第一篇：區(qū)長在全區(qū)糾風工作會議上的講話

這次全區(qū)糾風工作會議，是經(jīng)區(qū)委同意召開的一次重要會議。會議的主要任務是，傳達貫徹省、市糾風工作會議精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，部署任務。剛才，﹡﹡同志對前不久市政府召開的全市糾風工作會議精神進行了認真?zhèn)鬟_，并在總結(jié)去年全區(qū)糾風工作的基礎上，對今年工作作了部署和安排，區(qū)教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局三個部門，分別就所牽頭的專項治理工作講

了很好的意見，希望大家結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。現(xiàn)在，結(jié)合以上幾位同志的講話，我強調(diào)幾點意見：

一、要認清形勢，著力增強做好糾風工作的責任感和使命感

2007年，全區(qū)糾風工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和各牽頭責任部門的共同努力下，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，堅持標本兼治、糾建并舉的方針，創(chuàng)新機制，強化措施，取得了較好的階段性成果。比如，治理教育亂收費工作成效明顯、醫(yī)藥購銷不正之風得到有效遏制、農(nóng)民減負工作得到全面落實，等等。但是，我們也要清醒地認識到，我區(qū)糾風工作面臨的形勢依然不容樂觀，尤其是人民群眾反映強烈的部門和行業(yè)不正之風還未得到根本治理，工作中還存在一些突出問題：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位對糾風工作不夠重視，認識不到位，是不是還存在地方和部門保護主義，對糾風工作責任制落實不力；二是是不是我有些行政執(zhí)法部門和基層單位或多或少還存在亂收費、亂罰款、亂集資和各種攤派問題；三是商業(yè)活動中的回扣問題以及群眾普遍反映的熱點問題治理力度還有待進一步加大。對這些問題，我們必須高度重視，必須采取有效措施切實加以解決。

總的來說，我區(qū)糾風工作，有成效，也有差距。各部門務必始終站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，進一步強化三個方面的認識，堅定不移地抓好糾風工作。

首先，要強化對糾風工作重要性的認識。糾風工作事關反腐倡廉工作全局，事關黨和政府形象，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。只有抓好糾風、端正政風、帶動民風，才能解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境；只有糾正不正之風，才能消除群眾怨氣，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定；只有通過糾風，及時發(fā)現(xiàn)體制機制弊端，發(fā)現(xiàn)政府部門不作為或亂作為的問題，才能促進政府自身建設，推進依法行政；只有及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正不正之風，堅決鏟除滋生腐敗的溫床和土壤，才能有效防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)讓。第二，要強化對糾風工作長期性的認識。我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構轉(zhuǎn)型和社會變革的重要歷史時期，管理體制和監(jiān)督機制還不完善，法制建設相對滯后，建立完善的體制機制和法制體系還需要一段較長的時間。在這期間，勢必導致一些已有的不正之風糾而復始、反復發(fā)生，一些新的不正之風不斷產(chǎn)生。因此，糾風工作任重而道遠。第三，要強化對糾風工作復雜性和艱巨性的認識。不正之風的成因十分復雜，除體制機制和法制方面的原因外，主要是受利益驅(qū)動，其本質(zhì)是以權謀私或與民爭利，如權力部門設卡設杠、壟斷行業(yè)霸王條款，以及一些權錢交易的潛規(guī)則，都是通過損害群眾合法權益而謀求個人或小集團利益。有些不正之風還是經(jīng)過部門集體研究決定的，其背后往往是本位主義和小集團利益在作怪。因此，各地各部門務必進一步增強做好糾風工作的責任感和使命感，以更清醒的頭腦、更大的決心、更扎實有效的措施抓緊抓好糾風工作。

二、要突出重點，強力推進糾風工作深入開展

面對新形勢、新任務，做好今年的糾風工作，必須堅持從解決漠視群眾利益的突出問題入手，著力強化三大工作重點，深入推進糾風工作開展。

（一）扎實開展專項治理。要重點圍繞發(fā)生在群眾身邊的、群眾反映強烈的問題集中開展專項治理，從實際出發(fā)，從解決一個個具體問題入手，通過看得見、摸得著、群眾認可的成效，取信于民、凝聚民心。根據(jù)省、市糾風專項治理工作安排，結(jié)合我區(qū)實際，今年要著力抓好六個方面的專項治理工作：一是要深入治理教育亂收費；二是要進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風；三是要解決損害農(nóng)民利益的突出問題；四是要清理和規(guī)范評比達標表彰活動；五是要清理和嚴格控制各種名目的節(jié)慶活動；六是要堅決剎住違規(guī)建設樓堂館所的不良風氣。在這里，我要特別強調(diào)三個方面的專項治理重點：

1、深入治理教育亂收費現(xiàn)象。治理教育亂收費是歷年糾風工作的重點，今年區(qū)政府加大了這方面的工作力度，成立了治理教育亂收費工作領導小組，3月初下發(fā)了《關于建立﹡﹡區(qū)治理教育亂收費社會監(jiān)督長效工作機制的通知》。區(qū)糾風辦要牽好頭，區(qū)教育局、監(jiān)察局、財政局、審計局、物價局等部門要各盡其職、各負其責，共同把這項工作抓好抓實，抓出成效，要真正建立起治理教育亂收費快速處置機制，重點抓好中小學補課、擇校、教材資料征訂等問題，切實減輕家長和學生負擔，努力促進教育公平。

2、認真糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。著重圍繞群眾看病就醫(yī)經(jīng)濟、安全、方便、有效的目標，強化醫(yī)德醫(yī)風建設，綜合治理藥價虛高，大力整治醫(yī)藥

第二篇：區(qū)長在城市管理工作會議上的講話

同志們:

今天召開這次會議，主要是分析當前我區(qū)城市管理工作中存在的問題，研究相應的對策，進一步動員各部門、各單位圍繞建立科學高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城管體系，全面提高城市管理水平，文秘部落為實現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)目標而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。

一、認真分析當前面臨的形勢，切實增強搞好城市管理工作的緊迫感

今年以來，全區(qū)上下深入開展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項專項整治活動，城市市容環(huán)境面貌得到了進一步的改善。根據(jù)市、區(qū)近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權限調(diào)整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多。對這些問題，歸納起來，主要有以下幾點：

一是治臟不徹底。個別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時清運；臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差；環(huán)衛(wèi)設施損壞較多，垃圾運輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構筑物效果不明顯；占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、漲市經(jīng)營、亂設夜市燒烤點出現(xiàn)回潮，個別路段、小區(qū)還十分嚴重；戶外廣告設置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督；非機動車擺放不規(guī)范，無人進行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地損壞嚴重；一些沿街小門面門頭字號設置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時間地點遛犬的現(xiàn)象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權限落實工作還存在一定問題。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒?、結(jié)果反饋等工作配合不夠，對出現(xiàn)的問題，不是重復處罰，就是無人過問；少數(shù)單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經(jīng)濟收入，不認真履行法定職責，該管的不管，該罰的不罰。

對于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領導對城市管理工作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責任心不強。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流于形式。“四定”工作機制和工作責任制、責任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成責任不清、獎罰不明，城市管理反復、回潮現(xiàn)象嚴重。

對于這些存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進一步增強搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實處，抓出成效。

二、集中解決城市管理突出問題，努力實現(xiàn)城管工作爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標

各部門、各街道要針對當前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調(diào)整為契機，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實現(xiàn)全市城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標。

(一)繼續(xù)開展道路和居民小區(qū)綜合整治活動。經(jīng)過前幾個月的整治和檢查驗收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴重。各街道、各有關部門要認真組織一次回頭看，對全區(qū)#條主次干道、#個較差居民小區(qū)存在的問題進行摸底排隊，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內(nèi)城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。

㈡加大專項整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴重，既有歷史遺留的問題，也有新建的；既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。對于歷史遺留的違章建筑，由規(guī)劃局提出處理意見，區(qū)城管部門作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除；對于新增的違章建筑，由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各街道要加強對轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時告知規(guī)劃執(zhí)法中隊，力爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對已建成的違章建筑，區(qū)城管執(zhí)法局要認真核查、落實，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區(qū)違章搭建越權審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭。二是加強廣告管理工作。對已經(jīng)設立的廣告，要依法進行全面清理，凡是經(jīng)過批準的要提高檔次，達到規(guī)劃標準；凡是沒有經(jīng)過批準的要依法拆除。對于今后的廣告審批，要嚴格按照市規(guī)劃部門的整體規(guī)劃，從嚴控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營有噪音、油煙污染的行業(yè)，要進行一次專項整治，協(xié)調(diào)工商、環(huán)保部門，無證經(jīng)營的一律取締；雖證照齊全，但不符合經(jīng)營條件的也要依法注銷。四是認真解決市場漲市經(jīng)營問題。積極協(xié)調(diào)工商部門取締馬路市場和市場漲市，規(guī)范市場周圍秩序，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，進一步加強非機動車停放管理，強化對各類停車場、洗車場的監(jiān)管。

㈢進一步加大城市中心區(qū)整治工作落實力度。城市中心區(qū)#路的整治是區(qū)委、區(qū)政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對老城區(qū)提檔升級采取的重大舉措，沿線相關街道承擔著艱巨的任務。雖然前一段時間整治工作進展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關街道要進一步認識這項整治工作的重要意義，明確改造任務，嚴格工作標準，不折不扣地把決策部署落實到位；要采取先易后難的辦法，選準突破口，帶動道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權單位與施工單位盡快簽約實施；要加強督促、協(xié)調(diào)、配合，確保10月底前全面完成整治任務。

（四）加強市政設施、綠化、物業(yè)的管理。區(qū)街道路經(jīng)過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現(xiàn)新的破損，一些市政配套設施人為損壞的現(xiàn)象依然存在。建設部門要進一步對人民群眾反映較為強烈、矛盾較為集中道路、市政設施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批；要進一步加強對市政配套設施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴格審批，加強監(jiān)管，及時恢復，完善城市服務功能。

三、強化各項工作措施，全面開創(chuàng)我區(qū)城市管理工作新局面

抓城市管理工作，關鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創(chuàng)品牌，做城市管理工作的領頭羊。

一是要強化對城市管理工作的組織領導。各街道、各部門要真正把城市管理工作擺在重要位置，切實加強組織領導，努力保持城市管理的領先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔起轄區(qū)城市管理工作的各項責任，認真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作；要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟發(fā)展的關，不得出現(xiàn)利用職權，亂搭亂建、亂批亂設的現(xiàn)象。城管執(zhí)法、建設、綠化、規(guī)劃、房管等部門要按照職責分工，既要履行各自職責，又要與街道辦事處加強協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城市管理工作。

二是要進一步完善城管機制、制度。提高城市管理和保潔水平，關鍵是要靠良好的機制去激勵人，嚴格的制度去約束人。雖然我們圍繞機制、制度創(chuàng)新作了大量工作，但在落實問題上還存在許多不足。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進一步完善定人、定崗、定職責、定獎懲的工作機制，制定明確的獎罰制度，做到責任明確、人員到位、制度健全，確保考核有據(jù)、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責任制度、錯案追究制度和執(zhí)法評議考核制度，促進執(zhí)法水平的不斷提高。

三是要加強執(zhí)法隊伍建設。城市管理執(zhí)法隊伍是我們搞好城市管理的關鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關重要。因城管體制調(diào)整，目前的執(zhí)法隊伍還很不穩(wěn)定。月底前，對經(jīng)培訓合格的執(zhí)法隊員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊伍，對不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅決拒之門外。個別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴格清退。

四是要把綜合整治與日常管理有機結(jié)合。綜合整治是城市管理(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保證。各街道、各部門從本周開始，要利用一周的時間，采取一次綜合整治活動，集中解決一批城市管理中比較突出的矛盾，逐步轉(zhuǎn)入長效化管理。在全面集中整治以后，開展“集中整治日”活動，每周二為全區(qū)統(tǒng)一集中整治日，由各街道牽頭組織，執(zhí)法局配合，集中解決每周日常管理中存在的問題?！凹姓稳铡被顒右杏媱潯⒂蟹桨?、有總結(jié)、有講評，長期堅持下去，要精心組織，解決問題，求得實效，不準流于形式，不了了之。

同志們，加強城市管理工作是政府及其部門義不容辭的責任，讓我們振奮精神，開拓創(chuàng)新，正視困難，扎實工作，為全面完成城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項任務而努力奮斗!

第三篇：全縣糾風工作會議上的講話

同志們：

剛才，我們收看了省政府召開的全省糾風工作電視電話會議。省政府糾風辦等四個部門的發(fā)言，省委常委、常務副省長蔣定之的重要講話，對我市今年已全面啟動并正在推進的糾風工作是一次思想再發(fā)動，任務再明確，責任再落實。下面，我受丁市長委托就如何認真貫徹落實這次會議精神，確保我市糾風工作各項任務落到實處，取得實效，講幾點意見。

一、充分認識今年糾風工作的艱巨性，站在政治和全局的高度抓好落實

2005年以來，全市各地各部門牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，著力解決損害群眾利益的突出問題，推動糾風工作的深入開展，取得了明顯成效。全面落實“四個堅決糾正”，有效解決了損害群眾利益的行為。認真執(zhí)行中央、省有關征地補償、城鎮(zhèn)拆遷安置等政策，加強督查，共清退過去拖欠的征用土地補償費1.628億元；進一步規(guī)范了拆遷管理行為，實行了聽證制度；積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)改制工作，妥善化解企業(yè)改制中的矛盾，維護職工利益；認真開展清理拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資的“雙清”工作，保障了農(nóng)民工的合法權益。加大了教育亂收費治理力度，共查處教育亂收費案件近20起，清退總金額1262萬元。全面推行了藥品集中招標采購，強化了對醫(yī)療服務、醫(yī)藥價格、藥品生產(chǎn)流通的監(jiān)管。根據(jù)中央和省逐步減免和取消農(nóng)業(yè)稅的要求，全年減輕農(nóng)民負擔2.35億元，降幅達33%，農(nóng)民信訪件有所下降。開展了以服務發(fā)展、服務基層、服務群眾為主題的民主評議政風行風工作，強化“政風行風熱線”等新聞媒體的輿論監(jiān)督，通過組織開展明查暗訪、面對面評議等工作，推進了政風行風建設，提升了機關作風建設水平。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，一些地方和部門損害群眾利益的不正之風依然存在。在我市表現(xiàn)比較突出的是：教育亂收費勢頭雖然得到了遏止，但問題和反彈的動因依然存在。1－4月份，我市教育亂收費信訪數(shù)量仍居高不下，繼續(xù)處于全省的突出位置，主要反映個別地方政府不執(zhí)行上級三申五令，繼續(xù)強行收取捐資助學款問題。藥價虛高、收紅包、拿回扣、開單提成等直接侵害群眾利益的問題依然存在。個別部門執(zhí)法不規(guī)范，一些掌握并利用社會公共資源的部門和行業(yè)，服務不到位甚至亂收費問題依然存在。從更深層次看，體制機制上的問題沒有得到很好解決，制度建設上還不完善。對此，我們要有清醒的認識，克服松勁、麻痹思想，繼續(xù)高度重視、切實抓好糾風工作。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。

黨的十六大和十六屆三中、四中全會對我國經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展作出了全面部署，新形勢、新任務對糾風工作提出了更高的要求。我們要從保持黨的先進性、加強黨的執(zhí)政能力建設、推進依法行政和構建社會主義和諧社會高度，充分認識做好糾風工作的重要性。而損害群眾利益的突出問題解決得如何，也是對我們開展先進性教育活動、加強執(zhí)政能力建設、堅持依法行政和努力構建社會主義和諧社會成果的一個實實在在的檢驗。因此，糾風工作做好了功在當前、利在長遠。我們必須站在政治和全局的高度認識和把握糾風工作，保持高度的政治責任感和使命感，堅定不移、堅持不懈，全面深入地推進糾風工作。

二、求真務實、落實好今年的各項糾風工作任務

這次全省糾風工作會議，部署了今年各項糾風工作任務。我們一定要認真貫徹，突出重點，強化措施，抓好落實。

一是要重拳出擊，堅決治理教育亂收費。今年中央、省已經(jīng)出臺了“一費制”政策，我市也已下發(fā)了執(zhí)行“一費制”政策的通知，各地政府及教育行政部門、各級學校必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，要堅持依法治政、依法治教方略，嚴格規(guī)范教育收費行為。除規(guī)定的“一費制”收費三個項目和服務性收費五個項目外，任何單位、任何個人不得再向?qū)W生家長收取任何費用。包括不得統(tǒng)一時間、統(tǒng)一標準，通過學校向?qū)W生家長收取捐資助學款，不得強行組織學生參加各種保險，不得組織學生征訂省定《教學用書目錄》以外的教輔資料、答題試卷，也不得向?qū)W校印發(fā)教輔材料《推薦目錄》，不得向?qū)W生攤派報刊雜志等讀物。所有收費項目必須公示。各級政府、教育行政部門一定要負起責任，采取措施，落實規(guī)定。各級糾風辦、物價、審計等部門要加強監(jiān)督檢查，加大懲處力度。對仍然我行我素、屢教不改的教育亂收費問題，要嚴格按照《江蘇省教育亂收費黨紀政紀處分的暫行規(guī)定》，不僅要嚴肅追究直接責任者，還要追究單位的領導責任。對頂風違紀、影響惡劣、后果嚴重的教育亂收費案件，要從快從嚴從重處理，該調(diào)離的調(diào)離，該撤職的撤職，決不遷就姑息。對查實的亂收費必須全額清退給學生家長，這是糾風的一個重要原則。

二是要多措并舉，大力糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。解決“看病難、看病貴”是今年糾風工作的重點目標之一。前不久，梁保華省長主持召開省政府常務會議作了專題研究。5月25日，我市召開了醫(yī)藥糾風聯(lián)席會議，明確了抓好醫(yī)藥糾風　工作的幾點要求：一要進一步規(guī)范和完善藥品集中招標采購。要認真貫徹2005年國務院六部門聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步規(guī)范醫(yī)療機構藥品集中招標采購的若干規(guī)定》，全面落實有關藥品集中招標采購的政策規(guī)定。從今年起，全市二級以上非營利性醫(yī)療機構必須全部參加以市為組織單位的藥品集中招標采購活動，且要將醫(yī)療機構用藥中的80％以上的品種（中藥飲片除外）納入集中招標采購。同時，完善對大型醫(yī)療設備的招標采購，積極探索高價值醫(yī)用耗材的集中采購。市衛(wèi)生、物價、工商、藥監(jiān)部門和糾風辦要加強對藥品招標全過程，特別是對招標代理機構的中介行為，招標中的評標、議標、中標過程，中標藥品的按合同供應和使用，向患者讓利等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，切實規(guī)范招標采購行為，讓患者真正得到實惠。二要大力加強醫(yī)德醫(yī)風建設。全市醫(yī)療衛(wèi)生機構要以開展醫(yī)療衛(wèi)生機構“管理年”活動為契機，廣泛開展以“弘揚白求恩精神，做白求恩式醫(yī)務工作者”為主線，以規(guī)范醫(yī)生診療行為提高醫(yī)療質(zhì)量，改善服務態(tài)度為主要內(nèi)容，以“無紅包、無回扣、無開單提成、無濫檢查、無亂收費”為考核標準的爭創(chuàng)“醫(yī)德醫(yī)風示范醫(yī)院”活動，提高廣大醫(yī)務工作者自我教育、自我管理、自我約束的自覺性?！盃巹?chuàng)”活動要與民主評議行風相結(jié)合。市直8家醫(yī)院要充分發(fā)揮專家、教授的示范作用和帶頭作用，組織他們向社會作出謝絕“紅包”、拒收回扣、不開單提成、合理收費等承諾。市、縣衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構也要采取多種宣傳教育形式，組織專家、教授、名醫(yī)開展簽名、倡議、承諾等活動，營造醫(yī)德醫(yī)風建設的良好氛圍。在爭創(chuàng)活動中，要強化制度建設，進一步完善和落實藥品價格和醫(yī)療收費公示制、住院費用清單制；積極推進人事、分配、財務管理制度改革，堅決取消科室經(jīng)濟收入與醫(yī)務人員個人收入提成掛鉤的做法；全面推行病人“選醫(yī)生、選醫(yī)院、選藥店”制度，方便患者就醫(yī)，規(guī)范醫(yī)生處方，堅決取消限制處方藥外購的規(guī)定。三要改進和完善政府對醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)管，嚴肅查處違紀違法問題。衛(wèi)生、物價、工商、藥監(jiān)等部門要各司其職，認真履行職責，嚴肅查處商業(yè)賄賂、虛假醫(yī)藥廣告、制售假劣藥品、非法經(jīng)營藥品、非法行醫(yī)、亂收費、違反醫(yī)藥價格規(guī)定等醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的各類違紀違法問題。對屢禁不止、頂風違紀、后果嚴重的，不僅要查處直接責任人，還要追究有關領導的責任，對與違法分子相互勾結(jié)，直接參與或包庇、縱容違法活動的政府機關工作人員要依法嚴肅懲處。

三是要強勢出擊，搞好“兩項集中整治”。要堅決糾正企業(yè)違法排污、危害群眾健康的問題。環(huán)保和監(jiān)察部門要對企業(yè)違法排污問題開展專項檢查，主要檢查企業(yè)造成嚴重污染、損害群眾健康，以及未按規(guī)定取締關閉繼續(xù)違法排污；地方政府及有關部門不認真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，致使本地區(qū)污染問題長期得不到解決等問題，特別是要加強對重點地區(qū)、重點水域和重點行業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處企業(yè)違法排污造成嚴重后果的行為。要治理整頓好行政機關及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證問題。治理的重點是各級行政機關所屬或管理的事業(yè)單位、中介機構、社團組織等超職能、超范圍、超計劃的收費培訓辦班。

當前，在對重點治理項目緊抓不放的同時，對其他專項治理工作，也要做到工作要求不降低，工作力度不減弱，鞏固已有成果，爭取更大成效。在開展專項治理的同時，要積極抓好政風行風建設，按照市級機關作風建設大會的要求，緊緊圍繞爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境，以民主評議為載體，糾建并舉，切實解決機關作風政風行風方面存在的突出問題，為我市跨越發(fā)展打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

三、落實責任，確保預期目標的實現(xiàn)

今年的糾風工作任務重，涉及面廣、政策性強，牽涉的部門多，工作難度大，必須堅持“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，進一步落實責任制，確保預期目標的實現(xiàn)。在這里，我要進一步明確全市幾項重點糾風工作的牽頭部門和責任部門。

1、堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益問題。牽頭部門為市國土資源局，其他責任部門為市委農(nóng)辦、市監(jiān)察局、市財政局、市審計局。

2、糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害群眾利益問題。牽頭部門為市房管局，其他責任部門為市監(jiān)察局、市財政局、市審計局。

3、糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工群眾利益問題。牽頭部門是市勞動和社會保障局，其他責任部門為市發(fā)改委、市財政局、市國資委、市監(jiān)察局、市審計局、市有關部門。

4、糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。牽頭部門為市建設局，其他責任部門為市委農(nóng)辦、市勞動和社會保障局、市民政局、市監(jiān)察局。

5、治理教育亂收費。牽頭部門為市教育局，其他責任部門為市物價局、市財政局、市監(jiān)察局、市新聞出版局。

6、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。牽頭部門為市衛(wèi)生局，其他責任部門為市監(jiān)察局、南通藥監(jiān)局、市物價局、南通工商局、市財政局、市勞動和社會保障局。

7、減輕農(nóng)民負擔。牽頭部門為市委農(nóng)辦，其他責任部門為市財政局、市物價局、市監(jiān)察局。

8、集中整治企業(yè)違法排污問題。牽頭部門為市環(huán)保局，其他責任部門為市監(jiān)察局、市有關部門。

9、治理整頓黨政機關及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證工作。牽頭部門為市人事局，其他責任部門為市委組織部、市民政局、市教育局、市財政局、市監(jiān)察局、市物價局、市社科聯(lián)。

各縣（市）區(qū)政府也要相應明確本地糾風工作任務的具體牽頭部門和責任部門。各級監(jiān)察機關和糾風辦要協(xié)助各級政府和部門做好組織協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮各主管部門的職能作用，形成齊抓共管的工作格局。

同志們，今年的糾風工作任務、目標已經(jīng)明確，社會在關注我們，群眾在期待我們，我們一定要認真貫徹落實好今天的全省、全市糾風工作電視電話會議精神，開拓進取，扎實工作，全面完成各項糾風工作任務，為實現(xiàn)跨越發(fā)展目標和構建和諧南通作出新的更大的貢獻。

第四篇：監(jiān)察局長在全市行政監(jiān)察暨糾風工作會議上的講話

充分發(fā)揮職能作用　努力推動行政監(jiān)察工作再上臺階

——＊＊同志在全市行政監(jiān)察工作會議上的講話

同志們：

在全市紀檢監(jiān)察機關深入學習貫徹黨的十六屆四中全會和中央紀委、省紀委第五次全會精神之際，市委、市政府決定召開全市行政監(jiān)察工作會議。這次會議的主要任務是認真貫徹落實全國、全省行政監(jiān)察工作會議和糾風執(zhí)法工作會議精神，學習貫徹近日中央紀委監(jiān)察部印發(fā)的《關于加強和改進行政監(jiān)察工作的意見》，結(jié)回顧我市紀檢監(jiān)察機關合署辦公以來行政監(jiān)察工作取得的成效和經(jīng)驗，研究探討新形勢下進一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能的途徑和措施，安排部署2005年全市糾風、執(zhí)法等行政監(jiān)察工作。會上，市委常委、常務副市長蔣輔義，市委副書記、市紀委書記＊＊還要作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，切實推動我市行政監(jiān)察工作再上臺階，學習貫徹市委三屆三次全委會精神，把南充建設成為川東北區(qū)域中心城市提供紀律保證。下面，我先講三點意見。

一、合署辦公以來行政監(jiān)察工作取得的成效和積累的經(jīng)驗

監(jiān)察機關恢復組建至今已有17年，紀檢監(jiān)察機關合署辦公也有12年了。合署辦公以來，我市各級紀檢監(jiān)察機關在黨委、政府的領導下，自覺服從服務于第一要務，堅持以廉政監(jiān)察為重點，廉政勤政一起抓，切實履行紀檢監(jiān)察兩項職能，綜合使用兩種手段，形成了黨政監(jiān)督的整體合力。特別是在黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐中，根據(jù)形勢的發(fā)展，針對行政監(jiān)察依然具有特定監(jiān)察對象和工作內(nèi)容，保持著相對的獨立性和專門監(jiān)督的特點，履行行政監(jiān)察職能的意識更加增強，掌握發(fā)揮職能作用的方式方法更加自覺，工作著力點更加明確，行政監(jiān)察職能作用得到較好發(fā)揮，有力地推動了政府機關依法行政和廉政勤政建設，在促進我市經(jīng)濟建設中發(fā)揮了重要作用。

1、糾正部門和行業(yè)之風工作不斷深化，切實維護了人民群眾的切身利益。我市各級紀檢監(jiān)察機關從解決群眾反映強烈的突出問題入手，堅持標本兼治，糾建并舉的方針和“誰主管、誰負責”的原則，重點治理了一些部門和行業(yè)與民爭利、損害群眾切身利益的不正之風，以糾風工作的實際成果取信于民。近年來，持續(xù)治理了教育亂收費、醫(yī)藥購銷中“吃回扣”和醫(yī)療服務中收受“紅包”等問題，減輕農(nóng)民負擔、治理公路“三亂”、清理整頓報刊等項工作不斷深入，解決群眾讀書貴、看病貴、負擔重和行路難等問題取得了一定成效；進一步鞏固了農(nóng)村稅費改革成果，涉農(nóng)惡性事件在我市得到很好的控制。深入開展民主評議行風活動，糾正了一些基層站所、“窗口單位”存在的“吃拿卡要報”和人難找、門難進、臉難看、事難辦等不正之風，督促重點部門和行業(yè)狠抓作風建設，機關作風明顯好轉(zhuǎn)。集中整治了在土地征用中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題，取得較好成效，受到了人民群眾的歡迎。

2、執(zhí)法監(jiān)察工作進一步強化，政府重大決策和改革措施有效實施。各級紀檢監(jiān)察機關認真履行《行政監(jiān)察法》賦予的職責，緊緊圍繞政府重大決策和改革的實施，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，對妨礙經(jīng)濟發(fā)展、地方保護、濫用職權以及各種違紀違法行為進行了堅決糾正，推進了政府依法行政，確保政令暢通。近年來，市監(jiān)察局在市政府的領導下，先后開展了天保和退耕還林工程、政府投資建設項目、財政專項資金使用、糧食流通體制改革的執(zhí)法監(jiān)察，參與了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境治理、西河專項整治以及農(nóng)村合作基金會清理、土地清理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時人員清退、農(nóng)村電網(wǎng)建設和改造、重特大事故的調(diào)查處理工作，取得了較好效果。執(zhí)法監(jiān)察工作實踐越來越豐富，作用越來越明顯，是全市紀檢監(jiān)察機關融入經(jīng)濟建設第一線的重要途徑。

3、查辦違紀違法案件力度進一步加大，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和政務環(huán)境不斷優(yōu)化。多年來，我市各級紀檢監(jiān)察機關在黨委、政府的領導下，保持反腐高壓態(tài)勢，把查處違反行政紀律案件作為充分發(fā)揮監(jiān)察職能作用的一項重要工作，常抓不懈。重點查處了政府機關及其公務員的貪污受賄行賄、以權謀私、濫用職權、失職瀆職案件，以及嚴重損害人民群眾切身利益、違反國家法律法規(guī)、妨礙經(jīng)濟發(fā)展等違紀違法行為，下大力氣突破了一批大案要案，懲處了一批腐敗分子。市建設局原局長楊春林、市規(guī)劃局原局長鄔大淵、順慶區(qū)政府原副區(qū)長柏富國、順慶區(qū)工商局原局長李明等行政領導受到了嚴肅的紀律處分。自2000年以來，截止2004年底，我市各級紀檢監(jiān)察機關查處違反行政紀律案件971件，給予政紀處分1083人，其中受撤職以上處分的204人，共挽回經(jīng)濟損失2276萬元，推進了政府機關的廉政建設。

4、體制機制制度不斷創(chuàng)新，源頭預防和治理腐敗工作持續(xù)深入推進。從1998年中央提出反腐敗要標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的要求以來，我市各級紀檢監(jiān)察機關在著力遏制各種腐敗現(xiàn)象的同時，以推動體制機制制度創(chuàng)新為載體，把行政監(jiān)察的重點放在對權力的制約、資金的監(jiān)控上，采取一系列切實有效的措施，從源頭上預防和治理腐敗，取得明顯成效。清理糾正了部分黨政干部違規(guī)購買兩處以上優(yōu)惠住房的問題，督促軍隊、政法機關和市級黨政機關與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤；行政審批制度改革不斷深化，先后兩次清理并取消行政審批項目243項；會同有關部門積極推進財政管理制度改革、投資體制改革，市縣兩級均成立了會計集中核算中心，行政事業(yè)性收費和罰沒收入全面實行“收支兩條線”管理；加強了對招投標工作的監(jiān)督，市縣兩級均成立了招標投標監(jiān)督委員會和辦公室，并落實了編制和人員，建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易和政府采購等“四項制度”監(jiān)督管理的長效機制正在逐步建立健全；政務公開、廠務公開和村務公開全面推行并繼續(xù)深化。這些源頭治腐措施的穩(wěn)步推行，既有助于鞏固已經(jīng)取得的成果，又為深化反腐敗斗爭提供了新的思路和途徑。

為適應建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，我們在以廉政監(jiān)察為重點、加強執(zhí)法監(jiān)察的同時，還著重抓了以下兩個方面的工作。一是積極開展效能監(jiān)察。各級紀檢監(jiān)察機關圍繞“改善行政管理，提高行政效率”這個目標，認真研究行政管理體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，積極開展行政效能監(jiān)察工作。目前，市縣兩級均建立了行政服務中心和行政投訴中心，會同相關部門集中開展了機關作風整頓、評選滿意不滿意單位、黨員先進性教育等活動，解決了一些機關和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題，進一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。二是建立健全工作機制。按照市委的統(tǒng)一部署和要求，我們堅持將廉政建設和反腐敗任務在政府系統(tǒng)進行分解，逐步形成了主管部門牽頭、監(jiān)察機關組織協(xié)調(diào)、有關部門相互配合、重大問題政府決策、共同完成廉政建設任務的有效的工作機制。嚴格實行特邀監(jiān)察員制度，市縣兩級已聘任特邀監(jiān)察員129名，其參謀咨詢、橋梁紐帶和雙重監(jiān)督作用不斷增強。機關制度建設和工作程序進一步健全，修訂完善了《南充市監(jiān)察局局長辦公會議事規(guī)則》，堅持了局長辦公會制度，各業(yè)務室都制定了體現(xiàn)紀檢監(jiān)察兩方面要求的工作制度和規(guī)則，行政監(jiān)察科學化、規(guī)范化、制度化水平不斷提高。

回顧和總結(jié)十多年來我市的行政監(jiān)察工作，主要取得了以下成功經(jīng)驗：

——黨政齊抓共管是做好行政監(jiān)察工作的保證。合署辦公以后，市委、市政府堅持把行政監(jiān)察工作納入黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體部署，統(tǒng)籌考慮，切實加強對行政監(jiān)察工作的領導，大力支持紀檢監(jiān)察機關有效開展工作。市政府制發(fā)了《關于進一步加強行政監(jiān)察工作的實施意見》，要求各級政府充分認識新形勢下做好行政監(jiān)察工作的重要性、必要性，加強對行政監(jiān)察工作的領導，支持監(jiān)察機關履行職責。市紀委全會和市政府廉政工作會議每年都對監(jiān)察工作進行部署，提出加強行政監(jiān)察工作的具體措施。市縣兩級都落實了監(jiān)察局長參加本級政府常務會議制度。市委、市政府領導經(jīng)常聽取監(jiān)察工作的情況匯報，給監(jiān)察機關交任務、壓擔子，支持監(jiān)察機關依法依紀履行職責，及時研究解決工作中存在的困難和問題。市長杜光輝、常務副市長蔣輔義同志多次聽取市監(jiān)察局的工作匯報，對做好行政監(jiān)察工作提出了具體要求。市委副書記、市紀委書記胡文龍同志也非常注意發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，多次強調(diào)加強對政府機關及其公務員施政過程和行政行為的監(jiān)督，狠剎損害群眾切身利益的不正之風。全市上下已經(jīng)形成黨委政府親自抓，紀檢監(jiān)察機關具體抓,相關部門配合抓的格局，為我們搞好行政監(jiān)察工作提供了有力的組織保證。

——加強行政監(jiān)察是促進經(jīng)濟健康發(fā)展的途徑。強化行政監(jiān)察不僅有利于保證政府依法行政、廉潔高效地履行職責，而且有利于維護政令暢通，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。我市的行政監(jiān)察工作總是緊緊圍繞政府中心工作，服從服務于經(jīng)濟建設，深入經(jīng)濟社會發(fā)展第一線，經(jīng)常分析存在的突出問題，研究解決政府機關及其工作人員在廉政勤政方面嚴重影響改革發(fā)展穩(wěn)定的問題，及時處理和糾正行政違紀行為，把行政監(jiān)察與經(jīng)濟工作的有機結(jié)合，確保了政府重大決策和改革的順利實施，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

——維護群眾的根本利益是行政監(jiān)察工作的重點。針對群眾反映強烈、涉及面廣、工作難度大的熱點難點問題進行專項治理，是糾風工作取得階段性明顯成效的有效方法。我們開展的減輕農(nóng)民負擔、兌現(xiàn)農(nóng)民工工資、教育“一費制”的監(jiān)督檢查就是具體體現(xiàn)。只有按照糾風查案建制的基本思路，解決一個熱點問題，查處一批典型案件，建立一套規(guī)章制度，堅決糾正嚴重損害群眾利益的不正之風，才能促進政府機關“為民、務實、清廉”，切實維護我市改革開放穩(wěn)定大局。

——創(chuàng)新機制是從源頭上預防和治理腐敗的載體。堅持把解決不同時期廉政建設中的突出問題，與解決體制機制制度和管理等深層次問題緊密結(jié)合起來，用改革的思路，發(fā)展的眼光，研究新情況，解決新問題，積極探索治本措施是構建從源頭上預防和治理腐敗的有效載體。這既是改革的深化，也是解決政治經(jīng)濟體制中的深層次問題和利益調(diào)整的有效手段。從源頭上預防和治理腐敗，就是要通過深化改革，創(chuàng)新行政管理制度，消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件；針對行政過程中容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，制定并完善制度和程序規(guī)范，把廉政建設的基本要求融入業(yè)務部門的制度建設當中，逐步建立健全長效制衡機制，從體制、機制、制度上堵塞在權、錢、人管理上存在的漏洞，促進政府職能的轉(zhuǎn)變和施政方式的改變。

——強化監(jiān)督是促進政府執(zhí)政能力提高的關鍵。行政監(jiān)察機關作為政府內(nèi)部的監(jiān)督機關，擔負著對政府執(zhí)政能力建設的監(jiān)督責任。充分利用行政監(jiān)察貼近政務活動的優(yōu)勢和特點，深入到行政管理活動過程中，加強事前、事中監(jiān)督，發(fā)揮促進廉政和勤政建設的雙重作用。通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)問題，并有針對性地提出整改措施和建議，督促監(jiān)察對象完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，改進工作作風，提高管理與服務的水平。

——堅持依法行政是推動法治政府建設的根本。實現(xiàn)建設法治政府的目標，是監(jiān)察機關的重要職責和任務。必須始終樹立依法行政的觀念，切實把提高依法行政能力建設作為加強隊伍建設的重要內(nèi)容，嚴格依法監(jiān)察，實現(xiàn)監(jiān)察工作法制化、規(guī)范化。加強對行政權力行使過程的監(jiān)督制約，促使行政機關及其工作人員嚴格按照法定權限和程序履行職責，依法處理經(jīng)濟社會事務，防止行為失范、權力濫用或缺失。堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴，有令不行、有禁不止等行為，確保建設法治政府目標的實現(xiàn)。

經(jīng)過多年實踐，行政監(jiān)察工作在合署辦公條件下得到了加強，在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中取得了顯著成績和積累了寶貴經(jīng)驗。但是，我們也應該清醒地看到，在不少方面還不適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制和建設法治政府的要求，主要表現(xiàn)有：對新形勢下行政監(jiān)察工作的特點和規(guī)律、監(jiān)察對象變化了的情況深入研究思考還不充分；緊貼政府中心工作有效開展行政監(jiān)察的政治敏銳性和工作前瞻性還不夠，工作思路不寬，有效手段不多；有的地方履行行政監(jiān)察職能的意識不強，大膽、主動考慮行政監(jiān)察工作不夠，工作發(fā)展不平衡；干部隊伍的知識水平、依法行政和依法監(jiān)察的能力還不適應新形勢新任務的要求，等等，這些都制約了行政監(jiān)察職能的進一步發(fā)揮，有待于我們在今后的工作中認真研究解決。

二、努力提高行政監(jiān)察工作水平,開創(chuàng)我市行政監(jiān)察工作新局面

當前和今后一個時期，我市的行政監(jiān)察工作都要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大，中央紀委、省紀委第五次全會和全國、全省行政監(jiān)察工作會議精神，認真學習宣傳和貫徹執(zhí)行《行政監(jiān)察實施條例》和《中央紀委監(jiān)察部關于加強和改進行政監(jiān)察工作的意見》，按照建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新的精神，加強行政監(jiān)察能力建設，把促進經(jīng)濟發(fā)展、建設高效廉政的人民政府作為行政監(jiān)察的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，努力開創(chuàng)我市行政監(jiān)察工作新局面。

1、堅決糾正損害群眾利益的行為，大力推進政風行風建設。各級紀檢監(jiān)察機關要在黨委、政府領導下，按照糾風查案建制基本思路的要求，繼續(xù)深入開展各項專項治理，切實維護人民群眾的根本利益，讓老百姓真正安居樂業(yè)。具體說來，主要應抓好以下幾項工作：第一，繼續(xù)抓好“四個堅決糾正”。在征收征用土地方面，要進一步完善工作程序和補償安置辦法，狠抓規(guī)章制度的落實；在城鎮(zhèn)房屋拆遷,要嚴格實施審批和備案審批制度，規(guī)范拆遷行為；在國有企業(yè)重組改制和破產(chǎn)方面，要堅決落實產(chǎn)權交易制度和糾正操作不規(guī)范的問題；在農(nóng)民工工資方面，要建立和完善工資支付臨近機制，繼續(xù)解決尚未償付的拖欠工資，防止反復，防止出現(xiàn)新的拖欠。第二，深化“三個專項治理”。治理教育亂收費，一方面政府要確保對教育的投入，堅決制止和糾正截留、挪用、擠占、平調(diào)等錯誤做法；另一方面，要嚴格規(guī)范各類學校的收費行為，嚴格實行義務教育階段公辦學?！耙毁M制”。糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，要大力加強醫(yī)德醫(yī)風建設，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務項目和醫(yī)務人員的診療行為，嚴格管理藥品價格和醫(yī)療檢查收費；大力支持平價藥房建設，通過建立良好的競爭機制把藥價降下來。減輕農(nóng)民負擔工作，要加大農(nóng)民負擔的監(jiān)督和督查力度，切實解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用計費不合理、稅費改革和糧補政策不落實、強行以資代勞、基層干部工作作風粗暴，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格亂漲價等問題，防止農(nóng)民負擔反彈。第三，集中開展“兩個治理整頓”。要抓緊對治理企業(yè)違法排污提出具體意見，著力解決這一嚴重威脅人民群眾健康安全的問題；要以對行政機關及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證的問題逐一進行清理，凡不符合規(guī)定的，必須堅決取消或停辦。第四，鞏固“三項成果”。要繼續(xù)抓好治理公路“三亂”和黨政部門利用職權攤派報刊發(fā)行以及違規(guī)著裝問題。第五，狠抓政風、行風建設。要自覺加強政風行風建設，切實解決亂收費、亂罰款和各種攤派以及辦事不公、辦事拖拉等損害群眾利益的問題。要依靠群眾，強化監(jiān)督，深入開展民主評議政風行風活動，引導部門和行業(yè)大力加強政風行風建設，促進部門和行業(yè)改進作風。要突出重點，一項一項地抓，一項一項地落實，力爭在較短時間內(nèi)取得讓老百姓看得見、摸得著的實實在在的成效，讓人民群眾真正感受到改革開放和現(xiàn)代化建設帶來的實惠。

2、加大行政效能監(jiān)察的工作力度，促進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。開展行政效能監(jiān)察，要針對行政機關及其公務員作風拖拉、效率低下、推諉扯皮、失職瀆職以及不履行或不積極履行法定職責的問題，采取措施予以解決。要繼續(xù)在辦好政務服務中心上下功夫，通過創(chuàng)新行政管理制度，整合內(nèi)部資源，降低行政成本，提高行政效率，減少手續(xù)和環(huán)節(jié)，方便群眾辦事。要繼續(xù)在辦好行政效能投訴中心上下功夫，逐步建立和完善解決投訴問題的工作機制，使投訴反映的問題得到較好解決。要開展多種形式的政務公開和社會監(jiān)督活動，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過加強社會監(jiān)督，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進政府職能轉(zhuǎn)變。當前要特別注意維護社會穩(wěn)定，樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，切實落實各級領導干部穩(wěn)定工作責任制，對在穩(wěn)定工作中的失職瀆職行為要嚴格實行責任追究。

3、圍繞政府中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通?！缎姓O(jiān)察法》規(guī)定“保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能”是行政監(jiān)察機關的主要任務。各級紀檢監(jiān)察機關要按照有關法律法規(guī)的要求，加強對政府職能部門、行政執(zhí)法機關運用權力、履行職責、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，全面推行依法行政。當前，要加強對《行政許可法》、《行政監(jiān)察法實施條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴的行為。要繼續(xù)加強對各個專項整治工作和改革措施落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，維護國家采觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權威性和有效性，促進我市經(jīng)濟社會秩序健康有序。

４、保持查辦違紀案件的強勁勢頭，大力推動政府機關的廉政建設。要著重查處政府機關和領導干部中利用行政權力謀取私利的案件，嚴重損害人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康的案件，領導干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，當前，尤其要堅決查處干部隊伍中違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受禮金、跑官要官、參與賭博和利用婚喪嫁　斂財?shù)陌讣?，黨政機關及領導干部不依法行政妨害經(jīng)濟發(fā)展和對市委市政府重大決策執(zhí)行不力的案件。加強對行政效能投訴、行政復議、行政訴訟等類案件的受理、應訴工作。同時，要針對新經(jīng)濟領域、資金高密集領域、壟斷性行業(yè)中的案件以及侵吞國有資產(chǎn)案件頻發(fā)多發(fā)，違紀違法人員作案手段趨向隱蔽化和高智能化等情況，不斷研究新對策，提高案件查處的水平。

５、繼續(xù)強化行政監(jiān)察制度的創(chuàng)新，拓寬源頭治理腐敗的工作領域。要按照建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，把防治腐敗寓于改革開放和現(xiàn)代化建設的重要決策和措施之中，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。要以樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀、權力觀教育為重點，大力加強思想道德和紀律教育，促使政府機關及其公務員廉潔從政。要圍繞改革和發(fā)展的進程，繼續(xù)深化體制機制制度改革，加強對政府部門反腐敗抓源頭工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，努力推進源頭治腐等重點工作，力爭取得實質(zhì)性的突破。要認真研究改革和發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷拓寬源頭治理的領域，特別要針對政府機關實行首長負責制和分級管理的特點，通過改革和完善行政管理體制，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，更有效地預防和治理腐敗。要注意對工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，既要全面安排，又要重點突出；既注意有重點地抓幾項看得見、摸得著，通過努力能夠取得明顯效果的工作項目，更要注意著眼于全局和長遠，抓住那些影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的難點問題，通過不懈努力，逐步取得成效；對確定的工作項目，選擇一些重點部門和工作層面，提出階段性目標，一項一項抓部署、抓檢查、抓落實，用實實在在的效果帶動整個工作的開展。

6、抓好理論學習和調(diào)查研究工作，提高依法行政和依法監(jiān)察能力。隨著我國經(jīng)濟、政治和社會生活的深刻變化，加強對行起監(jiān)察工作規(guī)律和特點的研究，不斷創(chuàng)新行政監(jiān)察理論與實踐，是各級紀檢監(jiān)察機關面臨的重要任務。各級紀檢監(jiān)察機關要組織廣大干部認真學習、熟練掌握與行政監(jiān)察工作密切相關的法律法規(guī)，尤其要重點學好憲法、行政監(jiān)察法、行政許可法、行政處罰法、國家賠償法等法律法規(guī)，不斷增強法制觀念，模范遵守各項法律法規(guī)。要善于抓住工作中存在的矛盾和問題，有針對性地研究思路和對策，積極探索和總結(jié)發(fā)揮監(jiān)察職能作用的新經(jīng)驗。比如適應完善社會主義市校經(jīng)濟體制的要求，行政監(jiān)察如何進一步積極促進政府轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理方式；如何更有效地監(jiān)督制約行政權力的運行；與其他監(jiān)督形式如何形成相互結(jié)合、相互補充的有效機制；效能監(jiān)察如何找準切入點，確保政府廉潔高效和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，以及在合署辦公體制下如何形成更有利于行政監(jiān)察職能發(fā)揮的內(nèi)部運行機制，等等。對于這些問題，不僅領導同志和綜合部門要研究，案件檢查室也要研究。要重視發(fā)揮大專院校的作用，把理論研究與實踐探索有機結(jié)合起來，使我市行政監(jiān)察工作在理論和實踐上都有新的發(fā)展。

三、做好新形勢下行政監(jiān)察工作要把握好“四個”問題

(一)牢固樹立“一種”觀念，主動抓好行政監(jiān)察工作。各級監(jiān)察部門要牢固樹立紀委常委會統(tǒng)一領導的觀念，在紀委常委會統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮監(jiān)察領導班子在行政監(jiān)察工作方面的組織、領導作用，為監(jiān)察機關向政府負責創(chuàng)造必要的條件。各縣(市)區(qū)紀委書記和監(jiān)察局長要明確各自的職責和任務，擺正位置，做到合心合力。紀委書記對兩項職能全面負責，在履行行政監(jiān)察職能上，既要親自抓，又不包辦代替，注意發(fā)揮好監(jiān)察局長的作用；監(jiān)察局長要顧全大局，當好書記的參謀助手，認真履行職責，積極主動地抓好本職工作。

(二)充分發(fā)揮“兩個”優(yōu)勢，增強行政監(jiān)察工作合力。紀檢監(jiān)察兩項職能是兩種優(yōu)勢，決不能把兩者簡單地割裂開來，也不能機械地疊加在一起，更不能用一種職能取代另一種職能。實踐證明，提高行政監(jiān)察工作水平和效能要充分利用合署辦公的優(yōu)勢，使兩項職能相輔相成，相得益彰。加強和改進行政監(jiān)察工作，要善于借助紀委組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，依托黨風廉政建設責任制調(diào)動和發(fā)揮政府各部門的積極性。只要有利于改革和發(fā)展，有利于保障和維護人民群眾的根本利益，就在兩種職能和手段的使用上根據(jù)實際情況，或交替，或并用，或有所突出，做到靈活掌握，綜合運用，用足用活。

(三)充分運用“三種”手段，全面履行行政監(jiān)察職能。

《行政監(jiān)察法》賦予監(jiān)察機關的基本職責主要體現(xiàn)在三個方面，一是廉政監(jiān)察，二是效能監(jiān)察，三是執(zhí)法監(jiān)察。在實際工作中，我們一直堅持以廉政監(jiān)察為重點，全面開展行政監(jiān)察工作的方針。實踐證明，這個方針是正確的，適應紀檢監(jiān)察機關合署辦公和反腐倡廉不斷深化的新形勢。通過廉政監(jiān)察，可以發(fā)現(xiàn)我們在效能建設方面存在的問題，通過效能監(jiān)察，也可以發(fā)現(xiàn)干部隊伍中的腐敗行為。兩者相互聯(lián)系、相互促進，統(tǒng)一于廉政勤政建設之中。執(zhí)法監(jiān)察既是推進廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察的主要手段，又是監(jiān)察機關的一項重要職責。隨著行政監(jiān)察的工作內(nèi)涵和范圍不斷充實和拓展，我們要正確認識和把握廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察不同的著眼點、側(cè)重點，更有針對性地綜合運用各種監(jiān)察手段，全面履行行政監(jiān)察職能，在推進政府機關廉政勤政建設中發(fā)揮更大作用。

(四)正確處理“三種”關系，拓寬行政監(jiān)察工作思路

一是處理好紀律檢查與行政監(jiān)察的關系。紀律檢查和行政監(jiān)察是既互相區(qū)別、互相獨立的兩項職能，同時又是互相補充、互相滲透的一個有機整體。紀委要堅持把紀律檢查工作和行政監(jiān)察工作作為一個整體來考慮，統(tǒng)一部署和落實，重視發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，支持行政監(jiān)察工作。行政監(jiān)察領導班子要善于從反腐倡廉大局的高度來把握行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮主觀能動性，自覺主動接受紀委常委會的領導，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能。在查辦案件的過程中，我們要準確、合理地運用紀律檢查和行政檢查兩種職能，對行政機關的黨員干部，可以采取紀律檢查的手段適時進行查處，對黨政機關及企事業(yè)單位中的非黨人士，要科學地運用行政監(jiān)察的手段進行查處，增強行政監(jiān)察工作能力，以提高行政效能，規(guī)范行政行為。

二是處理好保證紀委常委會和保證政府領導的關系。這是合署辦公體制下開展行政監(jiān)察工作的關鍵所在。一方面，行政監(jiān)察領導班子要堅決落實紀委常委會部署的各項反腐敗工作，不靠不等不拖，真抓實干，通過發(fā)揮職能作用推進反腐敗工作；另一方面，要自覺接受政府的領導，主動向政府請示報告工作，認真完成政府交辦的各項任務，通過實實在在的工作成效，讓政府領導感覺到監(jiān)察機關是一支用得上、靠得住的隊伍。要加強向紀委常委會的請示匯報，取得其他常委的支持和幫助，形成工作合力。要經(jīng)常研究和思考行政監(jiān)察工作，努力創(chuàng)新工作機制，改進工作方法，為紀委常委會安排部署工作提供切實可行的依據(jù)，為政府決策當好參謀。

三是處理好履行職責與發(fā)揮職能部門作用的關系。當一項改革措施剛剛實施時，由于大家的思想認識還沒有統(tǒng)一，法規(guī)制度還不健全，這時我們要主動深入第一線，切實發(fā)揮推進作用；隨著工作的不斷推進，出現(xiàn)了問題和困難，我們要抓住關鍵環(huán)節(jié)，主動協(xié)助職能部門研究提出解決措施，把工作不斷引向深入；當工作走上正軌并逐步納入職能部門正常工作的時候，我們就要主動發(fā)揮好職能部門的積極性和主導作用，把精力放到加強組織協(xié)調(diào)和強化監(jiān)督上來。無論是政府要求我們牽頭組織還是配合的工作，都要做到參與不替代，到位不越位，正確履行職責。

(五)建立健全“四項”制度，確保行政監(jiān)察工作規(guī)范有序

一是堅持和完善監(jiān)察局長辦公會議制度。要堅持和完善行政監(jiān)察領導班子辦公會議制度，按照紀檢監(jiān)察工作中的重要事項、重大問題應由紀委常委會討論決定，有關行政監(jiān)察工作的組織實施應由行政監(jiān)察領導班子辦公會議按規(guī)定職權進行處理的原則，進一步明確行政監(jiān)察領導班子辦公會的職責、權限和議事范圍，明確兩會分工。對政紀案件處理、政府交辦的工作事項、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察、糾風和源頭治腐等項工作的規(guī)劃部署、監(jiān)察干部的任免派駐、行政監(jiān)察規(guī)章制度制定和監(jiān)察決定，以及向人大、政府請示報告等事項都都應經(jīng)監(jiān)察局長辦公會議討論研究后作出處理，重大事項要按照程序提交紀委常委會決定，切實發(fā)揮行政監(jiān)察領導班子辦公會的決策、指導、協(xié)調(diào)的作用。

二是堅持監(jiān)察機關向本級政府和上一級監(jiān)察機關報告工作制度。重要工作部署、階段性工作情況、重要政紀案件查處以及重大監(jiān)察事項等，都要及時向本級政府和上一級監(jiān)察機關請示、報告，主動取得領導和支持。要堅持監(jiān)察廳（局）長列席政府常務會議制度，以利于及時了解政府工作的部署和要求，及時報告行政監(jiān)察工作情況。要加強領導，明確責任，及時向上級監(jiān)察機關報送本地區(qū)本部門貫徹落實上級黨委政府統(tǒng)一部署的情況，存在的問題，開展廉政建設和反腐敗工作的經(jīng)驗、做法和建議等重要信息，建立健全行政監(jiān)察信息綜合制度，做好向市政府和省監(jiān)察廳報送信息工作，加強對各地各部門開展行政監(jiān)察工作的指導和督辦。

三是進一步健全監(jiān)察機關接受監(jiān)督的制度和特邀監(jiān)察員制度。要自覺接受人大常委會及人大代表的質(zhì)詢和監(jiān)督，認真辦理人大代表的意見建議。定期向政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)等通報工作情況，認真辦理政協(xié)委員的提案。要認真辦理群眾來信、來訪，建立健全信訪舉報制度，接受公民、法人和其他組織的監(jiān)督。要自覺接受新聞輿論的監(jiān)督。要不斷完善特邀監(jiān)察員參與和監(jiān)督監(jiān)察工作的制度，積極探索新形勢下充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員作用的機制和途徑。

四是進一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督部門聯(lián)系會議制度。行政監(jiān)察是綜合監(jiān)督部門，應負責組織實施由審計、工商、稅務、物價、質(zhì)量技術監(jiān)督等執(zhí)法監(jiān)督部門參加的聯(lián)席會議制度，定期開會，互通信息，協(xié)調(diào)工作，把專業(yè)監(jiān)督與綜合監(jiān)督(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)結(jié)合起來，發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。并針對源頭治腐工作大多涉及經(jīng)濟案件、行政管理案件的實際情況，認真履行經(jīng)濟處罰權、停職審查權、特別參與權、特別查封權等，進一步增強行政監(jiān)察機關的權威性。

同志們，前不久省上召開了全省糾風執(zhí)法工作會議，總結(jié)回顧了2004年的糾風執(zhí)法工作，安排部署了2005年糾風執(zhí)法工作的重點，在前面的講話中我結(jié)合全國全省行政監(jiān)察工作會議精神一并作了傳達貫徹，不再單獨召開糾風執(zhí)法單項工作會議，請大家回去后，繼續(xù)發(fā)揚成績、發(fā)奮工作、銳意進取，全面履行行政監(jiān)察職能，為推進全黨風廉政建設和反腐敗斗爭，實現(xiàn)市委三屆三次全委會提出的建設川東北區(qū)域中心城市奮斗目標作出應有的貢獻。

第五篇：監(jiān)察局長在全市行政監(jiān)察暨糾風工作會議上的講話

同志們：

在全市紀檢監(jiān)察機關深入學習貫徹黨的十六屆四中全會和中央紀委、省紀委第五次全會精神之際，市委、市政府決定召開全市行政監(jiān)察工作會議。這次會議的主要任務是認真貫徹落實全國、全省行政監(jiān)察工作會議和糾風執(zhí)法工作會議精神，學習貫徹近日中央紀委監(jiān)察部印發(fā)的《關于加強和改進行政監(jiān)察工作的意見》，結(jié)回顧我市紀檢監(jiān)察機關合署辦公以來行政監(jiān)察工作取得的成效和經(jīng)驗，研究探討新形勢下進一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能的途徑和措施，安排部署～年全市糾風、執(zhí)法等行政監(jiān)察工作。會上，市委常委、常務副市長蔣輔義，市委副書記、市紀委書記＊＊還要作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，切實推動我市行政監(jiān)察工作再上臺階，學習貫徹市委三屆三次全委會精神，把南充建設成為川東北區(qū)域中心城市提供紀律保證。下面，我先講三點意見。

一、合署辦公以來行政監(jiān)察工作取得的成效和積累的經(jīng)驗

監(jiān)察機關恢復組建至今已有17年，紀檢監(jiān)察機關合署辦公也有12年了。合署辦公以來，我市各級紀檢監(jiān)察機關在黨委、政府的領導下，自覺服從服務于第一要務，堅持以廉政監(jiān)察為重點，廉政勤政一起抓，切實履行紀檢監(jiān)察兩項職能，綜合使用兩種手段，形成了黨政監(jiān)督的整體合力。特別是在黨風廉政建設和反～斗爭實踐中，根據(jù)形勢的發(fā)展，針對行政監(jiān)察依然具有特定監(jiān)察對象和工作內(nèi)容，保持著相對的獨立性和專門監(jiān)督的特點，履行行政監(jiān)察職能的意識更加增強，掌握發(fā)揮職能作用的方式方法更加自覺，工作著力點更加明確，行政監(jiān)察職能作用得到較好發(fā)揮，有力地推動了政府機關依法行政和廉政勤政建設，在促進我市經(jīng)濟建設中發(fā)揮了重要作用。

1、糾正部門和行業(yè)之風工作不斷深化，切實維護了人民群眾的切身利益。我市各級紀檢監(jiān)察機關從解決群眾反映強烈的突出問題入手，堅持標本兼治，糾建并舉的方針和“誰主管、誰負責”的原則，重點治理了一些部門和行業(yè)與民爭利、損害群眾切身利益的不正之風，以糾風工作的實際成果取信于民。近年來，持續(xù)治理了教育亂收費、醫(yī)藥購銷中“吃回扣”和醫(yī)療服務中收受“紅包”等問題，減輕農(nóng)民負擔、治理公路“三亂”、清理整頓報刊等項工作不斷深入，解決群眾讀書貴、看病貴、負擔重和行路難等問題取得了一定成效；進一步鞏固了農(nóng)村稅費改革成果，涉農(nóng)惡性事件在我市得到很好的控制。深入開展民主評議行風活動，糾正了一些基層站所、“窗口單位”存在的“吃拿卡要報”和人難找、門難進、臉難看、事難辦等不正之風，督促重點部門和行業(yè)狠抓作風建設，機關作風明顯好轉(zhuǎn)。集中整治了在土地征用中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題，取得較好成效，受到了人民群眾的歡迎。

2、執(zhí)法監(jiān)察工作進一步強化，政府重大決策和改革措施有效實施。各級紀檢監(jiān)察機關認真履行《行政監(jiān)察法》賦予的職責，緊緊圍繞政府重大決策和改革的實施，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，對妨礙經(jīng)濟發(fā)展、地方保護、濫用職權以及各種違紀違法行為進行了堅決糾正，推進了政府依法行政，確保政令暢通。近年來，市監(jiān)察局在市政府的領導下，先后開展了天保和退耕還林工程、政府投資建設項目、財政專項資金使用、糧食流通體制改革的執(zhí)法監(jiān)察，參與了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境治理、西河專項整治以及農(nóng)村合作基金會清理、土地清理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時人員清退、農(nóng)村電網(wǎng)建設和改造、重特大事故的調(diào)查處理工作，取得了較好效果。執(zhí)法監(jiān)察工作實踐越來越豐富，作用越來越明顯，是全市紀檢監(jiān)察機關融入經(jīng)濟建設第一線的重要途徑。

3、查辦違紀違法案件力度進一步加大，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和政務環(huán)境不斷優(yōu)化。多年來，我市各級紀檢監(jiān)察機關在黨委、政府的領導下，保持反腐高壓態(tài)勢，把查處違反行政紀律案件作為充分發(fā)揮監(jiān)察職能作用的一項重要工作，常抓不懈。重點查處了政府機關及其公務員的貪污受賄行賄、以權謀私、濫用職權、失職瀆職案件，以及嚴重損害人民群眾切身利益、違反國家法律法規(guī)、妨礙經(jīng)濟發(fā)展等違紀違法行為，下大力氣突破了一批大案要案，懲處了一批～分子。市建設局原局長楊春林、市規(guī)劃局原局長鄔大淵、順慶區(qū)政府原副區(qū)長柏富國、順慶區(qū)工商局原局長李明等行政領導受到了嚴肅的紀律處分。自2000年以來，截止～年底，我市各級紀檢監(jiān)察機關查處違反行政紀律案件971件，給予政紀處分1083人，其中受撤職以上處分的204人，共挽回經(jīng)濟損失2276萬元，推進了政府機關的廉政建設。

4、體制機制制度不斷創(chuàng)新，源頭預防和治理～工作持續(xù)深入推進。從1998年中央提出反～要標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的要求以來，我市各級紀檢監(jiān)察機關在著力遏制各種～現(xiàn)象的同時，以推動體制機制制度創(chuàng)新為載體，把行政監(jiān)察的重點放在對權力的制約、資金的監(jiān)控上，采取一系列切實有效的措施，從源頭上預防和治理～，取得明顯成效。清理糾正了部分黨政干部違規(guī)購買兩處以上優(yōu)惠住房的問題，督促軍隊、政法機關和市級黨政機關與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤；行政審批制度改革不斷深化，先后兩次清理并取消行政審批項目243項；會同有關部門積極推進財政管理制度改革、投資體制改革，市縣兩級均成立了會計集中核算中心，行政事業(yè)性收費和罰沒收入全面實行“收支兩條線”管理；加強了對招投標工作的監(jiān)督，市縣兩級均成立了招標投標監(jiān)督委員會和辦公室，并落實了編制和人員，建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易和政府采購等“四項制度”監(jiān)督管理的長效機制正在逐步建立健全；政務公開、廠務公開和村務公開全面推行并繼續(xù)深化。這些源頭治腐措施的穩(wěn)步推行，既有助于鞏固已經(jīng)取得的成果，又為深化反～斗爭提供了新的思路和途徑。

為適應建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，我們在以廉政監(jiān)察為重點、加強執(zhí)法監(jiān)察的同時，還著重抓了以下兩個方面的工作。一是積極開展效能監(jiān)察。各級紀檢監(jiān)察機關圍繞“改善行政管理，提高行政效率”這個目標，認真研究行政管理體制改革

工作中認真研究解決。

二、努力提高行政監(jiān)察工作水平,開創(chuàng)我市行政監(jiān)察工作新局面

當前和今后一個時期，我市的行政監(jiān)察工作都要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大，中央紀委、省紀委第五次全會和全國、全省行政監(jiān)察工作會議精神，認真學習宣傳和貫徹執(zhí)行《行政監(jiān)察實施條例》和《中央紀委監(jiān)察部關于加強和改進行政監(jiān)察工作的意見》，按照建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系的要求，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新的精神，加強行政監(jiān)察能力建設，把促進經(jīng)濟發(fā)展、建設高效廉政的人民政府作為行政監(jiān)察的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，努力開創(chuàng)我市行政監(jiān)察工作新局面。

1、堅決糾正損害群眾利益的行為，大力推進政風行風建設。各級紀檢監(jiān)察機關要在黨委、政府領導下，按照糾風查案建制基本思路的要求，繼續(xù)深入開展各項專項治理，切實維護人民群眾的根本利益，讓老百姓真正安居樂業(yè)。具體說來，主要應抓好以下幾項工作：第一，繼續(xù)抓好“四個堅決糾正”。在征收征用土地方面，要進一步完善工作程序和補償安置辦法，狠抓規(guī)章制度的落實；在城鎮(zhèn)房屋拆遷,要嚴格實施審批和備案審批制度，規(guī)范拆遷行為；在國有企業(yè)重組改制和破產(chǎn)方面，要堅決落實產(chǎn)權交易制度和糾正操作不規(guī)范的問題；在農(nóng)民工工資方面，要建立和完善工資支付臨近機制，繼續(xù)解決尚未償付的拖欠工資，防止反復，防止出現(xiàn)新的拖欠。第二，深化“三個專項治理”。治理教育亂收費，一方面政府要確保對教育的投入，堅決制止和糾正截留、挪用、擠占、平調(diào)等錯誤做法；另一方面，要嚴格規(guī)范各類學校的收費行為，嚴格實行義務教育階段公辦學校“一費制”。糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，要大力加強醫(yī)德醫(yī)風建設，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務項目和醫(yī)務人員的診療行為，嚴格管理藥品價格和醫(yī)療檢查收費；大力支持平價藥房建設，通過建立良好的競爭機制把藥價降下來。減輕農(nóng)民負擔工作，要加大農(nóng)民負擔的監(jiān)督和督查力度，切實解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用計費不合理、稅費改革和糧補政策不落實、強行以資代勞、基層干部工作作風粗暴，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格亂漲價等問題，防止農(nóng)民負擔反彈。第三，集中開展“兩個治理整頓”。要抓緊對治理企業(yè)違法排污提出具體意見，著力解決這一嚴重威脅人民群眾健康安全的問題；要以對行政機關及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證的問題逐一進行清理，凡不符合規(guī)定的，必須堅決取消或停辦。第四，鞏固“三項成果”。要繼續(xù)抓好治理公路“三亂”和黨政部門利用職權攤派報刊發(fā)行以及違規(guī)著裝問題。第五，狠抓政風、行風建設。要自覺加強政風行風建設，切實解決亂收費、亂罰款和各種攤派以及辦事不公、辦事拖拉等損害群眾利益的問題。要依靠群眾，強化監(jiān)督，深入開展民主評議政風行風活動，引導部門和行業(yè)大力加強政風行風建設，促進部門和行業(yè)改進作風。要突出重點，一項一項地抓，一項一項地落實，力爭在較短時間內(nèi)取得讓老百姓看得見、摸得著的實實在在的成效，讓人民群眾真正感受到改革開放和現(xiàn)代化建設帶來的實惠。

2、加大行政效能監(jiān)察的工作力度，促進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。開展行政效能監(jiān)察，要針對行政機關及其公務員作風拖拉、效率低下、推諉扯皮、失職瀆職以及不履行或不積極履行法定職責的問題，采取措施予以解決。要繼續(xù)在辦好政務服務中心上下功夫，通過創(chuàng)新行政管理制度，整合內(nèi)部資源，降低行政成本，提高行政效率，減少手續(xù)和環(huán)節(jié)，方便群眾辦事。要繼續(xù)在辦好行政效能投訴中心上下功夫，逐步建立和完善解決投訴問題的工作機制，使投訴反映的問題得到較好解決。要開展多種形式的政務公開和社會監(jiān)督活動，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過加強社會監(jiān)督，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進政府職能轉(zhuǎn)變。當前要特別注意維護社會穩(wěn)定，樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，切實落實各級領導干部穩(wěn)定工作責任制，對在穩(wěn)定工作中的失職瀆職行為要嚴格實行責任追究。

3、圍繞政府中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通?！缎姓O(jiān)察法》規(guī)定“保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能”是行政監(jiān)察機關的主要任務。各級紀檢監(jiān)察機關要按照有關法律法規(guī)的要求，加強對政府職能部門、行政執(zhí)法機關運用權力、履行職責、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，全面推行依法行政。當前，要加強對《行政許可法》、《行政監(jiān)察法實施條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴的行為。要繼續(xù)加強對各個專項整治工作和改革措施落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，維護國家采觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權威性和有效性，促進我市經(jīng)濟社會秩序健康有序。

４、保持查辦違紀案件的強勁勢頭，大力推動政府機關的廉政建設。要著重查處政府機關和領導干部中利用行政權力謀取私利的案件，嚴重損害人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康的案件，領導干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護殺的案件，當前，尤其要堅決查處干部隊伍中違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受禮金、跑官要官、參與賭博和利用婚喪嫁斂財?shù)陌讣h政機關及領導干部不依法行政妨害經(jīng)濟發(fā)展和對市委市政府重大決策執(zhí)行不力的案件。加強對行政效能投訴、行政復議、行政訴訟等類案件的受理、應訴工作。同時，要針對新經(jīng)濟領域、資金高密集領域、壟斷性行業(yè)中的案件以及侵吞國有資產(chǎn)案件頻發(fā)多發(fā)，違紀違法人員作案手段趨向隱蔽化和高智能化等情況，不斷研究新對策，提高案件查處的水平。

５、繼續(xù)強化行政監(jiān)察制度的創(chuàng)新，拓寬源頭治理～的工作領域。要按照建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系的要求，把防治～寓于改革開放和現(xiàn)代化建設的重要決策和措施之中，逐步鏟除滋生～的土壤和條件。要以樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀、權力觀教育為重點，大力加強思想道德和紀律教育，促使政府機關及其公務員廉潔從政。要圍繞改革和發(fā)展的進程，繼續(xù)深化體制機制制度改革，加強對政府部門反～抓源頭工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)

督檢查，努力推進源頭治腐等重點工作，力爭取得實質(zhì)性的突破。要認真研究改革和發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷拓寬源頭治理的領域，特別要針對政府機關實行首長負責制和分級管理的特點，通過改革和完善行政管理體制，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，更有效地預防和治理～。要注意對工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，既要全面安排，又要重點突出；既注意有重點地抓幾項看得見、摸得著，通過努力能夠取得明顯效果的工作項目，更要注意著眼于全局和長遠，抓住那些影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的難點問題，通過不懈努力，逐步取得成效；對確定的工作項目，選擇一些重點部門和工作層面，提出階段性目標，一項一項抓部署、抓檢查、抓落實，用實實在在的效果帶動整個工作的開展。

6、抓好理論學習和調(diào)查研究工作，提高依法行政和依法監(jiān)察能力。隨著我國經(jīng)濟、政治和社會生活的深刻變化，加強對行起監(jiān)察工作規(guī)律和特點的研究，不斷創(chuàng)新行政監(jiān)察理論與實踐，是各級紀檢監(jiān)察機關面臨的重要任務。各級紀檢監(jiān)察機關要組織廣大干部認真學習、熟練掌握與行政監(jiān)察工作密切相關的法律法規(guī)，尤其要重點學好憲法、行政監(jiān)察法、行政許可法、行政處罰法、國家賠償法等法律法規(guī)，不斷增強法制觀念，模范遵守各項法律法規(guī)。要善于抓住工作中存在的矛盾和問題，有針對性地研究思路和對策，積極探索和總結(jié)發(fā)揮監(jiān)察職能作用的新經(jīng)驗。比如適應完善社會主義市校經(jīng)濟體制的要求，行政監(jiān)察如何進一步積極促進政府轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理方式；如何更有效地監(jiān)督制約行政權力的運行；與其他監(jiān)督形式如何形成相互結(jié)合、相互補充的有效機制；效能監(jiān)察如何找準切入點，確保政府廉潔高效和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，以及在合署辦公體制下如何形成更有利于行政監(jiān)察職能發(fā)揮的內(nèi)部運行機制，等等。對于這些問題，不僅領導同志和綜合部門要研究，案件檢查室也要研究。要重視發(fā)揮大專院校的作用，把理論研究與實踐探索有機結(jié)合起來，使我市行政監(jiān)察工作在理論和實踐上都有新的發(fā)展。

三、做好新形勢下行政監(jiān)察工作要把握好“四個”問題

(一)牢固樹立“一種”觀念，主動抓好行政監(jiān)察工作。各級監(jiān)察部門要牢固樹立紀委常委會統(tǒng)一領導的觀念，在紀委常委會統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮監(jiān)察領導班子在行政監(jiān)察工作方面的組織、領導作用，為監(jiān)察機關向政府負責創(chuàng)造必要的條件。各縣(市)區(qū)紀委書記和監(jiān)察局長要明確各自的職責和任務，擺正位置，做到合心合力。紀委書記對兩項職能全面負責，在履行行政監(jiān)察職能上，既要親自抓，又不包辦代替，注意發(fā)揮好監(jiān)察局長的作用；監(jiān)察局長要顧全大局，當好書記的參謀助手，認真履行職責，積極主動地抓好本職工作。

(二)充分發(fā)揮“兩個”優(yōu)勢，增強行政監(jiān)察工作合力。紀檢監(jiān)察兩項職能是兩種優(yōu)勢，決不能把兩者簡單地割裂開來，也不能機械地疊加在一起，更不能用一種職能取代另一種職能。實踐證明，提高行政監(jiān)察工作水平和效能要充分利用合署辦公的優(yōu)勢，使兩項職能相輔相成，相得益彰。加強和改進行政監(jiān)察工作，要善于借助紀委組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，依托黨風廉政建設責任制調(diào)動和發(fā)揮政府各部門的積極性。只要有利于改革和發(fā)展，有利于保障和維護人民群眾的根本利益，就在兩種職能和手段的使用上根據(jù)實際情況，或交替，或并用，或有所突出，做到靈活掌握，綜合運用，用足用活。

(三)充分運用“三種”手段，全面履行行政監(jiān)察職能。

《行政監(jiān)察法》賦予監(jiān)察機關的基本職責主要體現(xiàn)在三個方面，一是廉政監(jiān)察，二是效能監(jiān)察，三是執(zhí)法監(jiān)察。在實際工作中，我們一直堅持以廉政監(jiān)察為重點，全面開展行政監(jiān)察工作的方針。實踐證明，這個方針是正確的，適應紀檢監(jiān)察機關合署辦公和反腐倡廉不斷深化的新形勢。通過廉政監(jiān)察，可以發(fā)現(xiàn)我們在效能建設方面存在的問題，通過效能監(jiān)察，也可以發(fā)現(xiàn)干部隊伍中的～行為。兩者相互聯(lián)系、相互促進，統(tǒng)一于廉政勤政建設之中。執(zhí)法監(jiān)察既是推進廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察的主要手段，又是監(jiān)察機關的一項重要職責。隨著行政監(jiān)察的工作內(nèi)涵和范圍不斷充實和拓展，我們要正確認識和把握廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察不同的著眼點、側(cè)重點，更有針對性地綜合運用各種監(jiān)察手段，全面履行行政監(jiān)察職能，在推進政府機關廉政勤政建設中發(fā)揮更大作用。

(四)正確處理“三種”關系，拓寬行政監(jiān)察工作思路

一是處理好紀律檢查與行政監(jiān)察的關系。紀律檢查和行政監(jiān)察是既互相區(qū)別、互相獨立的兩項職能，同時又是互相補充、互相滲透的一個有機整體。紀委要堅持把紀律檢查工作和行政監(jiān)察工作作為一個整體來考慮，統(tǒng)一部署和落實，重視發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，支持行政監(jiān)察工作。行政監(jiān)察領導班子要善于從反腐倡廉大局的高度來把握行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮主觀能動性，自覺主動接受紀委常委會的領導，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能。在查辦案件的過程中，我們要準確、合理地運用紀律檢查和行政檢查兩種職能，對行政機關的黨員干部，可以采取紀律檢查的手段適時進行查處，對黨政機關及企事業(yè)單位中的非黨人士，要科學地運用行政監(jiān)察的手段進行查處，增強行政監(jiān)察工作能力，以提高行政效能，規(guī)范行政行為。

二是處理好保證紀委常委會和保證政府領導的關系。這是合署辦公體制下開展行政監(jiān)察工作的關鍵所在。一方面，行政監(jiān)察領導班子要堅決落實紀委常委會部署的各項反～工作，不靠不等不拖，真抓實干，通過發(fā)揮職能作用推進反～工作；另一方面，要自覺接受政府的領導，主動向政府請示報告工作，認真完成政府交辦的各項任務，通過實實在在的工作成效，讓政府領導感覺到監(jiān)察機關是一支用得上、靠得住的隊伍。要加強向紀委常委會的請示匯報，取得其他常委的支持和幫助，形成工作合力。要經(jīng)常研究和思考行政監(jiān)察工作，努力創(chuàng)新工作機制，改進工作方法，為紀委常委會安排部署工作提供切實可行的依據(jù)，為政府決策當好參謀。

三是處理好履行職責與發(fā)揮職能部門作用的關系。當一項改革措施剛剛實施時，由于大家的思想認識還沒有統(tǒng)一，法規(guī)制度還不健全，這時

我們要主動深入第一線，切實發(fā)揮推進作用；隨著工作的不斷推進，出現(xiàn)了問題和困難，我們要抓住關鍵環(huán)節(jié)，主動協(xié)助職能部門研究提出解決措施，把工作不斷引向深入；當工作走上正軌并逐步納入職能部門正常工作的時候，我們就要主動發(fā)揮好職能部門的積極性和主導作用，把精力放到加強組織協(xié)調(diào)和強化監(jiān)督上來。無論是政府要求我們牽頭組織還是配合的工作，都要做到參與不替代，到位不越位，正確履行職責。

(五)建立健全“四項”制度，確保行政監(jiān)察工作規(guī)范有序

一是堅持和完善監(jiān)察局長辦公會議制度。要堅持和完善行政監(jiān)察領導班子辦公會議制度，按照紀檢監(jiān)察工作中的重要事項、重大問題應由紀委常委會討論決定，有關行政監(jiān)察工作的組織實施應由行政監(jiān)察領導班子辦公會議按規(guī)定職權進行處理的原則，進一步明確行政監(jiān)察領導班子辦公會的職責、權限和議事范圍，明確～分工。對政紀案件處理、政府交辦的工作事項、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察、糾風和源頭治腐等項工作的規(guī)劃部署、監(jiān)察干部的任免派駐、行政監(jiān)察規(guī)章制度制定和監(jiān)察決定，以及向人大、政府請示報告等事項都都應經(jīng)監(jiān)察局長辦公會議討論研究后作出處理，重大事項要按照程序提交紀委常委會決定，切實發(fā)揮行政監(jiān)察領導班子辦公會的決策、指導、協(xié)調(diào)的作用。

二是堅持監(jiān)察機關向本級政府和上一級監(jiān)察機關報告工作制度。重要工作部署、階段性工作情況、重要政紀案件查處以及重大監(jiān)察事項等，都要及時向本級政府和上一級監(jiān)察機關請示、報告，主動取得領導和支持。要堅持監(jiān)察廳（局）長列席政府常務會議制度，以利于及時了解政府工作的部署和要求，及時報告行政監(jiān)察工作情況。要加強領導，明確責任，及時向上級監(jiān)察機關報送本地區(qū)本部門貫徹落實上級黨委政府統(tǒng)一部署的情況，存在的問題，開展廉政建設和反～工作的經(jīng)驗、做法和建議等重要信息，建立健全行政監(jiān)察信息綜合制度，做好向市政府和省監(jiān)察廳報送信息工作，加強對各地各部門開展行政監(jiān)察工作的指導和督辦。

三是進一步健全監(jiān)察機關接受監(jiān)督的制度和特邀監(jiān)察員制度。要自覺接受人大常委會及人大代表的質(zhì)詢和監(jiān)督，認真辦理人大代表的意見建議。定期向政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)等通報工作情況，認真辦理政協(xié)委員的提案。要認真辦理群眾來信、來訪，建立健全信訪舉報制度，接受公民、法人和其他組織的監(jiān)督。要自覺接受新聞～的監(jiān)督。要不斷完善特邀監(jiān)察員參與和監(jiān)督監(jiān)察工作的制度，積極探索新形勢下充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員作用的機制和途徑。

四是進一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督部門聯(lián)系會議制度。行政監(jiān)察是綜合監(jiān)督部門，應負責組織實施由審計、工商、稅務、物價、質(zhì)量技術監(jiān)督等執(zhí)法監(jiān)督部門參加的聯(lián)席會議制度，定期開會，互通信息，協(xié)調(diào)工作，把專業(yè)監(jiān)督與綜合監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。并針對源頭治腐工作大多涉及經(jīng)濟案件、行政管理案件的實際情況，認真履行經(jīng)濟處罰權、停職審查權、特別參與權、特別查封權等，進一步增強行政監(jiān)察機關的權威性。

同志們，前不久省上召開了全省糾風執(zhí)法工作會議，總結(jié)回顧了～年的糾風執(zhí)法工作，安排部署了～年糾風執(zhí)法工作的重點，在前面的講話中我結(jié)合全國全省行政監(jiān)察工作會議精神一并作了傳達貫徹，不再單獨召開糾風執(zhí)法單項工作會議，請大家回去后，繼續(xù)發(fā)揚成績、發(fā)奮工作、銳意進取，全面履行行政監(jiān)察職能，為推進全黨風廉政建設和反～斗爭，實現(xiàn)市委三屆三次全委會提出的建設川東北區(qū)域中心城市奮斗目標作出應有的貢獻。