第一篇：云南省民族立法工作座談會會會議情況

全省民族自治地方立法工作座談會會議情況

尋甸回族彝族自治縣人大常委會副主任馬世貴

2010年10月15日

一、會議基本情況

2010年10月11至12日，省人大常委會在昆明召開全

省民族自治地方立法工作座談會。參加會議的有省人大常委會各部門負責人，省法院、省檢察院負責人，省政府有關部門及社會團體負責人和相關人員，各州、市人大常委會分管立法的領導和民族、法制工委負責人，各自治縣人大常委會分管立法的領導和民族、法制工委負責人共計200余人參加了會議。

省人大常委會副主任程映萱、省人大民族委主任委員格桑頓珠在會議上作重要講話，省人大民族委員會副主任委員李興旺作會議總結(jié)講話。會議分別由省人大民族委主委格桑頓珠、副主委納麒、李興旺主持。

會議聽取了聽取了全省8個州、2個市、5個自治縣人大關于人大民族立法工作的交流發(fā)言。37個民族自治地方、5個轄有自治縣的市均報送了書面交流材料。

二、領導講話精神

省人大副主任程映萱出席會議并作了題為《堅持和完善民族區(qū)域自治制度，切實做好民族自治地方的立法工作》的-1-

重要講話。講話提出，會議的目的是學習和貫徹全國人大民族區(qū)域自治法配套法規(guī)工作座談會和省委人大工作會議精神，總結(jié)交流我省民族自治地方立法工作經(jīng)驗，進一步統(tǒng)一認識，明確任務，切實把我省民族自治地方立法工作不斷推向新水平。程副主任指出，多年來，我省各級黨委、人大、政府不斷深化對民族區(qū)域自治制度的認識，高度重視民族自治地方的立法工作，把自治法配套法規(guī)建設立入重要議事日程，至目前為止共審議批準自治條例、單行條例、變通規(guī)定共149件，我省民族自治地方制定和修訂的法規(guī)數(shù)量已占全國自治地方法規(guī)總數(shù)的四分之一以上，民族自治地方立法項目逐年增加，立法質(zhì)量不斷提高。程副主任要求，要深刻認識做好民族自治地方立法工作的重要性和緊迫性，把民族自治地方的立法工作作為常委會工作的重要組成部分進一步抓好。切實做好民族自治地方立法工作，要進一步加強工作機構(gòu)和隊伍建設，深入開展調(diào)查研究，嚴格工作程序，加強溝通協(xié)調(diào)，努力提高立法質(zhì)量，把黨的路線方針政策和民族地區(qū)的特殊政策和民族區(qū)域自治法給與少數(shù)民族和民族地區(qū)的特殊政策落到實處，為促進民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、邊疆穩(wěn)定提供強有力的法制保障。

省人大民族委員會主任委員格桑頓珠在會議上作了題為《總結(jié)經(jīng)驗、團結(jié)協(xié)作，開創(chuàng)云南民族自治地方立法工作新局面》的講話。格桑主委總結(jié)了我省民族自治地方立法工作

取得的主要經(jīng)驗是：一是始終把堅持黨的領導作為民族自治地方立法的根本保證；二是始終把堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展作為民族自治地方立法的根本任務；三是始終把堅持和規(guī)范“三個程序”（即：工作程序、黨內(nèi)報批程序、法定程序）作為有效推進民族自治地方立法工作的基本途徑；四是始終把堅持協(xié)調(diào)配合作為民族自治地方立法工作的重要環(huán)節(jié)。格桑主委分析了我省民族自治地方立法工作存在的主要問題有：一是對民族自治地方立法權的特殊性認識還有差距，二是對正確運用國家政策法規(guī)變通權方面的認識還有差距，三是立法工作程序不夠規(guī)范。格桑主委要求，要進一步深入學習貫徹全國人大民族區(qū)域自治發(fā)配套法規(guī)工作座談會精神和省委人大工作會議精神，統(tǒng)一思想認識，把握政治原則，明確立法任務，規(guī)范工作程序，團結(jié)協(xié)作，努力開創(chuàng)我省民族自治地方立法工作新局面。

三、會議主要收獲

通過聽取兩委領導的重要講話和15個州、市、自治縣人大常委會的交流發(fā)言以及學習其他州、市縣書面交流材料，學習到了一些很好的經(jīng)驗和做法，既開拓了思路，又充分認識到了我縣在立法工作方面的不足和差距，更增強了做好我縣立法工作的信心。在交流發(fā)言中，各州、市縣從不同角度和層面，結(jié)合自身實際，總結(jié)了一些很好的經(jīng)驗和做法。有的談到在自治地方立法工作中要加強領導，齊抓共管，做到

黨委重視，人大為主，政府支持，各有關部門積極配合；有的談到本級人大領導把自治地方立法工作當作常委會工作重要組成部分抓緊抓好，主要領導親自抓，分管領導具體負責，擔任條例制定領導小組負責人，親自安排部署、親自參與起草修改工作；有的談到在立法工作中從選題立項開始就認真調(diào)查研究，在條例制定過程中想方設法不斷完善工作思路，提高條例質(zhì)量；有的轄有自治縣的市切實加強了對自治縣的立法工作的指導和幫助，把自治縣的立法工作視為自己的分內(nèi)工作和重要職責，有力幫助和促進自治縣的立法工作的開展等等。很多的好的經(jīng)驗和做法將對我們縣今后的立法工作起到較好的示范和借鑒作用。

四、貫徹的意見建議

一是認真貫徹落實好會議精神，全面推動立法工作。今年是建成中國特色社會主義法律體系的重要一年，要以深入學習貫徹全國人大民族區(qū)域自治法配套法規(guī)工作座談會、省委人大工作會、省民族自治地方立法工作座談會為契機，積極爭取縣委的領導和政府及有關部門的支持配合，把我縣的立法工作提高到一個新的水平。

二是正確認識我縣立法工作存在的差距和不足。立法權是自治地方最重要、最具體、最有效的自治權力，但我們對此還缺乏足夠的認識，立法權運用還不充分，沒有穩(wěn)定的立法機構(gòu)、隊伍和經(jīng)費立法，業(yè)務也不熟練，對立法工作缺乏

主動性和積極性。至今沒有制定過單行條例，自治條例的貫徹落實不到位，影響了民族區(qū)域自治制度的貫徹落實等。

三是要積極爭取縣委的領導和政府的支持，人大常委會主任會議要統(tǒng)一思想提高認識，在民族立法的機構(gòu)、隊伍、經(jīng)費上多作考慮，一方面做好自治條例實施辦法的制定和施行工作，一方面做好單行條例的選題立項、調(diào)研起草、論證修改等立法前期工作，努力使我縣的立法工作走上新的臺階。

第二篇：民族立法經(jīng)驗交流材料---云南省新平縣

突出民族特色

抓實民族立法工作 為推進民族地區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供

有力的法制保障

云南省新平彝族傣族自治縣人大常委會

民族立法是憲法和法律賦予民族自治地方人大的一項重要職權，是國家立法的重要組成部分，新平彝族傣族自治縣自1980年成立以來，先后制定、修改自治條例2次，制定立法規(guī)劃2個，制定單行條例3件，審查批準地方規(guī)范性文件8個，為推進我縣經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、政治穩(wěn)定和社會和諧提供了有力的法制保障。

一、民族立法工作取得的成效

1980年11月20日成立云南省新平彝族傣族自治縣,1981年設立云南省新平彝族傣族自治縣人民代表大會常務委員會，1989年11月25日頒布施行了《云南省新平彝族傣族自治縣自治條例》，由此開啟了我縣人大民族立法工作的序幕。30多年來，我縣人大常委會在中共新平縣委的正確領導和“一府兩院”的支持配合下，緊緊把民族立法和我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策結(jié)合起來，認真貫徹《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《中華人民共和國立法法》，始終把民族立法工作作為縣人大常委會的重要工作來抓，堅持以人為本、立法為民，積極探索和踐行民族自治地方人大立法工作，有力解決制約我縣科學發(fā)展的體制機制問題，努力推進法治新平建設。

截止2015年底。我縣先后制定和修改自治條例1部，即《云南省新平彝族傣族自治縣條例》；制定2個民族立法規(guī)劃，即2011制定了《新平彝族傣族自治縣“十二五”民族立法規(guī)劃》，2013年制定了《新平彝族傣族自治縣人大常委會2013-2017年民族立法規(guī)劃》；頒布施行了3個地方性法規(guī)，即:2013年5月1日頒布施行《云南省新平彝族傣族自治縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護條例》和《云南省新平彝族傣族自治縣民族民間文化保護條例》，2015年9月1日頒布施行《云南省新平彝族傣族自治縣水資源條例》；審查批準了8個地方規(guī)范性文件，維護法制統(tǒng)一；根據(jù)5年立法規(guī)劃和立法計劃，2014年2月啟動編制《云南省新平彝族傣族自治縣哀牢山縣級自然保護區(qū)管理條例，現(xiàn)已形成征求意見第六次修改稿；2016年2啟動編制《云南省新平彝族傣族自治縣鄉(xiāng)村特色民居規(guī)劃建設管理條例》，目前已形成草擬稿。上述這些地方性法規(guī)和規(guī)章的制定，充分反映了人民的意愿，突出地方特色和民族特點，有效促進了我縣立法工作再上新臺階。

二、民族立法工作的主要做法

新平縣人大常委會緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，用好、用活、用足立法權，按照“急用先立，可操作性強，注重特色，成熟一件起草一件，成熟一條寫一條”的原則，積極推進科學立法、民主立法。

(一)始終堅持縣委對民族立法工作的領導

縣人大常委會始終把民族立法工作置于縣委的領導下，切實加強向黨委請示匯報工作，每屆人民代表大會及其常委會換屆后，縣人大常委會及時公開向社會廣泛征求立法意見，經(jīng)歸納論證后制定公布立法規(guī)劃和立法計劃項目。在縣人大常委會審議前，都必須以縣人大常委會黨組專題向

縣委匯報審定，并定期或不期地將開展立法進展情況和在立法工作中存在的困難問題及時向縣委匯報，聽取黨委對立法工作的意見和建議，取得黨委對立法工作的領導、重視和支持。

(二)充分發(fā)揮縣人大在立法工作中的主導作用

縣人大常委會高度重視民族立法工作，緊緊圍繞全縣的中心任務和工作大局，從發(fā)揮主導作用、完善立法機制、提高立法質(zhì)量等方面入手，提出新思路，采取新舉措，使我縣的民族立法工作呈現(xiàn)出新特點。1984年10月《中華人民共和國民族區(qū)域自法》實施以來，特別是近5年來，我縣把民族立法工作列為一項重要議事日程,強化組織領導，及時成立或調(diào)整民族立法工作領導小組。領導小組組長由人大常委會主任擔任，縣委、人大、政府、政協(xié)聯(lián)系分管領導為副組長，相關職能部門負責人為組員，辦公室設在民外僑工委，由民外僑工委主任兼任辦公主任，并相應成立單行條例起草小組及辦公室，專題負責民族立法工作，做到民族立法有領導班子、有人員機構(gòu)、有專項工作經(jīng)費的良好工作格局。

（三）科學制定五年立法規(guī)劃和計劃

縣人大常委會始終堅持從民族自治地方的實際出發(fā)，著眼解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的實際問題，選好立法議題，科學編制五年立法規(guī)劃和立法計劃。在每屆人大常委會任期之初即制定出五年立法規(guī)劃，根據(jù)立法規(guī)劃科學選題，突出地方特色。2011制定了《新平彝族傣族自治縣“十二五”民族立法規(guī)劃項目》，2013年再次修改完善立法規(guī)劃，重新制定了《新平彝族傣族自治縣人大常委會2013-2017年民族立法規(guī)劃》。在立法規(guī)劃的基礎上，采取滾動方式編制立法計劃，做到五年有規(guī)劃，有計劃，季度有進程。例如，近幾年我們將民族民間文化保護、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護、水資源保護等條例優(yōu)先納入立法計劃，優(yōu)先完成。

（四）完善民族立法程序

縣人大常委會嚴格執(zhí)行《云南省人民代表大會常務委員會立法技術規(guī)程》，從名稱、題注、結(jié)構(gòu)、條款和基本用語5個方面加以規(guī)范，保證民族立法工作的科學性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。在立法過程中，我們力求法規(guī)內(nèi)容上有特色、可操作、實用、文字上精練、準確。為從嚴把好質(zhì)量關，每一件法規(guī)草案在修改階段就提請省、市人大作立法指導工作，組織有關專家、部門對法規(guī)草案進行充分討論，提出修改意見甚至組織多次修改，保證了立法質(zhì)量。同時，高度重視民族立法工作的制度化、規(guī)范化建設，在起草制定每一個《條例》過程中，對立法項目進行深入調(diào)研，召開立法座談會、立法論證會、聽證會，廣泛征求縣人大代表、政協(xié)委員、離退休老領導、“一府兩院”部門負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、群眾等各方面的意見、建議，保證所制定的條例真正反映本地人民群眾的意志，體現(xiàn)人民群眾的利益，做到民族立法“法定程序不變通，規(guī)定程序不減少”。

三、民族立法工作的幾點體會

（一）民族立法必須遵循“三個不得”：一是不得超越立法權屬范圍，民族自治地方應在國家專屬立法權規(guī)定的范圍以外，結(jié)合當?shù)孛褡逭?、?jīng)濟、文化特點進行立法；二是不得違背法律法規(guī)的基本原則，民族自治地方在對法律法規(guī)作變通規(guī)定時，不得違背法律法規(guī)的基本原則；三是不得對法律法規(guī)中的專門規(guī)定進行變通，法律法規(guī)中專門就民族自治地方所作的規(guī)定不得變通，我縣在制定、修改自治條例和單行條例中，從編制規(guī)劃、計劃、選題立項時就嚴格把關，確保民族立法依法進行。

（二）民族立法必須堅持“三個原則”。一是堅持黨的領導原則，在自治條例和單行條例的制定修改的起草、征求意見、報批、公布中，凡重大事項都必須做到及時向縣委請示報告，努力把黨委的主張經(jīng)過法定程序成為法規(guī)的意志和群眾的自覺行動；二是堅持法制統(tǒng)一的原則，民族立法要嚴格在法律規(guī)范的范圍內(nèi)按法定程序行使立法權，認真貫徹下位法不得與上位法相抵觸；三是堅持民主立法、科學立法的原則，民族立法要充分尊重和反映民意，在立法過程中每個環(huán)節(jié)都要充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，把立法工作同黨委、政府重大決策和人民群眾長期關注的問題緊密結(jié)合起。

（三）民族立法必須落實“三句話”。一是突出特色, 民族立法工作必須從民族自治地方的實際出發(fā)，充分考慮民族自治地方的特點，發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢，達到保障和促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的目的;二是規(guī)范程序，民族立法必須嚴格按照《中華人民共和國立法法》的規(guī)定和《云南省人民代表大會及其常務委員會立法條例》的要求,開展民族立法工作。三是增強實效。民族立法的根本目的就是通過實施地方法規(guī)來促進當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展，維護社會長治久安、促進社會和諧進步。我縣每年都制定單行條例執(zhí)法檢查工作計劃，適時開展執(zhí)法檢查，確保法規(guī)有效實施,同時,加大對法規(guī)立項前和法規(guī)實施后的評估，保證法規(guī)的合法性、合理性、科學性、可行性，不斷推進科學立法。

（四）民族立法必須做到“三個優(yōu)先”。一是事關地方經(jīng)濟社會全局的優(yōu)先立法，二是保障和改善民生的優(yōu)先立法，三是切實可行且條件已經(jīng)成熟的優(yōu)先立法。新平縣堅持生態(tài)立縣，加快建立礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護、民族民間文化保護機制，優(yōu)先制定并施行了《云南省新平彝族傣族自治縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護條例》、《云南省新平彝族傣族自治縣民族民間文化保護條例》和《云南省新平彝族傣族自治縣水資源條例》三個單行條例，既有很強的針對性，又較好體現(xiàn)了地方特色。

四、今后做好民族立法工作的幾點思考

（一）民族立法必須解放思想。隨著社會進步，經(jīng)濟發(fā)展，新形勢下民族立法工作更顯得重要，任務也更艱巨、更繁重。新形勢下的民族立法必須以憲法和民族區(qū)域自治法為依據(jù)，以人為本，進一步解放思想，更新觀念，克服貪大求全，照抄照搬，小法抄大法，重復立法的做法，樹立以服務為宗旨的新觀念，使所制定定的條例小而精，好操作。

（二）民族立法必須堅持民主。民族自治地方在制定條例的過程中，既要體現(xiàn)立法內(nèi)容的民主，又要體現(xiàn)立法程序的民主，不斷擴大公民參與度，增強立法工作的民主性、公開性和透明度，使立法更好地體現(xiàn)人民群眾的意志和利益，使所制定的條例更加符合自治地方的實際需要。

（三）民族立法必須強化培訓。立法工作是一項政治性、政策性、法律性都很強的工作，各級都要加大對民族自治地方的立法隊伍培養(yǎng)，組織立法工作人員參加學習培訓、考察觀摩，提高立法工作人員思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)。

（四）民族立法必須結(jié)合實際。民族自治地方在開展民族立法工作時，通過立法，既要挖掘和保護本地資源，又要積極借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗和做法，使制定的條例符合本地區(qū)的實際，促進本地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。

第三篇：團支書座談會會序

團支書座談會會序

一、主持人宣布開會

二、團委書記做工作總結(jié)

三、支書匯報（馬昆玉

陳雨杉

魯豫文

張朝義

任正義

劉安琪

孫爽）

四、領導頒獎（突出貢獻獎：馬昆玉任正義

劉安琪

孫爽）

優(yōu)秀團支書：其他

五、領導講話

六、閉會

陳雨杉 魯豫 張朝義

第四篇：水利工作座談會議發(fā)言稿

今年我市水利工作在市委、市政府的高度重視和正確領導下,在上級業(yè)務主管部門的正確指導下,認真貫徹落實市委的工作指示,全面圍繞《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》的文件精神,以社會主義新農(nóng)村建設為總目標,積極開展各項水利工作,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,創(chuàng)新治水理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,取得了良好成績,下面我講以下幾點意見。

第一,切實提高對水利工作重要性的認識。經(jīng)過多年的發(fā)展,我市的水利事業(yè)取得了長足的發(fā)展,無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村,水利建設基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,幾十年來幾代水利人為之付出了艱辛的勞動,作出了巨大貢獻。在此,我代表市委、市政府向大家并通過你們向水利事業(yè)戰(zhàn)線上的同志們表示感謝。

今天召開座談會的主要目的是研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村的水資源綜合開發(fā)利用問題,討論農(nóng)業(yè)的水利問題。通過大家的發(fā)言,會議內(nèi)容得到擴展,也討論了城鎮(zhèn)的水資源綜合利用問題。水資源的綜合利用可簡單概括為兩個方面。一是水資源的利用。每個人都要用水,這是基本的生產(chǎn)生活需求,水利工作就是要讓水資源發(fā)揮出應有的作用和效益。二是水害的防治。就是要防范水造成的災害,減少水害。剛才大家分析,我們并不缺水,缺水而是體現(xiàn)為工程性缺水。因此,要把解決工程性缺水問題作為統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)村用水困難等問題的關鍵。只有認識到位投入才能到位、工作才能到位,各級各有關部門從上到下及至到群眾都要充分認識水利工作的重要性。

第二,進一步增強做好水利工作的緊迫感和責任感。要強化憂患意識,切實把水利工作作為“富民興市”的大事抓實抓好。雖然當前的水利建設基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要,但要清醒認識到現(xiàn)有水利建設與科學發(fā)展要求的差距仍然很大。一方面,特殊的喀斯特地貌加大了水利工作的難度;另一方面,我市幾十年都沒有大型水利工程建設,水利基礎設施欠帳多,在促進農(nóng)村脫貧致富上,水利基礎設施建設的力度還不夠。如果群眾飲用的水都沒有,怎么發(fā)展糧食生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)?所以,各級水利部門要不斷增強做好水利工作特別是農(nóng)村水利工作的憂患意識和責任感,進一步履行好職責,加大工作力度。

第三,認真做好水利發(fā)展規(guī)劃。要研究水從哪里來、存在哪里、怎么使用。水利規(guī)劃不僅要覆蓋城鎮(zhèn),而且要覆蓋到每個村,充分認識到真正迫切需要水利惠及的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。要抓緊抓好小水池、小水窖、煙水配套等小水利工程建設,實施好石漠化治理工程和人畜飲水工程項目,用活用好資金,確保用出成效,切實解決群眾飲水、灌溉問題,為老百姓辦實事。

第四,努力加大水利建設投入。要根據(jù)輕重緩急推進水利項目的前期工作。市縣兩級財政無論怎樣困難,項目前期工作經(jīng)費在計劃上一定要保證。對于必須建設的涉及民生問題的水利工程項目,要千方百計擠出經(jīng)費確保前期工作有序開展,推進水利項目的申報。已建成的水利項目要加強管理,確保發(fā)揮效益。發(fā)展水利事業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施石漠化治理、發(fā)展畜牧養(yǎng)殖等是密切相關的系統(tǒng)工程,各級各有關部門要齊心協(xié)力共同做好水利工作。

第五,大力開展水資源綜合治理。要從管理上加強病險水庫的隱患治理,做到防患于未然,決不能對隱患視而不見,不去管、不過問。要大力提倡節(jié)約用水,減少浪費,提高水資源產(chǎn)品價格,促進有償使用,加快規(guī)范污水處理經(jīng)營,確保水資源得到有效利用和開發(fā)。作為上游城市,要增強保護水環(huán)境的責任感,不能讓污水流到下游城市和地區(qū)。沒有治理不了的水污染,關鍵看是否下決心治理。全市70余條河流不同程度存在污染,環(huán)保部門要加強執(zhí)法監(jiān)督,重拳整治超標排污的煤礦、鋼廠、電廠、洗煤廠等重點排污企業(yè)。

第五篇：在全市民族工作座談會上的講話（定稿）

在全市民族工作座談會上的講話

各位同志：

在全市民族工作會議暨一市民族團結(jié)表彰大會剛剛結(jié)束不到半個月，今天請大家來一起商討如何貫徹全市民族工作會議精神，大家發(fā)表了很好的意見，提出了一些新思路、新打算，我非常贊同。下面，我結(jié)合學習省委常委、王榮書記在全市民族工作會議上的講話談幾點體會，供大家參考。

一、全市民族工作會議概況和主要精神

上個月21日，市委、市政府召開全市民族工作暨全市民族團結(jié)進步模范表彰大會。會議部署當前和今后一個時期我市民族工作的一次非常重要的會議。市委、市政府對這次會議非常重視，今年3月，市委常委會專題研究了我市民族工作，并同意召開全市民族工作暨全市民族團結(jié)進步模范表彰大會。參加會議的有市委、市政府的主要領導，市四套班子的分管領導，各市、區(qū)分管書記、分管市、區(qū)長，統(tǒng)戰(zhàn)部長、民宗局長，市各有關部門、大專院校共200多人參加會議。會議的規(guī)模、規(guī)格都是歷史上沒有的。這充分表明了市委、市政府對民族工作的重視和關心。

去年，中央、全省相繼召開了民族工作會議，胡錦濤總書記提出了“共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，省委李源潮書記提出了“共享改革發(fā)展成果、共建富裕和諧家園”的任務目標，王榮書記提出了“共同致力‘兩個率先’，共創(chuàng)蘇州改革成就”和發(fā)展之路。從中央到市委，都把做好民族工作放到了重要議事日程.王榮書記在講話中強調(diào)了做好民族工作的重要意義，同時對新時期我市的民族工作提出了明確的要求。他指出，我市少數(shù)民族是蘇州實現(xiàn)

“兩個率先”的重要力量，蘇州各族人民共同當家作主，一道團結(jié)奮斗，“兩個率先”的宏圖偉業(yè)才有希望。全市上下都要牢固樹立各民族親密團結(jié)、共同進步的發(fā)展觀，集中各族人民的智慧，凝聚各族人民的力量，使各族人民和諧相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

王書記指出，要認真做好少數(shù)民族扶貧開發(fā)工作，不斷提高少數(shù)民族同胞生活質(zhì)量。今后一個時期，我市民族工作的重中之重就是要落實科學發(fā)展觀，大力扶持、積極幫助城鄉(xiāng)少數(shù)民族群眾跟上我市全面小康和基本現(xiàn)代化的步伐。要認真落實少數(shù)民族最低生活保障等優(yōu)惠措施，并積極組織和引導少數(shù)民族群眾樹立市場觀念，增強自主創(chuàng)業(yè)意識，大力發(fā)展私營個體等非公有制經(jīng)濟，使少數(shù)民族群眾早日邁上富裕之路。同時還要大力發(fā)展少數(shù)民族文化、體育、教育等各項社會事業(yè)，不斷豐富和活躍少數(shù)民族群眾的精神文化生活。他還要求，要加強少數(shù)民族流動人口的服務與

管理，要營造有利于他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的良好環(huán)境。要依法保障他們的合法權益，積極主動地為他們排憂解難，幫助解決勞動就業(yè)、子女入學、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、法律援助等方面的困難和問題，在生產(chǎn)經(jīng)營上要給予適當?shù)恼叻龀趾蛢?yōu)惠照顧，妥善處理外來少數(shù)民族人員與當?shù)厝罕娭g的矛盾和糾紛，教育和引導他們通過正確途徑表達利益訴求，自覺遵紀守法、服從管理。各地在建設社會主義新農(nóng)村中，要高度重視處理民族問題，解決民族矛盾。

王書記最后強調(diào)，要全力維護民族領域的團結(jié)穩(wěn)定。各地各部門要從實際出發(fā)，集中精力解決關系少數(shù)民族群眾切身利益的問題，為少數(shù)民族群眾多辦實事、好事。要加強民族團結(jié)宣傳教育工作，充分尊重少數(shù)民族風俗習慣和宗教信仰，保障和滿足少數(shù)民族在節(jié)慶、飲食、喪葬等方面的需要。各級干部都要學習民族政策，了解民族風俗，防止因無知引發(fā)民族矛盾。解決影響民族團

結(jié)的問題，要具體問題具體分析，不論矛盾的主體是誰，都要遵紀守法、依法辦事。要有針對性地加強對少數(shù)民族群眾的法制教育，鼓勵他們積極參與法治蘇州、平安蘇州、文化蘇州等創(chuàng)建活動。

二、我市民族工作所取得的成績

這幾年來，我市的民族工作在各市、區(qū)民宗局的努力下，民族工作取得了顯著成績。市委、市政府給予了充分肯定，并且寫進了市委第99次會議紀要“會議認為，幾年來，我市民族宗教工作積極探索創(chuàng)新思路，不斷完善領導體制和工作機制；重視宣傳民族政策法規(guī)，促進民族團結(jié)進步；積極開展社區(qū)民族工作，建立少數(shù)民族聯(lián)絡聯(lián)系協(xié)調(diào)服務機制；開展少數(shù)民族扶貧，提高少數(shù)民族居民的生活質(zhì)量；搞好對少數(shù)民族地區(qū)的對口支援工作，妥善處理民族領域的各類突發(fā)事件，維護了我市民族領域的穩(wěn)定，為建設和諧蘇州作出了努力?！笔形Ｎ瘯?，王榮書記要求，全市各級、各部門要將民族宗教工作列入議事

日程，一要領導高度重視，增強大局意識，對民族宗教工作予以支持，定期研究重大問題，制定政策措施，作出工作部署。二要積極引導，創(chuàng)新工作方式、方法，促進民族宗教工作與經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。三要加強管理，落實艱黨和國家的各項民族宗教政策。王書記提出的這些要求全部寫進了會議紀要。

市委、市政府和各級黨委、政府的重視，以及民族部門與其他部門的合力，全市民族工作出現(xiàn)了嶄新局面。盡管我市是雜散居地區(qū)，少數(shù)民族人數(shù)不是很多，但是由于蘇州的經(jīng)濟發(fā)展，外來少數(shù)民族人口要達到常住少數(shù)民族人口，帶來一系列的問題、民族糾紛、宗教生活等等，這幾年來，我們探索了少數(shù)民族群眾低保政策、民族工作進社區(qū)、建立外來少數(shù)民族人員聯(lián)絡聯(lián)系協(xié)調(diào)服務工作制度，都走在了全省前列，每年的民族團結(jié)進步宣傳活動搞得有聲有色，去年國務院表彰我局、這次市政府表彰有關市民宗局及有關干部，這都是對我

們工作的肯定。

面對成績和榮譽，我們肩上的任務更重，民族宗教無小事，我們絕不能掉以輕心，作為民族工作的主管部門，我們承擔了這個責任，我們就要把他做好。

三、關于做好我市民族工作的幾點意見

為了認真貫徹全市民族工作會議精神，在這里我再強調(diào)三點：

第一，要采取多種形式和方法加大宣傳教育力度。開展民族團結(jié)教育月活動，要堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新宣傳教育形式。要廣泛開展群眾性的民族團結(jié)宣傳教育活動，采取多種形式和方法，吸引群眾廣泛參與，努力提高教育的效果，寓民族團結(jié)教育于生動活潑、豐富多彩的活動之中。對過去一些行之有效、群眾喜聞樂見的活動形式、工作方法，要繼續(xù)堅持和發(fā)揚。同時，要適應新形勢，不斷進行探索和創(chuàng)新，努力增強宣傳教育的針對性、吸引為和感染力。

今年我們對民族團結(jié)教育月活動

提前到7月份進行，局里有了一個初步意見，對城區(qū)作出了安排。各市、區(qū)民宗局要根據(jù)《意見》的要求，進行認真的組織，同時可以通過新聞媒體對先進典型，加大宣傳力度，讓先進典型的事跡深入人心，家喻戶曉，形成濃厚的社會輿論氛圍。民族團結(jié)宣傳教育是一項長期的工作，今年我們不僅要集中精力抓好七月份的民族團結(jié)教育月活動，而且要推動全年各項工作的深入開展，堅持集中性抓和全年抓相結(jié)合，做到以月促年，全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)。

第二，要切實做好全市民族工作。杜國玲副書記在全市民族工作會議結(jié)束時講話指出，各級民族工作部門作為政府主管民族工作的職能部門，深入調(diào)研、及時了解民族團結(jié)、社會穩(wěn)定等方方面面的情況，搞好綜合協(xié)調(diào)，改善服務方式，當好黨委、政府的參謀助手，扎實開展工作，這是義不容辭的職責和任務。作為民族工作的主管部門，我們要重視民族工作，關心民族工作，而且要經(jīng)常

研究民族工作。要傾聽少數(shù)民族群眾的呼聲和要求，急少數(shù)民族群眾之所急，想少數(shù)民族群眾之所想，為促進“三個文明”建設，進一步提高我市民族工作的整體水平，全面建設小康社會做出積極的貢獻。的

第三，要強化對民族工作監(jiān)督檢查。強化監(jiān)督檢查是促進問題解決和推動工作開展的重要手段和措施。要堅持“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則，落實民族工作部門的監(jiān)督檢查職責，逐步建立民族工作的督辦檢查機制。各市、區(qū)民宗局每年要對本地開展民族工作、落實民族政策等情況至少進行一次自查，弄清哪些工作開展得好，哪些政策落實了，哪些政策還沒有落實，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，不斷改進工作方式方法。要充分發(fā)揮職能作用，經(jīng)常性地開展督辦檢查工作，一環(huán)一環(huán)抓檢查，一件一件抓落實，特別是對各項民族優(yōu)惠政策的落實情況，要做到有部署、有檢查、有要求、有結(jié)果，并以適當?shù)姆绞綄z

查督辦的情況進行通報，努力推動我市民族工作向縱深發(fā)展。

同志們，讓我們大家齊心協(xié)力，認真落實全市民族工作會議精神，求真務實，常抓不懈，為實現(xiàn)“兩個率先”，為構(gòu)建和諧社會做出新的貢獻。

謝謝大家！