第一篇：龍巖市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強流動人口服務(wù)管理工作的通知

【發(fā)布單位】龍巖市

【發(fā)布文號】龍政辦〔2009〕48號 【發(fā)布日期】2009-03-11 【生效日期】2009-03-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強流動人口服務(wù)管理工作的通知

(龍政辦〔2009〕48號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直相關(guān)單位：

2008年底，省綜治委流動人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各設(shè)區(qū)市流動人口服務(wù)管理工作進行檢查考評，我市流動人口管理工作在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、經(jīng)費保障、人員配備、年會制度、宣傳教育及服務(wù)管理等方面工作不夠落實，成效不夠理想，還存在許多亟待加強和改進的薄弱環(huán)節(jié)。林仁芳、陳萬里、郭韶翔、鄭如占等市領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，都作了重要批示，要求各級各相關(guān)部門高度重視流動人口管理服務(wù)工作，針對薄弱工作，采取有效措施，確保整改到位，提升整體水平。為認真貫徹落實好省委辦公廳和省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強流動人口服務(wù)管理工作的意見》（閩委辦[2009]8號）精神，全面提升我市流動人口服務(wù)管理水平，現(xiàn)就加強我市流動人口服務(wù)管理工作作如下通知：

一、充分認識加強流動人口服務(wù)管理工作的重要性

流動人口服務(wù)管理是一項社會工程，事關(guān)龍巖社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，需要各級黨委政府、相關(guān)職能部門和全社會齊抓共管。2008年我市流動人口服務(wù)管理工作在全省綜合考評中落后于其它設(shè)區(qū)市，暴露出全市流動人口服務(wù)管理工作存在重視不夠、工作不落實、制度執(zhí)行不力等問題。各級黨委政府、相關(guān)職能部門要從維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的高度，把流動人口服務(wù)管理工作作為一項重要的社會工程來抓，納入社會治安綜合治理和平安建設(shè)的重要考評內(nèi)容，正視不足，找準問題，分析原因，對癥下藥，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、保障措施到位，全方位推進流動人口服務(wù)管理工作，確保我市流動人口服務(wù)管理工作上新臺階。

二、進一步加強流動人口服務(wù)管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）政府要將流動人口服務(wù)管理工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，狠抓落實。一要盡快健全流動人口服務(wù)管理體制。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立由黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、各有關(guān)部門負責(zé)人參加的流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實人員，明確職責(zé)，做到有人管事、有人做事。2009年5月底前，縣鄉(xiāng)兩級黨委政府必須完成機構(gòu)力量充實工作，公安機關(guān)專職人員要到位，確保流動人口辦公室日常服務(wù)和管理工作正常運行，切實做到層層有人抓，事事有人管，一級抓一級，合力抓落實。二要加強流動人口服務(wù)管理（登記）站建設(shè)。要狠抓市委、市政府《關(guān)于進一步改革和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作的意見》（巖委［2008］50號）文件精神的貫徹落實，把流動人口服務(wù)管理的基礎(chǔ)保障作為提升我市流動人口服務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)來抓。2009年4月底，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和流動人口500人以上的社區(qū)必須按要求建立流動人口服務(wù)管理站，基層公安派出所所長擔(dān)任轄區(qū)管理站站長，各社區(qū)駐村公安民警為本轄區(qū)流動人口服務(wù)登記機構(gòu)負責(zé)人，具體抓好轄區(qū)暫住人口日常服務(wù)管理工作。三要規(guī)范流動人口協(xié)管員隊伍建設(shè)。2009年6月底，各縣（市、區(qū)）完成整合隸屬于公安、勞動、計生等有關(guān)部門組建的各類流動人口協(xié)管力量，按流動人口500：1或出租房屋50:1的比例配齊協(xié)管員隊伍，按照統(tǒng)一錄用、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一持證上崗的要求，建立相關(guān)管理機制，切實加強對協(xié)管員隊伍的規(guī)范管理。企事業(yè)單位招聘流動就業(yè)人員50人以上的，應(yīng)配備專職申報員，納入?yún)f(xié)管員隊伍培訓(xùn)和管理。

三、進一步夯實流動人口服務(wù)管理基礎(chǔ)工作

認真分析全市流動人口服務(wù)管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，下大力氣抓好基礎(chǔ)建設(shè)，推動“齊抓共管、綜合治理”的長效工作機制完善。一要健全完善流動人口服務(wù)管理機制。要按照建立社會化管理體制體系要求，完善服務(wù)管理各項制度。公安部門要以戶籍管理為基礎(chǔ)，圍繞“以房管人”這個核心，加快完善流動人口信息管理、出租房屋管理等工作步伐，全面、準確掌握情況。勞動部門要加大流動人口就業(yè)培訓(xùn)力度，結(jié)合規(guī)范勞動力市場盡快出臺流動人口就業(yè)優(yōu)惠政策，加強外來務(wù)工人員的引導(dǎo)工作。計生部門要結(jié)合計生工作，落實完善流動人口《婚育證明》發(fā)證、驗證及落實避孕節(jié)育，加強“雙查”工作和流動人口計生責(zé)任書簽訂服務(wù)管理工作力度，其它相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)各自職能制定相應(yīng)的服務(wù)管理措施。二要健全流動人口服務(wù)管理成員單位聯(lián)席會議制度。市、縣（市、區(qū)）流動人口領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每季召開一次成員單位聯(lián)席會，了解掌握流動人口服務(wù)管理工作進展情況，分析存在的困難和問題，安排部署各階段專項工作，總結(jié)推廣流動人口服務(wù)管理的經(jīng)驗和做法。三要切實落實流動人口服務(wù)管理經(jīng)費保障。按照市委、市政府《關(guān)于進一步改革和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作的意見》（巖委［2008］50號）文件要求，將流動人口服務(wù)管理工作所需經(jīng)費按2：4：4比例納入市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度財政預(yù)算。2009年4月底前各縣（市、區(qū)）流口辦應(yīng)將協(xié)管員配備人員花名冊，縣鄉(xiāng)經(jīng)費預(yù)算情況報市流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、強化服務(wù)措施，全面提升管理水平

要堅持寓管理于服務(wù)之中，全方位為外來人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全面推行“一站式”、“一證式”服務(wù)模式，公安、勞動、計生、建設(shè)（房管）、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要將服務(wù)職能延伸到流動人口服務(wù)管理站，實行“一站式”服務(wù)。改革暫住人口現(xiàn)行暫住證、婚育證明、勞動就業(yè)等管理制度，建立全市統(tǒng)一的暫住人口居住證制度，做好暫住人口居住證與全省統(tǒng)一對接準備工作。實行“一證式”管理，充分發(fā)揮居住證的功能作用。逐步實現(xiàn)流動人口憑居住證在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計生服務(wù)、子女就學(xué)、住房政策、職業(yè)介紹、法律援助等方面與居住地居民享受平等權(quán)益，并履行相應(yīng)的社會和法定義務(wù)。

五、強化部門協(xié)作配合,形成服務(wù)管理工作合力

流動人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認真履行各自職責(zé)，探索完善“多位一體、多證合一、多舉并重、多方保障”的服務(wù)管理新模式，逐步形成部門密切配合、管理互補、服務(wù)互動、信息互通的流動人口服務(wù)管理工作新格局。一要有效整合資源，實現(xiàn)信息共享。建立完善暫住人口、出租房屋、旅店業(yè)、人力資源市場、流動育齡婦女等流動人口信息管理系統(tǒng)，按照“誰用人、誰采集、誰輸入”的原則，把流動人口信息采集工作直接落實到用人單位以及社區(qū)、學(xué)校等相關(guān)單位。二要互通信息，加強聯(lián)系。按照“互通情報、各司其職、通力協(xié)作、齊抓共管”的要求，加強職能部門之間溝通聯(lián)系，暢通信息渠道。各職能部門要認真履職，定期互通工作情況，及時提供各類信息。

六、強化督查指導(dǎo)，切實把各項工作措施落到實處

加大監(jiān)督檢查力度，加強對流動人口服務(wù)管理工作督查指導(dǎo)。一要開展經(jīng)常性的督查機制。市綜治委將根據(jù)各階段工作情況，確定督導(dǎo)重點，5月底將對各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整情況、經(jīng)費保障、人員配備、協(xié)管員配備、管理服務(wù)站建設(shè)等整改情況進行督查。每季度對各縣（市、區(qū)）流動人口服務(wù)管理工作情況進行督查，通報工作開展情況,并將督導(dǎo)結(jié)果列入各縣（市、區(qū)）年終綜治考評內(nèi)容。二要建立部門掛鉤督查制。從市公安、工商、稅務(wù)、勞動、計生、司法、民政等部門抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組，分別掛鉤全市七個縣（市、區(qū)），對工作開展情況進行全程督導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的困難和問題，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任機制。三要開展專項督查。各成員單位要結(jié)合部門職能開展專項督查，采取明查暗訪、倒查、系統(tǒng)跟蹤等形式，對照流動人口考評標準認真檢查各項工作落實情況。對工作沒有完成或達不到要求的，提出整改意見，定人、定責(zé)限時完成。四要建立健全考評責(zé)任制。各成員單位要按照考評要求，細化工作職責(zé)，落實工作責(zé)任，開展階段性工作檢查，每半年對所屬職能部門完成情況進行初評。日常檢查和半年初評情況作為年度考評主要依據(jù)。

龍巖市人民政府辦公室

二○○九年三月十一日

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第二篇：郴州市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強流動人口服務(wù)和管理工作的意見

郴州市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強流動人口服務(wù)和管理工作的意

見

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)、部門管理機構(gòu)，中省駐郴各單位：

為切實做好我市流動人口服務(wù)和管理工作，促進全市人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《湖南省流動人口服務(wù)和管理規(guī)定》（省政府令第238號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強流動人口服務(wù)和管理工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2009〕43號）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強流動人口服務(wù)和管理工作提出如下意見：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

市政府成立郴州市流動人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長雷曉達任組長，市政府副秘書長李干弟、市委組織部副部長徐本華、市委政法委副書記許秋生、市人口計生委主任黃崢嶸、市公安局副局長何懷賢任副組長，市委組織部、市委宣傳部、市人大內(nèi)務(wù)司法委、市綜治辦、市政府法制辦、市公安局、市人口計生委、市勞動保障局、市房產(chǎn)局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市教育局、市司法局、市民政局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市財政局、市地稅局、市城管和行政執(zhí)法局、郴州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會（郴州出口加工區(qū)管理局）、團市委、市婦聯(lián)、北湖區(qū)政府、蘇仙區(qū)政府等單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，由何懷賢同志兼任辦公室主任、市公安局人口與出入境管理支隊郭麗華同志任辦公室副主任。從市人口計生委、市房產(chǎn)局、市地稅局、市勞動保障局抽調(diào)工作人員集中辦公，各成員單位要明確科室和聯(lián)絡(luò)員具體抓。各縣市區(qū)政府要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，確保各項工作落到實處。市流動人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)如下：

市委組織部：負責(zé)督促、指導(dǎo)流動人口流入地基層黨組織吸納接收和宣傳組織流動人口中的黨員、干部和專業(yè)技術(shù)人才，教育引導(dǎo)其發(fā)揮模范帶頭作用；督促、指導(dǎo)流出地黨組織掌握流動黨員、干部和專業(yè)技術(shù)人才的去向，在工作地點、暫住地點相對集中的黨員、干部和專業(yè)技術(shù)人才中按照規(guī)定建立黨組織、群團組織和協(xié)會組織；督促、引導(dǎo)流動黨員、干部和專業(yè)技術(shù)人才流出地與流入地黨組織加強溝通協(xié)調(diào)，形成以暫住地黨組織為主，原所在地和暫住地黨組織密切配合、有機銜接的黨員、干部和專業(yè)技術(shù)人才管理機制。

市委宣傳部：大力宣傳流動人口與出租房屋服務(wù)和管理的有關(guān)法律法規(guī)、方針政策，動員社會各界參與流動人口服務(wù)和管理工作，形成全社會尊重、關(guān)心流動人口的良好氛圍。

市人大內(nèi)務(wù)司法委：負責(zé)組織開展對有關(guān)流動人口與出租房屋服務(wù)和管理法律、法規(guī)貫徹落實情況的調(diào)研，向市人大常委會提出執(zhí)法檢查的建議；參與開展流動人口與出租房屋服務(wù)和管理法制宣傳教育。

市綜治辦：協(xié)助做好流動人口與出租房屋服務(wù)和管理工作的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將此項工作納入社會治安綜合治理和“平安建設(shè)”的重要內(nèi)容，建立健全考評機制，督促落實相關(guān)責(zé)任。

市政府法制辦：負責(zé)研究、審核有關(guān)流動人口與出租房屋服務(wù)和管理工作的規(guī)范性文件；會同有關(guān)部門向市政府提出有關(guān)流動人口與出租房屋服務(wù)和管理工作的規(guī)范性文件建議；開展相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督活動。

市公安局：加強對流動人口的治安管理，依托并指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村組）組織開展對出租房屋的治安檢查和安全檢查，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與房屋出租人簽訂房屋出租治安責(zé)任狀、辦理暫住登記和居住證受理發(fā)放等工作；進一步協(xié)助完善市級流動人口管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)流動人口信息的共建共享；深化戶籍制度改革，逐步有條件地解決長期在城市中有穩(wěn)定職業(yè)和合法固定住所的流動人口的落戶問題；受理流動人口的機動車駕駛證申請和辦理機動車登記；及時查處侵害流動人口合法權(quán)益的各類違法犯罪案件，嚴密防范和嚴厲打擊流動人口中的違法犯罪活動。

市人口計生委：負責(zé)做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作，督促基層開展流動人口孕情檢查、落實避孕節(jié)育措施、婚育證明查驗工作，協(xié)調(diào)開展流動人口計劃生育綜合治理。貫徹落實流動人口計劃生育規(guī)章制度，開展流動人口計劃生育工作的宣傳教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)。建立流動人口計劃生育管理花名冊、已婚育齡婦女計劃生育信息登記和全國流動人口“一盤棋”的信息互動和資源共享工作。

市房產(chǎn)局：落實房屋出租登記備案制度，依據(jù)法律、法規(guī)和《湖南省流動人口服務(wù)和管理規(guī)定》，制定出租房屋登記備案操作辦法，規(guī)范房屋租賃中介機構(gòu)和租賃行為。明確房屋出租人義務(wù)，強化房屋出租人責(zé)任；依托社區(qū)（村組）摸清出租房屋底數(shù)，與公安、稅務(wù)、工商、勞動保障、教育等部門共同建立全市出租房屋信息管理系統(tǒng)。

市勞動保障局：加強和規(guī)范勞動用工管理，貫徹落實《勞動合同法》，督促用人單位招用流動就業(yè)人員時依法簽訂并履行勞動合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系；加強職業(yè)中介機構(gòu)和流動人口公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為農(nóng)民工提供免費的職業(yè)指導(dǎo)、崗位信息和政策咨詢等就業(yè)服務(wù)；逐步完善適合流動人口特點的社會保障制度，深入貫徹落實相關(guān)保險政策，督促用人單位及時為流動就業(yè)人員辦理相關(guān)保險手續(xù)，并按時足額繳納相關(guān)保險費用。

市建設(shè)局：負責(zé)指導(dǎo)對成建制施工隊伍人員的教育、培訓(xùn)和管理；加強建筑施工現(xiàn)場流動人口的計劃生育管理和安全管理，協(xié)助有關(guān)部門落實流動人口服務(wù)和管理的各項措施。

市規(guī)劃局：把解決長期在城市就業(yè)生活的流動人口居住問題納入城市住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。堅持“政府搭臺、部門協(xié)作、政策扶持、多元經(jīng)營、市場運作”的原則，在流動人口集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)供企業(yè)租用的員工宿舍。

市教育局：貫徹落實《義務(wù)教育法》，將進城務(wù)工、經(jīng)商的流動人口子女的義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，加強對長期在城市務(wù)工和經(jīng)商流動人口子女就學(xué)的管理，依法保障其子女平等接受義務(wù)教育；加強對農(nóng)村留守兒童的教育與關(guān)愛，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的教育監(jiān)督和關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，切實保障農(nóng)村留守兒童各項權(quán)益落到實處。

市司法局：以流動人口、房屋出租人、用工單位和經(jīng)營業(yè)主為重點，有針對性地開展普法宣傳教育，加大與流動人口密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，積極疏導(dǎo)化解涉及流動人口的矛盾糾紛，發(fā)揮社會矛盾糾紛調(diào)解機制的作用，對涉及流動人口的矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處理；積極推進法律服務(wù)和法律援助進社區(qū)活動，不斷拓寬對流動人口的法律服務(wù)渠道，進一步規(guī)范法律援助機構(gòu)建設(shè)；法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時為經(jīng)濟困難的流動人口提供法律援助；對流動人口中的刑釋解教人員，其戶口所在地和實際居住地的司法部門要加強信息互通，認真落實安置幫教工作責(zé)任，減少漏管失控。

市民政局：加強救助管理機構(gòu)設(shè)施建設(shè)，依法做好城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理和收養(yǎng)登記工作；負責(zé)指導(dǎo)和加強社區(qū)居民委員會和居民小組建設(shè)，推動流動人口服務(wù)和管理工作進社區(qū)，落實好市城區(qū)街道名稱，協(xié)助有關(guān)部門做好流動人口清查和出租房屋登記備案工作。

市衛(wèi)生局：將流動人口公共衛(wèi)生服務(wù)和管理納入經(jīng)常性工作范圍，在傳染病和職業(yè)病防治、兒童預(yù)防接種、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)方面提供與常住人口同等的服務(wù)。

市農(nóng)業(yè)局：開展勞務(wù)輸出基地建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)體系，打造農(nóng)村特色勞務(wù)品牌，組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和職業(yè)技能開發(fā)；配合有關(guān)部門維護農(nóng)村外出勞動力的土地承包經(jīng)營權(quán)益；指導(dǎo)農(nóng)村勞動力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

市工商局：依法為外來務(wù)工經(jīng)商人員辦理營業(yè)執(zhí)照，并對其經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理；為其他行政執(zhí)法部門實施涉及流動人口的行政執(zhí)法提供相關(guān)企業(yè)登記資料和工商業(yè)務(wù)咨詢。

市財政局：積極支持協(xié)助相關(guān)部門逐步完善流動人口的社會保障體系；保障流動人口與出租房屋服務(wù)和管理工作經(jīng)費；對流動人口與出租房屋服務(wù)和管理工作中有關(guān)財政政策執(zhí)行和經(jīng)費使用進行管理和監(jiān)督。

市地稅局：加強出租房屋稅費的征繳工作，依法委托符合條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展代征出租房屋稅收工作。

市城管和行政執(zhí)法局：對市城區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準違法搭建的臨時棚點進行清理，依法按程序責(zé)令限期拆除或強制拆除；協(xié)助民政部門做好城市生活無著的流浪乞討人員的救助工作。

郴州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會（郴州出口加工區(qū)管理局）：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動人口與出租房屋服務(wù)和管理工作的總體協(xié)調(diào)；負責(zé)建立流動人口與出租房屋服務(wù)和管理協(xié)作機制，協(xié)調(diào)落實流動人口服務(wù)和管理的各項工作任務(wù)；調(diào)研總結(jié)推介流動人口與出租房屋服務(wù)和管理工作經(jīng)驗，督促用人單位保障流動人口的合法權(quán)益。

團市委：負責(zé)督促、指導(dǎo)流動人口流入地基層團組織聯(lián)絡(luò)流動青少年，教育引導(dǎo)他們發(fā)揮模范帶頭作用；督促、指導(dǎo)流動人口原所在團組織掌握外出團員青年的去向，在集體外出、暫住地點相對集中的團員青年中按照規(guī)定建立團組織或服務(wù)組織；督促、引導(dǎo)流動人口流出地和流入地團組織加強溝通配合，形成以暫住地團組織為主、原所在地和暫住地團組織密切配合的流動團員青年管理機制。

市婦聯(lián)：協(xié)同有關(guān)部門開展“流動婦女平安之家”創(chuàng)建活動和農(nóng)村留守兒童平安、關(guān)愛活動，協(xié)同有關(guān)部門為流動人口中的婦女、兒童提供法律援助、生活救助、職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、子女助學(xué)等服務(wù)，切實保護女工和未成年工合法權(quán)益，配合查處侵害流動婦女兒童權(quán)益的典型案件。

北湖區(qū)政府：負責(zé)北湖區(qū)流動人口與出租房屋服務(wù)和管理工作的總體協(xié)調(diào)；負責(zé)建立流動人口與出租房屋服務(wù)和管理協(xié)作機制，協(xié)調(diào)落實流動人口服務(wù)和管理的各項工作任務(wù)；調(diào)研總結(jié)推介本區(qū)流動人口與出租房屋服務(wù)和管理工作經(jīng)驗。

蘇仙區(qū)政府：負責(zé)蘇仙區(qū)流動人口與出租房屋服務(wù)和管理工作的總體協(xié)調(diào)；負責(zé)建立流動人口與出租房屋服務(wù)和管理協(xié)作機制，協(xié)調(diào)落實流動人口服務(wù)和管理的各項工作任務(wù)；調(diào)研總結(jié)推介本區(qū)流動人口與出租房屋服務(wù)和管理工作經(jīng)驗。

二、完善管理機構(gòu)，確保人員經(jīng)費

根據(jù)《湖南省流動人口服務(wù)和管理規(guī)定》，流動人口服務(wù)管理工作由政府主導(dǎo)，部門各司其職、密切配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體組織實施，社區(qū)服務(wù)站負責(zé)登記錄入，建立流動人口暫住登記制度、居住證制度、房屋租賃登記備案制度等三項制度。

（一）加強流動人口服務(wù)管理機構(gòu)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在縣市區(qū)人民政府及相關(guān)部門的委托指導(dǎo)下，依托居（村）民委員會和社會力量，組織開展流動人口暫住信息登記、居住證受理、租賃房屋登記備案、信息采集錄入、安全檢查、計劃生育、糾紛調(diào)解、出租房屋稅費代征代收等綜合服務(wù)管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）設(shè)立流動人口服務(wù)管理機構(gòu)，受有關(guān)職能部門的委托和指導(dǎo)，負責(zé)流動人口暫住登記受理、居住證申請和代發(fā)、出租房屋登記備案受理、計劃生育驗證登記備案等工作；采集、錄入、維護流動人口和出租房屋信息；對轄區(qū)內(nèi)流動人口和出租房屋進行安全管理、檢查和服務(wù)；開展對轄區(qū)內(nèi)流動人口的計劃生育服務(wù)管理；協(xié)助有關(guān)部門調(diào)處涉及流動人口的治安及民事糾紛，化解矛盾，維護流動人口的合法權(quán)益；協(xié)助地稅、房產(chǎn)等部門代收、代征相關(guān)稅費；做好其他服務(wù)管理工作。

（二）建立流動人口服務(wù)管理隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）計生專干兼任流動人口服務(wù)管理專干，負責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)流動人口服務(wù)和管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)安排不少

于2名兼職工作人員，社區(qū)（村）常住人口少于5000人的應(yīng)安排1名兼職工作人員（超過5000人的加配1名），農(nóng)村村委會也應(yīng)明確協(xié)管員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)對流動人口服務(wù)管理人員進行考評管理。

（三）保障流動人口服務(wù)和管理工作經(jīng)費。流動人口服務(wù)管理所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，由市、縣市區(qū)兩級財政共同解決。市級流動人口管理經(jīng)費按每年不低于100萬元納入財政預(yù)算。蘇仙、北湖兩區(qū)按常住人口數(shù)人平2元列支流動人口管理專項經(jīng)費，其他縣市按常住人口數(shù)人平1元列支流動人口管理專項經(jīng)費。流動人口管理專項經(jīng)費實行專賬核算，專款專用，依法接受審計審核監(jiān)督。

三、推進制度建設(shè)，強化工作措施

（一）進一步完善流動人口登記管理制度。切實加強流動人口暫住登記和檢查檢驗等基礎(chǔ)工作，做到底數(shù)清、情況明，及時、準確、全面掌握流動人口的基本情況和相關(guān)信息。推行流動人口信息社會化采集，依托省級流動人口管理信息系統(tǒng)平臺，按照“誰用人、誰采集”的原則，把流動人口信息采集工作分解到各用人單位以及社區(qū)、物業(yè)公司、中介機構(gòu)、房屋出租人、學(xué)校等相關(guān)單位和人員，由人口服務(wù)管理工作機構(gòu)錄入流動人口信息。

（二）穩(wěn)妥推進流動人口居住證的發(fā)放。對擬居住30日以上、年滿16周歲的流動人口，在申報暫住登記后7日內(nèi)，由公安機關(guān)或由公安機關(guān)通過街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)給《居住證》。流動人口憑《居住證》在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計生服務(wù)、子女就學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、法律援助等方面與居住地常住戶口居民享受同等的相關(guān)權(quán)益。

（三）依法打擊侵害流動人口合法權(quán)益的違法犯罪行為。及時受理并認真查處侵害流動人口合法權(quán)益的各類違法犯罪案（事）件，加大對拐賣拐騙流動人口、強迫流動人口勞動以及針對農(nóng)村留守婦女、兒童和流動殘疾人的各類違法犯罪活動的打擊力度，維護流動人口的合法權(quán)益。加強治安防范宣傳、教育和指導(dǎo)，提高流動人口防范保護意識。

（四）嚴密防范和嚴厲打擊流動人口中的違法犯罪活動。在全面掌握流動人口基本情況的基礎(chǔ)上，將其中有現(xiàn)實和潛在社會危害的嫌疑人員納入視線，實施重點管理，積極預(yù)防和控制犯罪。加快推進城鄉(xiāng)一體化巡防機制建設(shè)，健全完善“大防控”體系，努力提高快速反應(yīng)、追緝堵控流竄犯罪的能力。建立推廣警務(wù)協(xié)作機制，完善流動人口違法犯罪活動協(xié)查通報制度。結(jié)合“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、禁毒等專項行動，始終保持對流動人口中涉黑涉惡犯罪、帶有明顯地域特點和職業(yè)特點團伙犯罪、流竄犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，堅決遏制此類犯罪上升的勢頭。不斷加大整治力度，消除社會治安隱患。

（五）實行房屋租賃登記備案制度，大力推進“以房管人”。房屋出租人向流動人口出租房屋，應(yīng)當(dāng)簽訂房屋租賃合同。房產(chǎn)部門要依法全面實行房屋租賃登記備案制度，落實房屋出租人、承租人的相關(guān)責(zé)任。健全完善房屋租賃相關(guān)部門協(xié)作管理機制，著力完善日常管理與集中整頓相結(jié)合、以日常管理為主的長效工作機制，摸清出租房屋、流動人口的底數(shù)和基本情況。

（六）嚴格落實用工單位、經(jīng)營業(yè)主、房屋出租人的協(xié)管責(zé)任。按照“誰主管、誰負責(zé)”、“誰用工、誰負責(zé)”、“誰出租、誰負責(zé)”的原則依法落實用工單位法人、經(jīng)營業(yè)主、房屋出租人的管理責(zé)任。全面推行融治安防范、矛盾調(diào)處、勞動用工、社會保障、安全生產(chǎn)、教育

培訓(xùn)、計劃生育、衛(wèi)生防疫于一體的流動人口服務(wù)管理業(yè)主責(zé)任制，把流動人口服務(wù)管理的責(zé)任落實到用工單位、經(jīng)營業(yè)主和房屋出租人。用工單位、經(jīng)營業(yè)主和房屋出租人要及時登記流動就業(yè)人員的相關(guān)情況并向當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛄鲃尤丝诜?wù)管理中心（站）申報，協(xié)助做好服務(wù)管理工作。企事業(yè)單位要落實單位內(nèi)部流動人口管理主體責(zé)任，建立健全流動人口管理各項制度，做好本單位流動人口登記、證件發(fā)放、信息采集傳輸和教育培訓(xùn)等日常工作。對不履行相關(guān)責(zé)任的單位和人員，按照《湖南省流動人口服務(wù)和管理規(guī)定》第三十條和《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條、第十條，以及《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十六條、第五十七條的規(guī)定予以處罰。

（七）嚴格居住證查驗制度。公安、工商、教育、勞動保障、人口計生、衛(wèi)生等相關(guān)部門在辦理流動人口業(yè)務(wù)時應(yīng)查驗流動人口居住證和出租房屋登記備案手續(xù)。

（八）各級流動人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開展對成員單位和下級部門的督查考核，督促流動人口服務(wù)管理工作各項制度措施落到實處。

第三篇：關(guān)于進一步加強流動人口服務(wù)管理工作的建議

關(guān)于進一步加強流動人口服務(wù)管理的工作建議

為深入貫徹落實工委管委《關(guān)于進一步加強流動人口服務(wù)管理工作的意見》和全市社會管理創(chuàng)新工作會議精神，提高全區(qū)流動人口服務(wù)管理工作能力和水平，促進我區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提出以下工作建議。

一、成立流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強對流動人口服務(wù)管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促各職能部門積極履行職責(zé)，及時解決我區(qū)流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作有關(guān)問題，切實形成齊抓共管的合力，建議成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，綜治、群工、公安、建設(shè)房管、財政、人事勞動、社管、教育、城管、工商、地稅相關(guān)職能單位以及各街道、社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員工作制度，及時協(xié)調(diào)解決流動人口服務(wù)管理工作中遇到的有關(guān)問題，共同推進工作開展。

二、建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會議制度

為加強領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間的協(xié)調(diào)，建立規(guī)范、高效的工作運行機制，建議建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長是聯(lián)席會議的召集人，也可委托下設(shè)的流管辦負責(zé)日常聯(lián)席會議的運行。聯(lián)席會議可采取定期或不定期兩種形式。定期召開的會議主要是交流工作開展情況，對存在的問題進行商討并提出解決辦法。不定期召開的會議是根據(jù)工作

1需要，有緊急情況或是亟待解決的問題視情況擇時召開。會議召開的時間和議題，由領(lǐng)導(dǎo)小組或者流管辦擬定，成員單位也可以直接向領(lǐng)導(dǎo)小組或流管辦提出會議建議。出席會議人員為成員單位的主要負責(zé)人或分管流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作的負責(zé)人，根據(jù)會議議題的需要，也可邀請非成員單位列席會議。參加聯(lián)席會議的單位必須認真貫徹執(zhí)行會議通過的各項決定或決議。

三、建立聯(lián)絡(luò)員工作制度

為充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組議事、協(xié)調(diào)職能作用，加強對我區(qū)流管工作的綜合協(xié)調(diào)，建議建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員工作制度，進一步強化成員單位工作協(xié)調(diào)和信息溝通。成員單位至少確定1名聯(lián)絡(luò)員（群工、社管等部門因多個處室涉及流動人口服務(wù)管理工作，應(yīng)分別確定聯(lián)絡(luò)員），負責(zé)本單位與區(qū)流管辦聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作具體事宜。聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)是向本單位領(lǐng)導(dǎo)及時匯報領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署要求，提出本單位貫徹落實的具體建議和工作措施，匯報本單位開展流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作進展情況，積極爭取本單位領(lǐng)導(dǎo)對流管工作的支持，積極推動本單位相關(guān)工作的順利開展。聯(lián)絡(luò)員工作例會由區(qū)流管辦具體組織，每季度召開一次，通報流動人口和出租房屋工作情況，重要動態(tài)的轉(zhuǎn)遞、辦理、辦結(jié)情況，協(xié)商解決存在的突出問題。

四、建立動態(tài)信息協(xié)查制度

為形成對流管工作齊抓共管、綜合治理的工作局面，建議

建立健全聯(lián)動協(xié)查機制，切實解決存在的突出問題。流動人口協(xié)管員要注意發(fā)現(xiàn)、收集出租屋存在的各類治安、安全隱患信息，督促房主和承租人落實安全責(zé)任制，注意發(fā)現(xiàn)有違法懷孕和生育的人員，同時還要搜集諸如拖欠工資、子女輟學(xué)、兒童免疫、育齡婦女孕檢、衛(wèi)生防疫等涉及流動人口合法權(quán)益問題，并做好動態(tài)信息報送工作。區(qū)流管辦對協(xié)管員上報的動態(tài)信息，做好登記、轉(zhuǎn)遞工作，并跟蹤辦理、辦結(jié)情況。相關(guān)部門接到《流管辦信息轉(zhuǎn)遞閱辦單》后，及時做好查處工作，查處結(jié)果填寫反饋單一周內(nèi)反饋至區(qū)流管辦，情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長辦理期限，但不得超過30日。流管辦將定期向區(qū)流動人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位通報反饋情況。對轉(zhuǎn)遞信息處置不當(dāng)，造成工作被動或引發(fā)嚴重后果的部門和單位，由流管辦向綜治辦提出給予黃牌警告、一票否決建議。

五、成立房產(chǎn)管理執(zhí)法隊伍

當(dāng)前我區(qū)房屋租賃市場管理還比較混亂，特別是一些老舊小區(qū)內(nèi)違規(guī)分割出租、群租以及不辦理登記備案等現(xiàn)象十分突出，一些出租行為嚴重的擾亂了居民的正常生活，而且存在著極大的消防、安全隱患。區(qū)流管辦成立之后，根據(jù)建設(shè)部門的委托，對不主動辦理登記備案、違規(guī)分割出租的當(dāng)事人，通過進行說服教育，責(zé)成其糾正違規(guī)行為；對不接受說服教育的，流管辦下達了《限期整改通知書》，責(zé)成當(dāng)事人在規(guī)定時間內(nèi)進行整改；對當(dāng)事人在規(guī)定時間內(nèi)仍不進行改正的，應(yīng)由建設(shè)房管局對當(dāng)事人進行行政處罰，但是由于建設(shè)房管部門沒有專門的執(zhí)法隊伍，加上此類違規(guī)分割出租行為在我區(qū)面廣量大，一直未得到根本解決。建議建設(shè)房管部門建立專門的房產(chǎn)執(zhí)法隊伍，對轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場、中介機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)、房屋安全等方面進行行政執(zhí)法監(jiān)督，對我區(qū)房屋市場進行更有效地監(jiān)管。

六、建立協(xié)稅獎勵制度

借鑒天津、廣州等地流管工作經(jīng)驗，采取“以獎代補”的形式，由財政從收繳的租賃稅總額中拿出5-10%作為勞務(wù)費返還給協(xié)稅單位（包括公安、工商、各街道社區(qū)），以增強協(xié)稅單位的工作積極性。

七、設(shè)立流動人口服務(wù)大廳

建議在建成區(qū)設(shè)立流動人口服務(wù)大廳，推行“一站式”服務(wù)，為租賃當(dāng)事人提供信息咨詢，現(xiàn)場受理居住證（暫住證）辦理、租賃合同登記備案、法律援助、就業(yè)咨詢、租賃糾紛調(diào)解和稅費征收等業(yè)務(wù)。

第四篇：龍巖市人民政府關(guān)于進一步加強救災(zāi)款使用管理工作的通知(龍政綜

【發(fā)布單位】龍巖市

【發(fā)布文號】龍政綜〔2007〕306號 【發(fā)布日期】2007-09-13 【生效日期】2007-09-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖市人民政府關(guān)于進一步加強救災(zāi)款使用管理工作的通知

(龍政綜〔2007〕306號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

為進一步提高救災(zāi)款（含特大自然災(zāi)害救濟補助費、特大自然災(zāi)害災(zāi)后重建補助費、自然災(zāi)害救濟事業(yè)費）的管理水平，加強救災(zāi)款使用管理工作，切實保障災(zāi)民的基本生活，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)民政部、財政部《關(guān)于進一步加強救災(zāi)款使用管理工作的通知》（民救發(fā)[1999]7號）和福建省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省自然災(zāi)害救濟補助資金使用管理暫行辦法的通知》（閩政辦[2003]73號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強救災(zāi)款使用管理有關(guān)事項通知如下：

一、實行救災(zāi)分級負責(zé)制

根據(jù)分級管理、分級負擔(dān)的財政體制和“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，各級政府都負有救災(zāi)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）應(yīng)切實承擔(dān)起救災(zāi)責(zé)任，堅持自救為主，上級補助為輔，動員和組織災(zāi)區(qū)廣大干部群眾通過自力更生、生產(chǎn)自救、互助互濟等方式解決災(zāi)害帶來的困難。要切實落實救災(zāi)預(yù)備金制度，不得虛列或列而不支。當(dāng)縣（市、區(qū)）遭受特大自然災(zāi)害，通過自身努力確實難以解決時，可以向上級申請補助資金。

二、嚴格掌握救災(zāi)款使用原則和使用范圍

救災(zāi)款必須嚴格遵循?？顚Ｓ谩⒅攸c使用的原則。不得將救災(zāi)資金用于與救災(zāi)無關(guān)的救助。其使用范圍是：（1）解決災(zāi)民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難；（2）緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；（3）災(zāi)民倒房恢復(fù)重建；（4）因災(zāi)造成公共服務(wù)設(shè)施損毀后的修建補助；（5）加工及儲運救災(zāi)物資。救災(zāi)款發(fā)放使用的重點是重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)戶，特別是保障自救能力較差災(zāi)民的基本生活。不得平均分配，不得截留、挪用，不得實行有償使用，不得提取周轉(zhuǎn)金，不得用于扶貧支出，不允許向當(dāng)年無災(zāi)的地區(qū)撥發(fā)救災(zāi)款，不得擅自擴大使用范圍。

三、認真做好救災(zāi)款的申請、分配和發(fā)放工作

1、嚴格按程序上報災(zāi)情。遭受自然災(zāi)害并要求上級給予補助的縣（市、區(qū)），要在當(dāng)?shù)卣蚴姓畧鬄?zāi)的基礎(chǔ)上，由縣（市、區(qū)）民政局和財政局聯(lián)合向市民政局和財政局提交申請報告。申請救災(zāi)資金補助報告的內(nèi)容按閩政辦[2003]73號文件規(guī)定。

2、規(guī)范救災(zāi)款物發(fā)放。救災(zāi)資金的分配以保障災(zāi)民基本生活為前提，以受災(zāi)面積、絕收面積、倒損房屋間數(shù)、成災(zāi)人口、轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、缺糧需救濟人數(shù)，以及救災(zāi)資金補助額度等相關(guān)因素為依據(jù)，合理分配救災(zāi)資金。各縣（市、區(qū)）接到市財政局和市民政局撥款文件后，屬于救災(zāi)應(yīng)急款的，縣級應(yīng)在5個工作日內(nèi)落實到災(zāi)民手中；屬于災(zāi)害救濟資金和春荒、冬令災(zāi)民生活救濟資金的，縣級應(yīng)在15個工作日內(nèi)落實到災(zāi)民手中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦應(yīng)在縣救災(zāi)資金分配文件下達后30日內(nèi)向縣級民政部門核銷救災(zāi)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級民政部門要建立救災(zāi)資金發(fā)放臺帳。

3、救災(zāi)款物發(fā)放要堅持公開的原則。在發(fā)放過程中必須堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放救災(zāi)款，應(yīng)先由民政辦在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出指標分配到村的意見，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或黨政聯(lián)席會議審定。分配到村的資金，應(yīng)由村民集體評議、村委會研究確定救濟對象名單和補助金額，然后在村務(wù)公開欄張榜公布，五日內(nèi)無異議的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準后出具取款憑證，由農(nóng)業(yè)銀行（農(nóng)村信用社）或指定的農(nóng)村金融機構(gòu)監(jiān)督支付。村委會評發(fā)救災(zāi)款，要堅持“兩公開一監(jiān)督”制度,即公開發(fā)放對象、原則和救災(zāi)款數(shù)額，公開救濟對象名單和救濟數(shù)額，接受社會監(jiān)督。

4、救災(zāi)款實行專款專用。救災(zāi)款原則上實行社會化發(fā)放，一般不直接發(fā)放現(xiàn)金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在財政所(鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心)或民政辦設(shè)立救災(zāi)款專戶專帳，建立健全領(lǐng)款、撥款、報銷制度，做到手續(xù)完整、帳務(wù)清楚，對不符合使用范圍的開支，救災(zāi)款管理部門有權(quán)拒絕支付和報銷。

在重災(zāi)年份，除了中央、省、市下?lián)艿木葹?zāi)款主要用于災(zāi)民住房恢復(fù)重建，各縣（市、區(qū)）也應(yīng)從地方財政中列支部分資金，并將募集的捐贈款與救災(zāi)款捆綁使用，重點用于災(zāi)民住房重建。各地要根據(jù)災(zāi)民受災(zāi)的輕重程度和家庭經(jīng)濟狀況，制定合理的分配方案，重點是幫助全倒房戶和特困戶、重災(zāi)戶恢復(fù)重建和安排好基本生活?？h級民政部門要檢查鄉(xiāng)村兩級恢復(fù)重建資金使用、到戶和優(yōu)惠政策落實情況，進一步提高救災(zāi)款分配使用的透明度，切實做到公開、公平、公正。

四、加強救災(zāi)款使用管理的監(jiān)督和檢查

1、各縣（市、區(qū)）要切實加強對救災(zāi)款使用管理工作的跟蹤檢查，進一步建立健全規(guī)章制度，對救災(zāi)款分配要以保障困難災(zāi)民的基本生活為依據(jù)，嚴格把關(guān)。對救災(zāi)款的使用、撥付和管理等要加強監(jiān)督，跟蹤反饋，保證?？顚Ｓ?、專帳管理。各地要嚴格按照《救災(zāi)捐贈管理暫行辦法》規(guī)定，進一步加強救災(zāi)捐贈款物的管理工作，救災(zāi)捐贈款物要與各級政府的救災(zāi)資金統(tǒng)籌安排，以充分發(fā)揮救災(zāi)款物的使用效能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放救災(zāi)款要跟蹤檢查，各縣（市、區(qū)）每年要進行重點檢查，市進行抽查。檢查主要查帳目、使用范圍和落實到戶的情況。對救災(zāi)款監(jiān)督、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即糾正，及時解決。

2、各級民政、財政部門要緊密配合，加強救災(zāi)資金使用管理，并定期進行督促和檢查。各縣（市、區(qū)）民政局和財政局收到市民政局和財政局關(guān)于救災(zāi)資金的撥款文件后，于一個月內(nèi)將救災(zāi)資金分配使用情況，報送市民政局和財政局。

3、各級監(jiān)察、審計部門，要加強對救災(zāi)資金使用管理的監(jiān)督檢查，對貪污、挪用、截留或擅自改變救災(zāi)資金用途的單位和個人，要依照法律、法規(guī)的規(guī)定嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

以上通知，請認真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府 2007年9月13日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：濰坊市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強城區(qū)換熱站管理工作的通知

濰坊市人民政府辦公室

關(guān)于進一步加強城區(qū)換熱站管理工作的通知

濰政辦字〔2010〕107號

各區(qū)人民政府,市高新、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市直有關(guān)部門、單位,城區(qū)各供熱企業(yè):為進一步加強供熱運行管理,提高供熱質(zhì)量,確保城區(qū)冬季供熱安全平穩(wěn)運行,根據(jù)市政府《關(guān)于加強城區(qū)供熱管理工作的意見》(濰政發(fā)〔2010〕18號)有關(guān)精神,現(xiàn)就加強城區(qū)換熱站管理有關(guān)事項通知如下:

一、充分認識加強換熱站管理工作的重要意義

換熱站處于供熱鏈條末端,是連接供熱熱源和熱用戶的重要環(huán)節(jié),其運行質(zhì)量直接關(guān)系到集中供熱的安全穩(wěn)定。隨著我市供熱事業(yè)快速發(fā)展,換熱站管理方面存在的一些問題和不足日益突出:一是運營主體混亂。目前,城區(qū)相當(dāng)一部分換熱站由物業(yè)公司等社會單位運營,尚未實現(xiàn)供熱企業(yè)直管,增加了供熱中間環(huán)節(jié)。二是運行質(zhì)量不高。因管理手段落后,以及片面追求經(jīng)濟效益等因素影響,部分換熱站存在供熱質(zhì)量不達標問題,損害了用戶利益。三是監(jiān)管力度不足。由于大部分換熱站尚未安裝在線監(jiān)控設(shè)備,難以實現(xiàn)即時、有效監(jiān)管。

加強換熱站管理,組織實施換熱站托管及安裝在線監(jiān)控設(shè)備,是貫徹落實《山東省供熱管理辦法》和《山東省物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)的重要舉措,是提高供熱質(zhì)量的關(guān)鍵性保障措施。各級各有關(guān)部門要高度重視換熱站托管和在線監(jiān)控設(shè)備安裝工作,增強責(zé)任感和緊迫感,把這項工作作為為群眾辦實事、辦好事的重要任務(wù),切實抓緊抓好。

二、任務(wù)目標

城區(qū)內(nèi)所有由物業(yè)公司等轉(zhuǎn)供熱單位管理的換熱站,經(jīng)評估驗收合格后委托各相關(guān)供熱企業(yè)直管;今后新上網(wǎng)熱用戶所涉及的換熱站,必須由供熱企業(yè)直接運行管理。城區(qū)內(nèi)換熱站全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備,并與市城市管理監(jiān)督指揮中心對接,實現(xiàn)遠程監(jiān)控和信息共享。換熱站托管和在線監(jiān)控設(shè)備安裝工作同步進行,于2010年10月底前全部完成。

三、組織實施

(一)組織評估驗收。各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)要組織當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T、供熱企業(yè)和原產(chǎn)權(quán)單位等組成評估小組,對轄區(qū)內(nèi)尚未移交的換熱站及其附屬小區(qū)管網(wǎng)、用戶立管等供熱設(shè)施進行綜合評估,出具評估報告。對于供熱設(shè)施不能正常使用的小區(qū),由評估小組提出改造意見,并編制投資預(yù)算。區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)根據(jù)改造意見,協(xié)調(diào)籌集改造維修資金,委托相應(yīng)的供熱企業(yè)進行改造,驗收合格后辦理委托管理交接手續(xù)。

(二)實施移交托管。根據(jù)換熱站評估報告,供熱企業(yè)與原產(chǎn)權(quán)單位簽訂委托管理合同,明確約定換熱站為無償委托管理,原產(chǎn)權(quán)關(guān)系和服務(wù)對象不變。實施托管后,供熱企業(yè)負責(zé)換熱站的日常運行管理及維護維修工作,直接向用戶收取采暖費,對供熱質(zhì)量負責(zé)。各供熱企業(yè)要積極配合區(qū)里的調(diào)度安排,做好對非直管換熱站接管工作,并建立相應(yīng)的換熱站信息數(shù)據(jù)庫。

(三)安裝在線監(jiān)控設(shè)備。各區(qū)(開發(fā)區(qū))要加強對換熱站在線監(jiān)控設(shè)備安裝工作的組織協(xié)調(diào),由各供熱企業(yè)負責(zé)出資采購設(shè)備并進行安裝。在線監(jiān)控設(shè)備要實現(xiàn)對換熱站蒸汽、供回水運行參數(shù)的遠程監(jiān)控和信息共享。數(shù)據(jù)采集及遠傳部分 1

要按照數(shù)字城管技術(shù)要求安裝。在線監(jiān)控設(shè)備傳感部分的選型及安裝位置,由供熱企業(yè)提出意見,經(jīng)市區(qū)供熱主管部門審查同意后實施。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立以分管副市長為組長,市直有關(guān)部門負責(zé)人和各區(qū)(開發(fā)區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的城區(qū)換熱站托管和在線監(jiān)控設(shè)備安裝工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市政局,具體負責(zé)有關(guān)指導(dǎo)、調(diào)度、督查等日常工作。各區(qū)(開發(fā)區(qū))、各供熱企業(yè)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu),制定托管交接方案,按照整體推進、先易后難的原則,加強協(xié)調(diào)調(diào)度,確保按時完成所有換熱站的托管交接和在線監(jiān)控設(shè)備安裝工作任務(wù)。

(二)強化責(zé)任落實。嚴格落實屬地管理責(zé)任制,各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)作為責(zé)任主體,要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo);各供熱企業(yè)作為實施主體,要嚴格落實市區(qū)部署要求,做好溝通銜接,強化推進措施,確保按時完成工作任務(wù)。11月上旬,市領(lǐng)導(dǎo)小組將對城區(qū)換熱站托管和在線監(jiān)控設(shè)備安裝工作進行檢查驗收,對工作懈怠、敷衍塞責(zé),不能按時完成任務(wù)的,予以通報批評并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(三)實施財政補助。為推進工作開展,在線監(jiān)控設(shè)備安裝實行政府補助的辦法。城區(qū)換熱站在2010年10底前安裝完成在線監(jiān)控設(shè)備并驗收合格的,每個換熱站由市財政按照實際費用給予50%但不高于3000元的補助。2010年11月1日以后安裝的在線監(jiān)控設(shè)備,不再給予財政補助。

(四)廣泛宣傳動員。各級各部門要加大對實行換熱站托管和在線監(jiān)控設(shè)備安裝工作的宣傳動員力度,通過電視、廣播、報紙等新聞媒體大力宣傳有關(guān)政策規(guī)定。各供熱企業(yè)要采取印發(fā)宣傳冊、明白紙等多種形式,廣泛動員宣傳,取得人民群眾和社會各界的支持,為推進換熱站托管及在線監(jiān)控設(shè)備安裝工作營造良好的社會氛圍。

二Ο一Ο年七月十六日