第一篇：社會(huì)管理綜合治理工作中心規(guī)劃建設(shè)方案1

第一街道辦事處社會(huì)管理綜合治理

工作中心規(guī)劃建設(shè)方案

為認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)及XX市關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的要求，深入開(kāi)展基層基礎(chǔ)建設(shè)年攻堅(jiān)戰(zhàn)，特制定本規(guī)劃建設(shè)方案。

一、社會(huì)管理綜合治理工作中心體制

（一）中心的組織機(jī)構(gòu)

中心依托街道辦事處，實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，主任由街道處辦事處黨工委書(shū)記擔(dān)任，副主任由街道辦事處分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員主要由綜治專職人員及辦事處各部門(mén)工作人員構(gòu)成。中心下設(shè)辦公室、黨建宣傳服務(wù)管理平臺(tái)、勞動(dòng)和社會(huì)事務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、治安防控管理平臺(tái)、人口和計(jì)生服務(wù)管理平臺(tái)、矛盾糾紛排查化解平臺(tái)、民生實(shí)事服務(wù)管理平臺(tái)、公共安全監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)輿情收集平臺(tái)。

（二）中心各部門(mén)職能

1、中心辦公室：主要負(fù)責(zé)中心各項(xiàng)管理工作及中心內(nèi)外聯(lián)系，信息收集，上傳下達(dá)。

2、黨建宣傳服務(wù)管理平臺(tái)：加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，做好發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)轄區(qū)的思想政治工作和精神文明建設(shè)，提高市民素質(zhì)和城市文明程度，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定，為居民創(chuàng)造舒適、優(yōu)美、積極向上的生活環(huán)境。反映社區(qū)居民的意見(jiàn)和要求，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益。

3、勞動(dòng)和社會(huì)事務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)：對(duì)轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員、登記失業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查摸底和登記管理，了解掌握這些人員的基本狀況和就業(yè)愿望，辦理轄區(qū)內(nèi)的外出務(wù)工人員就業(yè)卡和外來(lái)人員就業(yè)證。指導(dǎo)社區(qū)公益性勞動(dòng)服務(wù)隊(duì)和社區(qū)就業(yè)服務(wù)站工作，開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，吸納安排下崗失業(yè)人員就業(yè)。組織和引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織和非正規(guī)就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，為非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織提供信息、咨詢、財(cái)務(wù)代理等各種中介服務(wù)。

4、治安防控管理平臺(tái)：掌握、分析轄區(qū)內(nèi)的治安形勢(shì)和工作動(dòng)態(tài)及時(shí)向上級(jí)反饋信息，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同解決轄區(qū)內(nèi)突出的治安問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)群專結(jié)合，預(yù)防為主的工作方針，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，不斷提高社會(huì)治安整體防控水平。加大宣傳力度、積極營(yíng)造、人人關(guān)心、人人參與社會(huì)治安綜合治理的輿論氛圍。強(qiáng)化法制環(huán)境建設(shè)，有效的預(yù)防和減少違法犯罪。管好四個(gè)重點(diǎn)人群（即青少年、刑釋解教人員、外來(lái)人員和無(wú)業(yè)人員），開(kāi)展好三個(gè)聯(lián)動(dòng)（辦事處間聯(lián)動(dòng)、地企聯(lián)動(dòng)、軍警民聯(lián)動(dòng)）

5、人口和計(jì)生服務(wù)管理平臺(tái)：實(shí)行人口和計(jì)劃生育負(fù)責(zé)制，層層抓管理，逐級(jí)抓落實(shí)，充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)的作用。經(jīng)常深入基層了解情況，完善育齡婦女優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，要充分發(fā)揮人口學(xué)校的作用，提高

育齡人群對(duì)計(jì)劃生育知識(shí)的知曉率，并對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容組織培訓(xùn)效果測(cè)試。加強(qiáng)新型生育文化的宣傳教育的導(dǎo)向作用，用科學(xué)先進(jìn)地生育知識(shí)引導(dǎo)育齡群眾自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，規(guī)范人的生育行為。

6、矛盾糾紛排查化解平臺(tái)：按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”，的信訪工作原則，做好接待工作。定期組織排查調(diào)處矛盾糾紛工作，建立臺(tái)帳，全面掌握和控制轄區(qū)范圍內(nèi)的矛盾糾紛排查調(diào)處情況，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告重大社情民意和熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛。統(tǒng)一受理矛盾糾紛，屬于調(diào)解中心調(diào)解范圍的，按程序規(guī)定，依法組織調(diào)處。對(duì)難點(diǎn)矛盾糾紛進(jìn)行分流指派，調(diào)處調(diào)度，聯(lián)合調(diào)處，督查督辦，及時(shí)進(jìn)行化解調(diào)處，并組織進(jìn)行回訪。

7、民生實(shí)事服務(wù)管理平臺(tái)：貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家、地方在民政、優(yōu)撫、社會(huì)保障等方面的法律、法規(guī)和政策，處理本街道社會(huì)事務(wù)日常工作。負(fù)責(zé)本街道居民最低生活保障對(duì)象的調(diào)查、申報(bào)和保障資金的發(fā)放，做好扶貧濟(jì)困和救災(zāi)工作。做好擁軍優(yōu)屬工作，組織實(shí)施社會(huì)優(yōu)待和為優(yōu)撫對(duì)象解“三難”工作。協(xié)助上級(jí)殘聯(lián)做好殘疾人工作，向殘疾人獻(xiàn)愛(ài)心，幫助有勞動(dòng)殘疾人員就業(yè)或自謀職業(yè)。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象的調(diào)查、核實(shí)、報(bào)批工作，及時(shí)兌現(xiàn)低保金和醫(yī)療救助金。

8、公共安全監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)國(guó)家安全

基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，定期向上級(jí)國(guó)家安全人民防線建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)社情、敵情，提出維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的對(duì)策建議。做好國(guó)家安全知識(shí)宣傳工作，增強(qiáng)干部群眾的國(guó)家安全意識(shí)。主動(dòng)向群眾宣傳有關(guān)有關(guān)部門(mén)的支持，為國(guó)家安全工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍和外部工作環(huán)境。

以上各平臺(tái)按照“整合資源，精干高效、聯(lián)合動(dòng)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作聯(lián)動(dòng)、方便群眾的原則，建立起覆蓋基層，整體聯(lián)運(yùn)的基層社會(huì)管理綜合治理規(guī)范化組織體系，實(shí)現(xiàn)基層各項(xiàng)工作能配合、力量整合、網(wǎng)絡(luò)組合、信息匯合的目標(biāo)。

二、社會(huì)管理綜合治理工作中心的規(guī)劃與建設(shè)目標(biāo) 通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善原有的社會(huì)治安綜合治理工作中心建設(shè)，建立起職能完善的街道社會(huì)管理綜合治理工作中心，形成社會(huì)管理綜合治理基層一線實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)一個(gè)體系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)攬、一個(gè)機(jī)制運(yùn)行、一個(gè)窗口服務(wù)。最大限度地滿足人民群眾安居樂(lè)業(yè)的需要，使人民群眾有困難找綜治、有問(wèn)題找綜治，綜治中心通過(guò)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)管理聯(lián)抓、黨建工作聯(lián)促，全面落實(shí)社會(huì)管理綜合治理各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)穩(wěn)定和群眾安居樂(lè)業(yè)。

（一）辦公場(chǎng)所

社會(huì)管理綜合治理工作中心設(shè)立聯(lián)合服務(wù)大廳，辦公

室、調(diào)解室、會(huì)議室。

1、聯(lián)合辦公大廳

結(jié)合街道辦事處綜合服務(wù)大廳為平臺(tái)，建設(shè)社會(huì)管理聯(lián)合辦公大廳，大廳辦公面積102平方米，設(shè)黨建宣傳服務(wù)管理平臺(tái)、勞動(dòng)和社會(huì)事務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、治安防控管理平臺(tái)、人口和計(jì)生服務(wù)管理平臺(tái)、矛盾糾紛排查化解平臺(tái)、民生實(shí)事服務(wù)管理平臺(tái)、公共安全監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。社會(huì)輿情收集平臺(tái)設(shè)在社會(huì)管理辦公室。各口辦公人員在大廳辦公，配備桌椅6套、電腦6臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)，資料柜6個(gè)，大廳設(shè)置多功能演示屏1塊。

2、辦公室

按工作人員數(shù)配備相應(yīng)桌椅2套、電腦2臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)，傳真機(jī)1臺(tái)，復(fù)印機(jī)1臺(tái)，資料柜1個(gè)，3、調(diào)解室

配備會(huì)議桌椅10套，標(biāo)識(shí)1個(gè)，裝飾物等。

4、會(huì)議室

配備會(huì)議桌椅30套、音響1套、視頻演示設(shè)備1套

（二）制作各類圖板

社會(huì)管理服務(wù)中心統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一單位銘牌。中心內(nèi)部配備工作圖板，注重長(zhǎng)廊文化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一款式。

1、社會(huì)管理綜合治理工作中心工作流程圖。

2、社會(huì)管理綜合治理工作中心組織機(jī)構(gòu)圖。

3、社會(huì)管理綜合治理工作中心網(wǎng)格管理示意圖。

4、便民服務(wù)指南示意圖。

5、社會(huì)民生統(tǒng)計(jì)圖板。

6、各服務(wù)平臺(tái)工作職責(zé)，制度示意圖。

7、聯(lián)席會(huì)議制度。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)管理綜合治理工作中心規(guī)范化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)管理綜合治理工作中心

規(guī)范化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)

（征求意見(jiàn)稿）

根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)管理綜合治理工作中心建設(shè)的意見(jiàn)》（新黨辦發(fā)?2013?4號(hào)）及自治區(qū)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)管理綜合治理工作中心建設(shè)電視電話會(huì)議精神，按照《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)管理綜合治理工作中心建設(shè)規(guī)范（試行）》（新社綜辦?2013?27號(hào)）要求，制定本考核標(biāo)準(zhǔn)。

一、組織建設(shè)(5分)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記任綜治委主任（0.5分）。

（二）明確綜治辦機(jī)構(gòu)設(shè)臵，配備綜治辦主任（1分）

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革中，明確設(shè)臵綜治辦（0.5分）。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書(shū)記任綜治辦主任（0.5分）。

（三）綜治工作中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書(shū)記、政法書(shū)記擔(dān)任（0.5分）。

（四）配備綜治工作中心專兼職副主任（1分）。

1、綜治工作中心設(shè)1-2名專職副主任，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦主任擔(dān)任綜治工作中心專職副主任（0.5分）。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)干事、派出所長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)兼任綜治工作中心副主任（0.5分）。

（五）綜治工作中心專兼職工作人員配備（2分）。的地方，實(shí)行綜治工作中心主要成員單位集中辦公）（1分）。

2、綜治工作中心設(shè)有主任辦公室、副主任辦公室、工作人員辦公室（區(qū)）、接待受理工作窗口、矛盾糾紛調(diào)解室等基本功能區(qū)域（1.5分）。

（三）辦公設(shè)備和交通工具（1.5分）

1、每名工作人員有一套辦公桌椅和電腦（0.5分）。

2、綜治工作中心至少配備電話、傳真機(jī)、打印機(jī)、巡邏車等設(shè)備各1部（臺(tái)、輛）；有條件的地方配備有復(fù)印機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備（1分）。

（四）接待受理工作窗口候訪區(qū)配備有座椅、電視，供宣傳咨詢使用（0.5分）。

（五）綜治工作中心接入互聯(lián)網(wǎng)，安裝社會(huì)管理信息系統(tǒng)終端（流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)）（1分）。

四、隊(duì)伍建設(shè)（5分）

（一）地（州、市）綜治辦每年對(duì)綜治工作中心主任、專職副主任進(jìn)行輪訓(xùn)，一年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于3天（1分）。

（二）縣（市、區(qū)）綜治辦每年對(duì)綜治工作中心工作人員（含中心主任、副主任）和綜治工作站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，一年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于 5 天（1分）。

（三）綜治工作中心每年對(duì)村（社區(qū)）綜治工作站和成員單位工作人員，一年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間3天以上（1分）。

（四）工作人員懂得相關(guān)法律政策和群眾工作方法，并參加縣（市、區(qū)）級(jí)或以上綜治辦組織的“應(yīng)知應(yīng)會(huì)應(yīng)懂”考試（1

號(hào)文件規(guī)定（0.5分）。

（四）工作人員有關(guān)證牌公示（0.5分）

1、每名工作人員上班時(shí)胸前佩戴工作證，規(guī)格樣式符合新社綜辦?2013?27號(hào)文件規(guī)定（0.25分）。

2、每個(gè)辦公桌面放臵工作人員標(biāo)識(shí)牌（0.25分）。

六、“六聯(lián)”機(jī)制（38分）

（一）矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制（7分）

1、綜治工作中心每月定期組織一次矛盾糾紛排查活動(dòng)，并于每月月初向上級(jí)綜治辦報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

2、在敏感期和重大活動(dòng)、重要會(huì)議期間，綜治工作中心組織開(kāi)展矛盾糾紛和突出信訪問(wèn)題集中排查化解活動(dòng)。

3、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，定期到綜治工作中心坐班接訪，現(xiàn)場(chǎng)解決矛盾糾紛。

4、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，綜治工作中心和成員單位負(fù)責(zé)人主動(dòng)深入村（社區(qū)）和信訪重點(diǎn)戶家中，實(shí)地解決問(wèn)題。

5、綜治工作中心接待受理工作窗口工作人員，統(tǒng)一受理群眾訴求、積極化解社會(huì)矛盾，做好登記、報(bào)告、交辦、代辦、轉(zhuǎn)辦、承辦、督辦、反饋、銷案各環(huán)節(jié)銜接工作。

6、綜治工作中心對(duì)重大疑難或涉及多個(gè)部門(mén)的矛盾糾紛，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同解決。

7、落實(shí)信訪重點(diǎn)戶包案穩(wěn)控責(zé)任制。

（二）社會(huì)治安聯(lián)防機(jī)制（7分）

1、綜治工作中心建立“三情”信息收集獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮綜

點(diǎn)工作任務(wù)。

（五）平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制（3分）

積極開(kāi)展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村（社區(qū)）、平安家庭、平安單位、平安醫(yī)院、平安校園、平安景區(qū)、平安市場(chǎng)、平安店鋪、平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所等創(chuàng)建活動(dòng)。

（六）社會(huì)管理聯(lián)抓機(jī)制（15分）

1、依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理（5分）。

（1）發(fā)揮各成員單位和群防群治隊(duì)伍作用，積極開(kāi)展查繳宗教類非法出版物活動(dòng)，常態(tài)化地抓好查繳管控工作。

（2）認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)特殊群體教育管理工作辦法（試行）》，組織各成員單位和基層組織，加強(qiáng)對(duì)參與過(guò)非法宗教活動(dòng)人員和非宗教教職人員的教育管理。

（3）發(fā)揮部門(mén)和系統(tǒng)宣傳優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真組織開(kāi)展制止非法宗教活動(dòng)宣傳教育工作。

（4）堅(jiān)持先行先試，不斷完善宗教事務(wù)管理長(zhǎng)效工作機(jī)制和措施，強(qiáng)化宗教人士、宗教活動(dòng)和宗教場(chǎng)所管理，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的日常管理。

（5）依法取締和治理非法宗教活動(dòng)，有效遏制宗教極端思想蔓延滲透，嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)密防范宗教極端勢(shì)力。

2、加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作（4分）。

（1）加快推進(jìn)居住證制度，確保年內(nèi)流動(dòng)人口辦證率達(dá)到90%以上。

（2）有效管理出租房屋，全面實(shí)施分級(jí)管理新模式，確保

履行社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制和開(kāi)展綜治維穩(wěn)工作情況進(jìn)行綜合性考核評(píng)比，并通報(bào)考核結(jié)果（2分）。

（四）制定綜治工作中心各成員單位和工作人員績(jī)效考核辦法，定期進(jìn)行考核評(píng)定，并將考核結(jié)果通報(bào)其上級(jí)主管部門(mén)（2分）。

（五）縣（市、區(qū)）綜治委把綜治工作中心的考核納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績(jī)效考核和綜治工作考核體系，制定考核辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并按照新黨辦發(fā)?2013?4號(hào)文件要求，將綜治工作中心各成員單位的成績(jī)，按比例計(jì)入縣（市、區(qū)）對(duì)應(yīng)綜治委成員單位考核成績(jī)（3分）。

八、經(jīng)費(fèi)保障（8分）

（一）縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃撥專項(xiàng)資金，保證綜治工作中心辦公場(chǎng)所、配套設(shè)施建設(shè)順利完成，并安排綜治中心日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，滿足工作需要（2分）。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照轄區(qū)實(shí)有人口每人每年不少于2元的標(biāo)準(zhǔn)將綜合治理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)力的增加逐步有所增加（2分）。

（三）按照2011年自治區(qū)黨委第51次常委（擴(kuò)大）會(huì)議紀(jì)要規(guī)定和新黨組?2011?22號(hào)文件精神，確保自治區(qū)財(cái)政每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撥付的綜合治理工作經(jīng)費(fèi)和專職治安聯(lián)防隊(duì)、村（社區(qū)）治保主任、十戶長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)報(bào)酬待遇經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫匆舐鋵?shí)地方配套資金（2分）。

（四）落實(shí)綜治專干政治、生活待遇（2分）。

法宗教活動(dòng)和邪教活動(dòng)（2分）。

（四）流動(dòng)人口登記率、辦證率分別達(dá)到95%、90%以上，出租房屋登記備案率達(dá)到98%以上，重點(diǎn)人員、特殊群體和刑釋解教人員未發(fā)生重新違法犯罪現(xiàn)象（2分）。

（五）本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公眾安全感滿意度、群眾對(duì)平安建設(shè)知曉率達(dá)到所在縣（市、區(qū)）平均值以上（2分）。

十一、檔案管理（5分）

（一）對(duì)工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表和視聽(tīng)資料，按照新黨辦發(fā)?2013?4號(hào)文件要求，實(shí)行分類歸檔，指定專人負(fù)責(zé)收集、整理和保管，并逐步實(shí)行信息化管理（3分）。

（二）統(tǒng)一規(guī)范和使用各類工作臺(tái)賬簿冊(cè)（2分）。

十二、加扣分條款

（一）加分條款

1、工作中有創(chuàng)新成果，經(jīng)驗(yàn)材料被上級(jí)轉(zhuǎn)載推廣、領(lǐng)導(dǎo)批示或在新聞媒體進(jìn)行正面典型報(bào)道的（自治區(qū)級(jí)加3分，中央級(jí)加5分，上級(jí)采用以最高級(jí)別為準(zhǔn)，不重復(fù)累計(jì)記分）。

2、具有典型示范帶動(dòng)作用，在地（州、市）級(jí)推進(jìn)綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)中被列為示范點(diǎn)的（3分）。

（二）發(fā)生下列情況之一的，在考核中予以特別扣分：

1、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（管委會(huì)）決策和綜治工作中心工作處臵不當(dāng)，發(fā)生有打、砸、搶、燒行為之一的惡性群體性事件的（10分）。

2、由于治安防范不到位，轄區(qū)發(fā)一案致死3 人以上的重大

第三篇：社會(huì)管理綜治工作中心建設(shè)情況匯報(bào)

社會(huì)管理綜治工作中心建設(shè)情況匯報(bào)

自全縣召開(kāi)會(huì)議以來(lái)，豐陽(yáng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了以黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、分管同志為副組長(zhǎng)的社會(huì)管理綜治中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了鎮(zhèn)綜治委員會(huì)和辦事機(jī)構(gòu)，完善了工作制度，明確了分工及職責(zé)任務(wù)?？傆?jì)投資近15萬(wàn)元對(duì)鎮(zhèn)、村綜治辦、警務(wù)室等辦公場(chǎng)所進(jìn)行了提升改造。現(xiàn)將鎮(zhèn)、村綜治中心等項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一鎮(zhèn)綜治中心和村綜治辦建設(shè)情況：鎮(zhèn)綜治中心建在鎮(zhèn)政府院內(nèi)，樓房12間建筑面積260平方米，設(shè)有四室一站一廳。根據(jù)工作需要，投資4萬(wàn)元制作了各科室上墻制度，購(gòu)置了微機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、電子屏、工作臺(tái)、檔案廚、沙發(fā)等辦公設(shè)施；整合了綜治辦、派出所、信訪辦、司法所、調(diào)解辦、610辦、民政辦等單位到中心集中辦公；對(duì)檔案資料進(jìn)行了分類整理，規(guī)范入檔。

村綜治辦試點(diǎn)建在豐山東社區(qū)，樓房6間面積130平方米。設(shè)有綜治辦、調(diào)解室、治安防范室；投資2萬(wàn)余元制作了“十位一體”綜治工作制度牌，添置了辦公桌椅、檔案廚等設(shè)施；安裝了高清晰電子監(jiān)控和平安大喇叭；成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)；完善了檔案資料。

二大調(diào)解體系建設(shè)情況：統(tǒng)一更新更換了普法、社區(qū)矯正、調(diào)解等所需制度牌；增設(shè)了專業(yè)調(diào)解室；健全了矛盾糾紛排查、化解、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；分類細(xì)化了檔案資料；投資3萬(wàn)元配備了辦公用車。

三天網(wǎng)工程建設(shè)情況：于6月6日在鎮(zhèn)駐地平騰路兩頭已安裝完成兩個(gè)卡口；在公共復(fù)雜場(chǎng)所、治安落后重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)要害單位安裝了4個(gè)高清攝像頭；派出所建立了110平臺(tái)與鎮(zhèn)辦公樓、中學(xué)、中心校、醫(yī)院、鎮(zhèn)駐地主街道等重點(diǎn)部位進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)；70%村安裝了電子監(jiān)控及平安大啦叭。

四基層警務(wù)室建設(shè)情況：警衛(wèi)室建在豐陽(yáng)鎮(zhèn)**木業(yè)有限公司門(mén)口，平房9間120平方米。設(shè)有傳達(dá)室、辦公室、會(huì)議室、調(diào)解室、檔案室、伙房、餐廳、宿舍；投資2萬(wàn)余元粉刷了內(nèi)外墻、房屋吊頂、鋪設(shè)地板磚；投資3萬(wàn)多元購(gòu)置了微機(jī)、辦公桌椅、值班床、餐室用具，制做了治安防空警務(wù)制度；配齊配強(qiáng)了10名聯(lián)防隊(duì)員且已上崗。

豐陽(yáng)鎮(zhèn)黨委、政府

第四篇：社會(huì)管理綜合治理方案

農(nóng)委系統(tǒng)社會(huì)管理綜合治理工作實(shí)施方案

為了切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理和三項(xiàng)安全工作的落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)委系統(tǒng)政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定及三項(xiàng)安全無(wú)重大責(zé)任事故的好成績(jī)，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的群眾路線、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針, 深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理年”活動(dòng)及“三項(xiàng)行動(dòng)”，通過(guò)“大排查、大調(diào)處、大整治、打防控”和進(jìn)一步強(qiáng)化基層綜治建設(shè)、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)，以杜絕重大責(zé)任事故和減少一般事故為重點(diǎn)，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，大力推進(jìn)“平安交通”建設(shè)不斷深化，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃，狠抓落實(shí)，為把我所綜合治理和三項(xiàng)安全工作抓出成效而努力工作，為公路建設(shè)提供穩(wěn)定安全的生產(chǎn)環(huán)境，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供有力保障。

二、工作目標(biāo)及任務(wù)

按照中央“責(zé)任重于泰山”的指示要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

具體目標(biāo)：

1、本著“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步完善綜合治 理和三項(xiàng)安全組織機(jī)構(gòu)，并認(rèn)真抓好責(zé)任落實(shí)工作，使其真正發(fā)揮作用。

2、堅(jiān)決維護(hù)單位內(nèi)部政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定和人心穩(wěn)定的良好局面，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)越級(jí)上訪和帶有政治色彩的事件發(fā)生。

3、無(wú)重大刑事和治安案件發(fā)生。

4、無(wú)失密、泄密、竊密事件發(fā)生。

5、無(wú)重大火災(zāi)責(zé)任事故，實(shí)現(xiàn)上級(jí)三項(xiàng)目標(biāo)控制指標(biāo)為零。

6、無(wú)重大生產(chǎn)責(zé)任事故，實(shí)現(xiàn)考核目標(biāo)全年為零。

7、無(wú)重大交通責(zé)任事故，實(shí)現(xiàn)上級(jí)四項(xiàng)目標(biāo)控制指標(biāo)為零。

8、積極開(kāi)展思想政治教育，聘請(qǐng)法律專家集中對(duì)全體職工進(jìn)行普法教育和形勢(shì)任務(wù)教育，教育面要達(dá)到90%以上。

9、嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)值班值宿制度，做到責(zé)任分明不漏崗。

10、開(kāi)展職工消防知識(shí)培訓(xùn)，并舉行消防滅火實(shí)踐演練，使職工了解并掌握使用各種滅火器材的技能知識(shí)。

11、落實(shí)平安創(chuàng)建工作措施，完成平安創(chuàng)建工作指標(biāo)。

12、對(duì)滅火器材實(shí)施科學(xué)化管理，做到經(jīng)常檢查，定期更換，確保萬(wàn)無(wú)一失。

13、認(rèn)真抓好安全基礎(chǔ)建設(shè)和綜治創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。

14、強(qiáng)化本所內(nèi)部安全自檢工作，一是對(duì)各施工現(xiàn)場(chǎng)或 工地按安全操作規(guī)程和安全防范進(jìn)行嚴(yán)格檢查；二是對(duì)本所內(nèi)部做到日巡查，月檢查，季聯(lián)查，認(rèn)真做好記實(shí)工作。

三、工作措施

（一）全面開(kāi)展影響社會(huì)安全穩(wěn)定問(wèn)題的“大排查”

1、全面排查交通安全、火災(zāi)隱患等問(wèn)題。各部門(mén)要扎實(shí)細(xì)致地組織開(kāi)展火災(zāi)隱患的排查、重點(diǎn)排查整治人員密集場(chǎng)所，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重要活動(dòng)的消防安全檢查，嚴(yán)格防重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

2、嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)生產(chǎn)紀(jì)律，在試驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)理、交通工程、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)和施工等各項(xiàng)生產(chǎn)過(guò)程中，嚴(yán)格按操作規(guī)程辦事，勿忘安全，珍惜生命，確保不傷害自己，也不傷害他人，倡導(dǎo)遵章光榮，違章可恥，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。

3、以管好所內(nèi)各種試驗(yàn)儀器、車輛、筑路機(jī)械設(shè)備、中試基地生產(chǎn)設(shè)施為重點(diǎn)，狠抓操作安全不放松，對(duì)各種車輛、儀器設(shè)備及各種筑路機(jī)械要專人、專機(jī)，杜絕帶病操作和駕駛，確保安全方面無(wú)責(zé)任事故。

（二）廣泛開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛的“大調(diào)處”

要切實(shí)加強(qiáng)職工內(nèi)部矛盾糾紛的調(diào)出工作，要健全完善矛盾糾紛調(diào)出機(jī)制，堅(jiān)持定期開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)出工作，積極化解各類不穩(wěn)定因素。

（三）集中開(kāi)展社會(huì)治安問(wèn)題的“大整治”

1、要建立完善應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，建立統(tǒng)一、高效、規(guī)范的公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、保障體系。

2、對(duì)排查出來(lái)的火災(zāi)隱患，要徹底進(jìn)行整改，對(duì)短期內(nèi)難以整改的火災(zāi)隱患，要制定出整改方案，限期整改，在整改期間要落實(shí)好安全防范措施。

（四）切實(shí)加強(qiáng)綜治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及治安防范推進(jìn)防控體系建設(shè)

1、切實(shí)加強(qiáng)本單位社會(huì)治安綜合治理和三項(xiàng)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是以各股室、二級(jí)為單位，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，本著“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，簽訂綜合治理三項(xiàng)安全責(zé)任狀，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，并與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年終政績(jī)考核相掛鉤，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)搞好社會(huì)治安綜合治理和三項(xiàng)安全工作的動(dòng)力和壓力；二是嚴(yán)格管理，委屬各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)，實(shí)施一票否決權(quán)制，凡年末沒(méi)有完成安全工作目標(biāo)的取消任何評(píng)比資格，并取消各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的競(jìng)聘資格。

2、進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理制度，層層落實(shí)安全責(zé)任制，對(duì)施工監(jiān)理、檢測(cè)、標(biāo)線、交通工程等施工現(xiàn)場(chǎng)要強(qiáng)化科學(xué)管理，把安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處，尤其是做好聘用人員的安全教育和管理工作。

3、加強(qiáng)內(nèi)部治安和三項(xiàng)安全防范工作。一是要結(jié)合本科室實(shí)際工作，強(qiáng)化人防力量，有效地發(fā)揮全體職工在綜合 治理和三項(xiàng)安全工作中的積極作用；二是堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，加強(qiáng)內(nèi)部治安管理，制定規(guī)劃和措施，做好對(duì)重點(diǎn)要害部位的防護(hù)和看守，定期檢查更換“三鐵一器”，確保萬(wàn)無(wú)一失；三是加強(qiáng)安全檢查考評(píng)工作力度，通過(guò)檢查、考評(píng)，作為年終評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)；四是加強(qiáng)對(duì)更值人員管理，有計(jì)劃、按規(guī)定和要求配齊、配全更值人員，并組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保治安員佩帶袖章和持證上崗，堅(jiān)持三級(jí)值班值宿制度，使其真正起到看門(mén)護(hù)院作用。

4、廣泛開(kāi)展綜合治理和三項(xiàng)安全宣傳教育工作。一是有效利用各種宣傳工具和載體進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟、分層次、分階段地開(kāi)展職工群眾性的宣傳活動(dòng)，形成強(qiáng)大輿論監(jiān)督氛圍，擴(kuò)大影響，使綜合治理和三項(xiàng)安全工作真正落到實(shí)處；二是開(kāi)展職工普法教育，在全體職工中大力宣傳有關(guān)法律知識(shí)，不斷擴(kuò)大干部職工的法律意識(shí)和法律觀念，提高遵紀(jì)守法和參與綜合治理的自覺(jué)性；三是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和三項(xiàng)安全基礎(chǔ)內(nèi)務(wù)建設(shè)，完善各種制度檔案、報(bào)表和薄冊(cè)，使基礎(chǔ)建設(shè)工作達(dá)到條理化、規(guī)范化、科學(xué)化。

四、工作要求

1、各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)切實(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理和三項(xiàng)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到納入日程，擺上位置，層層建立責(zé)任制，并要有專人具體負(fù)責(zé)。

2、按照工作方案，狠抓落實(shí)，對(duì)每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)盡快逐步落到實(shí)處，必須按要求抓出成效。

3、各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真查找簿弱環(huán)節(jié)，及時(shí)加以整改。各部門(mén)負(fù)責(zé)人組織本部門(mén)職工開(kāi)展一次綜治安全工作大檢查，查找工作中存在的各類安全隱患，如：用火、用電、用水、易燃、易爆物品、各類倉(cāng)儲(chǔ)物資等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)院部，并加強(qiáng)防范，及時(shí)加以整改。

4、嚴(yán)格把控外來(lái)人員，做好入所登記制度。嚴(yán)格執(zhí)行門(mén)衛(wèi)制度，對(duì)外來(lái)人員嚴(yán)格把控，對(duì)前來(lái)辦理事務(wù)者，嚴(yán)格做好入門(mén)登記及引導(dǎo)工作。發(fā)現(xiàn)可疑人員，及時(shí)盤(pán)問(wèn)，及時(shí)上報(bào)院部及各個(gè)部門(mén)，并加強(qiáng)警誡和巡邏。

5、加強(qiáng)值班巡邏，做好綜治安全防范。值班人員按要求加強(qiáng)巡邏，巡重點(diǎn)，巡到位。對(duì)于巡邏不到位，或不按要求巡邏的，發(fā)現(xiàn)一處將作嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不及時(shí)上報(bào)的也將嚴(yán)肅處理。

第五篇：江西省社會(huì)管理綜合治理體系建設(shè)規(guī)劃綱要

中共江西省委江西省人民政府關(guān)于印發(fā)《江西省社會(huì)管理綜合治理體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2012-2015年）》的通知

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省委各部門(mén)，省直各單位，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《江西省社會(huì)管理綜合治理體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2012-2015年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共江西省委江西省人民政府

2012年7月12日

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，從江西實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段性特征，建立和完善社會(huì)管理綜合治理體系，以戰(zhàn)略的思維、統(tǒng)籌的辦法和創(chuàng)新的精神，系統(tǒng)推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理，全面提高社會(huì)管理能力和科學(xué)化水平，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，為建設(shè)富裕和諧秀美江西營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（二）基本原則

堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先。把服務(wù)人民、維護(hù)群眾利益作為社會(huì)管理綜合治理體系建設(shè)的核心，牢固樹(shù)立群眾觀念，踐行黨的根本宗旨，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在管理中優(yōu)化服務(wù)。

堅(jiān)持依法管理、公開(kāi)公正。把社會(huì)主義法治作為社會(huì)管理綜合治理體系建設(shè)的基石，加強(qiáng)社會(huì)管理領(lǐng)域地方立法、執(zhí)法工作，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法管理社會(huì)，規(guī)范社會(huì)行為。增強(qiáng)社會(huì)管理的透明度，深化政務(wù)事務(wù)公開(kāi)等制度，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以公開(kāi)公平促公正，維護(hù)社會(huì)公平正義。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭預(yù)防。把源頭預(yù)防作為社會(huì)管理綜合治理體系建設(shè)的關(guān)鍵，既立足當(dāng)前，著力解決迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)治本措施，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

堅(jiān)持依靠群眾、強(qiáng)化基礎(chǔ)。把打牢群眾基礎(chǔ)作為社會(huì)管理綜合治理體系建設(shè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，問(wèn)政于民，問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)需于民，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新作為社會(huì)管理綜合治理體系建設(shè)的動(dòng)力，緊密聯(lián)系江西實(shí)際，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，勇于實(shí)踐、敢為人先，將開(kāi)拓創(chuàng)新成果和成熟經(jīng)驗(yàn)上升為制度，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn)。把戰(zhàn)略謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為社會(huì)管理綜合治理體系建設(shè)的方法，整合資源要素和各方力量，綜合運(yùn)用法律規(guī)范、行政管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)及現(xiàn)代科技等多種手段，推動(dòng)社會(huì)管理各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)運(yùn)行。因時(shí)因勢(shì)施策，區(qū)分輕重緩急，實(shí)行重點(diǎn)突破。

（三）主要目標(biāo)

到2015年，基本建成覆蓋全省并有序、有力、有效運(yùn)行的社會(huì)管理綜合治理框架體系，促進(jìn)全省社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)保持“三個(gè)靠前”、確?！八膫€(gè)較少”、落實(shí)“五個(gè)防止”、達(dá)到“三個(gè)提升”的目標(biāo)?！叭齻€(gè)靠前”，即：保持綜合治理工作在全國(guó)排位靠前，保持社會(huì)治安秩序在全國(guó)排位靠前，保持公眾安全感指數(shù)在全國(guó)排位靠前；“四個(gè)較少”，即：群體性事件總量在全國(guó)較少、刑事案件總量在全國(guó)較少、治安災(zāi)害事故總量在全國(guó)總量較少、進(jìn)京非正常上訪總量在全國(guó)較少；“五個(gè)防止”，即：防止發(fā)生嚴(yán)重危害國(guó)家安全和政治穩(wěn)定的情況、防止發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大群體性事件、防止發(fā)生嚴(yán)重危害公眾安全的重大治安問(wèn)題、防止發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)公共安全的群死群傷事故、防止發(fā)生嚴(yán)重危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)犯罪案件；“三個(gè)提升”，即：不斷提升人民群眾的安全感、幸福感和滿意度。

二、體系框架

緊緊圍繞社會(huì)管理基本任務(wù)，以協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定為著力點(diǎn)，全面構(gòu)建“民生保障、科學(xué)決策、利益沖突防范、誠(chéng)信建設(shè)、教育疏導(dǎo)、矛盾化解、服務(wù)管理、安全防控、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、應(yīng)急處置”十大框架體系。

（一）民生保障體系

大力推進(jìn)民生工程，切實(shí)保障和改善民生，是社會(huì)管理綜合治理的首要任務(wù)。

民生保障。按照努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的要求，深入實(shí)施民生工程。各級(jí)財(cái)政每年將新增財(cái)力主要用于保障和改善民生。增加教育投入，促進(jìn)教育公平，堅(jiān)持公共教育資源更好向農(nóng)村、貧困地區(qū)傾斜；優(yōu)先解決就業(yè)問(wèn)題，著力幫助困難群體就業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，建立健全職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制；增強(qiáng)醫(yī)療保障能力，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“光明·微笑”工程，免費(fèi)醫(yī)治兒童白血病、先天性心臟病患者，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；加大保障性安居工程建設(shè)力度，確保保障性住房分配公平。

扶貧攻堅(jiān)。抓住國(guó)家實(shí)施羅霄山特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃、促進(jìn)中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，大力推進(jìn)中央蘇區(qū)縣、國(guó)家和省連片特困縣“四個(gè)一”組合式扶貧工程，整村推進(jìn)3400個(gè)貧困村扶貧，做好深山庫(kù)區(qū)移民扶貧和地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增幅高于全省農(nóng)民人均純收入年均增幅。

困難救助。落實(shí)困難群體幫扶政策，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人；健全殘疾人服務(wù)體系，加大社會(huì)救助力度，妥善解決城鄉(xiāng)群眾臨時(shí)性、突發(fā)性、特殊性生活困難，讓困難群眾充分享受改革發(fā)展成果。做好法律援助和司法救助工作，維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益。

（二）科學(xué)決策體系

推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，避免決策失誤引發(fā)穩(wěn)定問(wèn)題，是社會(huì)管理綜合治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

調(diào)研論證。凡是涉及群眾切身利益、涉及社會(huì)和諧穩(wěn)定、涉及社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的決策，事先必須調(diào)研論證，既進(jìn)行可行性研究，又進(jìn)行不可行性研究；既看要不要干，又看能不能干。對(duì)重大決策事項(xiàng)，提交兩個(gè)以上決策備選方案，供決策參考。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。凡屬重大決策，事先必須從合法性、合理性、可行性和風(fēng)險(xiǎn)可控性等方面進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提交評(píng)估報(bào)告。未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的決策不予審批，未經(jīng)批準(zhǔn)或是雖經(jīng)批準(zhǔn)但穩(wěn)定隱患未消除的不予實(shí)施。

公開(kāi)聽(tīng)證。科學(xué)合理遴選聽(tīng)證代表，保證各利益相關(guān)方有代表參加聽(tīng)證，聽(tīng)證意見(jiàn)作為決策的重要參考依據(jù)，采納情況以適當(dāng)形式反饋或公布。對(duì)涉及群眾利益的決策，事先交由群眾討論，絕大多數(shù)群眾同意方可進(jìn)入決策程序。

審查批準(zhǔn)。嚴(yán)格政府決策審查批準(zhǔn)程序，同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)決策草案進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不提交會(huì)議討論，不得決策。凡屬事先必須報(bào)上一級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，經(jīng)上一級(jí)政府批準(zhǔn)后方可出臺(tái)實(shí)施的重大決策，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得擅自出臺(tái)實(shí)施。

（三）利益沖突防范體系

防范利益沖突，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是社會(huì)管理綜合治理的本質(zhì)要求。

協(xié)調(diào)利益關(guān)系。以保障人民群眾根本利益為原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理群眾當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、不同群體利益的關(guān)系，政府與群眾、企業(yè)與群眾的利益等關(guān)系；加強(qiáng)勞資利益、征地拆遷及山林、土地、礦產(chǎn)資源權(quán)屬利益的協(xié)調(diào)，積極防范各類利益沖突。

正確行使公權(quán)力。堅(jiān)持用法律和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)范行使公權(quán)力，忠實(shí)履行黨和人民賦予的職權(quán)，一切權(quán)力為了人民，一切權(quán)力服從和服務(wù)公共利益、公共秩序、公共福祉，嚴(yán)禁并嚴(yán)肅查處公權(quán)力與人民群眾利益沖突、侵害人民群眾利益的行為。

整治干部不良作風(fēng)。重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為、蠻作為等損害群眾權(quán)益問(wèn)題；機(jī)關(guān)干部亂罰款和變相亂收費(fèi)等侵害群眾利益問(wèn)題；基層干部與民爭(zhēng)利、方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴傷害群眾感情和利益問(wèn)題。樹(shù)立愛(ài)民、親民、惠民作風(fēng)，推出便民利民措施，塑造黨政干部執(zhí)政為民的新形象。

強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)決策權(quán)和行政審批權(quán)、許可權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)等權(quán)力的制約和監(jiān)督，防范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管不力，發(fā)生該管的不管、不該管的亂管等問(wèn)題。加大對(duì)損害群眾利益突出問(wèn)題監(jiān)管治理力度，深入開(kāi)展教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、資金監(jiān)管、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等重要領(lǐng)域涉及廣大人民群眾利益問(wèn)題的專項(xiàng)治理，依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處相關(guān)案件。

（四）誠(chéng)信建設(shè)體系

以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，加快建立健全社會(huì)誠(chéng)信征集系統(tǒng)，建立包括公職人員和城鄉(xiāng)居民全覆蓋的公民個(gè)人誠(chéng)信記錄檔案，實(shí)行誠(chéng)信記錄與單位及個(gè)人利益掛鉤，促進(jìn)和弘揚(yáng)遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、講和修睦的社會(huì)風(fēng)尚，預(yù)防和處置失信行為引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，是社會(huì)管理綜合治理的長(zhǎng)效之基。

政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》，實(shí)行政府守信公開(kāi)承諾制度，探索建立政府信用領(lǐng)導(dǎo)述職制度、自我評(píng)估制度和社會(huì)評(píng)估制度；健全政府失信行為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和警示制度，防范政府信用風(fēng)險(xiǎn)；建立公務(wù)人員信用檔案，推動(dòng)公共信用信息開(kāi)放，在保護(hù)國(guó)家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依法公開(kāi)行政管理信用信息，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，改善公共服務(wù)，塑造政府公開(kāi)、平等、透明的誠(chéng)信形象。

商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。引導(dǎo)正確信用需求，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大信用銷售，鼓勵(lì)個(gè)人信用消費(fèi)，營(yíng)造有利于信用卡流通、信用交易、信用擔(dān)保、信用保障等在內(nèi)的信用服務(wù)環(huán)境，發(fā)展信用交易，擴(kuò)大信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模。加強(qiáng)商務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管，加大對(duì)不守信經(jīng)營(yíng)者的處置力度，提高失信成本。依法嚴(yán)厲查處金融詐騙、惡意逃廢銀行債務(wù)、制作假保單、偷稅逃稅騙稅、違法經(jīng)營(yíng)、制假售假等失信行為。

社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。健全個(gè)人升學(xué)、就業(yè)、任職等信用信息記錄，將誠(chéng)實(shí)守信貫穿于和諧平安建設(shè)全過(guò)程，積極營(yíng)造誠(chéng)實(shí)自律、守信互信、統(tǒng)一規(guī)范的社會(huì)共享信用環(huán)境，形成誠(chéng)信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍，防范失信引發(fā)矛盾糾紛。

執(zhí)法公信建設(shè)。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)社會(huì)主義法制權(quán)威。樹(shù)立公正文明廉潔執(zhí)法意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督制約，強(qiáng)化執(zhí)法檢查考核、案件評(píng)查、案件督辦，解決突出問(wèn)題，及時(shí)糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，提高執(zhí)法公信力。實(shí)行執(zhí)法公開(kāi)制度，凡是法律規(guī)定可以公開(kāi)的一律公開(kāi)，以公開(kāi)促公正，以公正促公信。

（五）教育疏導(dǎo)體系

加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)人們依照法律和政策行事，發(fā)揮道德引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、文化疏導(dǎo)社會(huì)心理的積極作用，形成社會(huì)和諧共生局面，是社會(huì)管理綜合治理的源頭工程。

法制宣教疏導(dǎo)。結(jié)合“六五”普法，在城鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，提高公民的法律素質(zhì)，引導(dǎo)群眾依法按程序理性表達(dá)訴求。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員法制教育，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高依法行政能力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)。組織開(kāi)展送法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地活動(dòng)，擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面。

政策宣教疏導(dǎo)。采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的方式，依托各種宣傳載體，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨和政府關(guān)愛(ài)民生、惠農(nóng)惠民政策、形勢(shì)時(shí)事政策、改革開(kāi)放政策的宣傳引導(dǎo)，把釋疑解惑工作做到群眾的心坎上，贏得群眾理解擁護(hù)支持。

道德引領(lǐng)疏導(dǎo)。深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，以正確的榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，提升全民道德素養(yǎng)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)公民自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我約束，不斷提高社會(huì)文明程度，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

文化引領(lǐng)疏導(dǎo)。大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)心靈、以時(shí)代創(chuàng)新文化激活內(nèi)心、以健康娛樂(lè)文化愉悅身心、以贛鄱本土文化凝聚人心，更好疏導(dǎo)社會(huì)心理，舒緩人們的精神焦慮壓力和浮躁心理，塑造理性、平和、包容、謙讓的社會(huì)心態(tài)，凝聚起社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦的強(qiáng)大精神力量，化解非理性心理隱患，促進(jìn)社會(huì)和諧共生。

（六）矛盾化解體系

排查和化解社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，減少社會(huì)沖突，是社會(huì)管理綜合治理的重點(diǎn)工作。

排查體制。規(guī)范省、市、縣三級(jí)綜治辦矛盾糾紛排查調(diào)處室機(jī)構(gòu)職能，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)工作力量；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村（居）委會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處室建設(shè)，促進(jìn)正常有效開(kāi)展工作；推進(jìn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和各行業(yè)矛盾糾紛排查調(diào)處組織建設(shè)全覆蓋，在全省形成縱向到底、橫向到邊的矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)。

排查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每周、縣（市、區(qū)）每半月、設(shè)區(qū)市每月，定期組織開(kāi)展矛盾糾紛排查。臨近重大活動(dòng)、重要節(jié)慶日、社會(huì)敏感期，集中開(kāi)展重點(diǎn)排查。地區(qū)排查由同級(jí)綜治部門(mén)協(xié)調(diào)組織開(kāi)展；行業(yè)排查由相關(guān)職能部門(mén)組織開(kāi)展；單位排查由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位組織開(kāi)展。對(duì)排查出的矛盾糾紛建立臺(tái)賬，并逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人和化解時(shí)限。

信訪化解。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)接訪、分類接訪、帶案下訪、定期回訪，規(guī)范受理、疏導(dǎo)、調(diào)查、處理、督辦、落實(shí)、反饋工作流程，做到案結(jié)事了。對(duì)非正常訪等重大疑難復(fù)雜問(wèn)題，實(shí)行定人、定責(zé)、定時(shí)，包掌握情況、包思想教育、包解決訴求、包停訪息訴的“三定四包”責(zé)任制，化解矛盾，消除隱患。

綜合調(diào)處。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”銜接機(jī)制，把矛盾糾紛化解在基層一線、解決在萌芽狀態(tài)。綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政管理等手段，采取溝通、協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方法，依托人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織與政府部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高化解矛盾糾紛效能。

領(lǐng)導(dǎo)包案。按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)包案”的原則，確定對(duì)口領(lǐng)導(dǎo)包案化解突出矛盾糾紛；副職領(lǐng)導(dǎo)化解不了的，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)化解。縣以上綜治辦每月召開(kāi)交賬會(huì)，化解一件突出矛盾糾紛銷號(hào)一件；未化解的，說(shuō)明原因，并提出化解措施和時(shí)限。

（七）服務(wù)管理體系

規(guī)范社會(huì)服務(wù)管理，提高工作水平，是社會(huì)管理綜合治理的基礎(chǔ)工作。

流動(dòng)人口服務(wù)管理。全面實(shí)行居住證制度，健全完善出租房屋管理制度，實(shí)現(xiàn)實(shí)有人口和實(shí)有房屋管理全覆蓋；進(jìn)一步理順流動(dòng)人口管理體制，健全辦事機(jī)構(gòu)，建立協(xié)管員隊(duì)伍，保障管理經(jīng)費(fèi)。

特殊人群服務(wù)管理。對(duì)出監(jiān)所的刑釋解教人員，實(shí)行監(jiān)所與社會(huì)服務(wù)無(wú)縫對(duì)接，明確幫教責(zé)任，落實(shí)幫扶措施，預(yù)防和減少重新違法犯罪。對(duì)肇事肇禍精神病人，實(shí)現(xiàn)依法收治管理。結(jié)合精神病醫(yī)院改造，在設(shè)區(qū)市和有條件的縣加快推進(jìn)康復(fù)中心建設(shè)。對(duì)符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，防止失控危害社會(huì)。對(duì)吸毒人員，依法隔離戒毒，組建社區(qū)戒毒專職隊(duì)伍，推動(dòng)戒毒工作長(zhǎng)效開(kāi)展。建立艾滋病患者違法犯罪人員關(guān)押場(chǎng)所。

青少年教育管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)不在學(xué)及無(wú)職業(yè)青少年、流浪乞討青少年、服刑在教人員的未成年子女、農(nóng)村留守兒童以及有嚴(yán)重不良行為和輕微違法犯罪行為青少年的教育管理。在設(shè)區(qū)市及有條件的縣（市、區(qū)）建立專門(mén)學(xué)校，依法對(duì)有輕微違法犯罪行為和嚴(yán)重不良行為而不適宜在普通學(xué)校學(xué)習(xí)的青少年進(jìn)行教育管理，同時(shí)建立流浪乞討、未成年人保護(hù)救助中心，救助管理流浪乞討未成年人，有效預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

社會(huì)組織和非公經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理。推進(jìn)社會(huì)組織和非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織、綜治組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)。健全統(tǒng)一登記、分類管理、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制，把各類社會(huì)組織納入黨政主導(dǎo)的社會(huì)管理體系。

城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理。在城市，采取精確定位的方式，將社區(qū)劃分為若干管理網(wǎng)格，分層級(jí)配備管理人員，實(shí)行網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)管理；在城中村按統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，開(kāi)展村改居工作，按社區(qū)管理要求進(jìn)行規(guī)范化管理；在農(nóng)村，以村落社區(qū)或村民小組為單位，實(shí)行區(qū)域性分塊服務(wù)管理。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心、便民服務(wù)中心、矛盾排查調(diào)處中心統(tǒng)一整合為社會(huì)管理服務(wù)中心，把社會(huì)管理綜合治理各項(xiàng)任務(wù)和工作措施落實(shí)到基層。

（八）安全防控體系

應(yīng)對(duì)社會(huì)突出治安問(wèn)題，消除公共安全隱患，增強(qiáng)公眾安全感，是社會(huì)管理綜合治理的重要職責(zé)。

依法打擊。堅(jiān)持嚴(yán)打方針，切實(shí)解決一些地方執(zhí)法不嚴(yán)，失之過(guò)松、失之過(guò)軟問(wèn)題。深入開(kāi)展掃黑除惡、治槍緝爆、“掃黃打非”、整治非法集資、查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、金融詐騙、電信詐騙、傳銷、賭博、淫穢色情等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊假借征地拆遷、權(quán)屬糾紛、交通事故、醫(yī)患糾紛、安全生產(chǎn)事故等鬧事的違法犯罪行為，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈和社會(huì)秩序中的突出治安問(wèn)題。

重點(diǎn)整治。堅(jiān)持開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、邊界地區(qū)和治安復(fù)雜場(chǎng)所、部位等社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治行動(dòng)。對(duì)排查出來(lái)的重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題，落實(shí)地方和部門(mén)責(zé)任，采取有效措施予以整治，限期改變面貌。加強(qiáng)鐵路、校園、醫(yī)院、企業(yè)等周邊治安綜合治理，加大電力、電信、廣播電視設(shè)施和油氣管道的保護(hù)力度，消除治安隱患，優(yōu)化治安秩序。

治安防控。壯大群防群治隊(duì)伍，開(kāi)展多種形式的群防群治活動(dòng)，充分發(fā)揮群眾在治安防控中的主體作用。推進(jìn)社會(huì)治安視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，延伸拓展功能，整合社會(huì)防控資源，完善防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)、部位全天候、全時(shí)空動(dòng)態(tài)化監(jiān)控。在城鎮(zhèn)推動(dòng)建立以家庭、社區(qū)和社會(huì)單位為主體的區(qū)域報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)；在農(nóng)村推廣普及多種形式的實(shí)用技防措施，重點(diǎn)推廣實(shí)施“平安互助網(wǎng)”、“電話十戶聯(lián)防”、“多級(jí)聯(lián)防報(bào)警網(wǎng)”等簡(jiǎn)易技防工程，提升治安防控的科技含量。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線工作，維護(hù)國(guó)家安全。

安全監(jiān)管。深化危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品、交通運(yùn)輸、消防以及食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理，落實(shí)地方政府和有關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任，健全安全監(jiān)管體系，有效預(yù)防和減少重大事故發(fā)生，確保公共安全。

（九）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，充分發(fā)揮其積極作用，減少其負(fù)面影響，是社會(huì)管理綜合治理的新型職能。

運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。堅(jiān)持建設(shè)與規(guī)范并重、發(fā)展與管理同步，強(qiáng)化網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的綜合監(jiān)管防控功能，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。依法加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的安全監(jiān)管。按照“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)接入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“先備案、后接入”的要求，明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、聯(lián)網(wǎng)單位、上網(wǎng)用戶的法律責(zé)任，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界強(qiáng)化行業(yè)自律。

實(shí)名上網(wǎng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，落實(shí)網(wǎng)站備案制。網(wǎng)吧、手機(jī)依法實(shí)行實(shí)名上網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商、聯(lián)網(wǎng)單位，對(duì)各類用戶上網(wǎng)實(shí)行日志留存措施，并及時(shí)向管理機(jī)關(guān)提供互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和用戶備案數(shù)據(jù)。

動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)防控體系，重要網(wǎng)站設(shè)立網(wǎng)上報(bào)警求助崗?fù)?，重點(diǎn)論壇設(shè)立虛擬警察，力求網(wǎng)上報(bào)警有人處置，網(wǎng)上求助有人答復(fù)，案件線索有人查處。對(duì)網(wǎng)上熱點(diǎn)問(wèn)題第一時(shí)間回應(yīng)、網(wǎng)上不實(shí)信息第一時(shí)間澄清、網(wǎng)上有害信息第一時(shí)間封堵刪除，杜絕網(wǎng)絡(luò)失泄密事件。

查處犯罪。依法加強(qiáng)社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通訊工具管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序。對(duì)在網(wǎng)上歪曲事實(shí)真相，惡意炒作社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，煽動(dòng)網(wǎng)民滋事，引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定事端，造成嚴(yán)重后果的重大案件事件，立即落地查人，并依法嚴(yán)肅處理。堅(jiān)決打擊利用或針對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)。

（十）應(yīng)急處置體系

有效處置突發(fā)事件，減少損失危害和負(fù)面影響，是社會(huì)管理綜合治理的突出要?jiǎng)?wù)。

應(yīng)急預(yù)警。加強(qiáng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定因素、動(dòng)向的預(yù)警，落實(shí)防范突發(fā)事件的前瞻性、超前性措施。從組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理等方面，完善地區(qū)應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、行業(yè)應(yīng)急預(yù)案。組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防和處置突發(fā)事件專項(xiàng)培訓(xùn)、專門(mén)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和綜合演練，提高應(yīng)急處置水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

應(yīng)急隊(duì)伍。建立以專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以公安、武警為突擊力量，以群防群治隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系。積極采用先進(jìn)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及措施，充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力。

應(yīng)急處置。發(fā)生群體性事件，必須立即因勢(shì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，牽頭組成現(xiàn)場(chǎng)處置班子，迅速判明情況，果斷作出決策，準(zhǔn)確把握用警時(shí)機(jī)，迅速平息事態(tài)，把負(fù)面影響縮到最小范圍，把危害損失降到最低限度。大規(guī)模群體性事件，上級(jí)黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須趕赴一線，組織指揮處置工作。

應(yīng)急保障。建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的應(yīng)急動(dòng)員保障機(jī)制，適應(yīng)隊(duì)伍、裝備、交通、通信、物資儲(chǔ)備等建設(shè)需要，確保資金投入。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，優(yōu)化布局和方式，統(tǒng)籌安排實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備。

三、運(yùn)行機(jī)制

按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、訴求辦理、信息管理、輿情引導(dǎo)、督辦落實(shí)、考核獎(jiǎng)懲、過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)、實(shí)踐創(chuàng)新十大機(jī)制，以機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)管理綜合治理體系協(xié)調(diào)有效運(yùn)行。

（一）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制

黨政領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任。各地、各部門(mén)、各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位社會(huì)管理綜合治理工作負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)。

黨政一把手責(zé)任。各地、各部門(mén)、各單位黨政一把手，為社會(huì)管理綜合治理工作首要責(zé)任人，須對(duì)涉及社會(huì)管理綜合治理的重大工作親自部署，重大活動(dòng)親自組織，重大問(wèn)題親自解決。如發(fā)生影響安全穩(wěn)定的案件事件，須親自趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮處置。

分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地、各部門(mén)、各單位分管社會(huì)管理綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，為具體責(zé)任人，須當(dāng)好黨政班子領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)管理綜合治理工作的參謀，精心組織實(shí)施社會(huì)管理綜合治理工作，并督促工作落實(shí)；善于協(xié)調(diào)各方力量參與社會(huì)管理綜合治理，形成合力；如發(fā)生影響安全穩(wěn)定的案件事件，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極主動(dòng)協(xié)助黨政一把手處置。

班子成員責(zé)任。各地、各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，為所分管部門(mén)或行業(yè)社會(huì)管理綜合治理工作的主要責(zé)任人，定期對(duì)所分管部門(mén)、行業(yè)社會(huì)管理綜合治理工作進(jìn)行具體部署，并督促工作落實(shí)；適時(shí)組織所分管部門(mén)或行業(yè)排查影響安全穩(wěn)定的隱患，并負(fù)責(zé)予以化解；所分管部門(mén)或行業(yè)發(fā)生影響安全穩(wěn)定的案件事件，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)先行處置。

（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各負(fù)其責(zé)。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真履行本部門(mén)在社會(huì)管理綜合治理中的職責(zé)，切實(shí)做好職能范圍內(nèi)的工作，搞好局部，支持全局。

協(xié)調(diào)配合。凡屬一個(gè)部門(mén)職能范圍內(nèi)解決的，由該部門(mén)負(fù)責(zé)解決；凡涉及多個(gè)部門(mén)解決的，由首先受理的部門(mén)牽頭，召集相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決；部門(mén)難以解決的問(wèn)題，由綜治委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決，或提請(qǐng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。

掛點(diǎn)幫扶。省、市、縣（市、區(qū)）綜治委成員單位，分別掛點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)，指導(dǎo)點(diǎn)上開(kāi)展社會(huì)管理綜合治理工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。掛點(diǎn)幫扶工作成效，列入綜治委成員單位綜治考評(píng)內(nèi)容，作為評(píng)先的重要依據(jù)。

（三）社會(huì)協(xié)同機(jī)制

社會(huì)組織協(xié)同。積極發(fā)揮“第三方”組織及其有一定社會(huì)威信人士的作用，自覺(jué)參與社會(huì)性、公益性、事務(wù)性社會(huì)管理活動(dòng)，協(xié)助黨和政府推動(dòng)社會(huì)管理，化解社會(huì)矛盾。同時(shí)，不斷拓展與政府合作渠道，通過(guò)項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等方式，參與社會(huì)管理。

群眾團(tuán)體協(xié)同。充分發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益等職能作用，在直接服務(wù)群眾工作中，提升社會(huì)管理和公共服務(wù)的橋梁紐帶效應(yīng)。

人民群眾協(xié)同。動(dòng)員和組織廣大人民群眾參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，擴(kuò)大基層民主，拓寬參與渠道，形成社會(huì)管理人人參與、社會(huì)和諧人人共享的良好局面。

（四）訴求辦理機(jī)制

主動(dòng)了解。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層訪民情不少于30天，市、縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和省、市部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)每年下基層訪民情不少于60天?？h、鄉(xiāng)、村干部每周兩次訪民情、聽(tīng)民意。各級(jí)黨政干部記民情日記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建民情臺(tái)賬，及時(shí)準(zhǔn)確掌握群眾所思、所憂、所盼。

及時(shí)受理。建立健全公開(kāi)辦理電話、網(wǎng)站、信箱和聯(lián)系責(zé)任人，以及受理、分流聯(lián)動(dòng)機(jī)制，方便群眾表達(dá)訴求。凡渠道不暢、不通的，必須嚴(yán)肅查處。同時(shí)，完善登記、辦理、回復(fù)、跟蹤、歸檔等工作流程，防止疏漏、失誤。

積極回應(yīng)。辦理群眾訴求不壓瞞、不推諉、不拖延。凡合法合理有條件解決的，限期解決；條件暫時(shí)不具備的，創(chuàng)造條件解決。不符合法律政策規(guī)定的，耐心細(xì)致做好說(shuō)服解釋工作，理順群眾情緒。做到件件有落實(shí)，事事有回應(yīng)。責(zé)任單位應(yīng)將辦理情況及答復(fù)意見(jiàn)反饋給當(dāng)事人，需立即辦理答復(fù)的應(yīng)立即辦結(jié)并答復(fù)。對(duì)情況復(fù)雜、不能按期辦結(jié)的，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但應(yīng)告知當(dāng)事人。凡訴而不受、訴而不辦、辦而不回不實(shí)的，必須嚴(yán)肅處理。

（五）信息管理機(jī)制

資源集成。推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，整合民生服務(wù)系統(tǒng)、道路交通監(jiān)控系統(tǒng)、城市管理指揮系統(tǒng)、政府應(yīng)急處置系統(tǒng)等現(xiàn)有信息資源，建立社會(huì)管理信息統(tǒng)一平臺(tái)，明確相關(guān)部門(mén)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)信息集成、資源共享，提高信息應(yīng)用便捷化、智能化水平。依托治安防控“天網(wǎng)”工程，建立社會(huì)管理信息收集和快速處理機(jī)制，牢牢掌握社會(huì)和諧穩(wěn)定問(wèn)題超前處置的主動(dòng)權(quán)。

歸口匯總。嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府和省有關(guān)主管部門(mén)關(guān)于信息報(bào)送的規(guī)定，涉及社會(huì)管理的各類信息，在按原渠道和規(guī)定時(shí)限報(bào)送黨委、政府及主管部門(mén)的同時(shí)，報(bào)送各級(jí)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室，確保信息渠道暢通。

分析研判。信息受理部門(mén)定期不定期對(duì)所獲信息進(jìn)行梳理和分析，探究演變趨勢(shì)，科學(xué)預(yù)測(cè)預(yù)警。重點(diǎn)開(kāi)展動(dòng)態(tài)性信息實(shí)時(shí)研判、特定事件信息專題研判、特定時(shí)段信息綜合研判，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)分析研判報(bào)告。

評(píng)估預(yù)警。省綜治辦委托省統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心，運(yùn)用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)分析手段，科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，每季度對(duì)社會(huì)管理相關(guān)信息進(jìn)行分析評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況作出預(yù)警報(bào)告。市、縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際，運(yùn)用有關(guān)手段和方式進(jìn)行評(píng)估預(yù)警。

統(tǒng)一發(fā)布。全省性社會(huì)管理信息，由省綜治辦和省統(tǒng)計(jì)局定期統(tǒng)一發(fā)布。市、縣（市、區(qū)）的社會(huì)管理信息，由省綜治辦和省統(tǒng)計(jì)局視情授權(quán)相關(guān)市、縣（市、區(qū)）發(fā)布。部門(mén)有關(guān)信息，按照職能分工，由相關(guān)主管部門(mén)發(fā)布。凡是可以向社會(huì)公開(kāi)的信息，一律向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

（六）輿情引導(dǎo)機(jī)制

社會(huì)輿情引導(dǎo)。堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確和正面引導(dǎo)為主的原則，把握社會(huì)輿情規(guī)律特點(diǎn)，完善新聞發(fā)言人制度，建立健全重大突發(fā)公共事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制，避免惡意炒作；宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)新聞報(bào)道工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理，嚴(yán)格重大問(wèn)題報(bào)道的核查和審批程序。新聞單位嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、分析、溝通、發(fā)布、反饋機(jī)制，第一時(shí)間發(fā)布重大事件、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、重要決策、重點(diǎn)項(xiàng)目的權(quán)威信息，加強(qiáng)正面回應(yīng)和引導(dǎo)疏導(dǎo)。

網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍引導(dǎo)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員、論壇管理員等網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，正確引導(dǎo)輿論。完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)議事制度，建設(shè)文明健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

（七）督辦落實(shí)機(jī)制

抄告督辦。對(duì)社會(huì)管理綜合治理中的突出問(wèn)題，按照管理權(quán)限，定期由各級(jí)綜治辦向事發(fā)地區(qū)、事發(fā)部門(mén)和事發(fā)單位下發(fā)抄告單，明確解決時(shí)限；未按時(shí)解決的，下發(fā)督辦單；經(jīng)督辦仍未解決的，實(shí)行限期整改或黃牌警告。

跟蹤督辦。對(duì)社會(huì)管理綜合治理中涉及有關(guān)部門(mén)的問(wèn)題，由綜治部門(mén)按照職能分工協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)跟蹤督辦，及時(shí)解決。在開(kāi)展社會(huì)管理綜合治理重點(diǎn)工作過(guò)程中，由相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合督導(dǎo)組，進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，確保工作落實(shí)。

坐鎮(zhèn)督辦。對(duì)穩(wěn)定問(wèn)題突出的地方、部門(mén)和單位，由上一級(jí)綜治委組織聯(lián)合督導(dǎo)組駐點(diǎn)坐鎮(zhèn)督辦，推動(dòng)解決突出問(wèn)題。

（八）考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

定期考核評(píng)比。年初逐級(jí)簽訂社會(huì)管理綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，年終考評(píng)。重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)情況及工作實(shí)效、社會(huì)和諧穩(wěn)定情況和人民群眾滿意度。

嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的地區(qū)、部門(mén)和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，考評(píng)不達(dá)標(biāo)的地區(qū)、部門(mén)和單位予以限期整改。對(duì)發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的地區(qū)、部門(mén)和單位予以黃牌警告；因工作失誤、失職、瀆職引發(fā)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題、危害國(guó)家安全重大案（事）件的地區(qū)、部門(mén)和單位，實(shí)行社會(huì)管理綜合治理一票否決。

實(shí)行“四個(gè)掛鉤”。將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行社會(huì)管理綜合治理的情況及績(jī)效，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系、國(guó)家公務(wù)員考核體系，每年由組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、綜治部門(mén)共同考核。考核情況與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)定、職級(jí)升降、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。

（九）過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制

責(zé)任倒查。對(duì)因社會(huì)管理綜合治理工作不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生影響穩(wěn)定問(wèn)題的地區(qū)、部門(mén)和單位，按照責(zé)任主體，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查。

問(wèn)責(zé)方式。依照《江西省貫徹落實(shí)〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定〉的實(shí)施辦法》規(guī)定的方式進(jìn)行。對(duì)在社會(huì)管理綜合治理中發(fā)生問(wèn)題的單位，其責(zé)任人違反黨紀(jì)政紀(jì)的，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)處理；觸犯法律的，依法處理。

追責(zé)權(quán)限。各地各部門(mén)根據(jù)過(guò)錯(cuò)性質(zhì)和后果程度，由縣級(jí)以上綜治辦提出建議，同級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察、組織、人保、綜治五部門(mén)共同研究決定，并按照干部人事管理權(quán)限予以實(shí)施。

（十）實(shí)踐創(chuàng)新機(jī)制

創(chuàng)新工作思路。適應(yīng)社會(huì)治安綜合治理向社會(huì)管理綜合治理的重大轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把工作重點(diǎn)從社會(huì)治安管理轉(zhuǎn)到社會(huì)管理上來(lái)，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)到主動(dòng)掌控上來(lái)，從事后處置轉(zhuǎn)到超前防范上來(lái)，從政府包攬轉(zhuǎn)到多元主體協(xié)調(diào)上來(lái)，從側(cè)重治標(biāo)轉(zhuǎn)化到系統(tǒng)治本上來(lái)，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理綜合治理思路。

創(chuàng)新工作機(jī)制。構(gòu)建社會(huì)管理長(zhǎng)效機(jī)制，著眼管得住、管得順、管得好，推進(jìn)簡(jiǎn)明實(shí)用、操作性強(qiáng)的行業(yè)規(guī)范、社會(huì)組織章程、村規(guī)民約、社會(huì)公約建設(shè)，促使制度規(guī)范成為調(diào)整社會(huì)關(guān)系、約束社會(huì)成員、保障社會(huì)成員利益的行為準(zhǔn)則。

創(chuàng)新工作方式。運(yùn)用群眾路線和民主的方式、服務(wù)的方式優(yōu)化管理，剛?cè)嵯酀?jì)、多管齊下，用好硬辦法，該嚴(yán)則嚴(yán)；注重軟辦法，融情、理、法于一體；不丟管用的老辦法，用足用活新辦法，提高服務(wù)管理整體效能。

創(chuàng)造工作品牌。立足江西省情，從本地實(shí)際出發(fā)，推行和提升行之有效的社會(huì)管理現(xiàn)有特色品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大影響力和輻射力。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中大膽探索，在探索中不斷創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造出一批叫得響、立得住、過(guò)得硬的社會(huì)管理新品牌，以品牌戰(zhàn)略推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展。

四、保障措施

適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須強(qiáng)化保障措施。

（一）組織保障

各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持“兩手抓”、“兩手都要硬”，把社會(huì)建設(shè)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，精心謀劃，周密部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)落實(shí)；加強(qiáng)各級(jí)社會(huì)管理綜合治理組織建設(shè)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)工作力量，確保有人管事、有人干事；抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)工作操作力和執(zhí)行力，尤其是處置緊急、復(fù)雜、敏感問(wèn)題的能力；從政治上、工作上、生活上關(guān)心干部，落實(shí)干部職級(jí)待遇和崗位津貼，調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性。

（二）政策保障

將社會(huì)管理綜合治理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，出臺(tái)重要政策措施，統(tǒng)籌組織實(shí)施；加快地方立法，以完備的法律法規(guī)和規(guī)章保障社會(huì)管理綜合治理工作開(kāi)展；對(duì)已列項(xiàng)的社會(huì)管理建設(shè)項(xiàng)目，逐項(xiàng)給予政策性扶持，加大推進(jìn)力度，以重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

社會(huì)管理綜合治理經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以保障。依照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)，逐步提高社會(huì)管理綜合治理經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)；加大對(duì)社會(huì)管理綜合治理財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，視財(cái)力情況逐步增加轉(zhuǎn)移支付資金，用于彌補(bǔ)困難地區(qū)社會(huì)管理綜合治理經(jīng)費(fèi)不足；機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位及社會(huì)組織，也應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，盡力予以經(jīng)費(fèi)支持，更好保障社會(huì)管理綜合治理體系建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

省社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室對(duì)本《規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)進(jìn)行責(zé)任分工，委員會(huì)八個(gè)專項(xiàng)組分別制定本《規(guī)劃綱要》的實(shí)施細(xì)則，市、縣（市、區(qū)）根據(jù)本《規(guī)劃綱要》制定實(shí)施意見(jiàn)。本《規(guī)劃綱要》由省社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。