第一篇：消防管理模式創(chuàng)新與推動(dòng)社會(huì)消防安全責(zé)任

消防創(chuàng)新管理與推動(dòng)全社會(huì)安全責(zé)任模式

治軍之道貴在從嚴(yán)，強(qiáng)兵之策管理為本。隊(duì)伍管理是消防部隊(duì)建設(shè)中一項(xiàng)根本性、全局性的基礎(chǔ)工作，是部隊(duì)凝聚力、戰(zhàn)斗力生成的基本前提，是部隊(duì)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的重要保證。然而在我們正加快消防部隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)步伐的同時(shí)，管理工作也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，社會(huì)上一些不良風(fēng)氣和不健康的思想滲入軍營(yíng)，給管理工作的開(kāi)展帶來(lái)了一定的阻礙，對(duì)消防部隊(duì)的自身管理提出了更高的要求，我們必須進(jìn)一步端正思想，深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，通過(guò)管理進(jìn)一步促進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，部隊(duì)正處于一個(gè)急劇變化的內(nèi)外環(huán)境中，無(wú)論形式怎么變化，出現(xiàn)什么新情況，抓職責(zé)、抓管理、抓紀(jì)律這個(gè)根本不能丟，這是我軍管理教育的特色，任何時(shí)候都不可動(dòng)搖，不能改變。一是抓職責(zé)，強(qiáng)化按職盡責(zé)的觀念。無(wú)論是干部還是戰(zhàn)士都必須熟記自己的職責(zé)，知道自己的責(zé)任，權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格按等級(jí)進(jìn)行管理，一級(jí)抓好一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)；二是抓管理，強(qiáng)化照章辦事的意識(shí)。管理是管根本，管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，做好新形式下的部隊(duì)管理教育工作，要靠制度這個(gè)具體而有效的手段來(lái)保障；三是抓紀(jì)律，強(qiáng)化服從意識(shí)。

我們積極探索實(shí)踐，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)決策建立在改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)管理工作的力度入手，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、控制、規(guī)范等功能，以保障消防部隊(duì)紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止和高度的集中統(tǒng)一，提高新形勢(shì)下消防部隊(duì)規(guī)范化建設(shè)水平。為此，我結(jié)合本單位的實(shí)際情況，就如何進(jìn)一步創(chuàng)新部隊(duì)管理談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、創(chuàng)新管理模式的“三結(jié)合”

（一）創(chuàng)新管理要充分發(fā)揮教育，訓(xùn)練，管理三種途徑的綜合作用。

教育是根本，訓(xùn)練是基礎(chǔ)，管理是手段，只有把三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能使管理工作產(chǎn)生巨大的綜合效益。教育是根本，管人重在管思想，管思想必須通過(guò)教育。訓(xùn)練是基礎(chǔ)：主要抓好條令訓(xùn)練，增強(qiáng)官兵條令意識(shí)，促經(jīng)部隊(duì)規(guī)范化管理，保證機(jī)關(guān)按條令條列指導(dǎo)，干部按條令條列帶兵，戰(zhàn)士按條列條令執(zhí)行，部隊(duì)按條令條列運(yùn)轉(zhuǎn)。管理是保證：要通過(guò)強(qiáng)化紀(jì)律，保證官兵政治上合格，培養(yǎng)部隊(duì)令行禁止的服從意識(shí)；要通過(guò)一日生活制度，保證教育和時(shí)間的落實(shí)；要通過(guò)強(qiáng)化課堂和訓(xùn)練場(chǎng)的管理，保證嚴(yán)格正規(guī)的教育和訓(xùn)練秩序；要強(qiáng)化安全管理，保證部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的鞏固合發(fā)展。

（二）創(chuàng)新管理要把嚴(yán)，疏，情三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

嚴(yán)是管理之道，疏是管理之方，情是管理之本。實(shí)行綜合治理，必須把這三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一是要在嚴(yán)字上下功夫。嚴(yán)格管理是部隊(duì)這個(gè)特殊群體的重要標(biāo)志之一，是和平時(shí)代培養(yǎng)和造就合格軍人的重要保證，只有嚴(yán)格才能令行禁止，步調(diào)一致，經(jīng)的起復(fù)雜情況的考驗(yàn)；二是要在疏上動(dòng)腦筋。一方面要注重教育疏導(dǎo)，通過(guò)耐心的教育說(shuō)服，使廣大官兵知道改怎么做，為什么這樣做，從而自覺(jué)的服從命令，聽(tīng)從指揮。另一方面要注重行為疏導(dǎo)，行動(dòng)是無(wú)聲的命令，干部要注重自己的模范行動(dòng)去影響戰(zhàn)士處處做表率，事事作樣板，增強(qiáng)疏導(dǎo)的感召力。三是要在情字上做文章，以情帶兵是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，是管好部隊(duì)的客觀要求，一次要端政干部對(duì)戰(zhàn)士的根本態(tài)度。干部要以父母心、兄長(zhǎng)情去對(duì)管理教育戰(zhàn)士不能有親疏厚薄之分。

治軍之道貴在從嚴(yán)，強(qiáng)兵之策管理為本。隊(duì)伍管理是消防部隊(duì)建設(shè)中一項(xiàng)根本性、全局性的基礎(chǔ)工作，是部隊(duì)凝聚力、戰(zhàn)斗力生成的基本前提，是部隊(duì)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的重要保證。然而在我們正加快消防部隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)步伐的同時(shí)，管理工作也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，社會(huì)上一些不良風(fēng)氣和不健康的思想滲入軍營(yíng)，給管理工作的開(kāi)展帶來(lái)了一定的阻礙，對(duì)消防部隊(duì)的自身管理提出了更高的要求，我們必須進(jìn)一步端正思想，深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，通過(guò)管理進(jìn)一步促進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，部隊(duì)正處于一個(gè)急劇變化的內(nèi)外環(huán)境中，無(wú)論形式怎么變化，出現(xiàn)什么新情況，抓職責(zé)、抓管理、抓紀(jì)律這個(gè)根本不能丟，這是我軍管理教育的特色，任何時(shí)候都不可動(dòng)搖，不能改變。一是抓職責(zé)，強(qiáng)化按職盡責(zé)的觀念。無(wú)論是干部還是戰(zhàn)士都必須熟記自己的職責(zé)，知道自己的責(zé)任，權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格按等級(jí)進(jìn)行管理，一級(jí)抓好一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)；二是抓管理，強(qiáng)化照章辦事的意識(shí)。管理是管根本，管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，做好新形式下的部隊(duì)管理教育工作，要靠制度這個(gè)具體而有效的手段來(lái)保障；三是抓紀(jì)律，強(qiáng)化服從意識(shí)。

我們積極探索實(shí)踐，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)決策建立在改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)管理工作的力度入手，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、控制、規(guī)范等功能，以保障消防部隊(duì)紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止和高度的集中統(tǒng)一，提高新形勢(shì)下消防部隊(duì)規(guī)范化建設(shè)水平。為此，筆者結(jié)合本單位的實(shí)際情況，就如何進(jìn)一步創(chuàng)新部隊(duì)管理談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、創(chuàng)新管理模式的“三結(jié)合”

（一）創(chuàng)新管理要充分發(fā)揮教育，訓(xùn)練，管理三種途徑的綜合作用。

教育是根本，訓(xùn)練是基礎(chǔ)，管理是手段，只有把三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能使管理工作產(chǎn)生巨大的綜合效益。教育是根本，管人重在管思想，管思想必須通過(guò)教育。訓(xùn)練是基礎(chǔ)：主要抓好條令訓(xùn)練，增強(qiáng)官兵條令意識(shí)，促經(jīng)部隊(duì)規(guī)范化管理，保證機(jī)關(guān)按條令條列指導(dǎo)，干部按條令條列帶兵，戰(zhàn)士按條列條令執(zhí)行，部隊(duì)按條令條列運(yùn)轉(zhuǎn)。管理是保證：要通過(guò)強(qiáng)化紀(jì)律，保證官兵政治上合格，培養(yǎng)部隊(duì)令行禁止的服從意識(shí)；要通過(guò)一日生活制度，保證教育和時(shí)間的落實(shí)；要通過(guò)強(qiáng)化課堂和訓(xùn)練場(chǎng)的管理，保證嚴(yán)格正規(guī)的教育和訓(xùn)練秩序；要強(qiáng)化安全管理，保證部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的鞏固合發(fā)展。

（二）創(chuàng)新管理要把嚴(yán)，疏，情三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

嚴(yán)是管理之道，疏是管理之方，情是管理之本。實(shí)行綜合治理，必須把這三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一是要在嚴(yán)字上下功夫。嚴(yán)格管理是部隊(duì)這個(gè)特殊群體的重要標(biāo)志之一，是和平時(shí)代培養(yǎng)和造就合格軍人的重要保證，只有嚴(yán)格才能令行禁止，步調(diào)一致，經(jīng)的起復(fù)雜情況的考驗(yàn)；二是要在疏上動(dòng)腦筋。一方面要注重教育疏導(dǎo)，通過(guò)耐心的教育說(shuō)服，使廣大官兵知道改怎么做，為什么這樣做，從而自覺(jué)的服從命令，聽(tīng)從指揮。另一方面要注重行為疏導(dǎo)，行動(dòng)是無(wú)聲的命令，干部要注重自己的模范行動(dòng)去影響戰(zhàn)士處處做表率，事事作樣板，增強(qiáng)疏導(dǎo)的感召力。三是要在情字上做文章，以情帶兵是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，是管好部隊(duì)的客觀要求，一次要端政干部對(duì)戰(zhàn)士的根本態(tài)度。干部要以父母心、兄長(zhǎng)情去對(duì)管理教育戰(zhàn)士不能有親疏厚薄之分。

二.關(guān)于推動(dòng)全社會(huì)安全責(zé)任方面,我認(rèn)為 消防安全關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是公共安全的重要組成部分，是著眼民本、改善民生、構(gòu)建和諧的重要保障。我們必須站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度去認(rèn)識(shí)消防工作的重要性，必須努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局，最大限度提高消防工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，最大限度減少重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，更好地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供良好的消防安全環(huán)境。

消防安全是法律賦予政府的重要職責(zé)，消防工作是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。要切實(shí)落實(shí)地方各級(jí)人民政府消防工作負(fù)責(zé)制，將消防工作納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)

劃，增加財(cái)政投入，認(rèn)真組織實(shí)施，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防安全布局、消防隊(duì)站、消防供水、消防裝備等重大問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

行政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真履行消防安全監(jiān)管責(zé)任。要結(jié)合本部門(mén)、本行業(yè)的實(shí)際，貫徹落實(shí)消防法律、規(guī)章的各項(xiàng)措施，將消防工作納入本部門(mén)、本行業(yè)管理和考核的內(nèi)容。各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)是消防工作主管部門(mén)，要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，并加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的信息溝通，建立部門(mén)信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，健全有關(guān)部門(mén)齊抓共管的消防監(jiān)督體系。

各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要積極落實(shí)消防安全主體責(zé)任。首先，各單位負(fù)責(zé)人要從思想認(rèn)識(shí)上轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)本單位消防安全切實(shí)負(fù)起責(zé)任。其次，要實(shí)行防火安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制。明確所屬部門(mén)、崗位的消防安全責(zé)任人，健全消防安全管理制度，建立并落實(shí)消防安全“自我管理、自我檢查、自我整改”機(jī)制，確保本單位消防安全。各消防安全重點(diǎn)單位要大力開(kāi)展“會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)疏散人員”為主要內(nèi)容的消防安全教育培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。

廣大群眾要自覺(jué)參與消防工作。任何個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)，任何成年公民都有參加有組織的滅火工作的責(zé)任。只有每個(gè)家庭、每個(gè)公民都從自身做起，在工作、生活當(dāng)中時(shí)刻注意防范，形成人人關(guān)心消防，人人重視消防，自覺(jué)做好消防工作的局面，才能更加有效地遏制火災(zāi)事故發(fā)生。

只要我們?cè)诟骷?jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防工作，把消防工作的發(fā)展置于改革發(fā)展穩(wěn)定大局之中，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃；建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，大力加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)；加快以公安消防部隊(duì)為主力軍、多種形式消防隊(duì)伍為補(bǔ)充的消防力量發(fā)展，就可順利實(shí)現(xiàn)消防工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

第二篇：消防安全管理與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新論文

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村人口逐漸向城市轉(zhuǎn)移，城市居住人口累積增加，城市化進(jìn)程不斷深入，高層建筑建設(shè)也不斷增多，消防安全事故發(fā)生的概率也在逐年攀升。在一定程度上，人口與建筑的密集均為城市消防安全帶來(lái)了難度與挑戰(zhàn)。因此，在現(xiàn)行的消防工作條件下，我們應(yīng)該加強(qiáng)消防安全管理，完善消防安全管理制度，普及消防安全理念，減少消防安全事故的發(fā)生。本文通過(guò)簡(jiǎn)析消防安全管理現(xiàn)狀，繼而對(duì)我國(guó)消防安全管理中所存在的問(wèn)題做了歸類，最后提出了針對(duì)消防監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新，為我國(guó)消防安全工作的順利開(kāi)展提供參考。

關(guān)鍵詞：消防安全；監(jiān)督管理；安全事故；法律制度

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)了方便快捷的生活，例如城市大型建筑物的增多不僅美化了城市的面貌，也給人們以現(xiàn)代化的感受和體驗(yàn)。隨著樓宇的功能和布局日益復(fù)雜化、多樣化，安全問(wèn)題逐漸成為人們最為關(guān)注的問(wèn)題。有數(shù)據(jù)表明，隨著社會(huì)的發(fā)展，消防安全基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)出現(xiàn)落后的情況，消防安全事故頻發(fā)給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)隱患，消防安全管理的傳統(tǒng)方法日漸跟不上現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的速度和人們生產(chǎn)生活的要求，因此，要向讓消防監(jiān)管走上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步一致的發(fā)展軌道，就必要在管理理念、方法、措施上不斷創(chuàng)新，完善消防安全類設(shè)備，強(qiáng)化消防安全人員的培訓(xùn)，尋求消防安全監(jiān)督管理模式的轉(zhuǎn)變與革新。

1我國(guó)的消防安全管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)消防安全事故頻頻發(fā)生。根據(jù)公安部消防局統(tǒng)計(jì).相比2014年，2015年全國(guó)火災(zāi)事故數(shù)有所下降。同比2014年，火災(zāi)發(fā)生次數(shù)下降比例為14.5%，死亡人數(shù)下降比例約4%，受傷人數(shù)下降比例約26.5%，產(chǎn)生的直接財(cái)產(chǎn)損失下降比例達(dá)16%。盡管消防安全監(jiān)管的問(wèn)題，被納入了全國(guó)人民代表大會(huì)的議題上，并對(duì)其相關(guān)內(nèi)容做了深入討論，但我國(guó)的消防管理仍然存在三個(gè)方面的主要問(wèn)題。首先是目前我國(guó)消防安全的基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，難以滿足社會(huì)需求；其次是我國(guó)消防安全的保障功能并未完全體現(xiàn)；最后是我國(guó)人民普遍消防安全意識(shí)淡薄。

2現(xiàn)行消防安全管理中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)消防安全管理存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。第一，我國(guó)安全事故是在近些年呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的，傳統(tǒng)處理方法已經(jīng)跟不上現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展步伐，給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)很大的困擾。主要的差異性表現(xiàn)在：①許多單位對(duì)待消防安全處理的傳統(tǒng)方法是重視經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全生產(chǎn)。這種意識(shí)形態(tài)上的輕視態(tài)度導(dǎo)致了對(duì)安全工作的忽視，包括各種巡查的敷衍了事，疏于消防設(shè)備的養(yǎng)護(hù)等等。②對(duì)消防安全法規(guī)視若無(wú)睹，違法違規(guī)行為頻發(fā)。這些年來(lái)雖然消防安全工作取得了很好的成效，但是一些問(wèn)題依然存在：一些商場(chǎng)或者影院、賓館等將安全設(shè)施隨意改造，安全通道被占用。防火門(mén)等安全設(shè)施被破壞無(wú)法使用。例如在一起重大火災(zāi)事故的現(xiàn)場(chǎng)，其本身就是一個(gè)違章建筑，在經(jīng)營(yíng)中，電動(dòng)輪機(jī)的電氣發(fā)生了故障，本應(yīng)起到撤離作用的安全通道由于擺放了櫥柜等，延誤了樓上居民的撤離，因此火勢(shì)迅速蔓延，造成了十?dāng)?shù)人死亡、財(cái)產(chǎn)遭到重大破壞的嚴(yán)重后果。③在消防安全管理工作中，管理人員缺乏過(guò)硬的專業(yè)素質(zhì)，導(dǎo)致一些單位的安全負(fù)責(zé)人本身不具備專業(yè)的消防安全資質(zhì)，而且流動(dòng)性比較大。消防安全部門(mén)或者負(fù)責(zé)人往往是兼管和兼任。消防管理水平良莠不齊。第二，我國(guó)的基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)不夠完善。不少城市存在消防站少、消防裝備落后等問(wèn)題。貽誤了消防安全事故救災(zāi)的黃金時(shí)間，不利于消防安全搶險(xiǎn)救災(zāi)。第三，政府的公共消防安全服務(wù)職能缺失。我國(guó)的消防安全管理與監(jiān)督相對(duì)處于弱勢(shì)地位，同時(shí)，政府的公共消防安全意識(shí)薄弱，實(shí)際工作中有很多疏漏與形式工作。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的當(dāng)代，一切更以利益為導(dǎo)向，卻以消防安全事故作為了代價(jià)。第四，我國(guó)消防安全的相關(guān)法律法規(guī)制度并不健全。盡管就目前而言，我國(guó)已頒布了很多類型的消防安全法規(guī)，但在法律體系建設(shè)方面，仍然有諸多不足。同時(shí)，在涵蓋范圍與標(biāo)準(zhǔn)大小等方面，也應(yīng)逐步完善和斟酌。

3消防監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新

①對(duì)社會(huì)場(chǎng)所中必須的消防安全設(shè)施，尤其是人員密集地區(qū)和場(chǎng)所進(jìn)行大力整改。摒棄傳統(tǒng)的管理模式，加強(qiáng)警力配備。例如某地消防支隊(duì)采取的“一卡式”管理模式，就是對(duì)管理分級(jí)分類，省級(jí)消防管理部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)、規(guī)模以及消防安全隱患幾率進(jìn)行分級(jí)管理。根據(jù)管理制度的制定和獎(jiǎng)懲辦法、評(píng)定辦法來(lái)對(duì)各級(jí)地方消防安全管理部門(mén)進(jìn)行分級(jí)管理。根據(jù)隱患大小對(duì)各級(jí)單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲與考核，形成了有序的消防監(jiān)管系統(tǒng)。②由政府投入加強(qiáng)社會(huì)消防檢查隊(duì)伍建設(shè)。這種社會(huì)消防檢查隊(duì)伍的創(chuàng)新是安全檢查工作對(duì)傳統(tǒng)模式的突破。通過(guò)消防安全辦公場(chǎng)所的建立，消防責(zé)任的層層落實(shí)，消防檢查隊(duì)伍彌補(bǔ)了過(guò)去人員不足、力量薄弱的局面，形成了政府與社區(qū)聯(lián)動(dòng)的消防管理模式，消防管理工作被推上了新的高度。上海佳和社區(qū)以政府為主導(dǎo)，消防機(jī)構(gòu)為引導(dǎo)，組織社會(huì)力量組成消防檢查隊(duì)伍，有效解決了消防管理工作任務(wù)重、監(jiān)管力度不足的問(wèn)題。如今，這支檢查隊(duì)伍目前已經(jīng)拓展到了社區(qū)居委會(huì)一級(jí)，通過(guò)檢查隊(duì)伍的工作開(kāi)展，人們的自我保護(hù)意識(shí)得到更好的提高，消防安全管理能力也得到很大的改善。③采用共同決議和公共服務(wù)的模式，是對(duì)公共治理理念的延伸與拓展。針對(duì)我國(guó)消防管理力量薄弱，社會(huì)參與度不足的現(xiàn)狀，采用消防監(jiān)管主體多元化的模式才能讓社會(huì)整體提高安全意識(shí)。因此，主體多樣化是社會(huì)消防監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新舉措。消防部門(mén)變成了監(jiān)管部門(mén)，監(jiān)管體系引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。消防的公共服務(wù)能力得到提升，預(yù)警機(jī)制和安全引導(dǎo)被提上了日程。尤其是社會(huì)志愿者隊(duì)伍的加入，為國(guó)家消防公共治理帶來(lái)了新鮮有力的力量。如圖1所示。圖1說(shuō)明：對(duì)新時(shí)期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷探索、創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制和模式：全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實(shí)單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度；鼓勵(lì)試行消防安全檢查師制度，將單位的消防安全狀況納入信用等級(jí)評(píng)定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整的內(nèi)容，推動(dòng)單位自覺(jué)做好消防工作。④對(duì)消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行劃等級(jí)分類管理。消防安全的分級(jí)分類管理，是通過(guò)針對(duì)消防安全監(jiān)督的具體工作，將政府部門(mén)的消防監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。通過(guò)對(duì)工作的分級(jí)分類管理，逐步使消防監(jiān)督管理更加科學(xué)、更加規(guī)范、更加精確。建立起“重點(diǎn)突出、監(jiān)管有序”的監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督執(zhí)法的工作效率，以及政府機(jī)構(gòu)單位消防安全管理的總體水平，奠定堅(jiān)實(shí)的防控火災(zāi)的基礎(chǔ)。分級(jí)分類管理的實(shí)施方法，就是將消防安全分類管理，根據(jù)不同類型、不同要求，對(duì)單位采取消防安全綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)定量和定性方法的結(jié)合，評(píng)估單位組織的消防安全管理體系中的科學(xué)性、合理性。同時(shí)，公安消防機(jī)構(gòu)利用評(píng)價(jià)結(jié)果，做出科學(xué)預(yù)警的判斷，據(jù)此形成區(qū)域性的消防安全形勢(shì)分析報(bào)告，然后定期向社會(huì)公眾公告。

4結(jié)語(yǔ)

由于城市消防安全事故的頻頻發(fā)生，直接與間接地對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了難以彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。因而在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，消防安全管理不可不重視。一方面，政府機(jī)關(guān)單位需要加強(qiáng)消防安全管理與監(jiān)督；另一方面，也應(yīng)加強(qiáng)國(guó)民的消防安全理念與意識(shí)，控制消防安全隱患，從根源上扼殺消防安全事故的種子，降低消防安全事故發(fā)生的頻率。同時(shí)，借助創(chuàng)新的消防安全監(jiān)督管理模式，提高我國(guó)的消防安全管理水平，促進(jìn)消防安全建設(shè)，為我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：創(chuàng)新社會(huì)管理模式

創(chuàng)新社會(huì)管理模式促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

小河街道娑婆橋社區(qū)成立全市首個(gè)“和事佬”黨支部

為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定，我區(qū)小河街道黨工委在娑婆橋社區(qū)成立全市首個(gè)“和事佬”黨支部，發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)管理中的重要作用，凝聚社會(huì)各方力量，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素，激發(fā)社會(huì)活力。

一、依托“和事佬”良好群眾口碑，成立“和事佬”黨支部。“和事佬”是調(diào)解鄰里糾紛、家庭矛盾的熱心人。小河街道派出所娑婆橋社區(qū)民警陳凱凱是杭州市十大金牌“和事佬”候選人，多年來(lái)盡心盡力為社區(qū)群眾排憂解難、化解矛盾，得到了大家的一致好評(píng)。為發(fā)揮“和事佬”的示范效應(yīng)和引領(lǐng)作用，帶動(dòng)社區(qū)更多的黨員參與到維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定的隊(duì)伍，派出所聯(lián)同娑婆橋社區(qū)、杭州電視臺(tái)西湖明珠頻道《警界41》欄目共建了彩虹娑婆“和事佬”黨支部，由社區(qū)、派出所、司法所、居民黨員共36人組成，通過(guò)“群眾說(shuō)事、干部理事、集中議事、及時(shí)辦事、定期評(píng)事、督查訪事”，傾聽(tīng)民意，解決民憂，凝聚民心，形成“五位一體，聯(lián)動(dòng)說(shuō)事”制度，構(gòu)建起暢通民意、解決民憂的新平臺(tái)。

二、發(fā)揮“和事佬”黨支部和諧先鋒作用，推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展。依托“和事佬”黨支部政治優(yōu)勢(shì)，讓共產(chǎn)黨員在直接服務(wù)群眾中體現(xiàn)先進(jìn)性，增強(qiáng)榮譽(yù)感、自豪感，發(fā)揮好黨員在引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾中的先鋒模范作用?！昂褪吕小秉h支部公開(kāi)做好鄰里糾紛調(diào)解的承諾，制訂矛盾糾紛民主評(píng)議制度，規(guī)范調(diào)解流程，專設(shè)接訪熱線，每月召開(kāi)居民議事會(huì)，加強(qiáng)社區(qū)治安管理，進(jìn)一步完善和提升“和事佬”黨支部隊(duì)伍建設(shè)，吸納熱心黨員群眾參與，實(shí)現(xiàn)“人民矛盾人民解、社區(qū)糾紛齊關(guān)心”，共建和諧文明社區(qū)。如娑婆橋社區(qū)正興堂弄11幢2單元204室住戶反映樓下在自家天井搭建簡(jiǎn)易房，并將晾衣架直接裝在2樓陽(yáng)臺(tái)前，影響正常晾衣。兩家住戶因此爭(zhēng)執(zhí)不休，影響周圍鄰居生活?！昂褪吕小秉h支部的同志多次上門(mén)，現(xiàn)場(chǎng)了解情況，與當(dāng)事雙方溝通協(xié)調(diào)。最后，一樓住戶自行拆除了簡(jiǎn)易房，同時(shí)和事佬”黨支部的同志也積極幫助聯(lián)系店家，幫助一樓住戶在不影響二樓的情況下安裝晾衣架，這樣的解決方案得到了住戶們的認(rèn)同。

三、調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，凝聚基層社會(huì)管理新合力。在發(fā)揮好黨組織社會(huì)管理核心作用的基礎(chǔ)上，借助社會(huì)各方力量在社會(huì)管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的合力。杭州電視臺(tái)西湖明珠頻道、社區(qū)熱心黨員群眾是“和事佬”黨支部的重要支持力量，在推動(dòng)輿論正面引導(dǎo)和反面警示，協(xié)調(diào)各方力量推動(dòng)社區(qū)和諧等方面起到了積極的促進(jìn)作用。如娑婆橋社區(qū)一家住二樓的居民反映衛(wèi)生間外墻發(fā)霉、屋頂滲漏問(wèn)題?！昂褪吕小秉h支部的同志接到居民反映后立即到現(xiàn)場(chǎng)查看情況，聯(lián)系房屋急修中心，而急修中心認(rèn)為滲漏可能為三樓污水總管引起，需要三樓住戶自行將污水管包住部分拆除。杭州電視臺(tái)西湖明珠頻道對(duì)此事進(jìn)行跟蹤報(bào)道，“和事佬”及時(shí)聯(lián)系轄區(qū)施工單位幫助解決，熱心黨員群眾又聯(lián)系庭院改善施工單位對(duì)外墻重新粉刷，在各方的努力下，問(wèn)題得到了妥善解決。

第四篇：城關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)新社會(huì)管理模式

鳳臺(tái)城關(guān)鎮(zhèn)：實(shí)行“網(wǎng)格化”創(chuàng)新綜治管理

[提要] 日前，鳳臺(tái)縣城關(guān)鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)行鎮(zhèn)、社區(qū)、責(zé)任片三級(jí)綜治“網(wǎng)格化”管理，旨在進(jìn)一步提高社會(huì)治安綜合治理水平，落實(shí)維穩(wěn)綜治各項(xiàng)措施，強(qiáng)化社區(qū)綜治工作職責(zé)，創(chuàng)新社會(huì)管理工作模式。

日前，鳳臺(tái)縣城關(guān)鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)行鎮(zhèn)、社區(qū)、責(zé)任片三級(jí)綜治“網(wǎng)格化”管理，旨在進(jìn)一步提高社會(huì)治安綜合治理水平，落實(shí)維穩(wěn)綜治各項(xiàng)措施，強(qiáng)化社區(qū)綜治工作職責(zé)，創(chuàng)新社會(huì)管理工作模式。

為了使此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，鎮(zhèn)里成立了群眾工作部，社區(qū)成立群眾工作站、各網(wǎng)點(diǎn)成立群眾工作點(diǎn)。將社區(qū)內(nèi)計(jì)生、維穩(wěn)綜治工作、民政等一攬子工作全部納入社區(qū)網(wǎng)格化管理。網(wǎng)格化具體做法是；一是各社區(qū)根據(jù)社區(qū)自身實(shí)際，按樓棟或區(qū)域劃分成若干片區(qū)，形成網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格指定社區(qū)專人專門(mén)負(fù)責(zé)該網(wǎng)格的綜治維穩(wěn)工作。二是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，將社區(qū)內(nèi)的樓長(zhǎng)、社區(qū)調(diào)解員和“五老”人員動(dòng)員組織起來(lái)，為每個(gè)網(wǎng)格的負(fù)責(zé)人配備力量，共同參與各網(wǎng)格的治安防范工作，充實(shí)治安力量。三是加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。每個(gè)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人要帶領(lǐng)本網(wǎng)格的樓長(zhǎng)、在每天的不同時(shí)段，對(duì)所屬片區(qū)開(kāi)展巡查?；蜃咴L居民，收集信息；或重點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；或巡視片區(qū)，消除隱患。如果發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，能制止、解決的要及時(shí)制止、解決，不能制止的要立即報(bào)告。四是做好記錄，迅速通報(bào)情況。各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人每天要做好巡查記錄，并將發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素上報(bào)到社區(qū)，由社區(qū)研究上報(bào)到鎮(zhèn)里及時(shí)解決。

通過(guò)實(shí)施社會(huì)治安綜合治理“網(wǎng)格化”管理，這個(gè)鎮(zhèn)力爭(zhēng)使社區(qū)治安防線更牢固、維穩(wěn)工作制度更健全、綜治基層基礎(chǔ)更扎實(shí)、不穩(wěn)定因素排查更徹底、矛盾糾紛化解更及時(shí)、信訪秩序更規(guī)范、服務(wù)群眾更滿意。

湟源縣城關(guān)鎮(zhèn)積極探索和引領(lǐng)全縣社會(huì)管理創(chuàng)新

工作走向深入

城關(guān)鎮(zhèn)作為全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)履行綜治維穩(wěn)工作責(zé)任，把社會(huì)管理創(chuàng)新工作列入重要議事日程，積極有效引領(lǐng)全縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作走向深入。具體做法：一是健全組織結(jié)構(gòu)，提高工作效益。依托鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作體系，工作效益得到極大提高。二是積極探索社會(huì)管理創(chuàng)新新模式、新機(jī)制和新措施。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋管理工作；狠抓校園周邊環(huán)境整治；推行矛盾多元調(diào)節(jié)模式，優(yōu)化調(diào)處機(jī)制；積極開(kāi)展信訪代理工作；通過(guò)整合基層各類組織資源，實(shí)行“一格多員”（管理員、信息員、協(xié)管員、宣傳員）責(zé)任捆綁模式；扎實(shí)有效開(kāi)展了綜合防控工作；加強(qiáng)了社區(qū)矯正工作。三是大力開(kāi)展普法依法治理工作?！胺善哌M(jìn)”活動(dòng)深入有效全面推進(jìn)，干部群眾法制觀念、法律意識(shí)得到有效提升。四是建立社會(huì)管理創(chuàng)新工作長(zhǎng)效機(jī)制。按照“屬地化管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“二會(huì)、三合、四聯(lián)”工作機(jī)制。“兩會(huì)”：每月召開(kāi)一次工作例會(huì)，交流安排工作；每季度由鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心牽頭，定期召開(kāi)相關(guān)部門(mén)參與的治安形勢(shì)分析協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)排查化解矛盾糾紛?！叭稀保阂话阈畔⒚吭聢?bào)送，重點(diǎn)信息及時(shí)報(bào)送，做到信息報(bào)送集合；中心主任統(tǒng)一調(diào)配，指派相關(guān)人員參與有關(guān)矛盾糾紛的處臵，保證工作力量整合;鎮(zhèn)派出所、司法所、村社區(qū)重大問(wèn)題處臵做到組織指揮統(tǒng)一，措施方法有效，保證了工作的順暢協(xié)調(diào)和職能優(yōu)勢(shì)融合?！八穆?lián)”：鎮(zhèn)上實(shí)行矛盾糾紛統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一歸檔，切實(shí)實(shí)現(xiàn)矛盾聯(lián)調(diào)；村、社區(qū)分別建立巡防隊(duì)伍，切實(shí)做好治安聯(lián)防；根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)和上級(jí)要求，協(xié)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治，力求實(shí)現(xiàn)問(wèn)題聯(lián)治;職能部門(mén)、綜治維穩(wěn)中心(站)、基層單位有機(jī)對(duì)接、協(xié)作，整體推進(jìn)平安聯(lián)創(chuàng)。新野城關(guān)鎮(zhèn):創(chuàng)新綜治理念

延伸管理觸角

面對(duì)城區(qū)建設(shè)加快、流動(dòng)人口增加、社會(huì)成員日益復(fù)雜的社會(huì)治安新形勢(shì)，新野縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府以變應(yīng)變創(chuàng)新綜治理念，因地制宜優(yōu)化管理模式，在全鎮(zhèn)創(chuàng)建了134個(gè)“百戶綜合管理服務(wù)小區(qū)”，把治安管理的觸角延伸到每一個(gè)社會(huì)細(xì)胞。這種單元化綜合管理與網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)防巡邏、專業(yè)化嚴(yán)打整治三位—體，相得益彰，組合成—張覆蓋新野城區(qū)的社會(huì)治安綜合治理密網(wǎng)、強(qiáng)化了社會(huì)面的縱深控制能力，深化了打擊“兩搶—盜”犯罪的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，提升了基層社區(qū)的整體防范水平，有效地凈化了社會(huì)環(huán)境，大幅度提高了城區(qū)居民的安全感，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。今年元至4月份，城區(qū)刑事案件同比下降了17．3％，其中“兩搶一盜”案件下降20.5％。2007年，全鎮(zhèn)財(cái)政收入1126萬(wàn)元，比上年凈增296萬(wàn)元；今年可望凈增300萬(wàn)元。鎮(zhèn)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)三年在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛了頭牌。

審時(shí)度勢(shì)理出新思路

新野縣城關(guān)鎮(zhèn)轄7個(gè)居民委員會(huì)，41個(gè)居民小組（段），轄區(qū)12平方公里，管理人口12萬(wàn)人，其中本管2．3萬(wàn)人，人口密度達(dá)每平方公里I萬(wàn)人。近年來(lái)，隨著基層平安創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展，該鎮(zhèn)治安防范體系逐步完善，各項(xiàng)社會(huì)治安綜合管理措施進(jìn)一步落實(shí)，警力聯(lián)防力量和內(nèi)保力量進(jìn)一步增強(qiáng)，城區(qū)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，群眾的安全感日愈增強(qiáng)。在層面日趨安定的情況下，一些深層次的問(wèn)題卻難以解決：一是“小社區(qū)，大治安”，全鎮(zhèn)49名居委會(huì)干部、82名居民小組成員要管好12萬(wàn)常住和流動(dòng)暫住人口，光日常接待就應(yīng)接不暇，騰不出太多精力抓社會(huì)治安。二是城區(qū)框架拉大，流動(dòng)暫住人口、特行特業(yè)、小街背巷 的出租房屋、小商店、小旅社、小餐飲、小網(wǎng)吧等場(chǎng)所不斷增多，給治安管理工作帶頭了細(xì)度和難度。三是城區(qū)人口密度大，人員成份復(fù)雜，重要經(jīng)濟(jì)部位多，居民相對(duì)富裕，“財(cái)富效應(yīng)”引發(fā)起犯罪分子的作案動(dòng)機(jī)，使民宅成為盜搶作案的重要目標(biāo)。四是街道聯(lián)防巡邏網(wǎng)格大，有空間，犯罪分子易于藏匿其中，很難被巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)。這些都給城區(qū)社會(huì)治安造成了隱患。在嚴(yán)峻的治安形勢(shì)面前，城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新理念，清醒地認(rèn)識(shí)到：城區(qū)是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，縣城治安形勢(shì)的好壞，直接關(guān)系到群眾的安全和城市的形象，影響著全縣治安大局。為了打造平安、宜居縣城，增強(qiáng)城市的集合力、吸引力和幅射帶動(dòng)力，為招商引資營(yíng)造平安“綠洲”，對(duì)治安管理必須實(shí)行三個(gè)延伸：一是讓治安防范網(wǎng)絡(luò)由街面巡防、社區(qū)聯(lián)防向小街背巷，樓房庭院延伸；二是治安力量由專業(yè)人員向社會(huì)力量延伸；三是管理職責(zé)由專項(xiàng)打擊“兩搶—盜”向治安防范、民事調(diào)解、服務(wù)群眾延伸。為此，他們打破了居委與居委，居民小組與小組之間分 割管理的界限，以“集中相鄰、就近、方便”為前提，把 百戶左右的鄰里劃分為一個(gè)綜合管理小區(qū)。這種“不分工干 群，不分農(nóng)市民，小區(qū)為一家，平安靠大家”的管理模式，被命名為“百戶綜合管理服務(wù)小區(qū)”。

積極實(shí)踐探索新方法

在探索中前進(jìn)，在實(shí)踐中完善，新野縣城關(guān)鎮(zhèn)對(duì)“百戶 綜合管理服務(wù)小區(qū)”狠抓了四個(gè)環(huán)節(jié)，使小區(qū)逐步走了規(guī)范化、制度化的運(yùn)行軌道。

全面摸底排查，采集人口信息。鎮(zhèn)政府、居委會(huì)和公安部門(mén)組成7個(gè)聯(lián)合調(diào)查隊(duì)，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)深入全鎮(zhèn)7個(gè)居委會(huì)開(kāi)展“拉網(wǎng)式”入戶排查澄底活動(dòng)，一戶一 戶地標(biāo)明方位、戶主、家庭成員、房屋產(chǎn)權(quán)及用途，一人一人地注明姓名、性別、年齡、職業(yè)、政治面貌，對(duì)涉及治安管理的18大類、35項(xiàng)信息逐一登記造冊(cè)，其中共排查登記 出租房屋4580間，流動(dòng)人口5930人，網(wǎng)吧28個(gè)，賓館旅社45個(gè)，廢品收購(gòu)站18個(gè)，寄賣行6個(gè)，牲畜屠案點(diǎn)7個(gè)，歌廳13家，洗浴中心4個(gè)，盡可能做到了不漏一個(gè)，不漏一人，不漏一間出租屋，不漏一個(gè)行業(yè)，使其全部納入治安管理視野。

劃分“百戶小區(qū)”，實(shí)行單元化管理。該鎮(zhèn)按照“集中、相鄰、就近、方便”的原則，打破居民小組（段）之間的格局，把集中相鄰的百戶居民劃分為一個(gè)小區(qū)，共建立起134個(gè)“百戶綜合管理服務(wù)小區(qū)”。每一小區(qū)按照“群眾推薦、居委會(huì)考核、鎮(zhèn)黨委、政府審查批準(zhǔn)”的程序推選一名管理服務(wù)員，主要人選是常住在本小區(qū)的無(wú)職黨員、退居二線的國(guó)家工作人員和村組干部、下崗職工、熱心為群眾辦事的積極分子等。在把好管理員推選入口的基礎(chǔ)上，小區(qū)管理中心實(shí)行標(biāo)志顯示，掛牌服務(wù)，一般都設(shè)在管理服務(wù)員的家里，建立了一圖（綜合管理服務(wù)方位圖）、一柜（檔案資料柜）、—表（百戶家庭情況明細(xì)表）、一機(jī)（報(bào)警電話機(jī)）和兩塊版面（分別書(shū)定綜合管理服務(wù)員工作職責(zé)、房屋出租管理制度）。中心以方便、就近、整潔、熱情的氛圍增強(qiáng)了小區(qū)的凝聚力和親和力。

建立明細(xì)臺(tái)帳，實(shí)行信息化管理。該鎮(zhèn)將普查采集到的各類信息全部輸入公安內(nèi)部網(wǎng)，建立專門(mén)網(wǎng)頁(yè)，實(shí)行電腦化管理。城區(qū)綜治辦、派出所、居委會(huì)、“百戶綜合管理服務(wù)小區(qū)”層層建立了四級(jí)明細(xì)臺(tái)帳，使城關(guān)人口的治安管理做到底數(shù)清、情況明、方位準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出，只需“鼠標(biāo)”一點(diǎn)，就能一目了然。

隨時(shí)了解社情，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。在每個(gè)“百戶綜合管理服 務(wù)小區(qū)”的“綜合管理服務(wù)方位圖”上，每個(gè)戶主姓名、每個(gè)單位名稱及門(mén)牌都標(biāo)示得清清楚楚，其中黨員家庭用紅色黨徽標(biāo)明，計(jì)劃生育對(duì)象用橙黃色標(biāo)示，其它住戶用不同顏色標(biāo)示出網(wǎng)吧、洗浴中心、寄賣行、金銀首飾加工點(diǎn)、牲畜屠宰點(diǎn)、廢品收購(gòu)站、歌廳、旅店賓館、洗浴中心、出租屋、工廠企業(yè)等重點(diǎn)管理部位、行業(yè)和居住人員。與此同時(shí)，管理服務(wù)員及時(shí)掌握特殊行業(yè)的開(kāi)業(yè)停業(yè)、出租房屋的承租退租情況，隨時(shí)調(diào)整并標(biāo)明在方位圖上，保證管理對(duì)象及時(shí)準(zhǔn)確，不失控、漏管、錯(cuò)管。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)完善新機(jī)制

為加強(qiáng)“百戶綜合管理服務(wù)小區(qū)”的領(lǐng)導(dǎo)和管理，新野縣城關(guān)鎮(zhèn)成立了以黨委書(shū)記王凱為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)于進(jìn)紅和人大主席李建亭為副組長(zhǎng)、綜治辦主任、城關(guān)派出所所長(zhǎng)以及鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的城區(qū)治安管理網(wǎng)絡(luò)化領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，每月召開(kāi)一次包片民警、小區(qū)管理員、居委會(huì)治保主任例會(huì)，互通情報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，查擺問(wèn)題，有針對(duì)性地改進(jìn)工作。城關(guān)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會(huì)兩級(jí)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)措施一起下，兩項(xiàng)任務(wù)一起抓，兩項(xiàng)工作一起督查，年底按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核打分，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，堅(jiān)決兌現(xiàn)。他們按照“穩(wěn)定壓倒一切”的原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治安兩項(xiàng)措施嚴(yán)格考核，如果社會(huì)治安管理目標(biāo)落空，對(duì)單位實(shí)行“一票否決”，對(duì)主要責(zé)任人實(shí)行誡勉談話、黃牌警告或降級(jí)撤職，決不搞“人情考核”、“下不為例”。

該鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)為：小區(qū)管理服務(wù)員是“百戶小區(qū)”社情民意的“晴雨”和社會(huì)治安的“穩(wěn)壓器”，其整體素質(zhì)如何，關(guān)系著基層基礎(chǔ)的社會(huì)穩(wěn)定。因此，他們出臺(tái)了三項(xiàng)制度，為管好這支隊(duì)伍提供保障機(jī)制：

明確職責(zé)，簽訂責(zé)任書(shū)。該鎮(zhèn)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，明確了小區(qū)管 理服務(wù)員的八項(xiàng)職責(zé)：宣傳法律知識(shí)；管理明細(xì)臺(tái)帳；加強(qiáng)對(duì)出租屋變更情況了解，及時(shí)向民警通報(bào)；經(jīng)常走訪群眾：調(diào)解民事糾紛；了解社情民意；指導(dǎo)居民落實(shí)物防技防措施；完成城區(qū)綜治辦和居委會(huì)交辦的工作任務(wù)。并依照職責(zé)，由城區(qū)綜治辦與每位服務(wù)員簽訂了責(zé)任書(shū)，將工作完成情況與他們的報(bào)酬掛鉤。

確定管理方法，落實(shí)工作報(bào)酬。這支隊(duì)伍接受城區(qū)綜治辦和居委會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)，由社區(qū)負(fù)責(zé)日常管理，公安部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，由鎮(zhèn)財(cái)政解決工作報(bào)酬。為加強(qiáng)管理，鎮(zhèn)出臺(tái)了小區(qū)管理服務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、工作制度、崗位責(zé)任制度及考核管理辦法。城關(guān)鎮(zhèn)每月給每個(gè)管理服務(wù)員發(fā)放工作報(bào)酬400元，并按政策為他們辦理醫(yī)療保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)，極大地調(diào)動(dòng)了他們的工作積極性。鎮(zhèn)黨委對(duì)社會(huì)治安舍得投入財(cái)力物力，全年為小區(qū)管理服務(wù)員解決報(bào)酬64萬(wàn)多元，籌資渠道為“鎮(zhèn)里撥一點(diǎn)、居委會(huì)籌一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)”。由于鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，年財(cái)政收入突破1100萬(wàn)元，加上民營(yíng)企業(yè)家十分關(guān)注社會(huì)治安工作，所以，經(jīng)費(fèi)來(lái)源可靠穩(wěn)定，工作報(bào)酬落實(shí)到位。

強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。城區(qū)綜治辦對(duì)小區(qū)管理服務(wù)員定期進(jìn)行了思想道德、工作紀(jì)律、社會(huì)治安綜合治理知識(shí)、民事調(diào)解知識(shí)培訓(xùn)，使他們基本上達(dá)到會(huì)開(kāi)展談心活動(dòng)，會(huì)調(diào)解鄰里糾紛，會(huì)收集社情民意，會(huì)指導(dǎo)居民落實(shí)物防技防措施的“四會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)?！┯行挠?jì)的管理服務(wù)員們隨身攜帶筆記本、將群眾反映的社情、出入小區(qū)的可疑人員、停留在小區(qū)的陌生車輛號(hào)碼認(rèn)真記錄下來(lái)，切實(shí)做到有備無(wú)患，防患于未然。

務(wù)實(shí)求真初見(jiàn)新成效

經(jīng)過(guò)深入細(xì)致、踏實(shí)認(rèn)真的工作，新野縣“百戶綜合管理服務(wù)小區(qū)”日趨規(guī)范和完善，有力地促進(jìn)了城區(qū)治安管理網(wǎng)絡(luò)化建 設(shè)，取得了明顯的社會(huì)效果。主要有五項(xiàng)成效：

創(chuàng)新了治安管理體制，延伸了治安管理觸角，促進(jìn)了平安建設(shè)在基層的落實(shí)，使城區(qū)治安網(wǎng)絡(luò)化管理實(shí)現(xiàn)了由 表面向深層、由點(diǎn)線向系統(tǒng)，由疏漏向密集管理的“三個(gè)飛躍”。尤其是這批管理服務(wù)員彌補(bǔ)了城區(qū)警力、干部的不足，一崗多責(zé)、一職多能、一人多用，產(chǎn)生了社會(huì)穩(wěn)定的綜合效能，起到了“打防并舉、以防保打、以管促打”的良好作用。

強(qiáng)化了屬地管理意識(shí)，使鎮(zhèn)和居委會(huì)理直氣壯地管理所轄的縣鎮(zhèn)直單位和干部職工，群眾稱之為“宛平縣也可以管朝庭”。尤其是居委會(huì)把屬地內(nèi)所有的自然人、社會(huì)組 織、特行特業(yè)、出租房屋、公共娛樂(lè)場(chǎng)所全部納入治安管理的網(wǎng)絡(luò)之中，從根本上解決了縣、鎮(zhèn)都管都不管，門(mén)頭高了不能管的失控漏管問(wèn)題，使防、凋、監(jiān)、控、管形成了整體聯(lián)動(dòng)的有機(jī)統(tǒng)—體，減少了城區(qū)穩(wěn)定“燈下黑”的空白和盲點(diǎn)。許多居委會(huì)干部說(shuō)： “現(xiàn)在只要打開(kāi)方位平面圖，翻著居民登記表，不管是干工群還是農(nóng)市民情況都很清楚，管理起來(lái)真方便”。

強(qiáng)化了人口治安管理，清除了基層社會(huì)治安隱患。由于各小區(qū)管理服務(wù)員對(duì)出租房屋、特行特業(yè)、流動(dòng)暫住人口、公共娛樂(lè)場(chǎng)所了如指掌。所以，—旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)上報(bào)居委會(huì)和公安部門(mén)，實(shí)現(xiàn)了信息共享，堅(jiān)守嚴(yán)防。自小區(qū)建立以來(lái)，全鎮(zhèn)共取締賣淫嫖娼、聚眾賭博窩點(diǎn)5個(gè)，發(fā)現(xiàn)和提供有價(jià)值的違法犯罪線索78條。通過(guò)這些線索順藤摸瓜偵破城區(qū)各類案事件15起，其中偵破盜搶案件4起，打擊現(xiàn)行犯罪分子3起，摧毀收贓、銷贓等窩點(diǎn)7個(gè)，小區(qū)內(nèi)流動(dòng)、暫住人口犯案率下降了47％，有力地助推了打擊“兩搶一盜”的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，進(jìn)一步凈化了社會(huì)治安環(huán)境。通過(guò)走訪座談及時(shí)向鎮(zhèn)、街反映社情民意和社會(huì)治安信息，為小區(qū)居民提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、政府與居民的“零距離”對(duì)接和面對(duì)面服務(wù)?！鞍賾艟C合管理服務(wù)小區(qū)”對(duì)廣大居民反映問(wèn)題、解決問(wèn)題開(kāi)辟了高效快捷的新途徑，大到調(diào)解糾紛，解危救病，小到水管滴漏、垃圾清理，管理服務(wù)員都要盡心盡力地幫助解決。每一個(gè)小區(qū)都傳唱著“普法教育聚民心，熱情服務(wù)解民憂，治安防范穩(wěn)民心”的愛(ài)民頌歌。

收到了“一石三鳥(niǎo)”的綜合效應(yīng)，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)其它重要工作?！鞍賾艟C合管理服務(wù)小區(qū)”使城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府掌握了基層社會(huì)治安管理的主動(dòng)權(quán)，收到了“一石三鳥(niǎo)”的綜合效應(yīng)。一是加強(qiáng)了計(jì)：劃生育管理，使本鎮(zhèn)計(jì)劃外懷孕和外地超計(jì)劃生育對(duì)象浮出水面，受到應(yīng)有處理。二是進(jìn)一步澄清了地方稅源，全面采集了對(duì)小街背巷出租房屋的房產(chǎn)管理稅、特行特業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅源信息和納稅人基本情況。使稅務(wù)部門(mén)做到了應(yīng)征必征，應(yīng)收必收，堵塞了偷稅減稅的漏洞。三是凈化了民營(yíng)企業(yè)周邊環(huán)境，他們生產(chǎn)無(wú)干擾，職工上下班平安。以安定的“磁場(chǎng)”效應(yīng)吸引了眾多客商。目前，全鎮(zhèn)四大工業(yè)園區(qū)入駐百萬(wàn)元以上企業(yè)131家，吸納了農(nóng)村富余勞力1．3萬(wàn)人，帶動(dòng)了商業(yè)、服務(wù)、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新野縣委書(shū)記方顯中這樣評(píng)價(jià)說(shuō):“城關(guān)鎮(zhèn)的百戶綜合管理小區(qū)不僅促進(jìn)了全縣的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還為今后城鄉(xiāng)社區(qū)的建立和社會(huì)化服務(wù)提供了有益經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

第五篇：以創(chuàng)新社會(huì)管理模式1

以創(chuàng)新社會(huì)管理模式提高城管實(shí)效

社會(huì)管理創(chuàng)新是為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)秩序和發(fā)展環(huán)境。同樣，我們城管工作也要以創(chuàng)新社會(huì)管理來(lái)提高我們城管實(shí)效。城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，與廣大市民日常生活聯(lián)系緊密，在服務(wù)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

當(dāng)前，我們城管執(zhí)法任務(wù)艱巨繁重，面臨的問(wèn)題越來(lái)越多，存在的矛盾和困難也呈上升趨勢(shì)。作為執(zhí)法人員，要深刻體現(xiàn)這一主題，推進(jìn)城市管理創(chuàng)新，堅(jiān)持以人為本，以共建和諧的城市管理體系為抓手，走一條依法管理與親民管理相結(jié)合的新路子。主要從以下四個(gè)方面著手：

一、牢固樹(shù)立“依法行政、執(zhí)法為民”的工作理念。堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，加快建設(shè)“法治城管、服務(wù)城管、和諧城管”。加強(qiáng)城管法治觀念，堅(jiān)持依法行政、依法履職，樹(shù)立城管秉公執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的良好社會(huì)形象。加強(qiáng)城管服務(wù)觀念，堅(jiān)持以人為本。維護(hù)廣大人民群眾利益是我們城管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建立健全相關(guān)管理制度，切實(shí)做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，不斷提高城管執(zhí)法的社會(huì)公眾滿意度。

二、結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)，提高自身的工作自覺(jué)性。牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，關(guān)鍵是要不斷提高思想覺(jué)悟，做到依法行政、文明執(zhí)法，才能快速提高城管執(zhí)法水平、執(zhí)法效率，才能樹(shù)立執(zhí)法形象。為此我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)上，一是要充分發(fā)揮黨員、干部的先鋒模范作用和骨干帶頭作用，要帶著大家干，做給大家看；二要抓好城管隊(duì)員的政治思想教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)，只要有了鐵的紀(jì)律，過(guò)硬的本領(lǐng)，才能完成上級(jí)和市民交辦的任務(wù)；三是要加強(qiáng)監(jiān)督與檢查，監(jiān)督隊(duì)員的政風(fēng)行風(fēng)行為情況，檢查隊(duì)伍的紀(jì)律執(zhí)行情況，檢查分隊(duì)日常工作情況，使我們隊(duì)員保持良好的正氣、旺盛的士氣，使有限的人力發(fā)揮出最大的工作實(shí)效。

三、正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法是辨證的統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)法不是野蠻管理、粗暴執(zhí)法；文明執(zhí)法不是放任不管、彈性執(zhí)法。當(dāng)前，針對(duì)亂設(shè)攤、跨門(mén)營(yíng)業(yè)、偷亂倒渣土、違法搭建等難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，各級(jí)城管執(zhí)法部門(mén)要繼續(xù)深入推進(jìn)“嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法”教育實(shí)踐活動(dòng)。為城市正常運(yùn)行提供有力的行政執(zhí)法保障，最大程度實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

四、努力改善城管執(zhí)法社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)輿論宣傳。充分依托電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的力量，加強(qiáng)城市管理法律法規(guī)的社會(huì)宣傳，深入開(kāi)展基層分隊(duì)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地”活動(dòng)，著力提高廣大市民的法制意識(shí)和文明程度，營(yíng)造“城市有序，人人受益，人人有責(zé)”的良好社會(huì)氛圍。進(jìn)一步增強(qiáng)城管執(zhí)法的綜合實(shí)力，凝聚社會(huì)力量共同提高城市管理水平，提升城市文明程度。

社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)城市管理，城市管理要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。共建和諧城市管理，是我們追求的目標(biāo)，也需要各級(jí)、各部門(mén)共同協(xié)調(diào)、配合和努力的工作。作為城管人員，在推進(jìn)城市管理創(chuàng)新、構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐過(guò)程中，必須牢牢堅(jiān)持“以人為本”的執(zhí)法理念，扎實(shí)、細(xì)致做好各項(xiàng)工作，全面促進(jìn)城市管理又好又快。