第一篇：廣西土地整治重大工程競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)

廣西土地整治重大工程競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)

2014-06-06 09:06:52來(lái)源： 中國(guó)國(guó)土資源報(bào)作者：陳國(guó)章 周燕芳

5月23日，廣西壯族自治區(qū)首批整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大工程競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)項(xiàng)目公布，柳城縣、柳江縣、興安縣、合浦縣等12個(gè)縣（市、區(qū)）項(xiàng)目經(jīng)專家評(píng)審獲準(zhǔn)立項(xiàng)。這是廣西首次通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)，擇優(yōu)確定土地整治重大項(xiàng)目名單。

此次競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)評(píng)審由自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)土資源廳共同組織，按照申報(bào)單位陳述、專家現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢、專家評(píng)分、綜合評(píng)定的程序進(jìn)行，評(píng)審組由國(guó)土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利等部門專家組成，對(duì)全區(qū)8市17縣（區(qū)）第二期整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大工程項(xiàng)目實(shí)施方案和可行性研究報(bào)告逐一評(píng)審。

經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選，柳城縣、柳江縣、興安縣、合浦縣、田東縣、武宣縣、忻城縣、興業(yè)縣、北流市、玉林市福綿區(qū)、桂平市、鐘山縣整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大工程項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng)。這12個(gè)縣（市、區(qū)）須在今年12月31日前完成各子項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審及預(yù)算批復(fù)，2016年底前完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

據(jù)悉，自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)土資源廳對(duì)各整縣推進(jìn)重大工程項(xiàng)目實(shí)行跟蹤考評(píng)管理，每年年初對(duì)上一年度項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行考評(píng)?？荚u(píng)合格的，下?lián)鼙灸甓冉ㄔO(shè)資金；考評(píng)不合格的，不予下?lián)鼙灸甓荣Y金，并視情況給予要求整改到位、終止項(xiàng)目建設(shè)、收回項(xiàng)目投資等處理。

第二篇：土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)請(qǐng)示

關(guān)于“宿州市埇橋區(qū)采煤塌陷區(qū)村莊搬遷土地整治項(xiàng)目”

立項(xiàng)的請(qǐng)示

區(qū)發(fā)改委：

為健保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)皖北地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我公司計(jì)劃在宿州市埇橋區(qū)蘄縣鎮(zhèn)、桃園鎮(zhèn)實(shí)施采煤塌陷區(qū)村莊搬遷土地整治項(xiàng)目。

項(xiàng)目拆舊區(qū)土地總面積為42.4109公頃，建新區(qū)土地總面積為37.1265公頃。項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積272200.00平方米，包括低層住宅140000.00平方米（2F，磚混），多層住宅80000.00平方米（6F，磚混），集貿(mào)市場(chǎng)3200.00平方米，商鋪24000.00平方米（2F，磚混），小區(qū)配套5000.00平方米，居民休閑活動(dòng)場(chǎng)所20000.00平方米，并預(yù)留幼兒園建設(shè)用地3000.00平方米；并配套建設(shè)道路、給排水、消防、安防、變配電、燃?xì)夤こ碳熬G化亮化、環(huán)保等設(shè)施。

項(xiàng)目總投資35000.00萬(wàn)元，其中建設(shè)投資34000.00萬(wàn)元，開發(fā)費(fèi)用1000.00萬(wàn)元。所需資金全部由項(xiàng)目單位自籌。

項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)總收入49108.70萬(wàn)元，利稅總額14108.70萬(wàn)元，內(nèi)部收益率為3.20%，盈虧平衡點(diǎn)74.80%，投資回收期11.73年（含建設(shè)期）。

如無(wú)不妥，請(qǐng)給予批復(fù)。

宿州市埇橋區(qū)建設(shè)投資有限責(zé)任公司

2016年6月26日

第三篇：中央支持土地整治重大工程申報(bào)指引2018年版

附件

中央支持土地整治重大工程申報(bào)指南

（2018年版）

為更好發(fā)揮土地整治重大工程（以下簡(jiǎn)稱“重大工程”）的示范引領(lǐng)作用，規(guī)范中央支持重大工程申報(bào)工作，制定本指南。

一、適用范圍

本指南適用于2018-2020年，地方申請(qǐng)中央財(cái)政“土地整治工作專項(xiàng)”資金支持實(shí)施重大工程的申報(bào)工作。

二、申報(bào)條件

申請(qǐng)中央支持的重大工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）重大工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治等專項(xiàng)規(guī)劃，與當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)等條件相適宜，與國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、保障糧食安全、助力脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)的作用明顯、效果顯著。

（二）重大工程已經(jīng)通過(guò)省級(jí)人民政府立項(xiàng)審批。

（三）重大工程建設(shè)區(qū)主要位于集中連片深度貧困地區(qū)、革命老區(qū)和邊疆地區(qū)。

（四）建設(shè)期限一般不超過(guò)3年。原則上對(duì)同一省份同

期支持實(shí)施一個(gè)重大工程。

（五）建設(shè)規(guī)模原則上應(yīng)為50至150萬(wàn)畝。重大工程的建設(shè)區(qū)域應(yīng)集中連片，建設(shè)范圍清晰，建成后耕地質(zhì)量等別應(yīng)達(dá)到所在區(qū)域同等自然條件下耕地的較高等別。受自然條件限制的貧困地區(qū)、革命老區(qū)和邊疆地區(qū)的重大工程建設(shè)規(guī)模要求可適度放寬。

（六）重大工程所依托的骨干水利、交通、電力工程等基礎(chǔ)設(shè)施條件配套完備，已開工建設(shè)或竣工。

（七）重大工程所在地方應(yīng)有一定的資金保障能力，有較好的工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

三、申報(bào)材料

省級(jí)人民政府完成重大工程立項(xiàng)后，由省級(jí)國(guó)土資源管理、財(cái)政部門向兩部提交以下申報(bào)材料：

（一）申請(qǐng)中央財(cái)政支持文件;

（二）省級(jí)人民政府立項(xiàng)批復(fù)文件；

（三）重大工程實(shí)施方案；

（四）重大工程建設(shè)區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、重大工程規(guī)劃圖和土地整治區(qū)域典型設(shè)計(jì)圖等圖件；

（五）省級(jí)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相關(guān)部門對(duì)重大工程建設(shè)的意見。

因評(píng)審論證需要補(bǔ)充提供的其他材料，由兩部通知地方另行提交。

四、申報(bào)要求

省級(jí)國(guó)土資源管理、財(cái)政部門于每年4月底前，集中向兩部提交一次申報(bào)材料。經(jīng)兩部評(píng)審論證后，未納入支持范圍的，地方可在次年4月底前，重新向兩部提交申報(bào)材料。

對(duì)于本指南印發(fā)前已經(jīng)提出申請(qǐng)支持實(shí)施的重大工程，兩部將根據(jù)有關(guān)省級(jí)國(guó)土資源管理、財(cái)政部門報(bào)送的申報(bào)材料，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)評(píng)審論證等后續(xù)工作。

第四篇：競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)陳述詞

在全省2012年中央財(cái)政產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目比選會(huì)上的陳述

中共南充市嘉陵區(qū)委 南充市嘉陵區(qū)人民政府

（2012年5月31日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委：

今天我?guī)е?0萬(wàn)嘉陵人民的殷切期盼，前來(lái)參加這次項(xiàng)目比選陳述。下面我就嘉陵產(chǎn)油大縣項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)如下：

優(yōu)勢(shì)：花開并蒂 特色鮮明

嘉陵區(qū)是1993年南充撤地建市成立的市轄區(qū)，幅員面積1170平方公里，現(xiàn)轄41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦，城鄉(xiāng)居民70萬(wàn)人，歷來(lái)是“農(nóng)業(yè)大區(qū)、城市弱區(qū)、財(cái)政窮區(qū)”，屬典型的農(nóng)業(yè)貧困大區(qū)。本項(xiàng)目規(guī)劃與大鳳埡新農(nóng)村建設(shè)示范片、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)形成花開并蒂、一區(qū)一品的特色。我們認(rèn)為具有以下優(yōu)勢(shì)：一是具備突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。嘉陵區(qū)是連接成渝兩大都市的抓手，是南充對(duì)外展示的窗口。嘉陵農(nóng)業(yè)先后迎來(lái)了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤總書記和溫家寶總理的視察以及省市領(lǐng)導(dǎo)的傾情關(guān)注，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷的動(dòng)力更使項(xiàng)目區(qū)的人民群眾激情高漲。二是具有成熟的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。我區(qū)先后實(shí)施“國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品糧基地縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目、口糧田項(xiàng)目”等10多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，2011年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)示范片現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在嘉陵召開、“油菜、花生高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片”平均畝產(chǎn)分別達(dá)到181.6公斤、260.3公斤。項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)充足。三是已有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。我區(qū)通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，初步達(dá)到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系化、基礎(chǔ)設(shè)施配套化，農(nóng)機(jī)農(nóng)技服務(wù)體系社會(huì)化。項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)外部環(huán)境優(yōu)越。公路通達(dá)率達(dá)100%，升鐘水庫(kù)二期工程趙子河水庫(kù)渠系建設(shè)已規(guī)劃完成，為產(chǎn)油大縣項(xiàng)目推動(dòng)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。四是擁有一流的龍頭企業(yè)。隨著我區(qū)“四城兩園一山”建設(shè)目標(biāo)的推進(jìn)，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)“南充先知糧油實(shí)業(yè)有限公司”落戶嘉陵，使我區(qū)具有糧、油生產(chǎn)、加工開發(fā)和物流配送的潛力和優(yōu)勢(shì)。

目標(biāo)：產(chǎn)油大縣 南充領(lǐng)先

我區(qū)按照“面積擴(kuò)大、單產(chǎn)提高、總產(chǎn)增加、品質(zhì)提升和轉(zhuǎn)化增值”的總體思路，全面提升油料綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)油料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。一是示范區(qū)油料產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。按照整建制推進(jìn)的原則，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“集中連片”發(fā)展的要求，在龍?bào)?、禮樂、一立等17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)232個(gè)行政村集中規(guī)劃區(qū)創(chuàng)建高產(chǎn)示范片，推進(jìn)總體目標(biāo)全面完成。2012——2014年我區(qū)油菜播面分別為12、13、14萬(wàn)畝；總產(chǎn)分別為2.12萬(wàn)噸、2.34萬(wàn)噸、2.55萬(wàn)噸；播面每年增加1萬(wàn)畝；全區(qū)油菜總產(chǎn)年均增加7%以上。二是規(guī)劃區(qū)建設(shè)內(nèi)容體系化。1三高建設(shè)：計(jì)劃投資1110萬(wàn)元，每年建立油菜高產(chǎn)示范片2個(gè)，示范面積4萬(wàn)畝，建設(shè)2000畝示范區(qū)、200畝攻關(guān)示范田，標(biāo)準(zhǔn)化集中育苗場(chǎng)200畝；2三新推廣：計(jì)劃投資60萬(wàn)元。每年建設(shè)新品種展示田15畝；建設(shè)新技術(shù)、新模式集成推廣示范田300畝，免耕直播、機(jī)械化耕種收、免耕稻草覆蓋栽培各100畝。3培育載體：計(jì)劃投資90萬(wàn)元，以油菜種植補(bǔ)助的形式扶持種植大戶；組建糧油購(gòu)銷專業(yè)合作社，計(jì)劃培育油料生產(chǎn)專業(yè)合社15個(gè)，專業(yè)組織覆蓋率達(dá)85%以上。4設(shè)施配套：計(jì)劃投資10620萬(wàn)元。三年共計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7460畝。三年共計(jì)新建渠道40110米，累計(jì)開挖土方90198 m，C20現(xiàn)澆24398 m，砂夾石鋪設(shè)18321 m，配套農(nóng)田制口802個(gè)。5完善鏈條：計(jì)劃投資875.7萬(wàn)元，積極完善產(chǎn)銷鏈條。達(dá)到年可收購(gòu)油料1.5萬(wàn)噸，油料儲(chǔ)存1萬(wàn)噸，儲(chǔ)存油脂2000噸，糧油配送800噸。三是農(nóng)技服務(wù)社會(huì)化。對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行全程培訓(xùn)。成立生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)小組，實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技人員兩級(jí)聯(lián)包方案，采取“五統(tǒng)服務(wù)”：統(tǒng)一規(guī)劃布局、物資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)規(guī)格、病蟲防治。成立農(nóng)機(jī)專業(yè)耕作隊(duì)伍，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，全面實(shí)施社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

舉措：科學(xué)管理 突出創(chuàng)新

我區(qū)為確保產(chǎn)油大縣建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，制定了系列保障措施。一是實(shí)出強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理。區(qū)委區(qū)政府高度重視科學(xué)規(guī)劃，聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)示范片的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，區(qū)人民政府成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，333并將油料生產(chǎn)發(fā)展工作內(nèi)容分段細(xì)化并納入各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)考核。二是突出強(qiáng)調(diào)力量整合。我區(qū)2012—2014年中央財(cái)政產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目總投資12755.7萬(wàn)元，其中財(cái)政專項(xiàng)資金2700萬(wàn)元，整合10個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目資金及社會(huì)投資10055.7萬(wàn)元。三是突出強(qiáng)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新。引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)；以農(nóng)民專業(yè)合作社為組織載體；積極搭建投融資平臺(tái)；完善產(chǎn)銷鏈條，充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)油大戶和人民群眾的生產(chǎn)積極性。

按照我們的預(yù)測(cè)，本項(xiàng)目實(shí)施后，產(chǎn)業(yè)效益十分明顯。一是農(nóng)民收入明顯增加。到2014年底全區(qū)總產(chǎn)增加5800噸，可新增產(chǎn)值2900萬(wàn)元；田間工程和配方施肥可有效降低生產(chǎn)成本70萬(wàn)元，共計(jì)節(jié)本增效2970萬(wàn)元，企業(yè)增稅20萬(wàn)元。同時(shí)，隨著趙子河庫(kù)區(qū)和大鳳埡新農(nóng)村旅游觀光農(nóng)業(yè)的連片開發(fā)，項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)菜花節(jié)正悄然興起，第三產(chǎn)業(yè)收入將明顯增加。二是生態(tài)效益明顯改善。通過(guò)項(xiàng)目設(shè)施配套，田型調(diào)整、渠系治理、農(nóng)藥、化肥的科學(xué)使用、專合組織的有效帶動(dòng)，生態(tài)效益和農(nóng)村風(fēng)貌將得到明顯改善。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評(píng)委，嘉陵農(nóng)業(yè)得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和大力支持，凝聚了領(lǐng)導(dǎo)們的汗水與智慧。我們表示衷心的感謝、但我們更迫切期望您一如既往的關(guān)注這方熱土，投下您珍貴的一票，我們一定會(huì)用好每一分錢，辦好每一件事，以一流的質(zhì)量、一流的形象、一流的效益回報(bào)各位評(píng)委、各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)嘉陵的關(guān)愛

第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西整村推進(jìn)土地整治重大工程實(shí)施方案的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西整村推進(jìn)土地整治重大工程實(shí)施方案的通知（桂政辦發(fā)〔2009〕19

4號(hào)）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣西整村推進(jìn)土地整治重大工程實(shí)施方案》已經(jīng)2009年9月24日自治區(qū)十一屆人民政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二○○九年十月十四日

廣西整村推進(jìn)土地整治重大工程實(shí)施方案

依據(jù)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和國(guó)家關(guān)于新時(shí)期土地整理復(fù)墾開發(fā)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，為保障我區(qū)整村推進(jìn)土地整治重大工程順利實(shí)施，編制本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)耕地基本國(guó)策，以保護(hù)和合理利用農(nóng)用地、促進(jìn)節(jié)約集約用地為根本出發(fā)點(diǎn)，著力于增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、保障糧食安全、改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，結(jié)合城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，統(tǒng)籌規(guī)劃，整村推進(jìn)“田、水、路、林、村”土地整治重大工程，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、實(shí)施目標(biāo)

按照土地利用總體規(guī)劃，集中資金統(tǒng)籌開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、建設(shè)用地整理、廢棄地復(fù)墾、未利用地開發(fā)和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用，提高耕地質(zhì)量、增加有效耕地面積，確保實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，開展農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治和村屯道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施更新建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。

從2009年到2012年，投資70億元，實(shí)施整村推進(jìn)土地整治重大工程，在項(xiàng)目區(qū)對(duì)“田、水、路、林、村”進(jìn)行綜合整治。通過(guò)整治，增加有效耕地12萬(wàn)畝，建成400萬(wàn)畝農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較強(qiáng)、適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，增產(chǎn)糧食4億斤；創(chuàng)建一批布局合理、生產(chǎn)生活方便、生態(tài)環(huán)境改善的示范新村，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

三、建設(shè)任務(wù)

（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)田集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)。采取適宜的工程措施，平整土地，歸并分割細(xì)碎的地塊，形成土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，改良土壤質(zhì)地，改善土地生態(tài)環(huán)境，提高耕地質(zhì)量，提升農(nóng)田地力等級(jí)和生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食單產(chǎn)能力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高15%以上。

（二）完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。建設(shè)農(nóng)田水利配套設(shè)施和小型水庫(kù)、山塘、陂壩、灌排泵站等水源工程，改善農(nóng)用地灌溉條件，提高農(nóng)田灌溉保證率。構(gòu)建田村路網(wǎng)，提高道路通達(dá)度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，方便農(nóng)產(chǎn)品輸送，降低農(nóng)產(chǎn)品輸送成本。因地制宜開展農(nóng)田防護(hù)和水土保持設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)能力。

（三）推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治，促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃安排，引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對(duì)集中建設(shè)，促進(jìn)自然村落適度撤并，對(duì)騰退宅基地、村內(nèi)廢棄地、閑置地進(jìn)行整治，宜耕則耕，宜建則建，合理利用，促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。

（四）開展村莊基礎(chǔ)設(shè)施更新建設(shè)，改善農(nóng)村生活條件。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際和群眾生產(chǎn)生活需要，開展項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村屯道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施更新建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生活條件的改善。開展項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治，消除災(zāi)害隱患，保護(hù)農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、基本原則

（一）因地制宜、突出特色。要根據(jù)各地自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、土地利用和水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)生態(tài)、文化、民俗等特點(diǎn)，因地制宜、突出特色開展項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目要重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)區(qū)傾斜，向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、中低產(chǎn)田改造區(qū)傾斜，向自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)傾斜。項(xiàng)目建設(shè)中要注重利用地方資源優(yōu)勢(shì)，突出特色農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)特色文化，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)，使土地整治與自然生態(tài)、文化特色相互協(xié)調(diào)。

（二）科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)。項(xiàng)目選點(diǎn)要與土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃及縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相銜接，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要科學(xué)合理、突出重點(diǎn)，防止低效投入和重復(fù)建設(shè)。要按照土地整治和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，在充分征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意見的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，在全區(qū)土地整治和新農(nóng)村建設(shè)中起到典型示范作用。

（三）整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。按照“全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)”思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同一區(qū)域內(nèi)的各類投資項(xiàng)目，開展全域范圍內(nèi)的村莊及農(nóng)田的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)和統(tǒng)一整治。遵循實(shí)事求是、量力而行的原則，不急功近利，不盲目攀比，不搞形式主義，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，提高資金使用效益。

（四）尊重民意、保障權(quán)益。堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，從農(nóng)民的實(shí)際利益出發(fā)，以農(nóng)民是否歡迎和受益為標(biāo)準(zhǔn)安排建設(shè)內(nèi)容，著力解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民支持并參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，把國(guó)家支持和農(nóng)民投工投勞有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)投工投勞得到收益、得到實(shí)惠。

五、項(xiàng)目資金

（一）資金來(lái)源

整村推進(jìn)土地整治重大工程計(jì)劃總投資70億元，從自治區(qū)土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)資金中安排。土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)資金主要包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分等。

鼓勵(lì)地方政府和有關(guān)部門捆綁使用各項(xiàng)涉農(nóng)資金，集中投入項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，形成資金使用合力，發(fā)揮整體效益。

（二）資金管理

整村推進(jìn)土地整治重大工程資金要嚴(yán)格按照自治區(qū)土地整治項(xiàng)目管理及專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行管理，項(xiàng)目預(yù)算除安排規(guī)定科目外要合理安排農(nóng)民拆遷補(bǔ)償費(fèi)、工作協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)等必要的費(fèi)用。資金實(shí)行?？顚Ｓ?，做到專戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)管理、專賬核算，嚴(yán)格按預(yù)算支出范圍使用。任何單位和個(gè)人都不得擠占、挪用和截留土地整治工程專項(xiàng)資金，凡擠占、挪用和截留的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

建立項(xiàng)目預(yù)撥前期工作經(jīng)費(fèi)制度，及時(shí)下達(dá)預(yù)算資金，加快項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。建立項(xiàng)目建成后續(xù)管護(hù)制度，明確項(xiàng)目所在市、縣后續(xù)管護(hù)的責(zé)任，后續(xù)管護(hù)資金列入市、縣政府當(dāng)年部門預(yù)算。

各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門捆綁使用集中投入的資金按照“渠道不亂、用途不改、專賬管理、統(tǒng)籌安排、各計(jì)其功”的原則進(jìn)行管理。

自治區(qū)國(guó)土資源廳和財(cái)政廳要及時(shí)制定項(xiàng)目資金管理辦法及項(xiàng)目預(yù)撥前期工作經(jīng)費(fèi)具體管理辦法，規(guī)范工作程序，落實(shí)監(jiān)管措施，保障項(xiàng)目資金安全、高效使用，確保完成項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整村推進(jìn)土地整治重大工程是自治區(qū)投資建設(shè)的重大民生工程，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。為切實(shí)加強(qiáng)整村推進(jìn)土地整治重大工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立自治區(qū)整村推進(jìn)土地整治重大工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，自治區(qū)國(guó)土資源、財(cái)政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水利、交通、環(huán)保、建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)、林業(yè)、糧食、扶貧辦等相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)國(guó)土資源廳。各市、縣人民政府也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。各級(jí)政府要建立“政府主導(dǎo)、國(guó)土部門牽頭、相關(guān)部門配合、群眾參與”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同推進(jìn)土地整治。發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生、林業(yè)、糧食、扶貧辦等相關(guān)部門要盡可能整合部門資金共同投入項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。自治區(qū)國(guó)土資源廳、財(cái)政廳作為土地整治工程實(shí)施的主要責(zé)任單位，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。自治區(qū)國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)下達(dá)全區(qū)土地整治重大工程總體實(shí)施計(jì)劃和計(jì)劃，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理和檢查驗(yàn)收。自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)做好資金籌集、下達(dá)和監(jiān)管。監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)土地整治工程資金使用的監(jiān)督。宣傳部門要組織好項(xiàng)目實(shí)施的宣傳報(bào)道。

（三）以縣為基本責(zé)任單位，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。對(duì)整村推進(jìn)土地整治重大工程實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，層層抓落實(shí)。項(xiàng)目所在縣人民政府主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金使用管理和完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)負(fù)主要責(zé)任。各縣要進(jìn)一步將責(zé)任分解落實(shí)到部門、單位和具體負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源管理部門作為項(xiàng)目承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作。

（四）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治工作協(xié)調(diào)小組，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層組織和農(nóng)民群眾參與的積極性。各縣應(yīng)組織項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立整村推進(jìn)土地整治工作協(xié)調(diào)小組，人員由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人、村黨支部書記、村委會(huì)主任及有組織號(hào)召能力的村民代表組成。協(xié)調(diào)小組具體負(fù)責(zé)群眾宣傳、工程監(jiān)督、矛盾糾紛調(diào)解等工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層組織和農(nóng)民群眾的積極性，保障農(nóng)民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，完善項(xiàng)目管理制度。要嚴(yán)格項(xiàng)目的審批和管理，做到按規(guī)劃確定項(xiàng)目、按項(xiàng)目進(jìn)行管理、按設(shè)計(jì)組織施工、按規(guī)程檢查驗(yàn)收。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)計(jì)要求和預(yù)算批復(fù)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，不得擅自更改項(xiàng)目?jī)?nèi)容、增減項(xiàng)目規(guī)模和資金投入。項(xiàng)目所在市、縣應(yīng)成立項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)督查組，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾代表參與督查。建立工作激勵(lì)約束機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在土地整治工程建設(shè)中組織管理有力、工程進(jìn)度快、建設(shè)質(zhì)量高、資金管理好、群眾特別滿意的單位和個(gè)人，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作推諉、弄虛作假、資金和項(xiàng)目管理混亂、不按照規(guī)定完成任務(wù)或項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量差的單位及相關(guān)人員要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加快制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善土地整治行業(yè)管理的技術(shù)規(guī)范體系。建立專家咨詢制度，加大技術(shù)指導(dǎo)和審核把關(guān)力度，提高工程建設(shè)的科學(xué)化水平。加強(qiáng)全區(qū)土地整理機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍的建設(shè)，完善土地整理工作管理體制，切實(shí)保障機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)到位。培育和扶持土地整治中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立項(xiàng)目建設(shè)資質(zhì)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資信管理，切實(shí)提高項(xiàng)目參建單位技術(shù)和管理人員的專業(yè)水平。

（七）加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的氛圍。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，發(fā)揮宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳冊(cè)、宣傳欄的作用，加強(qiáng)對(duì)土地整治重要意義、目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容的宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾積極配合和參與土地整治工程建設(shè)各項(xiàng)工作，營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)良好的社會(huì)氛圍。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，項(xiàng)目選點(diǎn)、方案制訂、規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收、成果維護(hù)等全過(guò)程盡可能讓項(xiàng)目區(qū)村民參與并讓村民行使相應(yīng)的權(quán)利。

七、2009年實(shí)施計(jì)劃

（一）總體計(jì)劃

2009年計(jì)劃安排14億元，建設(shè)80個(gè)左右整村推進(jìn)土地整治示范項(xiàng)目，綜合整治60萬(wàn)畝土地，建設(shè)期限為兩年。

（二）項(xiàng)目選擇

1.項(xiàng)目選擇的原則和重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域

整村推進(jìn)土地整治項(xiàng)目確定要遵循“符合規(guī)劃、集中連片、突出綜合整治的示范效應(yīng)”原則，以流域（水系）和區(qū)域性整治為主，堅(jiān)持“五個(gè)相結(jié)合”，突出“五個(gè)重點(diǎn)區(qū)域”?！拔鍌€(gè)相結(jié)合”指整村推進(jìn)項(xiàng)目要與基本農(nóng)田保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減掛鉤、地質(zhì)災(zāi)害防治相結(jié)合。“五個(gè)重點(diǎn)區(qū)域”包括基本農(nóng)田重點(diǎn)分布區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、后備資源富集區(qū)。

2009年重點(diǎn)在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂中治旱區(qū)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造區(qū)、沿邊地區(qū)、重要交通干線等地區(qū)實(shí)施整村推進(jìn)土地整治重大工程。

2.項(xiàng)目應(yīng)具備的基本條件

（1）符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)位條件和交通條件較好。

（2）項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模不小于5000畝且集中連片，丘陵地區(qū)實(shí)施規(guī)模可適當(dāng)調(diào)整。

（3）農(nóng)業(yè)資源條件較好、灌溉水源有保證、增產(chǎn)潛力較大并具備實(shí)施土地整治工程建設(shè)的基本條件。

（4）有良好的群眾基礎(chǔ)，有組織能力較強(qiáng)的村委會(huì)和村黨支部帶頭人，有要求村莊整治的強(qiáng)烈意愿。

（5）當(dāng)?shù)卣ぷ鞣e極性高，組織實(shí)施能力強(qiáng)，并能夠以土地整治工程為載體，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，共同投入項(xiàng)目區(qū)集中使用。

在符合上述條件的前提下，優(yōu)先實(shí)施已經(jīng)編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)村莊整治規(guī)劃的整村推進(jìn)項(xiàng)目。

（三）時(shí)間要求

2009年10月，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門下發(fā)有關(guān)配套文件，召開會(huì)議進(jìn)行部署。

2009年10月－2009年12月，各市、縣編制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃方案，申報(bào)項(xiàng)目，開展項(xiàng)目建設(shè)前期工作，包括項(xiàng)目入庫(kù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算的批復(fù)、項(xiàng)目招投標(biāo)等施工前期準(zhǔn)備工作。

2009年12月初開工，施工期原則上不超過(guò)一年。

2010年底，組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 土地 整治△ 方案 通知