第一篇：基層建議建立公益性健身娛樂(lè)設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

基層建議建立公益性健身娛樂(lè)設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

當(dāng)前，人們生活水平不斷提高，公益性健身娛樂(lè)設(shè)施已經(jīng)成為人們生活不可缺少的組成部分，但是在利用中往往出現(xiàn)“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象，設(shè)施年久失修，缺少科學(xué)管護(hù)，存在諸多安全隱患?；鶎咏ㄗh，建立管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，保障安全健身娛樂(lè)。一是納入網(wǎng)格成立管護(hù)組織，根據(jù)健身娛樂(lè)設(shè)施的分布特點(diǎn)，把相關(guān)設(shè)施納入網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)對(duì)公益性設(shè)施建后管護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層建立管護(hù)組織，網(wǎng)格內(nèi)有專部門、專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，定期管理和養(yǎng)護(hù)，問(wèn)題設(shè)備提前做出警告說(shuō)明，提早修繕或更換。二是設(shè)立管護(hù)資金，在公益性設(shè)施管護(hù)中政府可適當(dāng)安排一定比例的資金，用于公益性設(shè)施管護(hù)運(yùn)行，明確設(shè)施管護(hù)有財(cái)力支持，資金納入財(cái)政專戶管理，做到專款專用。三是以群眾監(jiān)督為標(biāo)準(zhǔn)加大監(jiān)管力度，及時(shí)制定地方性公益性健身娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)法規(guī)，將公益性設(shè)施管護(hù)置于群眾監(jiān)督之下，對(duì)破壞公益性設(shè)施的組織或個(gè)人給予處分處罰，對(duì)管護(hù)不力的部門或個(gè)人追究相關(guān)責(zé)任。四是強(qiáng)化管護(hù)宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳橫幅等方式，開(kāi)展多渠道宣傳，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)公益性健身娛樂(lè)設(shè)施管護(hù)意識(shí)。

第二篇：建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制的建議

建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制的建議 經(jīng)過(guò)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的實(shí)踐，政府對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的投入加大了，社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境發(fā)生了明顯的變化，為整體提升社區(qū)市容環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效化管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)和機(jī)遇，也積累了經(jīng)驗(yàn)。盡管如此，由于分散管理，社區(qū)中存在的臟、亂、差問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到治理，社區(qū)衛(wèi)生總體狀況還不盡人意，社區(qū)總體環(huán)境衛(wèi)生管理水平與建設(shè)現(xiàn)代化城市的需要還存在一定距離。

一、目前社區(qū)環(huán)衛(wèi)管理的狀況

1、社區(qū)經(jīng)費(fèi)缺口和收費(fèi)難度較大。環(huán)衛(wèi)投入不足，環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。由于社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的特殊性，“先服務(wù)，后收費(fèi)”的方式，無(wú)制約權(quán)，加上居民對(duì)衛(wèi)生費(fèi)收取的抵觸心理，是收費(fèi)難的主要原因。近幾年來(lái)，雖然政府加大了社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施還是不能適應(yīng)社區(qū)日益發(fā)展的需要，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來(lái)了很大困難。在大規(guī)模的社區(qū)建設(shè)中，住宅樓院、住宅小區(qū)和商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用，導(dǎo)致公共廁所建設(shè)滯后、垃圾場(chǎng)（站）配置不足和污水收集處理系統(tǒng)不完善，客觀上造成市民如廁難，無(wú)處傾倒垃圾，垃圾直接裸露在居民習(xí)慣性形成的相對(duì)集中的地方或干脆亂堆亂扔，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來(lái)了很大困難。

2、社區(qū)居民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)淡薄。社區(qū)外來(lái)務(wù)工人員急劇增加，面對(duì)這一龐大的外來(lái)群體，在教育和管理上還存在著盲點(diǎn)。居民環(huán)境意識(shí)和生活習(xí)慣的差異，給環(huán)境衛(wèi)生管理帶來(lái)了相當(dāng)大的難度和壓力。由于多年形成的陋習(xí)，許多居民沒(méi)有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，亂丟煙頭、紙屑、瓜皮果殼和各類包裝物袋，隨地便溺，隨意傾倒、拋灑或堆放垃圾，臨街店面“門前三包”不徹底，寵物在公共場(chǎng)所、沿街隨地便溺，建筑渣土裝運(yùn)車撒漏問(wèn)題，損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施，歧視環(huán)衛(wèi)工人等不文明現(xiàn)象仍然存在。

二、加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對(duì)策建議

隨著人民生活水平的快速提高，大家對(duì)居住、生活環(huán)境的要求越來(lái)越高。為進(jìn)一步提高社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔水平，提高居民工作、生活質(zhì)量，必須采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

1、政府加大投入，建立社區(qū)環(huán)衛(wèi)資金保障機(jī)制，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)

環(huán)衛(wèi)行業(yè)作為一項(xiàng)為社會(huì)提供服務(wù)的公益事業(yè)，它不能以營(yíng)利為目的，其投入應(yīng)以政府為主，無(wú)論是清掃保潔、垃圾清運(yùn)，還是垃圾處置，都需要投入大量的資金，配齊、配足環(huán)衛(wèi)設(shè)施。在收取的有償服務(wù)費(fèi)不足以維持正常支出時(shí)，建議政府財(cái)力應(yīng)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。政府財(cái)政應(yīng)隨著社區(qū)建設(shè)加快、規(guī)模擴(kuò)大、任務(wù)增加、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和管理手段更新而相應(yīng)適度穩(wěn)定增加對(duì)社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的投入，使社區(qū)建設(shè)與環(huán)衛(wèi)管理相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展；加大垃圾清運(yùn)費(fèi)和垃圾處理費(fèi)的征收力度，建議采取與水費(fèi)或電費(fèi)合并按戶每月定額征收，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門結(jié)合理論和實(shí)際測(cè)算社區(qū)每年應(yīng)收清潔衛(wèi)生費(fèi)總額，按一定比例確定社區(qū)應(yīng)收費(fèi)總額，再由財(cái)政給予補(bǔ)貼衛(wèi)生費(fèi)和公共垃圾清運(yùn)費(fèi)的辦法達(dá)到提高收費(fèi)總量。確保社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的正常運(yùn)作，減少社區(qū)干部及社區(qū)工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。

2、深化體制改革，強(qiáng)化作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的培育，積極探索環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制

建議社區(qū)清掃保潔工作也應(yīng)該通過(guò)公開(kāi)向社會(huì)招、投標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔和設(shè)施維護(hù)等要積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，開(kāi)放作業(yè)市場(chǎng)，走專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子。按照“政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管養(yǎng)分離”的原則，組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化。用市場(chǎng)手段經(jīng)營(yíng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。通過(guò)將社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔業(yè)務(wù)按照相對(duì)集中、適度規(guī)模的原則，適當(dāng)延長(zhǎng)保潔時(shí)間，提高保潔標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織招標(biāo)選擇專業(yè)公司進(jìn)行維護(hù)，形成統(tǒng)一管理、有序競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)

制，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)制社區(qū)保潔水平。

3、加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高社區(qū)居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理需要廣大居民的支持和參與，全面提高居民的文明意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理的根本措施。深入開(kāi)展環(huán)衛(wèi)管理教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)居民增強(qiáng)社會(huì)公德和環(huán)衛(wèi)管理意識(shí)，提高自身素質(zhì)，遵守市民行為規(guī)范，形成告別陋習(xí)、制止違規(guī)和走向文明的良好社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，利用報(bào)紙、廣播、電視及開(kāi)辟專題宣傳欄目和加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳政府加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理的重要舉措；積極開(kāi)展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng)；從學(xué)生抓起，建議在幼兒園、小學(xué)和中學(xué)開(kāi)設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)；開(kāi)展多種形式的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)和志愿者活動(dòng)，組織市民參加城市綠化、垃圾收集和白色污染治理等公益性志愿活動(dòng)，引導(dǎo)居民在自己的生活中自覺(jué)遵守文明規(guī)范。

4、處罰措施

建議由城管執(zhí)法部門按照xx市政府頒發(fā)的《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》對(duì)違反《管理規(guī)定》的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。

xxxx社區(qū)居委會(huì)

2012年10月

第三篇：關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制的建議

關(guān)于建立并完善我區(qū)殘疾兒童康復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制的建議

旌陽(yáng)區(qū)社會(huì)福利院自1998年建院以來(lái)累計(jì)收養(yǎng)棄嬰187人，至目前，在院殘疾兒童尚有52名，他們中大多為各類重度殘疾及多重殘疾者，其中經(jīng)唇腭裂修補(bǔ)、心臟手術(shù)等治療已基本康復(fù)并上學(xué)者12人，工作者4人，尚有明顯殘疾者34人，其中，智力殘疾4人，言語(yǔ)殘疾1人，多重殘疾29人，多重殘疾中，智力+肢體殘疾4人，智力+言語(yǔ)殘疾8人，智力+肢體+言語(yǔ)殘疾11人，智力+精神+言語(yǔ)殘疾4人，智力+肢體+言語(yǔ)+視力殘疾1人，智力+言語(yǔ)殘疾+聽(tīng)力殘疾1人。這些殘疾兒童生活來(lái)源保障是城鎮(zhèn)低保，目前每月為284元，殘疾兒童住院費(fèi)用由旌陽(yáng)區(qū)“城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助基金”報(bào)銷，但門診費(fèi)用仍需福利院自己解決。而這些孤殘兒童的康復(fù)手術(shù)及費(fèi)用基本來(lái)源于社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、愛(ài)心人士不定期的捐助和上級(jí)相關(guān)部門的計(jì)劃項(xiàng)目。這些關(guān)懷主要集中在康復(fù)手術(shù)的實(shí)施和生活補(bǔ)貼、物質(zhì)捐助、臨時(shí)性的照顧方面，缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性、前瞻性、更缺乏持續(xù)系統(tǒng)的物理治療、作業(yè)治療、引導(dǎo)式教育、職業(yè)康復(fù)、教育康復(fù)、心理康復(fù)及康復(fù)護(hù)理等基本的康復(fù)服務(wù)。

自2009年以來(lái)，旌陽(yáng)區(qū)中醫(yī)院在德陽(yáng)基督教會(huì)、香港恩福堂等機(jī)構(gòu)的支持下，選派兩名康復(fù)醫(yī)生及康復(fù)治療師、配備一名康復(fù)助理員進(jìn)駐福利院，持續(xù)系統(tǒng)地開(kāi)展了上述基本康復(fù)治療，取得了一定康復(fù)成效。但到今年年底，資助方可能將結(jié)束對(duì)該項(xiàng)目的資助，剛剛看到的康復(fù)成效將隨著系統(tǒng)康復(fù)治療的結(jié)束而漸行漸遠(yuǎn)，長(zhǎng)效康復(fù)機(jī)制的建立因經(jīng)費(fèi)難以保障而遲遲難見(jiàn)曙光！

除福利院的孤殘兒童外，旌陽(yáng)區(qū)尚有已登記辦證的殘疾少年兒童285人，其中智力殘疾75人，精神殘疾10人，視力殘疾18人，聽(tīng)力殘疾14人，言語(yǔ)殘疾5人，肢體殘疾115人，多重殘疾48人。這些殘疾兒童家庭始終不離不棄，以常人難以想象的耐心，普通父母更多的愛(ài)心呵護(hù)、撫育著自己的孩子。他們中大多數(shù)都經(jīng)歷著這樣的心路歷程：發(fā)現(xiàn)孩子殘疾，不敢面對(duì)、不敢承認(rèn)、不敢向外界談?wù)?，輾轉(zhuǎn)求醫(yī)，希望醫(yī)生能否定孩子的殘障；最終不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)，輾轉(zhuǎn)求治，寄希望通過(guò)治療后孩子能完全恢復(fù)到和正常兒童一樣；輾轉(zhuǎn)于多家醫(yī)院，求治過(guò)多個(gè)醫(yī)生后，發(fā)現(xiàn)療效與自己的期望相去甚遠(yuǎn)，于是漸漸涌現(xiàn)出失望、焦躁、希冀等復(fù)雜的情感，加之多數(shù)家庭因長(zhǎng)期醫(yī)療、誤工而致家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，能長(zhǎng)期堅(jiān)持系統(tǒng)康復(fù)的家庭比例非常低，個(gè)別因不能忍受長(zhǎng)期的心理壓力和經(jīng)濟(jì)困窘而致人間悲劇發(fā)生。

我區(qū)實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)后，尤其是由政府不同程度地補(bǔ)貼了部分城鎮(zhèn)殘疾人購(gòu)買城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，殘聯(lián)不同程度地補(bǔ)貼了農(nóng)村殘疾人購(gòu)買新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用后，居住在家庭里的殘疾兒童的康復(fù)有了一定的經(jīng)費(fèi)保障。

自從“建立了城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助基金后”，區(qū)民政局將區(qū)社會(huì)福利院孤殘兒童的醫(yī)療全部納入該基金報(bào)銷，孤殘兒童的住院醫(yī)療費(fèi)用得到了解決，但門診醫(yī)療仍無(wú)從解決，尤其是康復(fù)費(fèi)用尚無(wú)有效的保障，雖然已經(jīng)開(kāi)展了三年的系統(tǒng)康復(fù)治療，但第一年的費(fèi)用均由旌陽(yáng)區(qū)中醫(yī)院自行承擔(dān)，自第二年后才有少量社會(huì)捐助給予支持，但仍杯水車薪，難以彌補(bǔ)工作人員的基本待遇，且難以長(zhǎng)期保障。

近年來(lái)，殘聯(lián)系統(tǒng)、民政系統(tǒng)及部分慈善團(tuán)體先后開(kāi)展了一些殘疾人康復(fù)項(xiàng)目，如針對(duì)白內(nèi)障、唇腭裂、先心病、聾啞等的項(xiàng)目，但大都集中在康復(fù)手術(shù)上，由于術(shù)后的系統(tǒng)康復(fù)治療未能配套跟上，手術(shù)效果受到明顯影響。最近省殘聯(lián)又著手開(kāi)展了腦癱兒童康復(fù)手術(shù)及康復(fù)治療項(xiàng)目，已經(jīng)考慮到了矯形手術(shù)后系統(tǒng)康復(fù)治療的重要性。但是這些項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)基本來(lái)源于慈善團(tuán)體和社會(huì)捐助，受惠面小，系統(tǒng)性及持續(xù)性難如人愿。況且，殘疾兒童的康復(fù)不僅僅涉及到醫(yī)療康復(fù)，更涉及到教育康復(fù)，心理康復(fù)、社會(huì)康復(fù)方方面面，而且在其成長(zhǎng)的每一階段都需要有針對(duì)性強(qiáng)的康復(fù)方案和適合其身心發(fā)育特點(diǎn)及能力的教育康復(fù)形式與內(nèi)容。由此可見(jiàn)，盡管近年來(lái)政府及有關(guān)部門開(kāi)展了不少的工作，也取得了一些成效，但離實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。

除了一定的功能障礙，殘疾兒童與正常孩子沒(méi)有什么不同，他們同樣是國(guó)家的未來(lái)，他們中有一部分通過(guò)系統(tǒng)康復(fù)是可以部分甚至完全恢復(fù)生活自理能力的。還有部分殘疾兒童具有特殊的潛能，通過(guò)系統(tǒng)的教育康復(fù)，部分兒童是能夠發(fā)展出正常能力甚至超常能力，最終成為對(duì)社會(huì)有所貢獻(xiàn)的人的！

即便對(duì)于部分重度殘疾的兒童，通過(guò)系統(tǒng)的康復(fù)治療及康復(fù)教育后，至少可以減少照顧者的負(fù)擔(dān)，增進(jìn)家人及照顧者的心理健康，促進(jìn)社會(huì)與家庭和諧。

即便對(duì)于部分智力殘疾及精神殘疾的兒童，通過(guò)系統(tǒng)的康復(fù)治療，他們也能不同程度地改善病情，提高對(duì)外界的感知能力及反應(yīng)能力，減少照顧者的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，同為生命，同為社會(huì)中的一員，健康、和諧、文明的社會(huì)理應(yīng)尊重每一個(gè)生命，照顧好每一個(gè)弱者！

殘疾兒童需要系統(tǒng)康復(fù)！需要全面康復(fù)!需要政府主動(dòng)承擔(dān)起義務(wù)和責(zé)任，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障和政策支持，盡早建立起較為完善的殘疾兒童康復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制！

基于此，建議如下：

一．整合好社會(huì)資源，減少重復(fù)建設(shè)：利用即將完工投入使用的災(zāi)后重建項(xiàng)目——旌陽(yáng)區(qū)社會(huì)福利院及殘疾人康復(fù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施，利用好旌陽(yáng)區(qū)中醫(yī)院康復(fù)科已有的人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采取政府購(gòu)買康復(fù)服務(wù)的方式，在旌陽(yáng)區(qū)中醫(yī)院建立針對(duì)需要康復(fù)手術(shù)、病情不穩(wěn)定或需要較多醫(yī)療干預(yù)的兒童康復(fù)科；在殘聯(lián)康復(fù)中心現(xiàn)有的房屋設(shè)施的基礎(chǔ)上，完善功能，提供食、宿及引導(dǎo)式教育訓(xùn)練必備的人員、設(shè)施條件，收治來(lái)自家庭的殘疾兒童；在社會(huì)福利院現(xiàn)有的房屋設(shè)施基礎(chǔ)上，增加必要的專業(yè)人員，完善功能，建立引導(dǎo)式教育訓(xùn)練及特殊教育必備的基本設(shè)施設(shè)備，針對(duì)福利院的孤殘兒童開(kāi)展系統(tǒng)的康復(fù)治療，并接受來(lái)自家庭的殘疾兒童與福利院的孤殘兒童一起接受特殊教育。

二．保障經(jīng)費(fèi)：建議加大對(duì)困難殘疾兒童家庭繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度，同時(shí)，由政府為福利院孤殘兒童購(gòu)買城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，以此作為殘疾兒童康復(fù)的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源；擴(kuò)大“城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助基金” 的受惠面，建議簡(jiǎn)化報(bào)銷手續(xù)，今后凡是持殘疾證的兒童備齊醫(yī)院證明，發(fā)票等必要手續(xù)均可直接到區(qū)民政局辦理報(bào)賬事宜，享受該基金資助，不必到所在村社、社區(qū)、街道辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理各種證明，縮短報(bào)賬周期，減少困難殘疾兒童家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，甚至可由指定的康復(fù)機(jī)構(gòu)代為辦理，減少由于殘疾兒童家長(zhǎng)由于程序不熟，人員不熟等原因?qū)е碌霓k事難度；實(shí)行門診特殊病種報(bào)銷制度，凡是需要康復(fù)的各類殘疾兒童，不必一定要住院手續(xù)，門診能進(jìn)行康復(fù)者只要具備真實(shí)材料，均可報(bào)銷。如此，使“城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助基金”成為殘疾兒童康復(fù)經(jīng)費(fèi)的必要補(bǔ)充；同時(shí)，擴(kuò)大宣傳，使全社會(huì)都能了解、關(guān)心殘疾兒童及其家庭生存狀況，康復(fù)的重要性，募集社會(huì)資金，建立殘疾兒童康復(fù)基金，作為特困殘疾兒童康復(fù)經(jīng)費(fèi)的彌補(bǔ)。

三．重視教育康復(fù)及特殊教育：在現(xiàn)有特殊教育學(xué)校的基礎(chǔ)上加大投入，或由福利院聘用特教教師，由旌陽(yáng)區(qū)中醫(yī)院引進(jìn)、培養(yǎng)引導(dǎo)式教育訓(xùn)練方面的專門人才，由政府牽頭，整合三家資源，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，密切合作，相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，最大限度地實(shí)現(xiàn)殘疾兒童全面康復(fù)的目標(biāo)。

第四篇：基層反映公益性文化事業(yè)問(wèn)題及建議

基層反映：邊遠(yuǎn)牧區(qū)公益性文化事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及相關(guān)建議

公民文化權(quán)益是人民群眾的基本權(quán)益之一，是支撐和滿足“人的自由全面發(fā)展”的基本指標(biāo)。公益性文化事業(yè)作為社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分，肩負(fù)著傳播知識(shí)、宣傳教育、示范指導(dǎo)、向群眾提供優(yōu)質(zhì)精神文化產(chǎn)品、提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平的重任，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，要“大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，健全完善公共文化服務(wù)體系，將為廣大群眾提供更多的文化宣傳陣地和休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的發(fā)展水平。

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)邊牧地區(qū)，公益性文化事業(yè)雖有所發(fā)展，但受經(jīng)濟(jì)、文化、交通等各種因素的影響，發(fā)展還存在較多問(wèn)題，用于公益性文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)仍然“捉襟見(jiàn)肘”，文化設(shè)施和設(shè)備仍然跟不上人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。公益性文化事業(yè)的滯后發(fā)展已經(jīng)影響到了邊遠(yuǎn)牧區(qū)文化建設(shè)的整體步伐。概括起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一、經(jīng)費(fèi)投人不足，基層文化活動(dòng)乏力。公益性文化事業(yè)的發(fā)展，需要有足夠的經(jīng)費(fèi)支持。但由于受地方財(cái)力的限制，邊遠(yuǎn)牧區(qū)對(duì)文化事業(yè)投人較少，沒(méi)有形成良好的運(yùn)行機(jī)制，文化事業(yè)單位只能勉強(qiáng)維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，而無(wú)力拓展業(yè)務(wù)。當(dāng)前主要表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，公益性文化事業(yè)建設(shè)投人有限;公益性文化事業(yè)建設(shè)氛圍不濃，社會(huì)力量參與仍然缺位。

二、人才缺乏，文化競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。由于缺乏科學(xué)合理的文化人才使用、培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，文化經(jīng)營(yíng)管理人才特別是高層次人才匱乏，文化事業(yè)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持，成為制約公益性文化事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”之一，現(xiàn)有的文化人才隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，不適應(yīng)公益性文化事業(yè)發(fā)展的新要求。

三、體制不順、機(jī)制不活，文化創(chuàng)新乏力。文化體制改革相對(duì)滯后，文化管理方法比較單一，過(guò)多地依靠行政管理和政策調(diào)節(jié)，文化市場(chǎng)管理缺乏統(tǒng)一的行政執(zhí)法力量。文化服務(wù)不以滿足人民的基本需求為目的，造成公民的文化基本權(quán)益得不到有效保障。文化事業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力。

四、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備比較滯后，文化信息共享資源相對(duì)乏力。長(zhǎng)期以來(lái)，新建的基礎(chǔ)設(shè)施和新投人的設(shè)備比較少。現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備基本上都是使用了多年，已經(jīng)老化，適應(yīng)不了發(fā)展的需要。有的地方文化設(shè)施還是非常簡(jiǎn)陋陳舊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時(shí)期人民群眾對(duì)文化生活的需求。這種狀況，嚴(yán)重影響了人民群眾文化消費(fèi)觀念的形成，制約了市民文化素質(zhì)的提高，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)也必然會(huì)影響地區(qū)的綜合發(fā)展。

五、投融資體系不夠完善，需要建立有力的投融資主體及平臺(tái)。由于文化事業(yè)單位公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性界定不夠清晰，該推向市場(chǎng)的沒(méi)有政策以及體制界定不夠明確，造成資金投人上的缺位和越位，從而制約了公益性文化事業(yè)的健康發(fā)展。社會(huì)和民間資本多渠道融資的體制機(jī)制還未形成。公益性文化建設(shè)資金來(lái)源幾乎全部依賴政府投人，社會(huì)各界參與投資很少，社會(huì)辦文化、企業(yè)辦文化的積極性還沒(méi)有很好地調(diào)動(dòng)起來(lái)。文化事業(yè)自我發(fā)展、自我完善的機(jī)制較弱，不具備擴(kuò)大文化市場(chǎng)所需資本的擴(kuò)張能力。

面對(duì)公益性文化事業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，邊牧地區(qū)廣大人民群眾認(rèn)為發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障公民基本文化權(quán)益，要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持把為全社會(huì)提供更多更好的公共文化服務(wù)作為重要目標(biāo)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，增加投人，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)。要加強(qiáng)規(guī)劃，合理充分地利用好現(xiàn)有文化資源，防止重復(fù)建設(shè)。

一、加大資金投人力度，提升文化軟實(shí)力。建議上級(jí)要進(jìn)一步加大公益性文化事業(yè)的投人力度，特別是在邊遠(yuǎn)落后地區(qū)給予傾斜，同時(shí)，進(jìn)一步提高公益性文化事業(yè)單位及人員的基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，提高基層文化工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。建議結(jié)合邊遠(yuǎn)牧區(qū)實(shí)際，規(guī)劃和建設(shè)一批既有民族特色、地域風(fēng)格，又具有時(shí)代特征、為大眾認(rèn)可的文化設(shè)施。如科技館、體育場(chǎng)館、文化廣場(chǎng)、全民健身園地、社區(qū)文化活動(dòng)園、青少年活動(dòng)中心等，并真正發(fā)揮好它們作為先進(jìn)文化的傳播陣地和發(fā)展天地的現(xiàn)實(shí)功能。

三、建立健全文化人才機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。要建立起開(kāi)放的文化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔和激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)當(dāng)前迫切需要的人才，并使人盡其才，才盡其用。要制定發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好條件，大力培養(yǎng)造就成批的優(yōu)秀文化人才。要把培養(yǎng)、使用文化人才納人自治區(qū)財(cái)政預(yù)算，在住房、職稱、待遇等方面采取優(yōu)惠政策，使優(yōu)秀人才參加到公益性文化事業(yè)建設(shè)中來(lái)。要采取選送深造、在職輪訓(xùn)、聯(lián)合辦學(xué)(班)、以工代訓(xùn)等形式，培養(yǎng)一批在各專業(yè)領(lǐng)域能獨(dú)擋一面的專業(yè)人才。

四、加強(qiáng)公益性文化事業(yè)法制化建設(shè)，真正確保文化事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。:一是要加強(qiáng)公益性文化事業(yè)的投人與管理，應(yīng)該及早納人法制化的軌道，確保社會(huì)投人和服務(wù)的均衡。二是要加強(qiáng)公益性文化事業(yè)法制化建設(shè)，并以法律、法規(guī)方式，規(guī)范文化事業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域的所有行為。三是要建立一個(gè)覆蓋操作、管理、監(jiān)督的完整系統(tǒng)，切實(shí)保障社會(huì)對(duì)公益性文化事業(yè)的發(fā)展投人獲得有效的使用，讓廣大人民群眾獲得實(shí)在的文化服務(wù)。

五、抓好基層文化建設(shè)，切實(shí)保障牧民和城鎮(zhèn)低收人群體的基本文化權(quán)益。要加大力度，改善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，使文化設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和文化產(chǎn)品基本滿足居民就近便捷享受文化服務(wù)的需求。要在牧區(qū)基本解決牧民群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題。要采取政府采購(gòu)、補(bǔ)貼等措施，保障和實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低收人居民、殘疾人、老年人和牧民工等群眾的基本文化生活需求。

第五篇：關(guān)于建立內(nèi)管監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的建議

關(guān)于建立內(nèi)管監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的建議

煙草在線專稿 作者:新余市煙草專賣局 張林更新日期:2009年2月6日

煙草在線專稿加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作是推動(dòng)行業(yè)健康、有序發(fā)展的重要舉措，是實(shí)踐“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀的需要。隨著行業(yè)內(nèi)管工作力度的不斷加大，如何建立一套行之有效的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制是擺在全行業(yè)面前的一個(gè)普遍課題?，F(xiàn)筆者根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)，提出以下五點(diǎn)建議，以供大家參考：

一是建立內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)宏觀的、整體的構(gòu)架。內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，建議從建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機(jī)制、長(zhǎng)效管理機(jī)制、長(zhǎng)效聯(lián)系群眾機(jī)制、長(zhǎng)效社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、長(zhǎng)效檢查考評(píng)監(jiān)督機(jī)制五個(gè)方面入手。

二是內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制的建立，不僅是要制訂一些法規(guī)性強(qiáng)的規(guī)章制度，更重要的是要形成一套行之有效的管理機(jī)制。應(yīng)在不斷總結(jié)內(nèi)管工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分借鑒行業(yè)其他省、市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷充實(shí)和完善各項(xiàng)內(nèi)管制度、工作規(guī)范等。

三是要切實(shí)抓好各項(xiàng)內(nèi)管制度的落實(shí)。內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制的建立應(yīng)覆蓋全行業(yè)的方方面面，同時(shí)，內(nèi)部監(jiān)督管理既要靠制度保證，又要靠日常教育；既要靠個(gè)人自律，又要靠組織監(jiān)管；既要靠集中教育，又要靠平時(shí)自學(xué)。

四是要不斷建立健全內(nèi)部專賣管理監(jiān)督獎(jiǎng)、懲、防體系和內(nèi)管考核指標(biāo)體系。要加大規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理情況在綜合考評(píng)指標(biāo)中的權(quán)重和比例，將規(guī)范情況與人員使用和企業(yè)績(jī)效獎(jiǎng)懲掛鉤，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“班子”樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

五是要建立強(qiáng)有力的內(nèi)管信息化平臺(tái)。要運(yùn)用信息化管理手段將內(nèi)管制度體系移植到內(nèi)管信息管理系統(tǒng)中，有效將各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)、工作流程、操作權(quán)限按照國(guó)家局內(nèi)管操作規(guī)范要求進(jìn)行科學(xué)設(shè)定，實(shí)現(xiàn)內(nèi)管工作的程序化、規(guī)范化、痕跡化。