第一篇：區(qū)局關(guān)于開展年年度考核工作的通知

﹡﹡﹡工商局關(guān)于開展﹡﹡﹡年年度

考核工作的通知

各科（室）所隊、事業(yè)單位：

根據(jù)市局﹡﹡﹡年年度考核工作的通知精神，區(qū)局定于﹡﹡﹡進行年度考核工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、考核范圍

區(qū)局在編的公務(wù)員及事業(yè)單位人員。

二、考核原則

㈠全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績； ㈡客觀公正，實事求是；

㈢簡化手續(xù)，注重實效；

㈣側(cè)重平時表現(xiàn)；

㈤按職務(wù)層次分類考核。

三、考核方法

（一）對區(qū)局中層干部的考核

⒈撰寫述職述廉報告

區(qū)局各科（室）、所（隊）正副職按要求認真撰寫述職述廉報告。個人的述職報告要圍繞崗位責任和考核期內(nèi)的目標任務(wù)、履行職責和完成目標任務(wù)的情況，工作中取得的成績、經(jīng)驗或教訓以及今后努力的方向等幾個方面去撰寫。

2、述職述廉

（1）區(qū)局科（室）正副職將述職述廉報告通過電子政務(wù)郵箱發(fā)給區(qū)局領(lǐng)導班子、機關(guān)人員、工商所副職以上干部，進行網(wǎng)上述職。

（2）工商所正副職將述職述廉報告網(wǎng)上發(fā)給區(qū)局領(lǐng)導班子、機關(guān)人員，各主管局長到包片的所隊直接聽取述職述廉。

3、民主測評，量化打分

區(qū)局科（室）正副職民主測評分數(shù)由區(qū)局領(lǐng)導班子、機關(guān)人員、工商所正副職打分構(gòu)成，其中區(qū)局領(lǐng)導班子打分占40%、群眾打分占60%。

工商所正副職民主測評分數(shù)由區(qū)局領(lǐng)導班子、機關(guān)人員、本所全體人員打分構(gòu)成，其中區(qū)局領(lǐng)導班子打分占40%、群眾打分占60%。

4、評定考核等次

根據(jù)每個人得分和各層次優(yōu)秀指標情況，擬定人員考核等次，提交區(qū)局黨組會議定。

（二）對區(qū)局非領(lǐng)導職務(wù)人員的考核

1．撰寫述職報告

區(qū)局非領(lǐng)導職務(wù)人員按照崗位職責和有關(guān)要求撰寫述職述廉報告，由科（室）所隊長審核簽字后，交人事監(jiān)察科存查。

2．民主測評

區(qū)局機關(guān)非領(lǐng)導職務(wù)人員民主測評分數(shù)由區(qū)局領(lǐng)導班子打分（占40%）、群眾打分（占60%）兩部分構(gòu)成。參加測評人員：區(qū)局領(lǐng)導班子、機關(guān)人員。

基層所非領(lǐng)導職務(wù)人員民主測評分數(shù)由分管局長和本所的正職打分（占40%）、群眾打分（占60%）兩部分構(gòu)成。參加測評人員：分管局長、本所全體干部。

3、評定考核等次

根據(jù)每個人得分和各層次優(yōu)秀指標情況，由主管局長和所在單位的正職擬定人員考核等次，提交區(qū)局黨組會議定。

（三）事業(yè)人員的考核由主管局長參照區(qū)局公務(wù)員考核要求進行。

四、具體要求

1、各單位接到此通知后，要抓緊時間，積極撰寫個人述職述廉報告，及時召開考核會議?？己嘶鶎铀袑痈刹扛甭毤胺穷I(lǐng)導職務(wù)人員的具體時間由考核聯(lián)絡(luò)員與各單位協(xié)調(diào)，考核聯(lián)絡(luò)員名單見附表。

2、要處理好日常工作與考核工作關(guān)系，既要做好日常工作，又要突出考核工作重點。通過考核，為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀人才提供依據(jù)。個人述職述廉報告要在﹡﹡﹡月﹡﹡﹡日前準備并網(wǎng)上發(fā)送完畢。民主測評在﹡﹡﹡月﹡﹡﹡日進行。

3、要加強對考核工作的組織領(lǐng)導，堅持考核程序，認

真履行手續(xù)，保質(zhì)保量地完成考核工作任務(wù)。各單位務(wù)于﹡﹡﹡日前將《公務(wù)員年度考核登記表》、述職述廉報告等考核材料報區(qū)局人事監(jiān)察科。

區(qū)工商局 ﹡﹡﹡

第二篇：關(guān)于開展全院護理工作考核的通知

關(guān)于開展全院護理工作考核的通知

院屬各科室:

為進一步深化優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，切實落實責任制整體護理。規(guī)范護理行為，激勵護理人員積極進取，持續(xù)提高護理質(zhì)量和管理效，根據(jù)中醫(yī)院護理工作考核相關(guān)規(guī)定，經(jīng)院務(wù)會議研究，決定開展全院護理工作考核，一、考核對象：全院護理人員

二、考核內(nèi)容：

1、護理部對護理單元的評價：護理部每月對各護理單元進行一次護理質(zhì)量和護理工作評價結(jié)果作為護理質(zhì)量獎依據(jù)。

2、科室每季度對各級護理人員考核評價一次，評價結(jié)果做為獎金、晉升、評優(yōu)的依據(jù)。

三、考核程序：

1、分管護理工作領(lǐng)導對各科室護土長進行考核，各科室護士長對科內(nèi)護理人員進行考核。

四、考核要求：

1、護士長對組長的測評和科內(nèi)護士對組長的測評，從思想品德、團結(jié)協(xié)作、表率作用、組織協(xié)調(diào)、溝通能力、業(yè)務(wù)能力、管理能力、帶教能力、科研能力等方面進行測評。

2、科室人員通過醫(yī)風醫(yī)德、護理核心能力、教學與管理能力等方面自評與護士長的評 價，以百分制進行評分。

3、所有考核結(jié)果與綜合考核掛鉤，并作為月獎金、年終評比、職稱晉升的重要依 據(jù)之一，成績不合格者當年不能評定職稱，無故不參與考評者當年評定不稱職。

榕江縣中醫(yī)院

年月日

第三篇：開展單位目標責任制考核通知

為全面、客觀、公正地評價各單位的工作成果，強化激勵與約束機制，充分調(diào)動局系統(tǒng)干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進全局各項目標任務(wù)順利完成，根據(jù)《市科技局局屬單位目標責任制考核辦法》，現(xiàn)將今年目標責任制考核工作的有關(guān)事項通知如下：

一、考核階段及時間安排

1、自查階段：自通知之日起至年12月中旬，局屬各單位按照年初簽訂的目標責任書中的各項目標任務(wù)開展自查工作，并根據(jù)《局屬單位目標責任書考核評分表》準備相關(guān)的佐證材料。

2、考核階段：年12月下旬（具體時間另行通知），各單位按照《局屬單位目標責任制考核評分表》的要求將相關(guān)證明材料提交給考核辦。考核辦將組織機關(guān)各處室負責人對各單位完成目標責任制的情況逐項進行打分。

3、審核階段：年1月初，考核辦將考核結(jié)果報局考核領(lǐng)導小組審定，評選出目標管理先進單位和目標管理達標單位。

4、表彰階段：年1月中旬，在局系統(tǒng)年終總結(jié)表彰大會上對目標管理先進單位進行表彰。

二、考核要求

1、局屬各單位要認真對待此次考核，應(yīng)實事求是，客觀評價自己的工作。

2、各處室負責人應(yīng)客觀、公平、公正地評價被考核的單位。

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第四篇：區(qū)局老干部工作調(diào)研報告

區(qū)局老干部工作調(diào)研報告

區(qū)局現(xiàn)有離退休老干部19人，平均年齡為66.26歲。其中離休干部2人，80歲以上的有4人；兩個副處、十三個副科。區(qū)局人教科專門安排一名同志負責離退休老干部工作。

一、領(lǐng)導重視，認真學習貫徹落實中組發(fā)［2008］10號文件。接到學習10號文件的通知要求后，區(qū)局領(lǐng)導高度重視，迅速采取措施，認真學習貫徹文件精神，做了大量扎實有效的工作。著重抓了以下幾個方面的工作：

第一，深入學習領(lǐng)會文件的精神實質(zhì)和具體要求。深刻認識抓好10號文件精神貫徹落實的重要意義，切實增強學習的責任感和自覺性。全面準確地把握文件提出的新思想、新觀點、新要求、新舉措。第二，開展了切實有效的學習。把學習10號文件作為推進新時期老干部工作的重要抓手，擺上重要日程，作出周密安排，制定具體計劃。通過專題學習、研討交流等形式，推動學習的深入開展。

第三，緊密聯(lián)系實際抓好貫徹落實。緊密聯(lián)系區(qū)局離退休干部工作的實際，找準貫徹落實的結(jié)合點。緊密聯(lián)系區(qū)局離退休干部工作面臨的新情況新問題，找準貫徹落實的突破點。對照10號文件精神，對區(qū)局離退休干部工作進行認真回顧反思和對照檢查，在總結(jié)經(jīng)驗、探索規(guī)律的基礎(chǔ)上，全面分析和深入查找工作中存在的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。

同時我們也清醒的認識到，10號文件是指導當前和今后一個時期老干部工作的重要文件，抓好貫徹落實是一項長期的任務(wù)。

二、離退休干部黨支部建設(shè)及活動場所建設(shè)情況。

由于我們區(qū)局和車購稅征收分局在一個大樓辦公，在職干部的辦公室僅僅是剛夠用而已，所以受辦公環(huán)境的條件限制，區(qū)局目前沒有專門的老干部活動場所。

離退休老同志中有四人退休后搬倒外?。ㄊ校┚幼?，還有三名老干部身體不好，不能獨自外出，其他老同志居住地又比較分散，所以暫時沒設(shè)離退休干部黨支部。身體好的老同志或自由組合、或到局里統(tǒng)一參加活動。

三、堅持以人為本，全面落實老干部政治、生活待遇，關(guān)心照顧好離退休干部的生活。

離退休干部是中國革命、建設(shè)、改革的有功之臣，是黨和國家的寶貴財富。我們以深厚的感情努力做好離退休干部工作，對離退休干部在政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關(guān)懷，努力發(fā)揮他們的積極作用。

區(qū)局每年都安排老干部進行體檢；到老干部家定期進行走訪慰問；重陽節(jié)安排老同志座談交流、會餐；組織老干部出外郊游；為離退休黨員訂閱健康報及學習資料等；區(qū)局發(fā)生重大事項及時告知，例如：進行機構(gòu)改革；為參加門球隊的老同志購買運動服等。

認真做好離退休干部思想政治工作。堅持以正面教育、自我教育為主，把離退休干部思想政治工作與幫助解決實際問題結(jié)合起來，做到解疑釋惑、理順情緒。把廣大離退休干部的思想統(tǒng)一到支持工作、心系大局、促進發(fā)展上來。

堅持以人為本，關(guān)心照顧好離退休干部的生活。按照黨和國家的政策規(guī)定，保障退休干部生活待遇的落實。退休費按時足額發(fā)放，在醫(yī)療上享受相應(yīng)的待遇。堅持把老有所養(yǎng)和老有所為結(jié)合起來，根據(jù)離退休干部的身體狀況、志趣愛好和專業(yè)特長，本著自覺自愿、量力而行的原則，鼓勵離退休干部面向社會、面向群眾、面向基層，引導離退休干部在社會主義建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

堅持以讓廣大老干部滿意為標準，人事部門做老干部利益的代表，主動為老干部的利益著想，為他們說話，為他們做代表。充分、主動考慮老干部的利益。努力實現(xiàn)“六老”，即“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為”。要真心、真情、真誠地為老干部服務(wù)，為老干部多做好事、多辦實事、多解難事，尤其是幫助那些有特殊困難的老干部解決燃眉之急，努力讓他們過一個幸福、安寧、保持尊嚴的晚年。

四、努力完善離退休干部幫扶機制

努力完善有特殊困難離退休干部的幫扶機制。本著“特殊群體、特事特辦”原則，創(chuàng)造性的開展此項工作，進一步加大工作力度，宗旨就是急老同志之所急、解老同志之所難，對有特殊困難的離退休干部給予適當照顧，幫助離退休干部解決生活、醫(yī)療等方面的特殊困難和問題。例如：為解決個別老同志大額醫(yī)藥費問題，按照相關(guān)政策規(guī)定，按程序履行手續(xù)，申請省局愛心救助，為有困難的老同志切實解決經(jīng)濟負擔。

五、當前，離退休干部工作中存在亟待解決的問題

在新形勢下，我們的離退休干部工作面臨許多新情況和新問題。離退休干部隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，退休干部逐年增多，近幾年，平均每年退休四人左右，而且，呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。

第一、經(jīng)費問題。我局有兩名離休老干部，目前身體狀況不佳，臥床，不能自理。每天需吃很多種藥，經(jīng)常要住院治療，甚至出現(xiàn)急救、動手術(shù)的情況，花費很大，人均每年會達到幾萬甚至十幾萬。相對于省局每年按人頭下發(fā)的離休干部經(jīng)費遠遠解決不了問題。

第二、離退休老干部活動場所問題。沒有專門的活動場地，不能更好的滿足離退休干部精神文化生活需求。

第五篇：市城區(qū)局貫徹落實“一法一條例”工作開展情況匯報

開封市城區(qū)交通運輸局

貫徹執(zhí)行《中華人民共和國公路法》和《河南省農(nóng)村公路條例》的情況匯報

尊敬的省、市人大代表：

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市人大的監(jiān)督指導下，我局積極協(xié)同市屬各區(qū)政府，組織系統(tǒng)內(nèi)的交通干部職工認真學習和貫徹實施《中華人民共和國公路法》和《河南省農(nóng)村公路條例》（簡稱“一法一條例”），逐年提升我市城區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和管養(yǎng)水平，促進了我市城區(qū)農(nóng)村公路事業(yè)的健康發(fā)展。圍繞“一法一條例”的學習和貫徹實施，我們突出抓了以下幾方面的工作：

一、積極開展宣傳教育，提高全民愛路護路意識 《公路法》作為我國的一部基本法律，一直以來是我們交通運輸部門推動交通運輸事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、有效維護路產(chǎn)路權(quán)的有力武器。為我市交通公路事業(yè)發(fā)展起到了保駕護航的作用。2010年10月1日，《河南省農(nóng)村公路條例》的出臺，進一步從法律層面上明確了農(nóng)村公路的建管養(yǎng)責任主體和資金來源，進一步明確了區(qū)鄉(xiāng)兩級政府的職責和義務(wù)，填補了《公路法》僅對國省道、區(qū)鄉(xiāng)道管理，而未對村級公路進行管養(yǎng)保護的空白?？梢哉f這個《條例》的出臺實施，將會長期指導和規(guī)范農(nóng)村公路事業(yè)的科學發(fā)展。

我局和各區(qū)政府深刻認識到《公路法》和《條例》的重要意義。自《公路法》頒布實施以來，以及前年《條例》出臺后，迅速在城區(qū)范圍內(nèi)掀起了學習貫徹的熱潮。一是各區(qū)政府組織召開了學習宣貫動員大會，下發(fā)了《開封市城區(qū)宣傳貫徹<河南省農(nóng)村公路條例>實施方案》，成立了宣貫領(lǐng)導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)此項工作開展。二是我局按照市局的要求，召開了城區(qū)交通系統(tǒng)宣傳貫徹《河南省農(nóng)村公路條例》座談會，就《條例》內(nèi)容進行了認真研究，制訂了宣傳貫徹落實措施。同時交通部門組織人員和宣傳車5輛，深入村鎮(zhèn)田間，集中宣傳10天，就《公路法》、《條例》法律法規(guī)的宣傳30余次，向過往群眾散發(fā)農(nóng)村公路法律法規(guī)印刷本500本，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共懸掛宣傳標語橫幅150條，印刷張貼《條例》全文宣傳單1200處，接受群眾咨詢200余人次，全面詳細地向群眾們講解《公路法》、《條例》及一些貼近群眾出行的熱門問題。此外我們還借助開封市城區(qū)電視臺以不同形式進行《條例》的宣傳報道。并以此為契機，在城區(qū)范圍內(nèi)開展了以路肩整治、平交道口治理、公路建筑控制區(qū)和農(nóng)村馬路集貿(mào)市場治理、水毀修復(fù)為重點的農(nóng)村公路綜合整治活動。通過開展廣泛而富有成效的宣傳活動，使農(nóng)村公路的法律法規(guī)深入人心、家喻戶曉，為全民齊心協(xié)力愛路護路奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)，也為我市城區(qū)農(nóng)村公路各項管理工作的順利開展提供了強有力的保障。

二、抓住機遇，全面加快公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來，特別是“十一五”期間，我們根據(jù)《公路法》的

有關(guān)要求，緊緊抓住經(jīng)濟和社會事業(yè)快速發(fā)展的良好機遇，遵循“全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、建養(yǎng)并重”的原則，將公路建設(shè)納入各區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，服務(wù)“三農(nóng)”保民生，加大投資力度，使我市城區(qū)的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了前所未有的快速發(fā)展。先后投入交通建設(shè)資金近億元，新建、改建區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)村公路200余公里、危橋12座，公路工程建設(shè)優(yōu)良率達到90%以上，合格率達到100%。市內(nèi)5區(qū)176個行政村2006年就實現(xiàn)了村村通油（水泥）路，近五年來又連年加大對區(qū)鄉(xiāng)公路和危舊橋梁的升級改造力度，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、公路等級、橋梁安全和通行能力等都得到了全面大幅度提升，城區(qū)農(nóng)村公路的發(fā)展變化，不但解決了當?shù)厝罕姵鲂须y問題，而且有力促進了城區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)之間的距離和差別，為群眾辦了實事，解了難題，受到群眾的廣泛贊譽。

由于近年來農(nóng)村公路建設(shè)勢頭迅猛，城區(qū)近三年來的農(nóng)村公路建設(shè)每年投資均超過千萬元。建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量標準和道路等級等逐年攀升，至今城區(qū)范圍內(nèi)已建成四級以上農(nóng)村公路650多公路，初步形成了“干支相連、縱橫交錯、環(huán)射合理、外聯(lián)內(nèi)暢”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，公路密度由原來的121公里/百平方公里上升到153公里/百平方公里，交通條件大為改善。農(nóng)村公路的蓬勃發(fā)展，不但有力地促進了地方經(jīng)濟建設(shè)，而且極大地改善了民生，為我市城區(qū)廣大農(nóng)村搭建了走向富裕、步入文明、實現(xiàn)和諧的橋梁。

三、狠抓公路建設(shè)質(zhì)量，努力打造優(yōu)質(zhì)工程

在農(nóng)村公路建設(shè)中，我們堅持進度服從質(zhì)量的原則，全面加強工程建設(shè)質(zhì)量的管理。按照《招標投標法》和“一法一條例”的有關(guān)規(guī)定，超過100萬以上的公路建設(shè)和養(yǎng)護工程項目必須進入招標平臺，但我們城區(qū)范圍內(nèi)超過50萬元的公路項目也均納入了公開招標程序。并邀請監(jiān)督部門，對招投標的全過程進行監(jiān)督，確保每個公路工程建設(shè)項目和養(yǎng)護工程招投標過程的公開、公平、公正。

為確保工程建設(shè)質(zhì)量，我們實行建設(shè)標準、測量設(shè)計、建設(shè)程序、工程監(jiān)理、檢查驗收“五統(tǒng)一”，全面實施項目法人制、招投標制、社會監(jiān)理制、竣工驗收制和質(zhì)量責任追究制，建立健全四級質(zhì)量保證體系。同時在建設(shè)中，我們嚴格執(zhí)行“三階段”驗收制度，在市質(zhì)量監(jiān)督部門對每階段驗收合格后方可進行下道工序施工，并針對監(jiān)理和施工單位制定出了嚴格的獎懲措施，有力保障了工程的順利施工和質(zhì)量。使近年來城區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護工程驗收合格率100%，優(yōu)良率達90%以上。

四、搞好公路養(yǎng)護，確保公路通行安全暢通

近年來，我們把公路的日常養(yǎng)護作為工作重點，以強化養(yǎng)護目標責任制管理為手段，結(jié)合省、市開展的 “好路杯”、“暢通杯”等競賽活動，以提質(zhì)達標為基準，在狠抓標準化養(yǎng)護上做文章，全面提升了我市城區(qū)的農(nóng)村公路通行能力。在2011年我市連續(xù)第二次奪取全省農(nóng)村公路“好路杯”金杯檢查中，我們城

區(qū)做出了突出貢獻，得到了省市領(lǐng)導的一致好評和贊揚。

根據(jù)“一法一條例”有關(guān)規(guī)定，結(jié)合城區(qū)的特點，我局不斷強化區(qū)級政府的責任主體地位，每年的交通工作會上，我局均要和各區(qū)政府簽訂目標責任書，讓各區(qū)政府把農(nóng)村公路工作作為一項中心工作來抓，納入目標管理。針對工程建設(shè)和養(yǎng)護資金的籌措，我們根據(jù)五區(qū)行政管轄不同，結(jié)合各區(qū)政府實際情況，集思廣益，多方籌措農(nóng)村公路建設(shè)配套資金，積極落實各區(qū)政府按照承諾將每年1%的財政收入列支農(nóng)村公路養(yǎng)護預(yù)算。日常養(yǎng)護開展中，我們每季度都對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行一次考核評比，年終獎懲，以此促進農(nóng)村公路發(fā)展。同時，我們制定出了《開封市城區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)手冊》，并協(xié)助各區(qū)政府相繼出臺了《公路養(yǎng)護具體實施方案》、《開展農(nóng)村公路養(yǎng)護工作資金籌措辦法》、《實施農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用管理辦法》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護人員管理辦法》、《開展農(nóng)村公路養(yǎng)護工作獎懲辦法》等一系列文件，明確了管養(yǎng)主體、管養(yǎng)內(nèi)容和管養(yǎng)標準等，建立了管養(yǎng)體制、保障機制。各區(qū)政府成立了區(qū)交通辦公室，鄉(xiāng)政府設(shè)臵了農(nóng)村公路養(yǎng)護站，行政村設(shè)臵了養(yǎng)護室，有了專門負責的機構(gòu)和人員保障；責任考核到位，實行“層層責任目標管理”，分級簽訂責任狀，納入年終目標考核，將任務(wù)細化，層層分解，確保了每條列養(yǎng)公路的日常養(yǎng)護落實到位。

五、依法保護路產(chǎn)路權(quán)，不斷提升路政管理內(nèi)涵

為維護城區(qū)農(nóng)村公路路產(chǎn)、路權(quán)，延長道路有效使用年限，我局一是不斷加大公路法律法規(guī)的宣傳力度，擴大宣傳面，提高全社會保護公路的意識，在全區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)造一個更加良好的外部執(zhí)法環(huán)境。二是加強對執(zhí)法人員的教育培訓和考核，建立一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的路政執(zhí)法隊伍。三是嚴格履行職責，重點加強公路兩側(cè)建筑紅線控制，嚴格許可程序，強化事后監(jiān)督。四是嚴格按照國家關(guān)于加強公路治超的工作要求，成立了“開封市農(nóng)村公路流動治超大隊”，加強貨運源頭監(jiān)管，嚴謹超限車輛駛?cè)氤菂^(qū)農(nóng)村公路，在一定程度上遏制了超限超載車輛對農(nóng)村公路的損壞，有效維護了城區(qū)境內(nèi)農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)，確保了城區(qū)農(nóng)村公路的安全暢通。

目前，城區(qū)已初步形成了“責任以區(qū)級政府為主體、資金以公共財政為主體、養(yǎng)護以市場機制為主體、監(jiān)督以交通公路部門為主體”的建管養(yǎng)新機制，農(nóng)村公路工作基本實現(xiàn)了由“部門行為”向“政府行為”、“行業(yè)行為”向“社會行為”的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村公路的健康快速發(fā)展提供了有力保障。

六、當前農(nóng)村公路發(fā)展面臨的特點、矛盾和問題

根據(jù)國家“十二五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃，從今年開始，國家和省里的交通發(fā)展投資將進行重大調(diào)整，國家公路建設(shè)資金集中投入國道建設(shè)，省公路建設(shè)的資金重點投入省道建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)要突出區(qū)政府的投資主體地位，國家、省農(nóng)村公路的補助標準也會適當提高，建設(shè)的重點由村道建設(shè)轉(zhuǎn)向縣、鄉(xiāng)公路路網(wǎng)建

設(shè)。農(nóng)村公路的發(fā)展出現(xiàn)了新變化，由過去以“量”的增長為主，向以“質(zhì)”的提高為主轉(zhuǎn)變；由過去以建設(shè)為主向養(yǎng)護方向轉(zhuǎn)變；由“樹狀”路網(wǎng)向“網(wǎng)絡(luò)型”路網(wǎng)轉(zhuǎn)變；農(nóng)村公路發(fā)展將更加注重以人為本，更加注重可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，努力推進建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、功能完善的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，提供安全、便捷、暢通的農(nóng)村交通保障條件。這是新時期農(nóng)村公路發(fā)展的方向，更是貫徹落實《條例》的出發(fā)點和落腳點。

當前制約城區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展的主要矛盾和問題：

第一，資金問題。建設(shè)資金問題：農(nóng)村公路建設(shè)上級投入資金只是補助性質(zhì)，且補助標準低，約占項目總投資50%左右，剩余資金需區(qū)配套。各區(qū)政府財政底子薄，配套資金問題成為制約農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的瓶頸，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任主體意識不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配比資金跟不上。養(yǎng)護資金問題：由于區(qū)鄉(xiāng)公路建設(shè)標準低，配套設(shè)施不完善，加之許多道路因使用年代較長已進入大中修期，目前養(yǎng)護資金可支配使用量與實際需求量差距較大。水毀資金問題：各區(qū)財政基本沒能力安排水毀修復(fù)資金，農(nóng)村公路建管養(yǎng)尚未形成穩(wěn)定可靠的資金來源。

第二，管理問題。養(yǎng)護管理上，雖然出臺了一些規(guī)范性文件，但管理手段，考核、考評機制不健全，導致有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不推不

動，沒有農(nóng)村公路建管養(yǎng)上的責任意識，管理人員技術(shù)能力參差不齊，養(yǎng)護流于形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護站未發(fā)揮應(yīng)有的功能；很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理方法簡單，手段單一，養(yǎng)護效果不明顯。農(nóng)村公路管理和保護工作滯后，路上亂搭亂建，亂堆亂放現(xiàn)象嚴重，擠占公路用地、邊坡種莊稼，路田不分的情況還存在。

七、抓好農(nóng)村公路工作的建議

市人大組織“一法一條例”執(zhí)法檢查，是對農(nóng)村公路工作的高度重視和關(guān)心關(guān)懷，為我們進一步抓好農(nóng)村公路工作提供了堅強的后盾。執(zhí)法檢查活動必將有力推動農(nóng)村公路工作再上新臺階，更好地解決農(nóng)村公路發(fā)展過程中的矛盾，加快城區(qū)農(nóng)村公路工作制度化進程。針對《條例》的貫徹落實，特提出以下建議：

1、進一步強化區(qū)級人民政府的責任主體地位，加強對農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查。《條例》明確規(guī)定區(qū)級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的責任主體，應(yīng)當組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）人民政府在區(qū)級人民政府確定的職責內(nèi)負責鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護和管理工作。要進一步加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，實行目標管理，建立健全考評考核長效機制，層層簽訂目標責任書，組織有關(guān)部門定期檢查抓落實。

2、《條例》規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當建立政府投資為主、多

渠道籌措為輔、社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金籌措機制。應(yīng)完善落實資金配套措施，將農(nóng)村公路工程建設(shè)配套資金、水毀修復(fù)資金同日常養(yǎng)護資金一并納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，實行預(yù)算管理。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金，各區(qū)財政要按照不低于1%的區(qū)財政收入進行落實，并保證資金的使用方向和及時撥付到位，交通、財政和審計部門加強監(jiān)管，防止截留、擠占、挪用專項資金，確保有限資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。

3、農(nóng)村公路養(yǎng)護工作推行“分級管理”、“分類養(yǎng)護”。城區(qū)現(xiàn)擁有農(nóng)村公路650多公里，其中縣道9條90多公里，鄉(xiāng)道46條220多公里、村道103條340多公里，鄉(xiāng)村道路占全區(qū)農(nóng)村公路總里程的85%以上，鄉(xiāng)村道路日常管養(yǎng)工作開展好壞決定農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的成敗。因此，要按照《條例》明確的鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施的要求，完善日常養(yǎng)護運行機制，狠抓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護站建設(shè)，落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費，健全對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核考評，定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護站的運行情況，養(yǎng)護人員的上路情況，養(yǎng)護質(zhì)量，確保日常養(yǎng)護工作正常開展，取得明顯效果。

4、農(nóng)村公路保護和管理工作一直是農(nóng)村公路發(fā)展中的軟肋。在農(nóng)村公路建設(shè)控制區(qū)內(nèi)亂搭亂建、馬路市場、隨意侵占農(nóng)村公路用地、在農(nóng)村公路上堆放物料、傾倒垃圾，焚燒物品、堵塞邊

溝以及其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為時有發(fā)生?！稐l例》明確了農(nóng)村公路用地范圍和建筑控制區(qū)，規(guī)定了公路用地范圍和建筑控制區(qū)禁止的行為。特別是對農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)的土地明確按照公路用地管理，為開展農(nóng)村公路管理和保護提供了執(zhí)法依據(jù)。因此建議：一是按照《條例》明確的縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)邊溝外緣起一點五米的土地為縣道、鄉(xiāng)道用地范圍和村道用地范圍，對公路用地范圍內(nèi)的土地進行清理，實行路田分離、以邊溝為界，進行公路綠化美化，打造農(nóng)村公路綠色通道。二是按照《條例》規(guī)定的邊溝外緣和建筑物邊緣間距縣道不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米、村道不少于三米的要求，清理整治違法建筑，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物，逐步對原有的違法建筑進行清理。尤其是要堅決制止和清理農(nóng)村公路大中型橋梁周圍二百米范圍內(nèi)挖砂、取土等危及公路橋梁不安全的活動，確保農(nóng)村公路橋梁涵洞安全穩(wěn)定。三是要繼續(xù)深入開展農(nóng)村公路綜合整治活動，加大《條例》的宣傳力度，擴大宣傳的深度和廣度，增強沿線群眾的愛路護路意識，依法查處侵占路產(chǎn)、路權(quán)的案事件。四是農(nóng)村公路修建技術(shù)標準低、超限車輛碾壓成為毀壞農(nóng)村公路的最大禍害。為治理超限運輸，《條例》規(guī)定可以在農(nóng)村公路 上設(shè)臵限高、限寬設(shè)施，并加大對超限運輸?shù)闹卫砹Χ龋行е卫沓捃囕v。

《河南省農(nóng)村公路條例》是規(guī)范全省農(nóng)村公路工作的一部重要地方性法規(guī)，涉及到農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)，養(yǎng)護管理、資金籌措和管理保護等各個方面，確定的基本原則和作出的一系列具體規(guī)定，既是對現(xiàn)行農(nóng)村公路管理政策 的總結(jié)、深化，亦是對近年來農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理經(jīng)驗的提煉、升華。我們一定會從踐行“科學發(fā)展觀”的高度，切實提高對這部法規(guī)重要意義的認識，多向各級人大匯報，動員社會各界力量，共同做好農(nóng)村公路涉及的各項工作，促進農(nóng)村公路又好又快發(fā)展，二0一二年五月二十一日