第一篇：最高人民檢察院關(guān)于深入開展立案監(jiān)督工作的通知(高檢發(fā)刑字〔1998〕21號,1998年3月13日)

最高人民檢察院關(guān)于深入開展立案監(jiān)督工作的通知

高檢發(fā)刑字〔1998〕21號

（1998年3月13日）

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：

在過去的一年里，全國檢察機關(guān)認真執(zhí)行修改后的刑事訴訟法，按照最高人民檢察院的總體部署和要求，積極開展立案監(jiān)督工作，依法履行法律監(jiān)督職責，取得了顯著成績。據(jù)統(tǒng)計，1997年全國檢察機關(guān)共受理立案監(jiān)督案件5019件，要求公安機關(guān)說明不立案理由4265件，經(jīng)審查認為不立案理由不成立而通知立案3717件，公安機關(guān)接通知后已立案3541件，促進了嚴格執(zhí)法，受到了人民群眾的好評。但這項工作要繼續(xù)深入發(fā)展，保持積極、穩(wěn)健的發(fā)展勢頭。為此特通知如下；

一、立案監(jiān)督是檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的重要內(nèi)容，是糾正司法實踐中出現(xiàn)的有案不立、有罪不究、以罰代刑等執(zhí)法不嚴問題的有力措施，對于維護司法公正，保障人民群眾合法權(quán)益具有重要意義。各級檢察機關(guān)要切實提高對立案監(jiān)督工作重要性的認識，堅持“嚴格執(zhí)法，狠抓辦案，加強監(jiān)督”的工作方針，嚴格監(jiān)督程序，突出監(jiān)督重點，注重監(jiān)督效果，把立案監(jiān)督工作健康、規(guī)范、富有成效地開展起來。

二、進一步加大立案監(jiān)督工作力度。要健全立案監(jiān)督工作機構(gòu)，各地批捕部門要指定專人辦理立案監(jiān)督案件，使這項工作常抓不懈；要繼續(xù)堅持工作情況報告制度，每季度、半年、全年都要專報。要積極探索立案監(jiān)督的途徑，力爭立案監(jiān)督工作有新的進展。1997年開展較好的省份，要在深入上下功夫；還沒有普遍開展起來的省份，要采取有力措施，盡快扭轉(zhuǎn)落后局面。

三、嚴格立案監(jiān)督程序，確保立案監(jiān)督的質(zhì)量。各地在開展立案監(jiān)督工作中，要嚴格依照法定程序進行，著眼于立案監(jiān)督的質(zhì)量和效果。要堅持行之有效的辦案制度，強化調(diào)查。要加強通知立案后的跟蹤監(jiān)督，確保立案監(jiān)督成果。要把立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督結(jié)合起來，對公安機關(guān)接通知后已立案的案件，要適時介入偵查，防止出現(xiàn)久拖不辦的現(xiàn)象。

四、要突出監(jiān)督重點。各地要在查辦那些案情重大的，有較大社會影響及涉嫌徇私舞弊的案件上下功夫。要把開展立案監(jiān)督與查辦司法腐敗結(jié)合起來。

五、要加強與公安機關(guān)等有關(guān)部門的聯(lián)系，做到經(jīng)?；⒅贫然?；要積極協(xié)商，研究解決工作中遇到的問題，爭取公安機關(guān)對立案監(jiān)督工作的配合。要加強向人大、黨委請示報告工作，在黨委的領(lǐng)導和人大的監(jiān)督下把立案監(jiān)督工作做好。

六、要認真做好備案審查工作。各地要嚴格按照規(guī)定上報和審查備案材料，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。向最高人民檢察院上報備案的案件范圍，按照《1997年全國檢察機關(guān)立案監(jiān)督備案審查情況通報》（[1998]高檢刑發(fā)第6號）執(zhí)行。

七、要積極開展調(diào)查研究，針對本地開展立案監(jiān)督工作實際，研究部署下步工作，解決存在的問題。

八、要認真總結(jié)和推廣開展立案監(jiān)督工作的經(jīng)驗和做法。上級檢察院要加強對下級院立案監(jiān)督工作的指導，要注意抓典型，對立案監(jiān)督工作中好的經(jīng)驗和做法，要采取多種形式，及時予以推廣，以推動立案監(jiān)督工作的全面開展。

各地在開展立案監(jiān)督工作中遇到的新情況、新問題，請及時向高檢院報告。

1998年3月13日

第二篇：最高人民檢察院關(guān)于實行“人民檢察院控告申訴工作首辦責任制”的通知(高檢發(fā)刑申字〔2001〕4號,2001年12

最高人民檢察院

關(guān)于實行“人民檢察院控告申訴工作首辦責任制”的通知

高檢發(fā)刑申字〔2001〕4號（2001年12月24日）

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：

近年來，全國各級檢察機關(guān)認真受理人民群眾的控告、舉報、申訴，不斷加大辦案力度，著力為群眾排憂解難，控告申訴工作取得了一定成績。但是，在實際工作中，仍有相當一部分控告、舉報、申訴不能得到及時妥善處理，當事人越級上訪、重復申訴的現(xiàn)象依然存在，群眾告狀難、申訴難的問題仍很突出。為進一步貫徹落實江澤民總書記“三個代表”重要思想和中共十五屆六中全會精神，轉(zhuǎn)變工作作風，切實維護人民群眾的根本利益，解決群眾告狀難、申訴難的問題，將問題解決在基層，最高人民檢察院決定，在全國檢察機關(guān)實行“人民檢察院控告申訴工作首辦責任制。”。為此，通知如下：

一、充分認識“控告申訴工作首辦責任制”的重要意義?！翱馗嫔暝V工作首辦責任制”是指各級檢察機關(guān)按照法律規(guī)定的管轄范圍，認真辦理屬于本級檢察院管轄的控告、舉報、申訴、賠償，嚴格責任，負責到底，將問題解決在基層，解決在首次辦理環(huán)節(jié)的一種工作制度。“控告申訴工作首辦責任制”是新形勢下檢察機關(guān)貫徹落實江澤民總書記“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是進一步深化檢務(wù)公開，加強文明窗口建設(shè)，真正為人民群眾辦實事，解決實際問題，樹立檢察機關(guān)公正執(zhí)法形象的一項重要舉措，各級人民檢察院都要高度重視，抓好落實，盡快推行、實施這項工作制度。

二、加強“控告申訴工作首辦責任制”的領(lǐng)導。各級檢察院檢察長是“首辦責任制”的主要責任人，對于重大疑難的控告、申訴案件，要直接處理；對涉及多個部門的，要親自協(xié)調(diào)；對屬于本院管轄的，要負責到底。

三、認真履行職責，強化控告申訴檢察部門的“首辦”責任?？馗嫔暝V檢察部門是實施和落實“首辦責任制”的具體部門，是“首辦責任制”的第一責任單位，首次處理控告、申訴案件的承辦人是第一責任人?？馗嫔暝V檢察部門及其承辦人對于首次受理的案件必須依法辦理，負責到底。對控告、舉報要按照“分級負責，歸口辦理”的原則，及時、正確處理；對刑事申訴、刑事賠償案件，該立案的必須立案，該糾正的堅決糾正，該賠償?shù)膱詻Q賠償。要將人民群眾滿意作為落實和檢驗“首辦責任制”的根本標準。

四、密切協(xié)作，確?！笆邹k責任制”落到實處?？馗嫔暝V檢察部門受理的案件，需要檢察機關(guān)各業(yè)務(wù)部門共同辦理，各個業(yè)務(wù)部門要樹立全院“一盤棋”的思想和共同的“窗口”意識。承辦部門對控告申訴檢察部門分流到本部門的案件，要認真負責地辦理，并在規(guī)定的時間內(nèi)向控告申訴檢察部門反饋；控告申訴檢察部門應(yīng)當及時督辦、催辦，及時答復控告人、舉報人、申訴人。

五、規(guī)范制度，嚴明獎懲，保證“首辦責任制”的健康、深入開展。實行“首辦責任制”，制度是基礎(chǔ)，責任是核心，落實是關(guān)鍵。各級檢察機關(guān)在實行“首辦責任制”的過程中，要結(jié)合本地工作實際，制定切實可行、操作性強的制度。要明確責任，獎懲分明，對切實履行“首辦責任制”表現(xiàn)突出的部門和承辦人要表彰獎勵，對案件故意拖延不辦，該糾不糾，該 1 賠不賠的要追究責任。“首辦責任制”要抓好落實，重在解決實際問題，不擺花架子，不搞形式主義。要將“首辦責任制”與目標量化管理工作相結(jié)合，與“先進檢察院”、“五好檢察院”和“文明接待室”考核評比相結(jié)合，與落實主辦檢察官責任制度相結(jié)合，以保障這項工作健康、深入地開展。

各級檢察機關(guān)在開展“首辦責任制”過程中，要加強調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索新形式、新方法。對實行中存在的問題要及時層報最高人民檢察院。

第三篇：《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準的規(guī)定》高檢發(fā)釋字〔2006〕2號

中華人民共和國最高人民檢察院公告

高檢發(fā)釋字〔2006〕2號

《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準的規(guī)定》已于2005年12月29日由最高人民檢察院第十屆檢察委員會第四十九次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

最高人民檢察院

二〇〇六年七月二十六日

最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準的規(guī)定

（2005年12月29日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第四十九次會議通過）

根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和其他法律的有關(guān)規(guī)定，對國家機關(guān)工作人員瀆職和利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪案件的立案標準規(guī)定如下：

一、瀆職犯罪案件

（一）濫用職權(quán)案（第三百九十七條）

濫用職權(quán)罪是指國家機關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的；

2、導致10人以上嚴重中毒的；

3、造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失10萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿10萬元，但間接經(jīng)濟損失50萬元以上的；

4、造成公共財產(chǎn)或者法人、其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失20萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿20萬元，但間接經(jīng)濟損失100萬元以上的；

5、雖未達到3、4兩項數(shù)額標準，但3、4兩項合計直接經(jīng)濟損失20萬元以上，或者合計直接經(jīng)濟損失不滿20萬元，但合計間接經(jīng)濟損失100萬元以上的；

6、造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)6個月以上，或者破產(chǎn)的；

7、弄虛作假，不報、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、緩報、謊報情況，導致重特大事故危害結(jié)果繼續(xù)、擴大，或者致使搶救、調(diào)查、處理工作延誤的；

8、嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的；

9、其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。

國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)，符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構(gòu)成要件的，按照該特殊規(guī)定追究刑事責任；主體不符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件，但濫用職權(quán)涉嫌前款第1項至第9項規(guī)定情形之一的，按照刑法第397條的規(guī)定以濫用職權(quán)罪追究刑事責任。

（二）玩忽職守案（第三百九十七條）

玩忽職守罪是指國家機關(guān)工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者重傷2人、輕傷4人以上，或者重傷1人、輕傷7人以上，或者輕傷10人以上的；

2、導致20人以上嚴重中毒的；

3、造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失15萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿15萬元，但間接經(jīng)濟損失75萬元以上的；

4、造成公共財產(chǎn)或者法人、其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失30萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿30萬元，但間接經(jīng)濟損失150萬元以上的；

5、雖未達到3、4兩項數(shù)額標準，但3、4兩項合計直接經(jīng)濟損失30萬元以上，或者合計直接經(jīng)濟損失不滿30萬元，但合計間接經(jīng)濟損失150萬元以上的；

6、造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)1年以上，或者破產(chǎn)的；

7、海關(guān)、外匯管理部門的工作人員嚴重不負責任，造成100萬美元以上外匯被騙購或者逃匯1000萬美元以上的；

8、嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的；

9、其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。

國家機關(guān)工作人員玩忽職守，符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構(gòu)成要件的，按照該特殊規(guī)定追究刑事責任；主體不符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件，但玩忽職守涉嫌前款第1項至第9項規(guī)定情形之一的，按照刑法第397條的規(guī)定以玩忽職守罪追究刑事責任。

（三）故意泄露國家秘密案（第三百九十八條）

故意泄露國家秘密罪是指國家機關(guān)工作人員或者非國家機關(guān)工作人員違反保守國家秘密法，故意使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉，或者故意使國家秘密超出了限定的接觸范圍，情節(jié)嚴重的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、泄露絕密級國家秘密1項（件）以上的；

2、泄露機密級國家秘密2項（件）以上的；

3、泄露秘密級國家秘密3項（件）以上的；

4、向非境外機構(gòu)、組織、人員泄露國家秘密, 造成或者可能造成危害社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、國防安全或者其他嚴重危害后果的；

5、通過口頭、書面或者網(wǎng)絡(luò)等方式向公眾散布、傳播國家秘密的；

6、利用職權(quán)指使或者強迫他人違反國家保守秘密法的規(guī)定泄露國家秘密的；

7、以牟取私利為目的泄露國家秘密的；

8、其他情節(jié)嚴重的情形。

（四）過失泄露國家秘密案（第三百九十八條）

過失泄露國家秘密罪是指國家機關(guān)工作人員或者非國家機關(guān)工作人員違反保守國家秘密法，過失泄露國家秘密，或者遺失國家秘密載體，致使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉或者超出了限定的接觸范圍，情節(jié)嚴重的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、泄露絕密級國家秘密1項（件）以上的；

2、泄露機密級國家秘密3項（件）以上的；

3、泄露秘密級國家秘密4項（件）以上的；

4、違反保密規(guī)定，將涉及國家秘密的計算機或者計算機信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)相連接，泄露國家秘密的；

5、泄露國家秘密或者遺失國家秘密載體，隱瞞不報、不如實提供有關(guān)情況或者不采取補救措施的；

6、其他情節(jié)嚴重的情形。

（五）徇私枉法案（第三百九十九條第一款）

徇私枉法罪是指司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、對明知是沒有犯罪事實或者其他依法不應(yīng)當追究刑事責任的人，采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實、違反法律的手段，以追究刑事責任為目的立案、偵查、起訴、審判的；

2、對明知是有犯罪事實需要追究刑事責任的人，采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實、違反法律的手段，故意包庇使其不受立案、偵查、起訴、審判的；

3、采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實、違反法律的手段，故意使罪重的人受較輕的追訴，或者使罪輕的人受較重的追訴的；

4、在立案后，采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實、違反法律的手段，應(yīng)當采取強制措施而不采取強制措施，或者雖然采取強制措施，但中斷偵查或者超過法定期限不采取任何措施，實際放任不管，以及違法撤銷、變更強制措施，致使犯罪嫌疑人、被告人實際脫離司法機關(guān)偵控的；

5、在刑事審判活動中故意違背事實和法律，作出枉法判決、裁定，即有罪判無罪、無罪判有罪，或者重罪輕判、輕罪重判的；

6、其他徇私枉法應(yīng)予追究刑事責任的情形。

（六）民事、行政枉法裁判案（第三百九十九條第二款）

民事、行政枉法裁判罪是指司法工作人員在民事、行政審判活動中，故意違背事實和法律作枉法裁判，情節(jié)嚴重的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、枉法裁判，致使當事人或者其近親屬自殺、自殘造成重傷、死亡，或者精神 5 失常的；

2、枉法裁判，造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失10萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿10萬元，但間接經(jīng)濟損失50萬元以上的；

3、枉法裁判，造成法人或者其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失20萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿20萬元，但間接經(jīng)濟損失100萬元以上的；

4、偽造、變造有關(guān)材料、證據(jù)，制造假案枉法裁判的；

5、串通當事人制造偽證，毀滅證據(jù)或者篡改庭審筆錄而枉法裁判的；

6、徇私情、私利，明知是偽造、變造的證據(jù)予以采信，或者故意對應(yīng)當采信的證據(jù)不予采信，或者故意違反法定程序，或者故意錯誤適用法律而枉法裁判的；

7、其他情節(jié)嚴重的情形。

（七）執(zhí)行判決、裁定失職案（第三百九十九條第三款）

執(zhí)行判決、裁定失職罪是指司法工作人員在執(zhí)行判決、裁定活動中，嚴重不負責任，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責，或者違法采取保全措施、強制執(zhí)行措施，致使當事人或者其他人的利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、致使當事人或者其近親屬自殺、自殘造成重傷、死亡，或者精神失常的；

2、造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失15萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿15萬元，但間接經(jīng)濟損失75萬元以上的；

3、造成法人或者其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失30萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿30萬元，但間接經(jīng)濟損失150萬元以上的；

4、造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)1年以上，或者破產(chǎn)的；

5、其他致使當事人或者其他人的利益遭受重大損失的情形。

（八）執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)案（第三百九十九條第三款）

執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪是指司法工作人員在執(zhí)行判決、裁定活動中，濫用職權(quán)，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責，或者違法采取保全措施、強制執(zhí)行措施，致使當事人或者其他人的利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、致使當事人或者其近親屬自殺、自殘造成重傷、死亡，或者精神失常的；

2、造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失10萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿10萬元，但間接經(jīng)濟損失50萬元以上的；

3、造成法人或者其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失20萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿20萬元，但間接經(jīng)濟損失100萬元以上的；

4、造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)6個月以上，或者破產(chǎn)的；

5、其他致使當事人或者其他人的利益遭受重大損失的情形。

（九）私放在押人員案（第四百條第一款）

私放在押人員罪是指司法工作人員私放在押（包括在羈押場所和押解途中）的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、私自將在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯放走，或者授意、指使、強迫他人將在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯放走的；

2、偽造、變造有關(guān)法律文書、證明材料，以使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯逃跑或者被釋放的；

3、為私放在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，故意向其通風報信、提供條件，致使該在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃的；

4、其他私放在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯應(yīng)予追究刑事責任的情形。

（十）失職致使在押人員脫逃案（第四百條第二款）

失職致使在押人員脫逃罪是指司法工作人員由于嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使在押（包括在羈押場所和押解途中）的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃，造成嚴重后果的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、致使依法可能判處或者已經(jīng)判處10年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃的；

2、致使犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃3人次以上的；

3、犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃以后，打擊報復報案人、控告人、舉報人、被害人、證人和司法工作人員等，或者繼續(xù)犯罪的；

4、其他致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃，造成嚴重后果的情形。

（十一）徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案（第四百零一條）

徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪是指司法工作人員徇私舞弊，對不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯予以減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、刑罰執(zhí)行機關(guān)的工作人員對不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，捏造事實，偽造材料，違法報請減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的；

2、審判人員對不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，徇私舞弊，違法裁定減刑、假釋或者違法決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的；

3、監(jiān)獄管理機關(guān)、公安機關(guān)的工作人員對不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，徇私舞弊，違法批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的；

4、不具有報請、裁定、決定或者批準減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行權(quán)的司法工作人員利用職務(wù)上的便利，偽造有關(guān)材料，導致不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯被減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的；

5、其他徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行應(yīng)予追究刑事責任的情形。

（十二）徇私舞弊不移交刑事案件案（第四百零二條）

徇私舞弊不移交刑事案件罪是指工商行政管理、稅務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法人員，徇私舞弊，對依法應(yīng)當移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，情節(jié)嚴重的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、對依法可能判處3年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；

2、不移交刑事案件涉及3人次以上的；

3、司法機關(guān)提出意見后，無正當理由仍然不予移交的；

4、以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進行違法犯罪活動的；

5、行政執(zhí)法部門主管領(lǐng)導阻止移交的；

6、隱瞞、毀滅證據(jù)，偽造材料，改變刑事案件性質(zhì)的；

7、直接負責的主管人員和其他直接責任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案件，情節(jié)嚴重的；

8、其他情節(jié)嚴重的情形。

（十三）濫用管理公司、證券職權(quán)案（第四百零三條）

濫用管理公司、證券職權(quán)罪是指工商行政管理、證券管理等國家有關(guān)主管部門的工作人員徇私舞弊，濫用職權(quán)，對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請或者股票、債券發(fā)行、上市申請予以批準或者登記，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為，以及上級部門、當?shù)卣畯娏畹怯洐C關(guān)及其工作人員實施上述行為的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、造成直接經(jīng)濟損失50萬元以上的；

2、工商管理部門的工作人員對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請，違 9 法予以批準、登記，嚴重擾亂市場秩序的；

3、金融證券管理機構(gòu)工作人員對不符合法律規(guī)定條件的股票、債券發(fā)行、上市申請，違法予以批準，嚴重損害公眾利益，或者嚴重擾亂金融秩序的；

4、工商管理部門、金融證券管理機構(gòu)的工作人員對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請或者股票、債券發(fā)行、上市申請違法予以批準或者登記，致使犯罪行為得逞的；

5、上級部門、當?shù)卣苯迂撠煹闹鞴苋藛T強令登記機關(guān)及其工作人員，對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請或者股票、債券發(fā)行、上市申請予以批準或者登記，致使公共財產(chǎn)、國家或者人民利益遭受重大損失的；

6、其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。

（十四）徇私舞弊不征、少征稅款案（第四百零四條）

徇私舞弊不征、少征稅款罪是指稅務(wù)機關(guān)工作人員徇私舞弊，不征、少征應(yīng)征稅款，致使國家稅收遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、徇私舞弊不征、少征應(yīng)征稅款，致使國家稅收損失累計達10萬元以上的；

2、上級主管部門工作人員指使稅務(wù)機關(guān)工作人員徇私舞弊不征、少征應(yīng)征稅款，致使國家稅收損失累計達10萬元以上的；

3、徇私舞弊不征、少征應(yīng)征稅款不滿10萬元，但具有索取或者收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的；

4、其他致使國家稅收遭受重大損失的情形。

（十五）徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅案（第四百零五條第一款）

徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪是指稅務(wù)機關(guān)工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中徇私舞弊，致使國10 家利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、徇私舞弊，致使國家稅收損失累計達10萬元以上的；

2、徇私舞弊，致使國家稅收損失累計不滿10萬元，但發(fā)售增值稅專用發(fā)票25份以上或者其他發(fā)票50份以上或者增值稅專用發(fā)票與其他發(fā)票合計50份以上，或者具有索取、收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的；

3、其他致使國家利益遭受重大損失的情形。

（十六）違法提供出口退稅憑證案（第四百零五條第二款）

違法提供出口退稅憑證罪是指海關(guān)、外匯管理等國家機關(guān)工作人員違反國家規(guī)定，在提供出口貨物報關(guān)單、出口收匯核銷單等出口退稅憑證的工作中徇私舞弊，致使國家利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、徇私舞弊，致使國家稅收損失累計達10萬元以上的；

2、徇私舞弊，致使國家稅收損失累計不滿10萬元，但具有索取、收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的；

3、其他致使國家利益遭受重大損失的情形。

（十七）國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙案（第四百零六條）

國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪是指國家機關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過程中，因嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿30萬元，但間接經(jīng)濟損失150萬元以上的；

2、其他致使國家利益遭受重大損失的情形。

（十八）違法發(fā)放林木采伐許可證案（第四百零七條）

違法發(fā)放林木采伐許可證罪是指林業(yè)主管部門的工作人員違反森林法的規(guī)定，超過批準的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證，情節(jié)嚴重，致使森林遭受嚴重破壞的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、發(fā)放林木采伐許可證允許采伐數(shù)量累計超過批準的年采伐限額，導致林木被超限額采伐10立方米以上的；

2、濫發(fā)林木采伐許可證，導致林木被濫伐20立方米以上，或者導致幼樹被濫伐1000株以上的；

3、濫發(fā)林木采伐許可證，導致防護林、特種用途林被濫伐5立方米以上，或者幼樹被濫伐200株以上的；

4、濫發(fā)林木采伐許可證，導致珍貴樹木或者國家重點保護的其他樹木被濫伐的；

5、濫發(fā)林木采伐許可證，導致國家禁止采伐的林木被采伐的；

6、其他情節(jié)嚴重，致使森林遭受嚴重破壞的情形。

林業(yè)主管部門工作人員之外的國家機關(guān)工作人員，違反森林法的規(guī)定，濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使林木被濫伐40立方米以上或者幼樹被濫伐2000株以上，或者致使防護林、特種用途林被濫伐10立方米以上或者幼樹被濫伐400株以上，或者致使珍貴樹木被采伐、毀壞4立方米或者4株以上，或者致使國家重點保護的其他植物被采伐、毀壞后果嚴重的，或者致使國家嚴禁采伐的林木被采伐、毀壞情節(jié)惡劣的，按照刑法第397條的規(guī)定以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪追究刑事責任。

（十九）環(huán)境監(jiān)管失職案（第四百零八條）

環(huán)境監(jiān)管失職罪是指負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關(guān)工作人員嚴重不負12 責任，不履行或者不認真履行環(huán)境保護監(jiān)管職責導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者重傷2人、輕傷4人以上，或者重傷1人、輕傷7人以上，或者輕傷10人以上的；

2、導致30人以上嚴重中毒的；

3、造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失15萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿15萬元，但間接經(jīng)濟損失75萬元以上的；

4、造成公共財產(chǎn)、法人或者其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失30萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿30萬元，但間接經(jīng)濟損失150萬元以上的；

5、雖未達到3、4兩項數(shù)額標準，但3、4兩項合計直接經(jīng)濟損失30萬元以上，或者合計直接經(jīng)濟損失不滿30萬元，但合計間接經(jīng)濟損失150萬元以上的；

6、造成基本農(nóng)田或者防護林地、特種用途林地10畝以上，或者基本農(nóng)田以外的耕地50畝以上，或者其他土地70畝以上被嚴重毀壞的；

7、造成生活飲用水地表水源和地下水源嚴重污染的；

8、其他致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡嚴重后果的情形。

（二十）傳染病防治失職案（第四百零九條）

傳染病防治失職罪是指從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行傳染病防治監(jiān)管職責，導致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴重的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、導致甲類傳染病傳播的；

2、導致乙類、丙類傳染病流行的；

3、因傳染病傳播或者流行，造成人員重傷或者死亡的；

4、因傳染病傳播或者流行，嚴重影響正常的生產(chǎn)、生活秩序的；

5、在國家對突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害采取預防、控制措施后，對發(fā)生突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的地區(qū)或者突發(fā)傳染病病人、病原攜帶者、疑似突發(fā)傳染病病人，未按照預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害工作規(guī)范的要求做好防疫、檢疫、隔離、防護、救治等工作，或者采取的預防、控制措施不當，造成傳染范圍擴大或者疫情、災(zāi)情加重的；

6、在國家對突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害采取預防、控制措施后，隱瞞、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人隱瞞、緩報、謊報疫情、災(zāi)情，造成傳染范圍擴大或者疫情、災(zāi)情加重的；

7、在國家對突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害采取預防、控制措施后，拒不執(zhí)行突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害應(yīng)急處理指揮機構(gòu)的決定、命令，造成傳染范圍擴大或者疫情、災(zāi)情加重的；

8、其他情節(jié)嚴重的情形。

（二十一）非法批準征用、占用土地案（第四百一十條）

非法批準征用、占用土地罪是指國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管理的規(guī)定，濫用職權(quán)，非法批準征用、占用耕地、林地等農(nóng)用地以及其他土地，情節(jié)嚴重的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、非法批準征用、占用基本農(nóng)田10畝以上的；

2、非法批準征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地30畝以上的；

3、非法批準征用、占用其他土地50畝以上的；

4、雖未達到上述數(shù)量標準，但造成有關(guān)單位、個人直接經(jīng)濟損失30萬元以上，14 或者造成耕地大量毀壞或者植被遭到嚴重破壞的；

5、非法批準征用、占用土地，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴重后果的；

6、非法批準征用、占用防護林地、特種用途林地分別或者合計10畝以上的；

7、非法批準征用、占用其他林地20畝以上的；

8、非法批準征用、占用林地造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上，或者造成防護林地、特種用途林地分別或者合計5畝以上或者其他林地10畝以上毀壞的；

9、其他情節(jié)嚴重的情形。

（二十二）非法低價出讓國有土地使用權(quán)案（第四百一十條）

非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪是指國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管理的規(guī)定，濫用職權(quán)，非法低價出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴重的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、非法低價出讓國有土地30畝以上，并且出讓價額低于國家規(guī)定的最低價額標準的百分之六十的；

2、造成國有土地資產(chǎn)流失價額30萬元以上的；

3、非法低價出讓國有土地使用權(quán)，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴重后果的；

4、非法低價出讓林地合計30畝以上，并且出讓價額低于國家規(guī)定的最低價額標準的百分之六十的；

5、造成國有資產(chǎn)流失30萬元以上的；

6、其他情節(jié)嚴重的情形。

（二十三）放縱走私案（第四百一十一條）

放縱走私罪是指海關(guān)工作人員徇私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴重的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、放縱走私犯罪的；

2、因放縱走私致使國家應(yīng)收稅額損失累計達10萬元以上的；

3、放縱走私行為3起次以上的；

4、放縱走私行為，具有索取或者收受賄賂情節(jié)的；

5、其他情節(jié)嚴重的情形。

（二十四）商檢徇私舞弊案（第四百一十二條第一款）

商檢徇私舞弊罪是指出入境檢驗檢疫機關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)工作人員徇私舞弊，偽造檢驗結(jié)果的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、采取偽造、變造的手段對報檢的商品的單證、印章、標志、封識、質(zhì)量認證標志等作虛假的證明或者出具不真實的證明結(jié)論的；

2、將送檢的合格商品檢驗為不合格，或者將不合格商品檢驗為合格的；

3、對明知是不合格的商品，不檢驗而出具合格檢驗結(jié)果的；

4、其他偽造檢驗結(jié)果應(yīng)予追究刑事責任的情形。

（二十五）商檢失職案（第四百一十二條第二款）

商檢失職罪是指出入境檢驗檢疫機關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)工作人員嚴重不負責任，對應(yīng)當檢驗的物品不檢驗，或者延誤檢驗出證、錯誤出證，致使國家利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、致使不合格的食品、藥品、醫(yī)療器械等商品出入境，嚴重危害生命健康的；

2、造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失15萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿15萬元，16 但間接經(jīng)濟損失75萬元以上的；

3、造成公共財產(chǎn)、法人或者其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失30萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿30萬元，但間接經(jīng)濟損失150萬元以上的；

4、未經(jīng)檢驗，出具合格檢驗結(jié)果，致使國家禁止進口的固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物等進入境內(nèi)的；

5、不檢驗或者延誤檢驗出證、錯誤出證，引起國際經(jīng)濟貿(mào)易糾紛，嚴重影響國家對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，或者嚴重損害國家聲譽的；

6、其他致使國家利益遭受重大損失的情形。

（二十六）動植物檢疫徇私舞弊案（第四百一十三條第一款）

動植物檢疫徇私舞弊罪是指出入境檢驗檢疫機關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)工作人員徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、采取偽造、變造的手段對檢疫的單證、印章、標志、封識等作虛假的證明或者出具不真實的結(jié)論的；

2、將送檢的合格動植物檢疫為不合格，或者將不合格動植物檢疫為合格的；

3、對明知是不合格的動植物，不檢疫而出具合格檢疫結(jié)果的；

4、其他偽造檢疫結(jié)果應(yīng)予追究刑事責任的情形。

（二十七）動植物檢疫失職案（第四百一十三條第二款）

動植物檢疫失職罪是指出入境檢驗檢疫機關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)工作人員嚴重不負責任，對應(yīng)當檢疫的檢疫物不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯誤出證，致使國家利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、導致疫情發(fā)生，造成人員重傷或者死亡的；

2、導致重大疫情發(fā)生、傳播或者流行的；

3、造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失15萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿15萬元，但間接經(jīng)濟損失75萬元以上的；

4、造成公共財產(chǎn)或者法人、其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失30萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿30萬元，但間接經(jīng)濟損失150萬元以上的；

5、不檢疫或者延誤檢疫出證、錯誤出證，引起國際經(jīng)濟貿(mào)易糾紛，嚴重影響國家對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，或者嚴重損害國家聲譽的；

6、其他致使國家利益遭受重大損失的情形。

（二十八）放縱制售偽劣商品犯罪行為案（第四百一十四條）

放縱制售偽劣商品犯罪行為罪是指對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負有追究責任的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責，情節(jié)嚴重的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、放縱生產(chǎn)、銷售假藥或者有毒、有害食品犯罪行為的；

2、放縱生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子犯罪行為的；

3、放縱依法可能判處3年有期徒刑以上刑罰的生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的；

4、對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責，致使生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為得以繼續(xù)的； 5、3次以上不履行追究職責，或者對3個以上有生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的單位或者個人不履行追究職責的；

6、其他情節(jié)嚴重的情形。

（二十九）辦理偷越國（邊）境人員出入境證件案（第四百一十五條）

辦理偷越國（邊）境人員出入境證件罪是指負責辦理護照、簽證以及其他出入境證件的國家機關(guān)工作人員，對明知是企圖偷越國（邊）境的人員，予以辦理出入18 境證件的行為。

負責辦理護照、簽證以及其他出入境證件的國家機關(guān)工作人員涉嫌在辦理護照、簽證以及其他出入境證件的過程中，對明知是企圖偷越國（邊）境的人員而予以辦理出入境證件的，應(yīng)予立案。

（三十）放行偷越國（邊）境人員案（第四百一十五條）

放行偷越國（邊）境人員罪是指邊防、海關(guān)等國家機關(guān)工作人員，對明知是偷越國（邊）境的人員予以放行的行為。

邊防、海關(guān)等國家機關(guān)工作人員涉嫌在履行職務(wù)過程中，對明知是偷越國（邊）境的人員而予以放行的，應(yīng)予立案。

（三十一）不解救被拐賣、綁架婦女、兒童案（第四百一十六條第一款）

不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪是指對被拐賣、綁架的婦女、兒童負有解救職責的公安、司法等國家機關(guān)工作人員接到被拐賣、綁架的婦女、兒童及其家屬的解救要求或者接到其他人的舉報，而對被拐賣、綁架的婦女、兒童不進行解救，造成嚴重后果的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、導致被拐賣、綁架的婦女、兒童或者其家屬重傷、死亡或者精神失常的；

2、導致被拐賣、綁架的婦女、兒童被轉(zhuǎn)移、隱匿、轉(zhuǎn)賣，不能及時進行解救的；

3、對被拐賣、綁架的婦女、兒童不進行解救3人次以上的；

4、對被拐賣、綁架的婦女、兒童不進行解救，造成惡劣社會影響的；

5、其他造成嚴重后果的情形。

（三十二）阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童案（第四百一十六條第二款）

阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪是指對被拐賣、綁架的婦女、兒童負有解救職責的公安、司法等國家機關(guān)工作人員利用職務(wù)阻礙解救被拐賣、綁架的婦女、19 兒童的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、利用職權(quán)，禁止、阻止或者妨礙有關(guān)部門、人員解救被拐賣、綁架的婦女、兒童的；

2、利用職務(wù)上的便利，向拐賣、綁架者或者收買者通風報信，妨礙解救工作正常進行的；

3、其他利用職務(wù)阻礙解救被拐賣、綁架的婦女、兒童應(yīng)予追究刑事責任的情形。

（三十三）幫助犯罪分子逃避處罰案（第四百一十七條）

幫助犯罪分子逃避處罰罪是指有查禁犯罪活動職責的司法及公安、國家安全、海關(guān)、稅務(wù)等國家機關(guān)工作人員，向犯罪分子通風報信、提供便利，幫助犯罪分子逃避處罰的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、向犯罪分子泄漏有關(guān)部門查禁犯罪活動的部署、人員、措施、時間、地點等情況的；

2、向犯罪分子提供錢物、交通工具、通訊設(shè)備、隱藏處所等便利條件的；

3、向犯罪分子泄漏案情的；

4、幫助、示意犯罪分子隱匿、毀滅、偽造證據(jù)，或者串供、翻供的；

5、其他幫助犯罪分子逃避處罰應(yīng)予追究刑事責任的情形。

（三十四）招收公務(wù)員、學生徇私舞弊案（第四百一十八條）

招收公務(wù)員、學生徇私舞弊罪是指國家機關(guān)工作人員在招收公務(wù)員、省級以上教育行政部門組織招收的學生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴重的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、徇私舞弊，利用職務(wù)便利，偽造、變造人事、戶口檔案、考試成績或者其他20 影響招收工作的有關(guān)資料，或者明知是偽造、變造的上述材料而予以認可的；

2、徇私舞弊，利用職務(wù)便利，幫助5名以上考生作弊的；

3、徇私舞弊招收不合格的公務(wù)員、學生3人次以上的；

4、因徇私舞弊招收不合格的公務(wù)員、學生，導致被排擠的合格人員或者其近親屬自殺、自殘造成重傷、死亡, 或者精神失常的；

5、因徇私舞弊招收公務(wù)員、學生，導致該項招收工作重新進行的；

6、其他情節(jié)嚴重的情形。

（三十五）失職造成珍貴文物損毀、流失案（第四百一十九條）

失職造成珍貴文物損毀、流失罪是指文物行政部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門、海關(guān)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門等國家機關(guān)工作人員嚴重不負責任，造成珍貴文物損毀或者流失，后果嚴重的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、導致國家一、二、三級珍貴文物損毀或者流失的；

2、導致全國重點文物保護單位或者省、自治區(qū)、直轄市級文物保護單位損毀的；

3、其他后果嚴重的情形。

二、國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯 公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪案件

（一）國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁案（第二百三十八條）

非法拘禁罪是指以拘禁或者其他方法非法剝奪他人人身自由的行為。

國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)非法拘禁，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、非法剝奪他人人身自由24小時以上的；

2、非法剝奪他人人身自由，并使用械具或者捆綁等惡劣手段，或者實施毆打、21 侮辱、虐待行為的；

3、非法拘禁，造成被拘禁人輕傷、重傷、死亡的；

4、非法拘禁，情節(jié)嚴重，導致被拘禁人自殺、自殘造成重傷、死亡，或者精神失常的；

5、非法拘禁3人次以上的；

6、司法工作人員對明知是沒有違法犯罪事實的人而非法拘禁的；

7、其他非法拘禁應(yīng)予追究刑事責任的情形。

（二）國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法搜查案（第二百四十五條）

非法搜查罪是指非法搜查他人身體、住宅的行為。

國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)非法搜查，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、非法搜查他人身體、住宅，并實施毆打、侮辱等行為的；

2、非法搜查，情節(jié)嚴重，導致被搜查人或者其近親屬自殺、自殘造成重傷、死亡，或者精神失常的；

3、非法搜查，造成財物嚴重損壞的；

4、非法搜查3人（戶）次以上的；

5、司法工作人員對明知是與涉嫌犯罪無關(guān)的人身、住宅非法搜查的；

6、其他非法搜查應(yīng)予追究刑事責任的情形。

（三）刑訊逼供案（第二百四十七條）

刑訊逼供罪是指司法工作人員對犯罪嫌疑人、被告人使用肉刑或者變相肉刑逼取口供的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、以毆打、捆綁、違法使用械具等惡劣手段逼取口供的；

2、以較長時間凍、餓、曬、烤等手段逼取口供，嚴重損害犯罪嫌疑人、被告人22 身體健康的；

3、刑訊逼供造成犯罪嫌疑人、被告人輕傷、重傷、死亡的；

4、刑訊逼供，情節(jié)嚴重，導致犯罪嫌疑人、被告人自殺、自殘造成重傷、死亡，或者精神失常的；

5、刑訊逼供，造成錯案的；

6、刑訊逼供3人次以上的；

7、縱容、授意、指使、強迫他人刑訊逼供，具有上述情形之一的；

8、其他刑訊逼供應(yīng)予追究刑事責任的情形。

（四）暴力取證案（第二百四十七條）

暴力取證罪是指司法工作人員以暴力逼取證人證言的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、以毆打、捆綁、違法使用械具等惡劣手段逼取證人證言的；

2、暴力取證造成證人輕傷、重傷、死亡的；

3、暴力取證，情節(jié)嚴重，導致證人自殺、自殘造成重傷、死亡，或者精神失常的；

4、暴力取證，造成錯案的；

5、暴力取證3人次以上的；

6、縱容、授意、指使、強迫他人暴力取證，具有上述情形之一的；

7、其他暴力取證應(yīng)予追究刑事責任的情形。

（五）虐待被監(jiān)管人案（第二百四十八條）

虐待被監(jiān)管人罪是指監(jiān)獄、拘留所、看守所、拘役所、勞教所等監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管人員對被監(jiān)管人進行毆打或者體罰虐待，情節(jié)嚴重的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、以毆打、捆綁、違法使用械具等惡劣手段虐待被監(jiān)管人的；

2、以較長時間凍、餓、曬、烤等手段虐待被監(jiān)管人，嚴重損害其身體健康的；

3、虐待造成被監(jiān)管人輕傷、重傷、死亡的；

4、虐待被監(jiān)管人，情節(jié)嚴重，導致被監(jiān)管人自殺、自殘造成重傷、死亡，或者精神失常的；

5、毆打或者體罰虐待3人次以上的；

6、指使被監(jiān)管人毆打、體罰虐待其他被監(jiān)管人，具有上述情形之一的；

7、其他情節(jié)嚴重的情形。

（六）報復陷害案（第二百五十四條）

報復陷害罪是指國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行打擊報復、陷害的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、報復陷害，情節(jié)嚴重，導致控告人、申訴人、批評人、舉報人或者其近親屬自殺、自殘造成重傷、死亡，或者精神失常的；

2、致使控告人、申訴人、批評人、舉報人或者其近親屬的其他合法權(quán)利受到嚴重損害的；

3、其他報復陷害應(yīng)予追究刑事責任的情形。

（七）國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的破壞選舉案（第二百五十六條）

破壞選舉罪是指在選舉各級人民代表大會代表和國家機關(guān)領(lǐng)導人員時，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)或者編造選舉結(jié)果等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴重的行為。

國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)破壞選舉，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、以暴力、威脅、欺騙、賄賂等手段，妨害選民、各級人民代表大會代表自由24 行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，致使選舉無法正常進行，或者選舉無效，或者選舉結(jié)果不真實的；

2、以暴力破壞選舉場所或者選舉設(shè)備，致使選舉無法正常進行的；

3、偽造選民證、選票等選舉文件，虛報選舉票數(shù)，產(chǎn)生不真實的選舉結(jié)果或者強行宣布合法選舉無效、非法選舉有效的；

4、聚眾沖擊選舉場所或者故意擾亂選舉場所秩序，使選舉工作無法進行的；

5、其他情節(jié)嚴重的情形。

三、附

則

（一）本規(guī)定中每個罪案名稱后所注明的法律條款系《中華人民共和國刑法》的有關(guān)條款。

（二）本規(guī)定所稱“以上”包括本數(shù)；有關(guān)犯罪數(shù)額“不滿”，是指已達到該數(shù)額百分之八十以上的。

（三）本規(guī)定中的“國家機關(guān)工作人員”，是指在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，包括在各級國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)和軍事機關(guān)中從事公務(wù)的人員。在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機關(guān)委托代表國家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國家機關(guān)人員編制但在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國家機關(guān)行使職權(quán)時，視為國家機關(guān)工作人員。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人民政協(xié)機關(guān)中從事公務(wù)的人員，視為國家機關(guān)工作人員。

（四）本規(guī)定中的“直接經(jīng)濟損失”，是指與行為有直接因果關(guān)系而造成的財產(chǎn)損毀、減少的實際價值；“間接經(jīng)濟損失”，是指由直接經(jīng)濟損失引起和牽連的其他損失，包括失去的在正常情況下可以獲得的利益和為恢復正常的管理活動或者挽回所造成的損失所支付的各種開支、費用等。

有下列情形之一的，雖然有債權(quán)存在，但已無法實現(xiàn)債權(quán)的，可以認定為已經(jīng)造成了經(jīng)濟損失：（1）債務(wù)人已經(jīng)法定程序被宣告破產(chǎn)，且無法清償債務(wù)；（2）債務(wù)人潛逃，去向不明；（3）因行為人責任，致使超過訴訟時效；（4）有證據(jù)證明債權(quán)無法實現(xiàn)的其他情況。

直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失，是指立案時確已造成的經(jīng)濟損失。移送審查起訴前，犯罪嫌疑人及其親友自行挽回的經(jīng)濟損失，以及由司法機關(guān)或者犯罪嫌疑人所在單位及其上級主管部門挽回的經(jīng)濟損失，不予扣減，但可作為對犯罪嫌疑人從輕處理的情節(jié)考慮。

（五）本規(guī)定中的“徇私舞弊”，是指國家機關(guān)工作人員為徇私情、私利，故意違背事實和法律，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假的行為。

（六）本規(guī)定自公布之日起施行。本規(guī)定發(fā)布前有關(guān)人民檢察院直接受理立案偵查的國家機關(guān)工作人員瀆職和利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪案件的立案標準，與本規(guī)定有重復或者不一致的，適用本規(guī)定。

對于本規(guī)定施行前發(fā)生的國家機關(guān)工作人員瀆職和利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利、民主 25 權(quán)利犯罪案件，按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于適用刑事司法解釋時間效力問題的規(guī)定》辦理。

第四篇：最高人民檢察院關(guān)于進一步加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作的通知(高檢發(fā)監(jiān)字〔2001〕1號,2001年1月20)

最高人民檢察院

關(guān)于進一步加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作的通知

高檢發(fā)監(jiān)字〔2001〕1號

（2001年1月20）

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：

近年來，全國各級檢察機關(guān)認真貫徹執(zhí)行“公正執(zhí)法、加強監(jiān)督、依法辦案、從嚴治檢、服務(wù)大局”的檢察工作方針，加強了對刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督，依法糾正刑罰執(zhí)行活動中存在的違法問題，嚴肅查處少數(shù)司法干警的職務(wù)犯罪案件，嚴厲打擊被監(jiān)管改造人員的犯罪活動，對于維護司法公正，確保刑罰的正確執(zhí)行，維護監(jiān)管場所的秩序發(fā)揮了重要的作用。同時，也應(yīng)當看到，當前刑罰執(zhí)行工作中仍存在一些不容忽視的問題。為了糾正存在的問題，進一步加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作，保障刑罰執(zhí)行工作的順利進行，特通知如下：

一、充分認識刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作在維護司法公正，維護社會穩(wěn)定和加強社會主義法制建設(shè)中的作用。刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作是檢察機關(guān)對刑事訴訟實施法律監(jiān)督的重要組成部分，是保障刑罰正確執(zhí)行，維護司法公正，維護社會穩(wěn)定的重要措施。根據(jù)全國人大常委會的工作部署和高檢院的工作安排，2000年，全國各級檢察機關(guān)認真開展刑事訴訟法執(zhí)法檢查活動，發(fā)現(xiàn)了刑罰執(zhí)行工作中的一些問題，特別是刑罰交付執(zhí)行中存在的違法問題和違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的問題比較突出。各級檢察機關(guān)要從維護社會穩(wěn)定、維護司法公正和加強社會主義法制建設(shè)的高度來充分認識加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作的重要性，進一步抓緊抓好這項工作。

二、進一步加強對刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作的領(lǐng)導。刑罰執(zhí)行監(jiān)督是檢察機關(guān)的一項重要工作，各級檢察機關(guān)的領(lǐng)導要高度重視，把這項工作切實放到議事日程上來。一把手要親自抓，下大力氣重點解決本地區(qū)刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作中存在的突出問題。要加強監(jiān)所檢察干部隊伍的建設(shè)。通過輪崗交流的方式加強監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)骨干的配備，加大對監(jiān)所檢察干部的培訓力度，提高干警的綜合素質(zhì)。要加大監(jiān)所檢察技術(shù)裝備投入，解決監(jiān)所檢察部門的交通、通信設(shè)備落后問題。

三、進一步加強對刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作的檢查、指導。上級檢察機關(guān)要經(jīng)常深入基層，檢查下級檢察機關(guān)開展刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作的情況，提出指導意見。監(jiān)所檢察人員要對本地區(qū)刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作中存在的突出問題認真進行總結(jié)分析，及時向上級檢察機關(guān)報告，重大問題應(yīng)層報高檢院。要做到信息渠道暢通，情況和問題反映真實、及時，使工作中的問題及時得到發(fā)現(xiàn)和解決。

四、要切實加強對刑罰執(zhí)行工作的監(jiān)督。各地檢察機關(guān)監(jiān)所檢察干警應(yīng)恪盡職守，認真履行法律賦予的監(jiān)督職責。派駐監(jiān)所的檢察人員要深入監(jiān)管場所，重點檢查：對罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)呈報程序是否合法；被呈報的罪犯是否符合法定條件；有無違法收費，以錢抵刑的情況；檢察機關(guān)對不當減刑、假釋、保外就醫(yī)提出糾正意見后，有關(guān)部門是否依法予以重新審理作出合法裁定或決定等。對發(fā)現(xiàn)的違法問題要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，依法及時提出糾正意見。對司法人員在刑罰執(zhí)行工作中的索賄受賄、徇私舞弊等職務(wù)犯罪行為要依法查處。要把對日常監(jiān)管活動的監(jiān)督與查辦監(jiān)管人員的職務(wù)犯罪案件有機地結(jié)合起來，以查辦案

1件來促進執(zhí)法監(jiān)督工作的有力開展，以加強監(jiān)管活動的監(jiān)督來發(fā)現(xiàn)辦案線索，推動職務(wù)犯罪案件的查處工作。

五、針對當前刑罰執(zhí)行工作中存在的突出問題，高檢院決定2001年上半年在全國范圍內(nèi)對減刑、假釋、保外就醫(yī)監(jiān)督工作集中開展一次專項檢察活動。各地要認真部署，派專人負責，務(wù)求實效。各級檢察機關(guān)要以這次專項檢察活動為契機，大力加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督的力度，把監(jiān)所檢察工作提高到一個新水平。

2001年1月20日

第五篇：最高人民檢察院關(guān)于在全國檢察機關(guān)推行競爭上崗的通知(高檢發(fā)政字〔1998〕29號,1998年9月28日)

最高人民檢察院

關(guān)于在全國檢察機關(guān)推行競爭上崗的通知

高檢發(fā)政字〔1998〕29號

（1998年9月28日）

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：

最近，中組部、人事部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于黨政機關(guān)推行競爭上崗的意見》（以下簡稱《意見》），對黨政機關(guān)推行競爭上崗的指導思想、適用范圍、基本條件和資格、程序和方法以及組織領(lǐng)導等都作了具體、明確的規(guī)定，并專門召開黨政機關(guān)推行競爭上崗工作會議，對這項工作進行部署。高檢院《關(guān)于搞好組織整頓加強干部人事管理若干問題的通知》中也對在全國檢察機關(guān)推行中層領(lǐng)導干部競爭上崗制度提出了要求，許多檢察院先后實行了該項制度。上述《意見》的出臺，無疑為全國檢察機關(guān)普遍推行和進一步規(guī)范競爭上崗制度創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，提供了明確、具體的操作規(guī)范。在全國檢察機關(guān)普遍推行競爭上崗，是鞏固和深化教育整頓的成果，加強檢察機關(guān)干部人事管理的重要改革措施，對于進一步拓寬選人用人渠道，形成競爭激勵機制，促進檢察干部能上能下、能進能出和優(yōu)秀人才脫穎而出，克服選人用人方面的不正之風，提高檢察隊伍的整體素質(zhì)等都具有重要作用。各級檢察機關(guān)要認真學習《意見》的各項規(guī)定，深刻領(lǐng)會黨政機關(guān)推行競爭上崗工作會議的精神，充分認識檢察機關(guān)推行競爭上崗的重要性和緊迫性，抓住機遇，勇于探索，積極、穩(wěn)妥地推行和進一步規(guī)范競爭上崗?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、明確競爭上崗的指導思想，堅持正確的選人用人原則

檢察機關(guān)推行競爭上崗，要圍繞建設(shè)一支“政治堅強，公正清廉，業(yè)務(wù)精通，紀律嚴明，作風優(yōu)良”的高素質(zhì)的專業(yè)化檢察隊伍的目標，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，以《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》和《檢察官法》為依據(jù)，認真貫徹執(zhí)行干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在機關(guān)干部人事工作中引入競爭機制，進一步拓寬選人用人渠道，促使德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾擁護的優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵檢察人員愛檢敬業(yè)、恪盡職守、開拓進取、奮發(fā)向上。

檢察機關(guān)推行競爭上崗，必須堅持以下原則：第一，黨管干部的原則。競爭上崗是檢察機關(guān)選拔任用干部的一種方式，必須始終貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定確定競爭原則、選拔標準和競爭上崗方案，具體人選要在履行各項程序的基礎(chǔ)上，由黨組集體研究確定，按照規(guī)定的干部管理權(quán)限報批和決定任命，并切實加強黨組對競爭上崗工作的領(lǐng)導。第二，干部隊伍“四化”和德才兼?zhèn)涞脑瓌t。要堅決破除論資排輩、平衡照顧的思想，鼓勵年輕干部積極參加競爭，切實把那些忠于檢察事業(yè)、精通檢察業(yè)務(wù)、德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾擁護的干部選拔到中層領(lǐng)導崗位上來。第三，依法競爭的原則。競爭上崗過程中凡涉及到《檢察官法》的，必須嚴格依照法律規(guī)定的條件和程序辦理。第四，公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。競爭職位及其任職條件，競爭的程序、辦法、過程和考試成績，競爭結(jié)果等都要在干部中公開，使所有符合任職條件，愿意參加競爭的干部都能平等地參加競爭，并根據(jù)考試和演講答辯的成績以及民主測評的結(jié)果，擇優(yōu)確定考察對象和任用人選。第五，群眾參與和群眾公認的原則。確定考察對象和任 1

用人選要充分聽取群眾的意見。多數(shù)群眾不擁護的，不能選拔任用。

二、精心準備，積極、穩(wěn)妥地推行競爭上崗

競爭上崗是選擇任用干部的一種新的方式，各級檢察機關(guān)推行競爭上崗，必須按照積極、穩(wěn)妥的原則，精心做好各項準備工作。

首先，要明確競爭上崗的適用范圍。目前，檢察機關(guān)的競爭上崗應(yīng)限于檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬事業(yè)單位的各級領(lǐng)導職位，不包括檢察機關(guān)的領(lǐng)導職位，也不包括檢察法律職務(wù)。檢察機關(guān)的中層領(lǐng)導職位遇有下列情況，可以通過公開競爭確定人選：①職位出現(xiàn)人員空缺；②機構(gòu)調(diào)整、重組或者現(xiàn)有人員超出職數(shù)限額，需要進行人員調(diào)整或分流的；③按規(guī)定進行職位輪換，有必要通過競爭確定有關(guān)職位人選的；④需要選拔專業(yè)性較強或熱門職位的人選；⑤其他需要實行競爭上崗的。競爭上崗原則上在本機關(guān)內(nèi)部進行，對于專業(yè)性較強，本機關(guān)內(nèi)部無合適人選的職位，可以在檢察系統(tǒng)內(nèi)部選拔，但一般不在社會上公開選拔。涉及黨和國家重要機密的職位以及法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開競爭的職位，不列為競爭上崗的范圍。具體確定競爭上崗職位的范圍，要結(jié)合實際，正確處理好黨組委任和通過競爭上崗選拔任用的關(guān)系。實行競爭上崗的職位層次、數(shù)量以及具體范圍，按照干部管理權(quán)限，由各級檢察院黨組和組織人事部門確定。

其次，要確定參加競爭上崗所需的基本條件和資格。根據(jù)《意見》和《檢察官法》的規(guī)定，參加競爭上崗的人員，應(yīng)當具備以下條件：①具有檢察機關(guān)及其直屬事業(yè)單位工作人員的身份；②具備《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定的基本條件；競爭檢察業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導職位的，應(yīng)當具備《檢察官法》規(guī)定的檢察官的基本條件。通過公開競爭晉升職務(wù)者，原則上還應(yīng)具備黨和國家規(guī)定的職務(wù)晉升的資格條件。為鼓勵競爭，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，必要時可適當放寬參加競爭上崗的資格條件。德才表現(xiàn)和工作實績特別突出的，可越一級參加公開競爭。③具備競爭職位規(guī)定的其他任職資格條件。對于每一個競爭職位，都應(yīng)當制定出具體的任職條件，以便于操作。

第三，精心制定實施方案。擬實行競爭上崗的檢察機關(guān)要按照《意見》和本通知關(guān)于競爭上崗的指導思想、適用范圍、程序方法和組織領(lǐng)導的規(guī)定，結(jié)合本單位的實際情況，認真進行調(diào)查摸底，切實摸清機構(gòu)、職位和人員素質(zhì)等基本情況，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過充分醞釀和研究論證，確定競爭上崗的目標、規(guī)劃和步驟，并制定具體可行的競爭上崗的實施方案，報上級檢察機關(guān)備案。

第四，切實做好思想工作，取得廣大檢察干警的支持和參與。競爭上崗要獲得成功，取得預期效果，必須切實做好廣大檢察干警的思想工作，使他們充分認識到競爭上崗的重要意義，積極報名參加職位競爭，積極參與、配合競爭上崗工作。要認真組織檢察干警學習《意見》和本通知的精神，制定競爭上崗實施方案要廣泛征求檢察干警的意見。

三、規(guī)范程序，保證競爭上崗的質(zhì)量

通過競爭上崗選配干部，實質(zhì)上是對競爭者進行全面、準確、客觀、公正評價的過程。各級檢察機關(guān)要嚴格按照《意見》規(guī)定的公布職位、公開報名、資格審查、考試、演講答辯、民主測評、組織考察和決定任命這八道工序組織競爭上崗，不得隨意簡化、更改。工作中要特別注意以下幾點：

一、要認真做好動員發(fā)動工作，確保符合條件的干部都有機會參加平等競爭。

二、要認真做好對參加競爭人員的測試、評價工作，提高選人的準確性?？荚噾?yīng)重點測試干部掌握馬克思主義基本理論和專業(yè)知識的情況，以及分析問題、解決問題的能力，命題要科學；演講答辯應(yīng)當主要測試競聘者分析解決問題的能力、臨場應(yīng)變的能力、邏輯思想能力、語言表達能力，以及對競爭職位的了解、勝任程度等；民主測評主要是了解群眾對競聘者的德才評價情況、認可程度。要注意對測試、測評情況作全面分析，準確評價干部，防止簡單地以考試成績、演講答辯結(jié)果取人，或者照顧資歷、年齡甚至以票取人。

三、是做好組織考察工作，按照民主集中制的原則決定干部任用。要根據(jù)考試和演講答辯的成績以及民主測評的結(jié)果，按照考察對象多于擬任職務(wù)人數(shù)的原則，擇優(yōu)確定考察對象，全面考察其德、能、勤、績。要按照干部管理權(quán)限，由黨組經(jīng)過集體討論，決定競爭職位的人選，按規(guī)定的程序進行報批和任命，并及時將結(jié)果向群眾公開。

四、加強領(lǐng)導，確保競爭上崗工作的順利進行競爭上崗是一項政策性很強的改革，關(guān)系到檢察隊伍的穩(wěn)定與發(fā)展。各級檢察機關(guān)對這項改革，態(tài)度要積極，安排要縝密，步子要穩(wěn)妥，工作要細致。

各級檢察院黨組要高度重視這項工作，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導，在認真研究分析的基礎(chǔ)上拿出具有操作性的實施方案，有領(lǐng)導、有步驟地進行，切不可一哄而上。

上級檢察機關(guān)要加強對這項工作的具體指導，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，使檢察機關(guān)的競爭上崗逐步規(guī)范化、制度化。對于工作中的有關(guān)政策性問題，要及時請示報告。

要嚴明干部人事工作紀律，堅決防止和糾正在競爭上崗過程中發(fā)生違反《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》和《檢察官法》的各種行為。

要加強與地方黨委和組織人事部門的聯(lián)系，及時匯報和溝通情況，積極爭取領(lǐng)導和支持。遇有不同意見，要采取積極主動的態(tài)度，協(xié)商加以解決。

1998年9月28日