第一篇：綜治工作中心建設(shè)情況

三家子鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)工作匯報(bào)

三家子鎮(zhèn)地處岫巖北部邊緣，現(xiàn)轄10個(gè)行政村，面積217平方公里，總?cè)丝?.8萬(wàn)人。今年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委縣政府關(guān)于建設(shè)綜治工作中心的指導(dǎo)意見(jiàn)，以“整合資源，精干高效，聯(lián)合運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作聯(lián)動(dòng)、方便群眾”為原則，以“組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工作運(yùn)行程序化、制度建設(shè)科學(xué)化”為目標(biāo)，使綜治工作中心達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn)要求、高起點(diǎn)建設(shè)、高層次運(yùn)行。

一、健全組織機(jī)構(gòu)，確保有人辦事。年初，鎮(zhèn)黨委重新調(diào)整了綜治委成員部門(mén)，由黨委書(shū)記擔(dān)任綜治工作中心主任，政法委書(shū)記任副主任，黨委書(shū)記趙朝玉同志親自過(guò)問(wèn)綜治中心建設(shè)工作，具體協(xié)調(diào)建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題。根據(jù)實(shí)際情況，由綜治辦、司法所等18個(gè)部門(mén)組成中心成員單位，其中綜治辦、司法所、信訪辦在中心集中辦公，其他單位輪流值班。中心常務(wù)副主任主持中心日常工作。中心成員大多為各部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干，學(xué)歷在大學(xué)專科以上，基層工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，能夠很快的適應(yīng)工作需要。

二、加大硬件投入，確保有場(chǎng)所辦事。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過(guò)綜合考慮，認(rèn)真分析把辦公場(chǎng)所確定在政府一樓西側(cè)第一間，辦公面積近50平方米。辦公區(qū)間按“受理區(qū)、調(diào)處區(qū)、工作區(qū)”布局。每個(gè)區(qū)間都配備了高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的辦公設(shè)施，能夠適應(yīng)現(xiàn)代化的辦公需要。

三、健全機(jī)制制度，確保按章辦事。我們把工作的重點(diǎn)放在規(guī)范工作機(jī)制、加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、發(fā)揮職能作用上，明確了中心職責(zé)、各部門(mén)的工作職責(zé)、7項(xiàng)工作制度，規(guī)范了一個(gè)工作服務(wù)流程。聯(lián)席辦公人員在服務(wù)區(qū)接待來(lái)信來(lái)電來(lái)訪事項(xiàng)，按照流程逐級(jí)落實(shí)辦理，按照“五聯(lián)”工作內(nèi)容的要求落實(shí)相關(guān)責(zé)任制度，確保工作案結(jié)事了。

四、完善保障機(jī)制，確保有錢(qián)辦事。鎮(zhèn)黨委、政府在財(cái)力十分困難的情況下，多方籌集資金，截止目前已經(jīng)投資近30萬(wàn)元。并且決定今后把綜治工作中心的辦公經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，以確保綜治工作中心的長(zhǎng)效性和時(shí)效性。

總之，自綜治工作中心成立以來(lái)，全鎮(zhèn)共排查出矛盾糾紛15件，成功調(diào)處15件。繼續(xù)開(kāi)展黨政大巡防，加大對(duì)基層巡防的監(jiān)督檢查。結(jié)合“新春平安行動(dòng)”集中開(kāi)展治安整治，重點(diǎn)整治了光明橋治安隱患和柏角峪村的治安落后面貌。全鎮(zhèn)治安案件和刑事案件都與去年相比有了明顯下降，全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生一起一起突發(fā)性事件。

第二篇：綜治工作中心

綜治工作中心職責(zé)任務(wù)

綜治工作中心的主要職能是負(fù)責(zé)協(xié)助黨委、政府,組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)轄區(qū)部門(mén)、單位和廣大群眾開(kāi)展基層綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定和平安創(chuàng)建等工作。具體承擔(dān)以下任務(wù)：

1、貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和平安建設(shè)工作的方針、政策和總體部署，認(rèn)真分析形勢(shì)，及時(shí)報(bào)告工作情況，提出工作建議；

2、組織開(kāi)展社會(huì)不安定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類矛盾糾紛和群眾來(lái)信來(lái)訪，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性和群體性事件；

3、組織排查、協(xié)調(diào)整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題；

4、指導(dǎo)、督促本轄區(qū)社會(huì)治安防控措施的落實(shí)，組織做好流動(dòng)人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、學(xué)校及周邊地區(qū)治安整治、國(guó)家安全人民防線建設(shè)和反邪教等工作；

5、組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)、企事業(yè)單位積極開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)；

6、組織開(kāi)展法制、綜治、平安建設(shè)等宣傳活動(dòng)，做好基層綜治干部和群防群治隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn)等工作；

7、督促檢查社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲措施；

8、完成黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)交辦的其他相關(guān)工作任務(wù)。

一、綜治工作職責(zé)

（一）綜治委職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策；

2、研究部署本轄區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作，并組織實(shí)施；

3、指導(dǎo)、督促本轄區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作，解決存在的問(wèn)題；

4、對(duì)本轄區(qū)的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)地檢查、考察、評(píng)比，決定或者建議實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與處罰；

5、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

（二）綜治辦職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的法律、法規(guī)和方針、政策；

2、研究制定本鄉(xiāng)的社會(huì)治安綜合治理工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；

3、指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)的社會(huì)治安綜合治理工作；

4、對(duì)本鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考核、評(píng)比，提出實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處罰的建議；

5、定期開(kāi)展轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處，適時(shí)組織社會(huì)治安重點(diǎn)整治工作；

6、總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)后進(jìn)單位整改存在的問(wèn)題；

7、辦理有關(guān)社會(huì)治安綜合治理工作的其他事項(xiàng)。

（三）專抓綜治工作副書(shū)記職責(zé)

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的法律、法規(guī)和方針、政策，研究解決本地社會(huì)治安突出的問(wèn)題；

2、協(xié)助第一治安責(zé)任人具體負(fù)責(zé)黨委、政府關(guān)于維護(hù)社會(huì)治安的指示，決定的貫徹執(zhí)行；

3、總結(jié)推廣社會(huì)治安綜合治理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型、建立嚴(yán)格的檢查，評(píng)經(jīng)和獎(jiǎng)懲制度；

4、堅(jiān)持齊抓共管，妥善處理本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的影響較大案件；

5、定期分析治安形勢(shì)，提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊犯罪的能力，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題；

6、負(fù)責(zé)組織、實(shí)施大型社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，落實(shí)上級(jí)綜合治理重大部署；

7、建立完善綜合治理工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，檢查社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)情況；

8、督促、落實(shí)社會(huì)治安綜合治理《領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》、《目標(biāo)管理責(zé)任制》、《一票否決制》的執(zhí)行情況，認(rèn)真查究發(fā)生的重大案件事件。

（四）綜治委成員單位職責(zé)

1、公安派出所：預(yù)防、制止和打擊違法犯罪活動(dòng)，管理社會(huì)治安，維護(hù)公共秩序，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)，保障法人和公民合法權(quán)益。及時(shí)掌握、報(bào)告社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，配合做好各類大型活動(dòng)安全防范工作。依法對(duì)被管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、保外就醫(yī)罪犯監(jiān)督管理。落實(shí)人口戶籍管理、槍支彈藥和危險(xiǎn)物品管理、特種行業(yè)管理、租賃房屋以及公共場(chǎng)所的管理措施，做到責(zé)任明確，管理到位。積極創(chuàng)建安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)，維護(hù)好中小學(xué)校園及周邊的治安秩序。及時(shí)趕赴發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)，做好先期處置工作，積極提供線索協(xié)助偵察破案；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和抓捕藏匿在轄區(qū)內(nèi)的在逃犯。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位開(kāi)展治安整治，查處“黃賭毒”，積極開(kāi)展掃黑除惡，查處治安案件。指導(dǎo)治保會(huì)工作，開(kāi)展以治保會(huì)為主體的群眾性自防自治；組織法制宣傳教育和幫教工作，開(kāi)展“四防”檢查，落實(shí)“四防”措施。熱情接受群眾報(bào)警求助，堅(jiān)持24小時(shí)值班接待制度，及時(shí)為群眾辦理證照；普遍發(fā)放《警民聯(lián)系卡》，建立多種形式的警民聯(lián)系制度。積極開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，嚴(yán)格隊(duì)伍的教育管理，科學(xué)劃分和管理責(zé)任區(qū)，防范違法違紀(jì)行為的發(fā)生，及時(shí)報(bào)送綜治信息。

2、司法所：協(xié)助鄉(xiāng)政府開(kāi)展依法管理、行政執(zhí)法檢查和監(jiān)督工作，指導(dǎo)管理人民調(diào)解，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解，組織開(kāi)展普法、法制宣傳教育以及對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作，指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)，積極參與社會(huì)治安綜合治理工作，及時(shí)報(bào)送綜治信息。

3、中學(xué)：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)學(xué)校安全的法律、法規(guī)，積極開(kāi)展防火、防盜、防毒、防搶劫、防爆炸、防破壞和反詐騙等治安防范保衛(wèi)工作；開(kāi)展社會(huì)主義法制宣傳教育，增強(qiáng)師生的法制觀念和自覺(jué)維護(hù)校園治安秩序意識(shí)；排查、報(bào)告本校的重大不安因素，及時(shí)采取措施，預(yù)防和制止違法犯罪行為，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定；開(kāi)展校園群防群治，嚴(yán)禁校處人員在校住宿。積極落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，確保學(xué)校內(nèi)部及周邊治安安全、交通安全、衛(wèi)生安全、文化安全和設(shè)施安全，及時(shí)報(bào)送綜治信息。

4、中心小學(xué)：認(rèn)真實(shí)施《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》，增強(qiáng)教師的事業(yè)心和工作責(zé)任感，強(qiáng)化學(xué)生安全意識(shí)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。健全學(xué)校安全制度、值班制度等校紀(jì)、校規(guī)，落實(shí)防范措施，消除學(xué)校一切不安全因素。開(kāi)展防病知識(shí)宣傳教育和對(duì)傳染疾病的預(yù)防工作，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查和校園周邊環(huán)境的綜合治理，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。積極落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，及時(shí)報(bào)送綜治信息。

5、衛(wèi)生院：健全內(nèi)部綜治機(jī)構(gòu)，落實(shí)綜治副院長(zhǎng)，成立治保小組，定期召開(kāi)綜治工作座談會(huì),及時(shí)上報(bào)綜治信息；落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管的綜治工作制度；落實(shí)人防、物防、技防等措施，完善安全責(zé)任制，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部制度建設(shè)和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，著力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)務(wù)人員的安全醫(yī)療意識(shí)，密切醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧醫(yī)院。

6、財(cái)政所：依法征稅，文明執(zhí)法，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；認(rèn)真做好信訪工作，及時(shí)調(diào)處涉財(cái)、涉稅矛盾糾紛，把問(wèn)題解決在基層；積極搞好平安創(chuàng)建活動(dòng)，健全綜治制度，及時(shí)上報(bào)綜治信息，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。

7、國(guó)土資源所：宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)土地和礦產(chǎn)資源的法律法規(guī)，依法開(kāi)展職責(zé)范圍內(nèi)的土地和礦產(chǎn)資源登記發(fā)證等工作，組織實(shí)施轄區(qū)土地和礦產(chǎn)資源利用總體規(guī)劃的編制，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施。積極開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，做好信訪工作，及時(shí)調(diào)處各種土地和礦產(chǎn)資源使用權(quán)糾紛，依法查處土地和礦產(chǎn)資源違法案件，及時(shí)上報(bào)綜治信息。

8、計(jì)劃生育服務(wù)所：宣傳避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等計(jì)劃生育科普知識(shí),開(kāi)展人口與計(jì)劃生育生殖健康基礎(chǔ)知識(shí)教育；依法開(kāi)展查環(huán)查孕等計(jì)劃生育服務(wù)，做好計(jì)劃生育信訪工作，抓好村（居）計(jì)生專干培訓(xùn)，組織廣大育齡婦女參與社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)上報(bào)綜治信息。

（五）群防群治組織職責(zé)

1、專職治安巡防隊(duì)伍：在公安民警的組織帶領(lǐng)下，開(kāi)展治安巡邏和卡口堵截、檢查、守候工作，防范和制止違法犯罪行為。

2、治安信息員：負(fù)責(zé)收集、報(bào)送涉及社會(huì)政治穩(wěn)定和社會(huì)治安方面的情報(bào)信息。

3、綜治特派員：負(fù)責(zé)督促所駐地區(qū)、單位和社區(qū)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)措施。

4、治安志愿者：參與維護(hù)治安秩序，幫教“刑釋解教人員”和有劣跡的青少年，義務(wù)開(kāi)展法制宣傳和基層創(chuàng)安等工作。

5、幫教小組：對(duì)“刑釋解教人員”和列管的重點(diǎn)人員實(shí)行“一幫一”，并進(jìn)行熱心幫助教育，采取走訪、慰問(wèn)、懇談等多種形式，及時(shí)了解、掌握他（她）們的思想動(dòng)態(tài)和存在的困難，切實(shí)幫助解決。

二、綜治工作制度

（一）學(xué)習(xí)制度

1、綜治委（辦）全體人員每月一次業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)水平，保質(zhì)保量完成上級(jí)綜治委和鄉(xiāng)黨委交給的各項(xiàng)任務(wù)。

2、治保會(huì)(調(diào)委會(huì))主任每季度一次集中學(xué)習(xí)，了解中央、省、市、縣有關(guān)綜治工作精神，掌握當(dāng)前社會(huì)動(dòng)態(tài)，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展本轄區(qū)工作。

3、由綜治辦牽頭，以公安派出所、司法所、法庭為主，每季度一次，對(duì)治保會(huì)(調(diào)委會(huì))主任、社區(qū)綜治聯(lián)系戶和轄區(qū)各企事業(yè)單位治安小組工作人員進(jìn)行綜治職責(zé)任務(wù)、法律法規(guī)知識(shí)和綜治業(yè)務(wù)技能等教育培訓(xùn)。

4、綜治委成員學(xué)習(xí)由綜治委主任召集，治保會(huì)（調(diào)委會(huì)）主任學(xué)習(xí)、培訓(xùn)由綜治辦主任召集。

5、集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)由綜治辦負(fù)責(zé)通知，每次時(shí)間不得少于3個(gè)小時(shí)。

6、學(xué)習(xí)要作好記錄，由綜治辦秘書(shū)負(fù)責(zé)。

（二）接待制度

1、文明接待，禮貌待人，耐心聽(tīng)取來(lái)訪者陳述，做好登記。

2、根據(jù)來(lái)訪者提出的問(wèn)題，依照黨的方針和國(guó)家法律、法規(guī)、條例的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行認(rèn)真解答。

3、若來(lái)訪人提出的問(wèn)題屬于案件、事件，工作人員根據(jù)案件性質(zhì)及政法職能部門(mén)管理權(quán)限，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)接納解決。

4、若來(lái)人提出的問(wèn)題事關(guān)重大，應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告，并填寫(xiě)好《民情懇談受理登記表》，給來(lái)訪者滿意答復(fù)。

5、接待工作要做到來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲、結(jié)案有回音。

6、綜治信訪接待工作由綜治辦安排人員輪流負(fù)責(zé)，每月1-10日為童慶華，11-20日為馮正飛，21-31日為王俊。

7、接待人員要同時(shí)做好值班工作，做好《電話、值班記錄》和《來(lái)信來(lái)訪記錄》。

8、未盡事項(xiàng)，按《民情懇談制度》的接待接訪規(guī)定辦理。

（三）例會(huì)制度

（一）綜治委全體會(huì)議

每月召開(kāi)一次綜治委全體會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)批示精神，研究貫徹意見(jiàn)，部署工作。會(huì)議由綜治委主任召集，地點(diǎn)在鄉(xiāng)黨委會(huì)議室，主持人為綜治委主任（或副主任），記錄人為童慶華。

（二）綜治工作中心會(huì)議

每月召開(kāi)一次綜治工作中心例會(huì)，總結(jié)前一階段的工作情況，交流信息，查找問(wèn)題，部署下一階段的工作。會(huì)議由綜治辦主任召集，地點(diǎn)在鄉(xiāng)政府二樓會(huì)議室，主持人為綜治辦主任（或副主任），記錄人為王俊。

（三）治安形勢(shì)分析評(píng)估會(huì)議

每月一次，由綜治辦牽頭、召集，公安派出所、司法所、法庭等單位負(fù)責(zé)人參加，分析評(píng)估治安形勢(shì)，排查治安難點(diǎn)和突出的治安問(wèn)題，組織督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)整治，限期改變治安面貌。會(huì)議地點(diǎn)在鄉(xiāng)綜治辦，記錄人為馮正飛。

每季度上報(bào)一次《治安形勢(shì)分析評(píng)估報(bào)告》，由綜治辦秘書(shū)擬稿，綜治辦主任審核，綜治委主任簽發(fā)后報(bào)送縣綜治委（政法委）。

（四）矛盾糾紛排查調(diào)處會(huì)議 每周一次信息反饋，由綜治辦掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)反饋聯(lián)系村（單位）綜治信息，排查矛盾糾紛，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)調(diào)處責(zé)任，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。會(huì)議由綜治辦主任召集、主持，時(shí)間為每周五下午，地點(diǎn)在鄉(xiāng)黨委會(huì)議室，記錄人為童慶華。

每半月一次全面排查，由綜治委主任召集、主持，全體黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和綜治辦人員參加，結(jié)合民情懇談定期評(píng)事會(huì)議，認(rèn)真疏理本月綜治信息，針對(duì)排查出的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，研究制定相關(guān)解決措施，落實(shí)承辦單位和具體責(zé)任人，限期整改，化解矛盾。

每季度一次上報(bào)《矛盾糾紛排查調(diào)處情況分析報(bào)告》，由綜治辦秘書(shū)擬稿，綜治辦主任審核，綜治委主任簽發(fā)后報(bào)送縣綜治委（政法委）。

（五）“六長(zhǎng)”聯(lián)席辦公會(huì)議

公安派出所、司法所、法庭、國(guó)土資源所、民政所和計(jì)劃生育服務(wù)所等“六長(zhǎng)”每月一次輪流到片級(jí)民情懇談點(diǎn)（八都、官溪兩個(gè)集市）現(xiàn)場(chǎng)辦公，聽(tīng)取老干部民情懇談工作情況，協(xié)同處理相關(guān)糾紛。

“六長(zhǎng)”聯(lián)席辦公會(huì)議由綜治辦主任牽頭，副主任輪流帶班負(fù)責(zé)，綜治辦秘書(shū)作好記錄。

（六）綜治責(zé)任人述職會(huì)議

每年一次，由綜治委成員單位、各村委會(huì)（社區(qū)）綜治責(zé)任人在大會(huì)上進(jìn)行書(shū)面工作述職，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，反思工作中存在的不足和問(wèn)題，及時(shí)糾正改進(jìn)。

述職大會(huì)由綜治委主任召集、主持，參加人員為鄉(xiāng)全體黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、綜治委成員單位責(zé)任人、各村委會(huì)（社區(qū)）支書(shū)主任和綜治責(zé)任人、縣人大代表、政協(xié)委員及部分鄉(xiāng)人大代表，時(shí)間為每年12月15日至25日，地點(diǎn)在司法所三樓會(huì)議室。述職報(bào)告交鄉(xiāng)黨政辦、綜治辦各保存一份。

（四）責(zé)任目標(biāo)管理制度

（一）重大事項(xiàng)報(bào)告制度

綜治辦落實(shí)專人（維穩(wěn)信息員）負(fù)責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握本轄區(qū)的治安穩(wěn)定情況，對(duì)發(fā)生的重大刑事治安案件或群體性事件，要在第一時(shí)間報(bào)告縣綜治辦（同時(shí)報(bào)縣“兩辦”）。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)或隱瞞不報(bào)者，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。報(bào)告的主要內(nèi)容為：黨委、政府作出的有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的重大決策、部署；社會(huì)治安綜合治理重大工作、重大活動(dòng)開(kāi)展情況；影響社會(huì)政治穩(wěn)定的重大事件和重大治安問(wèn)題及處理情況；對(duì)發(fā)生重大治安問(wèn)題的地方，部門(mén)單位實(shí)行一票否決和責(zé)任查究的情況以及上級(jí)要求報(bào)告的情況。

（二）掛點(diǎn)聯(lián)系制度

綜治委成員單位與社區(qū)、村（居）民委員會(huì)掛點(diǎn)聯(lián)系，負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的綜治工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。綜治委主要領(lǐng)導(dǎo)包片，成員單位包村，實(shí)行目標(biāo)管理。綜治委領(lǐng)導(dǎo)、成員單位堅(jiān)持每月一次到包干責(zé)任區(qū)調(diào)研。具體掛點(diǎn)聯(lián)系名單另行下文。

（三）履職報(bào)告制度

每半年一次，由綜治委成員單位報(bào)告一次履行綜治職責(zé)的情況。綜治工作準(zhǔn)則：以黨的方針政策為指導(dǎo)，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，秉公辦事，忠于職守，盡職盡責(zé)，嚴(yán)守黨和國(guó)家機(jī)密，廉潔奉公，艱苦奮斗，勤懇工作，出色完成各項(xiàng)任務(wù)。

所有綜治責(zé)任人的《履行綜治職責(zé)報(bào)告》經(jīng)綜治辦主任審核后，印發(fā)至鄉(xiāng)全體黨政班子成員、綜治委各成員單位。

（四）督辦考評(píng)制度

經(jīng)常對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)行檢查，對(duì)重大事項(xiàng)或領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦，推動(dòng)工作落實(shí)。

加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）治保會(huì)、調(diào)委會(huì)的工作指導(dǎo)，督促其認(rèn)真落實(shí)工作措施。定期對(duì)村組和企事業(yè)單位開(kāi)展綜合治理工作情況進(jìn)行檢查通報(bào)，研究解決突出治安問(wèn)題。

與轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及村（居）民委員會(huì)簽訂《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，半年檢查一次執(zhí)行情況，年終組織考核評(píng)比，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（五）責(zé)任追究制度

對(duì)綜治組織建設(shè)薄弱、工作不力的村組、社區(qū)和轄區(qū)各企事業(yè)單位要加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)落實(shí)措施。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作不力造成重大治安問(wèn)題的單位或部門(mén)實(shí)行一票否決。

（六）檔案管理制度

及時(shí)收集案卷和有保存價(jià)值的資料，建立綜治工作檔案，實(shí)行分類建卡、登記編碼，集中保管存效，嚴(yán)禁丟失、被盜損壞。嚴(yán)格遵守保密制度，嚴(yán)禁個(gè)人保存、借讓、銷(xiāo)毀綜治案卷及重要工作材料。嚴(yán)格檔案查閱手續(xù)，因公借閱材料、案卷，應(yīng)經(jīng)過(guò)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，辦理有關(guān)手續(xù)，方可查閱或借閱。

第三篇：全力推進(jìn)綜治工作中心建設(shè)

2009年以來(lái)，銅仁地區(qū)把綜治工作中心建設(shè)作為創(chuàng)建“平安銅仁”的重要抓手和社會(huì)治安綜合治理的重要基礎(chǔ)性工作，高度重視，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）綜治工作中心建設(shè)。截止目前，全區(qū)169個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部建立了綜治工作中心，1375個(gè)村（社區(qū)）建立了綜治工作站，1016個(gè)企事業(yè)單位建立了綜治辦（站）。經(jīng)過(guò)近一年的運(yùn)行，成效明顯，既保留各組成部門(mén)原有“主體不變、職能不變、管理體制不變”，更突出各組成部門(mén)之間“聯(lián)合運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體效能”。主要做法如下：

一、黨政重視、保障有力，整體推進(jìn)綜治工作中心建設(shè)

一是銅仁地委、行署高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)，多次專題聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究解決成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）綜治工作中心的有關(guān)事宜和問(wèn)題，并以銅黨辦發(fā)〔2009〕120號(hào)文件下發(fā)了《中共銅仁地委辦公室、銅仁地區(qū)行政公署辦公室關(guān)于成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）綜治工作中心的意見(jiàn)》，對(duì)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）綜治工作中心的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、中心職責(zé)、制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行了明確。石阡縣為深化“平安石阡”建設(shè)，鞏固“省級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果，縣委、縣政府還專門(mén)行文建立縣級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位綜治工作站，該做法已在全地區(qū)進(jìn)行了推廣。二是地委政法委、地區(qū)綜治辦把推進(jìn)綜治工作中心建設(shè)作為工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各縣（市、特區(qū)）綜治工作中心建設(shè)的情況掌握、分類指導(dǎo)和跟蹤督辦。各地政法、綜治部門(mén)認(rèn)真制定綜治工作中心建設(shè)方案，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門(mén)，切實(shí)抓好中心硬軟件建設(shè)，全力推進(jìn)綜治工作中心工作。2009年10月22日，地委政法委、地區(qū)綜治辦在印江縣召開(kāi)了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面部署開(kāi)展綜治工作中心建設(shè)。三是在工作保障方面，銅仁地委、行署要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)綜治工作中心的辦公場(chǎng)所，配備必要的設(shè)施；各縣（市、特區(qū)）根據(jù)工作需要，均為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）核撥了5000—10000元的工作經(jīng)費(fèi)，保證了綜治工作中心建設(shè)順利開(kāi)展。各縣（市、特區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自作動(dòng)員部署，親自組織研究制定中心建設(shè)方案，親自督促落實(shí)人財(cái)物保障措施；地區(qū)綜治委各成員單位結(jié)合開(kāi)展聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，把綜治工作中心建設(shè)作為強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要舉措，大力支持、指導(dǎo)和督促下級(jí)部門(mén)積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）做好綜治工作中心建設(shè)，認(rèn)真履行維護(hù)治安的職責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地區(qū)綜治委成員單位僅2009年為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心解決綜治經(jīng)費(fèi)15.4萬(wàn)元、2000型桑塔納轎車(chē)2輛，為90%以上的聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）解決了電腦、辦公桌椅、警棍、電擊棍等辦公設(shè)備。

二、明確職責(zé)、完善機(jī)制，確保綜治工作中心高效、有序運(yùn)行

一是規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順部門(mén)職責(zé)。銅仁地委、行署明確要求綜治工作中心由政法、綜治、法庭、公安、司法、信訪、國(guó)土、林業(yè)、水利、工商、文化、勞動(dòng)、城管、社會(huì)事務(wù)等部門(mén)組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任綜治工作中心主任，政法委書(shū)記兼任常務(wù)副主任，配備2至3名專職干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦在綜治工作中心履行牽頭協(xié)調(diào)、檢查督辦等職能。二是明確職能任務(wù)。明確提出，銅仁地區(qū)綜治工作中心的主要職能是負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委、政府組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)轄區(qū)部門(mén)、單位和廣大群眾開(kāi)展基層綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作，并具體承擔(dān)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和平安建設(shè)工作的方針、政策和總體部署，認(rèn)真分析形勢(shì)，及時(shí)報(bào)告工作情況，提出工作建議；組織開(kāi)展社會(huì)不安定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類矛盾糾紛和群眾來(lái)信來(lái)訪，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性和群體性事件；組織排查、協(xié)調(diào)整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題；指導(dǎo)、督促本轄區(qū)社會(huì)治安防控措施的落實(shí)，組織做好流動(dòng)人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、鐵路護(hù)路聯(lián)防、學(xué)校及周邊地區(qū)治安整治等工作；組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)、企事業(yè)單位積極開(kāi)展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)；組織開(kāi)展法制、綜治、平安建設(shè)等宣傳活動(dòng)，做好基層綜治干部和群防群治隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn)等工作；督促檢查社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況等任務(wù)。三是實(shí)行“一站式”服

務(wù)。銅仁地區(qū)掛牌運(yùn)作的綜治工作中心基本上都集中辦公，均建立了各項(xiàng)工作制度和矛盾糾紛排查調(diào)處臺(tái)賬、群眾來(lái)信來(lái)訪臺(tái)賬、外來(lái)人口出租屋管理臺(tái)賬等基本臺(tái)賬。綜治工作中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦的牽頭協(xié)調(diào)下，統(tǒng)一受理群眾來(lái)訪，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，統(tǒng)一組織開(kāi)展平安建設(shè)各項(xiàng)工作，為基層矛盾糾紛的解決提供“一站式”服務(wù)、一條龍辦理和一攬子解決。四是建立“五聯(lián)五合”工作機(jī)制?！拔迓?lián)”即矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、應(yīng)急聯(lián)勤、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)；“五合”即職能融合、力量整合、部門(mén)聯(lián)合、網(wǎng)絡(luò)組合、信息匯合。德江縣共和鄉(xiāng)為深化中心建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)真重視、財(cái)力真投入、機(jī)制真創(chuàng)新、力量真整合，推行了“4+1”和“1+4”兩個(gè)工作機(jī)制（“4+1”機(jī)制：每周5個(gè)工作日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心干部4天在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦公，1天到村收集相關(guān)信息，協(xié)助村支兩委開(kāi)展矛盾糾紛隱患排查化解工作，配合搞好其他工作；“1+4”機(jī)制：各村村干部每逢趕場(chǎng)天到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心集中辦公1天，報(bào)送各類信息，接訪群眾訴求，協(xié)同解決問(wèn)題，4天在村開(kāi)展日常工作，方便群眾辦事），實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村互動(dòng)、站村互動(dòng)、村村互動(dòng)和部門(mén)互動(dòng)。

三、因地制宜、務(wù)求實(shí)效，充分發(fā)揮綜治工作中心在綜治暨平安建設(shè)中的積極作用

一是促成了各種資源的整合。銅仁地區(qū)通過(guò)綜治工作中心這一工作平臺(tái)，將綜治、警務(wù)、信訪、調(diào)解和外來(lái)人員管理服務(wù)等力量整合起來(lái)，由中心統(tǒng)一組織指揮協(xié)調(diào)，一改過(guò)去條塊分割、多頭管理、各自為戰(zhàn)、力量分散的狀況，形成了以塊為主、統(tǒng)一管理、形成合力的新格局，使綜治基層基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)，防范網(wǎng)絡(luò)更加健全。在企業(yè)，過(guò)去企業(yè)內(nèi)部的保衛(wèi)、消防、安全生產(chǎn)等分屬不同的部門(mén)，往往各自為政。成立了綜治工作站以后，企業(yè)分管安全保衛(wèi)工作的負(fù)責(zé)人任站長(zhǎng)，組織企業(yè)黨團(tuán)工會(huì)組織及各科室人員輪流參加廠區(qū)內(nèi)部值班巡邏，“護(hù)廠隊(duì)”的成份和規(guī)模都得到了改善。在農(nóng)村，以綜治工作站為平臺(tái)，以用公益性崗位聘用的2067名專職治安協(xié)管員、義務(wù)治安巡防隊(duì)員和治保會(huì)、調(diào)解會(huì)成員為主體，實(shí)行工作站成員掛鉤村民小組和重點(diǎn)農(nóng)戶的辦法，不僅能摸清、摸準(zhǔn)、摸透本村的糾紛和治安情況，而且也能及時(shí)調(diào)處發(fā)生的糾紛、案件。二是推動(dòng)了綜治工作的陣地前移。綜治工作中心實(shí)行成員單位包片掛點(diǎn)工作制度和責(zé)任追究制度，使綜治力量進(jìn)一步下沉，維穩(wěn)工作陣地進(jìn)一步前移，對(duì)各類矛盾糾紛能夠做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早化解，對(duì)于各種報(bào)警求助可以就地快出警、快調(diào)查、快處理，提高了辦事效率。特別是在村、社區(qū)、企業(yè)，成立綜治工作站，架起了與當(dāng)?shù)鼐C治部門(mén)聯(lián)系的橋梁，使得綜治工作中心進(jìn)一步延伸了觸角。三是提高了群防群治工作水平。綜治工作中心成立后，加大了各種群防群治隊(duì)伍的整合力度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮調(diào)度各種群防群治力量，開(kāi)展聯(lián)巡、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治，提高了群防群治水平。四是激發(fā)了基層綜治干部的工作熱情。綜治工作中心的設(shè)立及其各種制度的有效施行，增強(qiáng)了中心工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和村組干部的工作責(zé)任感和緊迫感。過(guò)去，社區(qū)有警務(wù)室、調(diào)解室，企業(yè)有保衛(wèi)科和保安隊(duì)，行政村有治保和調(diào)解組織，分別屬于公安、司法相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，綜治工作在基層“有名無(wú)份”。通過(guò)建立工作站，把綜治工作延伸到了最基層單位，更進(jìn)一步激發(fā)了社區(qū)干部、治保調(diào)解干部和企業(yè)保衛(wèi)干部工作熱情。

第四篇：推進(jìn)基層綜治工作中心建設(shè)

推進(jìn)基層綜治工作中心建設(shè) 給力基層社會(huì)管理創(chuàng)新

近年來(lái)，按照市委、市政府安排部署，我市所有鎮(zhèn)（街道）均相繼建立了政法綜治工作中心。綜治工作中心的設(shè)立不僅是對(duì)社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制的創(chuàng)新，也是對(duì)基層社會(huì)管理和服務(wù)工作機(jī)制的創(chuàng)新。該中心的設(shè)立，完善了基層社會(huì)管理體制機(jī)制，夯實(shí)了綜治信訪維穩(wěn)工作基層基礎(chǔ)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但根據(jù)我們的調(diào)研，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我市在基層社會(huì)管理創(chuàng)新方面也凸顯出越來(lái)越多的矛盾和問(wèn)題，需要在今后的工作中加以改進(jìn)。

一、執(zhí)政管理理念較為模糊。近年來(lái)，全市各鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)雖然開(kāi)展了一系列關(guān)于“改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能建設(shè)”活動(dòng)，但是，各鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)仍或多或少存在：管理職能的觸角伸得過(guò)長(zhǎng)，服務(wù)職能存在缺位等問(wèn)題，部分鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心存在著責(zé)任模糊、各行其是、你推我推的局面，沒(méi)有將化解矛盾的具體流程和鏈接方法真正落實(shí)到位，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解功能失衡，沒(méi)有充分發(fā)揮調(diào)解功能的最大功效。面對(duì)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中出現(xiàn)的各類矛盾和問(wèn)題，總是將自己臵于管理人之位，缺少必要的服務(wù)意識(shí)，在人民群眾中“官本位”的思想仍然存

在，導(dǎo)致人民群眾的根本利益不能得到及時(shí)有效的保護(hù)，引發(fā)出一系列社會(huì)矛盾和問(wèn)題。

二、基層維穩(wěn)格局較為分散。目前，鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心由于人員所限，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、醫(yī)保、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等部門(mén)人員在搞好綜治維穩(wěn)工作的同時(shí)還要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作，不能很好的將綜治工作中心各項(xiàng)制度運(yùn)作起來(lái)，存在顧此失彼，力不從心現(xiàn)象，造成各項(xiàng)制度、規(guī)范執(zhí)行不力，基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，沒(méi)有形成強(qiáng)大的工作合力，基層維穩(wěn)工作格局較為分散，當(dāng)落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任時(shí)，往往感到力不從心。致使工作效率低下，人民群眾意見(jiàn)較大。

三、工作運(yùn)行機(jī)制較為無(wú)序。近年來(lái)，各鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心雖然在逐步建立、完善各項(xiàng)制度、規(guī)范，但是，綜治維穩(wěn)創(chuàng)新工作機(jī)制仍存在創(chuàng)新方法不夠、執(zhí)行不力、各行其是、隨遇而安的局面，未能制定出一整套能確保形成工作合力、有效落實(shí)責(zé)任、攻克重點(diǎn)難點(diǎn)，且可精細(xì)化、計(jì)量化、操作性強(qiáng)、規(guī)范性強(qiáng)的運(yùn)作機(jī)制。

針對(duì)以上狀況，我們建議有關(guān)部門(mén)采取以下改進(jìn)措施：

一、堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新執(zhí)政理念。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)正處于快速社會(huì)轉(zhuǎn)型期，因此，在基層社會(huì)建立一個(gè)溝通人們的意見(jiàn)和需求、調(diào)處人們的矛盾和糾紛的社會(huì)整合平臺(tái)，對(duì)于維護(hù)基層社會(huì)乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定具有重大意義。綜治工作中心的設(shè)立無(wú)疑是創(chuàng)新基層社會(huì)管理的重要舉措。時(shí)值“十

二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心在基層社會(huì)管理創(chuàng)新方面，必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，面向社會(huì)，服務(wù)基層，把綜治工作中心努力建成黨和人民群眾的“連心橋”，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，讓廣大群眾找到排憂解難的地方，有了問(wèn)題能夠第一時(shí)間反映，有了糾紛能夠第一時(shí)間得到調(diào)處，有了訴求能夠第一時(shí)間表達(dá)，有了困難能夠第一時(shí)間得到解決。

要做到這些，首先就要做到以下三點(diǎn)：一是要將“轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，提高行政效能”作為主要抓手。由此進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決克服“官本位”思想，真正將人民群眾作為服務(wù)對(duì)象，重塑新時(shí)期黨員干部新形象；二是要加大調(diào)查研究力度，切實(shí)解決影響群眾生產(chǎn)生活的各類社會(huì)矛盾和問(wèn)題。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。多年來(lái)，部分人員長(zhǎng)期養(yǎng)成了坐著辦公的習(xí)慣。對(duì)人民群眾反映的社會(huì)矛盾和問(wèn)題只是坐在辦公室“了解”，不能從多方面調(diào)查研究，對(duì)事物的了解缺少完整性和系統(tǒng)性，因此影響了矛盾的及時(shí)有效化解。作為基層綜治工作中心，應(yīng)定期不定期組織人員深入群眾，了解群眾所需、所求、所愿、所想，并開(kāi)展專題調(diào)查研究，形成調(diào)查報(bào)告，力求從根本上、源頭上解決問(wèn)題；三是要?jiǎng)?chuàng)新方法，狠抓工作落實(shí)。我市不少鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心設(shè)立以來(lái)，往往存在著：接待群眾反映的突出問(wèn)題很多，但能夠得到很好落實(shí)的問(wèn)題

相對(duì)較少這一現(xiàn)象。因此在基層社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，建議我市各鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心及時(shí)開(kāi)通類似“民生維權(quán)服務(wù)熱線”的熱線電話，保證24小時(shí)有人值班，將人民群眾反映的各類矛盾和問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行登記，逐一調(diào)查，逐件處理。能解決的及時(shí)解決，能創(chuàng)造條件解決的創(chuàng)造條件解決，不能解決的講明政策，說(shuō)明原因，爭(zhēng)取群眾的理解和支持；對(duì)于影響大多數(shù)群眾利益，謀求自己私利的訴求也要堅(jiān)持原則，不能縱容。由此切實(shí)做到件件有來(lái)訪，件件有調(diào)查，件件有落實(shí)，將矛盾和問(wèn)題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

二、堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新工作格局。鎮(zhèn)（街道）基層基礎(chǔ)工作紛繁復(fù)雜，各類矛盾和問(wèn)題日益凸顯，矛盾和問(wèn)題呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣性，一件小事可能引發(fā)一系列社會(huì)矛盾和問(wèn)題，有時(shí)會(huì)涉及由多個(gè)部門(mén)來(lái)解決。作為鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心工作人員，除搞好基層各項(xiàng)工作外，還要搞好綜治維穩(wěn)等基層社會(huì)管理創(chuàng)新工作，如果安排不妥，可能會(huì)出現(xiàn)顧此失彼，力不從心現(xiàn)象。

因此建議作為鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心，一是要充分發(fā)揮其統(tǒng)攬全局的作用。要按照工作安排，定期召開(kāi)專門(mén)會(huì)議聽(tīng)取派出所、司法所等相關(guān)部門(mén)的工作匯報(bào)，及時(shí)安排部署綜治維穩(wěn)工作；二是要充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用。要搞好與派出所、司法所、村綜治工作站的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解的功效，形成矛盾糾紛排查調(diào)

處鏈條；三是要充分發(fā)揮黨員綜治責(zé)任區(qū)和群防群治聯(lián)防隊(duì)員的作用。我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)矛盾和問(wèn)題的出現(xiàn)具有突發(fā)性、多發(fā)性特點(diǎn)，如果處理不及時(shí)、不主動(dòng)，可能會(huì)引發(fā)大量群體性事件的發(fā)生。處于基層第一線的黨員和治安聯(lián)防隊(duì)員信息靈敏，經(jīng)驗(yàn)豐富，近年來(lái)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、“平安建設(shè)”和社會(huì)治安綜合治理工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。要借鑒和汲取先進(jìn)地區(qū)基層綜治工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)完善黨員綜治責(zé)任區(qū)及群防群治制度，使其在綜治維穩(wěn)工作中進(jìn)一步發(fā)揮作用。

三、堅(jiān)持完善制度，創(chuàng)新工作機(jī)制。在鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，制度建設(shè)是關(guān)鍵。有一套規(guī)范有序的處臵制度是搞好綜治維穩(wěn)工作的前提和基礎(chǔ)。要注重各項(xiàng)制度規(guī)范運(yùn)作、示范點(diǎn)規(guī)范培育；注重形成長(zhǎng)效的工作機(jī)制；注重工作督查、工作指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，使綜治工作中心運(yùn)作更加規(guī)范，協(xié)調(diào)更加有力，成效更加明顯，在“平安建設(shè)”和構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮更大作用。

為達(dá)到以上目標(biāo)，一是要完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。在搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同時(shí)，要繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，通過(guò)主要領(lǐng)導(dǎo)與群眾面對(duì)面的溝通交流，一方面能夠及時(shí)了解群眾疾苦和困難，一方面能夠拉近與人民群眾之間的距離，增進(jìn)黨員干部與群眾之間的感情，為有效化解矛盾糾紛打下基礎(chǔ)；二是繼續(xù)完善重大糾紛及時(shí)報(bào)告制度。在現(xiàn)有

基礎(chǔ)上，堅(jiān)持小糾紛及時(shí)處理，在最短的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，重大糾紛及時(shí)報(bào)告，在最短的時(shí)間內(nèi)調(diào)查處理，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。三是完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。建立并堅(jiān)持一套行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于綜治維穩(wěn)工作有著重要作用。要加大綜治維穩(wěn)工作獎(jiǎng)勵(lì)力度，尤其是要對(duì)近年來(lái)在平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作中涌現(xiàn)出的大量見(jiàn)義勇為人員和事跡給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)道，由此引領(lǐng)和帶動(dòng)我市鎮(zhèn)（街道）綜治和平安建設(shè)發(fā)展。

第五篇：綜治工作中心工作制度

銀達(dá)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心工作制度

1、工作例會(huì)制度。

每月召開(kāi)一次工作例會(huì)，由主任或副主任傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)精神，通報(bào)工作情況，研究綜治和平安建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，制定對(duì)策措施，部署工作任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)中心工作人員思想作風(fēng)、紀(jì)律教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，全面提高駕馭工作、處理疑難問(wèn)題的能力。

2、信息報(bào)告制度。

對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的不穩(wěn)定因素、重大矛盾糾紛、集體上訪和越級(jí)上訪苗頭，以及重大治安、安全生產(chǎn)、食品安全事故和邪教類信息，及時(shí)向黨委、政府和上級(jí)組織報(bào)告。

3、工作臺(tái)帳制度。

認(rèn)真按照有關(guān)臺(tái)帳工作要求開(kāi)展工作，收集、整理涉及綜治和平安建設(shè)工作的各種資料和數(shù)據(jù)，及時(shí)進(jìn)行歸類，裝訂成冊(cè)，妥善保存。對(duì)要求上報(bào)的數(shù)據(jù)，按照統(tǒng)一格式上報(bào)。

4、矛盾糾紛排查調(diào)處制度。

每半月組織一次矛盾糾紛排查，特殊敏感時(shí)期組織專題排查，認(rèn)真分析研判，及時(shí)上報(bào)黨委、政府和上級(jí)組織。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，堅(jiān)持“屬地管理”原則，實(shí)行分類調(diào)處。對(duì)重大矛盾糾紛，由綜治工作中心牽頭，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，限期調(diào)處。

5、值班備勤制度。

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和全天值班，對(duì)突發(fā)事件，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)依法處置。

6、廉潔自律制度。

中心各組成單位及其工作人員要以公正執(zhí)法、公平處理問(wèn)題為原則，勤政廉政，嚴(yán)格執(zhí)法。

7、檢查考核制度。

根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)行定期檢查考評(píng)；對(duì)階段性重大活動(dòng)和工作，在工作結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)考評(píng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改措施，推進(jìn)工作水平整體提高。中心的運(yùn)行情況要進(jìn)行月總結(jié)、季督查，對(duì)中心成員單位參與工作績(jī)效進(jìn)行半年初評(píng)、年終總評(píng)，并作為評(píng)選綜治工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的依據(jù)。

8、首問(wèn)責(zé)任制。

熱情接待來(lái)訪人員和做好來(lái)信來(lái)電登記工作，仔細(xì)聽(tīng)取來(lái)訪人員的情況反映，認(rèn)真解答各種疑問(wèn)，及時(shí)受理調(diào)處事宜。

9、督查督辦制。

對(duì)因調(diào)處不當(dāng)?shù)仍蛟斐擅芗せ模约案黜?xiàng)工作落實(shí)情況，及時(shí)上報(bào)中心主任或副主任簽批“督查督辦”通知單，限期予以改正。

綜治維穩(wěn)中心工作職責(zé)

綜治中心的主要職責(zé)是協(xié)助黨委、政府組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)轄區(qū)部門(mén)、單位的廣大群眾開(kāi)展綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作。具體承擔(dān)以下任務(wù)：

1、貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和平安建設(shè)工作的方針、政策和總體部署，認(rèn)真分析形勢(shì)，及時(shí)報(bào)告工作情況，提出工作建議；

2、組織開(kāi)展社會(huì)不安定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類矛盾糾紛和群眾來(lái)信來(lái)訪，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性和群體性事件；

3、積極參與配合專項(xiàng)斗爭(zhēng)，組織排查、協(xié)調(diào)整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題；

4、指導(dǎo)、督促本轄區(qū)社會(huì)治安防控措施的落實(shí)，組織做好流動(dòng)人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、歸正人員安置幫教、鐵路護(hù)路聯(lián)防、國(guó)家安全人民防線建設(shè)和反邪教等工作；

5、組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的村居、社區(qū)、企事業(yè)單位積極開(kāi)展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)；

6、組織開(kāi)展法制、綜治、平安建設(shè)等宣傳活動(dòng)，做好基層綜治干部和群防群治隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn)等工作；

7、督促檢查社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲措施；

8、完成黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)交辦的其他相關(guān)工作任務(wù)。

綜治辦工作制度

一、貫徹執(zhí)行綜合治理委員會(huì)對(duì)綜合治理工作的部署。

二、加強(qiáng)村委會(huì)(社區(qū))、治保、調(diào)解等組織建設(shè)，使綜合治理工作有人抓、有人管，落到實(shí)處。

三、組織群防群治隊(duì)伍，堅(jiān)持聯(lián)戶聯(lián)防及各種安全防范措施的落實(shí)。

四、具體安排組織落實(shí)幫教、安置、管理等綜合治理措施。

五、組織支持和協(xié)調(diào)公安派出所、人民法庭、司法所等綜治中心成員單位，參加綜合治理工作，充分發(fā)揮其職能作用。

銀達(dá)鎮(zhèn)信訪接待制度

為了保持各級(jí)人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，制定本制度。

一、信訪辦公室工作人員要認(rèn)真處置來(lái)訪、接待來(lái)訪，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。

二、信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

三、信訪人采用走訪式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。多人采取走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5%。

四、行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。行政機(jī)關(guān)對(duì)重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，若者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。

五、行政機(jī)關(guān)工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

六、信訪人反映的情況，提出的建議、意見(jiàn)，有利于行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納。

綜治維穩(wěn)中心聯(lián)席會(huì)議制度

一、聯(lián)席會(huì)議由中心主任組織召開(kāi)，如主任不能參加，可委托常務(wù)副主任組織召開(kāi)；

二、聯(lián)席會(huì)議每月召開(kāi)一次例會(huì)，必要時(shí)可隨時(shí)召開(kāi)；

三、聯(lián)席會(huì)議參加單位由中心專（兼）職副主任和綜治中心成員單位負(fù)責(zé)人參加，必要時(shí)可邀請(qǐng)上級(jí)有關(guān)職能部門(mén)人員參加；

四、會(huì)議內(nèi)容為：分析工作形勢(shì)，掌握工作動(dòng)態(tài)，促進(jìn)各部門(mén)間的情況交流、信息溝通和工作協(xié)調(diào)，研究解決綜治、信訪工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；

五、會(huì)議應(yīng)做好記錄并形成會(huì)議紀(jì)要，以綜治信訪維穩(wěn)中心名義下發(fā)，并由中心辦公室專人負(fù)責(zé)督辦。

重點(diǎn)人員幫教管控制度

一、凡居住在本鎮(zhèn)的邪教人員、兩勞回籍人員、監(jiān)外執(zhí)行五種人、纏訪戶都屬重點(diǎn)管理及幫教對(duì)象，并按街村劃分實(shí)行幫教管理。

二、采取二幫一（上級(jí)另有要求按上級(jí)要求實(shí)行三幫一或四幫一）的方法，幫教人員由村委會(huì)主任、調(diào)委會(huì)主任、派出所民警、所在組組長(zhǎng)、親屬等人員組成。

三、幫教人對(duì)幫教對(duì)象要以情感人、以理服人、以誠(chéng)帶人，以法教人，做到耐心熱情不歧視，幫人要幫心，幫人幫到底。

四、幫教人要定期主動(dòng)與幫教對(duì)象接觸，掌握其思想、生活動(dòng)態(tài)，及時(shí)向村委會(huì)反映幫教對(duì)象近況，村委會(huì)每月向鎮(zhèn)司法所反映幫教情況。定期對(duì)幫教對(duì)象全面調(diào)查一次，實(shí)行幫教長(zhǎng)效管理。鎮(zhèn)綜治辦定期加強(qiáng)工作督導(dǎo)與檢查。

五、針對(duì)幫教對(duì)象的思想反映和具體要求采取相應(yīng)的管理幫教措施，敏感時(shí)期對(duì)邪教重點(diǎn)人員要實(shí)行“人盯人、人幫人”，確保無(wú)一名邪教人員滋事。

流動(dòng)人口登記檢查制度

一、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的法制宣傳和遵紀(jì)守法教育，增強(qiáng)法制觀念和自我防范意識(shí)；

二、宣傳流動(dòng)人口管理規(guī)定，督促來(lái)轄區(qū)的流動(dòng)人口三日內(nèi)進(jìn)行暫住登記；

三、發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口中有犯罪可疑人員及時(shí)向派出所報(bào)告；

四、對(duì)流動(dòng)人口登記率達(dá)到90%以上，辦證率達(dá)100%，做到來(lái)人登記，走人注銷(xiāo)，底數(shù)清楚；

五、協(xié)助計(jì)劃生育等部門(mén)共同做好對(duì)流動(dòng)人口宣傳教育服務(wù)管理的工作；

六、境外來(lái)我鎮(zhèn)投住親友家時(shí)，須在24小時(shí)由本人持護(hù)照和留宿的戶口本到派出所申報(bào)登記；

七、流動(dòng)人口做到隨時(shí)檢查登記工作，隨走隨銷(xiāo)。

突發(fā)事件應(yīng)急處置制度

一、組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、中心主任任副組長(zhǎng)的突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，中心各成員單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。按照統(tǒng)一指揮、組織有序、分工明確、條塊協(xié)調(diào)、保障有力、信息及時(shí)的原則，開(kāi)展突發(fā)事件的處置工作。

二、適用范圍。發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件（群體性矛盾激化上訪、非正常群死群傷等）、重大治安案件（因治安問(wèn)題誘發(fā)群體性事件）、重大安全生產(chǎn)事故（死亡3人以上）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件（重大傳染病疫情、集體食物中毒）、自然災(zāi)害（地震、臺(tái)風(fēng)、潮汛等）、其他重大突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。

三、制定預(yù)案。中心應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制訂各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)性、群體性事件，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，能夠迅速、有效組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)依法妥善處置。制定的預(yù)案要明確組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)職責(zé)、資源調(diào)配和使用、處置責(zé)任等。

四、處置流程

（一）啟動(dòng)預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，最先接報(bào)的部門(mén)要第一時(shí)間向中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，中心領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件性質(zhì)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（二）先期處置。中心接報(bào)后要迅速派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，查實(shí)事件性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生原因、涉及范圍、人員財(cái)產(chǎn)損失等基本情況，并及時(shí)報(bào)告區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置。處置人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)采取控制、救援、保全等措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（四）善后工作。事件處置完畢，各有關(guān)部門(mén)要按職責(zé)分工，做好現(xiàn)場(chǎng)清理、布控、統(tǒng)計(jì)、安撫等工作。

（五）保障措施

1、中心指定專人每天24小時(shí)輪流值班備勤，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理有關(guān)情況，遇有重大突發(fā)事件必須迅速向中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

2、各部門(mén)按照職責(zé)分工做好物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)和人才資源的儲(chǔ)備工作，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

安全防范定期安全檢查制度

（一）加強(qiáng)安全防范，切實(shí)保障全鎮(zhèn)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，建立健全規(guī)范科學(xué)的安全管理機(jī)制。制定安全防范定期檢查制度。

（二）認(rèn)真落實(shí)綜合治理措施，進(jìn)一步完善安全防范體系。

1、安全防范實(shí)行綜合治理，制定措施，落實(shí)防范，防止案件發(fā)生。

2、安全防范工作以預(yù)防為主，加強(qiáng)教育，群防群治。

3、開(kāi)展安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)。利用多種形式對(duì)群眾進(jìn)行防火、防盜、防騙、防交通事故教育，增強(qiáng)群眾的安全防范意識(shí)。

（三）開(kāi)展專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)群眾用火、用電和車(chē)輛的安全管理工作。加強(qiáng)監(jiān)督管理，突出重點(diǎn)，對(duì)存在安全隱患的重點(diǎn)要害部位進(jìn)行安全檢查，集中整治整改。

銀達(dá)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作制度

為進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查工作機(jī)制，達(dá)到預(yù)測(cè)在先，防范在前，責(zé)任到人，落實(shí)到位，從根本上維護(hù)群眾的利益和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本制度。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度

建立、健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，妥善解決群眾反映的合理要求，及時(shí)化解容易引發(fā)矛盾的各種因素。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪原則上每月兩次以上，以月制定具體的接訪時(shí)間安排表，由鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接待，每天保證有一名領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)面接待群眾來(lái)訪。

二、干部下訪制度

采取領(lǐng)導(dǎo)干部分散下訪、司法所干部定期下訪和包村干部定時(shí)下訪三種方式，不定期排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合排查化解矛盾糾紛。領(lǐng)導(dǎo)干部按照工作分工，立足解決和減少信訪突出問(wèn)題，改進(jìn)工作和完善措施，適時(shí)組成下訪工作組，開(kāi)展下訪工作；鎮(zhèn)司法所每月定期逐村排查化解一次；包村干部按照每周工作安排和階段性重點(diǎn)工作，每周有2-3個(gè)工作日下訪；村、單位每半月排查一次。重要時(shí)期和重大節(jié)假日，實(shí)行每日排查和“零報(bào)告”制度。對(duì)一些苗頭性、傾向性的突出問(wèn)題，及時(shí)組織開(kāi)展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。

三、層級(jí)排查化解制度

按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行層級(jí)調(diào)處機(jī)制。排查出的矛盾糾紛先由組調(diào)解小組調(diào)解，調(diào)解不成，由村調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)處；村委會(huì)無(wú)法調(diào)處的由包村責(zé)任人負(fù)責(zé)調(diào)處，鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)督辦；對(duì)包村責(zé)任人無(wú)法以調(diào)處的，村調(diào)委會(huì)書(shū)面上報(bào)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)，由鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)或包案領(lǐng)導(dǎo)牽頭，司法所和相關(guān)部門(mén)配合調(diào)處；鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)或包案領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法調(diào)處的，由司法所按照法律程序，報(bào)請(qǐng)上報(bào)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處理。

四、首問(wèn)責(zé)任制度

第一個(gè)接待矛盾糾紛的部門(mén)和責(zé)任人必須落實(shí)該矛盾的受理、登記、匯報(bào)工作。短期內(nèi)能解決的問(wèn)題及時(shí)解決，一些難以化解的問(wèn)題，向當(dāng)事人解釋清楚。不屬于首問(wèn)人調(diào)處范圍的糾紛及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理并告知糾紛雙方當(dāng)事人，同時(shí)負(fù)責(zé)督促落實(shí)跟蹤反饋。

五、重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案和掛牌督案制度

對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，按照“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一包到底”的“五個(gè)一”要求，實(shí)行包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴罷訪的“四包”責(zé)任制，由領(lǐng)導(dǎo)干部包案負(fù)責(zé)或掛牌督辦。列入掛牌督辦的矛盾糾紛，責(zé)任單位、責(zé)任人按要求認(rèn)真調(diào)處解決，即時(shí)反饋調(diào)處情況。

六、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)制度

需要兩個(gè)以上部門(mén)或村組聯(lián)合調(diào)處的突發(fā)性群體事件和一些重大疑難矛盾糾紛，由包案領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織有關(guān)成員單位，整合工作資源，聯(lián)手制定調(diào)處方案，及時(shí)就地化解。對(duì)本級(jí)難以調(diào)處的矛盾糾紛及時(shí)向上一級(jí)報(bào)送，發(fā)現(xiàn)超越自己職責(zé)范圍難以調(diào)處的矛盾糾紛，應(yīng)作好記錄，報(bào)送有關(guān)部門(mén)。

七、矛盾糾紛報(bào)告制度

建立健全全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處信息員網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解掌握和發(fā)現(xiàn)本村、本部門(mén)存在的不穩(wěn)定因素。一旦發(fā)生突發(fā)性、群體性和其他影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，所在村、單位調(diào)委會(huì)信息員必須在30分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。各村、各單位每月向矛盾糾紛排查化解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，按要求如實(shí)填寫(xiě)《矛盾糾紛集中排查登記表》。實(shí)行“零報(bào)告”制度，經(jīng)排查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的，也記錄在案。鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)對(duì)報(bào)送的矛盾糾紛建立專門(mén)臺(tái)帳，實(shí)行滾動(dòng)管理。

八、研判會(huì)議制度

由矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組召集、會(huì)同各相關(guān)責(zé)任單位，研究重大矛盾糾紛和階段工作意見(jiàn)。研判會(huì)議一般每個(gè)月召開(kāi)一次，因工作需要，可臨時(shí)召開(kāi)，會(huì)議議定的事項(xiàng)，有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)認(rèn)真貫徹，各村也應(yīng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處研判會(huì)議制度，及時(shí)解決本轄區(qū)的矛盾糾紛。

九、檢查考核制度

將矛盾糾紛排查調(diào)處作為社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，對(duì)各村、各部門(mén)矛盾糾紛排查化解情況進(jìn)行檢查考核。對(duì)因調(diào)處工作不力導(dǎo)致矛盾糾紛上交或激化的單位和部門(mén)嚴(yán)格按照綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，進(jìn)行處理。同時(shí)，列入督辦的重大案件糾紛按季度進(jìn)行督查。

十、責(zé)任追究制度

以嚴(yán)格的責(zé)任制來(lái)確保社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實(shí)效。建立社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)解責(zé)任制和分級(jí)責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)定期接待、包案負(fù)責(zé)制、直接參與社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處。執(zhí)行重大疑難矛盾糾紛報(bào)告制度，凡事大疑難矛盾糾紛，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室報(bào)告。建立責(zé)任倒查制度，對(duì)因矛盾糾紛調(diào)解和排查不力，致使矛盾激化造成重大社會(huì)影響和嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序?qū)嵭胸?zé)任追究制。

銀達(dá)鎮(zhèn)社會(huì)治安形勢(shì)分析研判制度

為進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)治安工作的制度化和規(guī)范化，及時(shí)準(zhǔn)確地分析研判社會(huì)治安形勢(shì)，掌握社會(huì)治安的總體形勢(shì)、主要特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域態(tài)勢(shì)、特點(diǎn)、成因的分析和可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪及群體性事件的形勢(shì)研判，增強(qiáng)社會(huì)治安工作的前瞻性和針對(duì)性，隨時(shí)掌控全鎮(zhèn)維穩(wěn)大局，傾心打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境，特制定如下制度。

一、例會(huì)制度

1、各村每月10日以前，都要召開(kāi)本村社會(huì)治安形勢(shì)分析研判例會(huì)，并形成專題報(bào)告。鎮(zhèn)社會(huì)治安形勢(shì)分析研判例會(huì)的時(shí)間原則上為每月10日，鎮(zhèn)上有統(tǒng)一工作安排或重大活動(dòng)另行通知，遇節(jié)假日順延。

2、遇有重要敏感時(shí)期、重大活動(dòng)、或出現(xiàn)帶有傾向性的治安熱點(diǎn)問(wèn)題，隨時(shí)組織專題分析，及時(shí)指導(dǎo)部署工作。

3、各村每月社會(huì)治安分析會(huì)后，都要形成專題報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府。鎮(zhèn)社會(huì)治安形勢(shì)分析研判例會(huì)后，也要形成研判報(bào)告，報(bào)上一級(jí)政法委、綜治辦。對(duì)一些地方一段時(shí)間內(nèi)高發(fā)多發(fā)的案件，應(yīng)視情在一定范圍公開(kāi)預(yù)警，以提高群眾的防范意識(shí)，減少可能受到的傷害。

二、研判重點(diǎn)

1、轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安的總體形勢(shì)、主要特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)。

2、研判期內(nèi)社會(huì)治安方面存在的突出問(wèn)題及表現(xiàn)形式；轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)、各單位社會(huì)治安中存在的主要問(wèn)題及原因分析。

3、群體性事件的基本情況、發(fā)展趨勢(shì)，以及可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素。社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生數(shù)、調(diào)解數(shù)、調(diào)處成功率；群眾來(lái)信來(lái)訪情況，有無(wú)越級(jí)上訪；安全生產(chǎn)事故、交通事故、火災(zāi)發(fā)生和人員傷亡情況。

4、刑事、治安案件高發(fā)的區(qū)域分布和類型特征。公安機(jī)關(guān)掌握的重大刑事案件、系列案件、多發(fā)性案件發(fā)展情況；區(qū)域性或階段性普遍出現(xiàn)的治安問(wèn)題；案件高發(fā)區(qū)域的分布情況；違法犯罪人員的構(gòu)成及特點(diǎn)；由于公共安全領(lǐng)域的重大事件可能引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題；治安防范中的薄弱環(huán)節(jié)以及發(fā)生問(wèn)題的主要原因等。

5、國(guó)家安全部門(mén)掌握的影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安的重要問(wèn)題。

6、對(duì)策建議。包括對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府的工作建議，對(duì)一些重點(diǎn)類型案件和重點(diǎn)發(fā)案區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)打擊和防范、對(duì)一些治安混亂和突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治的對(duì)策建議，對(duì)一些部門(mén)和單位加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)和防范工作的建議等。

7、群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意程度及安全感受。

三、基本原則

1、宏觀把握的原則。社會(huì)治安形勢(shì)分析研判要從社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安大局著眼，宏觀把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)治安的內(nèi)在聯(lián)系，深入剖析影響社會(huì)治安的主要矛盾和突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的社會(huì)治安趨勢(shì)，為黨委政府科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

2、突出重點(diǎn)的原則。治安形勢(shì)分析要突出轄區(qū)內(nèi)一段時(shí)間社會(huì)治安的主要問(wèn)題，并圍繞主要問(wèn)題提出對(duì)策建議，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，提高部署和指導(dǎo)工作的針對(duì)性。

3、具體深入的原則。治安形勢(shì)分析要有觀點(diǎn)、有分析、有依據(jù)。治安問(wèn)題和發(fā)案情況，要具體到區(qū)域、單位、部位、時(shí)段、案件類型和犯罪高發(fā)人群；分析查找原因要切合實(shí)際，對(duì)策建議要有指導(dǎo)性和可操作性。

4、注重實(shí)效的原則。社會(huì)治安形勢(shì)分析研判要著力于改進(jìn)和加強(qiáng)工作，推動(dòng)解決影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。要側(cè)重于深入查找問(wèn)題，研究好解決問(wèn)題的辦法措施。治安分析報(bào)告中提出的對(duì)策建議，要采取聽(tīng)取匯報(bào)、專項(xiàng)督察等形式督促有關(guān)地方和部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作。對(duì)未完成工作任務(wù)、未落實(shí)防范措施的部門(mén)和單位，要進(jìn)行責(zé)任追究。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立治安形勢(shì)分析研判小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，派出所、司法所、武裝部負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)情況收集匯總，提出初步綜合分析研判報(bào)告和抓好有關(guān)單位和部門(mén)整改措施的督察落實(shí)。

2、鎮(zhèn)綜治中心成員單位負(fù)責(zé)人、各村主任要按時(shí)參加每月研判例會(huì)，并從各自的工作范圍出發(fā)對(duì)轄區(qū)治安形勢(shì)提出分析研判意見(jiàn)，為綜合分析研判及時(shí)提供信息、數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，確保工作順利開(kāi)展。

3、社會(huì)治安形勢(shì)分析研判制度的落實(shí)情況，納入社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)管理內(nèi)容，作為重要指標(biāo)進(jìn)行考核。對(duì)不按規(guī)定及時(shí)分析研判或研判工作質(zhì)量不高的，要從嚴(yán)扣分。