第一篇：強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管鑄造“法治糧食”灌南縣糧食局法制工作情況

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管鑄造“法治糧食”

-----灌南縣糧食行政執(zhí)法工作情況

今年以來(lái)，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《關(guān)于加強(qiáng)夏糧收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》（蘇糧檢?2011?19號(hào)）等文件精神，灌南縣糧食局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開展全縣糧食流通市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查期間，先后出動(dòng)執(zhí)法車輛60多臺(tái)次，出動(dòng)人員690多人次，對(duì)全縣近100家涉糧經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)戶的糧食收購(gòu)資格和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行檢查。通過(guò)檢查，對(duì)5家不再具備糧食收購(gòu)資格的經(jīng)營(yíng)戶取消收購(gòu)資格；對(duì)無(wú)法查找、隨意變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)等造成無(wú)法核查的10多個(gè)經(jīng)營(yíng)戶納入“黑名單”管理；對(duì)符合辦證經(jīng)營(yíng)條件的27戶未辦理糧食收購(gòu)許可證的納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；糧食市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查人員走遍全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%；對(duì)51起違法、違規(guī)行為下達(dá)了處罰通知并給與相應(yīng)的處罰，糾正了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為；移交工商部門處理的5起違法收購(gòu)行為進(jìn)行了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，全縣糧食市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作取得了非常好的效果，成績(jī)得到了縣委、縣政府的高度肯定，案件辦理的質(zhì)量和程序也得到縣政府權(quán)力公開辦的好評(píng)。通過(guò)努力，提高了糧食依法行政能力，對(duì)維護(hù)全縣糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，確保我縣糧食市場(chǎng)安全平穩(wěn)有序運(yùn)行作出了積極貢獻(xiàn)。

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步規(guī)范糧食

市場(chǎng)秩序，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，確保糧食執(zhí)法工作取得實(shí)效，糧食行政執(zhí)法工作開展以來(lái)，我們依照省市局要求，努力做到機(jī)構(gòu)早成立，預(yù)案早制定、人員早部署、計(jì)劃早安排，同時(shí)糧食行政執(zhí)法工作得到了縣委、縣政府的大力支持，今年6月中旬，縣委、縣政府《關(guān)于調(diào)整縣糧食市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(灌辦發(fā)

[2011]33號(hào))調(diào)整成立了以縣委常委、縣委政法委書記汪xx為組長(zhǎng)，政法委副書記、縣綜治辦主任祝xx、縣糧食局局長(zhǎng)龍xx為副組長(zhǎng)、工商等八部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的全縣糧食市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)掛牌成立了由縣綜治辦、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、交通、公安、衛(wèi)生等八部門領(lǐng)導(dǎo)組成“灌南縣糧食市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”的專門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，為扎實(shí)抓好全縣糧食市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作奠定了組織基礎(chǔ)。

二、開展法規(guī)宣傳，營(yíng)造依法管糧氛圍。為更好地貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，我們利用多種契機(jī)積極開展法律法規(guī)宣傳，擴(kuò)大宣傳受眾范圍。

一是夏糧收購(gòu)期間，我們緊緊圍繞“規(guī)范糧食流通秩序、確保糧食流通安全”的主題，大力開展《條例》及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，宣傳活動(dòng)開展期間共發(fā)放《條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查手冊(cè)》和《糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》等宣傳材料、宣傳單1000余份。我們還專門印制《糧食行政執(zhí)法監(jiān)察提示》彩色宣傳畫800張，《糧食行政執(zhí)法監(jiān)察提示》主要內(nèi)容是告訴糧食經(jīng)營(yíng)者要依法經(jīng)營(yíng)、執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策、明確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送和相關(guān)違法行為處罰等，《糧食行政執(zhí)法監(jiān)察提示》的印制張貼使糧食經(jīng)營(yíng)

企業(yè)（戶）能及時(shí)知曉糧食法律法規(guī)知識(shí)和如何依法經(jīng)營(yíng)?；顒?dòng)取得了非常好的效果，擴(kuò)大了公眾對(duì)依法管糧工作的認(rèn)知度。

二是配合其他相關(guān)職能部門在縣人民廣場(chǎng)專門設(shè)點(diǎn)做好宣傳工作，現(xiàn)場(chǎng)展出各類糧食制品10余種，現(xiàn)場(chǎng)解答市民提出的糧食消費(fèi)和糧食法規(guī)相關(guān)問(wèn)題，共計(jì)制作展出宣傳展板4大塊，印發(fā)《條例》、《放心消費(fèi)糧油》宣傳材料1000份。

三是遇重大執(zhí)法行動(dòng)都按時(shí)編寫行政執(zhí)法信息，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地反映執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)。通過(guò)開展法規(guī)宣傳，營(yíng)造了依法管糧氛圍，進(jìn)一步改善了糧食行政執(zhí)法環(huán)境，有序推動(dòng)糧食執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開展。

三、加大監(jiān)管力度，規(guī)范糧食流通秩序。做好日常糧食流通監(jiān)督檢查工作是《條例》賦予糧食管理部門的職責(zé)，也是保證糧食市場(chǎng)正常運(yùn)行的重要手段。今年以來(lái)，我們切實(shí)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，有效地規(guī)范了糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

一是加大糧食收購(gòu)許可證核查力度。我們對(duì)照經(jīng)營(yíng)戶辦證時(shí)出具的資格條件，采取逐戶上門的辦法先后對(duì)全縣近100家涉糧企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收購(gòu)資格進(jìn)行核查。通過(guò)核查，對(duì)5家不再具備糧食收購(gòu)資格的經(jīng)營(yíng)戶取消收購(gòu)資格，對(duì)無(wú)法查找、隨意變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)等造成無(wú)法核查的10多個(gè)經(jīng)營(yíng)戶納入“黑名單”管理，納入監(jiān)管對(duì)象但未辦理糧食收購(gòu)許可證的27戶。糧食監(jiān)督檢查執(zhí)法人員走遍全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。對(duì)核查合格的單位加蓋了年度資格審核專用章。

二是加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)督檢查。為維護(hù)市場(chǎng)秩序，做好市場(chǎng)監(jiān)管工作，夏糧收購(gòu)以來(lái)，對(duì)5家收購(gòu)量較大的無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶

移交工商部門進(jìn)行處理。對(duì)跨區(qū)域收購(gòu)不備案和隨意變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，今年我們配合工商部門及時(shí)對(duì)近10家隨意變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和跨區(qū)域收購(gòu)不備案的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了取締，對(duì)初次違法的51個(gè)經(jīng)營(yíng)單位下發(fā)了51份處罰通知單，初次違法的主要以警告處罰為主，糾正了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為；工商部門還對(duì)糧食部門移交的5起違法違規(guī)收購(gòu)行為進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評(píng)教育。

三是加大糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)法力度。為進(jìn)一步開展糧食流通監(jiān)督檢查工作的需要和便于糧食經(jīng)營(yíng)戶及時(shí)登記糧食購(gòu)銷存情況，進(jìn)一步規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)帳建立，建立完善的糧食質(zhì)量檔案和經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，根據(jù)《條例》和《江蘇省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》等法律法規(guī)要求：

一是統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳建立。我們針對(duì)全縣糧食經(jīng)營(yíng)戶沒(méi)有建立統(tǒng)一的糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳的實(shí)際情況，我們專門設(shè)計(jì)印發(fā)了《灌南縣糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)戶糧食購(gòu)銷存登記簿》，所有通過(guò)核查要求的糧食經(jīng)營(yíng)戶人手一本，糧食經(jīng)營(yíng)戶在收購(gòu)期間必須逐一登記糧食收購(gòu)、銷售和庫(kù)存情況。同時(shí)結(jié)合《江蘇糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》等有關(guān)制度要求，統(tǒng)一制作下發(fā)《灌南縣糧食收購(gòu)五日?qǐng)?bào)表》和《糧食購(gòu)銷存月報(bào)表》，所有下發(fā)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表要按照規(guī)定時(shí)間報(bào)送。

二是建立臺(tái)帳管理制度。建立《灌南縣糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)戶糧食購(gòu)銷存登記簿》領(lǐng)取登記、更換、保管等制度，《制度》的建立，有效地保證了糧食經(jīng)營(yíng)戶規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)登記，便于我們能夠及時(shí)掌握涉糧經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。

三是實(shí)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“零申報(bào)制度”。我們結(jié)合《統(tǒng)計(jì)法》和《江蘇糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》等法律法規(guī)要求，實(shí)行報(bào)表“零申報(bào)制度”，《制度》規(guī)定糧食經(jīng)營(yíng)戶不論是否收購(gòu)經(jīng)營(yíng)，每月都必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向縣糧食行政管理部門報(bào)送當(dāng)月有關(guān)數(shù)據(jù)。對(duì)不及時(shí)進(jìn)行臺(tái)帳登記、報(bào)送報(bào)表和報(bào)表數(shù)據(jù)與《登記簿》數(shù)據(jù)不符等違法行為將進(jìn)行處理。通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范，全縣糧食經(jīng)營(yíng)戶能夠及時(shí)報(bào)送相關(guān)的糧食經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況取得了非常好的效果。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹立執(zhí)法隊(duì)伍形象。近年來(lái)，我局以“嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法”為目標(biāo)，以“落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，全面提升糧食執(zhí)法監(jiān)察水平”為己任，鍛造出一支想干事、能干事，拉得出、打得響、能打硬仗的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。今年6月份，為進(jìn)一步壯大糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力，使糧食行政執(zhí)法工作隊(duì)伍更加正規(guī)化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，局主要領(lǐng)導(dǎo)多次與縣人力資源和社會(huì)保障部門協(xié)調(diào)，引進(jìn)了1名上海交大法律專業(yè)畢業(yè)的碩士研究生充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中來(lái)。目前，我們積極按照省市局培訓(xùn)要求，已有10名同志取得江蘇省糧食局頒發(fā)的《糧食監(jiān)督檢查證》；協(xié)調(diào)縣法制部門對(duì)現(xiàn)有的執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，有8名同志通過(guò)法制培訓(xùn)并取得法制部門頒發(fā)的行政執(zhí)法證。在糧食執(zhí)法過(guò)程中，我們還面對(duì)糧食市場(chǎng)監(jiān)管工作的實(shí)際情況，要求全體執(zhí)法人員不但要掌握基本的專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)，還要求在工作實(shí)踐中磨練和學(xué)習(xí)，對(duì)在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)遇到的棘手案件，我們采取集中議定研討的辦法進(jìn)行，在今年夏季執(zhí)法實(shí)踐中，糧食部門查處的51個(gè)經(jīng)營(yíng)戶沒(méi)

有一起不服處理的，對(duì)移交工商部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的也沒(méi)有出現(xiàn)一起不服處罰的。

為牢固樹立糧食執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍形象，在執(zhí)法檢查中，我們的執(zhí)法人員不僅頂著很大的壓力，而且還經(jīng)常會(huì)受到個(gè)別非法從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人員的無(wú)理阻撓，甚至是威脅謾罵，特別是在去年夏糧收購(gòu)執(zhí)法期間，聯(lián)合有關(guān)部門處置了一起阻擾執(zhí)法、威脅恐嚇謾罵執(zhí)法人員的情況，在強(qiáng)大的法律震懾下，該經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)識(shí)到了其非法經(jīng)營(yíng)的危害性，主動(dòng)配合接受處理。執(zhí)法過(guò)程中，我們要求所有參與執(zhí)法的同志一定要心往一處想，勁往一處使，無(wú)論多大困難大家一起克服，同時(shí)必須廉潔執(zhí)法，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，不得循私舞弊亂開口子，不得接受吃請(qǐng)影響隊(duì)伍形象，通過(guò)同志們的努力，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不斷積累，隊(duì)伍得到了充分鍛煉。

今年來(lái)，經(jīng)過(guò)全體人員的辛勤努力，執(zhí)法工作取得了一定的成績(jī)，也得到社會(huì)各界的好評(píng)。但我們更清楚肩負(fù)的重任，為此我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)，積極探索，進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法手段和執(zhí)法方式，努力提高執(zhí)法水平，以新的思維適應(yīng)新的形勢(shì)，新的舉措搶抓新的機(jī)遇，永不自滿，永真一流，我們堅(jiān)信，在省市局和縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的工作熱情，昂揚(yáng)的工作斗志和勤勉務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，一定會(huì)為糧食行政執(zhí)法事業(yè)和“推進(jìn)跨越發(fā)展，建設(shè)幸福灌南”作出貢獻(xiàn)。

第二篇：縣糧食局糧食工作安排意見

縣糧食局糧食工作安排意見

縣糧食局糧食工作安排意見 興和糧油公司、局機(jī)關(guān)各股室：，是我縣糧食工作、生活環(huán)境極其艱苦的一年；是災(zāi)后恢復(fù)重建糧油基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目爭(zhēng)取的關(guān)鍵一年；是歷盡艱辛、克服各種壓力、矛盾和困難，圓滿完成上級(jí)賦予各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的一年。，我們更要以嶄新的精神風(fēng)貌和超常規(guī)的工作方式，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院及省、市、縣人民政府和廣元市糧食局關(guān)于加快推進(jìn)災(zāi)后重建工作的重要部署，結(jié)合我縣糧食系統(tǒng)的實(shí)際，現(xiàn)就工作提出如下要點(diǎn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣人民政府及廣

元市糧食局關(guān)于加快推進(jìn)災(zāi)后重建工作的重要工作部署，學(xué)好用好用活政策，理順工作思路，增添工作措施，完善重建工作機(jī)制，明確落實(shí)重建工作目標(biāo)責(zé)任，把恢復(fù)重建工作放在工作首位，全面完成各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，確保糧食基礎(chǔ)設(shè)施全面恢復(fù)、糧食干部職工戶戶有房安居。

二、工作目標(biāo)

以恢復(fù)重建工作為契機(jī)、招商引資200萬(wàn)元，建食用油脂加工企業(yè)一個(gè)。

爭(zhēng)取項(xiàng)目資金350萬(wàn)元，建青川縣糧油批發(fā)市場(chǎng)、糧油配送中心。

已落實(shí)的竹園省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)及喬莊、木魚、沙州、青溪、樂(lè)安、涼水糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，務(wù)于2月全面開工，9月全面竣工。

采取各種措施，落實(shí)干部職工安居房問(wèn)題，基本達(dá)到6月底全面入住。

規(guī)范縣級(jí)糧食儲(chǔ)備、作好縣城糧食宏觀調(diào)控，確保災(zāi)區(qū)糧食安全。

履行糧食行政執(zhí)法工作職責(zé)，加強(qiáng)

糧食市場(chǎng)監(jiān)管。

做好災(zāi)民冬令、春荒、復(fù)荒糧食供應(yīng)工作。

市場(chǎng)糧、油料收購(gòu)2500噸，其中：油菜籽收購(gòu)500噸；糧油銷售4000噸，其中：食用油脂油料銷售500噸。

國(guó)有糧食企業(yè)保持盈利不虧損。

加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作無(wú)違紀(jì)違規(guī)事件。

加強(qiáng)信訪、維穩(wěn)工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力做到保一方穩(wěn)定。

完成市糧食局、縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)中心工作。

三、完成工作目標(biāo)任務(wù)的辦法措施

高度重視，抓住機(jī)遇作好恢復(fù)重建工作。

“”地震嚴(yán)重?fù)p毀了我縣糧食基礎(chǔ)設(shè)置，但也給我縣糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇，一定要認(rèn)真研究，仔細(xì)閱讀，把握政策的剛度和彈性、精髓及內(nèi)容實(shí)質(zhì)，一方面加快底前已爭(zhēng)取到位的項(xiàng)目資金2885萬(wàn)元的開工建設(shè)速度。其中：

中央恢復(fù)重建資金1385萬(wàn)元，恢復(fù)重建沙州、木魚、喬莊、青溪、樂(lè)安、涼水糧油購(gòu)銷、儲(chǔ)備、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和青川軍糧供應(yīng)站、糧油質(zhì)量檢測(cè)站；浙江援建資金1500萬(wàn)元，建竹園15000噸省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)。另一方面還要進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)立項(xiàng)建青川縣應(yīng)急糧油加工廠和青川縣糧油批發(fā)市場(chǎng)。

健全組織機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)。糧食基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作，面臨“任務(wù)重、難度大、時(shí)間緊、要求高”的極大挑戰(zhàn)，這是一項(xiàng)硬任務(wù)，無(wú)論如何都必須保證完成。為了保證完成，糧食局機(jī)關(guān)和興和糧油公司一定要建立完善的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施專項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理，尤其要把已落實(shí)到位的項(xiàng)目建設(shè)工作放在工作的首位，所有落實(shí)到位的項(xiàng)目必須在1月10日前全面完成分項(xiàng)目、分地塊的征地、地勘、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)、平場(chǎng)和水、電、路及招投標(biāo)等項(xiàng)目開工建設(shè)的前期準(zhǔn)備工

作，1月25日前所有項(xiàng)目必須全部開工，9月底前全面完成恢復(fù)重建工作目標(biāo)任務(wù)。

明確工作職責(zé)，細(xì)化工作目標(biāo)。按時(shí)、按質(zhì)、按量完成糧食基礎(chǔ)設(shè)施重建工作目標(biāo)任務(wù)，事關(guān)青川糧食經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展，建立健全項(xiàng)目工程體系，明確職能職責(zé)，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等至關(guān)重要，因此項(xiàng)目業(yè)主單位：一是工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理。在各項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安排落實(shí)專人，住扎在施工工地，強(qiáng)化工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的管理與監(jiān)督，作好工程質(zhì)量、進(jìn)質(zhì)、安全的現(xiàn)場(chǎng)記錄，實(shí)行倒排工期，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量、安全地完成；二是安排落實(shí)專人負(fù)責(zé)工程進(jìn)度、信息資料等的收集、整理、匯總和按時(shí)上報(bào)；三是協(xié)助落實(shí)。安排落實(shí)專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程建設(shè)順利實(shí)施；四是項(xiàng)目爭(zhēng)取。落實(shí)安排人員，作好各方面銜接協(xié)調(diào)、匯報(bào)工作，繼續(xù)努力爭(zhēng)取糧食基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目，尤其是力爭(zhēng)把青川應(yīng)急糧食加工納

入青川縣人民政府災(zāi)后恢復(fù)重建的項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)總盤子，建日產(chǎn)大米30噸的小型應(yīng)急加工廠；五是歸類、存檔。安排專人落實(shí)作好各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)資料搜集、整理、歸類、存檔工作。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，做到規(guī)范操作。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度，發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能職責(zé)作用，嚴(yán)格監(jiān)督管理，主動(dòng)接受上級(jí)和外部相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，樹立災(zāi)后恢復(fù)重建資金是高壓線的意識(shí)，加強(qiáng)資金的使用管理，嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》進(jìn)行工程的招投標(biāo)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，把每一項(xiàng)工程都建成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。

履行糧食行政執(zhí)法工作職責(zé)，依法加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。

1、依法加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)糧食行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)，完善考核辦法，各職能股室要切實(shí)轉(zhuǎn)換工作職能，突出工作重點(diǎn)，集

中力量加強(qiáng)糧食流通綜合管理，切實(shí)履行職責(zé)；加強(qiáng)國(guó)家糧食收購(gòu)政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)最低收購(gòu)價(jià)糧食收購(gòu)的監(jiān)督檢查，檢查最低價(jià)收購(gòu)糧食是否質(zhì)價(jià)相符、賬實(shí)相符和儲(chǔ)存是否安全，督促收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，嚴(yán)防擾亂市場(chǎng)、克扣農(nóng)民利益等違規(guī)行為；開展大、小春糧食收購(gòu)專項(xiàng)檢查。在大、小春糧食集中收購(gòu)期間，加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的監(jiān)督，檢查收購(gòu)者是否存在壓級(jí)壓價(jià)、克扣斤兩、不及時(shí)足額支付糧款、“打白條”、代扣代繳各種稅費(fèi)等坑農(nóng)害農(nóng)行為，檢查收購(gòu)場(chǎng)所是否公示收購(gòu)糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格，嚴(yán)厲打擊無(wú)照違法收購(gòu)行為；建立健全國(guó)有及個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)主購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，做好社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)調(diào)查，完善糧油經(jīng)營(yíng)者最低糧食庫(kù)存制度，并嚴(yán)格監(jiān)管落實(shí)。

2、作好政策性糧食供應(yīng)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)退耕還林、水庫(kù)移民、救災(zāi)等政策性糧食供應(yīng)的監(jiān)督管理與檢查，做

到供應(yīng)及時(shí)，質(zhì)量合格，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，確保國(guó)家各項(xiàng)糧食政策貫徹落實(shí)到位。

3、加強(qiáng)糧油食品安全工作，確保人民群眾飲食安全。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的要求，進(jìn)一步規(guī)范糧油購(gòu)銷市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決取締糧油非法經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。對(duì)糧油調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)存、加工、流通等環(huán)節(jié)管理，確保軍供、救災(zāi)糧油、進(jìn)入市場(chǎng)糧油食品安全，有針對(duì)性的開展糧油食品安全大檢查；認(rèn)真開展糧食原糧衛(wèi)生質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)工作，為政府決策和企業(yè)簽定收購(gòu)訂單提供有價(jià)值的依據(jù)；加大對(duì)糧油食品添加劑使用的監(jiān)督力度。依法嚴(yán)厲查處糧油食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的單位和相關(guān)人員；切實(shí)做好糧油食品宣傳工作。進(jìn)一步推動(dòng)“放心糧油產(chǎn)品”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)、超市，讓廣大消費(fèi)者購(gòu)買放心糧油，真正把糧油食品安全落到實(shí)處。

以黨建工作為抓手，作好各項(xiàng)綜合工作的平衡發(fā)展。

以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)統(tǒng)攬全局，建立完善科級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)體系，切實(shí)開展人均集中學(xué)習(xí)不低于100學(xué)時(shí)、調(diào)研文章不低于1000字、學(xué)習(xí)讀書筆記不低于10000字活動(dòng)；建立完善防腐、治腐、反腐體系，確保不發(fā)生違紀(jì)、違規(guī)案件；加強(qiáng)機(jī)關(guān)和國(guó)有糧食企業(yè)管理，抓效能建設(shè)和干部職工作風(fēng)建設(shè)，提高辦事質(zhì)量、效率，確保國(guó)資不流失、企業(yè)不虧損；抓普法依法治理和信訪工作，確保系統(tǒng)穩(wěn)定和綜合治理達(dá)標(biāo)；高度重視安全生產(chǎn)工作，確保災(zāi)后重建、糧油購(gòu)、銷、調(diào)、加、存及防火、防盜、車輛管理等方面工作安全無(wú)事故；抓好計(jì)劃生育、精神文明、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，確保合格達(dá)標(biāo)?？傊海钦鸷蠡謴?fù)重建的關(guān)鍵年，是任務(wù)重、壓力大、時(shí)間緊、要求高的極大挑戰(zhàn)年，是我縣糧食經(jīng)濟(jì)工作夯實(shí)基礎(chǔ)，加快發(fā)展的機(jī)遇年。全縣廣大糧食

干部一定要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，克服各種困難、壓力和矛盾，加快進(jìn)度、提前完成上級(jí)組織賦予我們的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，尤其是災(zāi)后恢復(fù)重建，這是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是歷史使命，要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，通過(guò)努力，達(dá)到或超越震前水平。

第三篇：阿克陶縣糧食局2011年糧食業(yè)務(wù)工作

阿克陶縣糧食局2011年糧食業(yè)務(wù)工作

總結(jié)

州糧食局

今年在縣委、縣人民政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大、六中全會(huì)、自治區(qū)黨委八屆四次全會(huì)和阿克陶縣委擴(kuò)大會(huì)議精神，緊緊圍繞糧食業(yè)務(wù)中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極發(fā)揮職能作用，推動(dòng)糧食工作順利進(jìn)行。

一、糧食業(yè)務(wù)工作情況

（一）糧食經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：2011年國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)預(yù)計(jì)糧食總購(gòu)進(jìn)2455萬(wàn)公斤，同比減少2.4%； 2011年糧食總銷售2412萬(wàn)公斤；目前商品糧食庫(kù)存43萬(wàn)公斤。另外：中央臨時(shí)儲(chǔ)備1552萬(wàn)公斤，地方儲(chǔ)備200萬(wàn)公斤。小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格1.95元/公斤（不含直補(bǔ)0.20元），銷售價(jià)2.16元/公斤。

（二）主要工作情況

（1）糧食收購(gòu)工作力度加大。今年上級(jí)部門下達(dá)的收購(gòu)計(jì)劃2240萬(wàn)公斤，實(shí)際完成2455萬(wàn)公斤，任務(wù)完成率109%。

（2）開展了社會(huì)糧食供求總量和結(jié)構(gòu)平衡調(diào)查工作。通過(guò)調(diào)查，我縣非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)、糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)較去年沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的變化。全縣人均糧食消費(fèi)增加，各類糧食供應(yīng)充足、庫(kù)存穩(wěn)定、糧食供需平衡。我縣主要糧食（小麥）種植面積逐年增加，產(chǎn)量逐年上漲，糧食宏觀調(diào)控和應(yīng)急供應(yīng)得

到保障。糧食供需平衡調(diào)查工作的開展，加強(qiáng)了分析預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出了措施意見。為政府實(shí)施糧食宏觀調(diào)控提供了依據(jù)。

2、糧食執(zhí)法力度不斷加大

（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)《糧食流通監(jiān)督檢查辦法》等糧食政策法規(guī)。開展了以“加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保障國(guó)家糧食安全”為主題的《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施五周年宣傳活動(dòng)。我縣糧食部門結(jié)合實(shí)際，精心組織，采取新聞媒體宣傳、主要街道懸掛橫幅、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，全方位宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》，在全社會(huì)營(yíng)造一種糧食執(zhí)法的氛圍。通過(guò)對(duì)《糧食流通管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律的宣傳，增強(qiáng)了廣大經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，懂得了他們應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，使消費(fèi)者掌握了糧食質(zhì)量衛(wèi)生常識(shí)，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，依法管糧打下了良好的基礎(chǔ)。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大

（1）積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目和資金。為了更加適應(yīng)糧食流通體制改革的不斷深化，進(jìn)一步提高國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用的有效發(fā)揮，確保我縣糧食市場(chǎng)供應(yīng)和糧食安全，今年我們積極努力爭(zhēng)取，向自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、糧食局上報(bào)了新建倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。一是2011年在縣中心庫(kù)內(nèi)又新建2棟庫(kù)房，（15mx52m）。建筑面積為1611.74平方米，總投資300萬(wàn)元。二是2012年有擬建3000噸，1933平方米的兩棟

庫(kù)；三是2012年新建日產(chǎn)120噸的面粉廠項(xiàng)目已報(bào)上級(jí)部門通過(guò)，預(yù)計(jì)2012年3月開工，計(jì)劃投資1004.96萬(wàn)元。以上項(xiàng)目已列入自治區(qū)2012年全區(qū)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展展規(guī)劃。

（2）繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。阿克陶縣糧食收儲(chǔ)公司在今年項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，明年上半年繼續(xù)加大建設(shè)力度。這部分設(shè)施的建成增強(qiáng)了我縣糧食儲(chǔ)存安全風(fēng)險(xiǎn)防范的能力，為糧食宏觀調(diào)控，確保糧食安全提供了有力保障，也為糧食企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力物質(zhì)基礎(chǔ)保障。

存在的問(wèn)題：

1、部分糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋。近幾年雖然積極爭(zhēng)取各方資金，加大了糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件有了一定改善，但與現(xiàn)代儲(chǔ)糧要求還有一定差距，急需加大建設(shè)力度。

2、糧食執(zhí)法處罰權(quán)有限，對(duì)個(gè)體糧油經(jīng)營(yíng)者制約性小，工作達(dá)不到滿意效果。

阿克陶縣糧食局

二〇一二年二月三日

第四篇：2010年縣糧食局糧食工作會(huì)議紀(jì)要

2010年3月11日上午，全縣糧食工作會(huì)議在縣糧食局六樓會(huì)議室召開。會(huì)議主要對(duì)2009年糧食工作進(jìn)行總結(jié)，分析當(dāng)前糧食工作面臨的新形勢(shì)，研究部署今年糧食工作任務(wù)。各國(guó)有糧食購(gòu)銷公司董事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)，儲(chǔ)備庫(kù)、軍供站和中轉(zhuǎn)運(yùn)銷公司主任（經(jīng)理）、支部書記，華益、中匯、中禾、四方、雙明等省級(jí)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人，受表彰的先進(jìn)工作者，局機(jī)

關(guān)全體干部等近60人參加了會(huì)議?？h糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣政府辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席會(huì)議并在主席臺(tái)就座?？h糧食局黨委委員、主任科員袁軍主持會(huì)議，縣糧食局黨委書記、局長(zhǎng)胡煒向大會(huì)作工作報(bào)告?？h委常委、副縣長(zhǎng)閻吉出席會(huì)議并作重要講話。

會(huì)議對(duì)2009年糧食工作進(jìn)行了全面回顧和總結(jié)。會(huì)議認(rèn)為2009年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展最為困難的一年，也是糧食工作攻堅(jiān)克難、負(fù)重前進(jìn)、成果豐碩的一年，縣糧食局在2009年全市糧食工作綜合評(píng)比中位居第一名，被省糧食局評(píng)為全省糧食系統(tǒng)2009年先進(jìn)單位。一是搞活了糧油購(gòu)銷，全年收購(gòu)糧食16952萬(wàn)公斤、油料2603萬(wàn)公斤，占縣政府下達(dá)收購(gòu)計(jì)劃的106%和130.2%；銷售糧食15848萬(wàn)公斤、油料1853萬(wàn)公斤，占縣政府下達(dá)糧油銷售計(jì)劃的177%，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)占收購(gòu)總量的80%以上，體現(xiàn)了主渠道作用；二是組織托市收購(gòu)，托市收購(gòu)糧油4500多萬(wàn)公斤，居全市第一；三是推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)化，全縣糧食加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.2億元,產(chǎn)品銷售收入7.5億元,利稅2100萬(wàn)元,分別比縣政府下達(dá)的計(jì)劃增長(zhǎng)2.5%、50%和90%，分別比上年增長(zhǎng)51.5%、55.3%和75.9%，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)；四是構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)糧油市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)了糧食流通秩序；五是深化國(guó)企改革，整合了國(guó)有企業(yè)資源，優(yōu)化了布局，精簡(jiǎn)了企業(yè)個(gè)數(shù)，擴(kuò)大了企業(yè)規(guī)模；六是維護(hù)糧食安全；七是開展招商引資，在去年全縣招商引資任務(wù)結(jié)算中，縣糧食局五年6000萬(wàn)元招商引資任務(wù)，前三年實(shí)現(xiàn)4000萬(wàn)元；八是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，儲(chǔ)備庫(kù)、利源米業(yè)、中禾糧油公司等一批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快；九是開展了清倉(cāng)查庫(kù)，圓滿完成全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)任務(wù)，榮獲全省清倉(cāng)查庫(kù)工作先進(jìn)單位；十是踐行科學(xué)發(fā)展觀，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)了管理，推進(jìn)糧食行業(yè)全面發(fā)展。

閻吉副縣長(zhǎng)在充分肯定了2009年全縣糧食工作成績(jī)的同時(shí)強(qiáng)調(diào)：一要正確把握形勢(shì)，增強(qiáng)做好糧食工作的責(zé)任感；二要實(shí)現(xiàn)糧食工作提檔升級(jí)，奮力推進(jìn)全縣糧食事業(yè)快速發(fā)展。一是認(rèn)真履行糧食工作職責(zé)，執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)。二是開拓渠道，創(chuàng)新營(yíng)銷體制，全面搞活糧食購(gòu)銷。三是實(shí)施“四個(gè)一批”工程戰(zhàn)略，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。四是提高糧食服務(wù)水平，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。五是發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升管理水平，提升行業(yè)形象，推進(jìn)全縣糧食事業(yè)健康發(fā)展。

會(huì)議就如何貫徹落實(shí)中央和省市縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省全市糧食工作會(huì)議精神和閻吉副縣長(zhǎng)講話精神，明確了2010年全縣糧食工作目標(biāo)和十大任務(wù)。主要目標(biāo)是：全縣糧食行業(yè)收購(gòu)糧食1.5億公斤，其中國(guó)有企業(yè)收購(gòu)糧食1億公斤；全行業(yè)收購(gòu)油料0.3億公斤，其中國(guó)有企業(yè)收購(gòu)油料0.2億公斤；糧食庫(kù)存安全率在98%以上；全縣糧油加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，利潤(rùn)2000萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高；國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)200萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)使用效益150萬(wàn)元；全年招商引進(jìn)資金3000萬(wàn)元；初步建立全縣糧食流通執(zhí)法體系；黨風(fēng)廉政建設(shè)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作達(dá)到上級(jí)要求。

胡煒局長(zhǎng)在會(huì)議報(bào)告中強(qiáng)調(diào)2010年全縣糧食工作任務(wù)：一是搞活糧油購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)，全面提高企業(yè)效益，國(guó)有糧食企業(yè)2010年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)200萬(wàn)元，各公司不得發(fā)生新的債務(wù)，出現(xiàn)新的虧損。二是搶抓“托市”政策機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)企“雙贏”，要提早作好托市收購(gòu)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取主動(dòng)，多收糧，收好糧，保護(hù)農(nóng)民利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益。三是推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)化，組建糧油加工集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)糧食加工產(chǎn)值10億元，利潤(rùn)2000萬(wàn)元。四是建立糧食流通監(jiān)管體系，維護(hù)全縣糧食流通秩序。要成立糧食執(zhí)法大隊(duì)，落實(shí)人員、編制和預(yù)算，加強(qiáng)糧食流通執(zhí)法監(jiān)督和檢查，加強(qiáng)糧食食品安全監(jiān)管，確保糧食食品安全，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。五是加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理，確保庫(kù)存糧食安全。六是完善糧食調(diào)控體系，增強(qiáng)糧食調(diào)控能力。繼續(xù)夯實(shí)糧食宏觀調(diào)控基礎(chǔ)，增加地方儲(chǔ)備糧規(guī)模，完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布，切實(shí)承擔(dān)起保障糧食安全的重任。七是加大招商引資力度，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)現(xiàn)招商引資3000萬(wàn)元，進(jìn)一步加快推進(jìn)儲(chǔ)備庫(kù)、利源米業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)步伐。八是推進(jìn)規(guī)范化管理，提升糧食系統(tǒng)管理水平，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制、完善制度，理順

關(guān)系，規(guī)范管理，提高糧食系統(tǒng)管理水平。九是夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)糧食行業(yè)建設(shè)，抓好計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、綜全治理和信訪維穩(wěn)工作，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推進(jìn)糧食行業(yè)全面建設(shè)。十是加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)，提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，為全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)提供組織保障。

會(huì)上，對(duì)2009糧食工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，部分單位進(jìn)行

了典型經(jīng)驗(yàn)交流?？h糧食局黨委書記、局長(zhǎng)與局領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽訂了2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，與各公司、縣直企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂了2010年糧食工作責(zé)任狀、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀、安全生產(chǎn)工作責(zé)任狀、計(jì)劃生育工作責(zé)任狀、社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任狀和信訪維穩(wěn)工作責(zé)任狀。

第五篇：關(guān)于強(qiáng)化法治糧食建設(shè)的調(diào)研分析

法治糧食是依照國(guó)家的糧食法律法規(guī)和規(guī)章制度來(lái)管理國(guó)家的糧食事務(wù)。它遵循著有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。法治糧食是糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

一、法治糧食建設(shè)的意義

法治糧食建設(shè)是糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革新形勢(shì)的需要，是政府職能轉(zhuǎn)變的需要，是糧食管理走向法制化需要，也是確保國(guó)家糧食安全的需要。新形勢(shì)下，構(gòu)

建法治糧食，堅(jiān)持依法管糧的核心任務(wù)就是確保國(guó)家各項(xiàng)糧食政策、法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行。進(jìn)一步完善糧食流通制度建設(shè)，加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查對(duì)維護(hù)糧食流通秩序、維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，為耕者謀利，為者食造福，為行業(yè)發(fā)展，保證糧食宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保障糧食安全都具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一是保護(hù)種糧農(nóng)民的利益，維護(hù)糧食經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。在糧食市場(chǎng)全面放開和市場(chǎng)主體多元化的條件下，通過(guò)法治糧食的建設(shè)，督促糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)自覺(jué)遵守國(guó)家糧食政策，依法誠(chéng)信，在追求企業(yè)效益最大的同時(shí)，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)義務(wù)，使其自覺(jué)成為國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策的載體，為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

二是打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行業(yè)，維護(hù)正常糧食流通秩序。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)主義法制的健全，特別是《糧食流通管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，絕大多數(shù)糧食經(jīng)營(yíng)者都能堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)。但少數(shù)糧食企業(yè)在糧食市場(chǎng)和價(jià)格發(fā)生較大波動(dòng)的情況下，摻雜使假、以次充好、壓級(jí)壓價(jià)、短斤少兩，囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬糧價(jià)等擾亂正常的糧食流通秩序的違法違規(guī)現(xiàn)象還依然存在。因此，通過(guò)構(gòu)建法治糧食，堅(jiān)持依法管糧，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法打擊糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)現(xiàn)象，才能維護(hù)正常的糧食流通秩序。

三是保證糧食流通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。通過(guò)法治糧食建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以督促糧食經(jīng)營(yíng)者依法及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送糧食流通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，使糧食行政管理部門及時(shí)掌握糧食流通的真實(shí)情況。

四是保證國(guó)家糧食政策的有效實(shí)施。構(gòu)建法治糧食，堅(jiān)持依法管糧，督促糧食經(jīng)營(yíng)者在從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食流通的法律法規(guī)，可以使糧食經(jīng)營(yíng)者養(yǎng)成依法經(jīng)營(yíng)的良好習(xí)慣，從而維護(hù)了國(guó)家糧食政策的尊嚴(yán)。

二、當(dāng)前法治糧食建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

隨著《糧食流通管理?xiàng)l例》及相關(guān)法規(guī)的正式頒布，標(biāo)志著我國(guó)的糧食流通管理已從過(guò)去依靠政策管理糧食流通轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ü芗Z，糧食流通管理正式步入法治化軌道。但是，由于糧食行業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下法治糧食方面仍存在一些亟待解決和完善方面：一是法制體系不夠健全、完善，立法級(jí)次較低。目前，我國(guó)還沒(méi)有一部完整的糧食法律，“糧食法”創(chuàng)立雖很迫切，但至今仍未出臺(tái)。相對(duì)法律而言主，《條例》是法規(guī)性文件，具有不穩(wěn)定性的特點(diǎn)。由于人們?cè)趯?shí)際實(shí)施過(guò)程中存在理解上的差異，往往會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行上的隨意性；二是法制的可操作性難以保證?！稐l例》中還存在某些疏漏、不夠明確或不盡合理的地方，為一些糧食經(jīng)營(yíng)者違規(guī)操作提供了借口，增加了依法行政的難度；三是糧食從原糧收購(gòu)、加工、成品糧銷售，存在著多頭監(jiān)管，責(zé)任不清。目前，有權(quán)對(duì)糧食質(zhì)量和衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)管的有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食等部門，存在幾個(gè)部門多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管或無(wú)人監(jiān)管的現(xiàn)象，加之法律制度體系不健全，職權(quán)職責(zé)不配套，缺乏打擊力度，糧食安全事故時(shí)有發(fā)生；四是全社會(huì)對(duì)法治糧食的意識(shí)較為淡薄，執(zhí)法環(huán)境尚待改善；五是糧食行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)還不高，導(dǎo)致執(zhí)法不夠嚴(yán)格、規(guī)范。

三、構(gòu)建和完善法治糧食的思考與對(duì)策

法治糧食建設(shè)涉及國(guó)家對(duì)糧食的立法、國(guó)務(wù)院和省對(duì)糧食制定法規(guī)、糧食行政主管部門對(duì)糧食制定規(guī)章制度，以及糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者如何知法和守法；糧食行政管理和執(zhí)法部門如何依法和用法等方面。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)提出，要“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”。構(gòu)建法治糧食就是要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，加快“糧食法”立法步伐，堅(jiān)持以依法行政和法制宣傳教育為重點(diǎn)，著力提升全體社會(huì)公民和廣大糧食干部職工的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高依法管糧、依法行政的能力與水平，增強(qiáng)糧食經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的觀念，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者依法維權(quán)的意識(shí)與能力，為糧食流通安全提供法律保障，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）加快糧食立法步伐，完善法治依據(jù)，進(jìn)一步提升法治糧食地位

中國(guó)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大國(guó)，也是糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的大國(guó)。糧食作為特殊商品，是人們生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要資源，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中有著重要的戰(zhàn)略地位。當(dāng)前，全球糧食價(jià)格飛漲，糧食經(jīng)濟(jì)面臨危機(jī)，也給我國(guó)糧食發(fā)展和安全敲響警鐘，盡快制定適合中國(guó)國(guó)情的“糧食法”已刻不容緩。

1、加快立

法進(jìn)程，確保糧食法治體系建立。自古人類就將糧食作為基本生存的特殊商品，中國(guó)有句俗語(yǔ)“國(guó)以民為本，民以食為天”，它充分說(shuō)明糧食在人類心目中占據(jù)著地位是十分重要的。我國(guó)是人口大國(guó)，人均耕地較少，其經(jīng)濟(jì)處在發(fā)展中國(guó)家，對(duì)糧食的需求有其較強(qiáng)的依賴性。因此，在糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)，以及糧食管理和監(jiān)控方面都有其自身獨(dú)立的特點(diǎn)。近幾年，隨著糧食

單產(chǎn)量的提高和糧食市場(chǎng)化運(yùn)作的加快，國(guó)務(wù)院和地方了相繼出臺(tái)了一些糧食法規(guī)，為規(guī)范糧食流通秩序，加強(qiáng)糧食法制體系建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。當(dāng)前，面對(duì)世界糧食危機(jī)，我國(guó)如何確保國(guó)家糧食安全、確保社會(huì)穩(wěn)定，減少和避免糧食風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)行的糧食法規(guī)已難以適應(yīng)新形勢(shì)要求，糧食立法必須擺在十分關(guān)注的位置。只有建立具有中國(guó)特色的糧食法律體系，規(guī)范糧食流通秩序，確保國(guó)家安全才有根本的保證。

2、理順?lè)申P(guān)系，完善法治糧食體系建設(shè)。糧食安全是指糧食供應(yīng)與糧食需求平衡，并保證買得到、買得起所需的食物，它包括三方面的內(nèi)容：糧食生產(chǎn)安全、流通安全、消費(fèi)安全。當(dāng)前，由于城市發(fā)展和開發(fā)區(qū)建設(shè)的需要，我國(guó)耕地面積和播種面積大幅度減少；由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入多元化的趨勢(shì)，農(nóng)民種糧積極性受到很大影響；由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備不完善，生產(chǎn)科技含量低，技術(shù)水平有待改進(jìn)和加強(qiáng)等，也影響了糧食的生產(chǎn)安全。糧食產(chǎn)銷體制不健全，產(chǎn)銷相互脫節(jié)、市場(chǎng)發(fā)育不完整、價(jià)格形成機(jī)制有缺陷、國(guó)有糧食企業(yè)缺乏活力、宏觀調(diào)控能力弱等，特別是條塊分割的儲(chǔ)備糧管理體制，地方糧食行政主管部門難以統(tǒng)一監(jiān)管等因素，導(dǎo)致國(guó)家宏觀決策不到位，糧食價(jià)格的失真，使生產(chǎn)者得不到真實(shí)的市場(chǎng)信號(hào)；糧食儲(chǔ)備數(shù)據(jù)的不完整性和糧食進(jìn)出口與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的逆向運(yùn)作等，都會(huì)引發(fā)和加重糧食的不安全性。因此，加快糧食立法，確保糧食在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)和管理等方面都有法律的相對(duì)人、糧食行政管理部門和執(zhí)法人員明確法律義務(wù)和責(zé)任，以及糧食生產(chǎn)、購(gòu)銷和消費(fèi)等方面的風(fēng)險(xiǎn)及在特殊情況下國(guó)家和地方糧食的應(yīng)急、調(diào)控、價(jià)格干預(yù)措施及實(shí)施等法律依據(jù)，從而進(jìn)一步理順糧食法律關(guān)系，完善法治糧食體系。

3、加強(qiáng)相關(guān)研究，保證多環(huán)節(jié)有法可依。近年來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅攀升，輿論普遍認(rèn)為，生物質(zhì)能源迅猛發(fā)展導(dǎo)致汽車與人爭(zhēng)糧食。中國(guó)還存在著拋荒、亂占耕地現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅著糧食安全。國(guó)情時(shí)刻提醒我們決不能以犧牲糧食安全為代價(jià)換取能源安全，必須走有自己特色的生物質(zhì)能源發(fā)展道路，始終堅(jiān)持“不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地”的原則，始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，嚴(yán)格控制用玉米、油料等糧油產(chǎn)品生產(chǎn)生物燃料，應(yīng)該始終堅(jiān)持充分利用秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣和秸稈氣化、固化，部分替代石化能源，堅(jiān)持用秸稈和適度發(fā)展能源作物生產(chǎn)生物燃料，積極引導(dǎo)好糧食經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化和深加工。目前，糧食這些方面的法律法規(guī)還嚴(yán)重缺乏，且級(jí)次較低，也不配套，需要國(guó)家進(jìn)一步加快對(duì)糧食精加工，糧食秸稈和谷殼等附屬品的循環(huán)運(yùn)用等配套環(huán)節(jié)的立法。同時(shí)，還要加快糧食統(tǒng)計(jì)分析和糧食監(jiān)管數(shù)字化建設(shè)的立法，提高多方位糧食立法層次，為糧食全方位發(fā)展和安全提供可靠法律保障。

（二）加強(qiáng)法制宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造法治糧食理念

法制宣傳教育是法治糧食建設(shè)的重要組成部分。要圍繞依法行政、依法管糧這根主線，深入開展糧食行業(yè)法制宣傳教育工作，進(jìn)一步營(yíng)造法治糧食理念，形成學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

1、明確宣教內(nèi)容，強(qiáng)化法治糧食意識(shí)。當(dāng)前，首先要加強(qiáng)黨的十七大有關(guān)法制宣傳教育重要論述的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持在法律面前一律平等，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，推進(jìn)依法行政。其次是加強(qiáng)《憲法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)宣傳憲法，樹立憲法意識(shí)，維護(hù)憲法權(quán)威；學(xué)習(xí)宣傳行政處罰法、許可法、勞動(dòng)合同法等與糧食依法行政密切相關(guān)的法律法規(guī)；學(xué)習(xí)宣傳民法、物權(quán)法等與生活相關(guān)的法律法規(guī)，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。第三是加強(qiáng)涉糧法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》等法律法規(guī)及其相關(guān)配套制度，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)，提高糧食行業(yè)法制化水平。

2、區(qū)分不同對(duì)象，提高法治宣傳效果。加強(qiáng)法治宣傳，必須注重實(shí)際效果。要依據(jù)不同的教育對(duì)象開展好法治宣傳教育。一是領(lǐng)導(dǎo)干部，要著力提高其依法執(zhí)政意識(shí)。二是公務(wù)員，要著力提高他們的公正執(zhí)法水平。四是糧食經(jīng)營(yíng)者，要著力提高他們的依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。五是糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者，要著力提高他們依法維權(quán)的意識(shí)。

3、采取多種形式，營(yíng)造法治輿論氛圍。采取多種形式，加大對(duì)糧食的宣傳，是當(dāng)前我們“糧食人”的必然選擇。一是要充分利用“5.26《條例》頒布日”、“10.16世界糧食日”、“12.4全國(guó)法制宣傳日”等重要時(shí)點(diǎn)，以及夏秋兩季糧食收購(gòu)等契機(jī)，廣泛地開展法制糧食宣傳，讓更多的老百姓了解和理解我們“糧食人”所做的工作。二是通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，充分利用“走進(jìn)直播室”、“在線訪談”等欄目，積極宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》及相關(guān)法規(guī)和政策，進(jìn)一步擴(kuò)大糧食流通法律、法規(guī)、政策的宣傳覆蓋面，提高群眾的維權(quán)意識(shí)和糧食經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造依法管糧、守法經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。三是要采取多種形式在糧食系統(tǒng)干部職工開展法制糧食宣傳教育，積極營(yíng)造知法、懂法、遵法、守法、依法辦事的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍。

（三）加強(qiáng)糧食法制建設(shè)，完善制度體系，進(jìn)一步規(guī)范糧食行政執(zhí)法行為

加強(qiáng)法治糧食建設(shè)，必須形成和完善一系列糧食法律法規(guī)和制度規(guī)定，建立健全糧食法律法規(guī)和制度體系是推進(jìn)依法管糧和建設(shè)法治糧食的基礎(chǔ)。

1、強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范依法管糧行為。當(dāng)前，要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)好《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》等一系列法規(guī)。要結(jié)合糧食工作的實(shí)際，重點(diǎn)抓好《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食流通行政執(zhí)法工作人員行為規(guī)范》、《**市規(guī)范行政處罰自由裁量實(shí)施意見（試行）》等制度的執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)情況的督查。繼續(xù)完善相關(guān)制度，堅(jiān)持用法規(guī)和制度來(lái)管理糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，用法規(guī)和制度來(lái)約束糧食行政管理部門和工作人員的行政行為，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的能力、著力提高機(jī)關(guān)工作人員依法辦事的能力、著力提高行政執(zhí)法人員依法行政的能力和糧食經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)及糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。要根據(jù)自身法律實(shí)踐，積極發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)理論探討和研究，積極向立法機(jī)關(guān)、有制定規(guī)章權(quán)的部門提出建議和意見，促進(jìn)法律制度體系的進(jìn)一步建立健全，更好地服務(wù)社會(huì)和人民。

2、強(qiáng)化公開運(yùn)行，進(jìn)一步提高行政權(quán)力的陽(yáng)光監(jiān)督。行政執(zhí)法部門必須是一個(gè)法治部門，是一個(gè)在陽(yáng)光下運(yùn)作的部門，其行政許可和行政處罰事項(xiàng)才可能公開行使。要構(gòu)建法治糧食系統(tǒng)，必須將糧食流通管理中行政權(quán)力的行使、行政管理的過(guò)程及結(jié)果公開，讓社會(huì)和老百姓有更多的知情和監(jiān)督權(quán)，使我們的行政執(zhí)法活動(dòng)真正實(shí)現(xiàn)在陽(yáng)光下運(yùn)作。行政公開是現(xiàn)代行政法的一項(xiàng)基本要求，也是現(xiàn)代民主政治的必然要求，是監(jiān)督行政權(quán)、防止行政權(quán)濫用的有力武器。要進(jìn)一步明確許可項(xiàng)目、許可依據(jù)、許可主體；按照績(jī)效優(yōu)先的原則，提高“糧食收購(gòu)資格認(rèn)定”辦理時(shí)效；要公開辦事程序，按照法定程序，公示行政許可事項(xiàng)和行政執(zhí)法目錄，公布咨詢和投訴電話，進(jìn)一步接受申請(qǐng)人咨詢和社會(huì)的監(jiān)督；要大力推進(jìn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步提高行政行為全程在網(wǎng)上運(yùn)作和監(jiān)督，保證政務(wù)公開更加科學(xué)合理。

3、強(qiáng)化行政執(zhí)法，進(jìn)一步維護(hù)糧食市場(chǎng)正常秩序。隨著《糧食流通管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施，堅(jiān)持依法管糧是糧食行政管理部門的必然選擇。我們必須努力打造“執(zhí)法素質(zhì)工程、執(zhí)法質(zhì)量工程、執(zhí)法監(jiān)督工程、執(zhí)法績(jī)效考評(píng)工程”。一是糧食行政管理部門要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立權(quán)力法定和程序法定的原則，作出行政決定和執(zhí)法都要遵守法定程序，正確行使手中的行政權(quán)力，防止糧食行政執(zhí)法同出現(xiàn)“不作為”、“慢作為”或“亂作為”的問(wèn)題發(fā)生。二是糧食行政管理部門必須加強(qiáng)全社會(huì)的糧油質(zhì)量監(jiān)督力度，確保人民群眾吃上放心糧油。要積極開展“放心糧店”創(chuàng)建活動(dòng)，推行和健全糧食準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)糧油質(zhì)量檢查，定期或不定期進(jìn)行檢查和抽查市場(chǎng)糧油質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處和糾正。要建立嚴(yán)格的糧食質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，加大對(duì)糧食質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)知識(shí)的宣傳力度，增強(qiáng)法制觀念和質(zhì)量意識(shí)，營(yíng)造科學(xué)消費(fèi)、安全消費(fèi)、放心消費(fèi)的環(huán)境。三是糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)的監(jiān)管和糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理，重點(diǎn)抓好最低收購(gòu)價(jià)政策的執(zhí)行和儲(chǔ)備糧的管理；與工商部門配合加強(qiáng)對(duì)糧油市場(chǎng)監(jiān)管，與物價(jià)部門配合加強(qiáng)對(duì)糧油價(jià)格的監(jiān)控，對(duì)糧油流通運(yùn)行中存在的問(wèn)題要充分利用新聞媒體進(jìn)行“客觀、公正、及時(shí)”的曝光和揭露，糧食行政執(zhí)法部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處，以確保糧食流通運(yùn)行安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，進(jìn)一步打造糧食法治化體系

糧食法制隊(duì)伍的建立健全，是保證法治糧食建設(shè)的前提。只有建立了一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、勤政廉潔的糧食行政執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，法治糧食建設(shè)才能真正得到實(shí)現(xiàn)與保證。

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全完善行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。轉(zhuǎn)變職能，依法管糧，是新時(shí)期糧食流通領(lǐng)域的一次大變革，是糧食干部職工思想領(lǐng)域的一次大解放，是糧食工作形式和性質(zhì)的一次大轉(zhuǎn)軌。加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，建立健全行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，是保證依法管糧的前提。要圍繞糧食工作現(xiàn)狀，在地方行政編制十分緊張的情況下，積極爭(zhēng)取地方黨委和政府的支持，增設(shè)法制機(jī)構(gòu)，擴(kuò)充行政執(zhí)法編制人員。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)代糧食流通領(lǐng)域法律法規(guī)和執(zhí)法水平及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的研究，不斷增強(qiáng)依法管糧和依法行政的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糧食儲(chǔ)備、糧食銷售、糧食加工、糧食運(yùn)輸?shù)榷喹h(huán)節(jié)的監(jiān)督；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層糧食收購(gòu)站點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督，以保證糧食流通監(jiān)管體系和糧食執(zhí)法工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、增強(qiáng)法治意識(shí)，造就一支清廉法制隊(duì)伍。要圍繞中央提出的“糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持”的目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和廉潔意識(shí)，把依法管糧，廉潔從政作為新時(shí)期糧食流通工作的重要抓手，促使糧食行政執(zhí)法人員學(xué)法欲望迫切，守法意識(shí)增強(qiáng)，用法自覺(jué)性提高，努力打造一支政治堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、高效廉潔的糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法水平。糧食部門要全面行使行政管理職能，不僅要有健全的法律法規(guī)體系，而且更要有一支精于法律、通曉專業(yè)、作風(fēng)過(guò)硬、服務(wù)人民的高素質(zhì)的糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍。要采取多種形式開展對(duì)糧食行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，不斷提高法制理論、依法行政和糧食業(yè)務(wù)知識(shí)的水平。要理論學(xué)習(xí)與實(shí)際執(zhí)法培訓(xùn)相結(jié)合，培養(yǎng)一批在一線能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。要與省級(jí)糧食管理部門和地方政府法制部門一起組織糧食行政執(zhí)法人員資格認(rèn)定培訓(xùn)，并按“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的要求，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，使每位執(zhí)法人員都有資格和責(zé)任認(rèn)真履行職能。

4、發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)一部分農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)際市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度很大。但我國(guó)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的步伐較慢，不善于“見風(fēng)使舵”，在農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中往往吃虧，難以從中分享合理利潤(rùn)。作為政府職能部門，應(yīng)當(dāng)幫助市場(chǎng)的主體、新時(shí)代的農(nóng)民樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在產(chǎn)前信息搜集、產(chǎn)中生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)后加工與銷售等環(huán)節(jié)都為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供強(qiáng)有力的支持，通過(guò)組建協(xié)會(huì)與合作社的形式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)各種合作組織的扶持，帶動(dòng)培育有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。

總之，法治糧食建設(shè)必須貫穿于糧食法制體系建設(shè)的各個(gè)方面。我們必須堅(jiān)持依法行政，執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)好糧食流通新秩序。一是要明確以人為本的糧食執(zhí)法理念。在糧食行政執(zhí)法活動(dòng)中，要樹立合理行使權(quán)力與保護(hù)公民權(quán)利為本的意識(shí)，樹立一道防止權(quán)力侵民的屏障，防止在糧食執(zhí)法中執(zhí)法權(quán)力無(wú)限膨脹而反向運(yùn)行，出現(xiàn)執(zhí)法違法和侵犯公民合法權(quán)利的行為。二是要明確程序合法的糧食執(zhí)法理念。法治是程序之治，程序之治的核心是程序合法。在法治思想下，糧食個(gè)案實(shí)體的正義必須通過(guò)合法的程序獲得。因此，糧食行政執(zhí)法必須堅(jiān)持程序合法，要嚴(yán)格遵守對(duì)不同的經(jīng)營(yíng)者適用的不同程序、執(zhí)法文書要體現(xiàn)完備合法的程序。三是要明確運(yùn)作平衡的糧食執(zhí)法理念。糧食行政管理部門要在履行全社會(huì)糧食流通管理權(quán)力與公民憲法權(quán)利之間保持一個(gè)恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)。在平常時(shí)期，行政權(quán)力與公民權(quán)利之間存在著一個(gè)比較好的平衡點(diǎn)，糧食流通管理的目標(biāo)必須更多地向保護(hù)糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利傾斜；而在糧食市場(chǎng)出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)期，行政執(zhí)法權(quán)力更傾向于保障社會(huì)的公共利益，為此，公民的權(quán)利，特別是糧食經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利就要受到比平常時(shí)期較多的限制，承擔(dān)更多的社會(huì)義務(wù)。其突出表現(xiàn)，就是糧食必要庫(kù)存量的規(guī)定和執(zhí)行《糧食應(yīng)急預(yù)案》。糧食行政執(zhí)法的邊界，就是有關(guān)糧食行政執(zhí)法管理的法律法規(guī)的規(guī)定，即法律的授權(quán)，這就是行政法上說(shuō)的“法無(wú)明文規(guī)定皆不可為”、“法有明文規(guī)定皆應(yīng)當(dāng)為”。法治的范圍是有限的，法治的健全也需要一個(gè)較長(zhǎng)的成熟完善和人民群眾接受的過(guò)程的。因此，法治糧食建設(shè)不僅要用現(xiàn)有的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和管理糧食流通市場(chǎng)，更要結(jié)合社會(huì)主義道德標(biāo)準(zhǔn)，和“糧食人”長(zhǎng)期工作和生活形成的糧食文化氛圍影響和約束從事糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)和管理等人員的行為準(zhǔn)則。