第一篇：《政府工作報告(協(xié)商稿)》的說明

《政府工作報告》在結(jié)構(gòu)安排上分為“2011年及本屆政府工作回顧、未來五年奮斗目標、2012年工作安排和提高施政水平、建設(shè)人民滿意政府”四部分。《報告》第一部分，對2011年政府工作亮點、重要指標完成情況進行了提綱挈領(lǐng)的歸納和總結(jié)。并用簡練質(zhì)樸的語言、實實在在的數(shù)據(jù)，客觀總結(jié)了政府五年來所取得的輝煌成就，既實事求是，又簡明扼要。《報告》的第二部分，緊密結(jié)合區(qū)四次黨代會提出的“打造三城一區(qū)、建設(shè)幸福雙陽”這一宏偉目標，鮮明提出：經(jīng)過五年的努力，基本形成與“打造三城一區(qū)、建設(shè)幸福雙陽”相對稱的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合實力；經(jīng)過五年的努力，基本形成與“打造三城一區(qū)、建設(shè)幸福雙陽”相配套的承載能力和人居環(huán)境；經(jīng)過五年的努力，基本形成與“打造”三城一區(qū)、建設(shè)幸福雙陽”相協(xié)調(diào)的民生水平和社會格局；并對未來五年發(fā)展目標進行了具體化、數(shù)字化、形象化描述?！秷蟾妗返牡谌糠?，從打造潔凈工業(yè)城、綠色宜居城、生態(tài)旅游城、都市農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和建設(shè)幸福雙陽等五個方面安排部署了2012年政府工作任務(wù)。在具體闡述上，政府都盡量把“干什么、干到什么程度”表述清楚。這樣處理，雖然增大了政府的工作壓力，但卻有利于促進政府工作的開展和各項任務(wù)的完成，更重要的是便于區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督?！秷蟾妗返谒牟糠?，重點對政府自身建設(shè)提出了較高要求。

在總體把握上《報告》除遵循常規(guī)的實事求是、語言簡煉樸實等原則外，全篇都將區(qū)四次黨代會精神貫徹始終，特別是在謀劃和安排工作時，緊緊圍繞區(qū)委提出的“打造三城一區(qū)、建設(shè)幸福雙陽”奮斗目標確定具體任務(wù)。提出政府工作要牢牢把握”發(fā)展經(jīng)濟、建好城市、保護環(huán)境、改善民生”這一核心主題，分門類系統(tǒng)規(guī)劃、分層次梯度推進、分戰(zhàn)線具體落實，確保區(qū)委科學(xué)繪就的宏偉藍圖和戰(zhàn)略目標如期實現(xiàn)。

在談到《報告》主題的確定時唐鐵生說：區(qū)四次黨代會提出：“未來五年，是雙陽科學(xué)發(fā)展、全面振興、快速崛起的重要時期，也是雙陽向更深層次、更高水平邁進的攻堅階段”，并把“全力打造潔凈工業(yè)城、綠色宜居城、生態(tài)旅游城、都市農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，全面開啟建設(shè)幸福雙陽的新征程”作為未來五年的奮斗目標。我們緊密結(jié)合區(qū)四次黨代會精神，把落實區(qū)委提出的“打造三城一區(qū)”、建設(shè)幸福雙陽”目標確定為《報告》的主題，并把它貫穿于未來五年奮斗目標和2012年工作安排部分的始終。

政府工作報告確定了2012年政府工作任務(wù)主要有打造潔凈工業(yè)城、打造綠色宜居城、打造生態(tài)旅游城、打造都市農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、建設(shè)幸福雙陽共五個方面。

加快推進工業(yè)化是雙陽經(jīng)濟發(fā)展、綜合實力提升的重要支撐。但雙陽作為城市水源地保護區(qū)，又決定了雙陽的工業(yè)發(fā)展必然要以生態(tài)環(huán)境保護為前提。同時，就目前雙陽發(fā)展實際來看，無論是“打造三城一區(qū)”還是“建設(shè)幸福雙陽”，都需要以項目為載體，靠項目來支撐，通過招商引資來實現(xiàn)。基于此，《報告》結(jié)合黨代會精神，把打造潔凈工業(yè)城作為第一部分予以安排，提出要堅持把增量引入和存量調(diào)整作為優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)的主線，“全面加大招商引資力度，主攻重大項目開發(fā)，為打造潔凈工業(yè)城注入強勁動力”。在談到打造綠色宜居城時唐鐵生說：幾年來，我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大進展，綜合承載能力明顯增強，為打造綠色宜居城奠定了堅實基礎(chǔ)。但不可否認的是，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對滯后、公用設(shè)施仍不完善，與打造綠色宜居城目標還有一定的差距。

切實加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提高城市化水平，是政府今后一個時期內(nèi)必須著重抓好的工作。因此，《報告》提出“強化重點工程建設(shè)，全面加大城市建管力度，為打造綠色宜居城拓寬發(fā)展空間”，并從高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理等方面做了具體安排，目的就是要同步提升城市承載能力和品位形象，加快推進“青山環(huán)城、水系繞城、綠茵綴城”的綠色宜居城建設(shè)。

加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是長吉一體化戰(zhàn)略對雙陽未來發(fā)展的明確定位，也是我區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量的必然選擇。因此，《報告》結(jié)合黨代會關(guān)于建設(shè)生態(tài)旅游城的總體要求，提出“突出龍頭項目帶動，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為打造生態(tài)旅游城增添強勁活力”，目的就是要進一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，真正形成工業(yè)、服務(wù)業(yè)雙拉動的經(jīng)濟增長格局。同時，《報告》對生態(tài)建設(shè)予以了重點表述，提出堅持“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中提升”的理念不動搖，通過優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、倡導(dǎo)生態(tài)文明等有效舉措，進一步提高全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

區(qū)四次黨代會提出打造都市農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)的奮斗目標是基于對雙陽發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)的準確判斷?！秷蟾妗方Y(jié)合黨代會精神，提出“加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，縱深推進新農(nóng)村建設(shè)，為打造都市農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)”。一方面，圍繞四次黨代會目標，重點推進設(shè)施型、精品型、體驗型、循環(huán)型等“四型”農(nóng)業(yè)發(fā)展，并大力實施與之相對應(yīng)的農(nóng)業(yè)工程和重點項目，全面提高農(nóng)業(yè)精品化、設(shè)施化、科技化和現(xiàn)代化發(fā)展水平。另一方面，緊緊抓住“一事一議”和國家加大水利設(shè)施投入的歷史機遇，全面加強農(nóng)田水利建設(shè)和公益設(shè)施建設(shè)，進一步提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

讓更多的改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，是新時期政府工作的一項核心內(nèi)容，更是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點?！秷蟾妗肪o緊圍繞黨代會確定的“三感一度”，提出“加強社會管理創(chuàng)新，著力提高民生整體水平，為建設(shè)幸福雙陽提供有力支撐”，重點從就業(yè)、保障、社會事業(yè)發(fā)展、安全穩(wěn)定等多個方面落實惠民舉措，努力把改革發(fā)展的成果更大程度地惠及每一個百姓，進而充分體現(xiàn)政府以人為本的執(zhí)政理念。

在談到報告關(guān)于政府自身建設(shè)方面的內(nèi)容時唐鐵生說：作為本屆政府的起始之年，《報告》將政府自身建設(shè)作為單獨部分予以重點表述，提出本屆政府將“秉承和弘揚歷屆政府的優(yōu)良傳統(tǒng)，更加注重自身建設(shè)，更加維護人民群眾根本利益，更加關(guān)注百姓普遍意愿”，全力打造法治型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、務(wù)實型、廉潔型政府。力爭通過“五型”政府的打造，進一步提高政府科學(xué)決策能力和服務(wù)水平，為新一屆政府履行職責(zé)開好局，起好步，確保2012年各項工作任務(wù)圓滿完成。

第二篇：關(guān)于《政府工作報告》的說明

關(guān)于《政府工作報告》的說明

各位委員：

值此市政協(xié)一屆五次會議隆重開幕之際，我代表市人民政府，向大會表示熱烈的祝賀！在過去的一年里，市政協(xié)認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職責(zé)，充分發(fā)揮政協(xié)組織的優(yōu)勢，利用各位委員的影響，通過各種渠道和方式獻策出力，對推動全市經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了應(yīng)有的作用。對此，我代表市政府表示衷心的感謝！

市一屆人大六次會議即將召開。提交這次會議審議的《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）已經(jīng)印發(fā)給各位委員，為便于大家討論和協(xié)商，更好的提出意見和建議。下面，我對《報告》的起草情況、主要內(nèi)容及相關(guān)問題作以說明。

一、關(guān)于《報告》的起草情況

市政府對《報告》的起草工作非常重視，專門成立了以我為組長、常務(wù)副市長和秘書長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府研究室牽頭，從市政府辦、計委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)委、財政局、鄉(xiāng)企局等部門抽調(diào)精干力量組成了專門起草班子。根據(jù)“兩會”總體要求，制定了《報告》起草工作方案，分階段安排了起草工作日程。我和幾位副市長、秘書長與《報告》起草組的同志認真研究了起草工作的指導(dǎo)思想、《報告》的結(jié)構(gòu)框架和主體內(nèi)容，并召開政府常務(wù)會對《報告》的提綱進行了專題討論。同時，政府研究室及相關(guān)部門的同志有重點地進行了一些專題調(diào)研，進一步掌握了第一手材料，在此基礎(chǔ)上形成了《報告》的初稿，經(jīng)市政府常務(wù)會討論原則同意后，起草組又進行了認真修改。然后，分別呈送市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和市人大代表及政協(xié)委員，并印發(fā)到各縣（市區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門征求意見。按照反饋的意見。

億元，同比增長 %；投資超億元項目 個，超五千萬元 個，盤活存量資產(chǎn) 億元。外貿(mào)進出口總額達到 萬美元，實際利用外資1 萬美元，分別增長204.5%和155%。

五是以增強經(jīng)濟發(fā)展活力為根本，加大體制機制創(chuàng)新力度。全市已有439個國有企業(yè)全部退出競爭性領(lǐng)域，占應(yīng)退國有企業(yè)的52.2%。農(nóng)村稅費、社會保障制度等各項改革取得新成效。六是以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需求為基點，同步推進各項社會事業(yè)。省級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到 戶，民營科技企業(yè)發(fā)展到 戶，科技對經(jīng)濟增長貢獻率達到38.5%，教育、文化、體育、衛(wèi)生、廣播電視和計劃生育等事業(yè)健康發(fā)展。

七是以“一園三區(qū)”建設(shè)為載體，加快市本級發(fā)展步伐。市直工業(yè)完成增加值 億元，利稅 億元，分別增長15.7%和20.4%。市本級全口徑財政收入 萬元，一般預(yù)算收入 萬元，分別增長14.97%和14.22%。工業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入使用，共引進11個項目，已建成投產(chǎn)5個。

八是以開展“兩風(fēng)”建設(shè)為動力，切實轉(zhuǎn)變政府職能。市行政審批中心正式運行，行政審批項目由 項減少到 項。全年共向上爭取資金 億元，爭取各類項目110個。制定出臺了《關(guān)于規(guī)范行政行為的實施意見》、《市政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)報告黨風(fēng)廉政建設(shè)和個人廉潔自律實施辦法》。深入開展了為受災(zāi)農(nóng)民辦10件實事活動，共為災(zāi)民籌集口糧 噸，捐款捐物折合人民幣 萬元，組織支農(nóng)儲蓄 億元，社會秩序井然，沒有發(fā)生重特大安全事故。在看到成績的同時，我們也深知全市經(jīng)濟發(fā)展中還存在著諸多困難和問題。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，對財政的支撐能力還比較弱。二是經(jīng)濟發(fā)展特別是招商引資成本加大，生產(chǎn)要素不齊不強，資金、技術(shù)、人才嚴重匱乏，牽制和影響我們積聚發(fā)展后勁的進程。三是農(nóng)民收入增長緩慢，脫貧解困、城鎮(zhèn)就業(yè)和養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療保險面臨諸多難題。四是企業(yè)改制不到位，改而不活、活而不強的問題仍比較突出。五是發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)良，“中梗阻”現(xiàn)象還不同程度存在，審批程序煩瑣、以權(quán)勒卡謀私等問題在一些地方時有發(fā)生，外商對我們的評價還不夠高，等等。

三、＊年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)

按照一屆十四次全委（擴大）會議的總體部署，＊年政府工作總的要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、中央和省委經(jīng)濟工作會議精神為指針，認真落實市一屆十四次全委（擴大）會議部署，抓住國家實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的機遇，堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，深化六個規(guī)模推進，加快項目開發(fā)建設(shè)，加快發(fā)展特色經(jīng)濟，加快社會事業(yè)進步，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長6.5%、12%和11.2%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長7.5%；進出口總額增長15%；全口徑財政收入增長5.57%，其中一般預(yù)算收入增長2.29%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%；農(nóng)民人均純收入增長6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標，我們要突出“一個重心”、力爭“三個突破”、培育“五大新的經(jīng)濟增長點”、實現(xiàn)“四個提高”。

突出“一個重心”：就是通過項目開發(fā)建設(shè)，深化六個規(guī)模推進，加快經(jīng)濟社會大發(fā)展、快發(fā)展。今年，全市計劃投資超千萬元項目 個。其中，續(xù)建和新建項目 個，前期工作項目 個。在續(xù)建和新建項目中投資超五億元的5個，超億元的20個，超五千萬元的17個。項目總投資148.9億元，今年力爭完成投資26.8億元。

力爭三個突破：第一，圍繞增加農(nóng)民收入，在統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題上實現(xiàn)突破。按照中共中央和國務(wù)院一號文件要求，落實落靠農(nóng)民增收措施。進一步調(diào)整優(yōu)質(zhì)、安全、高效農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，重點構(gòu)建以玉米、大豆、水稻、亞麻、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，推進綠色食品產(chǎn)業(yè)升級，提升畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民的組織化程度，加大農(nóng)村勞動力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸?shù)牧Χ?，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二，圍繞走新型工業(yè)化道路，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級上實現(xiàn)突破。加快構(gòu)筑以食品工業(yè)為主導(dǎo)，醫(yī)藥、化工、亞麻紡織、機械配套、新型建材為支柱的產(chǎn)業(yè)格局。深入實施品牌戰(zhàn)略，加大省級名牌產(chǎn)銷力度，擴大地工產(chǎn)品的市場覆蓋面和占有率。繼續(xù)抓好成本、人本、資本、質(zhì)量、信息等管理，不斷提高企業(yè)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。第三，圍繞體制和機制創(chuàng)新，在各項改革上實現(xiàn)突破。企業(yè)改革堅持股份化、民營化方向，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推動未退出的國有企業(yè)全部退出競爭性領(lǐng)域；農(nóng)村改革重點抓好土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)技推廣體制、供銷社和流通體制改革，鞏固稅費改革試點成果。進一步完善社會保障體系和制度改革，落實各項再就業(yè)政策，搞好勞動力高技能培訓(xùn)基地建設(shè)。今年，全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險征繳率力爭達到90%、80%和95%，城市居民最低生活保障做到應(yīng)保盡保，積極搞好農(nóng)民養(yǎng)老保險、政策性農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村醫(yī)療制度改革的試點工作，深入推進行政和事業(yè)單位改革。

培育五大新的經(jīng)濟增長點：第一，深入實施大戶牽動戰(zhàn)略，培強育大非國有經(jīng)濟。今年，全市個體工商和私營企業(yè)個數(shù)同比分別增長10%和5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值和利稅同比分別增長10.2%和9.7%。第二，運用市場化手段，培強育大城市經(jīng)營規(guī)模。

第三篇：《政府工作報告》起草說明

2008年《政府工作報告》起草說明

各位領(lǐng)導(dǎo)：

受市政府黨組委托，我向大家就2008年《政府工作報告》（討論稿）形成過程和主要內(nèi)容作簡要說明，供大家審閱討論時參考。

一、關(guān)于《報告》的起草過程

根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求和布置，春節(jié)假期后，市府辦即刻布置調(diào)研督查室著手《政府工作報告》的起草工作。2月中旬，經(jīng)過多次征求政府領(lǐng)導(dǎo)意見和反復(fù)修改、補充完善，形成了起草提綱。按照提綱內(nèi)容要求，從2月下旬正式著手《報告》的起草，2月底完成初稿。初稿形成后，印發(fā)給市政府黨組成員征求意見，并在3月7日的市政府常務(wù)會議上進行集體討論修改。根據(jù)常務(wù)會議提出的修改意見，由我牽頭迅速召集市府辦黨組成員及相關(guān)工作人員集中研究，提出了具體修改意見后由起草人員進行了一次較大幅度的修改?！秷蟾妗沸薷暮笏褪姓I(lǐng)導(dǎo)進行審核，根據(jù)審核意見，起草人員又對《報告》進行了多次修改完善。修改后的《報告》迅速印發(fā)到四套班子領(lǐng)導(dǎo)、紀委副書記、各鎮(zhèn)（辦事處）、各單位和人大代表征求意見，在匯總了有關(guān)方面的意見后，《報告》又進行了進一步的修改和完善，最終形成了今天提交四套班子聯(lián)席會議討論的《報告》。

為起草好《政府工作報告》，在去年底市委辦、市府辦組織召開了人大代表、政協(xié)委員、部分部門負責(zé)人、各鎮(zhèn)（辦事處）黨委書記座談會及市委、市政府召開了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作研討會的基礎(chǔ)上，市府辦還全面收集了各級各部門2007年的工作總結(jié)和2008年的工作意見，為全面真實地總結(jié)2007年的工作和周密安排部署2008年的政府工作提供了詳實的依據(jù)。在起草《政府工作報告》過程中，起草人員還認真學(xué)習(xí)了十七大、全國人大、省委全會、省人代會、江門市委全會、江門市人代會及市委全會精神，使2008年政府工作的指導(dǎo)思想、經(jīng)濟社會發(fā)展目標和各項重點工作都與市委的部署保持一致。

二、關(guān)于《報告》的結(jié)構(gòu)和特點

為體現(xiàn)《政府工作報告》的嚴肅性，《報告》采用了傳統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)，從七個方面對2007年的政府工作進行回顧，同時分析了全市經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題，最后，也從七個方面對2008年的工作進行安排和部署。其中，回顧工作占三分之一的篇幅，部署工作占三分之二的篇幅?！秷蟾妗穬?nèi)容體現(xiàn)以下三個特點：

一是實事求是?！秷蟾妗窂钠邆€方面總結(jié)了2007年的工作亮點，力求客觀、全面地反映政府一年來各個方面所做的主要工作和取得的成績，同時也如實指出存在的問題和不足，不回避矛盾和困難。

二是突出重點。主要采用了“七個突出”對2008年的工作進行安排，既注意突出重點，又盡量兼顧到各方面，有詳有略； — 2 —

既有明確的目標任務(wù)，又有具體的工作措施，力求《報告》具有可操作性。如對“兩條走廊”和錦江新城的建設(shè)、“六大基礎(chǔ)設(shè)施”和“十件好事實事”作為今年的重點工作進行詳細部署。

三是容易讀懂?！秷蟾妗房偨Y(jié)部分主要用事實、數(shù)據(jù)、措施加以說明，盡量做到言簡意賅。工作任務(wù)部分力求做到明確具體，重點突出，盡量避免無棱兩可、發(fā)生歧義的詞語。

三、關(guān)于一些具體問題的說明

一是2007年城鎮(zhèn)在崗職工人均工資收入和農(nóng)民人均純收入，根據(jù)實際情況作了適當調(diào)整。城鎮(zhèn)在崗職工人均工資收入由原來的12640元、增長4.2%，調(diào)整為14055元、增長15.9%；農(nóng)民人均純收入由原來的3468元、增長3%，調(diào)整為3574元、增長3.3%。

二是單位生產(chǎn)總值能耗控制目標由原來的下降3%調(diào)整為下降3.5%，主要基于與江門市下達的任務(wù)相銜接。

四、關(guān)于部門的修改意見

《政府工作報告》征求意見稿印發(fā)下去后，對《報告》提出修改意見的部門有：市建設(shè)局、社保局、旅游局、科技局、農(nóng)業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、物價局、財政局、統(tǒng)計局、檔案局、武裝部、消防大隊、廣播電視臺、人行。對部門的修改意見，結(jié)合實際情況，大部分都進行了采納，但也有部分意見基于篇幅、政府的全局工作等方面考慮而沒有采納。如消防大隊建議增加消防內(nèi)容、旅游局建議增加保護七星坑自然保護區(qū)及盡快建立旅游發(fā)展基金內(nèi)容、武裝部建議加大武裝部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入內(nèi)容等沒有采納。— 3 —

第四篇：《政府工作報告》起草說明

《政府工作報告》起草說明

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

由于本人基本上參與了《政府工作報告》起草的全過程，受黃副區(qū)長委托，按照會議的安排，我為大家就《政府工作報告》的形成過程和基本內(nèi)容，作簡要說明，供大家在審議修定時參考。我從三個方面予以說明：

一、關(guān)于《政府工作報告》的起草過程

為全面客觀總結(jié)2008年的工作，冷靜分析沉著應(yīng)對2009年的經(jīng)濟形勢和困難壓力為起點，高水平地謀劃部署2009年的工作，在去年11月初，黃副區(qū)長就要求政府辦早安排、早動手、早落實，著手思考和策劃《政府工作報告》的起草工作，按照黃副區(qū)長的布臵，政府成立了報告起草小組，由政府辦鄒運德、黃榮豐同志主要負責(zé)，二位同志在認真梳理、審核各部門2008年工作總結(jié)和2009年計劃的基礎(chǔ)上，在綜合整理各次的市委、市政府上報的大型匯報材料的基礎(chǔ)上，于2008年12月初形成了報告的初稿，經(jīng)黃副區(qū)長審核修改后印發(fā)政府各部門補充材料，修改完善；12月中旬形成二稿，黃副區(qū)長再次審閱后提出了“限制篇幅、簡明扼要、尊重事實、樸實無華”的撰寫要求，為達到這個要求，起草小組進行了再次的修改，期間還抽調(diào)了經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、辦事處幾名同志充實進來，加強寫作力量，2009年元月上旬完成了《政府工作報告》第三稿，再次印發(fā)各部門征求意見，并分送各副區(qū)長進行審核，經(jīng)綜 1

合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門意見后形成第四稿，提交政府辦公會集體研究，集體修定，還要求各副區(qū)長組織分管部門對報告進行專題的審議修改，經(jīng)反復(fù)征求意見和多次修改完善后最終形成送審稿提交政府全會審批，也就是說，各位今天拿到的是政府工作報告經(jīng)歷三個月形成的第五稿。

綜合報告的起草經(jīng)歷了資料搜集、整理綜合、確定思路、組織撰寫、征求意見和修改完善等過程，可以說報告是政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親歷親為的結(jié)果，是主創(chuàng)人員闡精竭慮、熬更打夜的心血，是各部門支持配合、集體智慧的結(jié)晶，為完成這份報告，黃副區(qū)長多次關(guān)心、過問起草的進度、質(zhì)量，直接參與、指導(dǎo)起草小組確定報告提綱、框架結(jié)構(gòu)和總體思路，親自修改、審核報告的文字、表述、用詞，多次對報告提出方向性的修改要求和具體細致的修改意見，不夸大地說，黃副區(qū)長對工作的嚴謹認真，對文字的嚴格要求是眾所周知的，而撰寫這次報告，黃副區(qū)長又以自己的親歷親為給我們作出了表率，很大程度上也保證了報告的順利完成和較高質(zhì)量。各位副區(qū)長同樣給予了極大的專注，不僅對分管工作進行把關(guān)，還對整個報告的提出了極其寶貴、全面的修改意見。

為完成這份報告，以鄒運德同志為主的起草團體付出了辛勤的汗水，應(yīng)該說，修改別人的材料是容易的，但修改自己的文章卻是困難甚至是痛苦的?！墩ぷ鲌蟾妗菲鸩萁M的同志們以強烈的責(zé)任感和不斷自我否定的精神，對報告反復(fù)修改、反復(fù)推敲、費心心思、絞盡腦汁，在三個月的時間里苦苦工作，辛勤付出，終于完成了這份報告。

而報告的順利完成，同樣也離不開各部門的支持協(xié)助，你們的工作總結(jié)、計劃為報告奠定了基礎(chǔ)，你們補充了數(shù)據(jù)、材料給報告有益的幫助，你們無私抽調(diào)的同志為完成報告增添了力量，而你們提出的方方面面的修改意見，為報告的精益求精、不斷完善發(fā)揮了重要的作用。

二、關(guān)于《政府工作報告》的基本框架和主要內(nèi)容（略）

三、關(guān)于《政府工作報告》的幾個特點

一是緊跟形勢，政策性強。無論是總結(jié)部分還是計劃部分，都能緊密結(jié)合經(jīng)濟、政治的大形勢大環(huán)境，充分體現(xiàn)上級的重大政策精神，認真貫徹市委劉書記、李市長的講話精神，緊跟區(qū)委的工作部署，以政策為依據(jù)尋找我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的方向、突破和依據(jù)。

二是全面客觀，真實性強?？偨Y(jié)中力求全面客觀、真實客觀地反映所做的主要工作和各方面成績，不虛報、不浮夸，也不回避長期遺留下來的重大問題，實實在在。

三是突出重點，操作性強。計劃部分中除一些事關(guān)長遠的項目外，絕大多數(shù)工作都重點突出目標明確，措施具體，完全可在本內(nèi)分解、落實和完成，有很強的可行性。

四是有精神內(nèi)涵，思想性強。整個報告既分析形勢，又明確任務(wù)，既正視挑戰(zhàn)也無懼壓力，通篇體現(xiàn)出疊彩人民自約、自強、奮斗上進的堅定信念，完全達到統(tǒng)一思想，振奮思想，催人奮進的目的，作為政府工作的綱領(lǐng)性文件有較強的思想性和戰(zhàn)斗性。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：報告經(jīng)多次修改和反復(fù)征求意見，但由于時間緊、任務(wù)重、涉及面廣，還存在許多需要充實完善的地方，請大家利用全會的機會，再一次對《政府工作報告》提出寶貴的修改意見，集體的智慧碰撞出閃亮的火花，讓報告真正代表區(qū)政府的總體水平。

以上說明不當不到之處，請黃副區(qū)長、各位副區(qū)長補充指正，謝謝大家。

第五篇：政府工作報告（征求意見稿）起草說明

政府工作報告（征求意見稿）起草說明

按照會議安排，我把《政府工作報告》征求意見稿（以下簡稱報告）起草情況說明如下：

一、《報告》的總體要求

在xx市人民政府四屆三次和四屆四次常務(wù)會議上，代市長xx對2022年政府工作報告起草工作提出明確要求，要求各位副市長專題聽取分管部門2021年工作匯報并認真調(diào)研，實事求是總結(jié)今年成績和亮點，結(jié)合“十九大”精神及中央、省委、xx市委經(jīng)濟工作會議及精神和《中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、xx城市組團發(fā)展實際，理清2022年工作思路，本著“跳起來摘桃子”的精神，制訂2022年工作目標、重點項目和推進措施，然后提交市政府常務(wù)會議、市委常委會討論，廣泛征求市人大代表、市政協(xié)委員、政府各部門、各鎮(zhèn)辦和社會各界人士意見建議，真正向全市人民提交一份內(nèi)容全面、重點突出、思路清晰、承上啟下、操作性強的《報告》?！秷蟾妗芳纫仙霞壏结樥?，把中央、省和xx市的重要部署貫徹落實到具體工作中，又要符合xx發(fā)展實際。

二、《報告》的起草經(jīng)過

xx代市長對起草好《報告》十分重視，安排由市委常委、常務(wù)副市長孫長嶺牽頭，市政府秘書長、市政府辦公室主任劉德君具體負責(zé)籌備《報告》的撰寫。市政府辦公室按照要求，2021年11月初，就向各鎮(zhèn)辦、市直各單位下發(fā)了通知，要求各單位在學(xué)習(xí)了“十九大”精神的基礎(chǔ)上，認真客觀總結(jié)2021年工作，實事求是查找存在的問題和不足，結(jié)合實際制訂2022年工作。在此基礎(chǔ)上，政府辦秘書科文秘人員深入學(xué)習(xí)了“十九大”、省委經(jīng)濟工作會議、xx市委經(jīng)濟工作會議精神，同時深入各鎮(zhèn)辦、重點經(jīng)濟部門，開展多種形式調(diào)研，認真了解全市各鎮(zhèn)、辦事處及部門、企業(yè)的情況，經(jīng)過與各部門反復(fù)溝通、對接和研究討論，形成了關(guān)于工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展等多方面的調(diào)研材料。在收集各位副市長、各部門的文字材料后，秘書科歷時一個多月，形成了《報告》初稿。代市長xx多次召開由全市重要經(jīng)濟部門參加的專題會議，并召開政府各部門參加的常務(wù)會議等，廣泛征求各部門的意見建議，對《報告》反復(fù)討論、研究修改。經(jīng)過一次次廣泛討論，一次次集中研究，充分吸收各方面好的意見，不斷補充、完善、修改、推敲，形成了現(xiàn)在的《報告》（征求意見稿），提交本次會議審議。

三、《報告》的框架結(jié)構(gòu)說明

《報告》約12000多字，分為三大部分。第一部分，2021年經(jīng)濟工作，共分為八個板塊。一是綜合實力持續(xù)提升；二是招商引資深入推進；三是項目建設(shè)取得突破；四是工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步增長；五是城鎮(zhèn)建管成效明顯；六是農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展；七是民生建設(shè)持續(xù)改善；八是發(fā)展環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

在總結(jié)成績的基礎(chǔ)上，講話深入客觀地分析了經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的工業(yè)、城鎮(zhèn)建管、財稅、發(fā)展環(huán)境、工作作風(fēng)等方面存在的困難和問題，力求做到有針對性。

第二部分，2022年主要目標和工作重點，共分為兩大板塊。

第一個板塊《報告》首先提出了2022年工作的指導(dǎo)思想、主要預(yù)期目標，并按照省委、xx市委的要求，結(jié)合我市工作實際，提出2022年要堅持“主基調(diào)”，抓好“兩重點”，突出“四抓手”。堅持“主基調(diào)”，就是堅持“搶抓機遇、持續(xù)求進、好中求快、實干興項”，緊緊抓住并用好各類機遇疊加的黃金時期，積極作為，務(wù)實重干，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。強化“兩重點”，就是抓好新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用。突出“四抓手”，就是突出招商引資、項目建設(shè)、盤活存量、優(yōu)化環(huán)境。同時，提出了2022年需要實施的“雙十五”項目和十件實事。

第二個板塊用九個部分對全市2022年要做的主要工作進行了具體闡述。一是突出城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，強力推進城鄉(xiāng)一體化。包括狠抓規(guī)劃落實、五區(qū)互動五區(qū)相融、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強化城市精細化管理四個方面的內(nèi)容；二是突出工業(yè)主導(dǎo)，加速推進新型工業(yè)化。包括做強存量企業(yè)、強力推進特色園區(qū)建設(shè)、推進企業(yè)創(chuàng)新三個方面內(nèi)容；三是發(fā)揮集聚效應(yīng)，強力打造發(fā)展平臺。包括加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、嚴格入駐條件、加快入駐項目建設(shè)三個方面的內(nèi)容；四是強力推進招商引資和項目建設(shè)，進一步壯大市域經(jīng)濟總量。包括完善機制、創(chuàng)新方法、搞好跟蹤、推進項目四個方面的內(nèi)容；五是堅持不懈地抓好“三農(nóng)”工作，不斷夯實新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。包括提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、不斷拓寬農(nóng)民增收渠道四個方面的內(nèi)容；六是培植亮點拓寬領(lǐng)域，促進第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。包括提升發(fā)展商貿(mào)業(yè)、大力發(fā)展物流業(yè)、穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展文化旅游業(yè)四個方面的內(nèi)容；七是加快機制創(chuàng)新，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。包括加快投融資體制改革、完善行政審批服務(wù)機制、創(chuàng)新土地開發(fā)利用管理機制、理順公益事業(yè)運行機制、全面深化其他改革、千方百計做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)六個方面的內(nèi)容；八是狠抓作風(fēng)建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。包括規(guī)范行政執(zhí)法行為、開展民主評議、深化服務(wù)企業(yè)內(nèi)涵、嚴格治理企業(yè)周邊環(huán)境四個方面的內(nèi)容。九是強力推進民生建設(shè)，進一步提升群眾的幸福指數(shù)。包括完善社會保障體系、健全民生保障體系、重視民生工程建設(shè)、維護社會平安和諧四個方面內(nèi)容。

第三部分，從六個方面，對全面加強政府自身建設(shè)作了論述。一是公開透明，陽光理政。二是履約踐諾，誠信執(zhí)政。三是恪盡職守，科學(xué)行政。四是力說力行，高效施政。五是真抓實干，務(wù)實從政。六是自重自律，廉潔勤政。

需要說明的是，今天提交會議討論的《報告》雖經(jīng)多次修改，并征求各方意見，不斷進行了充實和完善，但由于寫作時間緊、任務(wù)重、涉及內(nèi)容多等原因，肯定還存在許多不完善、不成熟的地方。我們將根據(jù)大家的意見再次修改完善，使這個《報告》真正成為團結(jié)帶領(lǐng)全市趕超跨越發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件。