第一篇：第三產(chǎn)業(yè)情況調(diào)研

車溪鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)情況匯報

一、車溪鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、第三產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平低。一直以來車溪鄉(xiāng)是以發(fā)展傳統(tǒng)的水稻農(nóng)業(yè)為目標，進行農(nóng)田水利基礎設施建設。做為縣里的產(chǎn)糧大鄉(xiāng)，每年保證三千畝以上的雙季稻種植面積，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。也因為距離縣城不到13公里，有需要購物、休閑、娛樂需要的坐車到縣城也很方便，所以第三產(chǎn)業(yè)一直得不到發(fā)展。截止目前，全鄉(xiāng)共有150多個店鋪，其中餐飲31家，其余都是從事百貨零售店，從業(yè)人數(shù)約392人。

2、第三產(chǎn)業(yè)分布較散

全鄉(xiāng)的第三產(chǎn)業(yè)分布較散，除居委會有40多家餐飲、百貨零售店外，其他每個村約有6家百貨零售店，分布很散，不便于管理。

3、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

全鄉(xiāng)沒有一家投資上80萬的店鋪，規(guī)模普遍比較小，服務的門檻人口比較少，檔次低、小打小鬧多，缺少高技術、高附加值、有競爭力的企業(yè)。

4、服務種類比較單一

第三產(chǎn)業(yè)以個體私營為主，且投資僅限于商業(yè)和餐飲

業(yè)，注冊資金不多。

5、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低

市場缺乏會管理的人才，全鄉(xiāng)年輕一代都出去打工，剩余在家的老弱病殘素質(zhì)偏低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。

二、我鄉(xiāng)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的目標重點和政策措施

目標重點：借助城頭山旅游打造車溪鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。抓好城頭山古文化和牌樓“孝”文化體驗旅游兩大重點，積極搞好旅游區(qū)的配套設施，鼓勵沿線“農(nóng)家樂”建設。

措施建議:首先要更新觀念，進一步提高發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的認識。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)民富裕勞動力，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的積極性，加快三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提升三產(chǎn)業(yè)的比重。

其次，要服務好第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大招商引資力度，吸引外來資金、技術、人才，來我鄉(xiāng)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。健全服務體系和監(jiān)督機制，提高服務市場的水平。

最后，還要發(fā)展商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流和社會服務業(yè)。積極培育建立大型市場，配套社會化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流企業(yè)，在發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)方面，發(fā)展家政、初級衛(wèi)生保健、文體健身娛樂等服務項目。

三、建議和意見

1、加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略意義的宣傳，統(tǒng)一思想認識。

2、加強領導，綜合協(xié)調(diào)管理。

3、加大政府扶持資金和民間資本的投入。

第二篇：第三產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

桂林高新區(qū)七星區(qū)服務業(yè)

調(diào)研報告

國家旅游綜合改革試驗區(qū)和服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域的先后獲批，賦予了桂林市一系列特殊的政策和先行先試的權力，也為我區(qū)的服務業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的歷史機遇。為科學制定我區(qū)服務業(yè)的十二五規(guī)劃，由管委會常務副主任肖立華牽頭組建了區(qū)服務業(yè)調(diào)研工作小組對我區(qū)的服務業(yè)進行調(diào)查摸底。調(diào)研小組由副調(diào)研員徐新能以及經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局、商務局等單位抽調(diào)人員組成。11月份開始，調(diào)研小組采取開座談會、實地走訪、網(wǎng)絡搜集等形式掌握了我區(qū)服務業(yè)的一手資料和數(shù)據(jù)，對我區(qū)的服務業(yè)發(fā)展情況做了比較深入的分析，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 1

一、服務業(yè)“十一五”期間發(fā)展概況及基本評價

（一）總量穩(wěn)步增長

近年來，全區(qū)服務業(yè)總量穩(wěn)步增長，貢獻能力不斷增強。2005～1第三產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的區(qū)別

1、第三產(chǎn)業(yè)的界定采用的是剩余法，即把第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的所有經(jīng)濟活動統(tǒng)稱為第三產(chǎn)業(yè)，而服務業(yè)的范圍是以生產(chǎn)或提供服務來確定的。

2、按三次產(chǎn)業(yè)劃分的第三產(chǎn)業(yè)是供給分類，它與第一、第二產(chǎn)業(yè)間是單向依賴關系；服務業(yè)同農(nóng)業(yè)、制造業(yè)的劃分，是以經(jīng)濟體系的需求分類為基礎的，它同農(nóng)業(yè)、制造業(yè)之間是相互依賴關系。

3、第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)涵義主要是相對于國內(nèi)經(jīng)濟的，服務業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)涵義則是面向國內(nèi)和國際兩個市場的。嚴格地說，服務業(yè)是我們常說的第三產(chǎn)業(yè)（除去國際組織）加上第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)、林、牧、漁服務業(yè)。由于我區(qū)沒有國際組織，農(nóng)、林、牧、漁服務業(yè)增加值的規(guī)模很小，可以忽略不計，因此在實際的統(tǒng)計中，將服務業(yè)等同于第三產(chǎn)業(yè)。

2010年，全區(qū)服務業(yè)增加值由23.2億元增加到 49.45億元，年均增長13.98％，其占GDP比重由 39.3 %上升到 40.5%，提高1.2個百分點，雖然我區(qū)服務業(yè)增加值占GDP比重有所波動，但整體呈上升趨勢。2010年全區(qū)服務業(yè)（不含科研、教育、公共管理和社會組織）共有企業(yè)1687家，個體9515戶，從業(yè)人員為3.5萬人，占總從業(yè)人數(shù)的32 %； 實現(xiàn)稅收4.45 億元，占總稅收的28 %左右，對地方財政的貢獻率約為40 ％。

（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

目前，全區(qū)已基本形成信息傳輸和計算機服務及軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，三大行業(yè)增加值占全區(qū)服務業(yè)增加值的28%，納稅額占全區(qū)服務業(yè)納稅總額的83.6%。2010年，全區(qū)信息傳輸和計算服務及軟件業(yè)增加值為1.04億元，雖然增加值僅占全區(qū)服務業(yè)增加值的2 %，但納稅額達9300萬元，占全區(qū)服務業(yè)納稅總額的21%；批發(fā)和零售業(yè)增加值為8.65 億元，占全區(qū)服務業(yè)增加值的17.5 %，納稅額達 10998，占全區(qū)服務業(yè)納稅總額的24.8%；房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，銷售額為 33.6億元，增加值5.36億元，占全區(qū)服務業(yè)增加值的10.8 %，納稅額1.68億元，占全區(qū)服務業(yè)納稅總額的37.9%，成為全區(qū)重要的財稅來源。值得一提的是，我區(qū)科學研究、技術服務、地質(zhì)勘查業(yè)以及住宿、餐飲業(yè)和租賃、商業(yè)服務業(yè)在規(guī)模和效益也有較快發(fā)展。

此外，文化創(chuàng)意、會展、科教、咨詢、培訓等新興行業(yè)雖起步較

晚，但發(fā)展趨勢較好，領域不斷拓寬。這些行業(yè)雖然增加值比重和對經(jīng)濟增長的貢獻率仍低于傳統(tǒng)行業(yè)，但未來發(fā)展前景看好，有望成為我區(qū)服務業(yè)發(fā)展的新增長點。2009年，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)達 194家，占轄區(qū)企業(yè)總數(shù)的10%左右，其中年產(chǎn)值500萬元以上的文化企業(yè)達24家，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過20億元，其增加值已占轄區(qū)GDP的6%以上，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有望成為我區(qū)服務業(yè)的新的經(jīng)濟增長點。同時，伴隨我區(qū)城市化和工業(yè)化的推進，近年來全區(qū)社區(qū)服務、公共服務等服務業(yè)快速起步，服務領域逐步擴大。

（三）分布格局逐漸清晰

以甲天下廣場為中心，南城百貨、蘇寧電器、甲天下電腦城等商家，農(nóng)業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、桂林銀行、國海證券、宏源證券等金融企業(yè)，在會展中心兩側(cè)初步形成了以商貿(mào)、金融、會展等業(yè)態(tài)為主的我區(qū)商業(yè)中心，并向東延伸至大圓盤，向南延伸至體育中心；漓東科技新城、華僑經(jīng)濟區(qū)有了清晰的定位和初步規(guī)劃，漓東科技新城將大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；華僑經(jīng)濟區(qū)將大力發(fā)展休閑旅游業(yè)，基礎配套已逐漸成熟，業(yè)態(tài)初見雛形。

（四）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

伴隨文化、教育、體育、衛(wèi)生、金融、信息等行業(yè)體制機制改革的不斷深化，我區(qū)服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化程度逐步提高。特別是以我市列入服務業(yè)改革綜合試點區(qū)域為契機，政府職能開始逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)

濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，服務業(yè)開始步入有序引導、加快發(fā)展的新階段。2009年、2010年我區(qū)已連續(xù)成功舉辦兩屆創(chuàng)新創(chuàng)意文化節(jié)和國際動漫節(jié)，在國內(nèi)外引起廣泛關注和影響，搭建了企業(yè)展示、交易、對接的平臺，吸納區(qū)內(nèi)外創(chuàng)意類企業(yè)和資源要素向我區(qū)聚集，促進創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）發(fā)展中存在問題

1、總體發(fā)展水平相對較低

規(guī)模仍然不大，占GDP比重偏低。服務業(yè)占GDP的比重，一般來說，經(jīng)濟發(fā)達國家在60%以上，中等收入國家在45%以上。2009年我國平均為42.62%，廣西為37.2%，桂林市為37.3%，先進城市如上海2009年服務業(yè)占GDP的比例超過50%。我區(qū)2009年服務業(yè)增加值總值為 45.12億元，占GDP的比重為39.75%，低于全國平均水平，與發(fā)達國家和城市有較大差距，與發(fā)達地區(qū)相比，我區(qū)服務業(yè)還處于較低水平。

2、內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍需不斷優(yōu)化

傳統(tǒng)服務業(yè)仍居主導地位。批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)仍居主導地位。近年來現(xiàn)代服務業(yè)2中只有信息服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，而金融、保險、信息咨詢等與市場經(jīng)濟聯(lián)系極為密切的、高附加值的新興行業(yè)發(fā)展相對不足。

缺少帶動力強的龍頭企業(yè)。缺乏帶動全市服務業(yè)發(fā)展的龍頭企2 現(xiàn)代服務業(yè)是指在工業(yè)化較發(fā)達階段產(chǎn)生的，主要依托電子信息等高技術和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務部門。它有別于商貿(mào)、住宿、餐飲、倉儲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)，以金融保險業(yè)、信息傳輸和計算機軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科研技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及居民社區(qū)服務業(yè)等為代表。

業(yè)，產(chǎn)業(yè)化水平不高、企業(yè)單體規(guī)模均偏小、特色品牌缺乏，龍頭企業(yè)最大的零售企業(yè)南城百貨公司，年銷售收入也只有3 億元，僅占我區(qū)社會消費品零售總額的 8 %左右。

3、發(fā)展面臨諸多內(nèi)外挑戰(zhàn)

我區(qū)服務業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為：隨著臨桂新城的建設，受區(qū)域統(tǒng)籌原因影響，我區(qū)對全市的輻射和吸引能力將會相對減弱；同時，我區(qū)土地資源開發(fā)空間受到限制，發(fā)展地理縱深不夠，資源性和體制性矛盾加大、服務業(yè)發(fā)展人才短缺等因素影響，我區(qū)服務業(yè)面臨發(fā)展諸多挑戰(zhàn)。

4、服務業(yè)發(fā)展意識仍待有效增強

由于我區(qū)服務業(yè)發(fā)展起步較晚，統(tǒng)籌服務業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和政策支持較為缺乏，扶持服務業(yè)發(fā)展的政策措施尚未建立健全，資金、人才等要素資源配置還尚未完全到位，各部門和社會群眾合力發(fā)展服務業(yè)的思想意識和整體氛圍尚未很好確立，影響了全區(qū)服務業(yè)的健康發(fā)展。對發(fā)展服務業(yè)思想認識的高度和深度，直接關系影響到我區(qū)服務業(yè)發(fā)展的速度、總量和質(zhì)量。我區(qū)亟待解決發(fā)展意識問題，加大服務業(yè)發(fā)展重要戰(zhàn)略意義的宣傳力度，統(tǒng)一思想認識；亟待加快出臺服務業(yè)整體發(fā)展的扶持政策，形成各級政府、各部門、社會力量加快服務業(yè)發(fā)展的合力。

二、“十二五”期發(fā)展建議

（一）發(fā)展思路

以國家旅游綜合改革試驗區(qū)和服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)域建設為契機大膽先行先試，圍繞“提升東部”和建設“創(chuàng)新創(chuàng)意新城，山水宜居寶地”為總體目標，統(tǒng)一思想,理清思路,營造氛圍,形成合力,推動我區(qū)服務業(yè)加快發(fā)展，重點發(fā)展文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游、商貿(mào)物流、會展、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。

按照上述思路，我區(qū)將著力打造“一城一區(qū)一圈”三大服務業(yè)聚集區(qū)：“一城”指漓東科技新城，重點發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；“一區(qū)”指華僑經(jīng)濟區(qū)，重點發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)；“一圈”指甲天下廣場商業(yè)圈，重點發(fā)展商貿(mào)、會展、金融業(yè)。

（二）發(fā)展目標

1、總量擴大，貢獻提高

到2015年，服務業(yè)增加值達到 105億元，年均增長12.5％，增加值占GDP比重達40%以上；社會消費品零售額達 73.5億元，年均增長16％；新增就業(yè)崗位一萬個，占全社會從業(yè)人員比重達40％以上；全行業(yè)對地方財政的貢獻率超過 45 ％。

2、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，升級顯著

服務業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，基本建立以文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流、科技服務、金融保險和房地產(chǎn)業(yè)等五大行業(yè)為重點，信息傳輸、科教體娛、住宿餐飲、社區(qū)服務、公共服務等行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的框架體系。到201

5年，五大重點行業(yè)增加值占全區(qū)服務業(yè)增加值比重達 60％左右，形成一批具有較大影響力的龍頭企業(yè)，培育1-3家營業(yè)額超10億的龍頭企業(yè)。打響中國桂林創(chuàng)新創(chuàng)意文化節(jié)、國際動漫節(jié)等節(jié)慶品牌，突出辦會特色，務求更大實效，打造桂林市新的城市名片，培育新的產(chǎn)業(yè)支撐和經(jīng)濟增長極，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，文化創(chuàng)意行業(yè)總產(chǎn)出力爭2015年突破 40 億元。

3、布局優(yōu)化，特色鮮明

初步建成現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)、生態(tài)休閑旅游區(qū)三大功能區(qū)；現(xiàn)代商貿(mào)功能區(qū)以甲天下廣場和三里店廣場為雙核，打造成桂林市商貿(mào)副中心，重點發(fā)展商貿(mào)、金融、會展業(yè)；文化創(chuàng)意功能區(qū)以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為基地，大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，使之形成較大規(guī)模；生態(tài)休閑旅游功能區(qū)區(qū)以華僑經(jīng)濟區(qū)為基地，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)。

4、堅持二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升服務業(yè)能級。

以產(chǎn)業(yè)融合為重點，積極推動制造業(yè)向價值鏈兩端延伸，促進制造業(yè)和服務業(yè)的融合，重點推動節(jié)能環(huán)保、融資租賃、服務外包、科技研發(fā)服務、專業(yè)技術服務、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等與制造業(yè)密切相關的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，促進制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部服務性功能和收入比重日益提高，形成二、三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展格局，推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

（附表）

第三篇：第三產(chǎn)業(yè)調(diào)研心得體會

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)三產(chǎn)發(fā)展的新局面今年*月份，縣委縣府按照有關會議精神，對全縣的三產(chǎn)發(fā)展做一次詳細的市場調(diào)研，對全縣娛樂、休閑、餐飲、農(nóng)貿(mào)、氣修氣貿(mào)、建材等不同種類，不同層次的第三產(chǎn)業(yè)做到詳細劃分和清醒認識，并制定出全縣三產(chǎn)發(fā)展的總體實施意見和規(guī)劃設計藍圖。通過這一階段的市場調(diào)研，領導座談，現(xiàn)場查看，以及征求有關人員的綜合性意見，結(jié)合單位的實際，形成自己的一些初步性看法。

一、當前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢近幾年來，隨著***縣工業(yè)強縣方針的實施，我縣經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展，捷報頻傳，第二產(chǎn)業(yè)比重增幅迅速，一、三產(chǎn)業(yè)比重下降，其中第三產(chǎn)業(yè)總量是逐年增加的，但相對于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度來說過于緩慢，造成三產(chǎn)發(fā)展滯后，經(jīng)濟比重下降，難以適應當前二產(chǎn)的發(fā)展要求，也影響到居民生活水平的進一步提高。我鎮(zhèn)地處老縣城駐地，地理位置優(yōu)越，工業(yè)基礎雄厚，近幾年來民營經(jīng)濟迅速崛起，工業(yè)發(fā)展強勁，經(jīng)濟總量年年攀升，但也面臨三產(chǎn)發(fā)展緩慢，有滯后性的問題。這也成為辦事處亟待解決的一大問題。

二、發(fā)展三產(chǎn)面臨的機遇和挑戰(zhàn)三產(chǎn)的發(fā)展需要得天獨厚的經(jīng)濟條件，尤其是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的拉動和帶動，并需有一定人口的積聚地存在，形成一定的購買力市場。我鎮(zhèn)位于縣城老城區(qū)，人口集中，交通便利，為三產(chǎn)發(fā)展提供了必要條件。同時縣城區(qū)域經(jīng)濟形成，經(jīng)濟發(fā)展迅速提升，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強勁的經(jīng)濟基礎和市場源頭，這都為培育三產(chǎn)發(fā)展提供了肥沃土壤?？h城工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，城區(qū)城市的擴建建設，以及辦事處工業(yè)經(jīng)濟、民營企業(yè)的發(fā)展崛起，解放了我辦大量的農(nóng)村勞動力，使農(nóng)民轉(zhuǎn)換成為市民。截止目前，我鎮(zhèn)**個行政村已有**個村成為無地村，其他*個村或多或少保留部分土地，無地、少地的村民加入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，大大壯大了第三產(chǎn)業(yè)隊伍，推動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時達到了農(nóng)民增收，提高地方財政收入的目的。****的三產(chǎn)發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn)：工業(yè)經(jīng)濟的再上臺階，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的發(fā)展空間；單位對現(xiàn)有三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范性政策以及后期發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的指導性政策的出臺；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定社會環(huán)境等方面。我鎮(zhèn)需充分抓住發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的機遇，迎接挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟的新一輪發(fā)展熱潮。

三、個人對我辦發(fā)展三產(chǎn)的認識及建議

1、結(jié)合全縣發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃，辦事處抓住當前發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的有利契機，利用各種便利因素，再接再厲，努力開創(chuàng)三產(chǎn)發(fā)展的新局面。

2、把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)與城區(qū)規(guī)劃、市場規(guī)范、交通條件、城市形象提升以及滿足群眾需求等一系列問題配套結(jié)合起來。

3、規(guī)范、整頓老城區(qū)的三產(chǎn)服務業(yè)的同時，并根據(jù)單位實際，制定我辦發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的指導政策和優(yōu)惠措施。

4、通過政策引導，提供第三產(chǎn)業(yè)投資平臺，引導相關企業(yè)、相關資金投向三產(chǎn)領域。

第四篇：地稅局發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是加強地方財源建設、壯大地方財力的重要措施。特別是在我們海島,受制于交通運輸?shù)茸匀画h(huán)境影響，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，成為我縣加快經(jīng)濟發(fā)展的必要舉措。為此我們對我縣當前第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)查分析，并提出優(yōu)化發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的建議。

一、我縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）主要特點

一是第三產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步擴張，其增加值占GDP比重逐步上升。近年來，我縣圍繞“漁業(yè)富民、工業(yè)強縣、旅游興島”的三大戰(zhàn)略，改變了以往重一產(chǎn)輕三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)格局，第三產(chǎn)業(yè)得到了突飛迅猛的發(fā)展。2008年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值11.47億元，增長16.9%，高于總體增加值2.5個百分點。

二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。在批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，其他服務業(yè)比重不斷上升。特別是近年來，我縣大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動了整個第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年全縣接待游客150萬人次,旅游行業(yè)綜合門票收入4340萬元,旅游直接收入6.9億元，分別增長2.7%、35.6%、53%。在旅游業(yè)的拉動下，全縣服務業(yè)得到快速發(fā)展，2008年全縣消費品零售額達到9.13億元，增長18.6%。

（二）存在的問題

一是較第一業(yè)發(fā)展相對滯后。按照經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的一般標準，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重應不低于45%。從我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2008年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重僅為32%，而第一產(chǎn)業(yè)增加值比重占到56%。

二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增加值構(gòu)成看，與旅游相關的交通運輸、餐飲、住宿等行業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值所占比重較高，但企業(yè)普遍效益不高。至2008年底，我縣共有注冊餐飲住宿企業(yè)14家，其中贏利的只有2家。這主要是由于受旅游季節(jié)性因素影響，企業(yè)營利時間短，經(jīng)營成本相對較高。

三是市場經(jīng)濟體制不夠健全。由于第三產(chǎn)業(yè)中的行政管理色彩重，行業(yè)準入限制多，特別是一些發(fā)展?jié)摿^大的新型產(chǎn)業(yè)，準入條件高，抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使一部分潛在的第三產(chǎn)業(yè)需求不能得到實現(xiàn)。

四是城市化水平低抑制了第三產(chǎn)業(yè)擴張的需求。由于我縣是傳統(tǒng)的漁業(yè)資源型經(jīng)濟，城市化水平相對滯后。目前受自然資源影響，漁村出現(xiàn)的剩余勞動力的轉(zhuǎn)移出現(xiàn)困難，漁民的就業(yè)領域沒有得到充分擴展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能帶來的增加農(nóng)民收入、促進整個經(jīng)濟發(fā)展的潛力不能充分釋放出來。

二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對地方稅收的影響

(一)第三產(chǎn)業(yè)的整體快速發(fā)展為地方稅收總量的增長做出了積極的貢獻。近年來，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重不斷提高，對地方稅收的貢獻逐步增加。2003—2008年，全縣地稅收入總量由2217萬元增長到5400萬元，平均增長19%。2008年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值為11.47億元，增長16.9%。第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重由2003年的48.9％增長到2008年的64.4％。預計2009年全縣地稅收入總量將達到6000萬元，第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重將達到67%以上，成為地稅收入和地方財政收入的重要來源。

（二）第三產(chǎn)業(yè)稅收的地方貢獻率對優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)起到了積極作用。從全縣近五年的第三產(chǎn)業(yè)稅收情況來看，第三產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的地方級收入占第三產(chǎn)業(yè)稅收比重為77%，而第二產(chǎn)業(yè)稅收所產(chǎn)生的地方級收入占第二產(chǎn)業(yè)稅收比重為66.7%（只分析地稅收入中的比例，如果考慮國稅收入，比例將會更低），第三產(chǎn)業(yè)地方級貢獻率高第二產(chǎn)業(yè)10多個百分點，特別是近兩年，隨著所得稅體制改革的影響，第三產(chǎn)業(yè)地方級貢獻率呈逐年增長態(tài)勢，2008年達到了79.3%，比5年前提高了25.2個百分點。

（三）第三產(chǎn)業(yè)的征收控管相對嚴密。從全縣第三產(chǎn)業(yè)所轄的幾個具體行業(yè)來看，除批發(fā)和零售業(yè)外，其他行業(yè)全部是繳納營業(yè)稅的行業(yè)。對此，地稅機關可以通過發(fā)票實行以票控稅，源頭控管，最大程度防止稅收流失。稅控機的推廣應用進一步加大了對服務業(yè)的稅收管理。因此，第三產(chǎn)業(yè)管理手段和方法容易操作，征納環(huán)境相對較好。

（四）第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展不均衡影響我縣地方稅收的協(xié)調(diào)發(fā)展。從2008年第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)實現(xiàn)的地方稅收分析，占全年地方稅收比重較多的行業(yè)有房地產(chǎn)業(yè)（24.9%）、交通運輸業(yè)（25%），而一些新興的第三產(chǎn)業(yè)如娛樂業(yè)、租賃和商務服務業(yè)及居民服務業(yè)等行業(yè)占地方稅收的比重都很低，特別是我縣的餐飲住宿業(yè)只有5%，批發(fā)和零售業(yè)只有3.3%，這與我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的主導經(jīng)濟明顯不相稱。而這些行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)相比，其實現(xiàn)的稅收通常為營業(yè)稅和一些地方稅（費），這些行業(yè)發(fā)展對地方稅收的貢獻率要大于傳統(tǒng)行業(yè)的地方稅收貢獻率。因此，應加大工作措施，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的稅收貢獻率大的行業(yè)。

三、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議及對策

（一）高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，營造良好的發(fā)展環(huán)境。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資金投向，努力培植第三產(chǎn)業(yè)稅源，大力發(fā)展對地方稅收貢獻率高，地方政府收益多的行業(yè)。要努力打造規(guī)范、透明的法制環(huán)境，廉潔、高效的政務環(huán)境，安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平競爭、誠實守信的市場環(huán)境，保證第三產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

（二）加快推進城市化進程，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬空間。積極發(fā)展城鎮(zhèn)建設，提高城鎮(zhèn)化建設水平，刺激服務業(yè)需求。在當前經(jīng)濟基礎條件下，應著力研究城鎮(zhèn)建設的布局和規(guī)模，通過城市化建設，帶動縣城城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)旅游、餐飲、房地產(chǎn)、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（三）鞏固壯大傳統(tǒng)服務業(yè)，打牢第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。傳統(tǒng)服務業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎，要在擴大傳統(tǒng)服務業(yè)規(guī)模、實現(xiàn)總量突破的基礎上，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅持走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，緊緊抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和居民消費升級的有利時機，鞏固提升以旅游服務、餐飲服務、房地產(chǎn)等為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高其經(jīng)濟效益。要堅持用現(xiàn)代信息技術改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展支柱行業(yè)和龍頭企業(yè)。要鼓勵、支持餐飲服務業(yè)，形成高中低檔梯次發(fā)展的格局。要加速市場體系建設，提升輻射力，在城區(qū)商貿(mào)設施建設快速發(fā)展的基礎上，加強旅游紀念品基地建設。要發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，加速連鎖經(jīng)營、電子商務等組織形式和服務方式的發(fā)展。

（四）優(yōu)先發(fā)展新興行業(yè)，培育新的消費熱點，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次。在加快發(fā)展傳統(tǒng)消費產(chǎn)業(yè)的同時，應充分依托區(qū)位、科技、人才等優(yōu)勢，把大力擴大現(xiàn)代娛樂服務業(yè)規(guī)模、提升消費型服務業(yè)層次、打造新興服務業(yè)品牌作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的三大重點抓緊抓實。在娛樂業(yè)發(fā)展上，堅持與旅游業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，打造多項目、多種方式的娛樂業(yè)，擴大娛樂項目的覆蓋范圍，堅持南五島的統(tǒng)籌發(fā)展，加快項目的建設和招商，建立優(yōu)勢項目。在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，結(jié)合我縣城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，合理布局，有序開發(fā)，保持住宅建設的合理規(guī)模和增長速度。同時，進一步搞活島外人員進島購置商品房，創(chuàng)造更大的市場需求。在旅游業(yè)發(fā)展上，把旅游開發(fā)建設同城市建設、媽祖文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設結(jié)合起來，并進一步加快發(fā)展旅游業(yè)配套服務，以旅游業(yè)的發(fā)展帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）堅持多措并舉，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持立足自身與招商引資并舉，既要發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)，又要加大招商引資力度，爭取更多的資金、人才注入第三產(chǎn)業(yè)，為第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。堅持生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并舉，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息中介服務等與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關的生產(chǎn)性服務業(yè)；圍繞提高人民的物質(zhì)生活水平，大力發(fā)展文化娛樂、醫(yī)療保健、體育健身等新型生活性服務業(yè)。堅持市場服務業(yè)與公共服務業(yè)并舉，加大投入力度，建設與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的基本公共服務，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)之間經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、切實為第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展營造良好的稅收環(huán)境

（一）切實提高服務質(zhì)效。對重點發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)，進一步減少辦稅環(huán)節(jié)，簡化辦稅流程，努力做到手續(xù)從簡、審批從快、期限從寬、優(yōu)惠從高，切實提高服務效能。

（二）正確處理促進發(fā)展與規(guī)范管理的關系。特別做好二、三產(chǎn)業(yè)分離工作，在規(guī)范中促進，在促進中發(fā)展。對第三產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)，合理安排稅收檢查計劃，避免重復檢查。

（三）嚴厲打擊偷逃稅行為。進一步加強對開假票、做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營和虛假申報等違法行為的打擊力度，依法實施稅務行政處罰，加大違法案件曝光力度；對于涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。努力保持稅收公平，建立和維護第三產(chǎn)業(yè)競爭和發(fā)展的良好環(huán)境。

（四）嚴格執(zhí)行稅收法定權限。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式多、涉及面廣，發(fā)展過程中會不斷出現(xiàn)新的經(jīng)濟形式和新型業(yè)態(tài)。對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的政策性問題，要認真調(diào)研，慎重解釋，及時反映，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造和諧外部環(huán)境。

第五篇：第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

根據(jù)市工商局《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈工商局辦公室關于報送第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關情況的通知〉的通知》要求，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀和黨的十七大精神，認真組織落實調(diào)研工作，于2008年11月11日制定了科學可行的調(diào)研方案，組織骨干力量通過查閱歷年統(tǒng)計報表和登記信息、電話聯(lián)系相關部門采集數(shù)據(jù)、上門走訪第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者進行調(diào)查了解情況等多種方式，開展了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:

一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我區(qū)市的中心城區(qū)，瀕臨北部灣，交通便捷，資源豐富，是廣西既沿海又沿邊的縣級區(qū)，全國最大的金花茶保護基地，南珠主產(chǎn)地之一，中國八角之鄉(xiāng)、肉桂之鄉(xiāng)，總?cè)丝诩sXX萬人。2007年進入廣西經(jīng)濟發(fā)展十佳縣行列。隨著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的大好機遇，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設步伐的加快，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)進入了一個全新的發(fā)展階段，在總量增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面都取得了進展，形成了以批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、郵政電信業(yè)等為支柱，居民服務、房地產(chǎn)、中介服務和娛樂業(yè)等行業(yè)競相發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)新格局，對推動區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

（一）發(fā)展總量不斷增大，規(guī)模不斷擴大。如培育出百家惠、大三聯(lián)等一批上規(guī)模的超市，XX有限公司等一批邊貿(mào)公司茁壯成長，極大促進邊境貿(mào)易，2007年邊境貿(mào)易成交額就達到XX億元，邊貿(mào)稅收XX萬元，占全區(qū)入財政收的XX%。截止2008年9月底，我區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的個體工商戶共XX戶，注冊資金XX萬元，分別比上年同期分別增加3%；從事第三產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)XX戶，注冊資金XX萬元，分別比上年同期分別增加12%。隨著總量的增長，第三產(chǎn)業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率不斷上升，市場化程度逐步提高。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，如江山半島、高林瑤寨九龍?zhí)镀鞯忍厣糜螛I(yè)加快發(fā)展，預計全年接待游客XX萬人次，實現(xiàn)旅游總收入XX萬元。截止2008年9月份我區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的個體工商戶戶數(shù)占國民經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)總戶數(shù)的45%，比上年同期的40%多出5個百分點。從事第三產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)戶數(shù)占國民經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)總戶數(shù)的46%，比上年同期的42%多出4個百分點。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對推進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量起到了積極作用，使我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向高級化。

（三）第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)吸納勞動力就業(yè)的主要渠道。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地吸納了大批外來務工者和農(nóng)村剩余勞動力。截止2008年9月份我區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的個體工商戶從業(yè)人員達XX人，私營企業(yè)從業(yè)人員達XX人，分別比去年同期增加8%和13%。

二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

可以預見，今后幾年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)總量將會不斷增大，規(guī)模和實力繼續(xù)壯大，發(fā)展步伐不斷加快。主要原因是：

（一）第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展符合經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律的要求。我區(qū)經(jīng)濟總量和人均經(jīng)濟總量連續(xù)多年增長為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了現(xiàn)實基礎。一方面是隨著居民收入的增長，財富的積累，消費結(jié)構(gòu)逐漸向享受型、休閑型過渡，人們對服務產(chǎn)品的質(zhì)量、層次、范圍提出了更高的要求，這將導致消費、服務產(chǎn)品市場需求膨脹。另一方面是隨著工業(yè)逐漸向產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，行業(yè)分工與市場行為逐漸頻繁，對技術、商務和資本市場的依賴程度日益加劇。

（二）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、體制和輿論環(huán)境越來越好。目前正是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的大好機遇，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設步伐的加快，市已納入南北欽防城市群發(fā)展框架，我區(qū)也明確了“以第三產(chǎn)業(yè)為中心，打造沿邊沿海經(jīng)濟發(fā)展牌子”的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把“三產(chǎn)強區(qū)”作為基本發(fā)展戰(zhàn)略之一，全區(qū)上下對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有廣泛的共識。

（三）城市擴張增容為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷提供新的消費支撐和空間支撐。根據(jù)市規(guī)劃，市中心城區(qū)的“南移”，將進一步拓寬中心城市發(fā)展空間，我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢日益明顯，為進一步聚集人流、物流、資金流和信息流提供了良好條件。另外舊城拆遷改造、對違章違規(guī)建筑進行規(guī)范和拆遷，都有利于進一步擴大城市規(guī)模，目前城區(qū)面積已發(fā)展到XX平方公里，城區(qū)人口近XX萬人。

三、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)雖然得到了長足發(fā)展，但由于發(fā)展起步晚、基礎差、比重小，所以其發(fā)展狀況與廣西甚至是全市的平均水平相比，無論從總量和內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，還有很大的差距，主要表現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化緩慢，傳統(tǒng)三產(chǎn)行業(yè)所占比重過高。批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)占整個三產(chǎn)的比重過高，餐飲、洗浴、賓館等服務業(yè)供過于求，而發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍肌⒔逃?、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等發(fā)展不足，家政服務、信息咨詢等居民服務業(yè)還處于低級階段，拉動我區(qū)經(jīng)濟的作用很小。

（二）經(jīng)營實力相對不強。我區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)上規(guī)模的企業(yè)經(jīng)營實力普遍較弱。即使是2008年新辦的三產(chǎn)個體工商戶和企業(yè)也都存在規(guī)模較小、經(jīng)營單

一、家族式管理比例大，缺乏規(guī)?；?、品牌化、專業(yè)化的經(jīng)營和現(xiàn)代化管理的情況，如區(qū)內(nèi)至今沒有一家投資規(guī)模較大的、競爭力較強的服務類企業(yè)。

（三）商業(yè)集群中心尚未形成，商業(yè)發(fā)展的特色聚集效應不明顯。還沒有形成像XX市步行街、五象廣場那樣規(guī)模的商業(yè)集聚中心。區(qū)內(nèi)具有經(jīng)營特色的街區(qū)較少，除人民路（商業(yè)一條街）

和群興路（步行街）初具規(guī)模外，其他街道經(jīng)營狀態(tài)比較混雜，整體競爭力弱，輻射力小，有待發(fā)展提高。

（四）上規(guī)模的專業(yè)市場缺乏。市場是商貿(mào)流通業(yè)領域中集聚效應最強的因素，特別是專業(yè)批發(fā)市場龐大的物流、人流、資金流和信息流，決定了其產(chǎn)業(yè)帶動的巨大效應，甚至還會與第一、二產(chǎn)業(yè)形成良性互動。但我區(qū)的大西南建材批發(fā)市場、木材市場、黃泥溝廢舊物資市場、木頭灘糧食交易市場等專業(yè)市場均是規(guī)模小，管理落后的市場，很難起到帶動效應。

（五）新城區(qū)發(fā)展緩慢。從南北大道到市政府一帶的醫(yī)療、基礎教育、生活配套服務行業(yè)的發(fā)展嚴重滯后，在很大程度上影響了新城區(qū)的人氣和繁榮，進而制約我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如許多外來投資者到我區(qū)投資置業(yè)，但卻苦于找不到店面，出現(xiàn)“有市無鋪”的現(xiàn)象。

（六）第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏強有力的資本市場和人才資源市場支撐。我區(qū)金融業(yè)與人才服務業(yè)還處于傳統(tǒng)發(fā)展階段，與外部資本市場聯(lián)系不夠緊密，與外部人才市場的聯(lián)系更是少之又少。四、三產(chǎn)經(jīng)營者對工商部門的意見和建議

經(jīng)過走訪，對我們工商部門的監(jiān)管、登記等工作得到大多數(shù)三產(chǎn)經(jīng)營者的肯定，在促進地方經(jīng)濟發(fā)展的工作中更是有目共睹，特別是在行政效能建設中，窗口部門的服務質(zhì)量更是上了新的一層臺階，工商系統(tǒng)在全市行風評議中排名第三。但同時也對我們的工作提出一些建議。一是希望進一步降低市場準入門檻，在個體、企業(yè)注冊登記上更便捷，辦照能夠再提速。二是在鼓勵第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施上有所突破，如允許不涉及前置審批項目的經(jīng)營者進行一定時間的試業(yè)經(jīng)營。三是加大對假冒偽劣商品等違法經(jīng)營的查處打擊力度，對違法經(jīng)營者進行警示教育，維護合法經(jīng)營者的權益，促進公平競爭。四是加強對基層工商所工作人員的培訓，提高其理論執(zhí)法水平，進一步提升服務型工商的良好形象。

五、工商部門促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議

從發(fā)展現(xiàn)狀看，我區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于廣西和全市的平均水平，要改變這種狀況，跟上發(fā)展步伐，應該在加強第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，突出加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化一、二、三產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，使第三產(chǎn)業(yè)逐步成為容納社會勞動力的主要行業(yè)，成為推動全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要力量，而我們工商部門作為市場經(jīng)濟秩序的維護和管理者，更應充分發(fā)揮工商行政管理和服務職能，采取切實可行的措施，促進我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（一）解放思想，更新觀念，增強加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責任感。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達，是現(xiàn)代經(jīng)濟的主要特征。我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是由于種種原因，滯后就必須要加快發(fā)展，發(fā)展才是硬道理，因此，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀和黨的十七大精神，認真學習和借鑒先進發(fā)達地市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，進一步解放思想，更新觀念，增強加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的責任感和緊迫感。

（二）積極參與招商引資。要加快發(fā)展，只有依靠投資拉動，用項目帶動經(jīng)濟。當前，各級工商部門制定一套完善的招商引資政策和激勵機制，如指定招商引資責任人，落實具體招商引資任務，狠抓貫徹落實。近年來我們工商部門組團及組織企業(yè)參加南博會、西洽會等工作，均取得了很好的招商引資效應。

（三）大力推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，個體、私營等非公有制經(jīng)濟將是第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的主體，應根據(jù)本地實際把發(fā)展非公有制經(jīng)濟當著加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭來抓，一是做好每年的私營經(jīng)濟宣傳月活動，努力創(chuàng)造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和條件；二是切實加大執(zhí)法維權力度保護個體私營等非公經(jīng)濟的合法權利和利益；三是積極引導非公經(jīng)濟以市場為導向，創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè)，引導非公有制經(jīng)濟公平競爭，誠實守信，合法經(jīng)營，促進第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（四）加大政策支持力度，放寬市場準入，落實優(yōu)惠政策。在貫徹落實好各級政府有關發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的政策措施的基礎上，研究制定工商管部門加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的新措施、新辦法和優(yōu)惠政策。比如，高新技術產(chǎn)業(yè)可以享受更優(yōu)惠政策。堅持“非禁即準、非限即許”的原則，向非公資本全面開放，支持各類市場主體投資創(chuàng)業(yè)，努力促進三產(chǎn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，提高市場競爭力。

（五）加強組織協(xié)調(diào)，搭建服務幫扶平臺。引導建立第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在促進三產(chǎn)發(fā)展中的橋梁和紐帶作用，為提高產(chǎn)業(yè)的聚集效應，搭建“職能部門——協(xié)會——企業(yè)”三位一體的服務幫扶平臺。如我區(qū)的網(wǎng)吧就是通過網(wǎng)吧協(xié)會的協(xié)調(diào)，解決了惡性競爭的行業(yè)問題，使網(wǎng)吧行業(yè)的競爭有序地健康發(fā)展。

（六）是強化效能建設，服務第三產(chǎn)業(yè)。進一步加強機關工作作風建設，努力改善投資環(huán)境，樹立對外開放和招商引資的良好形象，為加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務和營造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞“高效服務”這個主題，深化行政審批制度改革，大力推行限時辦結(jié)制、首問責任制、責任追究制，實現(xiàn)辦照再提速。

（七）強化信用體系建設，突出信用監(jiān)管。第三產(chǎn)業(yè)是一種典型的信用經(jīng)濟，特別是服務業(yè)，信用體系建設是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。今年來消費者對批零、物流、快遞等服務業(yè)投訴上升，可見沒有完善的信用體系做支撐，企業(yè)將寸步難行。建設良好的社會信用環(huán)境需要各方面的共同努力，其中工商部門的作用首當其沖，我們要充分利用工商網(wǎng)絡，加快信用體系的建設步伐，突出信用監(jiān)管，以信用助推發(fā)展。

（八）加強管理，為三產(chǎn)發(fā)展保駕護航。依托

12315平臺，建立起 “打假維權”的網(wǎng)絡，發(fā)揮行政監(jiān)管職能，進一步加大力度，規(guī)范市場主體，打擊無照經(jīng)營活動，嚴厲查處制售假冒偽劣行為。開展了“紅盾護農(nóng)”活動、食品安全、商標專用權保護、打擊虛假違法廣告等專項整治行動，有效地規(guī)范經(jīng)營行為，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境。