第一篇：對(duì)行政處罰簡(jiǎn)易程序運(yùn)用于文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的思考

對(duì)行政處罰簡(jiǎn)易程序運(yùn)用于文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的思考

陳耀

發(fā)布時(shí)間:2008-08-04 08:59:58點(diǎn)擊: 1158次

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摘要：行政處罰簡(jiǎn)易程序既可以節(jié)省行政執(zhí)法的成本、提高行政效率，又減少了不必要的行政程序?qū)ξ幕姓C(jī)關(guān)及當(dāng)事人的拖累，但行政處罰簡(jiǎn)易程序不是調(diào)查取證的簡(jiǎn)易，也不是告知程序的簡(jiǎn)易。

關(guān)鍵詞：行政處罰簡(jiǎn)易程序?qū)嶓w取證程序告知

行政處罰簡(jiǎn)易程序是指在違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)的情況下可以在規(guī)定的范圍內(nèi)當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。它與一般程序構(gòu)成了行政處罰程序。1996年《中華人民共和國(guó)行政處罰法》實(shí)施以來，出于對(duì)多方面因素的考慮，在文化市場(chǎng)行政執(zhí)法中，普遍采用行政處罰一般程序，而很少使用行政處罰簡(jiǎn)易程序。如今文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作面臨著面廣量大、人少任務(wù)艱巨的嚴(yán)峻形勢(shì)，就更要求我們創(chuàng)新執(zhí)法手段，提高行政效率，因而我們要把法律賦予的程序用起來，并且用好。

文化行政處罰的簡(jiǎn)易程序具有簡(jiǎn)便、靈活、快捷的特點(diǎn)，既節(jié)省了行政執(zhí)法的成本、提高行政效率，又減少了不必要的行政程序?qū)ξ幕姓C(jī)關(guān)及當(dāng)事人的拖累，一些文化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)將其運(yùn)用于實(shí)際執(zhí)法辦案當(dāng)中。以下筆者結(jié)合案例就行政處罰簡(jiǎn)易程序運(yùn)用于文化市場(chǎng)談?wù)勛约旱乃伎肌?/p>

【案例】某地文化市場(chǎng)執(zhí)法大隊(duì)的兩名執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件對(duì)一網(wǎng)吧的檢查，發(fā)現(xiàn)一名上網(wǎng)消費(fèi)者未攜帶有效身份證件，網(wǎng)吧法定代表人當(dāng)場(chǎng)承認(rèn)未按規(guī)定核對(duì)登記該名上網(wǎng)消費(fèi)者的有效身份證件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，執(zhí)法人員運(yùn)用簡(jiǎn)易程序，將作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、擬處罰的種類及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利口頭告知了該網(wǎng)吧的法定代表人，填寫了預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

以上可以說是文化市場(chǎng)行政執(zhí)法簡(jiǎn)易程序的典型案例，我們從該行政處罰的實(shí)體和程序兩方面對(duì)它進(jìn)行分析。

一、行政處罰的實(shí)體要求

行政處罰法對(duì)簡(jiǎn)易程序?qū)嶓w部分的規(guī)定是“違法事實(shí)確鑿”?！斑`法事實(shí)確鑿”包含著兩方面的意思:一是違法事實(shí)清楚;二是證據(jù)確鑿.但這兩方面又是合而為一的，換句話說，違法事實(shí)確鑿就是能夠證明當(dāng)事人具有違法行為的證據(jù)確實(shí)、充分，并具有排他性。以下暫且將事實(shí)和證據(jù)分開進(jìn)行分析。

首先，案件事實(shí)清楚

筆者認(rèn)為該處罰對(duì)違法行為的認(rèn)定經(jīng)不起推敲，不符合違法事實(shí)確鑿的條件?？赡苡腥藭?huì)問，沒有帶身份證的消費(fèi)者在網(wǎng)吧上網(wǎng)被執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)查獲，網(wǎng)吧的法定代表人也當(dāng)場(chǎng)承認(rèn)了未按規(guī)定核對(duì)登記該名上網(wǎng)消費(fèi)者的有效身份證件的違法行為，可謂人贓并獲，執(zhí)法人員對(duì)其違法行為的認(rèn)定和處罰就如板上釘釘，不容抵賴。讓我們回過頭再分析一下案例。上網(wǎng)消費(fèi)者未攜帶有效身份證件是執(zhí)法人員檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的情況，這只是一種外在的表現(xiàn)形式,究其原因有兩個(gè)：一種情況該上網(wǎng)消費(fèi)者是成年人，但由于某種原因沒有帶身份證；另一種情況該上網(wǎng)消費(fèi)者是未成年人，尚未取得有效身份證件，或者已經(jīng)取得，但身份證上的出生日期顯示其尚未成年，所以不敢出示。在尚未調(diào)查確認(rèn)其是何種原因的情況下，我們是否可以直接認(rèn)定為未按規(guī)定核對(duì)登記上網(wǎng)消費(fèi)者的有效身份證件，并認(rèn)為“違法事實(shí)確鑿”？答案當(dāng)然是否定的。

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十條規(guī)定：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明違法事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。類似于案例中情況也是簡(jiǎn)易程序運(yùn)用中經(jīng)常會(huì)遇到的問題，執(zhí)法人員往往出于辦案效率等方面的考慮、有意無意地回避了案件中的其他可能性，在沒有窮盡其他可能的情況下草率地定案，無異于將一枚枚定時(shí)炸彈埋在我們地案件中。

其次，案件證據(jù)確鑿

筆者認(rèn)為上述案例缺乏必要的證據(jù)支持，甚至可以說毫無證據(jù)可證。有人會(huì)問用簡(jiǎn)易程序要不要固定證據(jù)？行政處罰法和相關(guān)法律法規(guī)都沒有具體規(guī)定，但是我們應(yīng)該看到，在如今的執(zhí)法實(shí)踐中，僅依靠執(zhí)法人員親眼所見和當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)口頭承認(rèn)就認(rèn)定違法事實(shí)的執(zhí)法已經(jīng)站不住腳了，法律意義上的違法事實(shí)必須要有證據(jù)予以證實(shí)。

筆者認(rèn)為，簡(jiǎn)易程序并不是調(diào)查取證上的簡(jiǎn)易，其立法目的是為了免去違法事實(shí)確鑿并有法律依據(jù)處罰較輕且危害不大的行政案件也須層層審核審批的繁瑣程序,提高行政效率,減少對(duì)當(dāng)事人不必要的拖累。

簡(jiǎn)易程序是針對(duì)違法事實(shí)確鑿、處罰較輕的情況設(shè)置的。這種程序具有手續(xù)簡(jiǎn)單、效率較高以及執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)給予處罰等特點(diǎn)。但確鑿的違法事實(shí)也應(yīng)當(dāng)通過充分的證據(jù)來反映，且行政處罰的舉證責(zé)任也只能由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)來承擔(dān)。《行政處罰法》第三十五條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟”。然而，一旦進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟的程序，僅憑一張行政處罰決定書行政機(jī)關(guān)又如何舉證？這方面鄭州城管執(zhí)法和昆明交警在對(duì)行政處罰簡(jiǎn)易程序的訴訟中敗訴已經(jīng)是我們地前車之鑒。簡(jiǎn)易程序既沒有規(guī)定案件調(diào)查人員與作出處罰決定的執(zhí)法人員相分離，也沒有明確要求執(zhí)法人員一定不得少于兩人。事實(shí)上，作出處罰決定的執(zhí)法人員是融調(diào)查身份與決定身份于一體的，不僅如此，還將執(zhí)法人員與案件的證人相混同，執(zhí)法人員既是案件的處理人，同時(shí)也

是案件的證人。那么，在別無其他證據(jù)的情況下，能否以單個(gè)的執(zhí)法人員單方面的證言作為定案的根據(jù)？答案如果是肯定的，豈不是助長(zhǎng)了個(gè)人擅斷、擴(kuò)大了自由裁量權(quán)運(yùn)作的空間嗎？由此來看，加強(qiáng)簡(jiǎn)易程序中的證據(jù)固定是十分必要的。

二、行政處罰的程序要求

行政處罰的法定程序有很多，本文著重對(duì)簡(jiǎn)易程序中的行政處罰告知程序進(jìn)行分析。

（一）在簡(jiǎn)易程序中行政處罰告知程序的必要性。

筆者認(rèn)為，行政處罰簡(jiǎn)易程序無論是簡(jiǎn)易程序還是一般程序，均應(yīng)適用告知程序，其理由是：

1、從法律規(guī)定看，行政處罰法的第五章第三十條、第三十一條、第三十二條是行政處罰決定程序的總的規(guī)定，即具有總則的意義。第五章第一節(jié)、第二節(jié)、第三節(jié)作為具體程序，屬分則的內(nèi)容。根據(jù)法律規(guī)范總則指導(dǎo)分則的一般原理，第三十一條規(guī)定的告知程序應(yīng)當(dāng)適用于分則中的簡(jiǎn)易程序和一般程序。

2、從設(shè)立告知程序的目的看，就是要做到處罰公開和保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利。簡(jiǎn)易程序雖然是針對(duì)的事實(shí)清楚，違法行為尚不嚴(yán)重的情形，但執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的決定仍然是行政處罰，對(duì)違法行為較輕的當(dāng)事人不適用告知程序，不符合立法目的。故在簡(jiǎn)易程序中執(zhí)法人員仍應(yīng)履行告知程序。

（二）在簡(jiǎn)易程序中行政處罰告知內(nèi)容的規(guī)范性。

筆者認(rèn)為案例中的告知內(nèi)容就值得商榷。實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)在告知擬處罰結(jié)果時(shí)，往往有以下幾種情形：(1)告知擬處罰的所有種類。(2)告知擬處罰的上限、下限。(3)告知擬處罰的單一處罰種類。出現(xiàn)上述三種情形，行政機(jī)關(guān)的理由是法律未對(duì)告知處罰結(jié)果詳加規(guī)定，考慮到在正式作出處罰前留有余地，僅原則地告知擬處罰內(nèi)容與法不悖。筆者認(rèn)為，上述幾種告知情形均不符合法定要求，應(yīng)視為未履行告知義務(wù)。其理由是：雖然從形式上看，行政機(jī)關(guān)履行了告知義務(wù)，但實(shí)質(zhì)上未能讓當(dāng)事人充分行使申辯權(quán)。當(dāng)事人無從知曉其將要承擔(dān)的具體的行政法律責(zé)任，致使其無法申辯和不敢申辯。故其實(shí)質(zhì)是剝奪了當(dāng)事人的程序性權(quán)利，有違告知程序的立法本意。

（三）簡(jiǎn)易程序行政處罰告知的形式

案例中的口頭告知會(huì)給以后的行政復(fù)議和行政訴訟留下隱患。

筆者認(rèn)為文化行政案件運(yùn)用簡(jiǎn)易程序不僅要做好告知程序，而且要當(dāng)場(chǎng)填寫行政處罰事先告知筆錄予以書面告知。因?yàn)楹?jiǎn)易程序行政處罰同樣受到《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的約束，若當(dāng)事人對(duì)簡(jiǎn)易程序行政處罰提起行政復(fù)議或訴訟，舉證的責(zé)任要由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)來承擔(dān)，口頭告知程序若沒有采取法定的證據(jù)形式予以

固定,執(zhí)法機(jī)關(guān)以什么來證明行政處罰的程序合法。

當(dāng)前，重實(shí)體輕程序的思想在我國(guó)行政執(zhí)法人員中比較普遍。雖然執(zhí)法依據(jù)和處罰本身沒有錯(cuò)誤，但由于執(zhí)法程序的缺失，而導(dǎo)致在行政訴訟中敗訴，就會(huì)給社會(huì)造成執(zhí)法人員水平低、素質(zhì)差的錯(cuò)覺，影響我們文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的形象。

綜上所述，筆者認(rèn)為我們文化行政處罰的簡(jiǎn)易程序的操作流程可以如下：

1、兩名以上執(zhí)法人員出示證件依法檢查；

2、對(duì)相關(guān)證據(jù)拍照或攝像固定；

3、制作詢問筆錄被詢問人簽字；

4、制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)；

5、制作行政處罰事先告知筆錄，告之當(dāng)事人違法事實(shí)，處罰理

由和依據(jù)，聽取申辯。

6、填制行政案件處罰決定書，當(dāng)事人簽字后，當(dāng)場(chǎng)交付執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)：

1、《中華人民共和國(guó)行政處罰法釋義》李岳德主編，中國(guó)法制出版社出版

2、《中國(guó)行政法學(xué)新理念》作者劉莘、馬懷德、楊惠基，中國(guó)方正出版社出版

3、《比較行政程序法》作者應(yīng)松年，中國(guó)法制出版社出版

4、《行政處罰法新論》作者馮軍，中國(guó)檢察出版社出版

第二篇：文化市場(chǎng)行政執(zhí)法簡(jiǎn)報(bào)

文化市場(chǎng)行政執(zhí)法簡(jiǎn)報(bào)

第十一期（總第69期）

杭州市余杭區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)編

舉報(bào)電話：12318 2007-12-3

本期要目：

? 回頭細(xì)查整改情況，著力提高執(zhí)法效果 ?

“點(diǎn)穴打擊”有效治理銷售盜版及非法出版物游商地?cái)?? 執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人參加市總隊(duì)組織的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)? 崇賢加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理 繳獲非法音像制品400本 ? 南苑一小區(qū)昨查獲13臺(tái)電子賭博機(jī) ? “跟蹤追擊”瓶窯鎮(zhèn)堅(jiān)決取締街頭非法演出 ? 執(zhí)法動(dòng)態(tài)

回頭細(xì)查整改情況，著力提高執(zhí)法效果

----文化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法回頭看

“請(qǐng)看，我的包裝裝潢印刷經(jīng)營(yíng)許可證已經(jīng)辦好了?！?日前，執(zhí)法二組對(duì)責(zé)令整改的印刷企業(yè)進(jìn)行回頭檢查時(shí)，良渚鎮(zhèn)一家整改印刷企業(yè)負(fù)責(zé)人手指嶄新的《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》向執(zhí)法人員介紹說。

為迎接黨的十七大召開，根據(jù)全國(guó)掃黃打非辦的部署，我區(qū)開展了秋季出版物市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。執(zhí)法二組在重點(diǎn)收繳政治類非法出版物、淫穢色情出版物和不良口袋本的同時(shí)，聯(lián)合鎮(zhèn)文化市場(chǎng)管理小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)的印刷企業(yè)進(jìn)行了地毯式檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)：部分印刷企業(yè)存在擅自變更許可事項(xiàng)、違規(guī)承印內(nèi)部資料性出版物和接受委托印刷注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)未依照規(guī)定驗(yàn)證、核查注冊(cè)商標(biāo)使用許可合同等問題。個(gè)別業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，強(qiáng)調(diào)客觀理由，對(duì)執(zhí)法檢查還存在抵觸情緒，針對(duì)這種情況，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，將執(zhí)法檢查工作和法律法規(guī)宣傳相結(jié)合，積極推行“嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法”。通過查問題、講法規(guī)、落實(shí)整改等措施，執(zhí)法檢查工作得到了印刷業(yè)主的支持。在此次專項(xiàng)整治中，我局對(duì)4家企業(yè)進(jìn)行了立案處罰，責(zé)令21家印刷企業(yè)進(jìn)行整改。

整改措施到底落實(shí)得怎么樣？為鞏固整治成果和提高執(zhí)法監(jiān)督的有效性，近兩周，余杭區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法二組對(duì)所有責(zé)令整改的印刷企業(yè)進(jìn)行了回頭看檢查。從檢查情況看，絕大多數(shù)企業(yè)都進(jìn)行了認(rèn)真的整改，且整改到位。但仍有幾家企業(yè)整改不力或整改不符合要求。執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真聽取了企業(yè) 2 在整改過程中遇到的具體困難并根據(jù)具體問題和困難提出了合理的整改方案。

執(zhí)法工作不是走過場(chǎng)，通過“回頭看”，大大地提高了行政執(zhí)法監(jiān)督的有效性（蔣遠(yuǎn)）

“點(diǎn)穴打擊”有效治理銷售盜版及非法出版物游商地?cái)?/p>

你查我躲”這是地?cái)傂∝溑c我文化行政執(zhí)法部門周旋的慣用伎倆。針對(duì)這一特性，我文化行政執(zhí)法部門采取摸清情況、“點(diǎn)穴打擊”的檢查方式，對(duì)銷售盜版及非法出版物游商地?cái)傔M(jìn)行出其不意的執(zhí)法檢查，取得了較好的執(zhí)法效果。

11月13日下午3點(diǎn)半左右，根據(jù)日常檢查中獲得的案情信息，我區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法二組5名執(zhí)法人員直撲余杭區(qū)崇賢鎮(zhèn)沿山村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。當(dāng)時(shí)正值附近工廠下班高峰，對(duì)販賣非法出版物和盜版音像制品的游商小販來說是一天中最好的“商機(jī)”，更沒想到此時(shí)已臨近下班，一般是我文化行政執(zhí)法部門檢查歸來的時(shí)間，這些銷售盜版及非法出版物游商地?cái)偹翢o忌憚地公開擺攤售賣。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)取締了2處非法售賣攤點(diǎn)。經(jīng)清點(diǎn)，共查繳非法出版物123冊(cè)，盜版音像制品342張（盒）。

治理銷售盜版及非法出版物游商地?cái)?，是今年全?guó)“掃黃”辦、國(guó)家工商總局等中央六部委部署的工作重點(diǎn)，我大隊(duì)將加強(qiáng)與工商、城管、公安等相關(guān)部門的配合，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查和監(jiān)管，有效打擊銷售盜版及非法出版物游商地?cái)偟姆欠ń?jīng)營(yíng)行為，為營(yíng)造良好的農(nóng)村先進(jìn)文化環(huán)境而不懈努力。（計(jì)強(qiáng)）

執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人參加市總隊(duì)組織的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)

11月21日至22日，全市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班在蕭山區(qū)舉辦，我區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)正科及以上干部共4人參加了培訓(xùn)。

培訓(xùn)期間，市文廣新局黨委委員、紀(jì)委書記毛國(guó)鋒作了廉政教育講座；市文廣新局紀(jì)委監(jiān)察室主任姚正通報(bào)了近期我市文化市場(chǎng)審批、執(zhí)法人員的違法違紀(jì)案件，以案說法、給全市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人上了一堂深刻的警示教育課。

培訓(xùn)班還組織聽取了市委黨校王柳講師主講的《突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)注意事項(xiàng)》的講座；市文廣新局副局長(zhǎng)、市總隊(duì)王茂康總隊(duì)長(zhǎng)到會(huì)作了動(dòng)員和培訓(xùn)班小結(jié)；汪建平副總隊(duì)長(zhǎng)和總隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督處金忠鑫處長(zhǎng)評(píng)析了文化市場(chǎng)行政處罰案卷，部署了規(guī)范執(zhí)法評(píng)估檢查工作，并對(duì)省文化市場(chǎng)信息管理OA系統(tǒng)操作進(jìn)行了培訓(xùn)演示。（王紹祥）

鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 監(jiān) 管

崇賢加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理 繳獲非法音像制品400本

為進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)流通領(lǐng)域的管理，凈化市場(chǎng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，11月上旬，崇賢鎮(zhèn)文化市場(chǎng)管理小組組織鎮(zhèn)文體服務(wù)中心、鎮(zhèn)派出所和鎮(zhèn)城管中隊(duì)，對(duì)集鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)前村街道、沾橋街道的小商品市場(chǎng)、地?cái)傔M(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處非法銷售盜版與淫穢音像制品。

本次專項(xiàng)整治共出動(dòng)檢查人員10余名，檢查攤位6個(gè)，共發(fā)現(xiàn)非法音像制品400多本，檢查人員要求有關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)主立即停止銷售非法音像制品，并將現(xiàn)有的非法音像制品予以上繳；如果在整治過程中及在今后的經(jīng)營(yíng)過程中一旦發(fā)現(xiàn)仍在銷售非法音像制品，將取消其在市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)資格。（崇賢鎮(zhèn)文體服務(wù)中心 唐建英 供稿）

南苑一小區(qū)昨查獲13臺(tái)電子賭博機(jī)

11月22日，南苑街道文化市場(chǎng)管理小組會(huì)同區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)、公安派出所等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，在街道東湖村的新型小區(qū)內(nèi)獲13臺(tái)電子賭博機(jī)。由于東湖村地處城郊結(jié)合部，外來務(wù)工人員較集中，一些經(jīng)營(yíng)者受到利益驅(qū)使，非法開設(shè)電子游戲房，為使利益更大化，在一般電子游戲暗放賭博機(jī)。由于是非法場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)者都選擇較為隱密的地方，且環(huán)境條件差，存在著嚴(yán)重的消防安全隱患，大肆非法經(jīng)營(yíng)，賺取外來務(wù)工者的錢財(cái)，引起周邊村民強(qiáng)烈反映。

這次聯(lián)合整治行動(dòng)，查獲并扣留了瘋狂斗地主電腦主機(jī)4塊，及東方明珠、颶風(fēng)客車等賭博機(jī)9臺(tái)。目前，此案由區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)依法作進(jìn)一步調(diào)查處理。（南苑街道文體服務(wù)中心 張長(zhǎng)發(fā)供稿）

“跟蹤追擊”---瓶窯鎮(zhèn)堅(jiān)決取締街頭非法演出

11月29日傍晚5點(diǎn)40分左右，鎮(zhèn)文體中心主任莫建杭接到群眾舉報(bào)，在瓶窯國(guó)稅所門口有外來的大篷車演出人員正在進(jìn) 5 行非法的表演。莫建杭立即放下晚餐的碗筷，聯(lián)系上文體中心的胡興國(guó)老師及瓶窯派出所的許華良副所長(zhǎng)馬上趕到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。在執(zhí)法人員的制止及教育下，大篷車隊(duì)悻悻地收起了舞臺(tái)，緩緩地開著車離開了。為了預(yù)防大篷車隊(duì)打游擊及故伎重施，執(zhí)法人員駕車悄悄跟在后面。果然，車開到長(zhǎng)命村，大篷車隊(duì)在一個(gè)寬闊的地方慢慢的倒好車，又準(zhǔn)備搭臺(tái)表演了。執(zhí)法人員立刻下車上前進(jìn)行攔截教育，徹底打消了大篷車隊(duì)在瓶窯鎮(zhèn)進(jìn)行非法演出的念頭。（瓶窯鎮(zhèn)文體中心 戴華 供稿）

簡(jiǎn) 訊：

▲11月8日，市紀(jì)委來我大隊(duì)暗訪爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意基層站所工作。

▲11月14日，省紀(jì)委糾風(fēng)辦來我執(zhí)法大隊(duì)檢查爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意基層站所工作。

▲根據(jù)省廳布置，我大隊(duì)部署開展網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)2007維護(hù)費(fèi)核對(duì)、催繳、統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

▲我大隊(duì)完成了本局行政執(zhí)法職能及法律依據(jù)匯編校對(duì)、印發(fā)工作。

執(zhí) 法 動(dòng) 態(tài) 12318情況：共受理舉報(bào)9起，其中市局

交辦2起、區(qū)長(zhǎng)公開電話交辦3起。

執(zhí)法一組：共出動(dòng)人員100人次，檢查各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所230家，其中：網(wǎng)吧87家，音像經(jīng)營(yíng)單位40家，印刷企業(yè)8家，出版物經(jīng)營(yíng)單位23家，娛樂場(chǎng)所71家，演出場(chǎng)所1家。在執(zhí)法過程中，根據(jù)舉報(bào)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人王崇志無證經(jīng)營(yíng)電子游戲活動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)予以取締，并暫扣游戲機(jī)電路板4塊；根據(jù)舉報(bào)，在臨平街道丁洲路取締非法演出活動(dòng)1家；接到舉報(bào)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人聶孟凱無證經(jīng)營(yíng)電子游戲機(jī)活動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)扣押游戲機(jī)電路板12塊；根 6 據(jù)舉報(bào)查獲當(dāng)事人葉玲芝無證經(jīng)營(yíng)電子游戲機(jī)活動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)扣押電路板3塊；根據(jù)舉報(bào)查獲當(dāng)事人蔡桂銀無證經(jīng)營(yíng)電子游戲機(jī)活動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)扣押電路板5塊；根據(jù)舉報(bào)查獲杭州旺旺食品有限公司無證擅自安裝境外衛(wèi)星電視，已責(zé)令其自行拆除。

執(zhí)法二組：共出動(dòng)人員120人次，檢查各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所250家，其中：網(wǎng)吧82家，音像經(jīng)營(yíng)單位18家，印刷企業(yè)65家，出版物經(jīng)營(yíng)單位30家，電子游戲機(jī)房4家，娛樂場(chǎng)所13家，演出場(chǎng)所1家，打字復(fù)印經(jīng)營(yíng)單位37家，電影場(chǎng)所1家。在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人施勞文無證經(jīng)營(yíng)音像制品，當(dāng)場(chǎng)予以取締，并收繳無證音像制品342張；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人杜材紅無證經(jīng)營(yíng)書報(bào)刊，當(dāng)場(chǎng)予以取締，并收繳無證書刊123冊(cè)；根據(jù)舉報(bào)，取締非法演出活動(dòng)1家。

本期報(bào)送：省、市文化市場(chǎng)管理、執(zhí)法機(jī)構(gòu)，區(qū)文化市場(chǎng)管理

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，區(qū)政府信息中心，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道文化 市場(chǎng)管理小組，義務(wù)監(jiān)督員，協(xié)會(huì)理事，戚建國(guó)、沈旭微、徐美娟等區(qū)、局分管領(lǐng)導(dǎo)。

編輯：張文芳 審校：王紹祥 姚榮華 聯(lián)系電話：86225929 網(wǎng)址：004km.cn

第三篇：《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》

中華人民共和國(guó)文化部令

第36號(hào)

《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》已經(jīng)2005年6月16日文化部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年7月1日起實(shí)施。

部長(zhǎng) 孫家正

二○○六年三月十六日

文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范文化市場(chǎng)行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，維護(hù)文化市場(chǎng)管理秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱文化市場(chǎng)行政執(zhí)法是指各級(jí)人民政府文化行政部門或者經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法機(jī)構(gòu)），依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)公民、法人或者其他組織的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為進(jìn)行處理的具體行政行為。

第三條 本辦法所稱文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的范圍是：

（一）營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)；

（二）音像制品的進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租和放映；

（三）娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（四）藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（五）電影發(fā)行、放映經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（六）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)活

動(dòng)；

（七）文化行政部門管理的其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條 文化市場(chǎng)行政執(zhí)法遵循公平、公正、公開的原則，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

第五條 文化部依照職責(zé)分工指導(dǎo)全國(guó)文化市場(chǎng)行

政執(zhí)法工作，制定文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的規(guī)章制度和文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處大案要案，監(jiān)督地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法。

縣級(jí)以上地方各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作。

第六條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)及文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法人員）應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定和本辦法確定的程序執(zhí)法，并接受有關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)督。

第七條 文化行政部門對(duì)工作成績(jī)顯著的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員

第八條 文化行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善執(zhí)法機(jī)制。

第九條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹文化市場(chǎng)管理的政策和法律、法規(guī)；

（二）依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公民、法人或者其他組織的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)其違法行為進(jìn)行處罰；

（三）組織執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核；

（四）監(jiān)督、指導(dǎo)下級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作；

（五）向立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)提出有關(guān)完善文化市場(chǎng)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的建議。

第十條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善文化市場(chǎng)舉報(bào)制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱，健全舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，依法及時(shí)受理辦理舉報(bào)。

第十一條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善文化市場(chǎng)日常檢查和定期檢查制度。

第十二條 文化市場(chǎng)行政執(zhí)法實(shí)行重大處罰決定備案制度和抄告制度。

執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)報(bào)許可機(jī)關(guān)和上級(jí)文化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案。

執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證等行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處罰決定抄告公安、工商等相關(guān)部門。

第十三條 文化市場(chǎng)行政執(zhí)法實(shí)行重大案件報(bào)告制度。

重大案件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件情況向上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十四條 文化市場(chǎng)行政執(zhí)法實(shí)行執(zhí)法數(shù)據(jù)定期報(bào)告制度。

第十五條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備交通、通訊、檢測(cè)、取證等行政執(zhí)法所必需的設(shè)施設(shè)備。第十六條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)錄用執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定公開招考，擇優(yōu)錄取。

第十七條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、遵守紀(jì)律、身體健康；

（二）從事文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作前無犯罪記錄；

（三）熟悉文化市場(chǎng)管理法律、法規(guī)和規(guī)章，掌握文化市場(chǎng)管理所需的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。第十八條 執(zhí)法人員經(jīng)崗位培訓(xùn)和考試合格后，取得文化市場(chǎng)行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員的培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)由文化部統(tǒng)一確定，由省級(jí)文化行政部門組織實(shí)施。

第十九條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，考核不合格的執(zhí)法人員不得繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作。

第二十條 執(zhí)法人員每年參加文化市場(chǎng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)不得少于40小時(shí)。執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持執(zhí)法人員參加各種在職繼續(xù)教育活動(dòng)。

第二十一條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行執(zhí)法人員定期崗位輪換制度，同一崗位原則上不超過5年。

第三章 執(zhí)法程序

第二十二條 文化市場(chǎng)行政違法案件由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上執(zhí)法機(jī)構(gòu)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移交有管轄權(quán)的文化行政部門或者其它行政機(jī)關(guān)；違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行，并依法制作執(zhí)法文書。

第二十四條 執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。

第二十五條 公民、法人或者其他組織違反文化市場(chǎng)管理法規(guī)的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。

第二十六條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)在作出行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第二十七條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當(dāng)事人的意見并制作筆錄，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

第二十八條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出決定，執(zhí)法人員應(yīng)填寫預(yù)定格式，編有號(hào)碼的《文化行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書》，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

執(zhí)法人員自作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起3日內(nèi)向所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告并備案。

第二十九條 除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?，及時(shí)、全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，必要時(shí)可以依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。

證據(jù)包括書證、物證、證人證言、視聽資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄或者其他有關(guān)證據(jù)。證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

第三十條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)在調(diào)查或者檢查時(shí)，不得少于兩人，當(dāng)事人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作詢問或者檢查筆錄，并交當(dāng)事人或有關(guān)人員核閱，經(jīng)核對(duì)無誤后，由當(dāng)事人或有關(guān)人員簽名或蓋章。當(dāng)事人或有關(guān)人員拒絕的，由兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。

第三十一條 執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取先行登記保存等措施。

對(duì)證據(jù)進(jìn)行抽樣取證或者登記保存，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)；當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕到場(chǎng)的，可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員見證并注明。

對(duì)抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開列清單，并依據(jù)情況分別制作《抽樣取證憑證》或《證據(jù)登記保存清單》，標(biāo)明物品名稱、數(shù)量、單價(jià)等事項(xiàng)，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章，交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，由兩名以上執(zhí)法人員在憑證或者清單上注明情況并簽名。

登記保存物品時(shí)，在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以異地保存。

第三十二條 對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依法作出下列處理決定：

（一）需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交檢驗(yàn)或者鑒定；

（二）依法不需要沒收的物品，退還當(dāng)事人；

（三）依法應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門；

法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，并根據(jù)情況分別作出予以行政處罰、不予行政處罰或者移送司法機(jī)關(guān)處理的決定。

作出行政處罰決定前，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《文化市場(chǎng)行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人，告知其擬作出的行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由和依據(jù)。執(zhí)法機(jī)構(gòu)擬作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，《文化市場(chǎng)行政處罰告知書》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人有在收到告知書后三日內(nèi)要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，擬作出行政處罰決定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第三十四條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人宣布聽證開始，宣布案由和聽證紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，宣布和核對(duì)聽證參加人員名單；

（二）調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和行政處罰的理由；

（三）當(dāng)事人可以提出證據(jù)，進(jìn)行陳述和申辯，對(duì)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

（四）聽證主持人向當(dāng)事人、調(diào)查人員、證人等有關(guān)人員詢問；

（五）當(dāng)事人最后陳述；

（六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第三十五條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，交當(dāng)事人核閱無誤后簽字或者蓋章。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況作出書面報(bào)告，連同筆錄一并報(bào)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

報(bào)告的主要內(nèi)容為：案由，聽證時(shí)間、地點(diǎn)，聽證參加人姓名或名稱，申辯和質(zhì)證的事項(xiàng)，證據(jù)鑒別和事實(shí)認(rèn)定情況。

第三十六條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，由當(dāng)事人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。

當(dāng)事人不在場(chǎng)的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在７日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

第三十七條 依法沒收的財(cái)物，必須按照國(guó)家規(guī)定公開拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品，經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由2名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。

第三十八條 執(zhí)法文書及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，編目裝訂，立卷歸檔。

第四章 執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究

第三十九條 上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的執(zhí)法行為實(shí)行執(zhí)法監(jiān)督。

第四十條 執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容包括：

（一）執(zhí)法主體；

（二）執(zhí)法程序；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章的適用；

（四）履行法定職責(zé)的情況；

（五）執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度；

（六）罰沒財(cái)物的處理；

??

（七）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。

第四十一條 執(zhí)法監(jiān)督的方式：

（一）受理對(duì)違法行政行為的申訴、控告和檢舉，并直接或責(zé)成有關(guān)部門處理；

（二）對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查；

（三）調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他資料；

（四）在職權(quán)范圍內(nèi)采取的其他方式。???

第四十二條 上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷行政處罰，損害當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償：

（一）執(zhí)法主體不合法的；

（二）執(zhí)法程序違法的；

（三）具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；

（四）違法處置罰沒財(cái)物的。

第四十三條 行政處罰因第四十二條列舉情形造成以下后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究直接負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人的責(zé)任，并可根據(jù)情節(jié)輕重，暫扣或者收回其行政執(zhí)法證件：

（一）人民法院撤銷、變更文化行政處罰決定的；

（二）復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更文化行政處罰的決定的。

第四十四條 執(zhí)法人員有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分，并收回其行

政執(zhí)法證件；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）濫用職權(quán)，侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益的；

（二）利用職權(quán)或工作之便索取或收受他人財(cái)物，或支持、縱容、包庇文化市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）對(duì)群眾舉報(bào)不受理、辦理，拖延推諉的；

（四）泄露舉報(bào)內(nèi)容和執(zhí)法行動(dòng)安排的；

（五）偽造、篡改、隱匿和銷毀證據(jù)的；

（六）玩忽職守釀成嚴(yán)重后果的；

（七）以任何形式參與文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（八）其他嚴(yán)重違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第四十五條 執(zhí)法人員在被暫扣行政執(zhí)法證件期間，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)；執(zhí)法人員被收回行政執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離行政執(zhí)法崗位，不得再?gòu)氖滦姓?zhí)法工作。

第五章 附 則

第四十六條 《中華人民共和國(guó)文化市場(chǎng)稽查證》是執(zhí)法人員履行職責(zé)時(shí)的合法證件，由文化部統(tǒng)一監(jiān)制，省級(jí)以上文化行政部門核發(fā)。

執(zhí)法文書由文化部統(tǒng)一格式，省級(jí)文化行政部門監(jiān)制。

第四十七條 本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本辦法自2006年7月1日起施行。1994年11月14日文化部發(fā)布的《文化市場(chǎng)稽查暫行辦法》、1997年12月31日文化部發(fā)布的《文化部文化行政處罰程序規(guī)定》、2000年5月15日文化部發(fā)布的《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究暫行辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：文化市場(chǎng)行政執(zhí)法責(zé)任制匯報(bào)材料

照“守土有責(zé)”的原則，充分發(fā)揮各縣（市）、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處屬地管理的作用，進(jìn)一步健全了有各級(jí)宣傳部、文化、公安、工商等部門組成的各級(jí)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了以文化、公安、工商為核心，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為骨干，以村委會(huì)（居委會(huì)）和廣大群眾為基礎(chǔ)的三級(jí)文化市場(chǎng)管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持常年聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治。在文化市場(chǎng)管理工作中，我局執(zhí)法人員發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、不怕苦、不怕累的精神，與各級(jí)各部門密切配合，把日常管理工作與重點(diǎn)專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，每年都要開展全市性的集中“掃黃打非”行動(dòng)10余次，集中對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行清理整頓，做到嚴(yán)格執(zhí)法，不留死角，深挖窩點(diǎn)，幾年來與公安部門聯(lián)合查處大案要案多起。

五、創(chuàng)新工作方法，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度

（一）開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治。根據(jù)全國(guó)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神，我市成立了由分管市長(zhǎng)xxx為組長(zhǎng)，文化、工商、公安等9部門參加的專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組。作為這次專項(xiàng)整治牽頭部門，我們負(fù)責(zé)起草了專項(xiàng)整治實(shí)施方案，并與有關(guān)部門多次開展聯(lián)合檢查，組織周密、措施有力，取得良好效果。

1、改進(jìn)稽查方法，加大檢查力度。在專項(xiàng)整治工作中，各級(jí)文化管理部門針對(duì)網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)特點(diǎn)，調(diào)整了稽查時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)檢查，開展了多次零點(diǎn)突擊檢查行動(dòng)；市和縣（市）、區(qū)文化市場(chǎng)稽查人員采取跨區(qū)域暗訪和突擊檢查的方法，從根本上杜絕地方保護(hù)主義的發(fā)生。4月26日我市開展了網(wǎng)吧專項(xiàng)整治統(tǒng)一行動(dòng)周活動(dòng)，重點(diǎn)打擊黑網(wǎng)吧、接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)等違法現(xiàn)象。統(tǒng)一行動(dòng)周中共突擊檢查網(wǎng)吧620余家（次），對(duì)35家違規(guī)網(wǎng)吧進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰，取締黑網(wǎng)吧16家。取得明顯成效。

2、落實(shí)技術(shù)監(jiān)管措施，用高科技手段管理網(wǎng)吧。積極配合上級(jí)部門安裝網(wǎng)吧管理軟件，建立網(wǎng)吧監(jiān)管平臺(tái)，提高網(wǎng)吧管理水平?，F(xiàn)全市各級(jí)文化主管部門監(jiān)管平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監(jiān)控軟件的安裝工作已全部到位。

3、鼓勵(lì)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)，提升行業(yè)形象。堅(jiān)持一手抓整頓和規(guī)范，一手抓改造和提高，制定了《xx市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，扶持xxx等連鎖網(wǎng)吧在我市開展網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所向規(guī)?；?、主題化、品牌化方向健康發(fā)展。

4、強(qiáng)化屬地管理，嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)。按照全國(guó)專項(xiàng)整治專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，網(wǎng)吧專項(xiàng)整治由原來的8月份結(jié)束延長(zhǎng)至12月底，繼續(xù)深入推進(jìn)網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作。強(qiáng)化網(wǎng)吧屬地管理，嚴(yán)格責(zé)任追究制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)吧的管理。嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)整治，量化處罰標(biāo)準(zhǔn)及xx的有關(guān)處罰規(guī)定，加大對(duì)網(wǎng)吧違法違規(guī)行為的處罰力度，確保專項(xiàng)整治取得成效。

（二）進(jìn)行娛樂場(chǎng)所普查，加大演出市場(chǎng)監(jiān)督。自2000年7月1日，我市文化部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定暫停了娛樂場(chǎng)所審批工作，三年來，我市歌舞娛樂場(chǎng)所雖然在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、規(guī)模檔次及經(jīng)營(yíng)管理水平上都有了較大發(fā)展，但規(guī)模檔次參次不齊，結(jié)構(gòu)布局不甚合理，呈自由發(fā)展態(tài)式。針對(duì)這一情況，我們聯(lián)合了公安、工商等部門對(duì)全市娛樂場(chǎng)所進(jìn)行了全面摸底檢查，為娛樂場(chǎng)所重新審核工作奠定了良好基矗同時(shí)我們加強(qiáng)了對(duì)演出場(chǎng)所和演出團(tuán)隊(duì)的檢查，近幾年來，非法演出團(tuán)體和個(gè)人利用大棚、流動(dòng)演出團(tuán)隊(duì)等形式，在農(nóng)村物資交流會(huì)、集鎮(zhèn)廟會(huì)期間，組織草臺(tái)班子進(jìn)行低級(jí)、庸俗甚至～表演招徠觀眾，造成了極壞的社會(huì)影響。針對(duì)此問題，我隊(duì)提早布署，及時(shí)下發(fā)通知，要求各縣（市）、區(qū)文化稽查部門加強(qiáng)農(nóng)村演出市場(chǎng)的管理工作，對(duì)無證、無手續(xù)的演出團(tuán)隊(duì)一律不準(zhǔn)接納，同時(shí)，對(duì)交流會(huì)、集、廟會(huì)都及時(shí)派出專人跟蹤管理，監(jiān)督其演出節(jié)目和質(zhì)量。由于這方面工作抓的緊，近年來我市未發(fā)生一起有嚴(yán)重社會(huì)影響力的非法演出事件。

（三）加強(qiáng)音像市場(chǎng)治理。經(jīng)過多年的努力，我市正版音像制品市場(chǎng)占有率不斷提高，走在全國(guó)前列。按照文化部統(tǒng)一部署，增強(qiáng)音像市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和管理者的法制意識(shí)，大力弘揚(yáng)正版，抵制打擊盜版，加強(qiáng)行業(yè)自律，我們每年定期開展音像市場(chǎng)管理法規(guī)知識(shí)宣傳月活動(dòng)。今年我局于5月23日至29日，在全市范圍內(nèi)開展了“音像市場(chǎng)法規(guī)宣傳周”活動(dòng)，活動(dòng)期間我們根據(jù)局統(tǒng)一安排，協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合在xx廣場(chǎng)成功舉辦了“xx市第六屆音像市場(chǎng)法規(guī)集中宣傳日”大型街頭宣傳活動(dòng)。來自全市文化市場(chǎng)的執(zhí)法人員和25家音像制品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶走向街頭，利用形式多樣的宣傳方式，對(duì)廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行咨詢和解答，取得了較好的效果。同時(shí)我們還組織部分音像制品銷售單位深入部分中小學(xué)校，以優(yōu)惠的價(jià)格向廣大未成年人提供健康向上具有知識(shí)性趣味性的音像制品，受到廣大師生的歡迎。我們?cè)诖_保合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所正版率達(dá)到90%以上的基礎(chǔ)上，今年加大了對(duì)流通領(lǐng)域托運(yùn)和市場(chǎng)游商的監(jiān)督檢查，先后查處了xx托運(yùn)等13個(gè)音像制品非法托運(yùn)站和80個(gè)夜市上的流動(dòng)攤販，共查繳盜版音像制品近10萬(wàn)余盤（張）。針對(duì)部分音像零售門店存在銷售盜版、不按規(guī)定渠道進(jìn)貨等違法違規(guī)現(xiàn)象這一問題，我們加大了對(duì)音像零售門店的檢查力度，要求音像連鎖機(jī)構(gòu)對(duì)各自所轄連鎖店進(jìn)行自查和內(nèi)部整頓，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的連鎖店責(zé)令停業(yè)整頓，共有27家連鎖店解除連鎖合同。通過自查整頓，杜絕了音像零售門店的違法現(xiàn)象，提升了我市音像零售門店的整體形象。

（四）對(duì)新出現(xiàn)在街頭上帶有賭博功能的游戲機(jī)進(jìn)行查處。6月底，我局文化市場(chǎng)稽查隊(duì)執(zhí)法人員在例行日?；楣ぷ髦?，偶然在市區(qū)內(nèi)一小百貨超市內(nèi)發(fā)現(xiàn)設(shè)有國(guó)家明令禁止的投幣式“蘋果機(jī)”一臺(tái)，并當(dāng)場(chǎng)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)予以收繳。在隨后一段時(shí)間的稽查工作中，執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報(bào)和拉網(wǎng)式檢查，共收繳上百臺(tái)違禁電子游戲機(jī)和違禁游戲機(jī)線路板13塊，確保了我市改革開放以來精神文明建設(shè)所取得的來之不易的成果。

（五）配合開展社會(huì)安全等專項(xiàng)整治。開展掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處制作、販賣淫穢～等違法音像制品及淫穢～等違法演出活動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)查處和打擊夜總會(huì)、音樂茶房等歌舞娛樂場(chǎng)所賣淫嫖娼和涉黃販毒等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)中小

學(xué)、幼兒園周邊文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，堅(jiān)決查處、取締離中小學(xué)不足200米的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、錄像放映廳，強(qiáng)化對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的安全管理。

我們深知在當(dāng)前文化市場(chǎng)管理稽查工作中還存在不少問題，比如有的地方還有多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題，有的地方由于人力不足，裝備落后，執(zhí)法力度不夠等等，都需要我們進(jìn)一步努力改進(jìn)，也需要全省有統(tǒng)一的政策和步調(diào)。我們相信，通過這次全省文化市場(chǎng)執(zhí)法責(zé)任制的考核，一定會(huì)推動(dòng)我市文化市場(chǎng)管理稽查工作的全方位建設(shè)，逐步使我市的文化市場(chǎng)執(zhí)法走向規(guī)范化，科學(xué)化的軌道，更好地使我們擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理的任務(wù)，為社會(huì)主義精神文明建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作總結(jié)和工作思路

文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作總結(jié)和工作

思路

文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作總結(jié)和工作思路2007-12-07 09:55:19第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作總結(jié)和工作思路文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作總結(jié)和工作思路(2)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作總結(jié)和工作思路(3)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作總結(jié)和工作思路2004年我市各級(jí)文化行政部門圍繞省政府關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見，認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，狠抓落實(shí)。在指導(dǎo)思想上：從以政府的行政管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄐ姓橹鳎挥蓪?duì)文化市場(chǎng)工作的引導(dǎo)、教育為主轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)化稽查、督查為主，并努力在建立和完善長(zhǎng)效管

理機(jī)制上下功夫，進(jìn)一步深化和鞏固文化市場(chǎng)管理成果，努力凈化文化市場(chǎng)，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了全市文化市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，取得明顯成效，主要工作有以下幾個(gè)方面：

1、堅(jiān)持依法行政，深化市場(chǎng)整治。2004年，全市各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以規(guī)范和發(fā)展文化市場(chǎng)為目標(biāo)，先后連續(xù)開展了五次較大規(guī)模的文化市場(chǎng)集中性專項(xiàng)整治活動(dòng)。1—4月底，全市各地根據(jù)省政府關(guān)于深入開展2004“掃黃、打非”斗爭(zhēng)的總體部署，認(rèn)真開展了春季文化市場(chǎng)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)，集中開展對(duì)出版物市場(chǎng)、演藝場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所違法違規(guī)行為的打擊和查處；4至12月份，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的統(tǒng)一部署，開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的專項(xiàng)整治。其間，我們先后開展了暑假清理非法教輔讀物專項(xiàng)整治、消防隱患大排查專項(xiàng)整治等。去年年底，我們又根據(jù)省新聞出版局的統(tǒng)一部署，開展了對(duì)印刷復(fù)制業(yè)的專項(xiàng)整治。在連續(xù)

開展的“掃黃打非”斗爭(zhēng)中，全市各級(jí)文化行政部門始終堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，做到下大決心抓整治，花大力氣抓規(guī)范，努力繁榮發(fā)展文化市場(chǎng)，取得較好的社會(huì)效益。

2、強(qiáng)化稽查，規(guī)范市場(chǎng)。去年以來，全市各級(jí)文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)強(qiáng)化了對(duì)全市文化市場(chǎng)的稽查執(zhí)法力度，堅(jiān)持做到每天一查，每周一報(bào)，先后連續(xù)開展了“零點(diǎn)”、“假日”、“周日”、“凌晨”等突擊行動(dòng)，對(duì)各類文化經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行不定期檢查、不定期受理社會(huì)舉報(bào)。市支隊(duì)做到每周一小查，每月一大查，每季度全市大檢查（明查暗訪一次）。各級(jí)文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)堅(jiān)持平均每天不少于1組以上人員在市場(chǎng)上連續(xù)檢查，每月檢查文化經(jīng)營(yíng)單位不少于300家次，每年經(jīng)營(yíng)單位全年檢查不少于12次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至去年12月底，全市全年共出動(dòng)檢查人員10696人次，檢查經(jīng)營(yíng)單位13457家次，查處違法經(jīng)營(yíng)單位1038家次。實(shí)踐證明，通過強(qiáng)化日常檢查，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，全面

落實(shí)文化行政執(zhí)法責(zé)任制起到良好的作用。根據(jù)第四季度全市文化市場(chǎng)良好率的測(cè)評(píng)，我市文化市場(chǎng)良好率不斷上升，從第二季度的27，上升到12月份的69，特別是溫嶺、仙居、路橋、玉環(huán)、椒江等地市場(chǎng)良好率分別為、、、、，高于全市平均水平，文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序得到明顯改善。

3、強(qiáng)化案件督辦，提高稽查質(zhì)量。去年以來，市局強(qiáng)化了對(duì)全市各地違規(guī)案件的督辦力度，這些案件包括：一是市支隊(duì)在明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)單位；二是省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)督辦及各類社會(huì)舉報(bào)的案件。去年以來，全市共列督辦案件282件，經(jīng)查實(shí)立案處理2件，查案率85。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市各級(jí)文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)共立案查處違規(guī)單位617件，其中溫嶺查處案件141件、黃巖97件、玉環(huán)83件，案件查處總量居全市一、二、三位。通過對(duì)執(zhí)法案件的督辦，進(jìn)一步提高了文化行政執(zhí)法的效率和質(zhì)量，這對(duì)推進(jìn)和落實(shí)文化行政執(zhí)法責(zé)任制，完善文化市場(chǎng)管理制度，鞏固和提

高文化市場(chǎng)科學(xué)長(zhǎng)效的管理機(jī)制起著十分重要的作用。

4、強(qiáng)化信息通報(bào)，推進(jìn)依法行政。為了進(jìn)一步深化和鞏固文化市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化對(duì)文化市場(chǎng)依法行政的監(jiān)督和實(shí)施。自去年上半年以來，市局建立了文化市場(chǎng)稽查信息通報(bào)制度，準(zhǔn)確及時(shí)地反映全市各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門的工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)通報(bào)依法行政的工作內(nèi)容和具體工作要求，及時(shí)反饋各地的工作成效和各類考核評(píng)估結(jié)果。一年來《稽查信息通報(bào)》共編發(fā)工作動(dòng)態(tài)17期，報(bào)送各地工作信息72條，通報(bào)稽查信息35條，反饋評(píng)估考核結(jié)果30項(xiàng)，其中椒江錄用信息15條,臨海12條，黃巖9條，分別居全市信息錄用一、二、三名。同時(shí)，市支隊(duì)將有關(guān)信息報(bào)送至省、市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和縣（市、區(qū)）黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)，以調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門對(duì)文化市場(chǎng)依法行政工作的重視和支持，督促各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門堅(jiān)持“守土有責(zé)”，共同推進(jìn)文化市場(chǎng)管理工作水平的不斷深

化與提高。此外，市支隊(duì)還指導(dǎo)市網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)編印了《臺(tái)州文化產(chǎn)業(yè)信息指南》，總結(jié)回顧臺(tái)州20年來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就，為各級(jí)政府和全社會(huì)了解臺(tái)州文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和最新成果，為各級(jí)管理部門的信息統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、調(diào)研決策和日常管理提供翔實(shí)的資料和工具。

5、重視普法培訓(xùn)，健全執(zhí)法機(jī)制。主要內(nèi)容：一是去年9月和11月下旬，市支隊(duì)分二期對(duì)市直文化市場(chǎng)業(yè)主和從業(yè)人員進(jìn)行普法培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)，并實(shí)行統(tǒng)一考試和佩證上崗。并要求各文化經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員實(shí)行文化經(jīng)營(yíng)管理委托責(zé)任制，強(qiáng)化崗位職責(zé)，彌補(bǔ)了在文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)；

文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作總結(jié)和工作思路