第一篇：淺談簡易程序的適用

。如何簡化訴訟程序，主要是法官的認(rèn)證渠道如何拓寬的問題。對于民事訴訟法第六十六條規(guī)定：“證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證”。筆者認(rèn)為，當(dāng)庭質(zhì)證只是質(zhì)證的一種形式，質(zhì)證的真正目的是為了查清案件的真實情況，而查清事實為何非要局限于當(dāng)庭質(zhì)證這一種形式？審判實踐中，可在庭前、庭外交換證據(jù)，開聽證會進行聽證，被告通過答辯狀承認(rèn)事實，法官找當(dāng)事人談話時出示證據(jù)，讓當(dāng)事人質(zhì)證，記錄在卷，進而對證據(jù)加以固定，當(dāng)事人單方自認(rèn)等，這些都是積極質(zhì)證形式。還有消極的質(zhì)證形式，比如當(dāng)事人用傳真對案件基本事實的認(rèn)可，法院向債務(wù)人發(fā)出支付令后，債務(wù)人未在十五日內(nèi)提出異議，這樣法院就認(rèn)定債務(wù)成立，這也是一種消極的質(zhì)證形式。法律規(guī)定了簡易程序，即事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的簡單民事案件，適用簡易程序，這里的簡易也應(yīng)該包括簡易的質(zhì)證方式和方法，既然事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大，法律在規(guī)定審理程序時也未作過多的要求，因而質(zhì)證的方式也應(yīng)當(dāng)多樣性。相反，則體現(xiàn)不出簡易程序的優(yōu)點。

（二）對于沒有爭議的案件，不經(jīng)庭審，也可直接判決。在審判實踐中，時常會遇到這樣的案件，對于權(quán)利人的起訴，被告對案件事實予以認(rèn)可，這樣法院直接召集雙方當(dāng)事人調(diào)解，被告也同意給付，最后雙方僅為給付期限而未能達成協(xié)議，對于這類案件，筆者認(rèn)為，法院完全可以依職權(quán)判決，對于這類案件，如果再開庭審理的話，完全沒有必要，法官和當(dāng)事人都會在庭上覺得乏味，結(jié)果是浪費人力、物力和財力。

（三）適用簡易程序的庭審，應(yīng)不拘一格。民事訴訟法第一百四十五條規(guī)定，簡單的民事案件不受三日前發(fā)出公告，三日前通知當(dāng)事人和訴訟參與人的約束，不受法庭調(diào)查、法庭辯論順序的限制。筆者認(rèn)為，簡易程序?qū)徖淼陌讣_庭也不一定非要在法庭進行不可，要因地制宜，因人而異，比如重癥者，就有可能到農(nóng)舍、病床前開庭，對被～的人，可選擇在教管所開庭，總之，開庭也要貫徹方便群眾、方便法院的“二便”原則。

（四）在立法上應(yīng)擴大簡易程序的適用范圍。民事訴訟法第一百四十二條規(guī)定，基層人民法院和它派出法庭審理事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的簡單的民事案件。這一條限制了簡易程序只能由基層人民法院和人民法庭適用。筆者認(rèn)為，簡易程序是為審理事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件而設(shè)立的，而不應(yīng)專為基層人民法院和它派出的法庭而設(shè)立，此條又限制了簡易程序的適用范圍。事實上，是否適用簡易程序主要取決案件本身的客觀情況及客觀事實。實際上目前各級法院收案范圍主要取決于案件的標(biāo)的額及案件的類型，并不都是重大、疑難、復(fù)雜的案件，中級以上法院管轄的一審民事案件相當(dāng)一部分也都是事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的，為何不能適用簡易程序?qū)徖砟?？所以?yīng)從立法上擴大適用簡易程序的范圍，筆者建議民事訴訟法第一百四十二條修改為：“各級人民法院審理事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的簡單的一審民事案件，適用簡易程序”。

第二篇：淺談簡易程序的適用

民訴訟法第一百四十二條規(guī)定，基層人民法院和它派出的法庭審理事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的簡單的民事案件，適用簡易程序。簡易程序，其關(guān)鍵在簡便易行上，但在審判實踐中時常體現(xiàn)不出簡便易行，或簡而不易，或易而不簡，始終受普通程序的束縛，不能突出簡易程序的優(yōu)勢，體現(xiàn)不出簡易程序的簡便性，法律規(guī)定簡易程序是相對于普通程序而言的，是簡化了的普通程序。下面筆者就簡易程序的適用范圍作如下探討：

一、簡易程序與普通程序同屬于第一審程序，二者相比較，簡易程序具有以下特點：

（一）起訴方式簡便，方便群眾訴訟。適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，按照民事訴訟法第一百四十三條規(guī)定，原告可以用口頭起訴，原告遞交起訴狀與否，不是案件是否受理的條件，人民法院不能因為原告不提交訴狀而拒絕收案。當(dāng)然也不排斥原告遞交書面訴狀。但是，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，無論原告是口頭訴訟的，還是遞交書面訴狀的，法院都應(yīng)當(dāng)將起訴的內(nèi)容，用口頭或者書面方式通知被告，以便被告做好應(yīng)訴的準(zhǔn)備。這樣就方便了群眾的訴訟。

（二）審判程序簡便，提高了辦案效率。按照民事訴訟法第一百四十五條規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣梢圆挥脮嫱ㄖ桓鎽?yīng)訴和答辯，當(dāng)事人雙方可以同時到基層人民院和它派出的法庭，在接受當(dāng)事人雙方請求后，根據(jù)需要和可能，可以當(dāng)即審理，也可以另定日期審理。審理案件不受開庭三日前發(fā)布公告和通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人的限制，開庭時也不受法庭調(diào)查，法庭辯論順序的限制，這樣簡便了程序，縮短了辦案周期，提高了辦案的效率。

（三）傳喚方式簡便，便于法官辦案。民事訴訟法第一百四十四條規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，可以用簡便的方式，隨時傳喚當(dāng)事人、證人。例如，通過基層組織的干部、當(dāng)事人的親朋好友捎口信帶條子，或者用電話、廣播通知當(dāng)事人、證人出庭，或者依口頭約定，按照指定的時間、地點、聽取當(dāng)事人陳述、證人作證。這樣，便利群眾訴訟，便利人民法院辦案，體現(xiàn)了我國司法制度的重要特點和優(yōu)良傳統(tǒng)。

（四）簡化了審判組織，節(jié)省人力、物力、財力、減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。按照民事訴訟法第四十條第二款、第一百四十五條規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，由審判員一人獨任審理，這是簡易程序的又一個重要特點。也是與普通程序的重要區(qū)別。但也有人認(rèn)為適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，也可以由審判員一人獨任審理。這是一種誤解，混淆了兩種不同程序的審判組織的界限，只有適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，才能由審判員一人獨任審判，當(dāng)然更不存在陪審問題。但是審判員一人審理不等于審判員自審自記，必須由書記員擔(dān)任記錄。這種審判程序手續(xù)簡便、方式靈活，避免了當(dāng)事人和審判人員在訴訟過程中造成不必要的費工、費時，節(jié)省人力、物力、財力、減輕當(dāng)事人的訟累和國家財政負(fù)擔(dān)，降低了辦案成本。

（五）審理的期限短，縮短了辦案周期，能集中更多的力量審理重大、復(fù)雜的民事案件和從事調(diào)研工作。民事訴訟法第一百四十六條規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)從立案起三個月內(nèi)結(jié)案。本審理過程中，如果發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，三個月內(nèi)不能結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?。簡易程序?guī)定三個月內(nèi)結(jié)案，較普通程序六個月內(nèi)結(jié)案，提前了三個月結(jié)案，且不得延長審限，加快了辦案速度。這樣，能集中時間、集中力量審理重大復(fù)雜的案件，擴大辦案的社會效果，還使辦案人員有更多的時間從事審判調(diào)研工作，更有利于法官業(yè)務(wù)水平的提高。

二、適用簡易程序應(yīng)當(dāng)注意的問題：

（一）要正確處理好目前案件多、人少與適用簡易程序的關(guān)系。民事訴訟法規(guī)定，只有簡單的民事案件，才能適用簡易程序。凡是符合民事訴訟法第一百四十二條規(guī)定的三個條件的民事案件，都屬于簡單民事案件，可以適用簡易程序?；谀壳叭嗣穹ㄔ禾幱诎讣?、人手少，任務(wù)重這種基本狀況，現(xiàn)在新上手的案件幾乎都是采用簡易程序，在審理中發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，不能按期審結(jié)，方才轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?，這種把本來不屬于簡單的民事案件，甚至是重大、復(fù)雜的案件，適用簡易程序?qū)徖恚粌H難以保證案件質(zhì)量，而且會出現(xiàn)“回爐”現(xiàn)象，增加上訴和再審案件，費時費事，貽誤時機、增加工作量。因此，對于適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，也?yīng)從嚴(yán)把握，絕不能將本來屬于應(yīng)按普通程序?qū)徖淼陌讣春喴壮绦驅(qū)徖怼?/p>

（二）要擺正簡易程序與普通程序的關(guān)系。簡易程序與普通程序同屬于第一審程序，是第一審普通程序的簡化。但簡易程序不是完整的程序，其具體表現(xiàn)在對于起訴的條件和不符合起訴條件的處理、訴訟中止和終結(jié)、判決和裁定等，民事訴訟法都沒有明確的規(guī)定，因此在審判實踐中，在適用簡易程序?qū)徖戆讣r，就得按照第一審普通程序中有關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。總之，應(yīng)針對案件的客觀情況和客觀事實來適用審判程序，在保證辦案質(zhì)量的同時，提高辦案效率。簡易程序通過簡化訴訟程序和手續(xù)來提高辦案效率，既要反對簡易程序復(fù)雜化，又要反對普通程序簡單化。不論是簡易程序還是普通程序都要求法官具有一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。

（三）適用簡易程序的法官較適用普通程序的法官更具認(rèn)證的能力。簡易程序與普通程序都要求法官具有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)。簡易程序法官就其審判的獨立性而言，其獨自認(rèn)證的特點，比普通程序法官更要具有高度責(zé)任心和準(zhǔn)確判斷力以及單

獨辦案的能力。因為，普通程序的法官是通過集體討論而產(chǎn)生對證據(jù)真?zhèn)巫鞒鋈∩?，俗語說的好“三個臭皮匠，勝過諸葛亮”，普通程序的法官作出的判斷，是集體智慧的結(jié)晶，不能看出個人的認(rèn)證能力和技巧。而獨任審判的法官，不僅要有較強業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)有高度的責(zé)任心、準(zhǔn)確的判斷能力和獨立處理問題的能力。

三、從訴訟效率出發(fā)，應(yīng)拓寬和完善簡易程序的范圍

（一）簡化訴訟程序，拓寬認(rèn)證的渠道。簡易程序?qū)徖戆讣峭ㄟ^簡化訴訟程序和手續(xù)來提高訴訟效率的，這就要求在保證案件質(zhì)量和規(guī)范審理的同時，其程序越是簡便，越能體現(xiàn)效率。如何簡化訴訟程序，主要是法官的認(rèn)證渠道如何拓寬的問題。對于民事訴訟法第六十六條規(guī)定：“證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證”。筆者認(rèn)為，當(dāng)庭質(zhì)證只是質(zhì)證的一種形式，質(zhì)證的真正目的是為了查清案件的真實情況，而查清事實為何非要局限于當(dāng)庭質(zhì)證這一種形式？審判實踐中，可在庭前、庭外交換證據(jù)，開聽證會進行聽證，被告通過答辯狀承認(rèn)事實，法官找當(dāng)事人談話時出示證據(jù)，讓當(dāng)事人質(zhì)證，記錄在卷，進而對證據(jù)加以固定，當(dāng)事人單方自認(rèn)等，這些都是積極質(zhì)證形式。還有消極的質(zhì)證形式，比如當(dāng)事人用傳真對案件基本事實的認(rèn)可，法院向債務(wù)人發(fā)出支付令后，債務(wù)人未在十五日內(nèi)提出異議，這樣法院就認(rèn)定債務(wù)成立，這也是一種消極的質(zhì)證形式。法律規(guī)定了簡易程序，即事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的簡單民事案件，適用簡易程序，這里的簡易也應(yīng)該包括簡易的質(zhì)證方式和方法，既然事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大，法律在規(guī)定審理程序時也未作過多的要求，因而質(zhì)證的方式也應(yīng)當(dāng)多樣性。相反，則體現(xiàn)不出簡易程序的優(yōu)點。

（二）對于沒有爭議的案件，不經(jīng)庭審，也可直接判決。在審判實踐中，時常會遇到這樣的案件，對于權(quán)利人的起訴，被告對案件事實予以認(rèn)可，這樣法院直接召集雙方當(dāng)事人調(diào)解，被告也同意給付，最后雙方僅為給付期限而未能達成協(xié)議，對于這類案件，筆者認(rèn)為，法院完全可以依職權(quán)判決，對于這類案件，如果再開庭審理的話，完全沒有必要，法官和當(dāng)事人都會在庭上覺得乏味，結(jié)果是浪費人力、物力和財力。

（三）適用簡易程序的庭審，應(yīng)不拘一格。民事訴訟法第一百四十五條規(guī)定，簡單的民事案件不受三日前發(fā)出公告，三日前通知當(dāng)事人和訴訟參與人的約束，不受法庭調(diào)查、法庭辯論順序的限制。筆者認(rèn)為，簡易程序?qū)徖淼陌讣_庭也不一定非要在法庭進行不可，要因地制宜，因人而異，比如重癥者，就有可能到農(nóng)舍、病床前開庭，對被勞教的人，可選擇在教管所開庭，總之，開庭也要貫徹方便群眾、方便法院的“二便”原則。

（四）在立法上應(yīng)擴大簡易程序的適用范圍。民事訴訟法第一百四十二條規(guī)定，基層人民法院和它派出法庭審理事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的簡單的民事案件。這一條限制了簡易程序只能由基層人民法院和人民法庭適用。筆者認(rèn)為，簡易程序是為審理事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件而設(shè)立的，而不應(yīng)專為基層人民法院和它派出的法庭而設(shè)立，此條又限制了簡易程序的適用范圍。事實上，是否適用簡易程序主要取決案件本身的客觀情況及客觀事實。實際上目前各級法院收案范圍主要取決于案件的標(biāo)的額及案件的類型，并不都是重大、疑難、復(fù)雜的案件，中級以上法院管轄的一審民事案件相當(dāng)一部分也都是事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的，為何不能適用簡易程序?qū)徖砟?？所以?yīng)從立法上擴大適用簡易程序的范圍，筆者建議民事訴訟法第一百四十二條修改為：“各級人民法院審理事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的簡單的一審民事案件，適用簡易程序”。

第三篇：繼續(xù)適用簡易程序申請書

繼續(xù)適用簡易程序申請書

申請人：張三

男，漢族，1961年11月29日生，身份證號***6。住址：XX省XX市XX小區(qū)1號2-3-4。

申請事項

對張三訴某公司房屋買賣合同糾紛一案，繼續(xù)適用簡易程序?qū)徟小?/p>

申請理由

張三訴某公司房屋買賣合同糾紛一案，已于2016年3月8日由人民法院受理，審理期限現(xiàn)已到期。因該案事實清楚、原被告雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大，符合適用簡易程序的法定條件，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第157條和《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第258條之規(guī)定，申請人申請并同意人民法院繼續(xù)適用簡易程序?qū)徖泶税?，延長審理期限。

此致 XX市人民法院

申請人：

二〇一六年七月五日

第四篇：關(guān)于適用簡易程序的案例分析

東北財經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育

課程考試論文（案例）考核

刑事訴訟法

作者考試批次學(xué)籍批次學(xué)習(xí)中心奧鵬學(xué)習(xí)中心層次高起專

專業(yè)法律事務(wù)完成時間2012年3月1日

關(guān)于適用簡易程序的案例分析

一、案例

被告人于虎在2009年2月7日深夜23時半左右，潛入一居民室內(nèi)，對女主人欲行強奸，女主人大聲呼救，并奮力反抗，致企圖未逞。被告人逃跑時，恰遇該區(qū)法院審判員黃玉良從辦公室加班后回家，將其扭送公安機關(guān)處理。此案經(jīng)公安機關(guān)偵查終結(jié)后，移送該區(qū)檢察院。檢察院經(jīng)審查，以強奸（未遂）罪向同級法院提起公訴。

因本案事實清楚，證據(jù)充分，于虎對指控的事實供認(rèn)不諱，區(qū)檢察院便建議區(qū)法院適用簡易程序?qū)徖肀景?。法院?jīng)審查，同意適用簡易程序，遂由審判員黃玉良和陪審員兩人組成合議庭，公開審理了此案。開庭審理過程中，被告人除對指控犯罪供認(rèn)不諱外，還主動交代了半年前實施的搶劫罪，并表示愿意交出所搶劫的財物。經(jīng)過法庭調(diào)查、法庭辯論和被告人最后陳述等程序，合議庭評議后當(dāng)庭宣判：以強奸罪判處被告人于虎有期徒刑5年，以搶劫罪判處被告人于虎有期徒刑3年，并處罰金500元，決定執(zhí)行有期徒刑6年并處罰金500元。宣判后，告知被告人如果不服本判決，可在接到判決書第二日起5日以內(nèi)上訴于市中級人民法院。被告人于虎接到判決書后的第3天上訴于市中級法院。

市中級法院接到上訴狀后，經(jīng)審理認(rèn)為，原判事實清楚，證據(jù)確實、充分，但量刑過輕，于是發(fā)回原審法院重新審判。原審法院接到案件后，以審判員黃玉良為審判長，與本院兩位審判員組成合議庭重新審理此案。經(jīng)過重新審理，在原認(rèn)定事實完全不變的情況下，以強奸罪判處于虎有期徒刑10年。并告知本判決為終審判決，不得上訴。

結(jié)合上述材料，針對以下問題進行論述（1）本案在審判程序上存在哪些錯誤？（2）本案一審時區(qū)檢察院建議法院適用簡易程序?qū)徖恚敲?，區(qū)檢察院應(yīng)向區(qū)法院移送哪些材料？

二、就以上案例本人分析如下

《刑事訴訟法》是指國家制定或認(rèn)可的調(diào)整刑事訴訟活動的法律規(guī)范的總稱。它調(diào)整的對象是公、檢、法機關(guān)在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，揭露、證實、懲罰犯罪的活動。它的內(nèi)容主要包括刑事訴訟的任務(wù)、基本原則與制度，公、檢、法機關(guān)在刑事訴訟中的職權(quán)和相互關(guān)系，當(dāng)事人及其他訴訟參與人的權(quán)利、義務(wù)，以及如何進行刑事訴訟的具體程序等。

在我國《刑事訴訟法》規(guī)定條文中，刑事案件的審理包括第一審、第二審程序，實行“兩審終審”制。第一審程序通常采用兩種程序來進行，即普通程序與簡易程序。第一審普通程序是指人民法院審判第一審民事案件所適用的基本程序，是法院審理民事案件的最基本的程序，在整個刑事訴訟程序中占有十分重要的地位。從立法上看，它被規(guī)定在眾多程序之首，涉及此部分的條文也，內(nèi)容最復(fù)雜，集中體現(xiàn)了刑事訴訟的基本結(jié)構(gòu)、完整性和層次性，并因此成為其它訴訟程序的基礎(chǔ)，比較于簡易程序，它具有著程序完整性、程序獨立性與廣泛適用性之特點。

1997年修改后的《刑事訴訟法》在第一審程序中增設(shè)了“簡易程序”，其含義是指基層人民檢察院在審理某些輕微的刑事案件時適用的較普通程序相對簡化的程序。簡易程序是相對于普通程序而言的,是基層人民法院審理簡單的刑事案件所適用的一種獨立的第一審訴訟程序。這種程序的簡易性體現(xiàn)在審判組織構(gòu)成的簡易化和審理期限的縮短等。簡易程序只適用于事實清楚、證據(jù)明確充分簡單刑事案件。對于簡易程序，當(dāng)案件涉及剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)或?qū)儆谧栽V的案件第三類的即被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機關(guān)或者檢察機關(guān)不予追究被告人刑事責(zé)任的案件，以

及被告人否認(rèn)公訴事實的和比較復(fù)雜的共同犯罪案件，均不能適用簡易程序。此外，對于涉及盲聾啞的與無罪辯護的刑事訴訟當(dāng)事人的，也不能適用簡易程序。

在采用簡易程序的進行審理時，其具有以下特征，即送達起訴書的程序簡便、通知的方式簡便、審判組織特殊、人民檢察院可以不派員出庭（但若是檢察機關(guān)監(jiān)督立案則應(yīng)當(dāng)派員出庭）、法庭審理程序簡便（對起訴書指控的事實無異議的，可以直接作出有罪判決）、審理期限較短、在一定條件下可以轉(zhuǎn)化為適用普通程序，轉(zhuǎn)化后審理程序?qū)⒈恢兄?，其審限也將重新計算，卷宗的移交也必須按照《刑事訴訟法》的規(guī)定。簡易程序只能單向轉(zhuǎn)化為普通程序，而普通程序不能轉(zhuǎn)化為簡易程序。法院適用簡易程序?qū)徖戆讣?應(yīng)當(dāng)在立案之日起二十日內(nèi)審結(jié)。且在審理過程中，發(fā)現(xiàn)不宜適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)按照本章第一節(jié)或者第二節(jié)的規(guī)定重新審理

依照刑訴法第174條第一項的規(guī)定，刑事案件適用簡易程序的條件為：一是事實證據(jù)條件，即案件事實清楚、證據(jù)充分。也就是說檢察院起訴指控的犯罪時間、地點、行為方式、危害后果、因果關(guān)系以及被告人的主觀罪過清楚，有足夠的證據(jù)證實，事實無可置疑。二是刑罰條件，即可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件，均可考慮適用簡易程序。

適用簡易程序?qū)徖砉V案件，被告人可以就起訴書指控的犯罪進行陳述和辯護。人民檢察院派員出席法庭的，經(jīng)審判人員許可，被告人及其辯護人可以同公訴人互相辯論。適用簡易程序?qū)徖戆讣?，不受刑訴法關(guān)于訊問被告人、詢問證人、鑒定人、出示證據(jù)、法庭辯論程序規(guī)定的限制。但在判決宣告前應(yīng)當(dāng)聽取被告人的最后陳述意見。

（一）本案的錯誤之處

結(jié)合本案，可知此案中存在的錯誤主要有5點，包括：

（1）適用簡易程序的，應(yīng)由審判員一人獨任審判，本案中卻由兩名審判員組成合議庭，使得這審理程序即符合簡易程序的規(guī)定，也不符合普通程序關(guān)于審判員必須是3人以上單數(shù)的規(guī)定。

（2）適用簡易程序的，案件可能判處的刑期必須是三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的公訴案件，事實清楚、證據(jù)充分的案件。

（3）適用簡易程序的，不能涉及財產(chǎn)處罰。

（4）在適用簡易程序?qū)徖磉^程中，發(fā)現(xiàn)有其它犯罪的，審判員應(yīng)決定終止簡易程序，向法院建議轉(zhuǎn)化為普通程序。本案發(fā)現(xiàn)于虎犯有搶劫罪后仍適用簡易程序明顯不當(dāng)。

（5）按刑訴法規(guī)定，刑事判決是在判決書送達后十日內(nèi)；刑事裁定是在裁定書送達后五日內(nèi)，期限都從文書送達后的第二日計算。本案判決書中第二日起5日以內(nèi)上訴于市中級人民法院有錯。

（6）案件被發(fā)回重審后，其訴訟程序仍為一審，其判決為并非終審判決，是可以上訴的，本安重審后告知判決書為終審判決，不得上訴符合法律規(guī)定。

（二）關(guān)于檢察院向法院移送的材料

對于案件適用簡易程序的，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部全國人大常委會法制工作委員會1998年1月19日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定》明確：對于適用簡易程序?qū)徖淼墓V案件，無論人民檢察院是否派員出庭，都應(yīng)當(dāng)向人民法院移送全部案卷和證據(jù)材料。

因此檢察院向法院移送案件的全部材料，具體包括：起訴書一式八份,且每增加一名被告人增加起訴書五份；證人名單；證據(jù)目錄；主要證據(jù)復(fù)印件或照片；偵查、起訴程序的各種法律手續(xù)和訴訟文書復(fù)印件等。

第五篇：關(guān)于民事案件適用簡易程序的粗淺探討

隨著民事審判方式改革的不斷深入，訴訟程序方面的改革尤其關(guān)于適用簡易程序是仁者見仁，智者見智，筆者想再次就民事案件適用簡易程序作一粗淺探討。

一、簡易程序改革的必要性近年來，伴隨著人民法院受理案件數(shù)量的大幅度增長，與世界上其他國家一樣，我國也在不斷擴大簡易程序的適用范圍，許多法院在進行簡易程序方面的改革，并取得了一定成就。但毋庸諱言，由于種種原因，我國簡易程序的改革實踐存在很大的局限性，在認(rèn)識上也有誤區(qū)。減輕當(dāng)事人及人民法院的訟累，簡化訴訟程序，加快訴訟進程，是世界各國都在研究的課題，也是我國民事審判制度改革的方向。從訴訟制度的發(fā)展來看，經(jīng)濟的發(fā)展必然導(dǎo)致訴訟的增加，僅靠增加審判人員，顯然不是最有效的辦法，而從程序上簡化一些繁雜的手續(xù)是比較可行的。但是，各種訴訟程序的設(shè)置，其目的在于保障實體上的公正，簡化訴訟手續(xù)與保證案件的公正判決實際上存在著一定的矛盾。如何使這一矛盾沖突降到最低點，需要進一步研究。根據(jù)最高法院的改革構(gòu)想，今后為了保證法官的素質(zhì)，法院將減緩法官人數(shù)的快速增長，這些都要求法院的改革必須在提高效率上作努力。從我國民事訴訟法制訂簡易程序至今，已有將近20年的歷史。從時間上看，它尚屬年輕，但它作為一種便捷高效、成本低廉的訴訟程序，在司法實踐中發(fā)揮了無可比擬的優(yōu)勢，也日益受到推廣和重視。在目前法制建設(shè)的進程中，為了樹立司法的權(quán)威，提高司法資源的合理利用和訴訟效率，為廣大民眾提供便利快捷的司法救濟途徑確實是一個重要的課題。當(dāng)然，在適用簡易程序辦案的過程中，仍有不便操作的規(guī)定，如民事訴訟法的規(guī)定與最高法院司法解釋有相矛盾的地方，民事訴訟法第一百四十三條規(guī)定“對簡單的民事案件原告可以口頭起訴。當(dāng)事人雙方可以同時到基層人民法院或者它派出的法庭，請求解決糾紛。基層人民法院或者它派出的法庭可以當(dāng)即審理，也可以另定日期審理”。適用此規(guī)定解決當(dāng)事人訟爭，有時就一份調(diào)解筆錄案件即辦結(jié)，而最高法院司法解釋第一百七十五條規(guī)定“適用簡易程序?qū)徖戆讣?，卷宗中?yīng)當(dāng)具備以下材料：（1）訴狀或者口頭起訴筆錄；（2）答辯狀或者口頭答辯筆錄；（3）委托他人代理訴訟的要有授權(quán)委托書；（4）必要的證據(jù)；（5）詢問當(dāng)事人筆錄；（6）審理（包括調(diào)解）筆錄；（7）判決書、調(diào)解書、裁定書，或者調(diào)解協(xié)議；（8）送達和宣判筆錄；（9）執(zhí)行情況；（10）訴訟費收據(jù)”。這似乎和普通程序要求一樣，這種相矛盾的規(guī)定在審判實踐中很難操作。為此，充分利用簡易程序?qū)徖戆讣c積極探索立法的完善和改革問題，是民事訴訟制度改革的重要舉措，也是當(dāng)前司法改革的當(dāng)務(wù)之急。

二、簡易程序改革的幾點建議

（一）明確并擴大簡易程序的適用范圍。第一、明確簡易程序適用范圍。民事訴訟法對簡易程序適用范圍的規(guī)定十分原則，各地法院對此認(rèn)識不一，適用的不夠充分。建議根據(jù)案件性質(zhì)和訴訟標(biāo)的，確定簡易程序適用范圍。根據(jù)各省市不同情況規(guī)定各自標(biāo)準(zhǔn)，即低于多大的訴訟標(biāo)的一律適用簡易程序，并規(guī)定不得因超過審限而轉(zhuǎn)為普通程序。同時規(guī)定哪類案件不得適用簡易程序。第二、規(guī)范簡易程序的適用。

1、雖然民事訴訟法允許以口頭、電話、廣播等形式來傳喚當(dāng)事人，但當(dāng)事人拒不到庭，不得缺席判決或拘傳。這樣使當(dāng)事人及審判人員對此種傳喚方式不夠重視，損害法律的嚴(yán)肅性，影響案件及時審理。法律規(guī)定應(yīng)有強制力，只要辦案人員用上述方法傳喚并對傳喚時間、地點、內(nèi)容、人員進行書面記載并有證據(jù)證明當(dāng)事人確已知道，就應(yīng)賦予它具有傳票傳喚的同等效力。

2、15天答辯期是民事訴訟法的規(guī)定，而適用簡易程序都是事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的簡單案件，如果給15天答辯期又覺得太長，這就使法官不得不征詢當(dāng)事人的意見，使之放棄。這樣，有時會使法官處境尷尬，有損法官形象。建議將簡易程序明確規(guī)定是否給予答辯期，給多長時間由法官決定。第三、正確把握簡易程序的舉證時限。確立舉證時限不僅在完善司法制度中有著十分重要的意義，而且在適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣矫嬉饬x尤為重要。2002年4月1日起施行的證據(jù)規(guī)則中關(guān)于舉證時限第三十三條明確規(guī)定“由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的次日起計算”。該規(guī)定若在簡易程序的案件中適用與簡易程序的目的相悖。簡易程序的案件性質(zhì)是事實清楚，權(quán)利義務(wù)明確，爭議不大的，這類案件易于速審速結(jié)，也應(yīng)速審速結(jié)，充分體現(xiàn)簡易程序高效便捷的特點。若在簡易程序案件中適用如此長的舉證時限的規(guī)定顯然與簡易程序的立法宗旨和目的不相符，也會造成當(dāng)事人不積極提供證據(jù)，盡快解決訟爭的局面，也會使有些當(dāng)事人明明證據(jù)在手卻不及時提交，惡意拖延訴訟，嚴(yán)重影響審理活動的高效進行。但若不適用該規(guī)定，又會造成有法不依，不嚴(yán)肅執(zhí)法的局面，不利于體現(xiàn)執(zhí)法效果。為此，建議將該規(guī)定修改為“簡易程序的舉證期限為七日內(nèi)，普通程序的舉證期限由人民法院根據(jù)案件性質(zhì)、復(fù)雜程度而定”，這樣才能有利于提高審判效率。

（二）簡化訴訟程序簡易程序的目的在于速審、速結(jié)，盡量簡化訴訟程序。這里僅就需要簡化的幾個主要方面略作闡述：第一、就審期間的縮短。送達訴狀與言詞辯論期日之間，應(yīng)有相當(dāng)?shù)臅r間，即所謂就審期間，以便被告準(zhǔn)備辯論及到場應(yīng)訴。在我國，法律對這段時間沒有明確規(guī)定，為加快案件的審理，在送達當(dāng)事人起訴狀或言詞起訴筆錄時，應(yīng)同時將言詞辯論期日的通知書一并送達另一方當(dāng)事人。除緊急情形和當(dāng)事人合意要求進行審理外，就審期間至少應(yīng)有五日，除特殊情況一般也不應(yīng)超過10日。第二、應(yīng)以一次期日辯論終結(jié)為原則。除特殊情況外，通常應(yīng)有一次期日

辯論終結(jié)。為實現(xiàn)此目標(biāo)，法院在言詞辯論通知書中，應(yīng)表明適用簡易程序并要求當(dāng)事人務(wù)于期日攜帶所有證物并偕同有關(guān)證人到場，以免因調(diào)查證據(jù)而拖延審理期限。第三、依職權(quán)為受訴當(dāng)事人辯論判決。受訴當(dāng)事人一方不到庭者，法院得依職權(quán)與到庭的一方當(dāng)事人辯論而作出判決。第四、簡化判決書、調(diào)解書等法律文書的制作。在敘事說理部分力求簡明扼要，重點將判決書、調(diào)解書主文部分?jǐn)⑹鰷?zhǔn)確、清楚、無誤即可。要進一步簡化，還可以考慮根據(jù)不同種類案件的特點，制定出格式化的判決書、調(diào)解書、裁定書等樣式，使用時根據(jù)不同情況填上相應(yīng)的內(nèi)容即可。第五、為簡易程序的順利運作提供必要的條件。其一，設(shè)立專人進行法律咨詢，指導(dǎo)當(dāng)事人訴訟。簡易案件的當(dāng)事人大多不委托律師，法院應(yīng)設(shè)立專人對其進行指導(dǎo)，或讓立案人員承擔(dān)此項法律援助工作。其二，在立案庭設(shè)專門的值班法官和書記官，對雙方當(dāng)事人同時到法院的案件及時作出處理。雙休日亦應(yīng)安排值班人員繼續(xù)值班，以實現(xiàn)簡易程序“隨到隨辦，隨審隨結(jié)”的立法宗旨。

（三）設(shè)立小額案件訴訟程序小額訴訟程序是當(dāng)前一些基層法院審判方式改革中創(chuàng)立的一種新的訴訟程序，是法院專門審理數(shù)額甚小的案件所適用的一種比簡易程序更加簡易化的訴訟程序。與民訴法規(guī)定的簡易程序比較而言，小額訴訟程序具有以下特征：

1、審理形式的非正式化?！靶☆~訴訟程序所追尋的理想是不需要法律技巧的簡易和效率”。其程序的簡便體現(xiàn)在訴訟過程的每一個環(huán)節(jié)，如在審理中可以不適用嚴(yán)格的證據(jù)規(guī)則，作證時可以簡單告知證～利和義務(wù)，以及法院可以限制交叉詢問及證據(jù)交換次數(shù)，且質(zhì)證不受證據(jù)規(guī)則規(guī)定的順序進行等。旨在通過靈活的方式迅速的解決糾紛。

2、職權(quán)裁量法理的適用。小額案件的審理程序應(yīng)酌情采取職權(quán)裁量法理即所謂非訟法理之一部分，以促進做成簡速裁判。在小額訴訟程序中，法官更為主動地介入訴訟，而當(dāng)事人雙方的對抗則受到一定的限制，由此可縮短訴訟周期，節(jié)省時間、費用和人力。

3、支持當(dāng)事人本人訴訟。為了節(jié)省費用，小額訴訟程序?qū)Ξ?dāng)事人聘用律師訴訟持消極態(tài)度，有些國家甚至干脆禁止律師代理訴訟。由于審判多是以普通大眾可以接受的簡便方式進行，當(dāng)事人本人不依靠律師或其他委托代理人的幫助也完全可以勝任。

4、注重調(diào)解。小額訴訟一般采取調(diào)解與審判一體化，在審理過程中可通過談話的方式，讓原、被告直接對話，法官也不使用晦澀難懂的“法言法語”，而是循循善誘、積極規(guī)勸，促成當(dāng)事人和解。在聽取了雙方當(dāng)事人的主張之后，往往會在他們爭執(zhí)不下時，直接提出建議。即使是美國的法官，在小額訴訟程序中也往往一反其在普通程序中的消極態(tài)度，主動提問并提出和解方案。還有一些法院則專門設(shè)置獨立的調(diào)解程序，采取調(diào)解前置主義。

5、與其他訴訟程序的區(qū)別：普通程序、簡易程序及小額訴訟程序同為第一審程序。普通程序的規(guī)定甚為周密。簡易程序，其訴訟事件或較單純或宜速結(jié)，除設(shè)有簡略的特別規(guī)定外，仍適用普通程序的規(guī)定。小額訴訟程序，訴訟標(biāo)的的金額甚小，程序更應(yīng)簡化。主要簡化的地方是：（1）起訴方式的表格化；（2）開庭時間的放寬；（3）調(diào)查證據(jù)程序的省略，如我國臺灣民訴法規(guī)定，小額程序，“下列各款情形之一者，法院不得調(diào)查證據(jù)，而審酌一切情況，認(rèn)定事實，為公平的裁判。

一、經(jīng)兩造同意者；

二、調(diào)查證據(jù)所需時間、費用與當(dāng)事人的請求顯不相當(dāng)者?！保?）判決書的簡化，判決書原則上僅以記載主文即可，無須記載事實及理由，僅于例外必要時，記載其理由要點。

（四）其他審判程序中設(shè)立簡易程序我國其他審判程序中簡易程序制度構(gòu)建的設(shè)想：

1、對適用普通程序?qū)徖淼某鯇彴讣?，除重大?fù)雜外，一律實行獨任制。根據(jù)我國民訴法的規(guī)定，適用普通程序?qū)徖淼陌讣?yīng)適用合議制。實際上，我國現(xiàn)有的司法資源是無法滿足這一要求的。時至今日，合議庭空洞化的現(xiàn)象仍有增無減。有時為一件案件幾個人忙于合議審理，浪費人力、財力，辦案效率不高，如考慮到辦案效率，一人主審，其他人參與合議，主審人容易先入為主，其他人僅是陪襯，案件裁判結(jié)果是主審人的意見，這樣合議庭的存在顯得空洞、形式，不如不要。從國外發(fā)達國家審判組織的情況看，英美法系國家審理普通案件的初審法院，原則上實行的是獨任制。而德國、法國等大陸法系國家也在不斷地擴大獨任制的適用范圍，我國完全沒有必要搞這種形式主義的審判組織，而應(yīng)當(dāng)把有限的司法資源用到更需要的地方。

2、擴大上訴審程序中書面審的適用范圍。根據(jù)我國民訴法規(guī)定，第二審法院對上訴案件原則上實行開庭審理，作為例外，合議庭經(jīng)過閱卷和調(diào)查，詢問當(dāng)事人，在事實核對清楚后認(rèn)為不需要開庭審理的，也可以徑行判決、裁定。這種例外實際上就是“書面審”，我們應(yīng)當(dāng)改革并擴大這種“書面審”。所謂改革，是指刪除調(diào)查、詢問當(dāng)事人的規(guī)定。所謂擴大，是指擴大書面審的適用范圍。此外，可將書面審延伸到再審程序。究書面審的實質(zhì)而言，適用的程序是一種簡化了的普通程序。據(jù)此，筆者還設(shè)想，在適用上訴審程序時，第二審法院能否大膽改革，一審時適用簡易程序的，二審也適用簡易程序呢？

（五）簡易程序不必有答辯期不少人認(rèn)為，適用簡易程序必須答辯期屆滿開庭，否則程序違法。筆者不同意這種觀點。民訴法第一百四十三條第二款規(guī)定“當(dāng)事人雙方可以同時到基層人民法院或者它派出的法庭請求解決糾紛。基層人民法院或者它的派出法庭可以當(dāng)即審理，也可以另定日期審理”。這里的“當(dāng)即審理”，顯然是對15天答辯期屆滿方可開庭審判的否定。法律沒有要求簡易程序必須給答辯期限，僅是對適用簡易程序的條件作了比較明確和嚴(yán)格的規(guī)定，即事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大。答辯期是為讓當(dāng)事人充分行使答辯權(quán)，所留給的庭前答辯準(zhǔn)備工作的期限

。普通程序中規(guī)定的答辯期為收到應(yīng)訴通知后的15日內(nèi)。而答辯權(quán)則是指法律賦予被告的一項重要的訴訟權(quán)利，它幾乎貫穿于訴訟的全部階段，因此，簡易程序沒有規(guī)定答辯期，絕不是剝奪了當(dāng)事人的答辯權(quán)。民訴法第一百四十三條的立法本意，不在于要求給予答辯期，倒是在于原、被告雙方均能到庭參加訴訟。為了能讓雙方均到庭參加訴訟的條件容易實現(xiàn)，民訴訟法第一百四十四條規(guī)定：基層人民法院和它的派出法庭審理簡單的民事案件，可以用簡便方式隨時傳喚當(dāng)事人、證人。這里的“隨時”進一步強調(diào)了簡易程序的開庭不存在15天答辯期的問題，只要能通知到當(dāng)事人到庭，不在乎采取何種通知方式，均可隨時開庭。當(dāng)然，也不受開庭3日前發(fā)布公告和傳票傳喚方式的限制。為什么簡易程序不規(guī)定答辯期限呢？正是基于雙方當(dāng)事人訟爭“事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確、爭議不大”這一前提條件的存在，從實事求是、方便當(dāng)事人的角度上看，不必專設(shè)答辯期。如果審理中的確發(fā)現(xiàn)了其它因素，上述前提條件不能同時具備，民訴法又作出了可轉(zhuǎn)入普通程序的規(guī)定，以確保被告訴訟權(quán)利的實現(xiàn)。綜上，簡易程序沒有要求給予被告答辯期，符合簡易條件而采用簡易程序?qū)徖戆讣?，只要雙方當(dāng)事人均實際到庭參加訴訟，則可開庭審判，不受普通程序中15天答辯期的限制。我們應(yīng)該準(zhǔn)確理解把握立法精神，充分發(fā)揮簡易程序的作用，依法審判，快審快結(jié)，提高審判效率。

（六）設(shè)簡易法院或簡易法庭專門審理適用簡易程序的民事案件日本注重簡易程序在審理案件中的適用，設(shè)有專門的法院。我國的臺灣在一個法院內(nèi)部設(shè)普通法庭和簡易法庭，普通法庭就是審理適用普通程序的案件，簡易法庭就是審理簡易程序的案件，使簡易程序的適用專業(yè)化，更有利于提高辦案質(zhì)量和效率。目前在我國也有不少法院嘗試簡易法庭的審判制度，均收到較好的效果，因此，筆者建議我國可通過立法設(shè)簡易法院或簡易法庭。

三、簡易程序改革應(yīng)注意事項在審判實踐中，簡易程序的適用范圍有不當(dāng)擴大之勢，表現(xiàn)為：有的法院因案多人少，客觀上存在審判任務(wù)與審判力量不適應(yīng)的矛盾，因而案件多采用簡易程序?qū)徖恚挥械腻e誤地把簡易程序作為清理積案的一種方式；有的因認(rèn)識不足而把簡易程序的適用作為提高辦案效率的途徑；有的審判人員為圖快捷、簡便而任意適用簡易程序。因此，審判實踐中許多本應(yīng)適用普通程序?qū)徖淼陌讣s錯誤地適用了簡易程序，有的甚至將再審和重審案件也適用簡易程序進行審理。簡易程序的濫用，容易淡化人們的程序觀念，不利于法定基本原則和基本制度的貫徹，當(dāng)事人訴訟權(quán)利被非法限制或剝奪時有發(fā)生。由于簡易程序沒有嚴(yán)格的訴訟階段劃分，個別審判人員幾乎是憑感覺辦案，審判行為無規(guī)則而言，也導(dǎo)致有的案件辦案質(zhì)量低劣，損害了法院的公正形象。因此，要求審判人員嚴(yán)格依法（這里的法既含實體法，又含程序法）辦案，正確適用簡易程序。為改變簡易程序不當(dāng)擴大的傾向，一是必須加強對立案的管理，由立案庭受理案件后對起訴證據(jù)進行審查后決定適用何種程序?qū)徖戆讣?；二是?yīng)將正確適用訴訟程序?qū)徖戆讣鳛樵u判案件質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)寫入質(zhì)量評查制度；三是對應(yīng)當(dāng)適用普通程序的案件而采用簡易審理的，應(yīng)作為二審撤銷原判決發(fā)回重審或決定再審的法定情形之一，對濫用簡易程序的，追究有關(guān)人員的違法審判責(zé)任。