第一篇：關(guān)于《政府工作報(bào)告》的幾點(diǎn)說明

主席、副主席、各位委員：

我代表縣人民政府，對(duì)縣政協(xié)和各位委員近年來積極參政議政，進(jìn)行民主監(jiān)督，以及給予政府工作的關(guān)心和支持，表示衷心的感謝！下面，我就提交本次會(huì)議協(xié)商的《政府工作報(bào)告》作幾點(diǎn)簡要說明。

一、報(bào)告的形成過程

今年的《政府工作報(bào)告》是一個(gè)換屆報(bào)告，既要對(duì)本屆政府五年來的工作進(jìn)行全面總結(jié)，又要對(duì)今后五年的政府工作提出建議，還要對(duì)2003年工作作出安排。為了在縣第十五屆人民代表大會(huì)一次會(huì)議上作好這個(gè)報(bào)告，縣政府對(duì)《政府工作報(bào)告》的起草工作十分重視，主要領(lǐng)導(dǎo)在去年10月份就作出批示，要求政府辦公室廣泛調(diào)查研究，寫出高質(zhì)量的文字材料。為此，縣政府辦公室專門成立了強(qiáng)有力的寫作班子，立即著手《政府工作報(bào)告》的調(diào)查研究和起草工作。經(jīng)過近3個(gè)月的努力，形成了今天提交會(huì)議協(xié)商的《政府工作報(bào)告》。整個(gè)報(bào)告的形成分三個(gè)階段：

一是廣泛調(diào)研，收集資料階段。去年10月份以來，起草小組下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送2003年政府工作報(bào)告相關(guān)材料的通知》，積極催收各鎮(zhèn)、各部門工作總結(jié)，及時(shí)掌握了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，較為全面地收集了與政府工作報(bào)告相關(guān)的基礎(chǔ)性材料。起草小組積極參與了縣委、縣政府確定的十二個(gè)專題調(diào)研，分別到計(jì)委、經(jīng)委、農(nóng)辦、商委、建委等綜合經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究，聽取了方方面面的意見，并結(jié)合對(duì)黨的十六大、市二次黨代會(huì)、中央和市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)，初步提出了今后五年和2003年縣政府應(yīng)抓好的主要工作，為政府工作報(bào)告的起草奠定了基礎(chǔ)。

二是字斟句酌，起草初稿階段。起草小組經(jīng)過多次討論，初步形成了報(bào)告提綱，并征求主要領(lǐng)導(dǎo)意見后，在領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖、消化12個(gè)調(diào)研成果、提煉各鎮(zhèn)、各部門工作總結(jié)和工作思路的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真的研究和推敲，先后幾易其稿，形成了政府工作報(bào)告的初稿。

三是征求意見，修改完善階段。12月31日，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱了報(bào)告初稿，提出了具體的修改意見。起草小組根據(jù)政府領(lǐng)導(dǎo)的意見，認(rèn)真進(jìn)行了修改，形成了征求意見稿。縣政府于2003年1月8日將《政府工作報(bào)告》（征求意見稿）送到各經(jīng)濟(jì)綜合部門、19個(gè)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)廣泛征求意見。根據(jù)征求到的意見，起草小組對(duì)《政府工作報(bào)告》進(jìn)行了多次修改，形成了今天提交本次會(huì)議協(xié)商的《政府工作報(bào)告》。

《政府工作報(bào)告》是全縣干部群眾集體智慧的結(jié)晶。報(bào)告在形成過程中，共收到各方面的意見和建議100多條，有對(duì)報(bào)告篇幅字?jǐn)?shù)的建議，有對(duì)內(nèi)容的補(bǔ)充，有對(duì)報(bào)告文字表述的修正，有對(duì)引用數(shù)據(jù)的核實(shí)，還有不少是對(duì)今后政府工作的建議和意見。我們對(duì)此都逐一進(jìn)行了認(rèn)真研究，多數(shù)在修改時(shí)作了采納。今天，政協(xié)委員們的協(xié)商意見和建議，我們還將在《政府工作報(bào)告》的修改完善過程中認(rèn)真加以采納。

二、報(bào)告的主要內(nèi)容

目前提請(qǐng)協(xié)商的報(bào)告約1.8萬字，分三個(gè)部分。

報(bào)告的第一部分是對(duì)過去五年工作的回顧，并對(duì)2002年工作進(jìn)行了簡要總結(jié)，定位于“綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新起點(diǎn)”。這部分從六個(gè)方面實(shí)事求是地回顧總結(jié)了我縣1998年以來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面取得的主要成績。一是綜合實(shí)力逐漸增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快；二是改革開放縱深推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)；三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀；四是居民收入穩(wěn)步增長，生活質(zhì)量明顯提高；五是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明得到加強(qiáng)；六是民主法制日趨健全，社會(huì)秩序保持穩(wěn)定。在總結(jié)成績的同時(shí)，也指出，前進(jìn)中還有不少困難和問題，主要有：全縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展速度不快，財(cái)政收支矛盾突出，我們與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距正在進(jìn)一步拉大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不合理，科技基礎(chǔ)較為薄弱，運(yùn)行機(jī)制不夠靈活，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足；基礎(chǔ)設(shè)施落后，城鎮(zhèn)形象較差，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑瑢?duì)外開放水平不高；社會(huì)保障體系還不健全，就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，部分群眾生活還比較困難。這些問題的存在都與政府工作有關(guān)，說明我們的思想還不夠解放，思路還不夠開闊，工作還不夠扎實(shí)，政府職能轉(zhuǎn)換和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還不完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

報(bào)告的第二部分是對(duì)今后五年綦江發(fā)展的展望，定位于“綦江闊步邁向全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程”。這部分在簡要分析形勢(shì)后，提出了今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，即：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和縣十次黨代會(huì)精神，以全面建設(shè)小康社會(huì)總攬改革發(fā)展全局，扎實(shí)推進(jìn)西部大開發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。以實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，努力壯大縣域經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和政治文明建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會(huì)全面進(jìn)步。報(bào)告在提出“打牢工業(yè)強(qiáng)縣基礎(chǔ)，搶占四大經(jīng)濟(jì)高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)”的主要奮斗目標(biāo)后，強(qiáng)調(diào)必須按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，著力抓好以下八個(gè)方面的工作：一是以新型工業(yè)化為支撐，全面建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣；二是以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是以激活消費(fèi)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)；四是以優(yōu)化環(huán)境為先導(dǎo)，做大做強(qiáng)開放經(jīng)濟(jì)；五是以投資拉動(dòng)為牽引，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)；六是以基本國策為保障，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力；七是以先進(jìn)文化為方向，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步；八是以富民強(qiáng)縣為根本，提高人民生活水平。

報(bào)告的第三部份是對(duì)屆首之年工作的部署，定位于“綦江傾力打造跨越式發(fā)展的新平臺(tái)”。這部份在提出2003年綦江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和政府要繼續(xù)為民辦10件實(shí)事后，重點(diǎn)要求抓好以下7個(gè)方面的工作：一是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二是抓好技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。三是抓好投資與消費(fèi)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。四是抓好招商引資，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。五是抓好增收節(jié)支，提高公共財(cái)政保障能力。六是提高公民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。七是強(qiáng)化專項(xiàng)整治，維護(hù)安全穩(wěn)定的社會(huì)秩序。最后，報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，要求按照“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，建設(shè)富有創(chuàng)新精神的政府、依法行政的政府、清正廉潔的政府和勤政務(wù)實(shí)的政府，以新的形象、新的作風(fēng)、新的業(yè)績肩負(fù)起全面建設(shè)小康社會(huì)的光榮使命。

三、報(bào)告的主要特點(diǎn)

縱觀整個(gè)《報(bào)告》，我們本著“結(jié)構(gòu)力求創(chuàng)新，表述力求準(zhǔn)確，重點(diǎn)力求突出，文字力求精煉，邏輯力求嚴(yán)密，文風(fēng)力求樸實(shí)”的要求，在起草過程注意體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是創(chuàng)新性?！秷?bào)告》力求開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，結(jié)合綦江實(shí)際，明確提出了“以發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主攻方向”，努力實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)，并分別就工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和提高人民生活水平提出了一些新的思路和舉措，通篇貫穿“富民強(qiáng)縣，加快發(fā)展”這一主題。

二是務(wù)實(shí)性?！秷?bào)告》力求實(shí)事求是，簡潔平實(shí)，充分體現(xiàn)辦實(shí)事、求實(shí)效的特點(diǎn)。為體現(xiàn)縣政府切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的要求，《報(bào)告》注意不講大道理，不提大口號(hào)，不喊空口號(hào)。在工作任務(wù)部分，列出了實(shí)實(shí)在在的為民辦10件實(shí)事，明確了實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)任務(wù)，提出了實(shí)實(shí)在在的措施辦法，強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)工作的可操作性和完成任務(wù)的可能性?！秷?bào)告》提出的今后五年和2003年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，充分考慮了綦江面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，充分考慮了綦江跨越式發(fā)展的需要，做到既不刻意拔高，又有動(dòng)力和壓力，既能保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，又能確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

三是號(hào)召性。《報(bào)告》力求鼓舞人心，振奮精神，充分調(diào)動(dòng)各方力量，共同為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。起草過程中特別注意了報(bào)告應(yīng)具備的凝聚人心，鼓舞斗志，振奮精神的作用，力求報(bào)告能夠激發(fā)全縣人民奮發(fā)有為的精神，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難，加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的信心和決心。在對(duì)過去五年工作進(jìn)行全面回顧后，報(bào)告總結(jié)了政府工作的基本經(jīng)驗(yàn)，即：要加快綦江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為根本指針，把“三個(gè)代表”的要求貫徹落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面。為此必須堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖；必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新不動(dòng)搖；必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)拼搏不動(dòng)搖；必須堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境不動(dòng)搖；必須堅(jiān)持勤政為民不動(dòng)搖?！秷?bào)告》特別強(qiáng)調(diào)把發(fā)展作為“富民強(qiáng)縣”的第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的各種困難和問題，最大限度地把思想和精力集中到加快發(fā)展上來，共同實(shí)現(xiàn)綦江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面振興。

四是客觀性?！秷?bào)告》既肯定成績，也不回避困難和問題。在對(duì)過去五年的工作進(jìn)行總結(jié)時(shí)，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)既充分肯定了全縣人民努力消除“虹橋事件”造成的負(fù)面影響，沉著應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)、“三金三亂”、“八七”洪災(zāi)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)過艱苦努力取得了來之不易的成績，又實(shí)事求是地分析了綦江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出困難和問題。尤其對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，發(fā)展后勁不足，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤傻葐栴}都如實(shí)進(jìn)行了反映，客觀地審視了政府工作中“思想不夠解放，思路不夠開闊，工作不夠扎實(shí)，政府職能轉(zhuǎn)換和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還不完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求”等缺點(diǎn)和不足。

以上是對(duì)今年《政府工作報(bào)告》的簡要說明，供大家在討論時(shí)參考。請(qǐng)大家多提建議和意見，以便我們采納和集中大家的智慧，寫出一個(gè)高質(zhì)量的《政府工作報(bào)告》。

第二篇：《政府工作報(bào)告》起草說明

《政府工作報(bào)告》起草說明

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

由于本人基本上參與了《政府工作報(bào)告》起草的全過程，受黃副區(qū)長委托，按照會(huì)議的安排，我為大家就《政府工作報(bào)告》的形成過程和基本內(nèi)容，作簡要說明，供大家在審議修定時(shí)參考。我從三個(gè)方面予以說明：

一、關(guān)于《政府工作報(bào)告》的起草過程

為全面客觀總結(jié)2008年的工作，冷靜分析沉著應(yīng)對(duì)2009年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和困難壓力為起點(diǎn)，高水平地謀劃部署2009年的工作，在去年11月初，黃副區(qū)長就要求政府辦早安排、早動(dòng)手、早落實(shí)，著手思考和策劃《政府工作報(bào)告》的起草工作，按照黃副區(qū)長的布臵，政府成立了報(bào)告起草小組，由政府辦鄒運(yùn)德、黃榮豐同志主要負(fù)責(zé)，二位同志在認(rèn)真梳理、審核各部門2008年工作總結(jié)和2009年計(jì)劃的基礎(chǔ)上，在綜合整理各次的市委、市政府上報(bào)的大型匯報(bào)材料的基礎(chǔ)上，于2008年12月初形成了報(bào)告的初稿，經(jīng)黃副區(qū)長審核修改后印發(fā)政府各部門補(bǔ)充材料，修改完善；12月中旬形成二稿，黃副區(qū)長再次審閱后提出了“限制篇幅、簡明扼要、尊重事實(shí)、樸實(shí)無華”的撰寫要求，為達(dá)到這個(gè)要求，起草小組進(jìn)行了再次的修改，期間還抽調(diào)了經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、辦事處幾名同志充實(shí)進(jìn)來，加強(qiáng)寫作力量，2009年元月上旬完成了《政府工作報(bào)告》第三稿，再次印發(fā)各部門征求意見，并分送各副區(qū)長進(jìn)行審核，經(jīng)綜 1

合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門意見后形成第四稿，提交政府辦公會(huì)集體研究，集體修定，還要求各副區(qū)長組織分管部門對(duì)報(bào)告進(jìn)行專題的審議修改，經(jīng)反復(fù)征求意見和多次修改完善后最終形成送審稿提交政府全會(huì)審批，也就是說，各位今天拿到的是政府工作報(bào)告經(jīng)歷三個(gè)月形成的第五稿。

綜合報(bào)告的起草經(jīng)歷了資料搜集、整理綜合、確定思路、組織撰寫、征求意見和修改完善等過程，可以說報(bào)告是政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親歷親為的結(jié)果，是主創(chuàng)人員闡精竭慮、熬更打夜的心血，是各部門支持配合、集體智慧的結(jié)晶，為完成這份報(bào)告，黃副區(qū)長多次關(guān)心、過問起草的進(jìn)度、質(zhì)量，直接參與、指導(dǎo)起草小組確定報(bào)告提綱、框架結(jié)構(gòu)和總體思路，親自修改、審核報(bào)告的文字、表述、用詞，多次對(duì)報(bào)告提出方向性的修改要求和具體細(xì)致的修改意見，不夸大地說，黃副區(qū)長對(duì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，對(duì)文字的嚴(yán)格要求是眾所周知的，而撰寫這次報(bào)告，黃副區(qū)長又以自己的親歷親為給我們作出了表率，很大程度上也保證了報(bào)告的順利完成和較高質(zhì)量。各位副區(qū)長同樣給予了極大的專注，不僅對(duì)分管工作進(jìn)行把關(guān)，還對(duì)整個(gè)報(bào)告的提出了極其寶貴、全面的修改意見。

為完成這份報(bào)告，以鄒運(yùn)德同志為主的起草團(tuán)體付出了辛勤的汗水，應(yīng)該說，修改別人的材料是容易的，但修改自己的文章卻是困難甚至是痛苦的?！墩ぷ鲌?bào)告》起草組的同志們以強(qiáng)烈的責(zé)任感和不斷自我否定的精神，對(duì)報(bào)告反復(fù)修改、反復(fù)推敲、費(fèi)心心思、絞盡腦汁，在三個(gè)月的時(shí)間里苦苦工作，辛勤付出，終于完成了這份報(bào)告。

而報(bào)告的順利完成，同樣也離不開各部門的支持協(xié)助，你們的工作總結(jié)、計(jì)劃為報(bào)告奠定了基礎(chǔ)，你們補(bǔ)充了數(shù)據(jù)、材料給報(bào)告有益的幫助，你們無私抽調(diào)的同志為完成報(bào)告增添了力量，而你們提出的方方面面的修改意見，為報(bào)告的精益求精、不斷完善發(fā)揮了重要的作用。

二、關(guān)于《政府工作報(bào)告》的基本框架和主要內(nèi)容（略）

三、關(guān)于《政府工作報(bào)告》的幾個(gè)特點(diǎn)

一是緊跟形勢(shì)，政策性強(qiáng)。無論是總結(jié)部分還是計(jì)劃部分，都能緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)、政治的大形勢(shì)大環(huán)境，充分體現(xiàn)上級(jí)的重大政策精神，認(rèn)真貫徹市委劉書記、李市長的講話精神，緊跟區(qū)委的工作部署，以政策為依據(jù)尋找我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向、突破和依據(jù)。

二是全面客觀，真實(shí)性強(qiáng)?？偨Y(jié)中力求全面客觀、真實(shí)客觀地反映所做的主要工作和各方面成績，不虛報(bào)、不浮夸，也不回避長期遺留下來的重大問題，實(shí)實(shí)在在。

三是突出重點(diǎn)，操作性強(qiáng)。計(jì)劃部分中除一些事關(guān)長遠(yuǎn)的項(xiàng)目外，絕大多數(shù)工作都重點(diǎn)突出目標(biāo)明確，措施具體，完全可在本內(nèi)分解、落實(shí)和完成，有很強(qiáng)的可行性。

四是有精神內(nèi)涵，思想性強(qiáng)。整個(gè)報(bào)告既分析形勢(shì)，又明確任務(wù)，既正視挑戰(zhàn)也無懼壓力，通篇體現(xiàn)出疊彩人民自約、自強(qiáng)、奮斗上進(jìn)的堅(jiān)定信念，完全達(dá)到統(tǒng)一思想，振奮思想，催人奮進(jìn)的目的，作為政府工作的綱領(lǐng)性文件有較強(qiáng)的思想性和戰(zhàn)斗性。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：報(bào)告經(jīng)多次修改和反復(fù)征求意見，但由于時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣，還存在許多需要充實(shí)完善的地方，請(qǐng)大家利用全會(huì)的機(jī)會(huì)，再一次對(duì)《政府工作報(bào)告》提出寶貴的修改意見，集體的智慧碰撞出閃亮的火花，讓報(bào)告真正代表區(qū)政府的總體水平。

以上說明不當(dāng)不到之處，請(qǐng)黃副區(qū)長、各位副區(qū)長補(bǔ)充指正，謝謝大家。

第三篇：《政府工作報(bào)告》起草說明

2008年《政府工作報(bào)告》起草說明

各位領(lǐng)導(dǎo)：

受市政府黨組委托，我向大家就2008年《政府工作報(bào)告》（討論稿）形成過程和主要內(nèi)容作簡要說明，供大家審閱討論時(shí)參考。

一、關(guān)于《報(bào)告》的起草過程

根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求和布置，春節(jié)假期后，市府辦即刻布置調(diào)研督查室著手《政府工作報(bào)告》的起草工作。2月中旬，經(jīng)過多次征求政府領(lǐng)導(dǎo)意見和反復(fù)修改、補(bǔ)充完善，形成了起草提綱。按照提綱內(nèi)容要求，從2月下旬正式著手《報(bào)告》的起草，2月底完成初稿。初稿形成后，印發(fā)給市政府黨組成員征求意見，并在3月7日的市政府常務(wù)會(huì)議上進(jìn)行集體討論修改。根據(jù)常務(wù)會(huì)議提出的修改意見，由我牽頭迅速召集市府辦黨組成員及相關(guān)工作人員集中研究，提出了具體修改意見后由起草人員進(jìn)行了一次較大幅度的修改?！秷?bào)告》修改后送市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，根據(jù)審核意見，起草人員又對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行了多次修改完善。修改后的《報(bào)告》迅速印發(fā)到四套班子領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委副書記、各鎮(zhèn)（辦事處）、各單位和人大代表征求意見，在匯總了有關(guān)方面的意見后，《報(bào)告》又進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善，最終形成了今天提交四套班子聯(lián)席會(huì)議討論的《報(bào)告》。

為起草好《政府工作報(bào)告》，在去年底市委辦、市府辦組織召開了人大代表、政協(xié)委員、部分部門負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)（辦事處）黨委書記座談會(huì)及市委、市政府召開了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作研討會(huì)的基礎(chǔ)上，市府辦還全面收集了各級(jí)各部門2007年的工作總結(jié)和2008年的工作意見，為全面真實(shí)地總結(jié)2007年的工作和周密安排部署2008年的政府工作提供了詳實(shí)的依據(jù)。在起草《政府工作報(bào)告》過程中，起草人員還認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七大、全國人大、省委全會(huì)、省人代會(huì)、江門市委全會(huì)、江門市人代會(huì)及市委全會(huì)精神，使2008年政府工作的指導(dǎo)思想、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作都與市委的部署保持一致。

二、關(guān)于《報(bào)告》的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)

為體現(xiàn)《政府工作報(bào)告》的嚴(yán)肅性，《報(bào)告》采用了傳統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)，從七個(gè)方面對(duì)2007年的政府工作進(jìn)行回顧，同時(shí)分析了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題，最后，也從七個(gè)方面對(duì)2008年的工作進(jìn)行安排和部署。其中，回顧工作占三分之一的篇幅，部署工作占三分之二的篇幅?！秷?bào)告》內(nèi)容體現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是實(shí)事求是?！秷?bào)告》從七個(gè)方面總結(jié)了2007年的工作亮點(diǎn)，力求客觀、全面地反映政府一年來各個(gè)方面所做的主要工作和取得的成績，同時(shí)也如實(shí)指出存在的問題和不足，不回避矛盾和困難。

二是突出重點(diǎn)。主要采用了“七個(gè)突出”對(duì)2008年的工作進(jìn)行安排，既注意突出重點(diǎn)，又盡量兼顧到各方面，有詳有略； — 2 —

既有明確的目標(biāo)任務(wù)，又有具體的工作措施，力求《報(bào)告》具有可操作性。如對(duì)“兩條走廊”和錦江新城的建設(shè)、“六大基礎(chǔ)設(shè)施”和“十件好事實(shí)事”作為今年的重點(diǎn)工作進(jìn)行詳細(xì)部署。

三是容易讀懂。《報(bào)告》總結(jié)部分主要用事實(shí)、數(shù)據(jù)、措施加以說明，盡量做到言簡意賅。工作任務(wù)部分力求做到明確具體，重點(diǎn)突出，盡量避免無棱兩可、發(fā)生歧義的詞語。

三、關(guān)于一些具體問題的說明

一是2007年城鎮(zhèn)在崗職工人均工資收入和農(nóng)民人均純收入，根據(jù)實(shí)際情況作了適當(dāng)調(diào)整。城鎮(zhèn)在崗職工人均工資收入由原來的12640元、增長4.2%，調(diào)整為14055元、增長15.9%；農(nóng)民人均純收入由原來的3468元、增長3%，調(diào)整為3574元、增長3.3%。

二是單位生產(chǎn)總值能耗控制目標(biāo)由原來的下降3%調(diào)整為下降3.5%，主要基于與江門市下達(dá)的任務(wù)相銜接。

四、關(guān)于部門的修改意見

《政府工作報(bào)告》征求意見稿印發(fā)下去后，對(duì)《報(bào)告》提出修改意見的部門有：市建設(shè)局、社保局、旅游局、科技局、農(nóng)業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、物價(jià)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、檔案局、武裝部、消防大隊(duì)、廣播電視臺(tái)、人行。對(duì)部門的修改意見，結(jié)合實(shí)際情況，大部分都進(jìn)行了采納，但也有部分意見基于篇幅、政府的全局工作等方面考慮而沒有采納。如消防大隊(duì)建議增加消防內(nèi)容、旅游局建議增加保護(hù)七星坑自然保護(hù)區(qū)及盡快建立旅游發(fā)展基金內(nèi)容、武裝部建議加大武裝部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入內(nèi)容等沒有采納?！?3 —

第四篇：關(guān)于《政府工作報(bào)告》的說明

關(guān)于《政府工作報(bào)告》的說明

各位委員：

值此市政協(xié)一屆五次會(huì)議隆重開幕之際，我代表市人民政府，向大會(huì)表示熱烈的祝賀！在過去的一年里，市政協(xié)認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職責(zé)，充分發(fā)揮政協(xié)組織的優(yōu)勢(shì)，利用各位委員的影響，通過各種渠道和方式獻(xiàn)策出力，對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了應(yīng)有的作用。對(duì)此，我代表市政府表示衷心的感謝！

市一屆人大六次會(huì)議即將召開。提交這次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）已經(jīng)印發(fā)給各位委員，為便于大家討論和協(xié)商，更好的提出意見和建議。下面，我對(duì)《報(bào)告》的起草情況、主要內(nèi)容及相關(guān)問題作以說明。

一、關(guān)于《報(bào)告》的起草情況

市政府對(duì)《報(bào)告》的起草工作非常重視，專門成立了以我為組長、常務(wù)副市長和秘書長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府研究室牽頭，從市政府辦、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)委、財(cái)政局、鄉(xiāng)企局等部門抽調(diào)精干力量組成了專門起草班子。根據(jù)“兩會(huì)”總體要求，制定了《報(bào)告》起草工作方案，分階段安排了起草工作日程。我和幾位副市長、秘書長與《報(bào)告》起草組的同志認(rèn)真研究了起草工作的指導(dǎo)思想、《報(bào)告》的結(jié)構(gòu)框架和主體內(nèi)容，并召開政府常務(wù)會(huì)對(duì)《報(bào)告》的提綱進(jìn)行了專題討論。同時(shí)，政府研究室及相關(guān)部門的同志有重點(diǎn)地進(jìn)行了一些專題調(diào)研，進(jìn)一步掌握了第一手材料，在此基礎(chǔ)上形成了《報(bào)告》的初稿，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)討論原則同意后，起草組又進(jìn)行了認(rèn)真修改。然后，分別呈送市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和市人大代表及政協(xié)委員，并印發(fā)到各縣（市區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門征求意見。按照反饋的意見。

億元，同比增長 %；投資超億元項(xiàng)目 個(gè)，超五千萬元 個(gè)，盤活存量資產(chǎn) 億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到 萬美元，實(shí)際利用外資1 萬美元，分別增長204.5%和155%。

五是以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力為根本，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度。全市已有439個(gè)國有企業(yè)全部退出競(jìng)爭性領(lǐng)域，占應(yīng)退國有企業(yè)的52.2%。農(nóng)村稅費(fèi)、社會(huì)保障制度等各項(xiàng)改革取得新成效。六是以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需求為基點(diǎn)，同步推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到 戶，民營科技企業(yè)發(fā)展到 戶，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到38.5%，教育、文化、體育、衛(wèi)生、廣播電視和計(jì)劃生育等事業(yè)健康發(fā)展。

七是以“一園三區(qū)”建設(shè)為載體，加快市本級(jí)發(fā)展步伐。市直工業(yè)完成增加值 億元，利稅 億元，分別增長15.7%和20.4%。市本級(jí)全口徑財(cái)政收入 萬元，一般預(yù)算收入 萬元，分別增長14.97%和14.22%。工業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入使用，共引進(jìn)11個(gè)項(xiàng)目，已建成投產(chǎn)5個(gè)。

八是以開展“兩風(fēng)”建設(shè)為動(dòng)力，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。市行政審批中心正式運(yùn)行，行政審批項(xiàng)目由 項(xiàng)減少到 項(xiàng)。全年共向上爭取資金 億元，爭取各類項(xiàng)目110個(gè)。制定出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范行政行為的實(shí)施意見》、《市政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)和個(gè)人廉潔自律實(shí)施辦法》。深入開展了為受災(zāi)農(nóng)民辦10件實(shí)事活動(dòng)，共為災(zāi)民籌集口糧 噸，捐款捐物折合人民幣 萬元，組織支農(nóng)儲(chǔ)蓄 億元，社會(huì)秩序井然，沒有發(fā)生重特大安全事故。在看到成績的同時(shí)，我們也深知全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著諸多困難和問題。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，對(duì)財(cái)政的支撐能力還比較弱。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是招商引資成本加大，生產(chǎn)要素不齊不強(qiáng)，資金、技術(shù)、人才嚴(yán)重匱乏，牽制和影響我們積聚發(fā)展后勁的進(jìn)程。三是農(nóng)民收入增長緩慢，脫貧解困、城鎮(zhèn)就業(yè)和養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)面臨諸多難題。四是企業(yè)改制不到位，改而不活、活而不強(qiáng)的問題仍比較突出。五是發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)良，“中梗阻”現(xiàn)象還不同程度存在，審批程序煩瑣、以權(quán)勒卡謀私等問題在一些地方時(shí)有發(fā)生，外商對(duì)我們的評(píng)價(jià)還不夠高，等等。

三、＊年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

按照一屆十四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的總體部署，＊年政府工作總的要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指針，認(rèn)真落實(shí)市一屆十四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議部署，抓住國家實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的機(jī)遇，堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，深化六個(gè)規(guī)模推進(jìn)，加快項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長6.5%、12%和11.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.5%；進(jìn)出口總額增長15%；全口徑財(cái)政收入增長5.57%，其中一般預(yù)算收入增長2.29%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%；農(nóng)民人均純收入增長6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要突出“一個(gè)重心”、力爭“三個(gè)突破”、培育“五大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提高”。

突出“一個(gè)重心”：就是通過項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，深化六個(gè)規(guī)模推進(jìn)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、快發(fā)展。今年，全市計(jì)劃投資超千萬元項(xiàng)目 個(gè)。其中，續(xù)建和新建項(xiàng)目 個(gè)，前期工作項(xiàng)目 個(gè)。在續(xù)建和新建項(xiàng)目中投資超五億元的5個(gè)，超億元的20個(gè)，超五千萬元的17個(gè)。項(xiàng)目總投資148.9億元，今年力爭完成投資26.8億元。

力爭三個(gè)突破：第一，圍繞增加農(nóng)民收入，在統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題上實(shí)現(xiàn)突破。按照中共中央和國務(wù)院一號(hào)文件要求，落實(shí)落靠農(nóng)民增收措施。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)質(zhì)、安全、高效農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，重點(diǎn)構(gòu)建以玉米、大豆、水稻、亞麻、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民的組織化程度，加大農(nóng)村勞動(dòng)力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸?shù)牧Χ?，加?qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二，圍繞走新型工業(yè)化道路，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)上實(shí)現(xiàn)突破。加快構(gòu)筑以食品工業(yè)為主導(dǎo)，醫(yī)藥、化工、亞麻紡織、機(jī)械配套、新型建材為支柱的產(chǎn)業(yè)格局。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大省級(jí)名牌產(chǎn)銷力度，擴(kuò)大地工產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋面和占有率。繼續(xù)抓好成本、人本、資本、質(zhì)量、信息等管理，不斷提高企業(yè)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。第三，圍繞體制和機(jī)制創(chuàng)新，在各項(xiàng)改革上實(shí)現(xiàn)突破。企業(yè)改革堅(jiān)持股份化、民營化方向，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)未退出的國有企業(yè)全部退出競(jìng)爭性領(lǐng)域；農(nóng)村改革重點(diǎn)抓好土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)技推廣體制、供銷社和流通體制改革，鞏固稅費(fèi)改革試點(diǎn)成果。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系和制度改革，落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)政策，搞好勞動(dòng)力高技能培訓(xùn)基地建設(shè)。今年，全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)征繳率力爭達(dá)到90%、80%和95%，城市居民最低生活保障做到應(yīng)保盡保，積極搞好農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村醫(yī)療制度改革的試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)行政和事業(yè)單位改革。

培育五大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)：第一，深入實(shí)施大戶牽動(dòng)戰(zhàn)略，培強(qiáng)育大非國有經(jīng)濟(jì)。今年，全市個(gè)體工商和私營企業(yè)個(gè)數(shù)同比分別增長10%和5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值和利稅同比分別增長10.2%和9.7%。第二，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，培強(qiáng)育大城市經(jīng)營規(guī)模。

第五篇：ＸＸ《政府工作報(bào)告》起草說明

同志們：

受區(qū)政府黨組委托，我向大家就2003年《政府工作報(bào)告》（初審稿）形成過程和主要內(nèi)容，作一簡單說明，供大家討論審閱時(shí)參考。

一、《政府工作報(bào)告》的起草過程

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、組建專班

今年是本屆政府開展工作的第一年，是不平凡的一年，大事難事急事特別多，政府的工作任務(wù)十分繁重。在這種形勢(shì)下，全區(qū)上下不畏困難，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，各項(xiàng)工作取得了較好成績，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)繼續(xù)保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。如何充分展現(xiàn)政府一年來卓有成效的工作，精心組織安排好明年的工作，《政府工作報(bào)告》的起草至關(guān)重要。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作一直給予了高度關(guān)注和重視。10月27日，區(qū)長辦公會(huì)正式?jīng)Q定成立專班著手準(zhǔn)備《政府工作報(bào)告》的起草工作，《報(bào)告》的起草工作正式啟動(dòng)。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)，反復(fù)討論

《報(bào)告》起草專班成員首先認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大報(bào)告和黨十六屆三中全會(huì)全會(huì)精神、區(qū)第九次黨代會(huì)精神，閱讀了大量的領(lǐng)導(dǎo)講話和文件材料及全區(qū)各街道、各部門的工作總結(jié)和明年工作思路。一年來全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的主要成績和特色體現(xiàn)在哪里？明年將確立什么樣的工作思路？如何用有限的文字中向全區(qū)人民交出一份滿意答卷？如何按照全市的部署，結(jié)合武昌實(shí)際，緊密結(jié)合十六屆三中全會(huì)全會(huì)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，寫出一個(gè)政企分開的報(bào)告？這些都是《報(bào)告》必須涉及的重要問題。起草專班經(jīng)過多次討論后，于11月3日起草出《報(bào)告》三級(jí)提綱。張區(qū)長對(duì)《報(bào)告》提綱提出了具體的修改意見和要求后，全文起草工作也開始緊張進(jìn)行。

3、集思廣益，修改完善

11月10日《報(bào)告》初稿基本形成，在區(qū)政府張區(qū)長和其他領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，《報(bào)告》又進(jìn)行了較大修改。修改后的《報(bào)告》迅速下發(fā)到街道和部門征求意見，并召開兩次征求意見座談會(huì)，在匯總了有關(guān)方面的意見后，《報(bào)告》又作了較大程度修改、補(bǔ)充和完善。

11月17日，《報(bào)告》提交書記辦公會(huì)討論后，又充分吸納了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的意見，進(jìn)行了大幅修改。

11月22日，區(qū)長辦公會(huì)專題討論了《報(bào)告》。起草專班根據(jù)討論意見，反復(fù)琢磨，又進(jìn)行了修改和完善。

12月1日，《報(bào)告》的初審稿正式形成，送發(fā)到地區(qū)人大代表、政協(xié)委員征求意見。在廣泛聽取了人大代表、政協(xié)委員的意見后，《報(bào)告》又進(jìn)行了修改和完善，最終形成了今天提交政府全會(huì)討論的《報(bào)告》。整個(gè)《報(bào)告》起草過程十易其稿，一次次廣泛討論，一次次集中研究，吸納了方方面面意見，是集體智慧的結(jié)晶。

二、《政府工作報(bào)告》的內(nèi)容說明

政府工作報(bào)告的起草中，力求實(shí)事求是，全面客觀地記錄本屆政府一年工作，不事鋪張、力戒空談。經(jīng)過縝密思考與反復(fù)討論，政府工作報(bào)告在總體篇章結(jié)構(gòu)上，分為“2003年工作回顧”和“2004年工作安排”這兩個(gè)部分。其中，二分之一的篇幅用于對(duì)本屆政府一年工作的總結(jié)。在確定了政府工作報(bào)告的框架結(jié)構(gòu)后，《報(bào)告》內(nèi)容體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

實(shí)事求是。力求客觀、全面地反映政府一年來各個(gè)方面取得的顯著成績和所做的主要工作，同時(shí)也如實(shí)指出存在的問題和不足，清醒坦率，不回避矛盾、不畏懼困難。原創(chuàng)文秘材料，轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)。

突出重點(diǎn)。側(cè)重總結(jié)一年來的政府工作，既注意突出重點(diǎn)，又盡量兼顧到各方面，有詳有略，力求突出本屆政府工作的特點(diǎn)?！秷?bào)告》第一部分首先提出了全年工作的三大特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快；城市建設(shè)管理加強(qiáng)；社會(huì)大局穩(wěn)定。然后具體講述政府一年來的八項(xiàng)工作。

文風(fēng)樸實(shí)。報(bào)告一年工作，主要用事實(shí)、數(shù)據(jù)、措施加以說明。工作回顧和工作安排，都力求減少一般性議論，無大話、空話，重點(diǎn)突出，言簡意賅，體現(xiàn)樸實(shí)無華的要求。

關(guān)注民生。抓住人民群眾生產(chǎn)生活的難題不放，為廣大老百姓辦實(shí)事。如針對(duì)企業(yè)改革攻堅(jiān)、就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻等問題，城市中一些困難群體生活壓力較大，報(bào)告用了較大篇幅進(jìn)行闡述，字里行間溢滿了對(duì)人民群眾的深厚感情，這些措施順民意、得民心。

重塑政府。按照十六屆三中全會(huì)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把政府的主要精力放到為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，提出了三項(xiàng)切實(shí)可行的措施，即建立三大協(xié)調(diào)機(jī)制，提出拉建立親民法治政府的問題。

在上述原則的基礎(chǔ)上，《政府工作報(bào)告》的兩大部分分為“八個(gè)成績、八個(gè)舉措”。工作總結(jié)部分的“八個(gè)成績”是：強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，大力改善投資環(huán)境；加大招商引資力度，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造；全力整治市容“頑疾”，全面提高城管水平；；扎實(shí)開展社區(qū)建設(shè)，切實(shí)關(guān)心群眾生活；繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革，全面加強(qiáng)再就業(yè)工作；全力打贏防非戰(zhàn)役，建立公共衛(wèi)生防御機(jī)制；全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。工作安排上的八個(gè)舉措是：以發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展；以道路建設(shè)、景觀綠化為基礎(chǔ)，提升城市功能；以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，提高城市管理水平；以關(guān)注民生為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革、再就業(yè)和社會(huì)保障；以“883行動(dòng)計(jì)劃”為載體，全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)；以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；以加強(qiáng)民主法制建設(shè)為根本，確保社會(huì)政治穩(wěn)定；以十六三中全會(huì)為指導(dǎo)，狠抓政府自身建設(shè)。