第一篇：關(guān)于唐山市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于唐山市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

第三產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁，并以其各種服務(wù)功能促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流的暢通。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是調(diào)整現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高人民生活水平，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育，提高國民經(jīng)濟(jì)整體效益和效率的重要途徑。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平也是衡量一個(gè)國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。近年來，隨著我國逐步進(jìn)入以重化工業(yè)為特征的新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展期，我市工業(yè)迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正從溫飽型消費(fèi)過渡到小康型消費(fèi)，并逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)類消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間和內(nèi)在動(dòng)力，也提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、在全市國民經(jīng)濟(jì)中所占比重穩(wěn)步提高，增長速度逐年加快。據(jù)初步測算，2004年全市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值481.95億元，同比增長13.7%，增速比上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市生產(chǎn)總值增長4.2個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率為28.1%。占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為30.01%，比上年提高0.16個(gè)百分點(diǎn)，“九五”以來年均提高0.22個(gè)百分點(diǎn)。在第三產(chǎn)業(yè)中，交通運(yùn)輸郵電業(yè)增加值172.16億元，增長14.6%；批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)增加值147.96億元，增長15.4%；房地產(chǎn)業(yè)增加值41.67億元，增長9.4%；其他服務(wù)業(yè)增加值91.97億元，增長12.3%。交通運(yùn)輸郵電業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)是拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增長的主要行業(yè)，分別拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增長4.7和4.8個(gè)百分點(diǎn)。

2、勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)增加，第三產(chǎn)業(yè)成為吸納勞動(dòng)力的重要渠道。2004年末，全市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員102.68萬人，比上年增加4.87萬人，占我市全部從業(yè)人員的26.7%，比“九五”初期提高4.3個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉币詠砝塾?jì)吸納就業(yè)人員8.62萬人。在第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)依然是吸納就業(yè)的主要行業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)從業(yè)人員18.92萬人，批發(fā)和零售業(yè)33.89萬人，住宿和餐飲業(yè)9.27萬人，公共管理和社會(huì)組織10.30萬人，這四個(gè)行業(yè)從業(yè)人員占整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的70.5%，從業(yè)人員比2001年增長5.4%。新興服務(wù)行業(yè)對吸納勞動(dòng)力就業(yè)發(fā)揮了重要作用。信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)從業(yè)人員比2001年增長68.2%；保險(xiǎn)業(yè)增長18.6%；房地產(chǎn)業(yè)增長20.3%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長39.7%；文化、體育和娛樂業(yè)增長12%。這些行業(yè)的從業(yè)人員增長幅度遠(yuǎn)大于整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員10.5%的平均增長幅度。

3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益較快增長，有力地支持了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。2004年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1575.27億元，增長27.1%。上繳地稅營業(yè)稅34.12億元，增長24.3%，有力的支持了地方財(cái)政收入的增長。第三產(chǎn)業(yè)單位在崗職工人均工資比上年增長15.2%。由于服務(wù)行業(yè)具有投資少，見效快的特點(diǎn)，因此已成為啟動(dòng)民間投資的主要領(lǐng)域。在第三產(chǎn)業(yè)增加值中，民營經(jīng)濟(jì)比重達(dá)45.8%，比上年提高2.8百分點(diǎn)。隨著我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，重工業(yè)化特征日益明顯，工業(yè)生產(chǎn)高速增長，而第三產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，比受國家宏觀政策和市場影響較大的工業(yè)發(fā)展要平穩(wěn)的多，因此有效的平緩了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，從1995年至2004年10年間，工業(yè)增長幅度最大差距為16.0個(gè)百分點(diǎn)，而第三產(chǎn)業(yè)為9.8個(gè)百分點(diǎn)。

4、傳統(tǒng)行業(yè)主導(dǎo)地位穩(wěn)固，新興行業(yè)發(fā)展較快。交通運(yùn)輸、批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)仍居主導(dǎo)地位。2004年僅道路運(yùn)輸業(yè)就實(shí)現(xiàn)增加值112.6億元，占整個(gè)運(yùn)輸業(yè)的85.5%，占第三產(chǎn)業(yè)的23.4%；在批發(fā)零售業(yè)中，能源、原材料和機(jī)械電子設(shè)備等工業(yè)品批發(fā)業(yè)商品銷售收入占整個(gè)行業(yè)的61.2%。生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)主導(dǎo)著我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。新型經(jīng)營業(yè)態(tài)、物流方式的出現(xiàn)為傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展提供新的活力。我市從1998年第一家連鎖店建立至目前已發(fā)展到7家，均具有較強(qiáng)競爭力，零售額占限額以上貿(mào)易企業(yè)的21.0%。資本結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，2004年公路運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)中非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重已高達(dá)65.9%、80.0%和90.0%。隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級和適應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展較快。2004房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值41.67億元，比上增長9.4%，“九五”以來年均增長14.4%。極大地改善了居民居住條件和城市面貌，并積極帶動(dòng)了建筑業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。郵電通信業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值74.18億元，比上年增長18.0%，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到43.11萬戶,增長30.6%。移動(dòng)通訊已從單純的移動(dòng)通話發(fā)展為供人們娛樂，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的嶄新平臺。國內(nèi)、國際旅游收入分別為24.75億元和1375.6萬美元，分別比1998年增長1.4倍和10.8%。職業(yè)教育快速發(fā)展，全市各類廚師、美容、修理等中技培訓(xùn)學(xué)校25所,在校學(xué)生2.07萬人，招生人數(shù)比上年增長18.0%。居民服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)等行業(yè)進(jìn)入了快速成長期。隨著居民服務(wù)需求的增長，貨物遞送、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)中心相繼發(fā)展起來，2004年居民服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比1996年增長了54%。以廣告業(yè)、律師、會(huì)計(jì)服務(wù)為主的信息咨詢服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增長了50倍。計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)更是從無到有，法人單位數(shù)已發(fā)展到800多家。關(guān)于全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

5、以生產(chǎn)型服務(wù)為主要特征，發(fā)展特征明顯。我市第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)均與工業(yè)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系，具有較強(qiáng)的發(fā)展特點(diǎn)。根據(jù)2002年投入產(chǎn)出調(diào)查，第三產(chǎn)業(yè)全部產(chǎn)出中有48.8%作為第二產(chǎn)業(yè)的中間投入，居民與政府消費(fèi)僅占33.8%。特別是交通運(yùn)輸業(yè)，有61%的產(chǎn)出作為工業(yè)生產(chǎn)的中間投入。工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展對第三產(chǎn)業(yè)中主要行業(yè)具有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。根據(jù)投入產(chǎn)出完全消耗系數(shù)計(jì)算，我市每生產(chǎn)1噸鋼材，將會(huì)拉動(dòng)全社會(huì)交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值113元，2004年鋼材產(chǎn)量2373萬噸，拉動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)增加值26.81億元，占全部交通運(yùn)輸業(yè)的20.4%，占全部第三產(chǎn)業(yè)的5.6%。從以上分析看，我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，決定了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，為工業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)性是我市第三產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)。居民服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展較快，但仍屬從屬地位，所占比重偏低。商務(wù)服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、軟件業(yè)、專業(yè)技術(shù)及其它科技服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、旅游業(yè)、租賃業(yè)八個(gè)行業(yè)增加值僅占第三產(chǎn)業(yè)的2.3%。

二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然較快，但還有不少差距和問題：

從與全省及省內(nèi)主要城市比較看（詳見下表），我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不夠快。我市2004年第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重為30.0%，石家莊市為37.2%，保定市為34.7%，秦皇島市為48.6%。在第三產(chǎn)業(yè)中，我市交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)及郵電通信業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)兩大行業(yè)占全市第三產(chǎn)業(yè)比重明顯大于全省和其他城市水平，而其他服務(wù)業(yè)則低于全省和其他城市水平。2004年我市交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵電通信業(yè)占全省的23.8%，居全省第一位。而批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)等一些行業(yè)與石家莊市相比仍較弱。如：我市批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)增加值為148.0億元，石家莊市為162.6億元，這主要是客觀上石家莊市是全國主要交通樞紐之一，交通發(fā)達(dá)，流動(dòng)人口多，因此貿(mào)易與餐飲業(yè)均比我市發(fā)達(dá)；金融保險(xiǎn)業(yè)與石家莊市相比，由于石家莊市為省會(huì)城市，金融保險(xiǎn)單位無論規(guī)模還是數(shù)量，均遠(yuǎn)大于我市及省內(nèi)其他城市；我市其他服務(wù)業(yè)也落后于石家莊市和保定市。2004年我市其他服務(wù)業(yè)增加值為92.0億元，比石家莊市低124.2億元，比保定市低60.1億元。從其他服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)看（詳見下表）。我市衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利業(yè)、教育和文藝及廣播電影電視業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)與石家莊、保定兩市存在較大差距，主要原因，一是行業(yè)基礎(chǔ)存在差異。石家莊市擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)601個(gè)，普通高等院校27所, 在校生數(shù)18.6萬人，技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)84個(gè)；保定市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)621個(gè)，普通高等院校在校生數(shù)8.6萬人；而我市擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)527個(gè)，普通高等院校11所,在校生數(shù)7萬人，技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)51個(gè)。二是石家莊、保定兩市人口分別比我市多205萬人和371萬人，因此居民消費(fèi)總量規(guī)模均大于我市，2004年石家莊、保定兩市社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別為533.1億元和367.9億元，我市為359.7億元。三是石家莊、保定兩市行政區(qū)劃單位均多于我市，并且省直機(jī)關(guān)均在石家莊市，因此國家政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體規(guī)模亦大于我市。從三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡。2004年工業(yè)增加值增長17.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長13.7%，比工業(yè)低3.8個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.3：56.7：30.0，第三產(chǎn)業(yè)所占比重比2000年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，并且低于全省平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展也不平衡。我市商務(wù)服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、軟件業(yè)、專業(yè)技術(shù)及其它科技服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)等新興服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，交通運(yùn)輸、貿(mào)易業(yè)所占比重較大。

從各地區(qū)發(fā)展看，地區(qū)差距較大。從總量上看，八縣（市）第三產(chǎn)業(yè)居前三位的是遵化市、遷安市、玉田縣，三縣（市）第三產(chǎn)業(yè)總量占八縣（市）總量的57.4%，而唐?？h、遷西縣、灤縣三縣僅占19.7%，最高的是最低的8.2倍。在六區(qū)中，總量豐南區(qū)為最高，古冶區(qū)最低，最高的是最低的4.2倍。三產(chǎn)比重最高的路南區(qū)比最低的古冶區(qū)高44.1個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)于全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

分析發(fā)展不夠快的主要原因是：

1、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重工業(yè)化特征日益明顯，所占比重迅速上升。2004年工業(yè)占全部生產(chǎn)總值的比重為53.0%，比2000年上升6.1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)生產(chǎn)年均增長14.6%，而第三產(chǎn)業(yè)年均增長11.8%，并低于全市平均水平。

2、第三產(chǎn)業(yè)投入不足。2004年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)中，第三產(chǎn)業(yè)完成投資95.18億元，比上年增長21.8%，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)總量的29.9%，2000年以來累計(jì)投資359.82億元；第二產(chǎn)業(yè)完成投資220.89億元，比上年增長64.0%，占總量的69.5%，2000年以來累計(jì)投資552.59億元，幾年來工業(yè)投入明顯大于第三產(chǎn)業(yè)。

3、居民消費(fèi)觀念滯后，消費(fèi)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步升級。我市居民消費(fèi)仍以實(shí)物類商品消費(fèi)為主，服務(wù)類消費(fèi)比重較小，2004年城鎮(zhèn)居民服務(wù)性消費(fèi)比重為21.7%，農(nóng)村居民為9.7%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)水平。城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出增長10.2%，低于國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平，其中旅游消費(fèi)支出僅占1.02%。市區(qū)農(nóng)業(yè)人口比重高達(dá)46.3%，城市就業(yè)壓力依然較大，農(nóng)民收入增長多年來欠賬較多，居民收入差距加大，收入基尼系數(shù)為0.2419，2002年為0.2198。另外醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革未完全到位，相應(yīng)減弱了居民即期服務(wù)消費(fèi)能力和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速升級。

4、社會(huì)專業(yè)化分工程度不高，服務(wù)業(yè)技術(shù)含量低。一是我市對在我國發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展較快的商務(wù)咨詢、商務(wù)代理服務(wù)等行業(yè)需求很少。2004年我市商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值僅占第三產(chǎn)業(yè)的2.0%。二是科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技交流和推廣服務(wù)等技術(shù)含量高的服務(wù)行業(yè)占整個(gè)服務(wù)行業(yè)不足1%。

5、服務(wù)行業(yè)人才不足。全市第三產(chǎn)業(yè)單位中各類專業(yè)技術(shù)人才占全部第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的14.0%，全省平均水平為14.8%，周邊發(fā)達(dá)地區(qū)北京為30.3%，天津?yàn)?2.1%；且技術(shù)人才主要集中在教育、衛(wèi)生、科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展三個(gè)行業(yè)中，因此難以培育出高層次服務(wù)品牌產(chǎn)品，也抑制了這些行業(yè)吸納就業(yè)的能力。

6、市場調(diào)節(jié)能力低。有些服務(wù)行業(yè)政府壟斷性高，如部分市政公共服務(wù)業(yè)，市場機(jī)制不能發(fā)揮有效的調(diào)節(jié)作用，行業(yè)發(fā)展活力差，制約了服務(wù)產(chǎn)品供給的擴(kuò)張。

7、對外開放程度不高。從利用外資看，2004年我市外商直接投資中第三產(chǎn)業(yè)占7.6%，而2003年全國平均達(dá)23.9%。從投資方向上看，集中度較高，僅涉及交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵電業(yè)、批發(fā)零售餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)，行業(yè)特征為投資回報(bào)期短、技術(shù)含量低、附加值低的勞動(dòng)密集型行業(yè)。2004年全市第三產(chǎn)業(yè)“三資”企業(yè)為42家，只占全部“三資”企業(yè)個(gè)數(shù)的10.3%。

8、管理機(jī)構(gòu)與機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。從目前情況看，全市缺乏對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一全面管理、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。一方面，企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中改制企業(yè)后續(xù)工作缺乏長效監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，部分分流勞動(dòng)人員不能在社會(huì)中長期有效安置，他們?nèi)狈夹g(shù)、信息和資金支持，從而增加社會(huì)低收入人群，增加社會(huì)的不穩(wěn)定性。另一方面，對于社會(huì)亟需發(fā)展的行業(yè)缺乏統(tǒng)一的管理、規(guī)劃和監(jiān)督，如商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市區(qū)集貿(mào)市場規(guī)劃管理，物業(yè)服務(wù)管理，居民服務(wù)業(yè)管理等。缺乏市場調(diào)節(jié)、資金滾動(dòng)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，部分服務(wù)行業(yè)由于限制過多，資金難以為繼。

以上是對我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足及其成因的分析。改革開發(fā)以來，我市第三產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，但以上存在的問題及結(jié)構(gòu)性矛盾如長期得不到有效解決，將影響全市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。主要表現(xiàn)：一是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級緩慢，市場提供的消費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品在范圍和層次上難以滿足不同收入水平居民的消費(fèi)需求；二是生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)技術(shù)改造步伐緩慢，將對快速發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生瓶頸制約作用，如交通運(yùn)輸服務(wù)、市場服務(wù)、科學(xué)技術(shù)、教育服務(wù)等。三是帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)擴(kuò)張度低，難以充分發(fā)揮勞動(dòng)力“蓄水池”的作用?！熬盼濉币詠?，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長了2.0倍，而就業(yè)人數(shù)僅增長了15.0%，雖高于農(nóng)業(yè)和工業(yè)，卻低于其他周邊地區(qū)，1996年至2004年全省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增長了42.1%，全國增長了39.8%。依據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，第一、二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力有逐步向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢，而在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部同樣存在勞動(dòng)力從傳統(tǒng)行業(yè)向新興行業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展規(guī)律，由于缺乏新的服務(wù)行業(yè)增長點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力受到了極大的限制。關(guān)于全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

三、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與機(jī)遇

1、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律。根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，是重工業(yè)化階段后的必然階段。一是隨著居民收入的增長，財(cái)富的積累，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸向享受型、休閑型過渡。對服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量、層次、范圍提出了更高的要求，將導(dǎo)致消費(fèi)、服務(wù)產(chǎn)品市場需求空前膨脹。二是隨著工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)各行業(yè)逐漸向產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，行業(yè)分工與市場行為逐漸頻繁，對技術(shù)、商務(wù)和資本市場的依賴程度日益加劇。特別是隨著國際經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我市要建立鋼鐵強(qiáng)市，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，必將對主導(dǎo)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)、人才教育、信息、資本等市場的發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的拉動(dòng)作用。

2、發(fā)展政策、體制日趨完善。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是提高人民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)的重要途徑，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益引起了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。市委書記張和在市委七屆六次全會(huì)上指出“第三產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的當(dāng)務(wù)之急。要堅(jiān)持以繁榮市場、增加就業(yè)為目的，進(jìn)一步改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快區(qū)域性物流中心建設(shè)，做大作強(qiáng)旅游業(yè)，提升服務(wù)業(yè)的的規(guī)模和檔次”。市發(fā)展改革委員會(huì)在2005年唐山市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中，明確規(guī)劃了在2005年我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與方向。今年一系列促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、制度即將出臺。領(lǐng)導(dǎo)的重視、體制的完善為我市第三產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

3、地理區(qū)位優(yōu)勢。我市毗鄰京、津等發(fā)達(dá)地區(qū)，位于津、京、唐環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心地帶，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。發(fā)達(dá)地區(qū)具有廣大的消費(fèi)群體和廣闊的市場，并且具有先進(jìn)的消費(fèi)理念和經(jīng)濟(jì)技術(shù)，對我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。我市具有良好交通地理優(yōu)勢，地處東北與內(nèi)地交通要道。2004年通車?yán)锍踢_(dá)7587.68公里，高速公路密度居全國前列，京唐港建成萬噸級泊位12個(gè)，并且曹妃甸深水港建設(shè)已列為全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。隨著大北京發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的逐步實(shí)施，首鋼生產(chǎn)能力將遷移唐山，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就和發(fā)展規(guī)劃為我市第三產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。另外，我市擁有山區(qū)、平原、海岸等豐富的地理地貌，擁有被列為世界文化遺產(chǎn)的清東陵等文化古跡和一批革命傳統(tǒng)教育基地，具有豐富的自然、人文旅游資源。

4、基礎(chǔ)資源優(yōu)勢。一是我市多年的發(fā)展積累了一定的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，具備了一定的物質(zhì)、政策、人才基礎(chǔ)。二是我市擁有豐富的煤炭、鐵礦、石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品以鋼鐵、煤炭、陶瓷、能源為主。2004年全市原煤產(chǎn)量2963萬噸，鐵礦石原礦量4859萬噸，鋼產(chǎn)量2937萬噸，衛(wèi)生陶瓷1185萬件，水泥2861萬噸，這些產(chǎn)品大部外銷，為運(yùn)輸業(yè)、專業(yè)市場，信息業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)厚的市場資源。

5、城市空間發(fā)展?jié)摿薮蟆?002年我市豐南、豐潤兩地區(qū)撤縣建區(qū)，市區(qū)面積由原來的1090平方公里擴(kuò)大為3874平方公里。市區(qū)人口密度是反映城市發(fā)展水平，承載能力的重要指標(biāo)，但該指標(biāo)不是能夠無限擴(kuò)大，達(dá)到飽和后，城市規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展將受到限制。2003年北京市市區(qū)人口密度為2128人/平方公里（通州建區(qū)后有所下降），石家莊為4629人/平方公里，而我市為761人/平方公里，如此低的人口密度，為進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)模，吸納農(nóng)村富余人口，創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間。

四、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

1、更新觀念、引入新的經(jīng)營理念。更新服務(wù)觀念、更新消費(fèi)觀念是促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件。一是隨著消費(fèi)能力的日益提高，要積極引導(dǎo)消費(fèi)，創(chuàng)造消費(fèi)條件，提高服務(wù)水平。特別是要提高公共設(shè)施服務(wù)水平，延伸服務(wù)范圍。二是積極向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，引入先進(jìn)的經(jīng)營理念。改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的資本、管理技術(shù)、營銷方式的流入，提高居民消費(fèi)層次。

2、逐步建立、完善我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、管理機(jī)制和體制，加大對第三產(chǎn)業(yè)的投入。充分發(fā)揮優(yōu)勢，制定區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要符合建設(shè)全面小康社會(huì)的總體目標(biāo)，又要符合我市的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、居民消費(fèi)習(xí)慣、收入水平結(jié)構(gòu)等具體發(fā)展環(huán)境。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要服務(wù)于全市整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。逐步完善第三產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制和體制，加大第三產(chǎn)業(yè)資本結(jié)構(gòu)調(diào)整范圍，積極引入競爭機(jī)制，完善市場管理體制。積極謀劃第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，加大服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。積極鼓勵(lì)民間資本的投入，保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。特別要加大對基層地區(qū)和落后地區(qū)的投入規(guī)模，努力做到均衡發(fā)展。關(guān)于全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

3、改造傳統(tǒng)行業(yè)，大力發(fā)展新興行業(yè)。

1、發(fā)展現(xiàn)代物流、改造傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。我市具有發(fā)展現(xiàn)代物流行業(yè)的區(qū)位和行業(yè)優(yōu)勢，應(yīng)加大物流基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)改造投入，完善功能，培養(yǎng)人才，提高現(xiàn)代物流的組織及裝備水平，促進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)輸、貿(mào)易服務(wù)業(yè)由經(jīng)營型向綜合物流服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

2、進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展步伐。一是以市場為導(dǎo)向，結(jié)合我市旅游資源條件，大力發(fā)展海灘度假旅游、市區(qū)觀光旅游、傳統(tǒng)革命教育旅游、科普地質(zhì)旅游等專項(xiàng)旅游。二是積極引進(jìn)資金和先進(jìn)管理技術(shù)，走聯(lián)合開發(fā)之路，擴(kuò)大我市旅游業(yè)的品牌效應(yīng)。

3、繼續(xù)加大對信息服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高整體服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)平臺。開發(fā)推廣信息服務(wù)系統(tǒng)和傳遞交換系統(tǒng)，促進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)戶聯(lián)網(wǎng)的互通，建立連接市場、政府、用戶的高速信息公路。

4、大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。中介服務(wù)業(yè)具有降低交易成本，特別是信息采集成本，是社會(huì)分工深化的產(chǎn)物。針對我市中介服務(wù)發(fā)展薄弱的特點(diǎn)，要大力引進(jìn)專業(yè)人才，扶持、培養(yǎng)中介服務(wù)行業(yè)，特別是會(huì)計(jì)、法律、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)；要注意規(guī)范整體市場秩序，使對中介服務(wù)的需求成為市場的必需。

5、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)。一是隨著居住條件的改善，社區(qū)服務(wù)具有較大的市場需求；二是發(fā)展社區(qū)服務(wù)可以較大程度的吸引社會(huì)剩余勞動(dòng)力，因?yàn)樯鐓^(qū)服務(wù)就業(yè)不需要較高的專業(yè)技能，且就業(yè)形式靈活。要加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)市場的管理，引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，廣泛建立社區(qū)服務(wù)示范區(qū)。

4、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。建立、完善具有區(qū)域特色的城市和小城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。提高城鎮(zhèn)化水平是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前我市應(yīng)集中力量優(yōu)先發(fā)展有特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐的縣域經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度；加大農(nóng)業(yè)科技支持力度，壯大農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，以提高整體農(nóng)業(yè)技術(shù)水平來提高農(nóng)民收入，提高消費(fèi)層次。

5、積極引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才。人才是事業(yè)發(fā)展的根本。要盡快建立靈活、有效的人才吸納機(jī)制，轉(zhuǎn)變用人觀念，可采用聘用、招募、項(xiàng)目招標(biāo)等多種形式，特別應(yīng)注重吸納金融、法律、商務(wù)、軟件開發(fā)方面的人才。積極發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)對下崗人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展。

我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)基于現(xiàn)有條件，充分利用優(yōu)勢，應(yīng)用新的技術(shù)，發(fā)展成為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，打造唐山城市品牌的主導(dǎo)行業(yè)，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

第二篇：關(guān)于海西第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于海西第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

摘要：本文通過對海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)最近幾年第三產(chǎn)業(yè)部分指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。直觀展示和總結(jié)出該期間內(nèi)海西第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)的特征和發(fā)展情況，了解海西第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和所面臨的問題，針對所在問題，給出相應(yīng)的建議來解決問題。

關(guān)鍵詞：海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)、發(fā)展現(xiàn)況、潛在問題

一、背景了解

1、海西的定義

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)（簡稱“海西”）是指相對于海峽東岸以臺灣為

主體的經(jīng)濟(jì)帶而言的，以福建為主體，涵蓋周邊區(qū)域，對應(yīng)臺灣海峽，具有自身特點(diǎn)，自然集聚、優(yōu)勢獨(dú)特的區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合體。它包括福建省全省9個(gè)地市，廣東省東部5個(gè)地市(梅州、潮州、汕頭、揭陽、汕 尾)，浙江省東部2個(gè)地市(溫州、麗水)，江西省東南部5個(gè)地市(上饒、鷹潭、撫州、吉安、贛州)和湖南省南部3個(gè)地市(株州、衡陽、郴州)共計(jì)24個(gè)地市。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東臨臺灣，西鄰贛、湘，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切、中心城市支撐、要素流動(dòng)聚集的經(jīng)濟(jì)綜合體。目前，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)人口總量 3535 萬人，GDP總值達(dá)到 6560.07 億元，財(cái)政總收入為 786.83 億元，對外貿(mào)易總額突破 544.31億美元，各項(xiàng)指標(biāo)均占全國顯著地位。

2、第三產(chǎn)業(yè)的界定。

第三(次)產(chǎn)業(yè)(tertiary industry)是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、新西蘭奧塔哥大學(xué)教授費(fèi)希爾(A． G． ． B． Fisher)在1935 年首先提出來的一個(gè)術(shù)語。它是指除了第一(次)產(chǎn)業(yè)(primary industry)和第二(次)產(chǎn)業(yè)(secondary industry)以外的其他各業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)稱三次產(chǎn)業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)所包含的行業(yè)在世界各國沒有完全一致的看法，不過范圍一般認(rèn)為，區(qū)分三次產(chǎn)業(yè)有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn): ⑴ 產(chǎn)品是否有形。有形的屬于第一、二產(chǎn)業(yè)，無形的屬第三產(chǎn)業(yè)。⑵ 生產(chǎn)與消費(fèi)時(shí)否同時(shí)進(jìn)行。生產(chǎn)與消費(fèi)不同時(shí)進(jìn)行的屬第一、二產(chǎn)業(yè)，同時(shí)進(jìn)行的屬第三產(chǎn)業(yè)。⑶ 生產(chǎn)者與消費(fèi)者的距離。最遠(yuǎn)的是第一產(chǎn)業(yè)，次遠(yuǎn)的事第二產(chǎn)業(yè)，最近的是第三產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告上對中國三次產(chǎn)業(yè)劃分的意見》，中國第三產(chǎn)業(yè)包括流通和服務(wù)兩大部門，具體分為四個(gè)層次：一是流通部門：交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲(chǔ)業(yè)；二是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門：金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、地質(zhì)普查業(yè)、房地產(chǎn)管理業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)；三是為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門：教育、文化、廣播、電視、科學(xué)研究、衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利事業(yè)；四是國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、警察、軍隊(duì)等，但在國內(nèi)不計(jì)入第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和國民生產(chǎn)總值。總而言之，第三產(chǎn)業(yè)基本上可以定義為一種服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。

二、海西部分地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

本次調(diào)查范圍以福建?。ǜＶ?、廈門），廣東、浙江為例，省內(nèi)采用調(diào)查和走訪相關(guān)部門（各地統(tǒng)計(jì)局等），及查閱相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，收集該城市近年來第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的相關(guān)資料，廣東、浙江采取訪問相關(guān)網(wǎng)站（統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站）及查閱權(quán)威調(diào)研報(bào)告和相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，以此收集有用材料。

1、福州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)況：自2009年以來，第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速增長，2009年三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重首超第二產(chǎn)業(yè)，增加值超第二產(chǎn)業(yè)31.14億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。各行業(yè)延續(xù)全面增長，住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額增長21.0%，居各行業(yè)之首；高端家電消費(fèi)品市場升溫，家具、裝潢用品和汽車消費(fèi)逐漸回暖。金融存貸款大幅增加，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額4686.36億元，增長22.72%；本外幣各項(xiàng)貸款余額3978.09億元，增長29.81%。

近幾年福州三次產(chǎn)業(yè)市場主體構(gòu)成比例如下表1，數(shù)據(jù)顯示出第三產(chǎn)業(yè)在總產(chǎn)業(yè)中占有很大的比重。同時(shí)福州還 加大在五方面的投入：一是著力做大會(huì)展業(yè)。投入展會(huì)扶持資金約1400萬元，成功舉辦在國內(nèi)外有影響力的中國（福州）動(dòng)漫消費(fèi)電子展、中國（福州）國際家俱家居建材博覽會(huì)、第66屆中國國際醫(yī)療器械博覽會(huì)等重大展會(huì)。二是支持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。安排物流專項(xiàng)資金320萬元，重點(diǎn)扶持市級規(guī)劃的物流園區(qū)和第三方物流企業(yè)，促使企業(yè)從傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代向大型連鎖經(jīng)營、快遞等現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型。三是加大旅游業(yè)投入。安排專項(xiàng)資金2000萬元，著力打造溫泉游、文化游、閩江游三大旅游品牌，并投入8000萬元加大對三坊七巷歷史街區(qū)的改造建設(shè)。四是深化支持農(nóng)村流通業(yè)。投入1067萬元，推進(jìn)新農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)便利店80個(gè)，同時(shí)升級改造20個(gè)縣（市）區(qū)集貿(mào)市場。

表12009~2011年三次產(chǎn)業(yè)市場主體構(gòu)成比例

2.廈門第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：伴隨著廈門特區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，廈門市的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始迅速的發(fā)展起來。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，廈門市在2009年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例分別為1.2:47.2:51.6。其中，在GDP中，第一產(chǎn)業(yè)要比1981年的時(shí)候減少了25.3個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)要比1981年的時(shí)候減少了4.4個(gè)百分點(diǎn)，對GDP的貢獻(xiàn)率為40.35%，將經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)了3.17個(gè)百分點(diǎn)，對GDP的貢獻(xiàn)率為60.53%，將經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)了4.75個(gè)百分點(diǎn)。很明顯，第三產(chǎn)業(yè)在廈門市的經(jīng)濟(jì)增長中起到的作用是不可替代的。2009年廈門市第三產(chǎn)業(yè)批準(zhǔn)簽訂合同325項(xiàng)，合同利用外資13.65億美元，占到全市合同外資的26.0%，實(shí)際利用外資16.87億美元，占全市40.3%。但是在其中，商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、物流服務(wù)和金融服務(wù)這一類的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就是吸引外資的重點(diǎn)行業(yè)，共吸引合同外資3.7億美元，占第三產(chǎn)業(yè)合同外資比例近六成。至2009年，廈門市第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長速度為23.6%，略高于同期GDP年均20.2%的增長速度，2009年廈門市三次產(chǎn)業(yè)所占比重比1978年的21%提高了30.6個(gè)百分點(diǎn)，這也表明第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要。

廈門第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部總體發(fā)展?fàn)顩r。按照國家統(tǒng)計(jì)局對我國第三產(chǎn)業(yè)四個(gè)層次的劃分，從2009年來，廈門市第三產(chǎn)業(yè)第一層次呈緩慢下降趨勢，而第二層次呈緩慢上升趨勢。同時(shí)2012年第二層次占第三產(chǎn)業(yè)比重高于第一層次所占比重，也就是新興第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸高于傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)比重。第三、四層次比重趨勢走勢雖然沒有很明顯，但是二者占第三產(chǎn)業(yè)的比重之和則比較穩(wěn)定。

圖22009年廈門部分第三產(chǎn)業(yè)分布比例圖

3、廣東省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：到2009年，廣東第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重達(dá)到了45.7%,同時(shí)就業(yè)比重達(dá)32.8%,吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)1855.73萬人。廣東的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與賽爾奎因、錢納里模式相比，與世界平均水平相比，以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的現(xiàn)代發(fā)展中國家相比，目前廣東第三產(chǎn)業(yè)比重水平偏低，而第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的比重偏高。2011年廣東人均GDP比1978年已經(jīng)翻了三番多，而第三產(chǎn)業(yè)比重為45.3%。2011年廣東人均GDP為7819美元，跨入中上等收入國家水平，而第三產(chǎn)業(yè)人均收入不到3500美元。從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，廣東現(xiàn)階段正從世界下中等收入國家地區(qū)向上中等收入國家地區(qū)行列邁進(jìn)，但第三產(chǎn)業(yè)比重水平明顯低于目前發(fā)展中國家48%的平均水平，僅略高于低收入國家42%的平均水平，仍落后于總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。從下面圖3廣東省2009~2011年產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例圖可以清楚地看出，第一、二、三產(chǎn)業(yè)所占的比例變動(dòng)微小，特別的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展停滯不前，我們都知道，第三產(chǎn)業(yè)是最接近民生的服務(wù)行業(yè)，要想讓總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平大幅度提高，就必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量。

2009年廣東省產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例圖2010年廣東省產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例圖

2011年廣東省產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例圖

圖

34、浙江省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀：2010年，浙江省生產(chǎn)總值27722.31億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值1360.56億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值14297.93億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值12063.82億元；三次產(chǎn)業(yè)的比重為4.9:51.6:43.5，與2005年的6.7:53.4:39.9相比，一、二產(chǎn)業(yè)的比重均有所下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重有顯著提高。在此期間，全省GDP年均增幅為11.9%，而第三產(chǎn)業(yè)的年均增幅達(dá)到了13.4%，高于GDP增幅1.5個(gè)百分點(diǎn)。

表42010年浙江省與部分海西城市GDP和第三產(chǎn)業(yè)增加值總量及位次比較計(jì)量單位：億元、位

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給社會(huì)帶來了日新月異的變化，傳統(tǒng)行業(yè)如批

發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)比重有逐年下降的趨勢，交通運(yùn)輸業(yè)由于受浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度回落的影響，比重逐步降低。而金融、房地產(chǎn)等新興行業(yè)脫穎而出，成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。特別是金融業(yè)，近年來以前所未有的速度和規(guī)模在成長，2010年我省金融業(yè)創(chuàng)造的增加值位居全國第2位，高于江蘇和山東??；占第三產(chǎn)業(yè)的比重比2005年上升6.5個(gè)百分點(diǎn)。

表5浙江省第三產(chǎn)業(yè)增加值內(nèi)部構(gòu)成計(jì)量單位：%

理的分配。

三、海西建設(shè)過程中第三產(chǎn)業(yè)所面臨的問題

1．城市化水平低。城市化水平與第三產(chǎn)業(yè)的水平緊密相連，相對來說，城市化水平高，有利于第三產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)，然而在海西建設(shè)中，與之相關(guān)的城市如福州、溫州、漳州等在沿海城市中屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市，從而抑制了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。我國各地區(qū)的城市化水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展所決定的城市化水平，2000 年全國的城市化水平為 36．2%，東部為 44.6%，中部為 33.5%，西部為 27.7%。而 1997 年世界城市化水平為 46%，其中低收入國家為 28%，中等收入國家為 49%，高收入國家為 78%，與此相比較，我國各地區(qū)的城市化水平都低于其相應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的其他國家的城市化水平。

2.農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)明顯滯后。福建省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)仍處于規(guī)模小、組織化程度低的階段,而且行業(yè)分 布相當(dāng)狹窄,許多為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)如科技服務(wù)、信息咨詢等發(fā)展不夠,農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)相對滯后,還沒有形成相對健全的農(nóng)副產(chǎn)品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),特

別是缺少規(guī)模較大、服務(wù)設(shè)施齊全、輻射范圍廣的大型現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)市場。農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)組織雖然有了一定的發(fā)展,但尚處于起步階段規(guī)模偏小,服務(wù)不規(guī)范,龍頭帶動(dòng)作用不明顯。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),是制約福建省農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì)、乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。

3．第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級緩慢。一般來說，新興服務(wù)行業(yè)大多是資本、技術(shù)和知識密集型的行業(yè)，這些服務(wù)行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率要大大高于傳統(tǒng)型、勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)。如果前者的比重提高，就會(huì)帶動(dòng)整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的提高，也就會(huì)有力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。歷史發(fā)展也表明，第二次世界大戰(zhàn)后各國第三產(chǎn)業(yè)的比重之所以會(huì)持續(xù)上升，重要的原因就在于適應(yīng)消費(fèi)需求和生產(chǎn)需求的新服務(wù)項(xiàng)目不斷產(chǎn)生?？梢姡屡d服務(wù)的不斷出現(xiàn)，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張。然而在海西建設(shè)過程中，各地區(qū)仍然保持著以傳統(tǒng)行業(yè)為主的格局，新興行業(yè)發(fā)展明顯不足，一些為生產(chǎn)、生活服務(wù)的行業(yè)發(fā)展落后，不能滿足需求，這導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率無法提高，也限制了第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4．制度的約束。眾所周知，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的程度、生產(chǎn)體系和市場機(jī)制的完善程度都會(huì)阻礙資源與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程。在海西建設(shè)過程中，由于改革進(jìn)程和開放程度的不同，工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)存在著明顯的不同。在第三產(chǎn)業(yè)中，國有經(jīng)濟(jì)仍占有統(tǒng)治地位，計(jì)劃安排和政府干預(yù)的色彩仍然十分嚴(yán)重，除了商貿(mào)餐飲、居民服務(wù)和公路運(yùn)輸外，多數(shù)行業(yè)市場化程度相當(dāng)?shù)?，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局尚未形成。工業(yè)企業(yè)或事業(yè)單位內(nèi)部自辦機(jī)構(gòu)、自我服務(wù)的現(xiàn)象普遍存在，“條條”整理形成的政企不分、行業(yè)壟斷現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，市場準(zhǔn)入的限制比較多，競爭不充分，如鐵路運(yùn)輸、民航、通信等行業(yè)。這些都給第三產(chǎn)業(yè)帶來了經(jīng)營效率低下和市場競爭能力差的不良后果。

四、加快發(fā)展海西第三產(chǎn)業(yè)的對策措施

1．促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。海西地區(qū)要達(dá)到促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，就應(yīng)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如咨詢服務(wù)業(yè)，即代理、代辦、經(jīng)紀(jì)、拍賣等代理性服務(wù);評估、審計(jì)等專業(yè)性服務(wù);數(shù)據(jù)庫、軟件開發(fā)、信息加工處理、信息設(shè)備維修等以計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)為主要內(nèi)容的信息服務(wù)業(yè)和各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是要改組改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)進(jìn)行改造。著重發(fā)展商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、市政服務(wù)等行業(yè);推行連鎖經(jīng)營、物流配送、多式聯(lián)運(yùn)、網(wǎng)上銷售等組織形式和服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效率。

2．改革經(jīng)濟(jì)體制，破除壟斷，提高市場化程度。要想促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就要?jiǎng)?chuàng)造公平有效地競爭環(huán)境，就要繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，打破行業(yè)壟斷。首先應(yīng)是消除所有制歧視，對各種企業(yè)都應(yīng)一視同仁;其次應(yīng)是立法，頒布和實(shí)施一些反壟斷的法律、法規(guī)，通過這些法律，限制壟斷行為，盡量降低壟斷的消極作用，維護(hù)正常的市場競爭秩序;再次應(yīng)推動(dòng)原由財(cái)政負(fù)擔(dān)的事業(yè)型、福利型服務(wù)單位轉(zhuǎn)型企業(yè)化合產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)未單位自我服務(wù)的部門社會(huì)化，以市場機(jī)制促進(jìn)服務(wù)企業(yè)的良性循環(huán)和發(fā)展。

3、進(jìn)一步解放思想、更新觀念。要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),首先要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)識到發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對增加就業(yè)機(jī)會(huì)、緩解就業(yè)壓力、提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長具有重大現(xiàn)實(shí)意義。要從政策等方面為從事第三產(chǎn)業(yè)的人員創(chuàng)造良好的環(huán)境,形成關(guān)心服務(wù)業(yè)、支持服務(wù)業(yè)、參與服務(wù)業(yè)的輿論氛圍。隨著我國的入世,國外企業(yè)紛紛看好我國第三產(chǎn),政府要積極培育本省從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)的競爭意識,勇敢迎接挑戰(zhàn),并大膽走出國門,參與國際競爭。

4、完善企業(yè)制度。要按照現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求,進(jìn)一步推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)中國有企業(yè)規(guī)范化的公司制改造,真正形成投資主體多元化和具有完善法人治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)明晰和行為規(guī)范的市場主體。要大力鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化重組,培育一批管理科學(xué)、有一定經(jīng)營規(guī)模 的企業(yè)集團(tuán),增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。同時(shí)要深化企業(yè)內(nèi)部改革,不斷健全和完善服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營管理機(jī)制,力求在管理模式、經(jīng) 營機(jī)制、服務(wù)效率、降低成本等方面有較大突破,從而提升企業(yè)競爭力。

5、健全市場體來。重點(diǎn)應(yīng)加大力度建設(shè)勞務(wù)、金融、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、信息、咨詢等各類要素市場,構(gòu)筑群體優(yōu)勢。以現(xiàn)代物流中心建設(shè)為切入點(diǎn),帶動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育具有不同優(yōu)勢種群的市場群落,營造有利于市場發(fā)育的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。大力推進(jìn)流通體制改革,使消費(fèi)品市場與生產(chǎn)資料市場通開,內(nèi)商外貿(mào)通開。加強(qiáng)市場設(shè)施建設(shè),有計(jì)劃有重點(diǎn)地建設(shè)一批、改建一批、擴(kuò)建 一批市場設(shè)施,完善市場所需的載體。

6、分類推進(jìn),提高第三產(chǎn)業(yè)市場化程度。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)與政府職能轉(zhuǎn)變及事業(yè)單位改制結(jié)合起來,實(shí)行政企分開,企業(yè)與事業(yè)分開,營利性機(jī)構(gòu)與非營利性機(jī)構(gòu)分開,合理劃分第三產(chǎn)業(yè)中的競爭性和公益性行業(yè),實(shí)行不同的運(yùn)行模式和經(jīng)營管理方式。政 府主要職能是提供社會(huì)公共服務(wù),扶持公益性行業(yè)發(fā)展,把競爭性行業(yè)推向市場。要打破壟斷經(jīng)營,放寬市場準(zhǔn)入,引入競爭機(jī)制,增加競爭主體。取消阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理限制,鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)以多種形式參與第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的發(fā)展。

7、發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。把第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來,通過發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣企業(yè)、市場信息咨詢企業(yè)和為農(nóng)產(chǎn)品提供生產(chǎn)服務(wù)和銷售服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)部門,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)連接為一個(gè)整體。建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。利用城鄉(xiāng)結(jié)合部的地緣優(yōu)勢,大力興辦各類批發(fā)交易市場,建成蔬菜、水果、水產(chǎn)、食品等批發(fā)交易市場,彼此相連相互交融,構(gòu)成地區(qū)性的物流貿(mào)易中心。多方渠道措集資金,完善農(nóng)村道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

8、加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開城市化，城市是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳載體，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市化水平具有正相關(guān)關(guān)系。服務(wù)業(yè)發(fā)展要求有最低的集聚效應(yīng)，即達(dá)到一定規(guī)模的人口居住區(qū)，發(fā)展服務(wù)企業(yè)才能盈利，這也是服務(wù)業(yè)主要集中在城市的根本原因。因此，應(yīng)該制定優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；采取切實(shí)措施，改善進(jìn)城務(wù)工人員的生產(chǎn)與生活條件，包括享受經(jīng)濟(jì)適用房、租住廉租房、方便子女就學(xué)、清理取消對進(jìn)城務(wù)工人員不公平的規(guī)定等。

9、多渠道籌集資金。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)主要靠市場機(jī)制配置資源。在目前市場機(jī)制和民間投資正常增長的機(jī)制還不完善的情況下,仍要增加一定的政府投資,適當(dāng)安排一定數(shù)量的財(cái)政預(yù)算資金,引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)銀行信貸資金及民間投資投向第三產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)商業(yè)銀行在 獨(dú)立審貸基礎(chǔ)上,積極向第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)放貸款,允許符合條件的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資。通過股票上市,發(fā)行企業(yè)債券,建立產(chǎn)業(yè)投資基金、項(xiàng)目融資、股權(quán)置換等方式籌措資金。同時(shí)，利用地理的優(yōu)勢，吸引臺資依然是不錯(cuò)的選擇。

參考資料:

［1］李江帆著: 《第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，廣東人民出版社 1900 年版，［2］李江帆著: 《中國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》，人民出版社，［3］嚴(yán)正 馬照南 孫寶臣著，《海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)探索》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，［4］郭克莎著: 《結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，廣東經(jīng)濟(jì)出版社 2001 年版，［5］歐新黔著: 《中國服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，中國經(jīng)濟(jì)出版社，［6］黃巧敏.廈門第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展探研[J].中國統(tǒng)計(jì),2011(04)，［7］廣東省統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，［8］浙江省統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)。

第三篇：地稅局發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是加強(qiáng)地方財(cái)源建設(shè)、壯大地方財(cái)力的重要措施。特別是在我們海島,受制于交通運(yùn)輸?shù)茸匀画h(huán)境影響，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，成為我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要舉措。為此我們對我縣當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析，并提出優(yōu)化發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的建議。

一、我縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）主要特點(diǎn)

一是第三產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張，其增加值占GDP比重逐步上升。近年來，我縣圍繞“漁業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興島”的三大戰(zhàn)略，改變了以往重一產(chǎn)輕三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)格局，第三產(chǎn)業(yè)得到了突飛迅猛的發(fā)展。2008年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11.47億元，增長16.9%，高于總體增加值2.5個(gè)百分點(diǎn)。

二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。在批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，其他服務(wù)業(yè)比重不斷上升。特別是近年來，我縣大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)了整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年全縣接待游客150萬人次,旅游行業(yè)綜合門票收入4340萬元,旅游直接收入6.9億元，分別增長2.7%、35.6%、53%。在旅游業(yè)的拉動(dòng)下，全縣服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，2008年全縣消費(fèi)品零售額達(dá)到9.13億元，增長18.6%。

（二）存在的問題

一是較第一業(yè)發(fā)展相對滯后。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的一般標(biāo)準(zhǔn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重應(yīng)不低于45%。從我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2008年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重僅為32%，而第一產(chǎn)業(yè)增加值比重占到56%。

二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增加值構(gòu)成看，與旅游相關(guān)的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿等行業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值所占比重較高，但企業(yè)普遍效益不高。至2008年底，我縣共有注冊餐飲住宿企業(yè)14家，其中贏利的只有2家。這主要是由于受旅游季節(jié)性因素影響，企業(yè)營利時(shí)間短，經(jīng)營成本相對較高。

三是市場經(jīng)濟(jì)體制不夠健全。由于第三產(chǎn)業(yè)中的行政管理色彩重，行業(yè)準(zhǔn)入限制多，特別是一些發(fā)展?jié)摿^大的新型產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)入條件高，抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使一部分潛在的第三產(chǎn)業(yè)需求不能得到實(shí)現(xiàn)。

四是城市化水平低抑制了第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的需求。由于我縣是傳統(tǒng)的漁業(yè)資源型經(jīng)濟(jì)，城市化水平相對滯后。目前受自然資源影響，漁村出現(xiàn)的剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移出現(xiàn)困難，漁民的就業(yè)領(lǐng)域沒有得到充分?jǐn)U展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能帶來的增加農(nóng)民收入、促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力不能充分釋放出來。

二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對地方稅收的影響

(一)第三產(chǎn)業(yè)的整體快速發(fā)展為地方稅收總量的增長做出了積極的貢獻(xiàn)。近年來，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重不斷提高，對地方稅收的貢獻(xiàn)逐步增加。2003—2008年，全縣地稅收入總量由2217萬元增長到5400萬元，平均增長19%。2008年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值為11.47億元，增長16.9%。第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重由2003年的48.9％增長到2008年的64.4％。預(yù)計(jì)2009年全縣地稅收入總量將達(dá)到6000萬元，第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重將達(dá)到67%以上，成為地稅收入和地方財(cái)政收入的重要來源。

（二）第三產(chǎn)業(yè)稅收的地方貢獻(xiàn)率對優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)起到了積極作用。從全縣近五年的第三產(chǎn)業(yè)稅收情況來看，第三產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的地方級收入占第三產(chǎn)業(yè)稅收比重為77%，而第二產(chǎn)業(yè)稅收所產(chǎn)生的地方級收入占第二產(chǎn)業(yè)稅收比重為66.7%（只分析地稅收入中的比例，如果考慮國稅收入，比例將會(huì)更低），第三產(chǎn)業(yè)地方級貢獻(xiàn)率高第二產(chǎn)業(yè)10多個(gè)百分點(diǎn)，特別是近兩年，隨著所得稅體制改革的影響，第三產(chǎn)業(yè)地方級貢獻(xiàn)率呈逐年增長態(tài)勢，2008年達(dá)到了79.3%，比5年前提高了25.2個(gè)百分點(diǎn)。

（三）第三產(chǎn)業(yè)的征收控管相對嚴(yán)密。從全縣第三產(chǎn)業(yè)所轄的幾個(gè)具體行業(yè)來看，除批發(fā)和零售業(yè)外，其他行業(yè)全部是繳納營業(yè)稅的行業(yè)。對此，地稅機(jī)關(guān)可以通過發(fā)票實(shí)行以票控稅，源頭控管，最大程度防止稅收流失。稅控機(jī)的推廣應(yīng)用進(jìn)一步加大了對服務(wù)業(yè)的稅收管理。因此，第三產(chǎn)業(yè)管理手段和方法容易操作，征納環(huán)境相對較好。

（四）第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展不均衡影響我縣地方稅收的協(xié)調(diào)發(fā)展。從2008年第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)實(shí)現(xiàn)的地方稅收分析，占全年地方稅收比重較多的行業(yè)有房地產(chǎn)業(yè)（24.9%）、交通運(yùn)輸業(yè)（25%），而一些新興的第三產(chǎn)業(yè)如娛樂業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)占地方稅收的比重都很低，特別是我縣的餐飲住宿業(yè)只有5%，批發(fā)和零售業(yè)只有3.3%，這與我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)明顯不相稱。而這些行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)相比，其實(shí)現(xiàn)的稅收通常為營業(yè)稅和一些地方稅（費(fèi)），這些行業(yè)發(fā)展對地方稅收的貢獻(xiàn)率要大于傳統(tǒng)行業(yè)的地方稅收貢獻(xiàn)率。因此，應(yīng)加大工作措施，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的稅收貢獻(xiàn)率大的行業(yè)。

三、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議及對策

（一）高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，營造良好的發(fā)展環(huán)境。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資金投向，努力培植第三產(chǎn)業(yè)稅源，大力發(fā)展對地方稅收貢獻(xiàn)率高，地方政府收益多的行業(yè)。要努力打造規(guī)范、透明的法制環(huán)境，廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平競爭、誠實(shí)守信的市場環(huán)境，保證第三產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

（二）加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬空間。積極發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，刺激服務(wù)業(yè)需求。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件下，應(yīng)著力研究城鎮(zhèn)建設(shè)的布局和規(guī)模，通過城市化建設(shè)，帶動(dòng)縣城城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)旅游、餐飲、房地產(chǎn)、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（三）鞏固壯大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，打牢第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，要在擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)總量突破的基礎(chǔ)上，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，緊緊抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和居民消費(fèi)升級的有利時(shí)機(jī)，鞏固提升以旅游服務(wù)、餐飲服務(wù)、房地產(chǎn)等為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高其經(jīng)濟(jì)效益。要堅(jiān)持用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展支柱行業(yè)和龍頭企業(yè)。要鼓勵(lì)、支持餐飲服務(wù)業(yè)，形成高中低檔梯次發(fā)展的格局。要加速市場體系建設(shè)，提升輻射力，在城區(qū)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)旅游紀(jì)念品基地建設(shè)。要發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，加速連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展。

（四）優(yōu)先發(fā)展新興行業(yè)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次。在加快發(fā)展傳統(tǒng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)充分依托區(qū)位、科技、人才等優(yōu)勢，把大力擴(kuò)大現(xiàn)代娛樂服務(wù)業(yè)規(guī)模、提升消費(fèi)型服務(wù)業(yè)層次、打造新興服務(wù)業(yè)品牌作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的三大重點(diǎn)抓緊抓實(shí)。在娛樂業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持與旅游業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，打造多項(xiàng)目、多種方式的娛樂業(yè)，擴(kuò)大娛樂項(xiàng)目的覆蓋范圍，堅(jiān)持南五島的統(tǒng)籌發(fā)展，加快項(xiàng)目的建設(shè)和招商，建立優(yōu)勢項(xiàng)目。在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，結(jié)合我縣城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，合理布局，有序開發(fā)，保持住宅建設(shè)的合理規(guī)模和增長速度。同時(shí)，進(jìn)一步搞活島外人員進(jìn)島購置商品房，創(chuàng)造更大的市場需求。在旅游業(yè)發(fā)展上，把旅游開發(fā)建設(shè)同城市建設(shè)、媽祖文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，并進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)配套服務(wù)，以旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）堅(jiān)持多措并舉，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持立足自身與招商引資并舉，既要發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)，又要加大招商引資力度，爭取更多的資金、人才注入第三產(chǎn)業(yè)，為第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息中介服務(wù)等與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；圍繞提高人民的物質(zhì)生活水平，大力發(fā)展文化娛樂、醫(yī)療保健、體育健身等新型生活性服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持市場服務(wù)業(yè)與公共服務(wù)業(yè)并舉，加大投入力度，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、切實(shí)為第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境

（一）切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)效。對重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步減少辦稅環(huán)節(jié)，簡化辦稅流程，努力做到手續(xù)從簡、審批從快、期限從寬、優(yōu)惠從高，切實(shí)提高服務(wù)效能。

（二）正確處理促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理的關(guān)系。特別做好二、三產(chǎn)業(yè)分離工作，在規(guī)范中促進(jìn)，在促進(jìn)中發(fā)展。對第三產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)，合理安排稅收檢查計(jì)劃，避免重復(fù)檢查。

（三）嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對開假票、做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營和虛假申報(bào)等違法行為的打擊力度，依法實(shí)施稅務(wù)行政處罰，加大違法案件曝光力度；對于涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。努力保持稅收公平，建立和維護(hù)第三產(chǎn)業(yè)競爭和發(fā)展的良好環(huán)境。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行稅收法定權(quán)限。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式多、涉及面廣，發(fā)展過程中會(huì)不斷出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)形式和新型業(yè)態(tài)。對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的政策性問題，要認(rèn)真調(diào)研，慎重解釋，及時(shí)反映，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造和諧外部環(huán)境。

第四篇：第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市工商局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈工商局辦公室關(guān)于報(bào)送第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)情況的通知〉的通知》要求，我局以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，認(rèn)真組織落實(shí)調(diào)研工作，于2008年11月11日制定了科學(xué)可行的調(diào)研方案，組織骨干力量通過查閱歷年統(tǒng)計(jì)報(bào)表和登記信息、電話聯(lián)系相關(guān)部門采集數(shù)據(jù)、上門走訪第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行調(diào)查了解情況等多種方式，開展了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我區(qū)市的中心城區(qū)，瀕臨北部灣，交通便捷，資源豐富，是廣西既沿海又沿邊的縣級區(qū)，全國最大的金花茶保護(hù)基地，南珠主產(chǎn)地之一，中國八角之鄉(xiāng)、肉桂之鄉(xiāng)，總?cè)丝诩sXX萬人。2007年進(jìn)入廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣行列。隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的大好機(jī)遇，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐的加快，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，在總量增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面都取得了進(jìn)展，形成了以批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵政電信業(yè)等為支柱，居民服務(wù)、房地產(chǎn)、中介服務(wù)和娛樂業(yè)等行業(yè)競相發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)新格局，對推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

（一）發(fā)展總量不斷增大，規(guī)模不斷擴(kuò)大。如培育出百家惠、大三聯(lián)等一批上規(guī)模的超市，XX有限公司等一批邊貿(mào)公司茁壯成長，極大促進(jìn)邊境貿(mào)易，2007年邊境貿(mào)易成交額就達(dá)到XX億元，邊貿(mào)稅收XX萬元，占全區(qū)入財(cái)政收的XX%。截止2008年9月底，我區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體工商戶共XX戶，注冊資金XX萬元，分別比上年同期分別增加3%；從事第三產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)XX戶，注冊資金XX萬元，分別比上年同期分別增加12%。隨著總量的增長，第三產(chǎn)業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷上升，市場化程度逐步提高。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，如江山半島、高林瑤寨九龍?zhí)镀鞯忍厣糜螛I(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)全年接待游客XX萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入XX萬元。截止2008年9月份我區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體工商戶戶數(shù)占國民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)總戶數(shù)的45%，比上年同期的40%多出5個(gè)百分點(diǎn)。從事第三產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)戶數(shù)占國民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)總戶數(shù)的46%，比上年同期的42%多出4個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量起到了積極作用，使我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向高級化。

（三）第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地吸納了大批外來務(wù)工者和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。截止2008年9月份我區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體工商戶從業(yè)人員達(dá)XX人，私營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)XX人，分別比去年同期增加8%和13%。

二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

可以預(yù)見，今后幾年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)總量將會(huì)不斷增大，規(guī)模和實(shí)力繼續(xù)壯大，發(fā)展步伐不斷加快。主要原因是：

（一）第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的要求。我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和人均經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年增長為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。一方面是隨著居民收入的增長，財(cái)富的積累，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸向享受型、休閑型過渡，人們對服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量、層次、范圍提出了更高的要求，這將導(dǎo)致消費(fèi)、服務(wù)產(chǎn)品市場需求膨脹。另一方面是隨著工業(yè)逐漸向產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，行業(yè)分工與市場行為逐漸頻繁，對技術(shù)、商務(wù)和資本市場的依賴程度日益加劇。

（二）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、體制和輿論環(huán)境越來越好。目前正是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的大好機(jī)遇，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐的加快，市已納入南北欽防城市群發(fā)展框架，我區(qū)也明確了“以第三產(chǎn)業(yè)為中心，打造沿邊沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展牌子”的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把“三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)”作為基本發(fā)展戰(zhàn)略之一，全區(qū)上下對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有廣泛的共識。

（三）城市擴(kuò)張?jiān)鋈轂榈谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷提供新的消費(fèi)支撐和空間支撐。根據(jù)市規(guī)劃，市中心城區(qū)的“南移”，將進(jìn)一步拓寬中心城市發(fā)展空間，我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢日益明顯，為進(jìn)一步聚集人流、物流、資金流和信息流提供了良好條件。另外舊城拆遷改造、對違章違規(guī)建筑進(jìn)行規(guī)范和拆遷，都有利于進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)模，目前城區(qū)面積已發(fā)展到XX平方公里，城區(qū)人口近XX萬人。

三、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)雖然得到了長足發(fā)展，但由于發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)差、比重小，所以其發(fā)展?fàn)顩r與廣西甚至是全市的平均水平相比，無論從總量和內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，還有很大的差距，主要表現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化緩慢，傳統(tǒng)三產(chǎn)行業(yè)所占比重過高。批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)占整個(gè)三產(chǎn)的比重過高，餐飲、洗浴、賓館等服務(wù)業(yè)供過于求，而發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍肌⒔逃?、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等發(fā)展不足，家政服務(wù)、信息咨詢等居民服務(wù)業(yè)還處于低級階段，拉動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的作用很小。

（二）經(jīng)營實(shí)力相對不強(qiáng)。我區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)上規(guī)模的企業(yè)經(jīng)營實(shí)力普遍較弱。即使是2008年新辦的三產(chǎn)個(gè)體工商戶和企業(yè)也都存在規(guī)模較小、經(jīng)營單

一、家族式管理比例大，缺乏規(guī)?；?、品牌化、專業(yè)化的經(jīng)營和現(xiàn)代化管理的情況，如區(qū)內(nèi)至今沒有一家投資規(guī)模較大的、競爭力較強(qiáng)的服務(wù)類企業(yè)。

（三）商業(yè)集群中心尚未形成，商業(yè)發(fā)展的特色聚集效應(yīng)不明顯。還沒有形成像XX市步行街、五象廣場那樣規(guī)模的商業(yè)集聚中心。區(qū)內(nèi)具有經(jīng)營特色的街區(qū)較少，除人民路（商業(yè)一條街）

和群興路（步行街）初具規(guī)模外，其他街道經(jīng)營狀態(tài)比較混雜，整體競爭力弱，輻射力小，有待發(fā)展提高。

（四）上規(guī)模的專業(yè)市場缺乏。市場是商貿(mào)流通業(yè)領(lǐng)域中集聚效應(yīng)最強(qiáng)的因素，特別是專業(yè)批發(fā)市場龐大的物流、人流、資金流和信息流，決定了其產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的巨大效應(yīng)，甚至還會(huì)與第一、二產(chǎn)業(yè)形成良性互動(dòng)。但我區(qū)的大西南建材批發(fā)市場、木材市場、黃泥溝廢舊物資市場、木頭灘糧食交易市場等專業(yè)市場均是規(guī)模小，管理落后的市場，很難起到帶動(dòng)效應(yīng)。

（五）新城區(qū)發(fā)展緩慢。從南北大道到市政府一帶的醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、生活配套服務(wù)行業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，在很大程度上影響了新城區(qū)的人氣和繁榮，進(jìn)而制約我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如許多外來投資者到我區(qū)投資置業(yè)，但卻苦于找不到店面，出現(xiàn)“有市無鋪”的現(xiàn)象。

（六）第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的資本市場和人才資源市場支撐。我區(qū)金融業(yè)與人才服務(wù)業(yè)還處于傳統(tǒng)發(fā)展階段，與外部資本市場聯(lián)系不夠緊密，與外部人才市場的聯(lián)系更是少之又少。四、三產(chǎn)經(jīng)營者對工商部門的意見和建議

經(jīng)過走訪，對我們工商部門的監(jiān)管、登記等工作得到大多數(shù)三產(chǎn)經(jīng)營者的肯定，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作中更是有目共睹，特別是在行政效能建設(shè)中，窗口部門的服務(wù)質(zhì)量更是上了新的一層臺階，工商系統(tǒng)在全市行風(fēng)評議中排名第三。但同時(shí)也對我們的工作提出一些建議。一是希望進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，在個(gè)體、企業(yè)注冊登記上更便捷，辦照能夠再提速。二是在鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施上有所突破，如允許不涉及前置審批項(xiàng)目的經(jīng)營者進(jìn)行一定時(shí)間的試業(yè)經(jīng)營。三是加大對假冒偽劣商品等違法經(jīng)營的查處打擊力度，對違法經(jīng)營者進(jìn)行警示教育，維護(hù)合法經(jīng)營者的權(quán)益，促進(jìn)公平競爭。四是加強(qiáng)對基層工商所工作人員的培訓(xùn)，提高其理論執(zhí)法水平，進(jìn)一步提升服務(wù)型工商的良好形象。

五、工商部門促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議

從發(fā)展現(xiàn)狀看，我區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于廣西和全市的平均水平，要改變這種狀況，跟上發(fā)展步伐，應(yīng)該在加強(qiáng)第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，突出加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化一、二、三產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，使第三產(chǎn)業(yè)逐步成為容納社會(huì)勞動(dòng)力的主要行業(yè)，成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要力量，而我們工商部門作為市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)和管理者，更應(yīng)充分發(fā)揮工商行政管理和服務(wù)職能，采取切實(shí)可行的措施，促進(jìn)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（一）解放思想，更新觀念，增強(qiáng)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主要特征。我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是由于種種原因，滯后就必須要加快發(fā)展，發(fā)展才是硬道理，因此，我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，增強(qiáng)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。

（二）積極參與招商引資。要加快發(fā)展，只有依靠投資拉動(dòng)，用項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，各級工商部門制定一套完善的招商引資政策和激勵(lì)機(jī)制，如指定招商引資責(zé)任人，落實(shí)具體招商引資任務(wù)，狠抓貫徹落實(shí)。近年來我們工商部門組團(tuán)及組織企業(yè)參加南博會(huì)、西洽會(huì)等工作，均取得了很好的招商引資效應(yīng)。

（三）大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)將是第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)當(dāng)著加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭來抓，一是做好每年的私營經(jīng)濟(jì)宣傳月活動(dòng)，努力創(chuàng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和條件；二是切實(shí)加大執(zhí)法維權(quán)力度保護(hù)個(gè)體私營等非公經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益；三是積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)公平競爭，誠實(shí)守信，合法經(jīng)營，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（四）加大政策支持力度，放寬市場準(zhǔn)入，落實(shí)優(yōu)惠政策。在貫徹落實(shí)好各級政府有關(guān)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的政策措施的基礎(chǔ)上，研究制定工商管部門加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的新措施、新辦法和優(yōu)惠政策。比如，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以享受更優(yōu)惠政策。堅(jiān)持“非禁即準(zhǔn)、非限即許”的原則，向非公資本全面開放，支持各類市場主體投資創(chuàng)業(yè)，努力促進(jìn)三產(chǎn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，提高市場競爭力。

（五）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搭建服務(wù)幫扶平臺。引導(dǎo)建立第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展中的橋梁和紐帶作用，為提高產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，搭建“職能部門——協(xié)會(huì)——企業(yè)”三位一體的服務(wù)幫扶平臺。如我區(qū)的網(wǎng)吧就是通過網(wǎng)吧協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)，解決了惡性競爭的行業(yè)問題，使網(wǎng)吧行業(yè)的競爭有序地健康發(fā)展。

（六）是強(qiáng)化效能建設(shè)，服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)，努力改善投資環(huán)境，樹立對外開放和招商引資的良好形象，為加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和營造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞“高效服務(wù)”這個(gè)主題，深化行政審批制度改革，大力推行限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)辦照再提速。

（七）強(qiáng)化信用體系建設(shè)，突出信用監(jiān)管。第三產(chǎn)業(yè)是一種典型的信用經(jīng)濟(jì)，特別是服務(wù)業(yè)，信用體系建設(shè)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。今年來消費(fèi)者對批零、物流、快遞等服務(wù)業(yè)投訴上升，可見沒有完善的信用體系做支撐，企業(yè)將寸步難行。建設(shè)良好的社會(huì)信用環(huán)境需要各方面的共同努力，其中工商部門的作用首當(dāng)其沖，我們要充分利用工商網(wǎng)絡(luò)，加快信用體系的建設(shè)步伐，突出信用監(jiān)管，以信用助推發(fā)展。

（八）加強(qiáng)管理，為三產(chǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。依托

12315平臺，建立起 “打假維權(quán)”的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮行政監(jiān)管職能，進(jìn)一步加大力度，規(guī)范市場主體，打擊無照經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣行為。開展了“紅盾護(hù)農(nóng)”活動(dòng)、食品安全、商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)、打擊虛假違法廣告等專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效地規(guī)范經(jīng)營行為，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境。

第五篇：第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

XX縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，既是進(jìn)一步推進(jìn)城市化進(jìn)程、提高城市化水平的重要舉措，又是加快市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育、優(yōu)化社會(huì)資源配置、提高經(jīng)濟(jì)整體效益的重要途徑，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步和加快構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。

一、當(dāng)前XX縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

近年來，XX縣著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展以商貿(mào)服務(wù)、交通運(yùn)輸、餐飲娛樂、汽配修理等為主的第三產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建與工業(yè)化相配套、與城鎮(zhèn)化相吻合的現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展體系，使第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度初步呈現(xiàn)。以縣城城區(qū)和XX省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)為核心，充分依托豐富的煤炭資源，憑借四通八達(dá)的交通條件，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全方位開放、多成分競爭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初現(xiàn)雛形。居民收入水平穩(wěn)步提高，消費(fèi)品市場始終繁榮活躍，永德宏商貿(mào)企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全都購物中心落戶縣城中心，各類批發(fā)零售市場數(shù)量增多，加快了商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；縣域經(jīng)濟(jì)的高速增長，促進(jìn)長武縣境內(nèi)人流、物流迅速聚集，餐飲娛樂業(yè)不斷發(fā)展壯大，保持了良好的發(fā)展勢頭；亭南煤礦年產(chǎn)量趨于穩(wěn)定，蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，推動(dòng)物流運(yùn)輸業(yè)繼續(xù)以較快速度發(fā)展；隨著城鎮(zhèn)住房消費(fèi)各項(xiàng)政策的陸續(xù)出臺和落實(shí)，縣城住宅建設(shè)步伐明顯加快，商品房個(gè)人消費(fèi)不斷擴(kuò)大，有力的推動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）第三產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷提高。第三產(chǎn)業(yè)在-1-

縣域經(jīng)濟(jì)總量中所占比重穩(wěn)步提高，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。長期以來長武主要依靠第二產(chǎn)業(yè)為主帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的局面正在逐步改變，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)增長方式由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。2011年，全縣第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6億元，同比增長11.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的份額達(dá)到20%以上。

（三）第三產(chǎn)業(yè)已成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道?？萍妓降倪M(jìn)步、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、“十一五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級和國有企業(yè)改革，使第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出大批富余勞動(dòng)力，加上人口自然增長使新的勞動(dòng)力不斷增加，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)形勢嚴(yán)峻。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，吸引了一大批剩余勞動(dòng)力投入進(jìn)來，成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道，大大緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，為順利實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革做出了積極貢獻(xiàn)。

（四）第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在改善一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，商貿(mào)服務(wù)、住宿餐飲、物流配送等傳統(tǒng)行業(yè)仍居主導(dǎo)地位，新興的三產(chǎn)行業(yè)迅速崛起。整修維護(hù)了習(xí)仲勛革命活動(dòng)舊址，紅色旅游文化開始起步；房地產(chǎn)業(yè)日上中天，從破舊、低矮的民房，到美觀大方的商住小區(qū)，連片的房地產(chǎn)開發(fā)不僅給人們帶來了強(qiáng)烈的視覺沖擊，同時(shí)也為居民營造了愜意舒心的居住環(huán)境。

二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題與面臨的機(jī)遇

近年來，盡管長武縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但發(fā)展水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，仍然存在一些問題和不足：一是第三產(chǎn)業(yè)起步較晚，總體發(fā)展水平低；二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，增加值占GDP份額較少，牽動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)總量增長的作用不強(qiáng)；三是第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)行業(yè)占主導(dǎo)地

位，新興產(chǎn)業(yè)仍然處于薄弱環(huán)節(jié)。這些問題制約了第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，為我們扎實(shí)有序地開展工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。然而，從經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展對第三產(chǎn)業(yè)的需求來看，長武第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展又有著巨大的優(yōu)勢和良好的機(jī)遇。抓住機(jī)遇加速第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)競爭能力，對促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，都具有重要意義。

（一）第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律要求。長武縣經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年高速增長為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，隨著居民收入的增長、財(cái)富的積累，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸向享受型、休閑型過渡，人們對服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量、層次、范圍提出了更高的要求，這將導(dǎo)致消費(fèi)、服務(wù)產(chǎn)品市場需求空前膨脹。

（二）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、體制和輿論環(huán)境越來越好?！蛾兏蕦幐锩蠀^(qū)振興計(jì)劃》將XX縣納入了革命老區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)的機(jī)遇千載難逢。《關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》將XX縣列入了14個(gè)三級城市范圍，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。

（三）城市擴(kuò)張?jiān)鋈轂榈谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷提供新的消費(fèi)支撐。根據(jù)《XX縣“十二五”規(guī)劃》，XX將進(jìn)一步擴(kuò)大縣城城區(qū)面積，到2015年，城區(qū)面積達(dá)到15平方公里，城區(qū)人口超過10萬人。舊城拆遷改造、對違章違規(guī)建筑進(jìn)行規(guī)范和拆遷、農(nóng)民進(jìn)城落戶等政策措施，都有利于進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)模，吸納農(nóng)村富余人口，使城鎮(zhèn)消費(fèi)群體更為龐大。

（四）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢明顯。XX縣地處陜甘交界，位于“咸銅慶平寶”五個(gè)城市的中心區(qū)域，為將XX打造成服務(wù)周邊地區(qū)、輻射西北三省的陜甘交界商貿(mào)服務(wù)中心奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

在縣委十五屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議中，XX縣再次提出了大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)措施，指明了“十二五”期間第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路。鑒于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的問題及機(jī)遇，今后一段時(shí)間，把大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為長武經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)。

（一）大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。圍繞縣城新區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)模與特色并重，瞄準(zhǔn)丹尼爾等知名商貿(mào)企業(yè)，招大引強(qiáng)，借力發(fā)展，加快培育服裝、家紡、建材、家具等一批規(guī)模大、檔次高、競爭力強(qiáng)、輻射面廣的大型專業(yè)市場。以萬村千鄉(xiāng)工程、農(nóng)超對接工程、鎮(zhèn)超工程建設(shè)為契機(jī)，鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、專賣經(jīng)營等新的商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，形成以先成為核心區(qū)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為帶動(dòng)區(qū)，以農(nóng)村為輻射區(qū)的現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展體系。力爭到2016年，建成商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)4198個(gè)、商貿(mào)流通企業(yè)達(dá)到20戶。

（二）大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。迅速完善促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，加大投入力度，化解交通建設(shè)的資金難題，不斷優(yōu)化交通路網(wǎng)，為交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供有力保障。充分利用XX蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、煤炭開發(fā)力度大、建筑行業(yè)市場大、商貿(mào)流通空間大的明顯優(yōu)勢，以果品、煤炭、建材運(yùn)輸為重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持發(fā)展中、長途運(yùn)輸，力爭2012年新增運(yùn)輸車輛90輛。

（三）大力發(fā)展餐飲娛樂業(yè)。搶抓彬長礦區(qū)開發(fā)建設(shè)、人流物流聚集的大好機(jī)遇，按照“催生一批、培育一批、做強(qiáng)一批”的思路，大力發(fā)展餐飲娛樂業(yè)。加快香麗花園國際酒店建設(shè)進(jìn)度，力爭早日建成投入使用。積極支持餐飲業(yè)進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。引導(dǎo)昭仁、亭口等鎮(zhèn)群眾發(fā)展“農(nóng)家樂”，不斷拓寬農(nóng)民

增收渠道。

（四）大力發(fā)展旅游業(yè)。充分挖掘文物旅游資源，加強(qiáng)文物保護(hù)，加大開發(fā)力度，啟動(dòng)昭仁寺大殿維修工程和東岳廟擴(kuò)建項(xiàng)目，完成北魏造像修復(fù)及習(xí)仲勛革命活動(dòng)舊址建設(shè)任務(wù)，恢復(fù)文物古跡、革命遺址歷史風(fēng)貌，著力打造一批傳承歷史文化、富有地方特色的旅游景點(diǎn)。

（五）大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)，完善政策措施，嚴(yán)格規(guī)劃和管理，做到有計(jì)劃、有步驟地開發(fā)，適當(dāng)增加中低價(jià)位、中小套型商品住房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房用地供應(yīng)，合理高效地利用土地資源。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化自身素質(zhì)，創(chuàng)新經(jīng)營理念，拓寬發(fā)展思路，優(yōu)化管理模式，樹立精品意識，創(chuàng)造品牌優(yōu)勢，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭取做成一批有概念、有主題、有規(guī)模的房地產(chǎn)項(xiàng)目。

（六）大力引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才。重視人力資本，積極培養(yǎng)和引進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)人才，尤其是高素質(zhì)的管理人才。在各個(gè)地區(qū)激烈競爭的形勢下，知識經(jīng)濟(jì)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要特征，各地對人才的競爭越來越激烈。不同行業(yè)、不同企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，都離不開人才資源的支持。因此，XX第三產(chǎn)業(yè)要想加快發(fā)展，提高經(jīng)營水平，就要注重引進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)方面的高級管理人才。