第一篇：以建立完善行政服務(wù)中心為載體努力推進(jìn)窗口單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)

窗口單位在提供社會(huì)服務(wù)方面地位特殊，與解決“事難辦”等6個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題關(guān)系直接。如何加強(qiáng)各級(jí)窗口單位的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，研究對(duì)策。帶著這個(gè)問(wèn)題，我們省效能辦組織人員于5月中下旬，到杭州、溫州、紹興等地和省直部分單位進(jìn)行了調(diào)研，走訪了有關(guān)窗口單位，實(shí)地察看了市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等集中辦事大廳和便民服務(wù)中心，召開了8個(gè)由不同類型人員參加的座談會(huì)，了解窗口單位在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的主要做法和取得的初步成效，聽取各方面對(duì)窗口單位開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見和建議。同時(shí)，對(duì)全省其他部分市、縣窗口單位的情況也作了一些了解。

一、窗口單位加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要做法及初步成效

窗口單位一般是指執(zhí)行與社會(huì)公眾密切相關(guān)的業(yè)務(wù)、直接展示機(jī)關(guān)形象的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。窗口單位直接與人民群眾打交道，其機(jī)關(guān)效能建設(shè)開展得如何，直接影響到效能建設(shè)在人民群眾心目中的形象。因此，各地從機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)一開始，就把完善窗口單位服務(wù)作為重點(diǎn)來(lái)抓，強(qiáng)化窗口單位的服務(wù)功能，落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，努力提高機(jī)關(guān)辦事效率，為基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。主要做法：

1、普遍建立行政服務(wù)中心。這項(xiàng)工作我省起步較早，聲勢(shì)和影響較大。目前全省11個(gè)市、87個(gè)縣（市區(qū)）已建立了各具特色的行政服務(wù)中心或集中辦事大廳，有的是以經(jīng)濟(jì)審批項(xiàng)目為內(nèi)容的審批服務(wù)中心，有的是涉及群眾利益和事務(wù)的綜合性行政服務(wù)中心，還有分設(shè)于各部門的專業(yè)性辦事大廳。如湖州市共28家政府組成部門中，有19家部門進(jìn)駐到湖州市審批xx。杭州市投資項(xiàng)目集中辦事中心有進(jìn)駐部門15家，另有34家政府組成部門分別建立了專業(yè)性的辦事大廳（窗口）。省直各廳局重點(diǎn)加強(qiáng)了專業(yè)辦事大廳建設(shè)，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局和省外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)等還啟動(dòng)了網(wǎng)上審批工程。在做法上，各地行政服務(wù)中心和辦事大廳普遍實(shí)行“一門受理、窗口辦理、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”等比較規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，降低行政成本，方便群眾辦事，實(shí)現(xiàn)了依法行政與提高辦事效率的有機(jī)結(jié)合。如省工商局在全省工商系統(tǒng)積極推行“一字工作法”，即：窗口一站式、示范一文本、告知一口清、辦事一周結(jié)、投訴一撥靈、一審一核制、一事一公示、一月一講評(píng)。杭州市余杭區(qū)行政服務(wù)中心推出“五大公開、六制辦理、七件管理”的運(yùn)行機(jī)制，即推行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、材料申報(bào)、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全面公開；實(shí)行即辦事項(xiàng)直接辦理制、一般事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制、控制事項(xiàng)明確答復(fù)制、特急事項(xiàng)特別辦理制；對(duì)即辦件、退回件、補(bǔ)辦件、承諾件、聯(lián)辦件、特辦件、上報(bào)件分門別類落實(shí)管理辦法。推行這項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制以來(lái)，共受理服務(wù)事項(xiàng)4839件，已辦結(jié)4657件，辦結(jié)率為98.37%。該區(qū)中泰鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室的同志反映，他們3月下旬到行政服務(wù)中心辦理一項(xiàng)中外合資項(xiàng)目時(shí)，僅花了1個(gè)小時(shí)就拿到了區(qū)外經(jīng)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局聯(lián)合簽發(fā)的項(xiàng)目建議書，這在以前至少需要2－3天的時(shí)間。

2、建立完善辦事服務(wù)制度。制度化、規(guī)范化是提高窗口部門效能建設(shè)的基礎(chǔ)。各地的窗口單位從企業(yè)和群眾的需要入手，制訂和推出了首問(wèn)責(zé)任制、承諾服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制、辦結(jié)公告制、AB崗制、否定報(bào)備制、并聯(lián)審批制、責(zé)任追究制等一系列工作制度，改進(jìn)辦事流程，縮短辦事周期，增加工作透明度，切實(shí)解決事難辦的問(wèn)題。杭州市工商局推出導(dǎo)辦服務(wù)制、接待禮儀制和服務(wù)對(duì)象評(píng)議制，切實(shí)降低了投訴率、復(fù)議率和訴訟率。衢州市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局提出“三破三立”，對(duì)一些不利于效能建設(shè)、不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度進(jìn)行清理，對(duì)一些不健全的制度進(jìn)行了完善。紹興市推廣“一審一核制”，實(shí)行“告知承諾制”，建立“一站式”收費(fèi)制，有效轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了服務(wù)質(zhì)量，樹立了機(jī)關(guān)干部務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、廉潔的良好形象。

3、實(shí)行全程代理服務(wù)。許多窗口單位在便民服務(wù)中心設(shè)立全程代理服務(wù)窗口，有專人按職能代辦行政審批服務(wù)事項(xiàng)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，避免了群眾來(lái)回奔波。如海鹽縣在各鎮(zhèn)建立為民辦事代理受理室，受理室突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和便民服務(wù)兩條工作主線，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)實(shí)行全程代理，積極推進(jìn)了服務(wù)型政府的建設(shè)。淳安縣針對(duì)交通不便、群眾居住分散，企事業(yè)單位和群眾來(lái)縣城辦事比較困難的實(shí)際情況，建立了全縣范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批代理員隊(duì)伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾辦事提供全程代理服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理員732名，村代理員2504名。工作中實(shí)行“一窗受理、內(nèi)部運(yùn)作、上下聯(lián)動(dòng)、全程服務(wù)”的模式，體現(xiàn)了讓群眾辦事“少跑一趟路、少進(jìn)一扇門、少找一個(gè)人”的理念，贏得了群眾的廣泛好評(píng)，拉近了群眾與政府之間的距離，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。

4、積極推行并聯(lián)審批。對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和個(gè)體工商戶、企業(yè)登記等涉及2個(gè)或者2個(gè)以上部門聯(lián)合審批的事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批，按照 “一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作流程，進(jìn)一步理順各個(gè)審批環(huán)節(jié)和平臺(tái)。我省杭州、紹興、湖州、嘉興等市的窗口單位率先實(shí)行了網(wǎng)上并聯(lián)審批辦法，明確了各窗口單位的審批范圍、操作流程、協(xié)調(diào)運(yùn)作和責(zé)任追究等事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批程序，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。杭州市工商系統(tǒng)實(shí)行企業(yè)（個(gè)體）注冊(cè)網(wǎng)上前置并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)工商部門與相關(guān)前置證照辦理部門鏈接為一體的新型審批系統(tǒng)，具備了“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)反饋、證照公告、數(shù)據(jù)共享、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、在線監(jiān)督”等功能，使服務(wù)對(duì)象辦理審批足不出戶，省時(shí)省力，透明度高，方便了群眾辦事，促進(jìn)了廉政建設(shè)。

5、加強(qiáng)對(duì)中心的內(nèi)部管理和監(jiān)督。許多窗口單位和行政服務(wù)中心通過(guò)內(nèi)部考核、外部評(píng)議和制度約束，建立專人監(jiān)督、自我監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，來(lái)規(guī)范窗口行為。紹興市便民服務(wù)中心切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，先后制訂、完善了《紹興市便民服務(wù)中心考核細(xì)則》等五大類10多個(gè)制度。杭州市工商局開展了親情服務(wù)用語(yǔ)征集活動(dòng)，要求窗口單位工作人員按自己的工作崗位想一句格言警句，并進(jìn)行評(píng)選，通過(guò)這一活動(dòng)來(lái)統(tǒng)一機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)。湖州、麗水等地在行政(便民)服務(wù)中心開展?fàn)巹?chuàng)“群眾最滿意的窗口”、爭(zhēng)做“群眾最滿意的工作人員” 等星級(jí)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，將窗口效能建設(shè)納入月度考核的內(nèi)容，每月實(shí)行百分定量考核，根據(jù)考核結(jié)果評(píng)出服務(wù)優(yōu)勝窗口和服務(wù)優(yōu)勝個(gè)人。溫州市行政審批管理辦公室制訂了《窗口服務(wù)考核評(píng)比細(xì)則》，分為七大類，按百分制進(jìn)行考評(píng)，使量化打分考評(píng)結(jié)果更加合理、公平，促進(jìn)了窗口單位的效能建設(shè)。

6、拓展服務(wù)內(nèi)涵和方式。不少窗口單位在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中結(jié)合各自工作實(shí)際，按照提速、提質(zhì)、提效的要求，拓展服務(wù)方式，推出了一系列新的服務(wù)措施和便民活動(dòng)。如，杭州市一些窗口單位開展了親情服務(wù)、延時(shí)服務(wù)和延伸服務(wù)，在提升窗口形象上狠下功夫。杭州市工商系統(tǒng)開展“辦事窗口細(xì)節(jié)服務(wù)”活動(dòng)。各級(jí)注冊(cè)大廳推廣親情用語(yǔ)，對(duì)平時(shí)的用語(yǔ)習(xí)慣進(jìn)行反省，細(xì)查不夠禮貌的用語(yǔ)、易引起誤解的用語(yǔ)，一一收集編成服務(wù)忌語(yǔ)，下發(fā)各注冊(cè)廳工作人員作為警示。各分局的辦事大廳編寫了細(xì)化的操作指南，并在紅盾網(wǎng)上向社會(huì)公布，細(xì)化了政務(wù)公開，方便公眾了解工商辦照方面的詳細(xì)規(guī)定和有關(guān)流程，還專門聘請(qǐng)了企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)與招商引資機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系，將服務(wù)面向社會(huì)，向窗口外延伸。杭州市房管局xx和市房改辦實(shí)行365天無(wú)休日和午休輪流值班工作制度，方便群眾辦事。紹興市國(guó)稅局以納稅人為中心，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。該局引入了ISO9000質(zhì)量管理體系，從觀念上和制度上確保以增強(qiáng)納稅人滿意度為主要目標(biāo)的行政運(yùn)作機(jī)制。衢州市開辟了綠色通道、愛(ài)心通道，找上門、到基層、下社區(qū)開展延伸服務(wù)，并積極推行預(yù)約服務(wù)、節(jié)假日現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等，以適應(yīng)群眾和經(jīng)濟(jì)主體不斷提升的服務(wù)要求。

二、窗口單位效能建設(shè)中存在的一些主要問(wèn)題

1、行政服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)和職能定位不夠明確。我省的行政服務(wù)中心建設(shè)，是政府管理模式創(chuàng)新和反腐倡廉工作的有效探索，但中心的建設(shè)和職能定位還缺乏法律、法規(guī)的確認(rèn)和保障。中心對(duì)窗口人員和部門的監(jiān)管缺乏剛性的約束機(jī)制。各地中心的名稱也不統(tǒng)一，有行政服務(wù)中心、行政審批服務(wù)中心、便民服務(wù)中心等7種不同名稱。機(jī)構(gòu)級(jí)別和人員編制也不統(tǒng)一。

2、少數(shù)部門認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)窗口授權(quán)不夠充分。有的部門存在尋租情結(jié)，認(rèn)為減少審批事項(xiàng)、精簡(jiǎn)審批程序會(huì)削弱部門權(quán)威，損害部門利益。有的審批項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)未進(jìn)，有的存在肢解審批事項(xiàng)、進(jìn)“瘦”留“肥”等現(xiàn)象，導(dǎo)致辦事中心成了“第二收發(fā)室”和投遞站。

3、審批環(huán)節(jié)仍比較多，服務(wù)對(duì)象辦事比較繁瑣。據(jù)某市投資項(xiàng)目集中辦事中心問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有80%的投資者認(rèn)為，目前項(xiàng)目審批方面的主要問(wèn)題是“審批環(huán)節(jié)多”。不少服務(wù)中心辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后，部門與設(shè)在中心的窗口之間沒(méi)有實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，影響了辦事效率。

4、部門職能交叉比較多，造成一些審批事項(xiàng)不能統(tǒng)一辦理，主辦部門(處室)與協(xié)辦部門(處室)的責(zé)任落實(shí)與協(xié)調(diào)不夠，存在部門之間相互推諉、扯皮的現(xiàn)象，增加了服務(wù)對(duì)象的辦理難度。

5、部分窗口工作人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不夠熟練。窗口部門直接面對(duì)群眾，工作比較繁瑣，業(yè)務(wù)要求比較高，工作壓力大，造成一些工作人員不太安心窗口工作，人員流動(dòng)頻繁；有的工作人員掌握的業(yè)務(wù)不夠系統(tǒng)、全面，工作不夠細(xì)心，出差錯(cuò)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，服務(wù)對(duì)象意見比較大。

6、少數(shù)省級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)部門沒(méi)有設(shè)立辦事窗口，基層單位辦理一些審批事項(xiàng)要一個(gè)一個(gè)業(yè)務(wù)處室跑，很不方便，辦事透明度不高、容易產(chǎn)生暗箱操作等現(xiàn)象。

三、對(duì)進(jìn)一步搞好窗口單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見建議

1、著力規(guī)范和完善行政服務(wù)中心和集中辦事大廳的建設(shè)。要把抓好行政服務(wù)中心的建設(shè)作為整合窗口資源、提高窗口單位機(jī)關(guān)效能的有效載體。在認(rèn)識(shí)上解決思想失意、權(quán)力失落、利益失衡的問(wèn)題，在制度上應(yīng)盡早出臺(tái)《浙江省行政服務(wù)中心管理辦法》，做到有章可循。加強(qiáng)行政服務(wù)中心或辦事大廳的規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持“能進(jìn)則進(jìn)，進(jìn)徹底、徹底進(jìn)”的原則，規(guī)定凡是與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)，盡可能進(jìn)中心運(yùn)作，不搞“截流”、“回流”、“分流”。各職能單位對(duì)中心的辦事窗口要充分授權(quán)，對(duì)即辦件授予即辦權(quán)，承諾件授予督辦權(quán)，聯(lián)辦件授予協(xié)調(diào)權(quán)，上報(bào)件授予初審權(quán)，退辦件授予把關(guān)權(quán)，補(bǔ)辦件授予核實(shí)權(quán)等，確保中心窗口能辦事、真辦事、辦成事。

省和市兩級(jí)部門中沒(méi)有進(jìn)中心辦公的窗口單位，也要在本部門建立規(guī)范的辦事大廳或?qū)嵭幸粋€(gè)窗口受理，整合部門內(nèi)部的審批權(quán)限，實(shí)行一窗式服務(wù)，做到審批事項(xiàng)同一窗口進(jìn)，同一窗口出，方便群眾辦事。省、市、縣各級(jí)都要抓緊建設(shè)公共資源統(tǒng)一交易平臺(tái)，積極將建設(shè)工程招投標(biāo)，政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)納入統(tǒng)一平臺(tái)。

2、在完善服務(wù)上要做好減、并、串、集的文章。這是加強(qiáng)窗口單位效能建設(shè)的核心內(nèi)容。一是“減”字，以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，做好清理和修訂政策法規(guī)文件的工作，大力推進(jìn)第三輪、第四輪審改，進(jìn)一步削減審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、下放審批權(quán)限、規(guī)范審批行為。二是“并”字，對(duì)依法由兩個(gè)以上窗口單位分別實(shí)施的審批事項(xiàng)，積極推行并聯(lián)審批，要研究制定主辦、協(xié)辦部門和主辦、協(xié)辦處室的工作細(xì)則，便于下面操作和參照?qǐng)?zhí)行。三是“串”字，探索構(gòu)建省、市、縣審批的“快車道”，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村級(jí)審批代辦點(diǎn)，形成上下聯(lián)通的辦事服務(wù)體系。四是“集”字，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的各類年審年檢事項(xiàng)多、收費(fèi)亂、時(shí)間長(zhǎng)、提供重復(fù)材料等問(wèn)題，進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查和清理，探索開展集中年審年檢。

3、加快電子政務(wù)建設(shè)，積極推行政務(wù)公開。這是提高窗口單位機(jī)關(guān)效能的重要條件。各級(jí)特別是省里，要建設(shè)技術(shù)支撐平臺(tái)，推行電子政務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上審批的上下聯(lián)動(dòng)、信息互享，并在網(wǎng)上公布審批程序和審批所需的格式文本，構(gòu)建新型的公開、透明、快捷辦事平臺(tái)。要積極推行政務(wù)公開，對(duì)項(xiàng)目審批、辦證審照、批錢批物以及執(zhí)法處罰等群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，進(jìn)一步公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，并在工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事時(shí)效等方面作出承諾，不斷增加透明度。

4、加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)中心和窗口單位的管理協(xié)調(diào)監(jiān)督。嚴(yán)格的考核和規(guī)范的管理是窗口單位提高效能、優(yōu)化服務(wù)水平的有效手段。各中心(窗口)要全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、AB崗工作制、失職追究制、否定報(bào)備制、一次性告知制等制度。建立完善窗口服務(wù)考核辦法、工作人員服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建窗口單位審批行為的監(jiān)督體系。明確行政服務(wù)中心機(jī)構(gòu)的地位和職能以及在管理和協(xié)調(diào)上的權(quán)威，確保中心對(duì)窗口實(shí)施有效管理。發(fā)揮96178投訴中心、12345市長(zhǎng)電話等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化對(duì)窗口單位和中心的效能監(jiān)察。

5、提高窗口(中心)工作人員的素質(zhì)。提高窗口部門的效能，首要問(wèn)題是提高窗口人員的能力素質(zhì)。要選好配強(qiáng)人員，真正舍得把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的同志配到窗口(中心)工作。加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的上崗前培訓(xùn)和上崗后再教育，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，培養(yǎng)良好作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。各級(jí)組織部門要把窗口(中心)作為培養(yǎng)鍛煉干部的基地，激發(fā)做好中心工作的榮譽(yù)感和內(nèi)動(dòng)力。

第二篇：以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是把當(dāng)代國(guó)際先進(jìn)管理理念與機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)、生活、工作融于一體，最大限度地挖掘開發(fā)個(gè)人及機(jī)關(guān)的智力潛能，形成學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和發(fā)展?jié)夂穹諊囊环N學(xué)習(xí)互動(dòng)模式。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要組成部分，是提高社會(huì)成員綜合素質(zhì)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一條重要途徑。黨的十六大報(bào)告提出了“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”的目標(biāo)，這是黨的歷史任務(wù)和時(shí)代發(fā)展向我們提出的新要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要任務(wù)和最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。要通過(guò)深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，使機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍以嶄新的面貌、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、高效的形象，為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)對(duì)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義[文秘寫作-004km.cn]

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，直接關(guān)系到全體機(jī)關(guān)黨員干部和工作人員的素質(zhì)、能力和水平的動(dòng)態(tài)提高程度，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的親和力和滿意度的問(wèn)題，也關(guān)系到認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，有的放矢推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及各項(xiàng)工作措施的真正落實(shí)。效能提高，人是主體，干部素質(zhì)是關(guān)鍵。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，樹立新的學(xué)習(xí)理念，積極倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型的工作方式和生活方式，正是提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)、增強(qiáng)機(jī)關(guān)整體效能發(fā)揮的治本之舉，對(duì)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)具有十分重要的意義。

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然要求。二十一世紀(jì)是一個(gè)由知識(shí)和信息主導(dǎo)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)和人才成為最寶貴的資源。有資料顯示，現(xiàn)在知識(shí)正以每年10%的速度更新，我們今天的科技知識(shí)在2050年將只占到1%。這對(duì)于黨和政府的各級(jí)機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部都是一次機(jī)遇和挑戰(zhàn)。只有通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)、發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用新的知識(shí)，不斷地“充電”，才能應(yīng)對(duì)新環(huán)境的挑戰(zhàn)，才能使國(guó)家機(jī)關(guān)始終與外部環(huán)境的變化同步甚至超前地運(yùn)行，才能不斷地自我創(chuàng)新和進(jìn)步，才能在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代挺立潮頭、與時(shí)俱進(jìn)。

（二）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)能培養(yǎng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍良好的思想作風(fēng)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，就是通過(guò)培養(yǎng)機(jī)關(guān)內(nèi)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，注重全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、全過(guò)程學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)激發(fā)創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法，以適應(yīng)不斷變化的客觀實(shí)際，進(jìn)一步堅(jiān)定信念，鼓足勇氣，真正把求真務(wù)實(shí)的精神熔鑄到機(jī)關(guān)干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀中去。具體地講，就是增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的原動(dòng)力，要求機(jī)關(guān)干部把學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)、解決自身發(fā)展后勁的一種有效手段，使學(xué)習(xí)成為機(jī)關(guān)干部工作和生活的重要組成部分，成為工作和生活質(zhì)量、效率的體現(xiàn)。

（三）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)能培養(yǎng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍良好的工作作風(fēng)。機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和辦事效能直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到黨群、干群關(guān)系。工作作風(fēng)一方面取決于“德”的問(wèn)題，即思想作風(fēng)的具體化，同時(shí)也取決于“能”的問(wèn)題，即服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能。“德”、“能”失調(diào)或心有余而力不足的問(wèn)題是機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中帶有普遍性的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為“三個(gè)不強(qiáng)”和“三個(gè)不夠”：一是操作能力不強(qiáng)，操作到位的自我意識(shí)和把握能力不夠；二是抓過(guò)程、抓階段、有序推進(jìn)的節(jié)奏感不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)把握、把關(guān)的穩(wěn)定性、持續(xù)性不夠；三是宏觀指導(dǎo)、貼近中心的意識(shí)不強(qiáng)，微觀把握、具體把關(guān)能力不夠。因此，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)上下級(jí)工作思路一般粗，或以文件指導(dǎo)文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議，因吃不透上情和摸不準(zhǔn)下情而出現(xiàn)“刻舟求劍”的問(wèn)題。鑒于此，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍良好的工作作風(fēng)，從根本上提高與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)造性開展工作的能力和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，從而為機(jī)關(guān)效能建設(shè)提供不竭的動(dòng)力源泉。

（四）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)能提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍開拓創(chuàng)新的能力。實(shí)踐告訴我們，創(chuàng)新的智慧要靠學(xué)習(xí)來(lái)點(diǎn)燃，創(chuàng)新的平臺(tái)要靠學(xué)習(xí)來(lái)支撐，創(chuàng)新的進(jìn)程要靠學(xué)習(xí)來(lái)指導(dǎo)，創(chuàng)新的能力要靠學(xué)習(xí)來(lái)培育。面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，機(jī)關(guān)干部只有勤學(xué)習(xí)、善思考，用科學(xué)知識(shí)武裝自己的頭腦，才能不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性，才能牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和開拓創(chuàng)新的能力。也只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和積累，面對(duì)新情況才會(huì)有新思路，面對(duì)新困難才會(huì)有新辦法，解決實(shí)際問(wèn)題的能力才能不斷提高，最終實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

（五）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是機(jī)關(guān)隊(duì)伍廉政建設(shè)的重要保障。近年來(lái)，機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)部腐敗丑聞屢禁不止，廉政警鐘時(shí)時(shí)在我們耳邊回響。一些領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)各種誘惑，貪贓枉法、徇私舞弊，喪失了黨性與原則，令國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府在人民心目中的形象。究其原因，主要是放松了自身的學(xué)習(xí)，放棄了“三觀”的改造。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)正是“以人為本”管理思想在廉政建設(shè)中的具體運(yùn)用，是強(qiáng)化“三觀”教育、筑牢思想道德防線的治本之舉，為拒腐防變、全面增強(qiáng)隊(duì)伍“體質(zhì)”提供了一劑良藥。

二、以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的思考

學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)不是自發(fā)產(chǎn)生的，它的創(chuàng)建也不是一蹴而就的過(guò)程，而是一個(gè)持續(xù)的系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)持穩(wěn)健推進(jìn)的原則，需要觀念、學(xué)習(xí)機(jī)制的創(chuàng)新和良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，需要覆蓋全社會(huì)的各類學(xué)習(xí)型載體來(lái)實(shí)現(xiàn)，并以此為推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)提供有力的支撐點(diǎn)和保證。

（一）確定創(chuàng)建目標(biāo)，樹立“共同愿景”?！肮餐妇啊笔菍W(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)中的一個(gè)新理念。有“愿”才有“力”，才有內(nèi)在動(dòng)力和自覺(jué)性。根據(jù)我縣實(shí)際，我們應(yīng)當(dāng)把建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的“共同愿景”定位在以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為切入點(diǎn)，從根本上提高全體機(jī)關(guān)干部的工作水平和綜合素質(zhì)上；定位在提高機(jī)關(guān)效能、建設(shè)廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的機(jī)關(guān)形象上；定位在時(shí)刻保持黨員先進(jìn)性、切實(shí)提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)上；定位在提高立黨為公、執(zhí)政為民的能力，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的宏偉目標(biāo)上。并在具體工作中組織機(jī)關(guān)干部緊緊圍繞目標(biāo)，立足本職，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“共同愿景”。

（二）構(gòu)筑創(chuàng)建載體，組織團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，是發(fā)揮團(tuán)體智慧的重要途徑之一。在實(shí)踐中，必須高度重視機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。要以創(chuàng)新載體為抓手，構(gòu)筑多元化的學(xué)習(xí)的平臺(tái)，廣泛組織開展機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)。一是在縣、鄉(xiāng)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上建立機(jī)關(guān)干部黨員理論夜校基地，實(shí)行夜學(xué)，堅(jiān)持并完善縣、鄉(xiāng)夜訪、夜談制度，并將其作為落實(shí)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部黨員活動(dòng)的重要載體，建立機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是整合社會(huì)教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。三是努力倡導(dǎo)“8＋2”學(xué)習(xí)模式和“三學(xué)”活動(dòng)，即倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部在上班8小時(shí)工作中集中精力工作、學(xué)習(xí)，在業(yè)余2小時(shí)學(xué)習(xí)中認(rèn)真總結(jié)提高，學(xué)外語(yǔ)、學(xué)電腦、學(xué)科技業(yè)務(wù)知識(shí)。四是以學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建帶動(dòng)和輻射學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社區(qū)的創(chuàng)建，并在此基礎(chǔ)上積極組織舉辦學(xué)習(xí)節(jié)，開辦機(jī)關(guān)干部論壇，開展萬(wàn)人評(píng)議學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，在機(jī)關(guān)中推行快樂(lè)學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能。

（三）健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)自我超越。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，必須建立健全鼓勵(lì)廣大機(jī)關(guān)干部不斷自我超越的政策激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，特別是通過(guò)學(xué)習(xí)提高系統(tǒng)思考能力、有創(chuàng)新成果的集體和個(gè)人，給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，將機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力作為任職、晉升的重要依據(jù)，通過(guò)建立和完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)機(jī)關(guān)干部不斷學(xué)習(xí)、奮力超越的緊迫感和進(jìn)取心，形成“干一行、愛(ài)一行、鉆一行、精一行”的良好格局，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)提供有力的保障。

（四）營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，不斷把學(xué)習(xí)引向深入。營(yíng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要基礎(chǔ)。一是要建立合理的組織機(jī)構(gòu)，建立和形成和諧的人際關(guān)系，時(shí)時(shí)處處為機(jī)關(guān)個(gè)體的發(fā)展給予足夠的關(guān)心和重視。二是要在學(xué)習(xí)方面舍得物質(zhì)投資，不遺余力地創(chuàng)造有利于組織學(xué)習(xí)所需的物質(zhì)條件，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備上以新技術(shù)的應(yīng)用為起點(diǎn)，在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上增加投入，如建立機(jī)關(guān)局域網(wǎng)、安裝寬帶等，為組織學(xué)習(xí)提供良好的物質(zhì)環(huán)境。三是要積極營(yíng)造輿論氛圍，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)為本、終身學(xué)習(xí)、工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化、創(chuàng)新性學(xué)習(xí)的理念，努力實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”，從“工作忙沒(méi)時(shí)間學(xué)”到“工作中學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)中提高”，從階段性學(xué)、被動(dòng)性學(xué)到“活到老、學(xué)到老”，使學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)不斷顯現(xiàn)出新的生機(jī)與活力，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)應(yīng)處理好幾個(gè)關(guān)系

（一）在學(xué)習(xí)的觀念上，處理好鞏固與更新的關(guān)系。更新觀念是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的靈魂和先導(dǎo)，只有樹立正確的觀念才會(huì)有正確的行動(dòng)。不能否認(rèn)，傳統(tǒng)型的機(jī)關(guān)也要學(xué)習(xí)，但以往的學(xué)習(xí)，有些是重形式不重效果，喜歡“運(yùn)動(dòng)式”學(xué)習(xí)，難以持久的學(xué)習(xí)，缺少主動(dòng)學(xué)習(xí)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就要積極適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，及時(shí)解放思想，實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，充分發(fā)揮“耳、眼、口、手、腦”的功能，通過(guò)聽、觀、講、動(dòng)、思等，不斷獲得更多更新的知識(shí)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍應(yīng)對(duì)能力、創(chuàng)新能力、捕捉信息能力、知識(shí)鑒別能力、資料篩選匯集能力、調(diào)查研究能力、總結(jié)歸納能力及實(shí)際應(yīng)用的能力。

（二）在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，處理好學(xué)與用的關(guān)系。胡錦濤總書記指出“學(xué)習(xí)的目的全部在于運(yùn)用中，只有與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合，才能把理論學(xué)深學(xué)透。”學(xué)習(xí)的過(guò)程就是發(fā)掘潛能，提高能力，解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，在學(xué)習(xí)的內(nèi)容安排上要重視計(jì)劃性，對(duì)全年的學(xué)習(xí)重點(diǎn)、專題、措施等都要提出明確的要求和安排，按照“用什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，突出重點(diǎn)，合理安排，盡量做到學(xué)以致用。既要政治理論，又要學(xué)學(xué)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等知識(shí)和先進(jìn)的管理思想、管理制度、科學(xué)技術(shù)等促進(jìn)機(jī)關(guān)發(fā)展的知識(shí)，廣泛涉獵，不斷進(jìn)行知識(shí)積淀，豐富文化底蘊(yùn)，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)培養(yǎng)一批志堅(jiān)技精的專家型和復(fù)合型人才。

（三）在學(xué)習(xí)方法上，處理好規(guī)定和自選的關(guān)系。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，應(yīng)把規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持一手抓規(guī)定動(dòng)作，明確學(xué)習(xí)必須完成的硬任務(wù)、硬指標(biāo)，圍繞“共同愿景”，做好學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效部署，抓好交流發(fā)言、典型示范、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等，同時(shí)，又要一手抓自選動(dòng)作，使機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)對(duì)象立足各自實(shí)際，根據(jù)自己的實(shí)際需求和學(xué)習(xí)愿望制訂個(gè)人學(xué)習(xí)目標(biāo)，使機(jī)關(guān)人人思學(xué)、思進(jìn)、思干，“多點(diǎn)開花”，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（四）在學(xué)習(xí)制度上，把握好軟和硬的關(guān)系。為保證創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)經(jīng)常化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，必須通過(guò)建立硬性的約束制度來(lái)促進(jìn)柔性學(xué)習(xí)機(jī)制的形成。一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。機(jī)關(guān)單位“一把手”要有強(qiáng)烈的“校長(zhǎng)意識(shí)”，切實(shí)履行創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管的部門、科室層層負(fù)責(zé)，形成分工明確、職責(zé)清晰的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并在創(chuàng)建活動(dòng)中帶頭學(xué)習(xí)，使自己真正成為機(jī)關(guān)抓學(xué)習(xí)、出人才的模范組織者和帶頭實(shí)踐者，使自己所領(lǐng)導(dǎo)的單位變成一所學(xué)習(xí)氛圍濃厚、人才輩出的“學(xué)校”，使自己所培養(yǎng)的部屬個(gè)個(gè)成為勤學(xué)習(xí)、肯鉆研、勇創(chuàng)新的知識(shí)型、復(fù)合型人才。二是建立全員學(xué)習(xí)機(jī)制。積極動(dòng)員機(jī)關(guān)全員參與，提高機(jī)關(guān)每一個(gè)“鏈條”的強(qiáng)度，保障機(jī)關(guān)這臺(tái)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的“機(jī)器”不停轉(zhuǎn)。三是建立教育資源共享機(jī)制。整合各級(jí)教育資源，打破條條和條塊分割，避免或減少重復(fù)建設(shè)，逐步建立教育培訓(xùn)、信息交流和成果共享的學(xué)習(xí)系統(tǒng)平臺(tái)，最大限度優(yōu)化資源配置，為學(xué)習(xí)的可持續(xù)開展和提高機(jī)關(guān)效能提供保障。四是

第三篇：縣行政服務(wù)中心-以文化建設(shè)為載體 打造一流服務(wù)中心

縣行政服務(wù)中心--以文化建設(shè)為載體

打造一流服務(wù)中心

近年來(lái)，縣行政服務(wù)中心一直將中心思想文化建設(shè)作為激發(fā)活力，凝心聚力的有效載體，堅(jiān)持通過(guò)形式多樣、豐富多彩的系列中心文化活動(dòng)，營(yíng)造積極向上的文化氛圍，打造一流服務(wù)品牌。

一、開展主題文化活動(dòng)，營(yíng)造和諧文化氛圍

一是節(jié)日文化。

開展“四一四節(jié)”系列活動(dòng)，“四一”分別是“五一、七一、八一、十一”，“四節(jié)”分別是“三八、五四、中秋、重陽(yáng)”，通過(guò)這些活動(dòng)向全體工作人員滲透“愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)家”的“三愛(ài)”情懷，從而激發(fā)工作人員積極向上的工作熱情，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。二是拓展文化。近年來(lái)，中心組織所有工作人員到大縱湖、縣中小學(xué)生素質(zhì)教育實(shí)踐基地等地進(jìn)行戶外實(shí)踐拓展，中心人員的集體意識(shí)、協(xié)作意識(shí)得到顯著增強(qiáng)。三是親民文化。近年來(lái)，中心組織“走進(jìn)基層、問(wèn)計(jì)于民，走進(jìn)群眾、問(wèn)需于民，走進(jìn)一線、問(wèn)政于民”的“三走三問(wèn)”活動(dòng)；組織項(xiàng)目窗口開展“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層”的“三進(jìn)”專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)；組織開展關(guān)愛(ài)“空巢老人”、幫扶貧困戶、“大手拉小手”支助貧困生等活動(dòng)，中心人員的群眾觀念、服務(wù)意識(shí)得到顯著增強(qiáng)。

二、組織創(chuàng)建文化活動(dòng)，激發(fā)更大工作熱情

一是開展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先系列活動(dòng)。

在開展金牌窗口、優(yōu)質(zhì)紅旗窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵、黨員示范崗、青年文明號(hào)、巾幗示范崗等活動(dòng)基礎(chǔ)上，開展了“能力大提升、服務(wù)大比拼、提速大突破”技能競(jìng)賽、窗口服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)演示競(jìng)賽、行政服務(wù)業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽等評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，使窗口人員保持積極向上的陽(yáng)光心態(tài)和具備熱情高效的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。二是開展主題讀書征文評(píng)優(yōu)活動(dòng)。開展“創(chuàng)建服務(wù)型黨組織、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)型黨員”主題教育，增強(qiáng)窗口人員精益求精的服務(wù)意識(shí)；開展“三分能力、七分責(zé)任”、“把信送給加西亞”、“工作DNA”等讀書征文活動(dòng)，增強(qiáng)窗口人員強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)。三是開展“陽(yáng)光政務(wù)100”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。自2012年以來(lái)，中心按照?“全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)品牌”的思路，著力打造“陽(yáng)光政務(wù)100”服務(wù)品牌。堅(jiān)持深化于細(xì)，憑行動(dòng)樹形象，推行了預(yù)約服務(wù)、假日服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、一線服務(wù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)舉措。

三、建設(shè)服務(wù)文化，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)

近年來(lái)，中心黨工委以“保先”、“保純”、“群眾路線實(shí)踐教育”、“三嚴(yán)三實(shí)”等活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)中心全體工作人員的黨風(fēng)政紀(jì)教育、廉潔自律教育、群眾路線教育。不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和廉政文化氛圍的營(yíng)造，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)。

四、打造群團(tuán)文化，豐富文化建設(shè)內(nèi)涵

群團(tuán)組織在單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，開展文化建設(shè)活動(dòng)是群團(tuán)組織重要的工作內(nèi)容之一。由行政服務(wù)中心黨工委牽頭，工會(huì)、團(tuán)工委、婦聯(lián)等聯(lián)合開展中心職工文化建設(shè)，以活動(dòng)聚人心、以活動(dòng)激活力。積極參與“最美射陽(yáng)人”的評(píng)比活動(dòng)和團(tuán)縣委“為青春點(diǎn)贊”、婦聯(lián)“關(guān)愛(ài)留守女孩”、工會(huì)“職工之家示范點(diǎn)創(chuàng)建”等系列活動(dòng)，不斷在關(guān)注民生中彰顯力量。

第四篇：以社區(qū)綜合服務(wù)中心為載體推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)

摘 要： 在社區(qū)文化建設(shè)工作中，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)中心的載體功能，結(jié)合文化工作實(shí)際需求，以強(qiáng)化社區(qū)文化建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，多渠道籌資建設(shè)好社區(qū)綜合服務(wù)中心，以滿足社區(qū)文化需求為著力點(diǎn)，科學(xué)地規(guī)劃布置好社區(qū)綜合服務(wù)中心，以放大社區(qū)文化效應(yīng)為拓展點(diǎn)，有效地組織運(yùn)用好社區(qū)綜合服務(wù)中心。

關(guān)鍵詞： 社區(qū)綜合服務(wù)中心 社區(qū)文化建設(shè) 功能分析

當(dāng)前，隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，各級(jí)黨委、政府高度重視社區(qū)文化陣地建設(shè)，各地區(qū)在社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)投入力度明顯加大，省、市、縣都準(zhǔn)備了相應(yīng)的建設(shè)資金，采取就地改造、異地重建等多種形式建設(shè)規(guī)范化社區(qū)綜合服務(wù)中心。硬件設(shè)施的改善為社區(qū)文化建設(shè)工作帶來(lái)了發(fā)展的良好機(jī)遇，立足于社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)與運(yùn)用，可以因地制宜地開展社區(qū)文化工作，放大文化品牌效應(yīng)，發(fā)揮文化工作對(duì)深化群眾思想教育、豐富業(yè)余生活等的作用。本文主要針對(duì)依托社區(qū)綜合服務(wù)中心強(qiáng)化社區(qū)文化工作的路徑、成效等進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述。

一、以強(qiáng)化社區(qū)文化建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，多渠道籌資建設(shè)好社區(qū)綜合服務(wù)中心。

社區(qū)綜合服務(wù)中心是基層兩委更好地服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾共同致富，以及豐富群眾業(yè)余生活等多功能載體。當(dāng)前，許多地區(qū)推行的“六室一超市”功能載體，就較好地兼顧了社區(qū)發(fā)展實(shí)際狀況，通過(guò)設(shè)置閱覽室、活動(dòng)室、文化娛樂(lè)室、民事調(diào)解室、科普宣傳室、流動(dòng)人員服務(wù)室及惠民便民科技超市這樣的載體，充分發(fā)揮社區(qū)綜合服務(wù)中心的作用。為了更好地滿足文化工作需求，在社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)上應(yīng)當(dāng)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，社區(qū)可以通過(guò)三個(gè)途徑籌措資金，建設(shè)規(guī)范化的服務(wù)中心。

1.上級(jí)部門爭(zhēng)取一點(diǎn)。文化工作條件改善也是建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)的重要目標(biāo)之一，因此，社區(qū)應(yīng)當(dāng)分條塊地向上級(jí)文化部門積極爭(zhēng)取，以文化補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、文化工作實(shí)施專項(xiàng)資金等形式，為基層社區(qū)爭(zhēng)取服務(wù)中心建設(shè)資金，以及相關(guān)優(yōu)惠政策。

2.社區(qū)自己籌集一點(diǎn)。建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，社區(qū)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)絕大多數(shù)資金，可以通過(guò)對(duì)原有辦公場(chǎng)所進(jìn)行拍賣、租賃的形式籌集資金，也可以對(duì)現(xiàn)有社區(qū)資產(chǎn)進(jìn)行增值拍賣，以及依靠社區(qū)長(zhǎng)期積累的集體資金，為服務(wù)中心建設(shè)提供財(cái)力支持。

3.能人大戶贊助一點(diǎn)。社區(qū)兩委要對(duì)本轄區(qū)熱衷于社會(huì)公益事業(yè)的企業(yè)主、經(jīng)營(yíng)大戶，以及在外創(chuàng)業(yè)成功人士進(jìn)行動(dòng)員，爭(zhēng)取他們的幫助，通過(guò)贊助資金的形式，為社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)出力。許多社區(qū)在這一方面都取得了不菲的成效，為能人大戶創(chuàng)造了回饋家鄉(xiāng)、反哺群眾的機(jī)會(huì)，也是實(shí)現(xiàn)他們?nèi)松鷥r(jià)值的一種途徑。

二、以滿足社區(qū)文化需求為著力點(diǎn)，科學(xué)地規(guī)劃布置好社區(qū)綜合服務(wù)中心。

在社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)過(guò)程中，兩委要將文化建設(shè)作為其中重要的規(guī)劃與功能，在場(chǎng)地功能劃分上專門考慮，同時(shí)還要結(jié)合社區(qū)文化工作需求，添置必要的辦公設(shè)備和活動(dòng)器材，保證文化工作有序地進(jìn)行。還要強(qiáng)化軟件建設(shè)，完善規(guī)章制度，將社區(qū)綜合服務(wù)中心中的文化板塊的工作有序開展起來(lái)。

1.科學(xué)劃分功能區(qū)域。在社區(qū)文化中心里，哪些樓層設(shè)置文化建設(shè)功能場(chǎng)所，哪些房間及具體的位置，都要在中心規(guī)劃與建設(shè)中得到充分體現(xiàn)。這樣的科學(xué)劃分能夠通過(guò)預(yù)留位置、劃區(qū)管理的方式進(jìn)一步提高文化建設(shè)的硬件水平，并且社區(qū)文化建設(shè)對(duì)場(chǎng)所的需求相對(duì)較高，如人流密度、隔音效果等，這些方面都要在規(guī)劃與建設(shè)中進(jìn)行科學(xué)劃分，以滿足文化建設(shè)實(shí)際需求。

2.添置各類活動(dòng)器材。在確定了場(chǎng)所之后，還要添置相對(duì)應(yīng)的活動(dòng)器材，滿足文化建設(shè)需求。一方面，要針對(duì)群眾閱讀、上網(wǎng)等方面的需求添置圖書，接通網(wǎng)絡(luò)，購(gòu)置上網(wǎng)終端設(shè)備等。另一方面，要結(jié)合體育、文藝等活動(dòng)需求，添置一些體育健身器材、文化娛樂(lè)設(shè)施、樂(lè)器服裝等，并在財(cái)力許可的情況下，盡可能地滿足文化建設(shè)全方面開展的后勤保障需要。

3.制訂活動(dòng)規(guī)章制度。有了良好的硬件條件作為基礎(chǔ)，社區(qū)綜合服務(wù)中心還要制定和完善文化建設(shè)規(guī)章制度，做到制度臺(tái)賬齊備，重要制度還要上墻，讓文化工作有章可循、規(guī)范開展。通過(guò)這樣的科學(xué)規(guī)劃與合理調(diào)整，社區(qū)綜合服務(wù)中心規(guī)劃與建設(shè)工作和文化建設(shè)實(shí)際需求能夠?qū)崿F(xiàn)吻合目標(biāo)，并且立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前謀劃，為社區(qū)文化建設(shè)的深入發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、以放大社區(qū)文化效應(yīng)為拓展點(diǎn)，有效地組織運(yùn)用好社區(qū)綜合服務(wù)中心。

在社區(qū)服務(wù)中心投入運(yùn)行后，文化工作者要進(jìn)一步放大這一基地平臺(tái)的輻射作用，利用良好的硬件設(shè)施，積極主動(dòng)地開展各類活動(dòng)，并將其功能發(fā)揮出來(lái)，使活動(dòng)中心成為群眾業(yè)余生活必不可少的組成部分，更好地服務(wù)于新農(nóng)村文化建設(shè)。

1.定期組織文化專題活動(dòng)。當(dāng)前，農(nóng)村迷信風(fēng)氣、賭博風(fēng)氣相對(duì)有所抬頭，這些現(xiàn)象與社區(qū)文化匱乏有關(guān)。社區(qū)工作者應(yīng)當(dāng)利用好綜合服務(wù)中心這一平臺(tái)，定期組織文化專題活動(dòng)，如邀請(qǐng)上級(jí)藝術(shù)團(tuán)體到社區(qū)開展大篷車下鄉(xiāng)演出活動(dòng)，在社區(qū)演出大廳或禮堂進(jìn)行公開演出，為群眾送上一道視覺(jué)大餐，再比如邀請(qǐng)上級(jí)部門醫(yī)療衛(wèi)生方面專家到社區(qū)開辦養(yǎng)生知識(shí)講座、向群眾灌輸科學(xué)的飲食習(xí)慣、講述預(yù)防疾病的常識(shí)等，通過(guò)這樣的文化專題活動(dòng)，讓群眾接觸到更高層次的內(nèi)容，對(duì)群眾的生活習(xí)慣、生活意識(shí)等方面產(chǎn)生悄然的影響。

2.建立群眾文化活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。有了綜合服務(wù)中心這樣良好的硬件條件，社區(qū)可以將群眾自發(fā)組織的各類文藝活動(dòng)團(tuán)體集中起來(lái)，為他們提供活動(dòng)的場(chǎng)所以及必要的設(shè)施，使他們的活動(dòng)實(shí)現(xiàn)有場(chǎng)所、有器材、有計(jì)劃、有成果，并以這些活動(dòng)團(tuán)隊(duì)為引領(lǐng)，吸納更多的群眾參與到健康向上的業(yè)余活動(dòng)中，營(yíng)造社區(qū)良好的風(fēng)氣。

3.發(fā)揮居民休閑場(chǎng)所的作用。社區(qū)綜合服務(wù)中心里面設(shè)有多個(gè)功能性文化場(chǎng)所，如閱覽室可以向群眾提供各種書刊雜志，活動(dòng)室可以向群眾提供象棋，小小電影院也可以播放精彩的影視作品。這些場(chǎng)所在規(guī)定時(shí)間向群眾開放，是開展社區(qū)文化工作和提高服務(wù)群眾意識(shí)的具體表現(xiàn)。這些場(chǎng)所的開放，能夠讓群眾具有休閑的好去處，也能夠成為豐富社區(qū)群眾業(yè)余生活的良好載體。

綜上所述，在社區(qū)文化建設(shè)中，社區(qū)綜合服務(wù)中心發(fā)揮了較好的載體作用，有效地改善了社區(qū)文化工作條件，為群眾營(yíng)造更豐富的精神生活，在和諧新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的作用。

第五篇：為深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

為深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，更好地服務(wù)基層群眾，青原區(qū)于2009年4月在全區(qū)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立便民服務(wù)中心，124個(gè)行政村建立民事代辦站，所在自然村設(shè)立便民服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，構(gòu)建鄉(xiāng)、村、組便民服務(wù)三級(jí)聯(lián)動(dòng)便民服務(wù)體系。至今，便民服務(wù)中心共為群眾辦理服務(wù)事項(xiàng)18526件，調(diào)處矛盾糾紛502件，發(fā)布農(nóng)技、勞務(wù)用工等信息674條。一年來(lái)，服務(wù)中心總體運(yùn)行情況良好，方便了基層群眾辦事，改進(jìn)了干部工作作風(fēng)，提升了政府服務(wù)效能。

一、主要做法

遵循“便民、規(guī)范、廉潔、高效”的辦事原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實(shí)行一門式服務(wù)、集中辦公、公開辦事、規(guī)范操作、限時(shí)辦結(jié)的運(yùn)行模式，建立一個(gè)中心對(duì)外、一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費(fèi)的服務(wù)機(jī)制。工作人員切實(shí)踐行“有事請(qǐng)找我，我為你服務(wù)”的服務(wù)承諾，打造政府為民辦事的嶄新服務(wù)平臺(tái)。

１、健全工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府把便民服務(wù)中心放在重中之重的位子抓緊抓好，進(jìn)駐中心站辦所及業(yè)務(wù)主管單位也高度重視中心建設(shè)，保證窗口工作人員到崗到位。二是建立機(jī)構(gòu)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的中心領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記為主任的中心管理辦公室，協(xié)調(diào)解決中心遇到的實(shí)際問(wèn)題，確保中心組建到位，有序運(yùn)轉(zhuǎn)。三是人員配備。選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的干部到中心工作，對(duì)工作人員實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)受主管部門指導(dǎo)，日常工作接受中心領(lǐng)導(dǎo)與管理。

２、健全服務(wù)功能，強(qiáng)化項(xiàng)目保障。根據(jù)群眾需求，突出便民服務(wù)，完善項(xiàng)目辦結(jié)、代辦服務(wù)功能，將與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)綜合、民政、司法、國(guó)土、規(guī)劃、農(nóng)醫(yī)、勞保、綜治、林業(yè)，殘聯(lián)等部門統(tǒng)一進(jìn)入便民服務(wù)中心，抽調(diào)工作人員設(shè)立服務(wù)窗口，變分散辦公為集中為群眾服務(wù)。對(duì)進(jìn)入中心辦公條件還不成熟的計(jì)生、經(jīng)管、財(cái)政等部門，要求在上班時(shí)間安排專人在辦公室受理咨詢、辦理群眾有關(guān)事項(xiàng)。對(duì)一些簡(jiǎn)易的事項(xiàng)由村級(jí)代辦員在村組辦理，切實(shí)履行“怎么方便怎么辦”的服務(wù)承諾。

3、健全運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化制度保障。一是健全規(guī)章制度。建立辦事公開、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、收費(fèi)管理、考勤考核和責(zé)任追究等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保中心管理制度化、規(guī)范化。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。將集中在中心的所有服務(wù)事項(xiàng)、工作人員、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等通過(guò)多種方式現(xiàn)場(chǎng)公開，公布效能投訴電話，設(shè)立舉報(bào)箱接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。建立中心日常檢查考核機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)規(guī)范、舉報(bào)投訴等情況的督查，將工作人員的工作業(yè)績(jī)與窗口部門的考核結(jié)合起來(lái)，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

4、健全辦公設(shè)施，強(qiáng)化物質(zhì)保障。一是硬件建設(shè)。中心根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量等情況建立辦事大廳，配置必要的服務(wù)設(shè)施。二是軟件建設(shè)。制定工作導(dǎo)行圖、工作流程圖張貼上墻，辦事須知、辦事告知單發(fā)放到群眾手中，制度和服務(wù)項(xiàng)目成冊(cè)，供服務(wù)對(duì)象查詢、監(jiān)督。三是經(jīng)費(fèi)保障。辦公經(jīng)費(fèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入財(cái)政預(yù)算，確保中心工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

二、工作成效

便民服務(wù)中心的建立，杜絕了群眾辦事“地點(diǎn)難尋、干部難找”的現(xiàn)象，方便了百姓辦事，改進(jìn)了干部作風(fēng)，提高了政府工作效率，實(shí)現(xiàn)了群眾、干部、政府三滿意的局面。

1、集中辦事，方便群眾。中心的建立，使過(guò)去需要跑多個(gè)部門才能辦成的事，現(xiàn)只跑一個(gè)中心就能辦成，變進(jìn)多家門為進(jìn)一家門，變?nèi)罕娕転楦刹颗?，變多次找為一次辦，極大地方便了群眾辦事并節(jié)約了群眾辦事成本。

振興李22:55:50

就這個(gè)

振興李22:55:462、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作。中心改變了原有的管理模式，柜臺(tái)式的敝開服務(wù)使前來(lái)辦事的群眾在心理上與工作人員平等相處，中心的運(yùn)行機(jī)制也使窗口工作人員的服務(wù)更為人性化、規(guī)范化、合理化，變過(guò)去“你求我辦事”為現(xiàn)在“我為你服務(wù)”，掛牌上崗、站立服務(wù)、微笑服務(wù)已在中心成為自覺(jué)行動(dòng)。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，提高效率。中心對(duì)全部服務(wù)事項(xiàng)作出公開承諾，限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)減化辦事程序，有效提高工作效率。公開透明的辦事機(jī)制加大中心各單位之間、窗口工作人員之間、中心管理人員的相互監(jiān)督，以及社會(huì)公眾的外部監(jiān)督。

4、陽(yáng)光作業(yè)，依法行政。中心建立公開、透明的告知制度，服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、管理規(guī)章等，全面公開，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，有效保障了群眾知情權(quán)，保障行政行為與行政服務(wù)公開、規(guī)范與合法。

5、廉潔履職，預(yù)防腐敗。便民服務(wù)中心的建立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的行政審批從內(nèi)部走到前臺(tái)，各項(xiàng)工作更為規(guī)范透明。中心的職能是管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督，尤其是監(jiān)督方面，可以整合紀(jì)檢監(jiān)察，財(cái)政監(jiān)督等有關(guān)單位共同進(jìn)行，使監(jiān)督工作更具實(shí)效?！耙粋€(gè)窗口對(duì)外”、“一條龍”服務(wù)，有效杜絕“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象發(fā)生，杜絕暗箱操作，預(yù)防、遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。

6、密切干群關(guān)系，改善政府形象。長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)意識(shí)和傳統(tǒng)工作模式的影響，部分干部不同程度地存在辦事不公開、不公正、不方便以及門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象，群眾意見很大，服務(wù)中心組建以來(lái)，區(qū)鄉(xiāng)村干部集體唱響“有事請(qǐng)找我、我為你服務(wù)”主旋律，切實(shí)為群眾解難事、辦實(shí)事，及時(shí)疏通群眾積怨，徹底改變了過(guò)去基層站所各自為陣、唯我獨(dú)辦的狀況，有效改善了干群關(guān)系，樹立黨委政府良好形象。

三、存在問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的建設(shè)與群眾的要求相比較，仍然存有差距，有待改進(jìn)與提高。一是受場(chǎng)地限制，單位進(jìn)駐不全。有不少應(yīng)進(jìn)的基層行政服務(wù)事項(xiàng)因場(chǎng)所限制進(jìn)駐不了，導(dǎo)致部分群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事仍然“兩頭受理”“多頭跑”，如工商核準(zhǔn)登記，農(nóng)民建房規(guī)劃審批等，群眾還需在不同站所之間來(lái)回跑，便民服務(wù)中心的集中辦事功能整體不強(qiáng)，服務(wù)功能受限。二是辦事效率還不高。有些部門盡管進(jìn)駐了服務(wù)中心，但仍然習(xí)慣于老辦法運(yùn)作，或舍不得部門利益，或辦事圖自己方便，導(dǎo)致辦事時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，辦事效率低下問(wèn)題仍然存在。三是窗口崗位銜接工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員偏少，中心工作人員往往兼管多項(xiàng)工作，既忙窗口工作，又忙站所業(yè)務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、矛盾化解等工作，還忙鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，窗口人員的任務(wù)是兩頭兼，工作是兩邊跑，沒(méi)有理順窗口之間、窗口與業(yè)務(wù)站所之間的工作銜接機(jī)制，窗口時(shí)常出現(xiàn)空崗、缺崗現(xiàn)象。

四是規(guī)范化服務(wù)有待進(jìn)一步提高。部分窗口工作人員服務(wù)理念不強(qiáng)，遵守中心服務(wù)規(guī)范欠認(rèn)真，主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)不夠。

四、幾點(diǎn)建議

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，貴在為民、重在便民、實(shí)在利民，要實(shí)現(xiàn)為民、便民、利民的目的，就必須把服務(wù)中心打造成規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)的便民、高效、廉潔、誠(chéng)信的政府服務(wù)平臺(tái)。讓群眾走最少的路、用最少的時(shí)間、花最少的精力、用最少的成本，心情舒暢地辦好自己要辦、想辦的事情。

1、整合有效資源，健全服務(wù)體系

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，克服中心“臨時(shí)倫”、“擺設(shè)倫”等錯(cuò)誤觀念，強(qiáng)功能、增效能、聚合力，進(jìn)一步整合各部門資源，完善中心服務(wù)項(xiàng)目，健全中心服務(wù)體系。

首先，準(zhǔn)確定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與市區(qū)行政服務(wù)中心在事項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、中心管理等方面有許多共性，都是辦理具體行政項(xiàng)目，但也有明顯不同，行政服務(wù)中心只是為各部門提供一個(gè)辦事的平臺(tái)與載體，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有的審批權(quán)不多，大都屬于行政代辦與行政服務(wù)類項(xiàng)目。為精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高效率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心應(yīng)將七站八所相關(guān)的審批服務(wù)職能進(jìn)行整合與歸并，實(shí)行人、事、權(quán)、責(zé)相統(tǒng)一，使便民服務(wù)中心成為一個(gè)工作實(shí)體、責(zé)任主體，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)政府工作。

其次，在服務(wù)指導(dǎo)思想上，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所職能和農(nóng)村群眾的實(shí)際需求，在行政服務(wù)基礎(chǔ)上，突出政策服務(wù)、事務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、咨詢服務(wù)，增強(qiáng)中心服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)際效果。

再次，規(guī)范中心辦事大廳建設(shè)。無(wú)論新建或改造，中心應(yīng)選址在臨街道近政府，統(tǒng)一建成柜臺(tái)式、窗口式、敝開式的辦事大