第一篇：把人和動(dòng)物區(qū)分開(kāi)來(lái)的是笑

把人和動(dòng)物區(qū)分開(kāi)來(lái)的是笑

——讀《出賣笑的孩子》有感

芳草園小學(xué)六（5）班顏逸揚(yáng)聯(lián)系電話：1595183322

3今年暑假，我一口氣讀完了《出賣笑的孩子》這本書(shū)，心里久久不能平靜。

這本書(shū)主要講了男孩蒂姆從小失去母親，三歲來(lái)到了一個(gè)狹窄的胡同里。因?yàn)楣ぷ麟y找，爸爸只得到一個(gè)建筑廠當(dāng)工人，每天早出晚歸，他飽受哥哥的欺侮和繼母的虐待。只有在星期天，他才可以甩開(kāi)他們，跟爸爸去賽馬場(chǎng)?？刹痪煤蟀职志捅灰粔K掉下來(lái)的磚頭砸死了。蒂姆又在賽馬場(chǎng)遇見(jiàn)格子先生，并與他簽訂了一份合同：他將自己的笑賣給格子先生，作為交換，他每賭必贏。在格子先生簽完字后，他知道了格子先生的真名-巴倫.l.勒菲特。他很想笑一笑，但他露出的是可怕的奸笑，而不是自己咯咯的帶嗝的笑聲。

打那以后，繼母和哥哥埃爾溫經(jīng)常逼他去賽馬場(chǎng)，每次都能贏一大筆錢，但絕大多是給了繼母自己只有一點(diǎn)零花錢。他將零花錢攢了起來(lái)，攢了約一年后，他離開(kāi)了家，為爸爸立了一個(gè)墓碑，然后用剩下的5芬尼買了一張有軌電車票，在車上，他遇見(jiàn)了里克特先生，與他一起來(lái)到了漢堡，看了木偶劇《跟著吧，天鵝》，知道了“把人和動(dòng)物區(qū)分開(kāi)來(lái)的是笑”這句話。

后來(lái)，里克特先生把他送到了“海豚號(hào)”上當(dāng)服務(wù)生，在那兒，他認(rèn)識(shí)了克雷施米爾和約尼，克雷施米爾猜到了他和勒菲特的合同，并決定幫助他。他又和約尼談了好久，并打賭:今晚他會(huì)成為全世界最富有的人。結(jié)果他贏了，勒菲特死了，他繼承了遺產(chǎn)。由勒菲特的孿生兄弟作為他的監(jiān)護(hù)人。第二天，他就被送到了熱那亞的旅館，在他聽(tīng)見(jiàn)那個(gè)人的笑聲以及笑完的那個(gè)嗝時(shí)頓時(shí)明白過(guò)來(lái):這并不是勒菲特的什么孿生兄弟，就是他本人。

離開(kāi)熱那亞后，他們來(lái)到了勒菲特在雅典最大的分公司，并參觀了勒菲特的市場(chǎng)和博物館，拍了人造黃油的廣告，在他15歲生日那天，他們坐勒菲特的私人飛機(jī)開(kāi)始了為期一年的環(huán)球旅行，在途中，蒂姆暫時(shí)忘記了他那失去了的笑。

在一年的最后幾天，他們終于來(lái)到了漢堡，蒂姆會(huì)見(jiàn)了他的朋友們，他與克雷施米爾打賭：我今天一定能要回我的笑。最終，他會(huì)笑了。

讀了這本書(shū)，我明白了一個(gè)道理：人需要笑，正如花兒需要陽(yáng)光。假如笑消失了，人類就會(huì)變成動(dòng)物或是天使：百般聊賴、莊嚴(yán)肅穆或是無(wú)比冷漠。

指導(dǎo)老師：黃健

第二篇：人和動(dòng)物的故事

環(huán)保建議書(shū)

敬愛(ài)的環(huán)保局局長(zhǎng)先生： 您好！

我是濟(jì)南市歷城區(qū)文苑小學(xué)的一名六年級(jí)的學(xué)生。

我在濟(jì)南3年了，到處可以看到“環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)?！?等字樣。在馬路邊上，各種各樣的垃圾桶美麗極了。最近，大家都提倡把可回收和不可回收的垃圾桶分開(kāi)。

可是，我覺(jué)得光有分類是不行的，要在垃圾桶上寫(xiě)一些可回收一類的垃圾和不可回收的一類垃圾的種類，不是每個(gè)人都想我們一樣接受知識(shí)多，知道什么是可回收和不回收的垃圾是什么，想那些民工，他們不知道，就會(huì)亂丟一氣，這樣反而不好。不僅起不到環(huán)保和垃圾分類的作用，反而會(huì)給那些垃圾場(chǎng)的工作人員帶來(lái)工作的困擾。

此外，我還發(fā)現(xiàn)一個(gè)蠻嚴(yán)重的問(wèn)題。

有一天，我和媽媽還有姥姥一起去坐公共汽車，想要去烈士陵園掃墓。開(kāi)始我們是開(kāi)開(kāi)心心的出門啊，可是當(dāng)我們?nèi)ス财囓囌镜溶嚨臅r(shí)候，發(fā)現(xiàn)旁邊有一個(gè)垃圾桶，里面的垃圾已經(jīng)發(fā)臭了，路過(guò)的行人紛紛五著鼻子繞到走，我們走過(guò)的時(shí)候一會(huì)聞見(jiàn)一股很大的腐臭味。

后來(lái)，我在去過(guò)的地方，凡是有垃圾桶的，我就仔細(xì)觀察有沒(méi)有臭味。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的觀察，我發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的垃圾桶都是固定的，不像以前那種可以把垃圾倒出來(lái)，可是為什么會(huì)發(fā)臭呢？？后來(lái)我才知道，原來(lái)是因?yàn)槔笆枪潭ǖ?，那些環(huán)衛(wèi)工人早晨清垃圾桶的時(shí)候，只是簡(jiǎn)單的把表面的垃圾撿出來(lái)，并沒(méi)有清理到底部。有一次，我就去問(wèn)他們?yōu)槭裁床话牙謇砀蓛?？他們說(shuō)不是不想，是因?yàn)槔笆枪潭ǖ?，所以手不能伸到底部，垃圾又不能倒出?lái)，所以就只能把垃圾留在里面了。

由此可見(jiàn)，垃圾桶發(fā)臭，不是因?yàn)榄h(huán)衛(wèi)工人不盡責(zé)，而是因?yàn)槔暗脑O(shè)計(jì)有問(wèn)題。我在此希望，為了濟(jì)南市的美麗，為了空氣的清新，請(qǐng)市長(zhǎng)叔叔再叫人設(shè)計(jì)過(guò)一些既實(shí)用，有好看的垃圾桶，不要再讓那些臭味來(lái)污染我們清新的空氣。

聶薇薇 2012年10月24日

第三篇：人和動(dòng)物的感人故事

人和動(dòng)物的感人故事

忠犬救人在我們身邊常常聽(tīng)到，但是獅子救人卻是鮮有耳聞的事件。動(dòng)物們像人一樣，懂得犧牲自己拯救他人，他們不僅會(huì)拯救自己的子女甚至?xí)?duì)人類伸出援手，讓我們通過(guò)以下的故事了解人和動(dòng)物的感人故事。

最近，在位于意大利中南部美麗的海濱城市安丘又發(fā)生了一個(gè)類似的催人淚下的故事：某日，人們看到一只黑褐色的狗，帶著似乎找不到回家路的痛苦眼神，孤獨(dú)悄然地走進(jìn)了安丘公墓。它沿著墓園長(zhǎng)長(zhǎng)的小路無(wú)聲地走啊，走啊，用鼻子到處的聞著。“誰(shuí)也不知道它在尋找什么?！蹦箞@的工作人員埃喬先生說(shuō)：“直到我們看到他臥在了一個(gè)新的墳?zāi)骨?，發(fā)出凄慘的、低低的嗚咽聲，才開(kāi)始明白了是怎么回事。這是公墓新開(kāi)辟的一塊墓地，新的墳?zāi)骨爸粯?shù)了一塊小小的大理石墓碑。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的尋找，這只狗終于找到了埋葬它主人的墳?zāi)埂ＫP在那里，‘嗚，嗚’地哀叫，似乎流出了眼淚。于是，我們知道了它為什么此前一直在悲傷地嗚咽。它在那里紋絲不動(dòng)地呆了好幾個(gè)小時(shí)，直到天黑，才一步一回首地、依依不舍地離開(kāi)。它走后，我才關(guān)上了公墓大門?！?/p>

第二天，狗又來(lái)到墓園找它心愛(ài)的主人。這次，人們看到它毫不猶豫地徑直朝著第一天發(fā)現(xiàn)的那個(gè)新墳?zāi)棺呷ァ５搅藟炃?，它用鼻子聞了聞地面，就臥在了那里，長(zhǎng)時(shí)間地傷心嗚咽，以后就靜靜地、一動(dòng)不動(dòng)地呆上好幾個(gè)小時(shí)。一個(gè)婦女走過(guò)來(lái)，給了它一碗水，它立即喝光了，它太渴了。女人撫摩著它的身體，它給女人投去感激的目光。但是當(dāng)女人向它做出跟她走的手勢(shì)時(shí)，它堅(jiān)決拒絕了。在那一刻，女人看到狗似乎送給了她一個(gè)“我不會(huì)被誘騙”的眼神。

第三天，人們知道了那個(gè)墳?zāi)估锫竦氖且晃煌诵堇先耍皼](méi)有親人，顯而易見(jiàn)，這只狗就是他唯一的最后的朋友。

從愛(ài)犬找到主人墳?zāi)沟哪翘炱?，它每天都?zhǔn)時(shí)無(wú)誤地來(lái)找他的主人，到了墓碑前，點(diǎn)點(diǎn)頭、哈哈腰后，就臥在主人墳?zāi)古赃厒牡貑柩剩缓箪o靜地呆著直至墓園關(guān)門。人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)了這只愛(ài)犬，每天都會(huì)給它帶來(lái)足夠的吃喝，時(shí)不時(shí)地心疼地?fù)崮λ鼛紫?。后?lái)人們給它起了個(gè)名字：奇波(意為“石碑”)，因?yàn)樗@個(gè)新家就安在了它心愛(ài)的主人的墓碑旁。但是一到夜幕來(lái)臨，它就會(huì)離去，沒(méi)人知道它到底藏身何處。人們?cè)?jīng)試圖跟蹤它，但是，奇波都成功地把他們甩掉了。

奇波催人淚下的故事傳到所有要來(lái)安丘公墓悼念親人的來(lái)者的耳朵里，于是當(dāng)他們來(lái)掃墓時(shí)，除了給親人帶上一束鮮花外，都忘不了給奇波帶些狗罐頭和餅干。

有些孩子試圖跟奇波一起玩耍，但是，奇波非常憂郁悲傷地拒絕了他們，它只是無(wú)言地?fù)u搖尾巴對(duì)人們的友好表示感謝。一位家畜專家說(shuō)，奇波會(huì)每天哀念主人至永遠(yuǎn)!

埃塞俄比亞日前發(fā)生了一件“獅子救人”的奇事：3頭獅子從一伙綁架者的手中救下了一個(gè)12歲的小女孩，并且在她身旁守候至警察到來(lái)才放心地離開(kāi)。一向嗜血的“百獸之王”如此見(jiàn)義勇為，在當(dāng)?shù)貍鳛榱思言?。?jù)美聯(lián)社6月21日?qǐng)?bào)道，埃塞俄比亞警方6月9日發(fā)現(xiàn)了一名失蹤7天的小女孩，他們難以相信的是，小女孩的附近赫然站著3頭獅子。這可把警方驚出一身冷汗。雖然從遠(yuǎn)處看不出這幾頭獅子的雌雄，但它們顯然對(duì)小女孩沒(méi)什么“企圖”，反而一副“保護(hù)者”的姿 態(tài).這些獅子似乎還能辨認(rèn)出警方的身份，當(dāng)警員向小女孩靠攏時(shí)，這3頭獅子也默默地轉(zhuǎn)過(guò)身，向森林走去。警官韋達(dá)約回憶說(shuō)：“它們把她留下了，就像是把一件禮物留給我們一樣。” 警方隨后抓獲了4名綁匪。6月初，他們?cè)诼飞辖壖芰诵∨?，?qiáng)迫她接受一樁婚姻。在接下來(lái)的7天中，他們一直不停地毆打她，直到小女孩的“獅子救星”突然出現(xiàn)。這些綁匪心有余悸地回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)3頭怒氣沖沖的獅子突然沖出來(lái)，嚇得他們丟下小女孩連忙逃命。這些獅子并沒(méi)有繼續(xù)追趕，而是留在飽受驚嚇和摧殘的小女孩身邊，默默守護(hù)著她，直到警方出現(xiàn)才“功成身退”。警官韋達(dá)約說(shuō)：“如果沒(méi)有這幾頭獅子，情況會(huì)變得更糟糕……大家都認(rèn)為這是個(gè)奇跡，通常情況下，獅子總會(huì)攻擊人的?！?/p>

野生動(dòng)物專家威廉斯認(rèn)為，這3頭獅子“見(jiàn)義勇為”的行為并不是無(wú)緣無(wú)故的，可能是小女孩被鞭打時(shí)發(fā)出的哭聲救了她一命。“她的嗚咽聲可能被獅子們誤聽(tīng)成了獅子幼崽的叫聲，這就是獅子沒(méi)有吃她的原因?！?目前，這名遍體鱗傷的小女孩已經(jīng)被送往醫(yī)院治療。在埃塞俄比亞，這種野蠻的“綁架婚姻”非常普遍，據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，在埃塞俄比亞7240萬(wàn)人口中，70%的婚姻是以誘拐、綁架為手段完成的。

在海嘯重災(zāi)區(qū)之一的印度泰米爾納德邦的海邊小村，一條名叫“塞爾萬(wàn)庫(kù)馬”的小狗救了它的小主人迪納卡蘭。海嘯來(lái)臨時(shí)，迪納卡蘭的母親桑吉塔只能抓住兩個(gè)年幼兒子的手，拼命向高處奔跑，并希望自己最大的孩子、7歲的迪納卡蘭也能跟著她一起逃出險(xiǎn)境。但迪納卡蘭并沒(méi)有跟上母親，而是向他自認(rèn)為最安全的地方--離海岸只有大約40米的一個(gè)小棚屋跑去。危急關(guān)頭，“塞爾萬(wàn)庫(kù)馬”毅然掉轉(zhuǎn)頭去追小主人。它一路咬著小主人的衣服，間或用鼻子拱著小主人，硬是將他給拽回了附近高處的安全地區(qū)。最終得救的迪納卡蘭感激地說(shuō)：“塞爾萬(wàn)庫(kù)馬咬著我襯衫的衣領(lǐng)，把我拽了回來(lái)?！?/p>

第四篇：人和動(dòng)物的感人故事

人和動(dòng)物的感人故事

一個(gè)家庭主婦一次準(zhǔn)備油炸幾條黃鱔魚(yú)作為晚餐上面的一道菜。她將買來(lái)的大小幾條黃鱔魚(yú)都放到水里，撒上鹽巴（可以使魚(yú)將肚子里面的臟物吐出來(lái)，魚(yú)被撒鹽的淡水泡過(guò)以后渾身痙攣，會(huì)不斷的將肚子里面的東西吐出來(lái)）。

過(guò)了一會(huì)，等這些魚(yú)將肚子里面的臟物吐的差不多了。開(kāi)始一條一條的放到油鍋里面去炸，被炸的黃鱔總是在油鍋里面痛苦的掙扎著直到死亡。當(dāng)炸到一條大黃鱔的時(shí)候，這條黃鱔并沒(méi)有象別的黃鱔一樣不停的掙扎，而是頭沖下，尾朝上的一下立了起來(lái)。

家庭主婦被眼前的景象鎮(zhèn)住了，她撈出了大黃鱔，切開(kāi)了它的肚子，發(fā)現(xiàn)里面還有一直活崩亂跳的小黃鱔。

后記：對(duì)大黃鱔來(lái)說(shuō)，那只小黃鱔不一定是它的孩子。它還是在鹽水中痛苦的把它吞了下去，而且在幾百度的高溫油鍋中，拼死保護(hù)小黃鱔，這是動(dòng)物之間的真情...蝎子的故事

一個(gè)昆蟲(chóng)實(shí)驗(yàn)室里面養(yǎng)著許多昆蟲(chóng)，其中有一對(duì)蝎子被養(yǎng)在一個(gè)實(shí)驗(yàn)皿里面。

有一天，母蝎子不知為何死去。試驗(yàn)員將母蝎子拿出去做成標(biāo)本。

從此以后公蝎子開(kāi)始絕食，并且整天無(wú)精打采。終于在兩個(gè)星期之后將自己的毒刺刺入了自己的軟骨自殺了。

后記：公蝎子對(duì)母蝎子情意重。據(jù)研究，公蝎子絕食是因?yàn)閯傞_(kāi)始太胖，自己毒刺夠不到軟骨。它絕食的目的是為了是自己瘦下來(lái)，然后自盡。

母愛(ài)眾生同

我們常說(shuō)，“可憐天下父母心”，那大概是專指人類而言，但同在藍(lán)天下的蕓蕓眾生，包括各種鳥(niǎo)獸蟲(chóng)魚(yú)，哪一個(gè)沒(méi)有父母心、赤子情呢？可是我們?nèi)祟惥尤灰暥灰?jiàn)，殺死動(dòng)物的父母，喂養(yǎng)人類自己；侵占動(dòng)物的生存空間，滿足自己的私欲，公道何在？良心何在？最近，我參加中央電視臺(tái)《視覺(jué)》欄目的一個(gè)節(jié)目，在演播室就此話題淋漓盡致地發(fā)了一番感慨，直說(shuō)得善于言辭的主持人心事沉沉、無(wú)語(yǔ)凝噎。為什么？大概是這一樁樁、一件件有關(guān)鳥(niǎo)獸親情的可憐且可悲的故事，深深觸動(dòng)了她的心。

一位獵人在追殺一只藏羚羊時(shí)，將羚羊逼向懸崖，使其走投無(wú)路。突然，這只藏羚羊不再奔跑，回頭面對(duì)獵人跪下了?！捌婀?，動(dòng)物還會(huì)求生？”獵人思忖著，但他并未因之而動(dòng)惻隱之心，依然舉槍將近在咫尺的藏羚羊打死了。

拖著獵物回到住地，獵人解剖時(shí)發(fā)現(xiàn)，這只羚羊的腹中竟有一個(gè)胎兒。獵人怔住了：“這是一個(gè)即將生產(chǎn)的母親！難怪她跪下求饒，原來(lái)是為了保全孩子的性命！”獵人的鐵石心腸被感動(dòng)了，“我干什么呀？真是禽獸不如！”終于，獵人丟掉獵槍，金盆洗手。

母愛(ài)都是一樣的偉大，而沒(méi)有物種和地域的區(qū)別。在非洲稀樹(shù)草原，某探險(xiǎn)家曾與獵豹遭遇，人獸相斗，難解難分，雙方均受重創(chuàng)。最后，探險(xiǎn)家將拳頭塞進(jìn)獵豹的口腔使獵豹窒息而死。探險(xiǎn)家艱難地爬起來(lái)，看著這只盡管雙目圓睜、卻已一動(dòng)不能動(dòng)的獵豹，帶著一身傷痛，踉蹌著回到營(yíng)地。

他找到助手一起來(lái)抬獵豹的尸體，可回到事發(fā)地點(diǎn)，他們驚奇地發(fā)現(xiàn)，獵豹竟然不見(jiàn)了。他們循著血跡，追到一棵大樹(shù)前，只見(jiàn)樹(shù)根下有一動(dòng)物巢穴，獵豹就在里面，美麗的豹紋清晰可見(jiàn)。他們鼓搗了老半天，沒(méi)有動(dòng)靜，原來(lái)，獵豹已死去了。待他們把死獵豹拽出來(lái)，都楞住了，原來(lái)，母豹的身后居然還有兩只沒(méi)睜眼的、嗷嗷待哺的小豹。此時(shí)，探險(xiǎn)家們明白了，獵豹之所以死不瞑目，是放不下自己的孩子，至于拖著重傷垂死之身回到巢穴，是為了給兩個(gè)饑餓的孩子喂上最后一口奶！

虎毒不食子，母愛(ài)眾生同！

可是，與動(dòng)物相比，我們的人性又有多少高尚之處呢？有時(shí)，即使不存惡意地進(jìn)入動(dòng)物的領(lǐng)域，都給動(dòng)物造成傷害，更別說(shuō)蓄意屠殺了。不久前，我聽(tīng)到印度的一位同行講的一則有關(guān)犀牛的故事，令人心酸：游客在騎象游歷森林時(shí)，遇見(jiàn)了大小兩只犀牛。為了獲得更好的觀看效果，游人驅(qū)象而上，走到了兩只犀牛的中間，哪知，母犀牛因看不到幼犀牛而大怒，沖向大象。保安為保游客，開(kāi)槍射殺了母犀牛，游客無(wú)恙，可是，從此世界上卻少了一位母親，多了一個(gè)孤兒。

目前唯一一條人工飼養(yǎng)的白鰭豚叫“淇淇”，雄性，他已在武漢水生動(dòng)物研究所形單影只、孤苦伶仃地生活20多年了。淇淇是1980年1月12日被湖北漁民捕于洞庭湖，至今他的額頭還有當(dāng)時(shí)被大鐵鉤鉤上岸的深深的疤痕。好心的人類為了給他尋找配偶，1996年曾捕到一只雌性的叫“珍珍”的幼豚，可惜未過(guò)半年，便憂郁而死。

當(dāng)時(shí)捕獲海豚三頭，其中一頭以為是雌性，放掉了，想不到它們是一家豚，放走的是母親，第二天它還在原地打轉(zhuǎn)、哀叫。而捕到的兩頭乃是父女，女兒年小體弱，屢屢下沉；父親惟恐女兒憋死，用盡力氣托起女兒，最后，自己衰竭而亡。剛剛失去母親，轉(zhuǎn)眼又失去父親的“珍珍”孤零零地活了幾個(gè)月，便被“逼婚”，帶到淇淇的水池中，抑郁成疾，不久便病死了。如今，“淇淇”年事已高，還是孑然一身。

人類遭遇不幸往往會(huì)怨天尤人，不知道動(dòng)物的苦難歸咎于誰(shuí)。

“無(wú)情未必真豪杰，憐子如何不丈夫？知否興風(fēng)狂嘯者，回眸時(shí)看小於菟?！边@是魯迅的一首詩(shī)，“於兔”即老虎，即使是興風(fēng)狂嘯的老虎，不乏憐子之情，何況鳥(niǎo)乎，何況人乎！人心不古，道德淪喪，豈止是生態(tài)。在很多方面，古人高于今人，象大家習(xí)以為常的籠養(yǎng)野鳥(niǎo)、吃野味、殺生、狩獵等，早已受到古代先賢的抨擊?？扇缃?，我們還對(duì)魚(yú)翅、燕窩等津津樂(lè)道，孰不知，那魚(yú)翅乃是鯊魚(yú)之鰭，即其肢體；燕窩乃是金絲燕用唾液筑就的哺育后代的巢，我們?yōu)榱藚^(qū)區(qū)口腹之欲，便要斷人家臂膀、斷人家后代，何德之有？

唐代大詩(shī)人白居易為我們留下了一首字字珠璣的詩(shī)，可謂意味深長(zhǎng)：“誰(shuí)道群生性命微，一般骨肉一般皮。勸君莫打枝頭鳥(niǎo)，子在巢中望母歸?！?/p>

第五篇：關(guān)于落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的思考

關(guān)于落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的思考

提綱

一、落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是新時(shí)代的必然工作要求

（一）是鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的必要舉措

（二）是及時(shí)糾正黨員干部失誤錯(cuò)誤的必要途徑

（三）是對(duì)管理制度體系的必要優(yōu)化

二、落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制所面臨的現(xiàn)實(shí)困境

（一）整體氛圍尚未形成（二）操作依據(jù)不夠完備

（三）主體責(zé)任有待加強(qiáng)

三、落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的有效途徑

（一）提升制度建設(shè)

（二）提升可操作性

（三）提升有效性

正文：

黨的十八屆六中全會(huì)指出，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是在改革創(chuàng)新中的失誤。但是，容錯(cuò)并非寬容一切錯(cuò)誤和失誤。習(xí)近平總書(shū)記提出了“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，強(qiáng)調(diào):“要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為牟取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)?！弊裱@一指導(dǎo)思想，黨的十九大報(bào)告明確指出，應(yīng)“建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”。

容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是寬容干部失誤錯(cuò)誤，鼓勵(lì)干部改革創(chuàng)新的重要保障，其核心意涵是:依法依規(guī)對(duì)于干部在履職過(guò)程中出現(xiàn)的某些特定類型的失誤錯(cuò)誤予以寬容，免于或從輕問(wèn)責(zé),并對(duì)失誤錯(cuò)誤進(jìn)行糾正的一種機(jī)制。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制不是搞紀(jì)律“松綁”，更不是違法亂紀(jì)的“擋箭牌”，而是要以“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”作為根本遵循，依法依規(guī)鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、寬容特定失誤、及時(shí)糾正錯(cuò)誤。

當(dāng)前，在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)的改革開(kāi)放已經(jīng)步入攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)，全面深化改革遇到了多方面的阻力、障礙以及其他難以預(yù)料的難題和挫折?？梢哉f(shuō)，改革每前進(jìn)一步，都是難啃的硬骨頭，在這種形勢(shì)下，一些干部消極應(yīng)對(duì)改革的現(xiàn)象，“不干不出錯(cuò)、越干錯(cuò)越多”“

為了不出事，寧愿不干事”的心態(tài)日益凸顯，“懶政、怠政、為官不為”等現(xiàn)象已經(jīng)成為推進(jìn)改革的攔路虎和絆腳石，也讓群眾深惡痛絕。另外，一些干部大膽改革、進(jìn)行創(chuàng)新，在改革實(shí)踐中的新思想、新做法，會(huì)沖擊舊的發(fā)展模式、舊的思維方式，觸動(dòng)某些人的利益，打破原有的利益格局，甚至引起一些人的恐慌、質(zhì)疑、憤恨。特別是一旦改革者在實(shí)踐中出現(xiàn)失誤，犯一些錯(cuò)誤，就可能招致別有用心的人大做文章。因此，如何從制度機(jī)制上調(diào)動(dòng)各級(jí)干部抓改革、促改革的積極性，爭(zhēng)做改革的促進(jìn)派，成為推動(dòng)全面改革亟待解決的問(wèn)題，落實(shí)

“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制勢(shì)在必行。

一、落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是新時(shí)代的必然工作要求

落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制作為針對(duì)廣大黨員干部和基層公職人員的一項(xiàng)重要舉措，是政府治理現(xiàn)代化和適應(yīng)新時(shí)代工作的必由之路。在當(dāng)前我國(guó)全面深化改革的大背景下，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制更加具有現(xiàn)實(shí)意義。

（一）是鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的必要舉措

黨員干部是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化和全面深化改革的重要支撐。然而當(dāng)前“為官不為”“庸政懶政怠政”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，少數(shù)黨員干部出于“有限理性”的本能在嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度下更多選擇了“趨利避害”的自保，對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確提出，要建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是針對(duì)當(dāng)前廣大干部中普遍存在的對(duì)于“如果做錯(cuò)就得擔(dān)責(zé)”行為邏輯的破除，從激勵(lì)的源頭出發(fā)，首先消除干部“只要做就有可能出錯(cuò)”的顧慮，明確并不是所有的“錯(cuò)”都必須擔(dān)責(zé),也不是所有擔(dān)責(zé)行為都會(huì)直接或者最終導(dǎo)致晉升的終結(jié);其次積

極解決或提醒干部工作生活中的“小錯(cuò)”，防止其成為“大錯(cuò)”，進(jìn)一步減小干部積極作為的阻力，激發(fā)其敢于作為的主動(dòng)性。

（二）是及時(shí)糾正黨員干部失誤錯(cuò)誤的必要途徑

黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)中，時(shí)刻面臨著來(lái)自上級(jí)部門、轄區(qū)民眾、媒體輿論等多方面的壓力。越來(lái)越大的工作量，愈發(fā)繁雜瑣碎的工作內(nèi)容，以及日益全面且細(xì)化的問(wèn)責(zé)條款,這些都使得黨員干部在履職過(guò)程中有著越來(lái)越高“犯錯(cuò)”的可能。而且越是積極擔(dān)當(dāng)作為，敢于履職盡責(zé)的黨員干部，其出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的幾率通常也越高。當(dāng)黨員干部出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤時(shí)，如果紀(jì)律法規(guī)制度框架內(nèi)缺乏必要的容錯(cuò)糾錯(cuò)渠道，那么即便當(dāng)事黨員干部犯了一些于情有原、于法可容的錯(cuò)誤,也無(wú)法及時(shí)糾正其所犯的過(guò)失，進(jìn)而使得相關(guān)失誤錯(cuò)誤所造成的負(fù)面影響難以得到消除。

正因如此，為了確保各項(xiàng)改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)的平穩(wěn)推進(jìn)，承受更小的探索風(fēng)險(xiǎn)，就必須盡快落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)而在法規(guī)制度層面為正當(dāng)合理的容錯(cuò)糾錯(cuò)行為提供依據(jù)，在秉持“容糾并舉、有錯(cuò)必糾”原則的基礎(chǔ)上，使得相當(dāng)一部分于情有原、于法可容的失誤錯(cuò)誤能夠更為及時(shí)地得到制止和糾正。

（三）是對(duì)管理制度體系的必要優(yōu)化

當(dāng)前，一些黨員干部在工作中常常面臨著工作內(nèi)容繁雜瑣碎、軟硬件條件不足、鄉(xiāng)土人際關(guān)系復(fù)雜、服務(wù)對(duì)象素質(zhì)參差不齊等諸多困難，因而極易出現(xiàn)各種失誤錯(cuò)誤。與此同時(shí)，隨著問(wèn)責(zé)條款的逐漸細(xì)化，甚至出現(xiàn)了機(jī)械化問(wèn)責(zé)、泛濫化問(wèn)責(zé)等問(wèn)題。還有一些問(wèn)責(zé)條款由于出臺(tái)時(shí)間較早，已經(jīng)難以適應(yīng)實(shí)際情況的變化，亦或者新出臺(tái)的問(wèn)責(zé)條款主要針對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題而制定。對(duì)黨員干部工作中出現(xiàn)的一些情有可原、依法可容的失誤錯(cuò)誤而一味問(wèn)責(zé)懲處，便缺乏對(duì)黨員干部合理權(quán)益的必要維護(hù)，那么顯然從制度建設(shè)的角度而言是存在缺陷的。

因此，從制度體系建設(shè)的角度而言，當(dāng)前亟待落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制以優(yōu)化現(xiàn)有的基層干部管理制度體系，從而鼓勵(lì)、引導(dǎo)廣大黨員干部在依紀(jì)依法基礎(chǔ)上積極履職作為、大膽干事創(chuàng)業(yè)。

二、落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制所面臨的現(xiàn)實(shí)困境

當(dāng)前，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制面臨的最大難題是“容”和“糾”中間“錯(cuò)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)行細(xì)則的不完善。“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制能否順利實(shí)施與案件本身是否能夠適用當(dāng)前的制度規(guī)定密切相關(guān)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制尚有一些困難和曲

折。

（一）整體氛圍尚未形成自2016年提出建立落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制以來(lái)，迄今已有5年的時(shí)間，雖然機(jī)制的主體逐漸建立起來(lái)了,但是各種具體的規(guī)定仍然需要不斷地進(jìn)行充實(shí)與完善，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制仍然處于初始建立階段，塑造起良好的整體氛圍也仍需繼續(xù)努力。同時(shí)，廣大黨員干部的思想顧慮還沒(méi)有完全打消，還存在一定程度的“為官不為”現(xiàn)象，習(xí)近平總書(shū)記將“為官不為”分為三種情況:一是能力不足而“不能為”，二是動(dòng)力不足而“不想為”，三是擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”。因此，打消思想顧慮還需要積極的宣傳引導(dǎo)以及不斷的實(shí)踐來(lái)共同努力。

（二）操作依據(jù)不夠完備

當(dāng)前關(guān)于容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的相關(guān)規(guī)定主要是《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》等，以及由此出臺(tái)的各種地方性文件?？傮w上來(lái)看，一方面，中央層面已經(jīng)建立的容錯(cuò)糾錯(cuò)制度體系只是對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)的制度性規(guī)定，操作性規(guī)定欠缺，更多體現(xiàn)出地方先行的特征；另一方面，部分省市縣層面雖已出臺(tái)了相關(guān)的制度文件，但是其中的具體內(nèi)容基本上都與中央文件保持一致，探索范圍有限，尤其是關(guān)于“錯(cuò)”的認(rèn)定沒(méi)有具體的相關(guān)規(guī)定。習(xí)近平總書(shū)記提出的“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”是確定容錯(cuò)糾錯(cuò)內(nèi)容和邊界的依據(jù)，各地雖然在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了一定程度的具體化,但是基本上都是在恪守道德底線、法律紅線以及黨紀(jì)高壓線的基礎(chǔ)上進(jìn)行錯(cuò)誤識(shí)別。

（三）主體責(zé)任有待加強(qiáng)

實(shí)施主體是落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制能否有效落實(shí)的關(guān)鍵因素，其作為機(jī)制中重要的能動(dòng)性要素，首先是能夠保證機(jī)制的順利實(shí)行，其次則是能夠在一定程度上提高機(jī)制實(shí)施的有效性?！叭齻€(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制能否有效實(shí)施，很大程度上取決于實(shí)施主體能動(dòng)性發(fā)揮的程度，主要表現(xiàn)為能否積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。雖然當(dāng)前已有制度文件中已明確規(guī)定了要對(duì)廣大干部盡力容錯(cuò)糾錯(cuò)，但是如何操作并沒(méi)有明確的規(guī)定，那么實(shí)踐層面的操作就成為制度落地的關(guān)鍵，也成為廣大干部能否擔(dān)當(dāng)作為的“風(fēng)向標(biāo)”。

三、落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的有效途徑

為切實(shí)回應(yīng)當(dāng)前落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制中面臨的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、有效抵御風(fēng)險(xiǎn)以及扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革的最終目標(biāo)，應(yīng)提升機(jī)制的制度明確性、可操作性、有效性，將落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制推向深入。

（一）提升制度建設(shè)

明確建設(shè)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的相關(guān)制度，從容錯(cuò)糾錯(cuò)的對(duì)象、組織、追溯問(wèn)題上作不同情況的區(qū)分。一是容錯(cuò)糾錯(cuò)的對(duì)象。黨員干部是具體決定的制定者或執(zhí)行者，也是失誤錯(cuò)誤的直接關(guān)系人，當(dāng)然是實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)的第一對(duì)象。在對(duì)黨員干部容錯(cuò)糾錯(cuò)的處理實(shí)踐中，要充分結(jié)合制度，考慮主客觀因素以及后果，綜合考量處理結(jié)果。二是容錯(cuò)糾錯(cuò)的組織方面。組織或部門是黨和國(guó)家職能的承擔(dān)者，也是黨員干部的管理機(jī)構(gòu)，因此，一些工作失誤并非一兩個(gè)黨員干部能夠直接導(dǎo)致的，這時(shí)，容錯(cuò)糾錯(cuò)更多的應(yīng)體現(xiàn)組織或者部門的擔(dān)當(dāng)。三是追溯時(shí)效。在容錯(cuò)糾錯(cuò)的過(guò)程中，對(duì)因歷史政策所導(dǎo)致的問(wèn)題，要結(jié)合當(dāng)時(shí)歷史條件來(lái)看，不能搞“一刀切”，應(yīng)辯證地看，不隨意泛化和擴(kuò)大化，堅(jiān)持從舊兼從輕原則。

（二）提升可操作性

對(duì)于落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制中的“錯(cuò)”的認(rèn)定，要明確何為“錯(cuò)”、責(zé)任在誰(shuí)的清單，提升容錯(cuò)糾錯(cuò)的操作性。分不同情況而言：一是違反程序但結(jié)果良好的，包括因?yàn)榍闆r緊急沒(méi)有嚴(yán)格遵照程序以及因程序復(fù)雜、所需時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、存在延誤時(shí)機(jī)的可能性而對(duì)程序進(jìn)行簡(jiǎn)化或缺項(xiàng),但結(jié)果良好的情況。二是執(zhí)行偏差類，包括落實(shí)上級(jí)重大決

策部署過(guò)程中，確因不可抗力、難以預(yù)見(jiàn)等因素或現(xiàn)有政策文件不能適應(yīng)、涵蓋現(xiàn)有情況等所導(dǎo)致的執(zhí)行偏差。三是未達(dá)預(yù)期結(jié)果類，是指主觀意愿良好、決策程序完備、執(zhí)行過(guò)程嚴(yán)格，但仍出現(xiàn)結(jié)果不良的情況。四是探索創(chuàng)新、先行先試類，主要是指在先行先試或急難險(xiǎn)重等工作中，因無(wú)先例或政策界限模糊而出現(xiàn)的某些失誤。

（三）提升有效性

在落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制中，要注重容錯(cuò)糾錯(cuò)核心要件的甄別，提升容錯(cuò)糾錯(cuò)的有效性。一是看主觀意愿?？慈蒎e(cuò)糾錯(cuò)對(duì)象是秉承公心還是一己私利、是無(wú)心之失還是有心之過(guò)、是履行程序還是破壞規(guī)則、是遵紀(jì)守法還是違法亂紀(jì),理清容錯(cuò)免責(zé)的界限。二是看錯(cuò)在何處?？词菍儆诿髁罱?、明知故犯的，還是屬于界限不清的，應(yīng)當(dāng)予以寬容的，亦或是屬于大膽嘗試、改革創(chuàng)新的。三是看實(shí)際結(jié)果。在“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的基礎(chǔ)之上，實(shí)際結(jié)果良好或者雖造成一定不良結(jié)果但當(dāng)事人能夠積極彌補(bǔ)，是實(shí)行容錯(cuò)的必要條件。四是看主體責(zé)任。實(shí)施主體能否積極擔(dān)當(dāng)作為是實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)的能動(dòng)性要件，因此扎實(shí)推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制離不開(kāi)相關(guān)主體的積極履責(zé)，最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)和激勵(lì)干部的目的。

落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是進(jìn)一步激勵(lì)

干部新時(shí)代、新?lián)?dāng)、新作為的有力措施，通過(guò)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)踐與思考，為形成“上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)”的良好局面和匯聚激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、崇尚真抓實(shí)干的強(qiáng)大合力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程提供堅(jiān)強(qiáng)保障。