第一篇：楚江鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

楚江鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

為了進一步摸清和掌握我鎮(zhèn)企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，根據(jù)縣第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)專項調(diào)研工作，經(jīng)認真調(diào)查、統(tǒng)計，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、第三產(chǎn)業(yè)基本情況

我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過發(fā)展、改制，現(xiàn)已全部成為中小企業(yè)和非公經(jīng)濟。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，已成中小企業(yè)的重要組成部分，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的主要支撐點，成為農(nóng)民增收、解決農(nóng)村富余勞動力的重要途徑，截止2010年底，全鎮(zhèn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟共有企業(yè)個，從業(yè)人，占全部從業(yè)人員的，總產(chǎn)值達到11億元，同比增長25.79%，實現(xiàn)稅收萬元，發(fā)放職工工資萬元，占中小企業(yè)非公經(jīng)濟從業(yè)人員工資總額的14.5%。

(一)第三產(chǎn)業(yè)的特點

1、批發(fā)零售業(yè)領(lǐng)先發(fā)展，規(guī)模不斷擴大。2010年，全鎮(zhèn)具有批發(fā)零售業(yè)個，從業(yè)人員人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的，增加值萬元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的，上交稅金萬元。批發(fā)零售業(yè)的迅速發(fā)展，帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大量農(nóng)村勞動力進入商貿(mào)行業(yè)，有效解決了農(nóng)民增收，成為農(nóng)民脫貧致富的一條重要途徑，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的重要支撐。

2、交通運輸及倉儲業(yè)發(fā)展迅速，形成完善的網(wǎng)絡(luò)。2009年，全鎮(zhèn)交通運輸業(yè)個，從業(yè)人員人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的，完成增加值萬元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的%。上

交稅金萬元。交通運輸業(yè)的發(fā)展，為我鎮(zhèn)提供了良好的交通條

件，拓開了發(fā)展空間。

3、住宿及餐飲業(yè)遍及城鄉(xiāng)，2010年，全鎮(zhèn)有此類企業(yè)個，從業(yè)人員人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的，增加值萬元，占第三產(chǎn)業(yè)的比重為，上交稅金萬元。

4、居民服務(wù)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)和娛樂業(yè)逐步形成，到2010年底，我鎮(zhèn)有此類企業(yè)個，從業(yè)人數(shù)人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的，完成增加值萬元，占第三產(chǎn)業(yè)的，上交稅金達萬元。

5、房地產(chǎn)業(yè)迅速崛起，到2010年底，我鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)家，從

業(yè)多人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的，完成增加值萬元，占第三產(chǎn)業(yè)的，完成稅金萬元，社區(qū)服務(wù)步伐明顯加快，社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不斷完善，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，便民商業(yè)、物業(yè)管理、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)不斷提高。

(二)第三產(chǎn)業(yè)存在的突出問題

近年來，我鎮(zhèn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較大成就，但與發(fā)達地區(qū)相比，與國民經(jīng)濟整體發(fā)展水平和人民生活水平提高的需求相比，還有很大差距，還存在不少亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

1、第三產(chǎn)業(yè)比重過低。我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的比重僅為，嚴重偏

低。

2、結(jié)構(gòu)上不太合理。我鎮(zhèn)批發(fā)零售、貿(mào)易、餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)所占比重偏大，房地產(chǎn)、旅游服務(wù)等新興第三產(chǎn)業(yè)比重偏小，難以起到支撐作用，目前，我鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)增加值在全鎮(zhèn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)增加值中的比重高達，新興第三產(chǎn)業(yè)的比重只占全鎮(zhèn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)的，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依賴于商貿(mào)、餐飲、交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，部分行業(yè)發(fā)展層次偏低，特別是社區(qū)服務(wù)體系較為落后，直接服務(wù)于生產(chǎn)和科技發(fā)展的行業(yè)相對滯后，社會化服務(wù)體系和社會保障體系還不夠 健全。

3、產(chǎn)業(yè)層次偏低，和發(fā)達地區(qū)相比差距大，主要表現(xiàn)在規(guī)模小、水平低、素質(zhì)差，且發(fā)展不平衡。從企業(yè)組織形式看，從事第三產(chǎn)業(yè)以個體私營經(jīng)濟為主，且投資多限于商業(yè)和餐飲業(yè)，且注冊資金不多;從發(fā)展水平上看，規(guī)模小、檔次低、小打小鬧多，高技術(shù)、高附加值、有競爭力的企業(yè)較少，涉及新興產(chǎn)業(yè)更少，這些不同程度地影響了中小企業(yè)和非公經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)滯后，投入嚴重不足，影響了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我鎮(zhèn)有一定量的旅游資源，但旅游等景點因為資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)差，配套服務(wù)不健全形不成產(chǎn)業(yè)鏈。

5、第三產(chǎn)業(yè)中從業(yè)人員素質(zhì)偏低，市場經(jīng)濟知識匱乏，缺乏懂管理、會管理的人才，再加上資金緊缺，使第三產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模發(fā)展，而且由于綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，專業(yè)批發(fā)市場少，難以形成產(chǎn)銷對接。

二、我鎮(zhèn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的政策措施和目標重點

(一)發(fā)展目標和重點

1、打造楚江鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)園。要抓好周末休閑旅游和桔文化體驗旅游兩大重點，在龍鳳、二天門、紅土、等社區(qū)開辟以采桔賞桔、周末休閑為主的旅游區(qū)。要加強旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護，培植新的旅游資源，打造旅游品牌。同時，要積極搞好旅游區(qū)的配套設(shè)施，鼓勵“農(nóng)家樂”土菜館改造升級，建好旅游區(qū)觀景主干道，為促進旅游業(yè)發(fā)展提供良好條件。

2、打造楚江特色產(chǎn)業(yè)觀光游。利用楚江的特色產(chǎn)業(yè)開展特色觀光旅游。

3、加大發(fā)展速度，大幅度的提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，使其達到中

小企業(yè)和非公經(jīng)濟的，年收入達到億元，從業(yè)人數(shù)達到萬人，上交稅金達到萬元。

(二)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施及建議

1、更新觀念，進一步提高發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入重要性的認識第三產(chǎn)業(yè)已成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟增長，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)民富余勞動力，增加農(nóng)民收入的第一推動力，只有提高中小企業(yè)和非公經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，加快發(fā)展速度，才能不斷提升第三產(chǎn)業(yè)在鎮(zhèn)域經(jīng)濟中的比重，因此對中小企業(yè)和非公經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，從戰(zhàn)略的高度去研究發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)、繁榮經(jīng)濟的政策措施，進一步明確第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、目標和任務(wù)，使第三產(chǎn)業(yè)有重點、有步驟的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、營造第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。一是要在注冊資本、經(jīng)營范

圍、經(jīng)營場所、經(jīng)營方式等方面進一步放寬限制。允許各種形式的資本進入，從投資經(jīng)營和政策等方面為第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供公平和競爭環(huán)境，加大招商引資力度，積極吸引外來資金技術(shù)、人才，積極支持企業(yè)申報進出口經(jīng)營權(quán)，鼓勵有實力的企業(yè)“走出去”，積極參與國內(nèi)、國際市場競爭;二是要深化審批制度改革，簡化辦公程序，健全服務(wù)體系和監(jiān)督機制，提高政府服務(wù)水平，利用先進科技手段改進審批辦法，建立網(wǎng)上申辦、聯(lián)審等制度，增加透明度和公開性。

3、擴大投資渠道，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)投入根據(jù)實際情況，在投資力度上堅持以社會投入為主體、金融信貸為支撐的原則，廣開投資渠道，鎮(zhèn)政府應(yīng)安排一定的財政資金作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向資金，支持第三產(chǎn)業(yè)重點項目和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過銀行貸款、企業(yè)投入、社會集資、引進外資、政府貼息等手段逐步形成多渠道的全社會投入體系，確保中小企業(yè)和非公經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展。

4、突出重點，進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速增長第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)多、門類多、差異大，要從實際出發(fā)，實行重點突破，重點發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和社會服務(wù)業(yè)。在發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)方面，要大力推行連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，構(gòu)建集約便利的現(xiàn)代零售服務(wù)體系，積極培育、建設(shè)大型專業(yè)批發(fā)市場和特色市場，實現(xiàn)大流通帶動大市場、大市場促進大生產(chǎn)，在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)方面，要整合現(xiàn)有資源，通過兼并、收購、聯(lián)合等多種方式，組建社會化、專業(yè)化的大型物流企業(yè)，逐步健全完善配送體系，在發(fā)展和農(nóng)村服務(wù)業(yè)方面，要大力發(fā)展家政、初級衛(wèi)生保健、文體健身娛樂、嬰幼兒教

育寄養(yǎng)、物業(yè)管理等服務(wù)項目，大力加強農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，實行貿(mào)工農(nóng)一體化。積極發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)的經(jīng)紀人隊伍，為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢，市場信息等服務(wù)。

5、整合資源，進一步加快新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是做大做強旅游業(yè)，加大旅游資源開發(fā)整合力度，把旅游開發(fā)建設(shè)同城鎮(zhèn)建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來，充分利用我鎮(zhèn)歷史、文化、旅游資源，發(fā)展休閑度假游、工業(yè)特色游、農(nóng)業(yè)觀光游，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游新格局;二是要穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，把住宅建設(shè)與美化城鎮(zhèn)環(huán)境結(jié)合起來，規(guī)范房產(chǎn)市場，提高住房建設(shè)和物業(yè)服務(wù)管理水平，促進房地產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，以此促進第三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)

發(fā)展。

三、建議和意見

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要議事日程，定期分析發(fā)展形勢，切實解決發(fā)展中存在的問題，建議成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和考核監(jiān)督。

2、加強第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計力量。健全機構(gòu)，加強力量，改進統(tǒng)計方法，形成比較完善的中小企業(yè)和非公經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作體系，杜絕第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計中的漏報，少報和瞞報等現(xiàn)象。

3、加大資金投入。要動員民間資本、政府扶持資金和金融機構(gòu)的資金投入到第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。省，市，縣要將第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入扶持項目中，加大扶持力度。

第二篇：地稅局發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是加強地方財源建設(shè)、壯大地方財力的重要措施。特別是在我們海島,受制于交通運輸?shù)茸匀画h(huán)境影響，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，成為我縣加快經(jīng)濟發(fā)展的必要舉措。為此我們對我縣當前第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)查分析，并提出優(yōu)化發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的建議。

一、我縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）主要特點

一是第三產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步擴張，其增加值占GDP比重逐步上升。近年來，我縣圍繞“漁業(yè)富民、工業(yè)強縣、旅游興島”的三大戰(zhàn)略，改變了以往重一產(chǎn)輕三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)格局，第三產(chǎn)業(yè)得到了突飛迅猛的發(fā)展。2008年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值11.47億元，增長16.9%，高于總體增加值2.5個百分點。

二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。在批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，其他服務(wù)業(yè)比重不斷上升。特別是近年來，我縣大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動了整個第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年全縣接待游客150萬人次,旅游行業(yè)綜合門票收入4340萬元,旅游直接收入6.9億元，分別增長2.7%、35.6%、53%。在旅游業(yè)的拉動下，全縣服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，2008年全縣消費品零售額達到9.13億元，增長18.6%。

（二）存在的問題

一是較第一業(yè)發(fā)展相對滯后。按照經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的一般標準，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重應(yīng)不低于45%。從我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2008年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重僅為32%，而第一產(chǎn)業(yè)增加值比重占到56%。

二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增加值構(gòu)成看，與旅游相關(guān)的交通運輸、餐飲、住宿等行業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值所占比重較高，但企業(yè)普遍效益不高。至2008年底，我縣共有注冊餐飲住宿企業(yè)14家，其中贏利的只有2家。這主要是由于受旅游季節(jié)性因素影響，企業(yè)營利時間短，經(jīng)營成本相對較高。

三是市場經(jīng)濟體制不夠健全。由于第三產(chǎn)業(yè)中的行政管理色彩重，行業(yè)準入限制多，特別是一些發(fā)展?jié)摿^大的新型產(chǎn)業(yè)，準入條件高，抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使一部分潛在的第三產(chǎn)業(yè)需求不能得到實現(xiàn)。

四是城市化水平低抑制了第三產(chǎn)業(yè)擴張的需求。由于我縣是傳統(tǒng)的漁業(yè)資源型經(jīng)濟，城市化水平相對滯后。目前受自然資源影響，漁村出現(xiàn)的剩余勞動力的轉(zhuǎn)移出現(xiàn)困難，漁民的就業(yè)領(lǐng)域沒有得到充分擴展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能帶來的增加農(nóng)民收入、促進整個經(jīng)濟發(fā)展的潛力不能充分釋放出來。

二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對地方稅收的影響

(一)第三產(chǎn)業(yè)的整體快速發(fā)展為地方稅收總量的增長做出了積極的貢獻。近年來，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重不斷提高，對地方稅收的貢獻逐步增加。2003—2008年，全縣地稅收入總量由2217萬元增長到5400萬元，平均增長19%。2008年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值為11.47億元，增長16.9%。第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重由2003年的48.9％增長到2008年的64.4％。預(yù)計2009年全縣地稅收入總量將達到6000萬元，第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重將達到67%以上，成為地稅收入和地方財政收入的重要來源。

（二）第三產(chǎn)業(yè)稅收的地方貢獻率對優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)起到了積極作用。從全縣近五年的第三產(chǎn)業(yè)稅收情況來看，第三產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的地方級收入占第三產(chǎn)業(yè)稅收比重為77%，而第二產(chǎn)業(yè)稅收所產(chǎn)生的地方級收入占第二產(chǎn)業(yè)稅收比重為66.7%（只分析地稅收入中的比例，如果考慮國稅收入，比例將會更低），第三產(chǎn)業(yè)地方級貢獻率高第二產(chǎn)業(yè)10多個百分點，特別是近兩年，隨著所得稅體制改革的影響，第三產(chǎn)業(yè)地方級貢獻率呈逐年增長態(tài)勢，2008年達到了79.3%，比5年前提高了25.2個百分點。

（三）第三產(chǎn)業(yè)的征收控管相對嚴密。從全縣第三產(chǎn)業(yè)所轄的幾個具體行業(yè)來看，除批發(fā)和零售業(yè)外，其他行業(yè)全部是繳納營業(yè)稅的行業(yè)。對此，地稅機關(guān)可以通過發(fā)票實行以票控稅，源頭控管，最大程度防止稅收流失。稅控機的推廣應(yīng)用進一步加大了對服務(wù)業(yè)的稅收管理。因此，第三產(chǎn)業(yè)管理手段和方法容易操作，征納環(huán)境相對較好。

（四）第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展不均衡影響我縣地方稅收的協(xié)調(diào)發(fā)展。從2008年第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)實現(xiàn)的地方稅收分析，占全年地方稅收比重較多的行業(yè)有房地產(chǎn)業(yè)（24.9%）、交通運輸業(yè)（25%），而一些新興的第三產(chǎn)業(yè)如娛樂業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)占地方稅收的比重都很低，特別是我縣的餐飲住宿業(yè)只有5%，批發(fā)和零售業(yè)只有3.3%，這與我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)經(jīng)濟明顯不相稱。而這些行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)相比，其實現(xiàn)的稅收通常為營業(yè)稅和一些地方稅（費），這些行業(yè)發(fā)展對地方稅收的貢獻率要大于傳統(tǒng)行業(yè)的地方稅收貢獻率。因此，應(yīng)加大工作措施，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的稅收貢獻率大的行業(yè)。

三、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議及對策

（一）高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，營造良好的發(fā)展環(huán)境。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資金投向，努力培植第三產(chǎn)業(yè)稅源，大力發(fā)展對地方稅收貢獻率高，地方政府收益多的行業(yè)。要努力打造規(guī)范、透明的法制環(huán)境，廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平競爭、誠實守信的市場環(huán)境，保證第三產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

（二）加快推進城市化進程，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬空間。積極發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，刺激服務(wù)業(yè)需求。在當前經(jīng)濟基礎(chǔ)條件下，應(yīng)著力研究城鎮(zhèn)建設(shè)的布局和規(guī)模，通過城市化建設(shè)，帶動縣城城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)旅游、餐飲、房地產(chǎn)、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（三）鞏固壯大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，打牢第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，要在擴大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模、實現(xiàn)總量突破的基礎(chǔ)上，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅持走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，緊緊抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和居民消費升級的有利時機，鞏固提升以旅游服務(wù)、餐飲服務(wù)、房地產(chǎn)等為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高其經(jīng)濟效益。要堅持用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展支柱行業(yè)和龍頭企業(yè)。要鼓勵、支持餐飲服務(wù)業(yè)，形成高中低檔梯次發(fā)展的格局。要加速市場體系建設(shè)，提升輻射力，在城區(qū)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強旅游紀念品基地建設(shè)。要發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，加速連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展。

（四）優(yōu)先發(fā)展新興行業(yè)，培育新的消費熱點，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次。在加快發(fā)展傳統(tǒng)消費產(chǎn)業(yè)的同時，應(yīng)充分依托區(qū)位、科技、人才等優(yōu)勢，把大力擴大現(xiàn)代娛樂服務(wù)業(yè)規(guī)模、提升消費型服務(wù)業(yè)層次、打造新興服務(wù)業(yè)品牌作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的三大重點抓緊抓實。在娛樂業(yè)發(fā)展上，堅持與旅游業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，打造多項目、多種方式的娛樂業(yè)，擴大娛樂項目的覆蓋范圍，堅持南五島的統(tǒng)籌發(fā)展，加快項目的建設(shè)和招商，建立優(yōu)勢項目。在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，結(jié)合我縣城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，合理布局，有序開發(fā)，保持住宅建設(shè)的合理規(guī)模和增長速度。同時，進一步搞活島外人員進島購置商品房，創(chuàng)造更大的市場需求。在旅游業(yè)發(fā)展上，把旅游開發(fā)建設(shè)同城市建設(shè)、媽祖文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，并進一步加快發(fā)展旅游業(yè)配套服務(wù)，以旅游業(yè)的發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）堅持多措并舉，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持立足自身與招商引資并舉，既要發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)，又要加大招商引資力度，爭取更多的資金、人才注入第三產(chǎn)業(yè)，為第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息中介服務(wù)等與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；圍繞提高人民的物質(zhì)生活水平，大力發(fā)展文化娛樂、醫(yī)療保健、體育健身等新型生活性服務(wù)業(yè)。堅持市場服務(wù)業(yè)與公共服務(wù)業(yè)并舉，加大投入力度，建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的基本公共服務(wù)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)之間經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、切實為第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展營造良好的稅收環(huán)境

（一）切實提高服務(wù)質(zhì)效。對重點發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步減少辦稅環(huán)節(jié)，簡化辦稅流程，努力做到手續(xù)從簡、審批從快、期限從寬、優(yōu)惠從高，切實提高服務(wù)效能。

（二）正確處理促進發(fā)展與規(guī)范管理的關(guān)系。特別做好二、三產(chǎn)業(yè)分離工作，在規(guī)范中促進，在促進中發(fā)展。對第三產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)，合理安排稅收檢查計劃，避免重復(fù)檢查。

（三）嚴厲打擊偷逃稅行為。進一步加強對開假票、做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營和虛假申報等違法行為的打擊力度，依法實施稅務(wù)行政處罰，加大違法案件曝光力度；對于涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)。努力保持稅收公平，建立和維護第三產(chǎn)業(yè)競爭和發(fā)展的良好環(huán)境。

（四）嚴格執(zhí)行稅收法定權(quán)限。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式多、涉及面廣，發(fā)展過程中會不斷出現(xiàn)新的經(jīng)濟形式和新型業(yè)態(tài)。對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的政策性問題，要認真調(diào)研，慎重解釋，及時反映，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造和諧外部環(huán)境。

第三篇：第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

根據(jù)市工商局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈工商局辦公室關(guān)于報送第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)情況的通知〉的通知》要求，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，認真組織落實調(diào)研工作，于2008年11月11日制定了科學(xué)可行的調(diào)研方案，組織骨干力量通過查閱歷年統(tǒng)計報表和登記信息、電話聯(lián)系相關(guān)部門采集數(shù)據(jù)、上門走訪第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者進行調(diào)查了解情況等多種方式，開展了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:

一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我區(qū)市的中心城區(qū)，瀕臨北部灣，交通便捷，資源豐富，是廣西既沿海又沿邊的縣級區(qū)，全國最大的金花茶保護基地，南珠主產(chǎn)地之一，中國八角之鄉(xiāng)、肉桂之鄉(xiāng)，總?cè)丝诩sXX萬人。2007年進入廣西經(jīng)濟發(fā)展十佳縣行列。隨著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的大好機遇，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐的加快，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)進入了一個全新的發(fā)展階段，在總量增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面都取得了進展，形成了以批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、郵政電信業(yè)等為支柱，居民服務(wù)、房地產(chǎn)、中介服務(wù)和娛樂業(yè)等行業(yè)競相發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)新格局，對推動區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

（一）發(fā)展總量不斷增大，規(guī)模不斷擴大。如培育出百家惠、大三聯(lián)等一批上規(guī)模的超市，XX有限公司等一批邊貿(mào)公司茁壯成長，極大促進邊境貿(mào)易，2007年邊境貿(mào)易成交額就達到XX億元，邊貿(mào)稅收XX萬元，占全區(qū)入財政收的XX%。截止2008年9月底，我區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的個體工商戶共XX戶，注冊資金XX萬元，分別比上年同期分別增加3%；從事第三產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)XX戶，注冊資金XX萬元，分別比上年同期分別增加12%。隨著總量的增長，第三產(chǎn)業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率不斷上升，市場化程度逐步提高。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，如江山半島、高林瑤寨九龍?zhí)镀鞯忍厣糜螛I(yè)加快發(fā)展，預(yù)計全年接待游客XX萬人次，實現(xiàn)旅游總收入XX萬元。截止2008年9月份我區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的個體工商戶戶數(shù)占國民經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)總戶數(shù)的45%，比上年同期的40%多出5個百分點。從事第三產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)戶數(shù)占國民經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)總戶數(shù)的46%，比上年同期的42%多出4個百分點。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對推進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量起到了積極作用，使我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向高級化。

（三）第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)吸納勞動力就業(yè)的主要渠道。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地吸納了大批外來務(wù)工者和農(nóng)村剩余勞動力。截止2008年9月份我區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的個體工商戶從業(yè)人員達XX人，私營企業(yè)從業(yè)人員達XX人，分別比去年同期增加8%和13%。

二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

可以預(yù)見，今后幾年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)總量將會不斷增大，規(guī)模和實力繼續(xù)壯大，發(fā)展步伐不斷加快。主要原因是：

（一）第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展符合經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律的要求。我區(qū)經(jīng)濟總量和人均經(jīng)濟總量連續(xù)多年增長為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。一方面是隨著居民收入的增長，財富的積累，消費結(jié)構(gòu)逐漸向享受型、休閑型過渡，人們對服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量、層次、范圍提出了更高的要求，這將導(dǎo)致消費、服務(wù)產(chǎn)品市場需求膨脹。另一方面是隨著工業(yè)逐漸向產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，行業(yè)分工與市場行為逐漸頻繁，對技術(shù)、商務(wù)和資本市場的依賴程度日益加劇。

（二）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、體制和輿論環(huán)境越來越好。目前正是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的大好機遇，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐的加快，市已納入南北欽防城市群發(fā)展框架，我區(qū)也明確了“以第三產(chǎn)業(yè)為中心，打造沿邊沿海經(jīng)濟發(fā)展牌子”的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把“三產(chǎn)強區(qū)”作為基本發(fā)展戰(zhàn)略之一，全區(qū)上下對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有廣泛的共識。

（三）城市擴張增容為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷提供新的消費支撐和空間支撐。根據(jù)市規(guī)劃，市中心城區(qū)的“南移”，將進一步拓寬中心城市發(fā)展空間，我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢日益明顯，為進一步聚集人流、物流、資金流和信息流提供了良好條件。另外舊城拆遷改造、對違章違規(guī)建筑進行規(guī)范和拆遷，都有利于進一步擴大城市規(guī)模，目前城區(qū)面積已發(fā)展到XX平方公里，城區(qū)人口近XX萬人。

三、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)雖然得到了長足發(fā)展，但由于發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)差、比重小，所以其發(fā)展狀況與廣西甚至是全市的平均水平相比，無論從總量和內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，還有很大的差距，主要表現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化緩慢，傳統(tǒng)三產(chǎn)行業(yè)所占比重過高。批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)占整個三產(chǎn)的比重過高，餐飲、洗浴、賓館等服務(wù)業(yè)供過于求，而發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍?、教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等發(fā)展不足，家政服務(wù)、信息咨詢等居民服務(wù)業(yè)還處于低級階段，拉動我區(qū)經(jīng)濟的作用很小。

（二）經(jīng)營實力相對不強。我區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)上規(guī)模的企業(yè)經(jīng)營實力普遍較弱。即使是2008年新辦的三產(chǎn)個體工商戶和企業(yè)也都存在規(guī)模較小、經(jīng)營單

一、家族式管理比例大，缺乏規(guī)?；?、品牌化、專業(yè)化的經(jīng)營和現(xiàn)代化管理的情況，如區(qū)內(nèi)至今沒有一家投資規(guī)模較大的、競爭力較強的服務(wù)類企業(yè)。

（三）商業(yè)集群中心尚未形成，商業(yè)發(fā)展的特色聚集效應(yīng)不明顯。還沒有形成像XX市步行街、五象廣場那樣規(guī)模的商業(yè)集聚中心。區(qū)內(nèi)具有經(jīng)營特色的街區(qū)較少，除人民路（商業(yè)一條街）

和群興路（步行街）初具規(guī)模外，其他街道經(jīng)營狀態(tài)比較混雜，整體競爭力弱，輻射力小，有待發(fā)展提高。

（四）上規(guī)模的專業(yè)市場缺乏。市場是商貿(mào)流通業(yè)領(lǐng)域中集聚效應(yīng)最強的因素，特別是專業(yè)批發(fā)市場龐大的物流、人流、資金流和信息流，決定了其產(chǎn)業(yè)帶動的巨大效應(yīng)，甚至還會與第一、二產(chǎn)業(yè)形成良性互動。但我區(qū)的大西南建材批發(fā)市場、木材市場、黃泥溝廢舊物資市場、木頭灘糧食交易市場等專業(yè)市場均是規(guī)模小，管理落后的市場，很難起到帶動效應(yīng)。

（五）新城區(qū)發(fā)展緩慢。從南北大道到市政府一帶的醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、生活配套服務(wù)行業(yè)的發(fā)展嚴重滯后，在很大程度上影響了新城區(qū)的人氣和繁榮，進而制約我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如許多外來投資者到我區(qū)投資置業(yè)，但卻苦于找不到店面，出現(xiàn)“有市無鋪”的現(xiàn)象。

（六）第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏強有力的資本市場和人才資源市場支撐。我區(qū)金融業(yè)與人才服務(wù)業(yè)還處于傳統(tǒng)發(fā)展階段，與外部資本市場聯(lián)系不夠緊密，與外部人才市場的聯(lián)系更是少之又少。四、三產(chǎn)經(jīng)營者對工商部門的意見和建議

經(jīng)過走訪，對我們工商部門的監(jiān)管、登記等工作得到大多數(shù)三產(chǎn)經(jīng)營者的肯定，在促進地方經(jīng)濟發(fā)展的工作中更是有目共睹，特別是在行政效能建設(shè)中，窗口部門的服務(wù)質(zhì)量更是上了新的一層臺階，工商系統(tǒng)在全市行風評議中排名第三。但同時也對我們的工作提出一些建議。一是希望進一步降低市場準入門檻，在個體、企業(yè)注冊登記上更便捷，辦照能夠再提速。二是在鼓勵第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施上有所突破，如允許不涉及前置審批項目的經(jīng)營者進行一定時間的試業(yè)經(jīng)營。三是加大對假冒偽劣商品等違法經(jīng)營的查處打擊力度，對違法經(jīng)營者進行警示教育，維護合法經(jīng)營者的權(quán)益，促進公平競爭。四是加強對基層工商所工作人員的培訓(xùn)，提高其理論執(zhí)法水平，進一步提升服務(wù)型工商的良好形象。

五、工商部門促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議

從發(fā)展現(xiàn)狀看，我區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于廣西和全市的平均水平，要改變這種狀況，跟上發(fā)展步伐，應(yīng)該在加強第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，突出加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化一、二、三產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，使第三產(chǎn)業(yè)逐步成為容納社會勞動力的主要行業(yè)，成為推動全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要力量，而我們工商部門作為市場經(jīng)濟秩序的維護和管理者，更應(yīng)充分發(fā)揮工商行政管理和服務(wù)職能，采取切實可行的措施，促進我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（一）解放思想，更新觀念，增強加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責任感。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達，是現(xiàn)代經(jīng)濟的主要特征。我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是由于種種原因，滯后就必須要加快發(fā)展，發(fā)展才是硬道理，因此，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，認真學(xué)習(xí)和借鑒先進發(fā)達地市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，進一步解放思想，更新觀念，增強加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的責任感和緊迫感。

（二）積極參與招商引資。要加快發(fā)展，只有依靠投資拉動，用項目帶動經(jīng)濟。當前，各級工商部門制定一套完善的招商引資政策和激勵機制，如指定招商引資責任人，落實具體招商引資任務(wù)，狠抓貫徹落實。近年來我們工商部門組團及組織企業(yè)參加南博會、西洽會等工作，均取得了很好的招商引資效應(yīng)。

（三）大力推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，個體、私營等非公有制經(jīng)濟將是第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的主體，應(yīng)根據(jù)本地實際把發(fā)展非公有制經(jīng)濟當著加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭來抓，一是做好每年的私營經(jīng)濟宣傳月活動，努力創(chuàng)造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和條件；二是切實加大執(zhí)法維權(quán)力度保護個體私營等非公經(jīng)濟的合法權(quán)利和利益；三是積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟公平競爭，誠實守信，合法經(jīng)營，促進第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（四）加大政策支持力度，放寬市場準入，落實優(yōu)惠政策。在貫徹落實好各級政府有關(guān)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的政策措施的基礎(chǔ)上，研究制定工商管部門加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的新措施、新辦法和優(yōu)惠政策。比如，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以享受更優(yōu)惠政策。堅持“非禁即準、非限即許”的原則，向非公資本全面開放，支持各類市場主體投資創(chuàng)業(yè)，努力促進三產(chǎn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，提高市場競爭力。

（五）加強組織協(xié)調(diào)，搭建服務(wù)幫扶平臺。引導(dǎo)建立第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在促進三產(chǎn)發(fā)展中的橋梁和紐帶作用，為提高產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，搭建“職能部門——協(xié)會——企業(yè)”三位一體的服務(wù)幫扶平臺。如我區(qū)的網(wǎng)吧就是通過網(wǎng)吧協(xié)會的協(xié)調(diào)，解決了惡性競爭的行業(yè)問題，使網(wǎng)吧行業(yè)的競爭有序地健康發(fā)展。

（六）是強化效能建設(shè)，服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)。進一步加強機關(guān)工作作風建設(shè)，努力改善投資環(huán)境，樹立對外開放和招商引資的良好形象，為加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和營造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞“高效服務(wù)”這個主題，深化行政審批制度改革，大力推行限時辦結(jié)制、首問責任制、責任追究制，實現(xiàn)辦照再提速。

（七）強化信用體系建設(shè)，突出信用監(jiān)管。第三產(chǎn)業(yè)是一種典型的信用經(jīng)濟，特別是服務(wù)業(yè)，信用體系建設(shè)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。今年來消費者對批零、物流、快遞等服務(wù)業(yè)投訴上升，可見沒有完善的信用體系做支撐，企業(yè)將寸步難行。建設(shè)良好的社會信用環(huán)境需要各方面的共同努力，其中工商部門的作用首當其沖，我們要充分利用工商網(wǎng)絡(luò)，加快信用體系的建設(shè)步伐，突出信用監(jiān)管，以信用助推發(fā)展。

（八）加強管理，為三產(chǎn)發(fā)展保駕護航。依托

12315平臺，建立起 “打假維權(quán)”的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮行政監(jiān)管職能，進一步加大力度，規(guī)范市場主體，打擊無照經(jīng)營活動，嚴厲查處制售假冒偽劣行為。開展了“紅盾護農(nóng)”活動、食品安全、商標專用權(quán)保護、打擊虛假違法廣告等專項整治行動，有效地規(guī)范經(jīng)營行為，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境。

第四篇：第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

XX縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)發(fā)達程度的重要標志。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，既是進一步推進城市化進程、提高城市化水平的重要舉措，又是加快市場經(jīng)濟發(fā)育、優(yōu)化社會資源配置、提高經(jīng)濟整體效益的重要途徑，對于促進經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，社會事業(yè)全面進步和加快構(gòu)建和諧社會具有重要意義。

一、當前XX縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

近年來，XX縣著眼長遠發(fā)展，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展以商貿(mào)服務(wù)、交通運輸、餐飲娛樂、汽配修理等為主的第三產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建與工業(yè)化相配套、與城鎮(zhèn)化相吻合的現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展體系，使第三產(chǎn)業(yè)進入了一個快速發(fā)展的時期，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度初步呈現(xiàn)。以縣城城區(qū)和XX省級重點示范鎮(zhèn)為核心，充分依托豐富的煤炭資源，憑借四通八達的交通條件，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全方位開放、多成分競爭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初現(xiàn)雛形。居民收入水平穩(wěn)步提高，消費品市場始終繁榮活躍，永德宏商貿(mào)企業(yè)規(guī)模進一步擴大，全都購物中心落戶縣城中心，各類批發(fā)零售市場數(shù)量增多，加快了商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；縣域經(jīng)濟的高速增長，促進長武縣境內(nèi)人流、物流迅速聚集，餐飲娛樂業(yè)不斷發(fā)展壯大，保持了良好的發(fā)展勢頭；亭南煤礦年產(chǎn)量趨于穩(wěn)定，蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，推動物流運輸業(yè)繼續(xù)以較快速度發(fā)展；隨著城鎮(zhèn)住房消費各項政策的陸續(xù)出臺和落實，縣城住宅建設(shè)步伐明顯加快，商品房個人消費不斷擴大，有力的推動了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）第三產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟增長的貢獻不斷提高。第三產(chǎn)業(yè)在-1-

縣域經(jīng)濟總量中所占比重穩(wěn)步提高，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。長期以來長武主要依靠第二產(chǎn)業(yè)為主帶動經(jīng)濟增長的局面正在逐步改變，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了縣域經(jīng)濟增長方式由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動轉(zhuǎn)變。2011年，全縣第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值6億元，同比增長11.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的份額達到20%以上。

（三）第三產(chǎn)業(yè)已成為吸納勞動力就業(yè)的重要渠道?？萍妓降倪M步、勞動生產(chǎn)率的提高、“十一五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級和國有企業(yè)改革，使第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出大批富余勞動力，加上人口自然增長使新的勞動力不斷增加，城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)再就業(yè)形勢嚴峻。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，吸引了一大批剩余勞動力投入進來，成為吸納勞動力就業(yè)的主渠道，大大緩解了社會就業(yè)壓力，為順利實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革做出了積極貢獻。

（四）第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在改善一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的同時，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，商貿(mào)服務(wù)、住宿餐飲、物流配送等傳統(tǒng)行業(yè)仍居主導(dǎo)地位，新興的三產(chǎn)行業(yè)迅速崛起。整修維護了習(xí)仲勛革命活動舊址，紅色旅游文化開始起步；房地產(chǎn)業(yè)日上中天，從破舊、低矮的民房，到美觀大方的商住小區(qū)，連片的房地產(chǎn)開發(fā)不僅給人們帶來了強烈的視覺沖擊，同時也為居民營造了愜意舒心的居住環(huán)境。

二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題與面臨的機遇

近年來，盡管長武縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但發(fā)展水平卻遠遠低于發(fā)達地區(qū)，仍然存在一些問題和不足：一是第三產(chǎn)業(yè)起步較晚，總體發(fā)展水平低；二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，增加值占GDP份額較少，牽動縣域經(jīng)濟總量增長的作用不強；三是第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)行業(yè)占主導(dǎo)地

位，新興產(chǎn)業(yè)仍然處于薄弱環(huán)節(jié)。這些問題制約了第三產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，為我們扎實有序地開展工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。然而，從經(jīng)濟總體發(fā)展對第三產(chǎn)業(yè)的需求來看，長武第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展又有著巨大的優(yōu)勢和良好的機遇。抓住機遇加速第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強競爭能力，對促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，都具有重要意義。

（一）第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展符合經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律要求。長武縣經(jīng)濟總量連續(xù)多年高速增長為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，隨著居民收入的增長、財富的積累，消費結(jié)構(gòu)逐漸向享受型、休閑型過渡，人們對服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量、層次、范圍提出了更高的要求，這將導(dǎo)致消費、服務(wù)產(chǎn)品市場需求空前膨脹。

（二）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、體制和輿論環(huán)境越來越好?！蛾兏蕦幐锩蠀^(qū)振興計劃》將XX縣納入了革命老區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)的機遇千載難逢。《關(guān)天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》將XX縣列入了14個三級城市范圍，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展正當其時。

（三）城市擴張增容為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷提供新的消費支撐。根據(jù)《XX縣“十二五”規(guī)劃》，XX將進一步擴大縣城城區(qū)面積，到2015年，城區(qū)面積達到15平方公里，城區(qū)人口超過10萬人。舊城拆遷改造、對違章違規(guī)建筑進行規(guī)范和拆遷、農(nóng)民進城落戶等政策措施，都有利于進一步擴大城市規(guī)模，吸納農(nóng)村富余人口，使城鎮(zhèn)消費群體更為龐大。

（四）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢明顯。XX縣地處陜甘交界，位于“咸銅慶平寶”五個城市的中心區(qū)域，為將XX打造成服務(wù)周邊地區(qū)、輻射西北三省的陜甘交界商貿(mào)服務(wù)中心奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

在縣委十五屆二次全體（擴大）會議中，XX縣再次提出了大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)措施，指明了“十二五”期間第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路。鑒于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的問題及機遇，今后一段時間，把大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為長武經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，應(yīng)把握好以下幾點。

（一）大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。圍繞縣城新區(qū)建設(shè)，堅持規(guī)模與特色并重，瞄準丹尼爾等知名商貿(mào)企業(yè)，招大引強，借力發(fā)展，加快培育服裝、家紡、建材、家具等一批規(guī)模大、檔次高、競爭力強、輻射面廣的大型專業(yè)市場。以萬村千鄉(xiāng)工程、農(nóng)超對接工程、鎮(zhèn)超工程建設(shè)為契機，鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、專賣經(jīng)營等新的商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，形成以先成為核心區(qū)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為帶動區(qū)，以農(nóng)村為輻射區(qū)的現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展體系。力爭到2016年，建成商貿(mào)流通網(wǎng)點4198個、商貿(mào)流通企業(yè)達到20戶。

（二）大力發(fā)展交通運輸業(yè)。迅速完善促進交通運輸業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，加大投入力度，化解交通建設(shè)的資金難題，不斷優(yōu)化交通路網(wǎng)，為交通運輸業(yè)發(fā)展提供有力保障。充分利用XX蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、煤炭開發(fā)力度大、建筑行業(yè)市場大、商貿(mào)流通空間大的明顯優(yōu)勢，以果品、煤炭、建材運輸為重點，鼓勵支持發(fā)展中、長途運輸，力爭2012年新增運輸車輛90輛。

（三）大力發(fā)展餐飲娛樂業(yè)。搶抓彬長礦區(qū)開發(fā)建設(shè)、人流物流聚集的大好機遇，按照“催生一批、培育一批、做強一批”的思路，大力發(fā)展餐飲娛樂業(yè)。加快香麗花園國際酒店建設(shè)進度，力爭早日建成投入使用。積極支持餐飲業(yè)進一步提升服務(wù)質(zhì)量，擴大經(jīng)營規(guī)模。引導(dǎo)昭仁、亭口等鎮(zhèn)群眾發(fā)展“農(nóng)家樂”，不斷拓寬農(nóng)民

增收渠道。

（四）大力發(fā)展旅游業(yè)。充分挖掘文物旅游資源，加強文物保護，加大開發(fā)力度，啟動昭仁寺大殿維修工程和東岳廟擴建項目，完成北魏造像修復(fù)及習(xí)仲勛革命活動舊址建設(shè)任務(wù)，恢復(fù)文物古跡、革命遺址歷史風貌，著力打造一批傳承歷史文化、富有地方特色的旅游景點。

（五）大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。切實加強對房地產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)，完善政策措施，嚴格規(guī)劃和管理，做到有計劃、有步驟地開發(fā)，適當增加中低價位、中小套型商品住房、經(jīng)濟適用房和廉租房用地供應(yīng)，合理高效地利用土地資源。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)強化自身素質(zhì)，創(chuàng)新經(jīng)營理念，拓寬發(fā)展思路，優(yōu)化管理模式，樹立精品意識，創(chuàng)造品牌優(yōu)勢，實施品牌戰(zhàn)略，爭取做成一批有概念、有主題、有規(guī)模的房地產(chǎn)項目。

（六）大力引進和培養(yǎng)高素質(zhì)人才。重視人力資本，積極培養(yǎng)和引進第三產(chǎn)業(yè)人才，尤其是高素質(zhì)的管理人才。在各個地區(qū)激烈競爭的形勢下，知識經(jīng)濟成為現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的重要特征，各地對人才的競爭越來越激烈。不同行業(yè)、不同企業(yè)的長遠發(fā)展，都離不開人才資源的支持。因此，XX第三產(chǎn)業(yè)要想加快發(fā)展，提高經(jīng)營水平，就要注重引進第三產(chǎn)業(yè)方面的高級管理人才。

第五篇：楚米鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展調(diào)研報告.

楚米鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展調(diào)研報告

(2009年4月1日)楚米鎮(zhèn)是桐梓的工業(yè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，位于縣域中部，距縣城8公里，海拔950米，幅員面積140.04平方公里，轄元田、三座、八

一、高山、三臺5個村委會和楚蔬社區(qū)居委會，共98個村民組，人口26287人（其中非農(nóng)業(yè)4017人）；東連馬鬃苗族鄉(xiāng)、茅石鄉(xiāng)，南鄰婁山關(guān)鎮(zhèn)，西緣九壩鎮(zhèn)，西北接夜郎鎮(zhèn)，北抵大河鎮(zhèn)；是四川省、重慶市通往云南、“兩廣”及東南亞實施“南下”經(jīng)濟發(fā)展的黃金通道；是貴州通往四川省、重慶市及東部沿海地區(qū)實施“北上”、開發(fā)帶動戰(zhàn)略的走廊，是遵義市實施“中路突破”的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

近年來,我鎮(zhèn)始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展放在各項經(jīng)濟工作的首位，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,嚴格按照中央惠農(nóng)支農(nóng)政策,充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為突破口，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程, 憑借地理、氣候、資源優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點，大力培育蔬菜、畜牧、烤煙、方竹等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，唱響了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的主旋律，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了豐碩成效,農(nóng)民生活實現(xiàn)了歷史性跨越。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐堅實

在蔬菜產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我鎮(zhèn)不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以加快土地流轉(zhuǎn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植無公害蔬菜。2008年共引導(dǎo)農(nóng)民種植無公害商品蔬菜1500畝。在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上我鎮(zhèn)進一步加大品種改良力度，防疫體系進一步完善。新建規(guī)模100頭的優(yōu)質(zhì)健牛養(yǎng)殖場1個，完成畜牧稅費8.5萬元。在烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，2008年我鎮(zhèn)烤煙工作基礎(chǔ)不斷夯實，面積趨于穩(wěn)定，質(zhì)量有所提高。全鎮(zhèn)種植烤煙合同面積2909畝，共收購烤煙6070擔，實現(xiàn)擔均價658元；新建密集型大烤房52間，小改密烤房17間。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著

2008年,在水利建設(shè)上全面完成覆蓋元田、三座、楚蔬三個村（居）總長17公里的集中供水工程的自來水管安裝，現(xiàn)已投入試運行；在楚蔬社區(qū)投入100多萬元完成1500畝煙水配套建設(shè)；投入35萬元在元田村新修排澇灌溉渠5400米；投入6.8萬元用于三座蔬菜基地新修排灌溝3條450米，河堤加固400米；在醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上爭取上級投入35萬元新建了鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在三臺村、高山村各新建村級衛(wèi)生室1間；在農(nóng)村扶貧攻堅上，爭取扶貧開發(fā)項目資金共38.5萬元，實施改造了田頭至龍洋公路9公里，目前正在實施三臺六莊至黃泥通組公路改造5.3公里；爭取通村公路建設(shè)資金60萬元，新建高山村通村公路9公里。

（三）新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進

2008年以來，我鎮(zhèn)共建成了馬元巖、石壩和打秋壩及高速公路沿線“黔北民居”示范點，規(guī)劃建設(shè)高標準黔北民居180戶，其中新建50戶，改建130戶，舊房美化73戶，現(xiàn)在已全部改造完成，完成主干道硬化2145公里，連戶路4312米，投入“四在農(nóng)家”創(chuàng)建資金250萬余元。以“四在農(nóng)家”示范點為載體，建

題。主要表現(xiàn)為：支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，內(nèi)部體系發(fā)育滯后；農(nóng)產(chǎn)品商品基地規(guī)模小，層次低；龍頭企業(yè)少，帶動能力弱，技術(shù)設(shè)備落后；社會服務(wù)體系不完善，技術(shù)、資金和實用人才不足等。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有限，基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱

我鎮(zhèn)雖處在城郊結(jié)合部，有較好的工業(yè)商貿(mào)發(fā)展條件，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件上，并不具有明顯的優(yōu)勢。近年來，通過加大農(nóng)村投入，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到一定程度的改善。但改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的投入相對不足，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力相對較弱。

（三）農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，市場競爭力不強

農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，不僅影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，而且在很大程度上限制了農(nóng)村剩余勞動力的流向。再由于受宏觀經(jīng)濟形勢惡化的影響，農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工就業(yè)更加困難。我鎮(zhèn)農(nóng)村家庭勞動力普遍為初中或小學(xué)文化，缺乏必要的生產(chǎn)技術(shù)，觀念落后，思想比較保守，市場經(jīng)濟意識差，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固。接受過專業(yè)技能培訓(xùn)、擁有實用技能的人少之又少，使外出務(wù)工農(nóng)民在市場上缺乏競爭力，就業(yè)渠道比較單一，勞務(wù)收入不穩(wěn)定，風險大。

（四）政策性農(nóng)業(yè)保險品種單一，抵御風險能力較弱 目前實行的政策性農(nóng)業(yè)保險品種只有能繁母豬一種，品種過于單一，對于其他農(nóng)作物的保險尚未開展。隨著我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化的快速發(fā)展，設(shè)施和資金投入的不斷加大，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨更大風險，存在“多年致富、一災(zāi)致貧”的現(xiàn)象。迫切需要通過農(nóng)業(yè)保險為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立一道風險防范網(wǎng)。

(五)新農(nóng)村建設(shè)形式單一,群眾致富門路不廣

和科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)；定期通報有關(guān)市場信息等。對農(nóng)戶購買大型生產(chǎn)工具給予一定補助，對為產(chǎn)業(yè)化建設(shè)作出重要貢獻的農(nóng)民給予物質(zhì)獎勵。三是實施相關(guān)的保護措施。要切實保護農(nóng)民的利益，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。堅決打擊“三亂”等侵害農(nóng)民利益的行為，切實減輕農(nóng)民的負擔。重點保護好支柱產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)村專業(yè)化大戶和農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)作為重點保護對象。四是組織抓好基礎(chǔ)建設(shè)。要抓好農(nóng)村道路、通信、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保交通、信息暢通。加強氣候監(jiān)測，搞好天氣預(yù)報，抓好防汛抗旱方面的水利基礎(chǔ)工程建設(shè)，增強抵御自然災(zāi)害的能力。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱是導(dǎo)致農(nóng)村窮、農(nóng)業(yè)弱、農(nóng)民苦的主要因素之一。改善農(nóng)村經(jīng)濟社會，要把加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為改善農(nóng)村問題的治本之策。第一要著力加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田有效灌溉面積，加大土地整治力度，加快中低產(chǎn)農(nóng)田改造，推廣測土配方施肥和保護性耕作，提高耕地質(zhì)量，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。二要加快推進農(nóng)村公路建設(shè)進程，加大對那些至今仍未通車、通路農(nóng)村的鄉(xiāng)村道路改造、擴建力度，切實解決廣大農(nóng)村出行難、交通不便的問題。三要擴大“農(nóng)電改造”的覆蓋范圍，力爭使農(nóng)村電網(wǎng)改造范圍覆蓋每一個角落，確保在廣大農(nóng)村基本實現(xiàn)同網(wǎng)同價，家家都能用得上電、用得起電。四要加大農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)的力度，加快推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)等，切實改變農(nóng)村文化娛樂設(shè)施資源短缺的現(xiàn)狀，不斷滿足廣大農(nóng)民日益增長的文化生活需求。五要加快農(nóng)村危房改造，提高農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量，落實安全標準

用水難、運輸難、通訊難等問題，確保農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展；其次是要因地制宜，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，要從各地氣候、資源、交通等多方面進行考慮，既要立足實際，又要著眼長遠，要在建產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)特色、樹品牌上下功夫，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長；同時，繼續(xù)加大對農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移力度，鼓勵農(nóng)村富余勞動力外出就業(yè)，大力發(fā)展打工經(jīng)濟，多渠道增加農(nóng)民收入。

（四）政策性農(nóng)業(yè)保險方面

政策性農(nóng)業(yè)保險機制目前在我鎮(zhèn)的施行還未全覆蓋，但實行政策性農(nóng)業(yè)保險關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益，勢在必行。只是建議實施政策性農(nóng)業(yè)保險過程中一是要增加農(nóng)險品種。在能繁母豬基礎(chǔ)上，新增水稻、烤煙、蔬菜等品種。二是提高農(nóng)險費率。三是提高保費補助標準。四是增加財政安排。

（五）返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅帶回了資金和先進的技術(shù)，而且能優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟新的增長點，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。在引導(dǎo)、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)上首先要轉(zhuǎn)變思想，牢固樹立“輸出勞動力，引回生產(chǎn)力；輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者”的新理念，要積極引導(dǎo)、鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是要制定完善的優(yōu)惠配套政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。要制定和出臺相關(guān)文件，明確農(nóng)民工返鄉(xiāng)投資和外地客商一樣享受招商引資優(yōu)惠政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。特別在用地及稅收方面給予政策優(yōu)惠，在行政審批、信貸等方面提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務(wù)。不斷加強回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，增強回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)信心，吸引更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是要加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和