第一篇：國家糧食局副局長任正曉2012年1月10日在全國糧食局長會議上的總結講話

在全國糧食局長會議上的總結講話

國家糧食局副局長、黨組成員任正曉

（2012年1月10日）

同志們：

經(jīng)過全體與會代表的共同努力，全國糧食局長會議圓滿完成了各項議程，今天就要結束了。根據(jù)會議的安排，我對會議作一簡要的總結，就貫徹落實好這次會議精神的問題講點意見，供大家參考。

一、關于這次會議的主要特點和收獲

這次全國糧食局長會議得到國務院領導同志的高度重視，會前，溫家寶總理圈閱會議工作報告，李克強副總理對會議作出重要批示，對做好今年的糧食流通工作作出重要指示?；亓加窀笨偫韺h工作報告批轉有關部門。國家發(fā)展改革委張平主任對過去一年糧食流通工作給予充分肯定，并提出了明確的工作要求。

會議期間，我們認真學習領會了中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議的精神和國務院及國家發(fā)展改革委領導同志的重要批示，與會代表一致表示要深刻領會，結合工作實際抓好貫徹落實。會議認真聽取了聶振邦局長所作的工作報告，10個省區(qū)市糧食局作了大會經(jīng)驗介紹，全體與會代表圍繞聶振邦局長所作的大會工作報告、就切實做好今年的糧食流通工作進行了認真熱烈的討論。會議開得很好，達到了預期目的。我們認為，這次會議有三個方面的特點：一是開得及時、部署早。一年之計在于春。今年是近幾年以來召開會議時間比較早的一年。會議開得早，工作部署早，有利于各地盡快貫徹落實中央精神，結合本地實際盡早安排工作、落實措施，掌握全年工作的主動權。二是主題鮮明、基調好。這次會議以穩(wěn)定市場、提升產(chǎn)業(yè)，大力推進糧食行業(yè)科學發(fā)展為主題。圍繞這個主題，會議把“穩(wěn)市場保供給、強產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”作為今年糧食流通工作的中心任務，并明確了“抓好收

1購促增收、加強調控保安全、深化改革轉方式、提升產(chǎn)業(yè)惠民生、科學管糧上水平”的工作總目標，這完全符合中央經(jīng)濟工作會議確定的全年經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)中求進”的工作總基調，也完全符合中央農(nóng)村工作會議提出的“三強三保”的總要求。整個會議的基調既突出了“穩(wěn)”，又強調了“進”；既體現(xiàn)了“強”，又落實了“?！?。三是時間緊湊、效率高。一天半的會議開得緊張有序，內容充實，節(jié)奏明快，富有成果。

大家在討論中一致認為，參加這次會議收獲很大。概括起來，主要有以下四個方面：

第一，提高了認識，增強了信心。大家在分組討論中一致認為，振邦同志的工作報告實事求是地總結了2011年糧食流通工作取得的成績，深刻分析了面臨的新形勢，提出了今年工作的總體目標和重點任務，部署工作明確具體，各項措施切實可行，對做好全年的糧食流通工作具有重要的指導作用。通過討論、交流和思考，大家統(tǒng)一了思想、明確了任務、振奮了精神、鼓舞了斗志，進一步增強了做好糧食流通工作的信心和決心。

第二，找準了問題，提出了建議。大家在討論中認為，近年來現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，但總體上還不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，還有很大的提升空間；國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展取得重大進展，但基層國有糧食購銷企業(yè)“小、散、弱”的狀況沒有根本改變，發(fā)展后勁不足，迫切需要加快推進改革和發(fā)展；依法行政和依法管糧邁出重要步伐，但有的配套法規(guī)制度還需要進一步完善和落實，基層糧食行政管理機構和行政執(zhí)法、質量監(jiān)管體系、糧食質量標準體系建設需要進一步加強。大家結合討論工作報告，認真分析了當前糧食流通工作所面臨的主要問題，并就如何克服困難、推進工作提出了很多好的意見建議。會后，我們將把會議提出的意見和建議進行認真梳理，積極吸收采納，能辦的抓緊辦，一時解決不了的還要整理上報，或與有

關部門積極溝通，爭取更多的政策支持。

第三，交流了經(jīng)驗，啟發(fā)了思路。昨天上午，黑龍江、北京、安徽、湖南、山東、四川、新疆、廣東、廣西和西安等10個省區(qū)市分別圍繞促進糧食流通事業(yè)發(fā)展的重點工作作了典型經(jīng)驗發(fā)言，在小組討論時各地代表也交流了很多有益的做法與經(jīng)驗，這些典型和經(jīng)驗鮮活生動、富有特色，具有很好的學習借鑒意義，聽了以后很受啟發(fā)、開拓了工作思路。

第四，擴大了交流，促進了工作。參加這次會議的代表，既有許多長期工作在糧食工作戰(zhàn)線上的“老糧食人”，也有新到糧食部門工作的領導同志，大家利用全國糧食局長會議這個平臺，進行廣泛地溝通、交流，進一步交流了思路、互通了情況、增進了了解、加強了聯(lián)系，有助于更好地發(fā)揮糧食行業(yè)的整體合力，促進各項工作協(xié)調發(fā)展。

二、關于貫徹落實這次會議精神的幾點意見

這次會議閉幕后，各地要盡快將會議精神特別是國務院及國家發(fā)展改革委領導同志的重要批示、聶振邦局長的工作報告向省級政府匯報，結合本地的實際情況，抓緊搞好會議精神的學習和傳達。要深刻領會會議精神，緊密結合糧食行業(yè)實際，研究制定貫徹落實的計劃與措施，細化工作目標，分解任務責任，把這次會議安排部署的各項糧食流通工作任務落實好。在貫徹落實會議精神的過程中，各地要注意把握好以下幾點：

第一，必須把思想和行動統(tǒng)一到中央對糧食工作的決策部署上來。糧食流通工作必須服從和服務于黨和國家的工作大局。中央經(jīng)濟工作會議提出的“穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧”的工作目標和中央農(nóng)村工作會議提出的“三強三?！钡墓ぷ魅蝿眨寂c糧食流通工作密切相關。糧食流通工作直接關系到穩(wěn)增長、控物價、惠民生、促和諧的方方面面，做好糧食流通工作，對于保護農(nóng)民利益、保證市場供應，確保全年物價總水平基本穩(wěn)定和促進經(jīng)濟平穩(wěn)

較快發(fā)展都起著十分重要的作用。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央對農(nóng)業(yè)、糧食形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到中央確定的經(jīng)濟工作總基調和經(jīng)濟社會發(fā)展總目標上來，統(tǒng)一到中央對農(nóng)業(yè)、糧食工作的決策部署上來，從保障國家糧食安全和服務“三農(nóng)”工作大局出發(fā)，堅決貫徹執(zhí)行中央的決策部署，認真落實好這次會議精神，全面推進糧食行業(yè)科學發(fā)展。

第二，必須突出主題主線，結合當?shù)貙嶋H，抓住今年糧食流通工作的重點。國務院及國家發(fā)展改革委領導同志的重要批示和振邦同志的工作報告對今年的糧食流通工作做出了全面部署。各地在貫徹落實會議精神、具體部署全年工作時，必須緊緊圍繞促進糧食行業(yè)科學發(fā)展這個主題，緊緊抓住加快轉變糧食經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，加快結構調整和科技創(chuàng)新，把“穩(wěn)市場保供給、強產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”作為全年糧食流通工作的中心任務，按照振邦同志工作報告提出的今年工作的總體要求和六個方面的重點工作，緊密結合各地的實際，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，穩(wěn)中求進，進中保穩(wěn)，努力使糧食工作形成區(qū)域優(yōu)勢，做出地方特色。

第三，必須切實改進工作作風，弘揚糧食行業(yè)優(yōu)秀文化，扎實推進各項工作。今年的糧食流通工作，要求高、任務重、挑戰(zhàn)多、難度大，各級糧食部門要進一步轉變工作作風，改進工作方式，提高工作水平，推動工作發(fā)展。要深入實際、深入基層，開展認真細致的調查研究，提出切實可行的政策措施；要銳意改革，勇于創(chuàng)新，積極探索，注重從基層實踐中不斷發(fā)現(xiàn)和總結推廣新經(jīng)驗、好典型；要以求真務實的態(tài)度，真抓實干的作風，腳踏實地做好各項工作。

在貫徹落實這次會議精神、大力推進糧食行業(yè)科學發(fā)展的進程中，我們要按照黨的十七屆六中全會的重大部署，大力培育和弘揚糧食文化和行業(yè)精神，以優(yōu)秀的糧食文化凝聚糧食隊伍，以高尚的行業(yè)精神推動科學發(fā)展。這次振邦同志在工作報告中提出，要“弘揚糧食

行業(yè)優(yōu)秀文化，踐行為耕者謀利、為食者造福的服務理念，豐富文化內涵”，我們要深刻領會，著力推進糧食行業(yè)的文化建設?！盀楦咧\利、為食者造?！钡姆绽砟?，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀“以人為本”的要求，體現(xiàn)了糧食流通工作的光榮使命，體現(xiàn)了糧食行業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們要以踐行這一服務理念為起點，科學總結和升華糧食行業(yè)的人文精神，不斷豐富和發(fā)展糧食文化的科學內涵和優(yōu)秀理念，建立起糧食人共有的精神家園，推動糧食流通事業(yè)的科學發(fā)展。

三、關于歲末年初需要著力抓好的幾項工作

第一，要著力抓好糧食收購。時值年關，正是農(nóng)戶急需售糧變現(xiàn)的時候，各地要積極組織好糧食收購工作。執(zhí)行最低收購價和臨時收儲政策的地方，要嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，繼續(xù)抓緊糧食收購入庫；沒有啟動政策性糧食收購的地方，糧食企業(yè)要積極入市收購糧食，搞活糧食經(jīng)營。各地糧食部門要把糧食收購作為保護農(nóng)民利益和種糧積極性、掌握糧源和穩(wěn)定市場的一項基礎性工作，切實抓緊抓好。要加強與有關部門的溝通協(xié)調，積極協(xié)調落實收購資金，滿足農(nóng)民售糧需要。同時，要切實加強對糧食收購市場的監(jiān)管，規(guī)范糧食收購市場秩序。

第二，要著力做好糧食保供穩(wěn)價工作。保持物價總水平基本穩(wěn)定，是今年經(jīng)濟工作的一項重要任務。糧食價格的基本穩(wěn)定對保持物價總水平基本穩(wěn)定具有重要作用。各地要在前一階段糧油保供穩(wěn)價工作取得成效的基礎上，繼續(xù)改善和加強糧食宏觀調控，做好政策性糧油競價銷售和糧食產(chǎn)銷合作，加強儲備糧管理和應急供應體系建設，及時掌握市場動態(tài)，合理引導市場預期，豐富春節(jié)市場和兩會期間的糧油供應，努力維護糧食市場和價格的基本穩(wěn)定。

第三，要著力維護糧食質量安全。各地要嚴格按照國務院食品安全辦和國家糧食局最近下發(fā)的明傳電報通知要求，認真做好糧油質量安全保障工作。要加強領導，精心部署，全面梳理糧油質量安全隱患

和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，完善相關措施；要進一步督促糧油經(jīng)營企業(yè)履行質量安全主體責任，加強庫存糧油質量安全抽查和出庫把關，積極配合有關部門做好節(jié)日市場成品糧油的質量抽查，嚴防有毒有害的糧油流入市場；要切實加強糧油質量安全輿情監(jiān)測，完善糧油質量安全應急處置預案，及時有效地處置糧油質量衛(wèi)生突發(fā)事故，搞好糧油質量安全的正面宣傳和輿論引導。

第四，要著力做好春節(jié)期間各項工作。一是要重點抓好節(jié)日期間的糧源組織工作，加強對糧油市場的監(jiān)測預警，落實信息報告制度，完善糧食應急預案，增加小包裝成品糧油儲備，做好應急響應各項準備，確保本地糧油市場供應不脫銷、不斷檔。二是要認真排查治理安全生產(chǎn)隱患，全面落實安全生產(chǎn)責任制和各項安全措施，重點加大對安全事故多發(fā)企業(yè)的監(jiān)督管理。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要及時啟動應急預案，防止人員傷亡，降低事故損失。三是要開展多種形式的“送溫暖、獻愛心”活動，走訪和慰問部隊官兵、離退休老同志、生活困難職工及家屬，切實采取措施，幫助他們解決實際困難，確保城鄉(xiāng)居民度過一個歡樂祥和的節(jié)日。

同志們，糧食工作事關經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局，維護國家糧食安全責任重于泰山。新的一年已經(jīng)開啟，新的目標已經(jīng)確定，讓我們切實肩負起時代賦予的歷史重任，抓住機遇，開拓進取，扎實工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第二篇：任正曉2012年4月6日在全國糧食系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

在全國糧食系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

國家糧食局黨組書記、局長 任正曉

（2012年4月6日）

同志們：

中央紀委第十七屆第七次全會和國務院第五次廉政工作會議召開后，國家糧食局黨組認真學習胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話和賀國強同志的工作報告，研究部署了今年國家糧食局機關和全國糧食系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作。局黨組決定召開這次全國糧食系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議，進一步學習領會貫徹中央領導同志的講話精神，總結2011年全國糧食系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2012年任務。在今天的會議上，中央紀委一室主任賈育林同志將給我們講話，對糧食紀檢監(jiān)察工作提出重要的指導意見；局黨組成員、中紀委駐局紀檢組組長趙中權同志將作工作報告。下面，我講幾點意見。

一、認真學習貫徹中央紀委第十七屆第七次全會和國務院第五次廉政工作會議精神，把思想統(tǒng)一到中央要求和部署上來

中央紀委第七次全體會議對今年的黨風廉政建設和反腐敗工作作出了總體部署，剛剛召開的國務院第五次廉政工作會議對推進國家機關的反腐倡廉工作提出了明確要求，胡錦濤總書記、溫家寶總理分別在中紀委第七次全會、國務院第五次廉政工作會議上發(fā)表了重要講話。胡錦濤總書記的重要講話從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效和新經(jīng)驗，科學分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務，是指導當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于推動全面做好黨和國家各項工作、奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè) 新局面，具有重大而深遠的意義。溫家寶總理強調指出，執(zhí)政黨的最大危險就是腐敗，這個問題解決不好，政權性質就會改變，就會“人亡政息”。要全面貫徹落實中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署，深化改革和加強制度建設，深入推進政務公開，創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府。賀國強同志的工作報告總結了過去一年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，強調了黨風廉政建設和反腐敗重點面臨的形勢和任務，全面部署了2012年的紀檢監(jiān)察工作任務。糧食系統(tǒng)廣大黨員干部特別是各級領導干部一定要認真學習領會，堅決貫徹執(zhí)行。學習領會中央精神，要著重把握以下幾個方面：

（一）深刻學習領會保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性和總體要求

胡錦濤同志在講話中深刻指出，黨的純潔性和先進性是一致的，純潔性是先進性的重要體現(xiàn)。全黨都要從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度，從應對新形勢下黨面臨的風險和挑戰(zhàn)出發(fā)，充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性。要不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要大力保持黨員、干部思想純潔，大力保持黨員、干部隊伍純潔，大力保持黨員、干部作風純潔，大力保持黨員、干部清正廉潔，大力加強監(jiān)督和嚴明紀律。要始終堅持黨的性質和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，努力把黨建設成為堅強有力的馬克思主義的執(zhí)政黨。這些新的論述和新的要求，我們要認真學習領會，深入貫徹落實。要緊密聯(lián)系糧食部門黨員隊伍的實際，堅持繼承和創(chuàng)新、理論和實踐、自律和他律、全面和重點、治標和治本中的統(tǒng)一，扎實做好保持黨的純潔性的各項工作。按照保持黨的純潔性的要求，教育引導糧食系統(tǒng)的廣大黨員、干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)、踐行黨的宗旨，過好權力關、金錢關、美色關，確保黨的肌體健康，清正廉潔，把保持黨的純潔性的要求自覺貫穿于各項工作之中。

（二）深刻學習領會黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效和積累的新經(jīng)驗

胡錦濤同志在講話中強調，黨風廉政建設和反腐敗形勢呈現(xiàn)出鮮明特點：一是堅持加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查和建立健全長效機制相結合；二是堅持抓好反腐倡廉長期性基礎性工作和解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題相結合；三是堅持嚴肅查辦案件和注重預防腐敗工作相結合；四是堅持抓領導機關、領導干部和抓基層相結合；五是堅持運用成功經(jīng)驗和推進改革創(chuàng)新相結合。這五個方面既是對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的經(jīng)驗總結，也是我們在今后工作中必須遵循的重要原則。我們要以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設，在理論和實踐上進行積極探索，對新形勢下糧食系統(tǒng)反腐倡廉建設認識上要有新提高、工作上要有新拓展、方法上要有新突破，不斷積累新的經(jīng)驗。要認真梳理和總結理論成果和實踐經(jīng)驗，深入研究反腐倡廉建設中的熱點難點問題，努力把握新形勢下反腐倡廉建設的特點、規(guī)律、發(fā)展趨勢，以改革的精神、創(chuàng)新的思路謀劃今后反腐倡廉工作。

（三）深刻學習領會中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的科學判斷

賀國強同志在工作報告中指出，要深入學習胡錦濤同志的重要論述，必須深刻認識我們黨反對腐敗的堅強意志和堅定決心，充分肯定黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的明顯成效；必須深刻認識當前反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢，切實增強憂患意識、危機意識和責任意識；必須深刻認識中國特色社會主義的政治優(yōu)勢，進一步堅定反腐敗斗爭必勝的信心。我們要深刻領會，認清形勢、把握大局、堅定信心，切實把思想統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭形勢的科學判斷上來，既要看到反腐倡廉建設取得的顯著成效，又要看到反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，更要看到開展反腐敗斗爭具備的政治優(yōu)勢和有利條件，增強戰(zhàn)勝腐敗的信心，以更加堅定的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實的工作，不斷把糧食系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

（四）深刻學習領會黨中央和國務院對黨風廉政建設和反腐敗工作作出的重大決策部署

溫家寶總理在國務院第五次廉政工作會議上提出了今年政府黨風廉政建設的六項任務：一是深化推進審批制度改革，重點放開對社會資本投資限制；二是推進公共資源配置市場改革，實現(xiàn)政府采購業(yè)務全流程電子化操作；三是深化財政管理體制改革，預算公開將細化到科目；四是推進行政經(jīng)費使用管理改革，嚴格控制“三公”經(jīng)費；五是加強行政機關和國有企業(yè)事業(yè)單位財務管理；六是扎實抓好反腐倡廉長期性基礎性工作。賀國強同志在報告中，對今年工作提出了總體要求，強調要重點抓好四個方面的工作：一是嚴明黨的紀律，加強對中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查；二是加強黨的作風建設，進一步密切黨群干群關系；三是加強懲治和預防腐敗體系建設，深入推進反腐倡廉各項工作；四是進一步加大專項治理力度，切實解決反腐倡廉建設中人民群眾反映的突出問題。按照國務院、中央紀委的部署，國家糧食局黨組提出了具體的貫徹落實意見，印發(fā)了《國家糧食局2012年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，各級糧食部門要結合糧食工作的實際，謀劃、部署、推動各項反腐倡廉工作，采取有力的措施，加大工作力度，堅決落實黨風廉政建設責任制，切實抓好貫徹落實。

二、堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實推進糧食系統(tǒng)反腐倡廉的各項工作

2011年是“十二五”的開局之年。面對復雜多變的國內外形勢，各級糧食部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，認真執(zhí)行國家糧食宏觀調控政策，實現(xiàn)了“穩(wěn)市場、保安全、強產(chǎn)業(yè)、惠民生”的工作目標。糧食系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察機構圍繞國家糧食安全，服務糧食工作大局，注重標本兼治、懲防并舉，注重完善制度、規(guī)范權力，注重維護民利、保障民生，注重整體推進、突出重點，注重深化改革、開拓創(chuàng)新，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，糧食部門的黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的成效。一是嚴明黨的政治紀律，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認真開展了對國家糧食宏觀調控政策執(zhí)行情況、國債資金建設的農(nóng)戶儲糧項目等方面的重點監(jiān)督檢查，堅決糾 正糧食系統(tǒng)中存在的有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證中央政令暢通。二是加強作風建設，認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。深化“小金庫”專項治理。認真開展慶典、研討會、論壇專項清理工作和公務用車專項治理工作，取得了階段性成果。三是認真落實《廉政準則》，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。堅持落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項等兩項制度。開展《廉政準則》執(zhí)行情況專項檢查。四是重視和加強糧食系統(tǒng)基層反腐倡廉工作。加強對經(jīng)營管理者履職行為的監(jiān)督。深化推進基層事務公開和透明，落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》。加強對基層干部的教育、培訓和管理，加強對國有糧食企業(yè)主要負責人的監(jiān)督，加大對糧食購銷活動中損害群眾利益行為的問責力度。五是加大查辦違紀違法案件工作力度，堅決查處糧食系統(tǒng)中不執(zhí)行國家糧食收購政策，壓級壓價等損害農(nóng)民利益的問題?？傊?，去年糧食系統(tǒng)的各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門為加強反腐倡廉建設作了大量工作，取得了顯著成績，有效保證了國家糧食宏觀調控政策措施的落實，有效保護了糧食生產(chǎn)者和消費者利益，為維護糧食市場穩(wěn)定、保障國家糧食安全、實現(xiàn)國家宏觀調控目標做出了重要貢獻。這里，我代表國家糧食局黨組對全國糧食系統(tǒng)廣大紀檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝。

但我們必須清醒地看到，全國糧食系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭中面臨著新的情況和新的問題。一是違紀違法案件在糧食系統(tǒng)仍然易發(fā)多發(fā)，一些省、市糧食部門領導干部違紀案件時有發(fā)生，不斷出現(xiàn)小官大貪現(xiàn)象，特別是糧食企業(yè)負責人的違法案件呈上升趨勢。二是一些涉糧案件發(fā)生在糧食主管部門的主要領導干部身上，違紀違法情節(jié)嚴重，一些腐敗分子同時牽涉多種違紀違法行為。三是利用職權和職務影響為他人謀利收受錢財?shù)冗`紀違法行為日趨復雜化。四是在糧食收儲和交易中還存在“轉圈糧”、“以次充好”和“出庫難”等問題。分析出現(xiàn)這些問題的主要原因是，主管部門監(jiān)督不到位，管理制度不健全，制度的執(zhí)行力不夠等。這些情況表明，反腐倡廉形勢仍然嚴峻，任務仍然十分繁重。全國糧食系統(tǒng)各級黨組織必須認清形勢，把握大局，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，以更加堅定的信心，更加堅定的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作取信于民，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向前進。

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入推進懲治和預防腐敗體系建設的關鍵之年。全國糧食系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會及十七屆中央紀委第七次全會和國務院第五次廉政會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴明黨的紀律、加強黨的作風建設、推進懲治和預防腐敗體系建設、著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。黨風廉政建設和反腐敗工作還要緊緊圍繞保障國家糧食安全和服務“三農(nóng)”的工作大局開展監(jiān)督檢查，努力實現(xiàn)“穩(wěn)市場保供給、強產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”的中心任務和“抓好收購促增收、加強調控保安全、深化改革轉方式、提升產(chǎn)業(yè)惠民生、科學管糧上水平”的工作目標，做好各項糧食流通工作，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

第一，以嚴明黨的紀律為重點，加強對中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查

要把這項工作作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重中之重。要圍繞保證供應、穩(wěn)定市場、加強儲備糧管理和依法管糧等方面，加強對國家糧食宏觀調控政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實保障國家糧食安全。要加強對軍糧、救災等政策性用糧購銷活動的監(jiān)督檢查。要加強對組織好糧食收購和落實糧食最低收購價、臨時收儲、補貼收購等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實把中央的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實處。

第二，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，全面推進反腐倡廉各項工作

建立健全懲治和預防腐敗體系在黨風廉政建設和反腐敗工作中 處于基礎性、全局性、戰(zhàn)略性地位。要認真開展糧食部門《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》落實情況的全面檢查，確?！豆ぷ饕?guī)劃》各項任務的圓滿完成。各級糧食部門要在調查研究的基礎上，堅持以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以制約和監(jiān)督權力為核心、以改革創(chuàng)新為動力、以健全制度為重點、以科學技術為支撐、以群眾滿意為標準，認真謀劃好下一個5年懲治和預防腐敗體系建設的總體思路、目標任務和重大舉措，建立健全懲治和預防腐敗長效機制。

第三，繼續(xù)解決好反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

各級糧食部門要繼續(xù)抓好專項治理工作，著力在健全長效機制上下功夫。要深入治理黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題，解決利用職務上的便利謀取不正當利益問題，促進領導干部廉潔從政。要扎實推進基層黨風廉政建設，規(guī)范基層執(zhí)法行為，維護群眾合法權益。要堅決查處不執(zhí)行國家糧食收購政策，壓級壓價等損害農(nóng)民利益的問題。嚴肅查處“轉圈糧”、“出庫難”、摻雜使假、以次充好、克扣數(shù)量、銷售不符合質量安全標準的糧油等損害消費者和經(jīng)營者利益的行為。辦好“行風熱線”，繼續(xù)推進“放心糧油”工程；落實節(jié)約糧食、反對鋪張浪費措施，加強農(nóng)戶安全儲糧指導和服務工作。

第四，以加強廉政風險防控和規(guī)范權力運行工作為載體，切實從源頭上防治腐敗

加強推進廉政風險防控工作，是當前糧食系統(tǒng)黨風廉政建設的重要任務。建立廉政風險防控機制是完善制約和監(jiān)督機制，開創(chuàng)反腐倡廉建設新局面的必然要求；是完善懲治和預防腐敗體系，從源頭上防治腐敗的重大舉措；是加強干部隊伍建設的現(xiàn)實需要。在總結和借鑒有關經(jīng)驗的基礎上，國家糧食局黨組印發(fā)了《國家糧食局廉政風險防控工作實施方案》，并研究決定，集中一段時間在局機關和直屬單位開展這項工作。要在“全面防控”的同時，加強重要部門、重要環(huán)節(jié)、重要崗位的防控工作，排查廉政風險，健全內控機制，構建制度防線，建立以積極防范為核心，以強化管理為內容的防控制度。全國糧食系統(tǒng)有的?。▍^(qū)、市）已先期開展了這項工作，有的也在積極探索，希望大家相互學習和借鑒，扎扎實實地做好這項工作。

三、加強組織領導，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開

各級糧食部門要把深入貫徹中央紀委第七次全會和國務院第五次廉政會議精神擺在糧食工作全局的重要位置，作為事關糧食行業(yè)科學發(fā)展的硬任務，采取有力的措施，加大工作力度，狠抓工作落實。

（一）繼續(xù)加強黨風廉政建設責任制，為完成反腐倡廉各項任務提供有力的制度保證

要以貫徹落實新修訂的“黨風廉政建設責任制”為契機，繼續(xù)堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制。各單位領導班子要高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任。認真落實“一崗雙責”，主要領導要認真履行第一責任人的職責，對黨風廉政建設的重要工作和重大問題要親自部署、過問、協(xié)調和督辦。領導班子其他成員要抓好自己職責范圍內的反腐倡廉建設工作。要適時召開專題工作會議，及時掌握落實情況，切實解決突出問題。各級糧食紀檢監(jiān)察機關要認真履行組織協(xié)調職責，積極協(xié)助黨委（黨組）研究、部署、檢查、考核反腐倡廉各項工作，并把檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要逐步形成“用制度管事、用紀律管人、有領導負責、有群眾監(jiān)督”的工作機制。

（二）大力發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，為完成反腐倡廉各項任務提供強大動力

各級糧食部門要按照中央紀委第七次全會精神和全國糧食局長會議的各項工作部署，進一步增強政治責任感和工作緊迫感，始終保持飽滿的工作熱情和昂揚的精神狀態(tài)，毫不松懈地做好各項工作。要認真總結黨風廉政建設和反腐敗工作理論成果和實踐經(jīng)驗，把握新形勢下糧食行業(yè)反腐倡廉的特點和規(guī)律，要堅持以改革創(chuàng)新的精神，不 斷推進反腐倡廉的理念思路、工作內容、方式方法、體制機制創(chuàng)新，研究和解決工作中出現(xiàn)的新問題，不斷提高反腐倡廉工作的科學化水平。

（三）切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，為完成反腐倡廉的各項任務提供堅強的組織保證

糧食系統(tǒng)的各級紀檢監(jiān)察機關要全面貫徹落實《關于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的若干意見》，進一步加強思想政治建設、作風建設、業(yè)務能力建設和制度建設。堅決維護黨的純潔性，把黨的純潔性始終貫徹落實到紀檢監(jiān)察部門自身建設的全過程和各個方面，以思想政治建設為重點、強化內部管理為保障，辦好全國糧食系統(tǒng)紀檢干部培訓班，全面提高紀檢監(jiān)察干部的政治素質、理論水平和業(yè)務能力。紀檢監(jiān)察干部要牢記使命、恪盡職守、堅持原則、敢于碰硬，真正做黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人；要自覺接受黨和人民的監(jiān)督，嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，維護紀檢干部可親、可信、可敬的形象。糧食系統(tǒng)的各級黨組織要積極支持紀檢監(jiān)察工作，關心愛護紀檢監(jiān)察干部，為他們的學習、工作、生活創(chuàng)造條件。

同志們，在新的一年，全國糧食系統(tǒng)要以迎接黨的十八大、學習貫徹黨的十八大精神為契機，取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為推動糧食行業(yè)的科學發(fā)展、保證國家糧食安全作出新的貢獻。

第三篇：全國糧食局長會議上的工作報告

糧食流通體制改革繼續(xù)深化

一是以紀念改革開放30周年為契機繼續(xù)推進糧食流通體制改革。落實中央關于紀念改革開放30周年的部署，認真開展以“糧食流通體制改革和現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題的紀念活動，總結糧食流通體制改革成就和經(jīng)驗，加強現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出相關政策措施建議，推進糧食流通體制改革繼續(xù)深化，推動現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是糧食行政管理部門職能轉變穩(wěn)步推進。各地糧食行政管理部門繼續(xù)推進職能轉變，加快實行政企分開；不斷加強糧食市場監(jiān)管執(zhí)法體系建設，規(guī)范糧食流通市場秩序，服務糧食宏觀調控；積極培育和發(fā)展糧食經(jīng)濟合作支部，加強對糧食經(jīng)紀人的培訓和引導，加快構建新型糧食購銷服務網(wǎng)絡，把糧食行政管理部門的工作重心轉到糧食市場調控、監(jiān)管和行業(yè)指導、服務上來。

三是國有糧食企業(yè)改革發(fā)展取得新進展。各級糧食部門認真調查研究，著力找準當前國有糧食企業(yè)改革中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進一步推進企業(yè)產(chǎn)權制度改革，優(yōu)化企業(yè)布局和結構。到2011年11月底，全國國有糧食企業(yè)總數(shù)18989個，其中購銷企業(yè)13562個，分別比上年減少11.4%和8.2%；國有糧食企業(yè)職工69.9萬人，其中購銷企業(yè)職工51.6萬人。全年安置分流職工再就業(yè)6.5萬人，其中糧食部門安置4.4萬人。企業(yè)扭虧增盈保持良好勢頭，據(jù)初步統(tǒng)計，2011年全行業(yè)國有糧食企業(yè)統(tǒng)算贏利20.9億元，北京、天津、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、云南、陜西、青海、新疆等19個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團實現(xiàn)了統(tǒng)算盈利。河北、廣西、海南等?。▍^(qū)）國有糧食購銷企業(yè)實現(xiàn)了統(tǒng)算盈利。

四是多元糧食市場主體進一步發(fā)展。放開糧食市場后，各地積極培育和發(fā)展多元糧食市場主體參與糧食收購、加工和銷售，拓寬農(nóng)民售糧渠道，搞活了糧食流通。目前全國具有糧食收購資格的各類糧食市場主體達到77498家，其中70%以上是多元主體。

（四）現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快

一是糧食倉儲和物流體系建設進一步加強。抓緊落實國家擴大內需政策，做好2011年新增10億元中央補助投資項目審查工作，安排建設食用油和油料儲存設施以及東北地區(qū)糧食烘干設施，總投資約25億元。國家安排7.82億元中央補助投資，重點安排黑龍江、內蒙古、山東、河南、湖南、山西、廣西等21個?。▍^(qū)、市）倉房維修改造和糧食倉儲、烘干設施及物流體系建設。在國家新增糧食生產(chǎn)能力建設規(guī)劃中，認真調研論證，提出“倉儲物流工程配套”建設投資方案。各地通過政策扶持和投資引導，多渠道籌集資金，加快推進主要物流通道和節(jié)點項目建設，推廣應用散糧運輸裝卸新技術新設備，湖北宜昌、廣東東莞、福建福州、浙江杭州、陜西西安等地糧食現(xiàn)代物流設施建設發(fā)展迅速。

二是糧食市場體系、統(tǒng)計體系和市場信息體系進一步完善。落實全國糧食市場體系建設“xxx”規(guī)劃，加強全國統(tǒng)一糧食競價交易系統(tǒng)建設，發(fā)展區(qū)域性、專業(yè)性和大中城市成品糧批發(fā)市場。目前國家糧食交易中心達到18個，全國各類糧食批發(fā)市場達到553家。積極推進糧食聯(lián)網(wǎng)競價交易，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)的批發(fā)市場達到23家，成功完成了國家宏觀調控政策性糧食交易任務，為應對國際市場糧價大起大落、穩(wěn)定國內糧食市場發(fā)揮了重要作用。及時修訂國家糧食流通統(tǒng)計制度，完善食用油和糧油加工業(yè)統(tǒng)計指標體系。認真開展社會糧食流通統(tǒng)計，做好糧食購銷存月報、旬報和食用油、大米日報工作，完成社會糧食供需平衡調查。加強市場信息監(jiān)測，努力提供及時、準確、全面的市場信息服務，為宏觀調控提供依據(jù)。

三是以糧食購銷、加工企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展。各地結合推進國有糧食企業(yè)改革，以資本為紐帶，開展跨地區(qū)兼并聯(lián)合重組，主動向糧食生產(chǎn)和加工轉化領域延伸，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，全國規(guī)模以上糧食加工企業(yè)11977家，其中國有糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1324家。江蘇、安徽、湖北等地將糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，安排專項資金對糧油精深加工和產(chǎn)業(yè)化項目予以貼息。積極爭取對重點糧食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款支持，截至2011年11月底，國家糧食局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重點支持的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1684家，在糧食收購、技術改造、基地建設等方面獲得貸款997.7億元。

四是糧食倉儲管理水平和糧食科技創(chuàng)新能力得到提高。各地積極加強糧食倉儲管理，山西、云南、安徽等地推行“示范庫”建設，北京實行“千分制”考核辦法，浙江等地實行“星級庫”考評，山東、河北、河南等地實行規(guī)范化管理。認真研究制定和支部實施新的小麥國家標準，在小麥主產(chǎn)省推廣使用小麥硬度儀，以儀器檢驗代替感官判定，有效地保護了農(nóng)民利益，深受廣大農(nóng)民歡迎。科技創(chuàng)新體系建設取得明顯進展，在國家糧食局科學研究院、河南工業(yè)大學、成都儲藏研究所等9個單位建立了國家糧食局工程技術研究中心。糧食數(shù)量動態(tài)檢測、快速品質檢測儀器、植物源殺蟲劑新劑型、低溫準低溫儲糧示范等研究取得階段性成果。在全國繼續(xù)成功舉辦糧食科技活動周，積極倡導科學膳食，推動主食工業(yè)化，促進居民科學健康消費糧油食品。

五是農(nóng)戶安全儲糧、“放心糧油”工程扎實推進。遼寧、山東、四川3省全面完成農(nóng)戶安全儲糧試點專項，通過中央補助、地方配套和農(nóng)戶自籌的方式，為試點地區(qū)農(nóng)戶配置標準化儲糧裝具，推廣科學儲糧技術，起到明顯減損效果和示范作用。四川省在地震災后克服困難，超額完成了試點任務。新疆、安徽等?。▍^(qū)）自籌資金，積極開展農(nóng)戶儲糧減損工程。繼續(xù)大力開展“放心糧油”進農(nóng)村、進社區(qū)工作，加強糧油質量監(jiān)管和城鄉(xiāng)營銷服務網(wǎng)絡建設。中國糧食行業(yè)協(xié)會支部全國150多家糧油骨干企業(yè)，共同簽署深入推進放心糧油工程確保糧油食品安全承諾書，促進企業(yè)保護消費者權益。

（五）糧食依法行政能力和服務水平全面提高

一是糧食流通監(jiān)督檢查工作深入推進。進一步加強全社會糧食流通監(jiān)管工作體系建設，目前全國已有29個?。▍^(qū)、市）和80%以上的市、70%的縣級糧食部門設立了監(jiān)督檢查機構，經(jīng)過培訓獲得執(zhí)法資格的人員2.5萬人。以糧食最低收購價政策落實情況為重點，支部開展專項檢查活動9萬多次，及時受理舉報、核

查涉糧案件，維護了正常的糧食流通秩序。制定糧食流通監(jiān)督檢查考核辦法，修訂監(jiān)督檢查行政執(zhí)法文書，完善配套制度，建立了行政執(zhí)法信息管理系統(tǒng)。各地積極推行行政執(zhí)法責任制，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平，部分地區(qū)開展了糧食流通信用體系建設，實行糧食企業(yè)分級監(jiān)管。北京等奧運舉辦城市加強對奧運供應糧油的監(jiān)管，四川、甘肅等地震災區(qū)在糧食供應中，實行了從原糧出庫、加工、檢驗、包裝、運輸、分發(fā)的全程監(jiān)管，確保了糧油供應數(shù)量充足、質量安全。

二是糧食清倉查庫工作繼續(xù)加強。認真支部完成對2011年3月末全國國有糧食企業(yè)庫存檢查，在企業(yè)自查和省級復查的基礎上，國家有關部門派出工作組對河北、遼寧等8省市進行督查和抽查。及時核查糧食庫存，總結分析檢查情況，提出解決問題的對策措施，并向國務院呈報專項檢查報告。根據(jù)國務院關于在全國開展清倉查庫的決定，在廣泛調研和征求意見的基礎上，擬定2011年全國糧食清倉查庫工作實施方案、檢查辦法，做好實施準備工作。

三是糧食質量監(jiān)管工作全面展開。加強中央和地方儲備糧質量監(jiān)管，對中央儲備糧進行質量衛(wèi)生專項抽查，支部25個省級糧食部門對地方儲備糧質量進行抽查，完善了中央儲備糧抽查扦樣檢驗管理辦法。支部152個質檢機構對10個衛(wèi)生檢驗項目的比對考核，檢驗能力得到進一步加強。完成316項國家糧油標準制修訂工作，制訂和發(fā)布糧食行業(yè)標準24項，小麥粉、食用調和油等標準制修訂工作取得重要進展。繼續(xù)開展收獲糧食質量調查和品質測報，及時掌握新糧質量狀況，為指導糧食收購發(fā)揮重要作用。

四是推進糧食法治取得新進展。落實中央關于在本屆人大提請審議的法律草案的決定，積極準備《糧食法》的研究起草工作。認真執(zhí)行中央儲備糧管理條例和糧食流通管理條例，修訂糧油倉庫管理辦法、糧油倉儲設施管理辦法等規(guī)章和規(guī)范性文件。規(guī)范收購市場秩序，認真做好糧食收購資格審核工作。對419戶企業(yè)進行了中央儲備糧代儲資格審核，目前全國具有中央儲備糧代儲資格的企業(yè)1997家，倉容規(guī)模9865萬噸。

五是積極開展對外交流與合作。成功舉辦中國國際榨油商大會、第8屆國際儲藏物氣調與熏蒸大會，承擔谷物與豆類國際標準化支部秘書處工作，在意大利主持召開谷物與豆類分技術委員會第33屆年會，擴大了我國在國際糧食領域影響力。加強國內外糧食物流、散糧汽車運輸、稻谷烘干等技術的合作研究和推廣。完成糧食倉儲行業(yè)淘汰甲基溴的國際援助項目。

六是引導社會輿論和市場預期。努力做好抗擊嚴重自然災害和北京奧運會期間的新聞宣傳，通過新聞媒體積極宣傳國家糧食政策，介紹糧食購銷形勢，新聞宣傳工作取得新成效。開展全國愛糧節(jié)糧宣傳周暨世界糧食日活動，為科學消費糧食營造良好氛圍。

（六）黨的建設、廉政建設和干部隊伍建設繼續(xù)加強

認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強調查研究，健全體制機制，促進糧食流通又好又快發(fā)展。加強黨的思想建設、支部建設和作風建設，提高糧食系統(tǒng)干部職工隊伍素質。大力實施人才興糧戰(zhàn)略，加強干部職工培訓，積極拓展職業(yè)技能鑒定覆蓋面。認真貫徹中紀委全會、國務院廉政工作會議、全國黨風廉政責任制電視電話會議精神以及懲治和預防腐敗工作規(guī)劃，推進黨風廉政責任制的落實，深入開展反腐倡廉教育，加強糧食系統(tǒng)查辦案件工作，堅決糾正損害群眾利益的行為，加強監(jiān)督，為確保糧食安全提供政治和紀律保證。

二、統(tǒng)一思想認識，正確把握糧食流通工作面臨的新形勢

去年以來，國際國內經(jīng)濟形勢復雜多變，世界經(jīng)濟經(jīng)過幾年高速增長后開始出現(xiàn)衰退，金融危機不斷向實體經(jīng)濟蔓延擴散，糧食生產(chǎn)和供求形勢、價格走勢存在許多不確定因素，糧食宏觀調控、庫存監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體制改革亟待加強和完善，對進一步做好糧食流通工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)和更高要求。各級糧食部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央對國內外形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，準確把握糧食工作面臨的新形勢、新要求。

（一）中央關于糧食工作的新政策新部署，給糧食流通工作提出新要求

黨的xx屆三中全會進一步明確了糧食工作的方針政策，中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議對糧食工作作出新的部署。xx強調，在經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的時候，我們一定要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，千方百計確保農(nóng)業(yè)特別是糧食安全不出問題。xx總理指出，糧食始終是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的基礎，任何時候都不能閃失。中央領導同志的重要指示，為在新的歷史起點上，推進糧食流通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，保障國家糧食安全，指明了方向，明確了目標。最近召開的中央農(nóng)村工作會議上再次強調，在糧食這個問題上，必須要有長遠眼光和戰(zhàn)略思維，必須瞻前顧后、留有余地，始終如一地高度重視糧食安全，堅持不懈地抓好糧食生產(chǎn)，決不能因某些品種和局部地區(qū)供求關系的變化而出現(xiàn)認識上的反復，決不能因的豐歉而出現(xiàn)工作上的搖擺。我們一定要認真學習，深刻領會，結合糧食流通工作實際堅決抓好貫徹落實。

在糧食工作指導思想上，要堅持立足國內保障糧食基本自給和努力保持糧食供求緊平衡相統(tǒng)一，切實保障糧食有效供給。既要防止糧食短缺供不應求、“米貴傷民”，威脅國家糧食安全；又要防止糧食價格走低、“谷賤傷農(nóng)”，影響糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

在糧食支持保護政策上，要堅持促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和財力增強相統(tǒng)一，進一步完善糧食支持保護制度。既要健全糧食補貼制度，逐年較大幅度增加農(nóng)民種糧補貼，支持增糧增收；又要健全糧食價格保護制度，繼續(xù)提高糧食最低收購價，完善價格形成機制，理順比價關系，充分發(fā)揮市場價格對增產(chǎn)增收的促進作用。

在糧食宏觀調控機制上，要堅持落實中央要求和調動地方積極性相統(tǒng)一，加快構建“供給穩(wěn)定、儲備充足、調控有力、運轉高效”的糧食安全保障體系。既要求各地區(qū)明確和落實糧食發(fā)展目標，強化扶持政策，落實儲備任務，承擔國家糧食安全責任；又要建立主產(chǎn)區(qū)利益補償制度，加大對產(chǎn)糧大縣

財政獎勵和糧食產(chǎn)業(yè)建設項目扶持力度，充分調動農(nóng)民種糧、地方抓糧的積極性。

在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施上，要堅持糧食生產(chǎn)、流通和消費相統(tǒng)一，促進產(chǎn)銷區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。加大對主產(chǎn)區(qū)的扶持，完善糧食風險基金政策，加快取消主產(chǎn)區(qū)資金配套；加強和充實糧食儲備，完善糧食進出口和吞吐調節(jié)機制，保持糧食價格合理水平；加大對糧食產(chǎn)業(yè)建設項目的扶持，加強糧食物流體系建設，改善糧食倉儲條件；積極搞活流通，支持銷區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)采購，完善產(chǎn)銷銜接；加強對糧油消費的引導，提高全社會節(jié)糧意識，強化從生產(chǎn)到消費全過程節(jié)糧措施。

（二）國際國內糧食供求和價格形勢變化，給糧食宏觀調控工作提出新要求

從國際市場看，去年糧食價格經(jīng)歷大起大落“過山車”式的變化。上半年，國際市場小麥、稻谷、玉米和大豆等主要品種價格大幅度上漲，引發(fā)全球“糧食危機”。下半年，石油價格大幅度下跌，引發(fā)世界糧價上漲的能源因素消失；金融危機發(fā)生之后，糧食的金融屬性明顯減弱；全球實體經(jīng)濟發(fā)展減速，工業(yè)用糧（油）消費需求疲軟，世界主要糧油品種價格快速回落。2011年12月末，國際市場主要糧油品種價格水平較高點時下跌了40%～50%。目前美國玉米運到國內完稅價格為1620元/噸，考慮品質差價因素，與國內南方玉米港口分銷價格基本持平；美國軟紅冬小麥完稅價格為1860元/噸，較國內同品質小麥價格低100元/噸；大豆完稅價格為3300元/噸，較國家收購價格低400元/噸。價格飆升刺激了谷物和油料生產(chǎn)，2011世界谷物產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達到22.16億噸，同比增長4.5%，其中小麥產(chǎn)量增長12.3%，油料產(chǎn)量增長6.9%。但是全球主要糧油品種庫存消費比為歷史低水平，國際市場糧油品種價格仍處于此次波動之前的歷史高位。

經(jīng)過30年的改革和發(fā)展，在國家宏觀調控下充分發(fā)揮市場機制配置糧食資源基礎性作用，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求和符合我國國情的糧食流通體制已經(jīng)初步建立，現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。但在改革和發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。當前比較突出的，一是國有糧食購銷企業(yè)歷史包袱還未完全解決，經(jīng)營性虧損掛賬負擔沉重，產(chǎn)權制度改革滯后，企業(yè)改革和發(fā)展缺少必要后續(xù)政策支持。二是在糧食收購中，托市主體收購已經(jīng)成為主要形式，地方國有糧食企業(yè)和多元主體的積極性沒有很好發(fā)揮，市場形成糧食價格機制還需要進一步完善。三是糧食市場主體發(fā)育不夠，有帶動力、輻射力的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不多，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，市場競爭力較弱。四是糧食倉儲、物流設施分布不平衡，一些地方嚴重不足，部分基層糧庫長期超負荷運轉，缺乏資金維修改造，糧食市場體系建設需要進一步加強。五是糧食流通和加工企業(yè)技術含量不高，自主創(chuàng)新能力不強，質量標準基礎薄弱，不適應建設現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的需要。解決好這些問題，要進一步完善政策措施，健全體制機制，深化糧食流通體制改革和國有糧食企業(yè)改革，加快推進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、突出工作重點，扎實做好2011年糧食流通工作

根據(jù)中央的精神，結合糧食流通工作面臨的形勢，2011年糧食流通工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會精神，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議的部署和全國發(fā)展改革工作會議的要求，實施好《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》、《國務院關于促進食用植物油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保障供給安全的意見》和擴大內需的政策措施，堅持服務三農(nóng)，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)民增收；堅持改善民生，切實保障糧油市場供應和價格基本穩(wěn)定；堅持改革創(chuàng)新，理順糧食流通體制機制；堅持科學發(fā)展，又好又快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)。重點任務是：抓好收購促增收，充實儲備強基礎，清倉查庫摸家底，加強調控穩(wěn)市場，深化改革促發(fā)展。具體要做好以下六項工作：

（一）抓好收購，充實儲備，增強糧食宏觀調控物質基礎

一是落實國家糧食收購政策，切實抓好糧食收購工作。手中有糧，心中不慌。抓好糧食收購，是政府掌握糧源的關鍵，是保護農(nóng)民利益、促進農(nóng)民增收、擴大農(nóng)村消費的重要舉措，也是糧食部門的一項重要工作。要認真總結糧食最低收購價政策執(zhí)行情況，進一步完善執(zhí)行預案，加強政策宣傳，提前做好啟動預案的準備工作。要認真執(zhí)行國家臨時收儲糧食政策，確保理解政策無偏差，執(zhí)行政策不走樣，落實政策不縮水。在國家政策性糧食收購過程中，要發(fā)揮好地方糧食部門和糧食企業(yè)的積極作用。中儲糧公司要與地方糧食部門加強

溝通協(xié)商，在收購庫點的選擇上要征求地方意見，在費用撥補上要嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定。地方糧食部門要主動配合，協(xié)調地方糧食企業(yè)，積極支持中儲糧公司完成好政策性糧食收購任務。各級糧食部門要加強對糧食收購工作的支部和指導，督促國有糧食企業(yè)發(fā)揮主渠道作用，引導多元市場主體積極入市收購，鼓勵企業(yè)增加糧食商業(yè)收儲，加強對企業(yè)落實國家糧食收購質價政策的監(jiān)督檢查。各類糧食收購企業(yè)要準確把握質價政策，堅持優(yōu)質優(yōu)價，以質論價，不得壓級壓價，損害農(nóng)民利益，也不得抬級抬價，損害國家利益。各類從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者，必須保持必要的庫存量，承擔社會責任。當前糧食收購工作任務很重，各級糧食部門要高度重視，抓好落實，讓政府放心，讓農(nóng)民滿意。

二是充實地方糧食儲備，進一步增強地方政府調控糧食市場能力。各地要按照國務院規(guī)定和有關部門下達的分?。▍^(qū)、市）地方糧食儲備規(guī)模指導性計劃，利用糧食豐收的有利時機，抓緊充實地方儲備。要根據(jù)糧食應急工作需要，進一步優(yōu)化地方儲備糧布局和品種結構，充實成品糧油應急庫存。大中城市、重點地區(qū)和薄弱地區(qū)要增加小包裝成品糧油應急儲備庫存，確保10天以上的市場供應量。其他地區(qū)也要建立必要的地方糧食儲備，增強地方政府應對市場異常波動的能力。

三是加強中央儲備糧行政管理，進一步優(yōu)化中央儲備糧布局和品種結構。及時下達中央儲備糧輪換計劃，跟蹤檢查計劃執(zhí)行情況，進一步完善輪換機制，推進中央儲備糧輪換通過規(guī)范的批發(fā)市場進行交易，使中央儲備糧輪換服從和服務于國家宏觀調控需要。結合中央儲備大豆和食用植物油增儲等工作，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)銷區(qū)中央儲備糧的布局和品種結構，逐步增加大米、大豆、食用植物油等品種的儲備數(shù)量。加強對中央儲備糧的日常監(jiān)管和質量抽查，確保數(shù)量真實、質量良好、儲存安全、輪換規(guī)范。

（二）清倉查庫，摸清家底，為國家宏觀調控提供可靠決策依據(jù)

全面查清國家?guī)齑婕Z食的數(shù)量和質量，準確掌握糧食庫存的真實情況，是國家實施糧食宏觀調控的重要決策依據(jù)。確保糧食庫存數(shù)量真實、質量良好，是保障國家糧食安全的重要基礎。我們要認真貫徹落實國務院領導同志關于“進行一次清倉查庫，摸清家底，既做到政府心中有數(shù)，也讓群眾感到放心”的指示精神，按照《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》要求和部際聯(lián)席會議的部署，支部和抓好全國糧食清倉查庫工作。

這次清倉查庫是XX年以來的又一次全國范圍大規(guī)模的糧食庫存大檢查，既是對糧食庫存家底的一次大清查，也是對糧食部門工作的一次大檢驗。檢查的重點是，所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、中央臨時儲備、臨時儲存進口糧和國家臨時儲存糧）、地方儲備糧的數(shù)量、品種和質量情況，國有糧食企業(yè)儲存商品糧的數(shù)量、品種、質量和糧權歸屬情況，企業(yè)糧食庫存賬實相符、賬賬相符以及與信貸資金對應情況，政策性糧食存儲企業(yè)的補貼資金下?lián)苁褂们闆r，納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度的情況，并選擇部分在當?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘钠髽I(yè)，進行糧食庫存情況的典型調查。檢查的要求是，全面檢查要落實“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，省級復查、國家有關部門抽查要采取隨機抽樣、突擊檢查等多種方式，確保庫存清查扎實進行，進一步摸清糧食庫存底數(shù)。

這次清倉查庫的一個重要特點是實行“在地檢查”原則，各地要高度重視，各級糧食部門要主動向當?shù)卣畢R報情況，按照統(tǒng)一部署和業(yè)務分工積極開展工作，選派政治素質高、業(yè)務能力強的同志參加清倉查庫工作。要抓好清倉查庫檢查人員的培訓，重點做好庫存實物、統(tǒng)計、財務、質量檢查方法及表格填報等方面的培訓，既要培訓好師資力量，又要培訓好參加抽查、復查、普查和督導的工作人員，保證清倉查庫工作順利進行。

（三）穩(wěn)定糧價，保障供應，切實加強對糧食市場的調控

一是繼續(xù)做好政策性糧食競價銷售工作，掌握好調控時機和力度。根據(jù)宏觀調控需要和市場價格情況，合理確定銷售底價，分期分批安排最低收購價糧食和國家臨時存儲糧食的競價銷售。各地糧食部門和托市主體要督促有關承儲企業(yè)認真履行合同，嚴格按規(guī)定出庫，保證銷售工作順利進行。加強對政策性糧油交易過程和合同履約情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范交易行為，嚴格交易管理，確保交易活動正常進行。對干擾客戶正常交易和設置障礙影響糧食出庫的承儲企業(yè)，要按有關規(guī)定嚴肅處理。

二是加強糧食移庫工作和產(chǎn)銷銜接，充實薄弱地區(qū)糧食庫存。中儲糧總公司及相關分公司要認真做好最低收購價糧的出庫、發(fā)運、接收、入庫和監(jiān)管等工作，各有關省（區(qū)、市）糧食局要積極協(xié)助，力爭按時完成移庫任務。為鼓勵銷區(qū)到東北產(chǎn)區(qū)采購糧食，國家繼續(xù)對入關的粳稻和大米給予運費補貼，東北地區(qū)和銷區(qū)省份要加強溝通，督促落實購銷合同。對確需緊急調運的糧食，各地要及時上報，以便協(xié)調鐵路、交通等部門統(tǒng)籌安排運力，保證作為重點物資運輸。各地要積極探索建立多形式、深層次、長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關系，穩(wěn)定銷區(qū)糧源渠道。

三是完善糧食應急預案，加強糧食應急體系建設。啟動過預案的地區(qū)，要按要求抓緊做好倉儲設施、應急加工和供應網(wǎng)點的維修工作，恢復應對糧食應急狀態(tài)的能力，并根據(jù)實際情況進一步完善預案和相關實施細則。沒有啟動預案的地區(qū)，要學習借鑒啟動預案地區(qū)的經(jīng)驗，完善本地區(qū)預案，切實加強應急體系建設，增強應急保障能力。

四是進一步做好全社會糧食流通統(tǒng)計工作，加強糧食市場監(jiān)測預警分析。督促各類糧食企業(yè)嚴格執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度，支部開展巡查和培訓，提高統(tǒng)計質量。認真支部社會糧食、食用植物油和油料供需平衡調查，做好糧油加工業(yè)統(tǒng)計工作，掌握糧油供需和加工業(yè)發(fā)展狀況。進一步健全糧食市場監(jiān)測體系，擴大監(jiān)測范圍，密切關注國內外糧油市場供求和價格變化情況，加強信息監(jiān)測和統(tǒng)計調查分析，及時提出糧食宏觀調控的政策措施建議。進一步完善信息發(fā)布制度，及時公布糧食政策信息和供求、價格信息，加強新聞宣傳，正確引導糧食生產(chǎn)、流通和消費。

五是牢固樹立“以兵為本”服務宗旨，加強全天候軍糧供應保障體系建設。繼續(xù)加強糧源籌集能力、成品糧油儲備能力、應急加工能力、應急運輸能力和軍糧供應企業(yè)創(chuàng)新能力建設。突出抓好軍供企業(yè)改革和應急保障能力建設，進一步優(yōu)化軍供網(wǎng)點布局，加強規(guī)范化管理，提升服務功能。

（四）深化改革，促進發(fā)展，加強現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)建設

一是深化國有糧食企業(yè)產(chǎn)權制度改革，做大做強糧食購銷主渠道。完善國有糧食企業(yè)改革政策措施，繼續(xù)解決企業(yè)“三老”中的遺留問題，加大基層國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革力度，以骨干糧庫為主體，實行兼并重組，組建公司制、股份制糧食購銷企業(yè)，完善糧食購銷網(wǎng)絡，進一步優(yōu)化布局和結構。加強對國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理的指導，切實提高企業(yè)經(jīng)濟效益，夯實主渠道基礎。嚴格規(guī)范國有糧食企業(yè)產(chǎn)權改革行為，落實對外資兼并重組國有糧食企業(yè)的安全性審查和監(jiān)督。

二是大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進企業(yè)增效、農(nóng)民增收。應對國際金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊，積極爭取財稅、金融等部門的支持，擇優(yōu)扶持若干個有競爭力、帶動力、效益好的大型骨干糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和物流企業(yè)做大做強。鼓勵和支持龍頭企業(yè)收購、兼并基層國有糧食購銷企業(yè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條。推動有條件的龍頭企業(yè)發(fā)展糧食科研、生產(chǎn)、收購、加工、銷售一體化經(jīng)營，發(fā)展精深加工，培育知名品牌，增強企業(yè)競爭力。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和增加就業(yè)崗位中的帶動作用。

三是加強糧食流通基礎設施建設，進一步推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。落實國家擴大內需政策，結合新增糧食生產(chǎn)能力建設，積極發(fā)揮行業(yè)管理職能，切實推進糧食倉儲、物流、烘干設施、油料及食用油庫等糧食流通基礎設施建設，做好項目需求、方案論證和申報審核等前期工作，加強在建項目管理和監(jiān)督檢查，避免低水平重復建設。重點建設東北地區(qū)的哈爾濱、建三江、長春、大連等玉米和稻谷物流節(jié)點；黃淮海地區(qū)的鄭州、諸城、邢臺、宿遷等小麥物流節(jié)點；長江流域的南京、武漢、長沙、九江、成都等稻谷物流節(jié)點；加強和鞏固在建的物流節(jié)點。認真研究編制糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、食用油加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強對糧油加工業(yè)的政策指導和協(xié)調服務，積極引導糧油加工企業(yè)整合資源，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。支部實施一批國家科技和產(chǎn)業(yè)化項目，積極推動信息技術、生物技術在糧食流通領域的應用，啟動國家級糧食工程中心和重點實驗室的組建工作，加強對外交流與合作，促進糧食行業(yè)科技進步和跨越式發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力。

四是繼續(xù)推進糧食市場體系建設，提高糧食流通效率。繼續(xù)支部實施全國糧食市場體系建設“xxx”規(guī)劃，抓緊建設北京、上海、云南、廣西、新疆國家糧食交易中心，加快完善全國統(tǒng)一的糧食競價交易系統(tǒng)，擴大交易市場聯(lián)網(wǎng)范圍，健全市場交易規(guī)則和監(jiān)督機制，提高交易效率。加強農(nóng)村糧食流通體系建設，基層糧食部門要合理規(guī)劃布局，選擇一部分信譽良好、服務周到、管理規(guī)范的基層糧食企業(yè)，按照市場化運作方式，指導企業(yè)盤活資產(chǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村糧油超市、連鎖店、配送中心等新型糧食流通業(yè)態(tài)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村糧食流通網(wǎng)絡。鼓勵和支持多元糧食市場主體發(fā)展，大力培育農(nóng)村糧食經(jīng)紀人和糧食經(jīng)濟合作支部，搞活糧食購銷和經(jīng)營。

五是繼續(xù)推進農(nóng)村糧食產(chǎn)后安全保障工程和“放心糧油”工程，促進科學健康消費。擴大農(nóng)村糧食產(chǎn)后安全保障工程試點范圍，推廣安全儲糧技術。各試點省份要加強支部管理、指導和協(xié)調，做好地方配套資金落實和支部實施工作，確保試點專項按期完成并取得實效。有條件的地方，要爭取財政支持，廣泛籌集資金，推廣農(nóng)戶安全儲糧。深入開展放心糧油進農(nóng)村、進社區(qū)工作，加強放心糧油服務體系建設。按照建設資源節(jié)約型社會要求，推廣節(jié)糧先進技術，倡導科學消費理念，減少糧食損失浪費。

（五）完善制度，加強監(jiān)督，進一步推進糧食依法行政

一是繼續(xù)貫徹執(zhí)行兩部條例，健全糧食法制體系。認真執(zhí)行中央儲備糧管理條例和糧食流通管理條例，加快健全糧油倉庫管理、糧食倉儲設施管理、糧食質量監(jiān)管等配套制度，提升企業(yè)糧油儲藏技術應用水平，規(guī)范國有糧食倉儲設施管理。建立健全各級糧食質量監(jiān)測體系，完善糧油質量標準體系，開發(fā)和推廣糧食衛(wèi)生快速檢驗技術，提升糧食質量衛(wèi)生檢驗能力。落實糧食收購、儲存、銷售出庫各環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管責任。認真總結兩部條例實施經(jīng)驗，加強《糧食法》的研究工作。

二是依法加強對糧食市場和政策性糧食購銷情況的監(jiān)督檢查。各地要健全糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法體系，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法隊伍素質。依法加強糧食市場監(jiān)管，認真支部開展糧食收購政策落實情況、國家臨時存儲糧食銷售出庫和跨省移庫情況、糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況等專項檢查，配合有關部門開展成品糧油市場檢查。繼續(xù)加大對涉糧案件的查處力度，進一步完善案件查處工作機制，提高糧食行政執(zhí)法的能力和水平。

三是依法加強對全社會糧食市場主體的監(jiān)管，繼續(xù)做好糧食收購資格審核和中央儲備糧代儲資格審核工作。依法開展糧食收購資格審核，加強對取得收購資格企業(yè)的指導、監(jiān)管和服務，寓監(jiān)管于服務之中，提高監(jiān)管服務水平。嚴格按程序開展中央儲備糧代儲資格認定工作，加強對中央儲備糧代儲資格企業(yè)的監(jiān)督檢查，為中央儲備糧的儲存安全提供堅實保障。

四是切實加強糧食倉儲規(guī)范化管理，繼續(xù)狠抓安全生產(chǎn)。全面開展糧食倉儲規(guī)范化管理活動，進一步提升糧食倉儲管理水平。建立健全糧食安全生產(chǎn)長效機制，加強指導和檢查，重點防范粉塵爆炸、火災、糧食烘干和淺圓倉、立筒倉作業(yè)中的安全生產(chǎn)事故，加強對儲糧化學藥劑和大型設備的管理。進一步落實安全生產(chǎn)責任制，提高安全事故防范和應急處置能力。

（六）加強學習，提高素質，進一步抓好黨的建設、廉政建設和糧食行政管理體系建設

一是認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。各級糧食部門要堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員，不斷強化黨員教育，不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，將學習實踐科學發(fā)展觀的成果轉化為謀劃糧食流通科學發(fā)展的思路、促進糧食流通科學發(fā)展的措施、領導糧食流通科學發(fā)展的能力，切實做到黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。

二是切實加強廉政建設。認真落實黨中央、國務院關于加強廉政建設的部署，根據(jù)糧食行業(yè)特點和改革發(fā)展面臨的形勢，堅持標本兼治，進一步推進黨風廉政責任制的落實。對這項工作，我們還將專門召開紀檢工作會議進行部署。

三是加強糧食行政管理體系建設。按照國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要要求，切實落實和健全糧食行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計調查職責，保障糧食宏觀調控和行業(yè)管理需要。以行業(yè)需求為導向，加強干部職工教育和職業(yè)技能培訓，努力建設高素質糧食行業(yè)干部職工隊伍。

同志們，2011年國際國內經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜，糧食流通工作任務艱巨繁重。讓我們緊密團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央確定的各項方針政策，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，扎實工作，奮力開拓糧食流通工作新局面，為確保國家糧食安全、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！

第四篇：國家體育總局副局長段世杰2011年12月28日在全國體育局長會議上的總結講話

在全國體育局長會議上的總結講話

國家體育總局副局長

段世杰

（2011年12月28日）

同志們：

全國體育局長會議今天就要閉幕了。受劉鵬局長委托，我現(xiàn)在作大會總結。這次全國體育局長會議是在黨的十七屆六中全會勝利召開，2011年各項體育工作取得新成績，“十二五”體育事業(yè)開局良好的背景下召開的。會議認真學習了黨的十七屆六中全會精神，全面總結2011年的體育工作，安排部署2012年的各項工作，內容豐富，意義重大。

中共中央政治局委員、國務委員劉延東同志代表黨中央、國務院出席本次會議并發(fā)表重要講話。延東同志向全國的體育工作者表示親切慰問，充分肯定了2008年奧運會以來體育工作所取得的積極進展和豐碩成果，指出了差距，對今后的發(fā)展提出了殷切希望和明確要求。延東同志要求體育系統(tǒng)深刻領會、貫徹落實好黨的十七屆六中全會精神，認清形勢，明確思路，增強建設體育強國的使命感和緊迫感。提出要以人為本，完善體系，推動群眾體育事業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新思路，培育市場，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)；弘揚中華體育精神，做好倫敦奧運會備戰(zhàn)參賽工作，促進競技體育再上新臺階；進一步加強體育行業(yè)作風建設。延東同志的講話全面、深刻，體現(xiàn)了黨中央、國務院對體育工作的高度重視和親切關懷，我們要認真學習，深刻領會，深入貫徹和落實。

國家體育總局局長劉鵬同志作了大會主報告。報告全面系統(tǒng)地總結了2011年各項體育工作取得的重要進展，深入分析了推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮對體育提出的新要求，帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)，對2012年體育工作做了全面部署，并特別強調要學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，深刻認識、充分發(fā)揮體育在建設文化強國中的重要作用，繼續(xù)以改革創(chuàng)新的精神推動解決體育發(fā)展中的突出矛盾和問題。劉鵬同志的報告經(jīng)過了總局黨組的認真研究和討論，是全國體育系統(tǒng)統(tǒng)一思想、提高認識，指導做好下一階段各項工作的重要文件。希望大家會后認真組織學習、傳達，并結合各地方、各單位實際貫徹落實。

北京、上海、浙江、安徽、陜西體育局，北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司以及總局田徑中心、乒羽中心等8個單位的代表作了大會發(fā)言。其中北京市 重點介紹了貫徹《全民健身條例》，推進全民健身服務體系建設的做法和經(jīng)驗；上海市介紹了以創(chuàng)新轉型為動力，圍繞國家競技體育發(fā)展大局為備戰(zhàn)奧運做貢獻的情況；浙江省介紹了溫州市在改革創(chuàng)新辦學機制，加強運動員文化教育方面所做的有益嘗試；安徽省介紹了結合地方實際出臺相關政策，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況；陜西省介紹了重心下沉、面向基層發(fā)展全民健身事業(yè)的經(jīng)驗；北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司介紹了國家游泳中心以市場為導向做好賽后運營工作的情況，為破解大型場館運營管理難題提供了有益的啟示；田徑中心介紹了以突破創(chuàng)新的思維抓好倫敦奧運會備戰(zhàn)工作的情況；乒羽中心介紹了對加強乒乓文化建設、弘揚乒乓精神的思考認識和管理實踐。這些發(fā)言緊扣當前體育事業(yè)發(fā)展的新形勢、新特點，抓住體育工作中的重點和難點，內容豐富，主題鮮明，值得大家相互學習和借鑒，對總局做好今后各項工作也是有益的啟發(fā)。

在今天上午進行的分組討論中，大家暢談學習劉延東同志重要講話的心得體會，就如何結合各地方、各領域、各項目實際落實好劉鵬同志主報告中對2012年體育工作的安排部署進行了交流，并針對加強體育發(fā)展戰(zhàn)略研究、創(chuàng)新體育發(fā)展方式、加強體育文化建設、加強全民健身服務體系建設、競技體育后備人才培養(yǎng)、完善運動員保障體系、大力發(fā)展地方特色體育產(chǎn)業(yè)、備戰(zhàn)倫敦奧運會等體育工作中的重要方面和重大問題，提出了很有價值的意見和建議。對這些意見和建議總局將進行認真歸納和研究，并在今后的工作當中充分吸收。

會議還進行了表彰活動，對2011年為我國體育事業(yè)做出突出貢獻單位、在全民健身工作中做出突出成績單位、全國體育彩票工作貢獻獎獲獎單位、全國業(yè)余訓練先進單位和個人、全國各級各類體校優(yōu)秀教練員和文化課教師進行了表彰，向2011優(yōu)秀運動員和教練員頒發(fā)了體育運動榮譽獎章。在此向所有獲獎單位和個人表示熱烈祝賀，希望全國的體育工作者都要學習他們的先進事跡和精神，在今后的工作中共同努力，再創(chuàng)佳績。

中組部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、全國人大教科文衛(wèi)委員會、全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會、國家發(fā)展改革委員會、教育部、財政部、國務院公務員局、審計署、國務院法制辦、國務院研究室等有關部門的同志也參加了這次會議。多年來，上述部門、還有一些沒有參加本次會議的部門，都對體育工作給予了大力支持、積極配合和無私幫助，為體育事業(yè)發(fā)展和各項成績的取得提供了堅強的保障。在此我謹代表全國體育系統(tǒng)的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

本次會議求真務實，達到了統(tǒng)一思想、振奮精神、明確目標的目的，取得了圓滿成功。下面，我就貫徹落實本次會議精神講幾點意見。

一、深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，推動體育事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展

黨的十七屆六中全會是黨中央基于國內外形勢的新變化、經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求而召開的一次重要會議。會議以文化改革發(fā)展為主題，第一次提出了建設社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標，對包括體育在內的各項事業(yè)發(fā)展都具有重要的指導意義。全會提出，要弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀，推進社會主義核心價值體系建設；推動建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，努力實現(xiàn)基本公共文化服務均等化；深入開展全民健身活動，推動文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進社區(qū)”、“送歡樂下基層”等活動經(jīng)?；?；推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關產(chǎn)業(yè)文化含量。體育是社會主義文化的有機組成部分，在實現(xiàn)人的全面發(fā)展、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、文化交流與傳播等方面具有獨特價值和重要作用。我們要認真貫徹落實六中全會精神，深刻認識、充分發(fā)揮體育在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮中的重要作用，大力加強體育文化建設，推動體育事業(yè)發(fā)展取得新成績、邁出新步伐。

建設文化強國為體育事業(yè)發(fā)展提出了新的要求。全國體育系統(tǒng)要把思想和認識統(tǒng)一到黨中央提出的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略部署上來，努力樹立“大體育文化觀”，將體育文化建設融入體育主體工作，使體育成為先進文化的傳播者和創(chuàng)造者，成為時代精神的倡導者和實踐者，義不容辭地承擔起推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的光榮職責。一要遵循社會主義文化建設的目標任務和基本方針，切實按照六中全會提出的文化改革發(fā)展“五個堅持”的方針，確保中國體育事業(yè)發(fā)展的正確方向和道路；二要大力倡導和普及體育運動，通過體育促進建立健康科學文明的生活方式，把在全社會營造濃厚的體育氛圍作為體育文化建設的重要基礎；三要弘揚中華體育精神，在體育工作中樹立和踐行社會主義榮辱觀，在推進社會主義核心價值體系建設、鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎方面發(fā)揮積極作用；四要以高度的文化自覺加強體育文化傳播和推廣工作，重視中華民族傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護和推廣，推動我國優(yōu)秀的民族民間傳統(tǒng)體育項目走向世界。

二、全面做好2012年各項體育工作

2012年我們將迎來黨的第十八次代表大會，同時中國體育將在倫敦奧運會又一次接受全面檢閱。肩負著黨和人民的重托，體育工作任務艱巨、職責光榮。我們必須要振奮精神，團結一致，按照這次會議的安排和部署，扎實、全面做好各項體育工作，圓滿完成各項艱巨任務。

一是大力發(fā)展公共體育事業(yè)，努力推動全民健身公共服務體系建設。要以深入貫徹實施《全民健身條例》、《全民健身計劃》為抓手，繼續(xù)會同有關部門加強對地方各級政府的督導和檢查，進一步推動各級政府履行公共體育服務職責；要繼續(xù)加大基層公共體育設施建設力度，充分發(fā)揮“全民健身工程”的示范作用，繼續(xù)做好 “農(nóng)民體育健身工程”、“雪炭工程”建設工作，支持推動公共體育設施向公眾開放；以基層組織建設為重點，加強各級各類群眾體育組織建設，充分發(fā)揮社會體育指導員在全民健身工作中的骨干作用，完善全民健身志愿服務長效機制；廣泛開展基層全民健身活動，充分利用全民健身日、節(jié)假日、重大活動等時間節(jié)點，開展好適合各類人群特點的體育活動。

二是全力以赴、聚精會神地做好2012年倫敦奧運會備戰(zhàn)參賽工作，爭取運動成績和精神文明雙豐收。倫敦奧運會是中國體育在取得北京奧運會優(yōu)異成績后第一次接受全面檢閱，任務艱巨，意義重大。我們一要冷靜客觀地分析形勢，既要樹立堅定的信心和決心，又要對任務之艱巨、形勢之嚴峻有清醒的認識，對可能遇到的各種困難做充分估計；二要進一步加強運動隊思想政治工作，重視運動員的精神、心理、意志和作風等軟實力的培養(yǎng)，大力弘揚愛國主義和集體主義，激勵運動員頑強拼搏、為國爭光；三要進一步解放思想，更新觀念，進一步提高對項目規(guī)律的認識和把握。優(yōu)勢項目不能固步自封，潛優(yōu)勢項目和落后項目要學習和借鑒先進理念和經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新，奮起直追；四要堅持和發(fā)揮競技體育舉國體制的優(yōu)勢，整合各方資源，各項保障措施和相關工作要充分、高效、及時、到位；五要認真做好參賽運動員的選拔工作。堅持國家利益至上，按制度、按程序選拔出實力強、狀態(tài)好、心理成熟、作風過硬的運動員參加奧運會，決不允許個人利益或“幕后交易”左右選拔工作。

三是完善政策，加強管理，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。進一步落實《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導意見》，完善體育產(chǎn)業(yè)政策。積極探索研究推動職業(yè)體育發(fā)展的扶持政策，促進職業(yè)體育規(guī)范健康發(fā)展。摸索體育產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效途徑和合作模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系。加強對體育經(jīng)營活動的管理，提高服務水平。認真貫徹《彩票管理條例》，做好體育彩票工作。

四是全面加強體育行業(yè)作風建設，做好其它各項基礎性、保障性工作。堅定不移地做好反興奮劑工作，確保中國體育代表團在倫敦奧運會上不出現(xiàn)任何興奮劑問題。繼續(xù)抓好賽風賽紀治理工作，努力鏟除滋生賽風賽紀問題的土壤 和條件，健全完善糾正體育行業(yè)不正之風的長效機制。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《總局黨風廉政建設責任制實施辦法》，切實增強廉政意識、憂患意識、責任意識和紀律意識，持續(xù)推進懲治和預防腐敗體系建設。加強體育領域法律制度和人才隊伍建設，切實做好體育科教、宣傳、外事等各項基礎性、保障性工作。

三、不斷改革創(chuàng)新，努力破解體育發(fā)展中的突出矛盾和問題

改革創(chuàng)新是體育事業(yè)發(fā)展的永恒動力，也是破解體育發(fā)展中的突出矛盾、難點問題的必然途徑。在從體育大國向體育強國邁進的過程中，在社會轉型加劇、體育改革不斷深化的背景下，體育發(fā)展面臨著一些重大的理論和實踐問題，體育工作中也存在著一些突出矛盾和難點問題。其中包括新形勢下出現(xiàn)的新問題，也包括一些既長期困擾體育事業(yè)發(fā)展的老問題，并且這些老問題在今天往往呈現(xiàn)出新的表現(xiàn)形式和特征。在去年和今年體育局長會議的主報告中，劉鵬同志都強調要以改革創(chuàng)新的精神推動解決體育發(fā)展中的突出矛盾和難題，并且對一些典型性和代表性問題進行了具體分析，提出了明確要求。比如足球問題、大型體育場館的運營管理問題、運動員文化教育和后備人才培養(yǎng)問題、大型綜合性體育賽事改革和規(guī)范管理問題等。這些問題具有鮮明的時代特征，既有一定的特殊性，又能折射出體育事業(yè)發(fā)展中一些深層次、帶有普遍性的矛盾。這些問題的解決也必然會對體育事業(yè)發(fā)展的全局和整體產(chǎn)生積極的推動作用。我們要深刻認識到，今天的體育與經(jīng)濟社會深度融合，與廣大群眾的切身利益和日常生活息息相關，體育工作面臨的形勢更加復雜，任務也更加艱巨。因此必須要立足全局，立足長遠，科學謀劃，不斷更新觀念，創(chuàng)新體制機制，努力破解遇到的突出矛盾和重大問題，推動體育事業(yè)的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

同志們，面對新的發(fā)展形勢和更加艱巨的任務，讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，扎實工作，以體育事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)異成績，邁出建設體育強國新步伐，迎接中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會的勝利召開！

謝謝大家！

第五篇：在全市糧食局長會議上的講話

很高興參加今天的全市糧食局長會議。剛才，各縣市區(qū)匯報交流了糧食工作。良松同志作了一個很好的工作報告，全面總結了“xxx”和XX年糧食工作，深入分析了糧食工作形勢，提出了未來五年糧食工作目標，部署了今年的重點工作任務，還特別就糧食系統(tǒng)在全省、全市爭先進位工作提出了要求。我認為，這個報告，有目標，有措施，有觀點，有思想，我完全贊成。希望大家認真領會，切實把思想統(tǒng)一到經(jīng)市糧食局黨組研究的這個報告上來，把力量集中到抓好報告中提出的各項任務中去。下面，我講幾點意義：

一、“xxx”全市糧食工作成績顯著

“xxx”以來，全市糧食系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以引導糧食生產(chǎn)、服務糧食流通、提升糧食產(chǎn)業(yè)、確保糧食安全為己任，克服了自然災害多發(fā)、國際國內糧價大幅上漲帶來的不利影響，各項工作扎實有效推進，切實保障了全市糧食安全，為鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢、促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是政策落實不折不扣。全市糧食部門認真貫徹執(zhí)行國家糧食最低收購價政策，有效保護了種糧農(nóng)民的利益和積極性?！皒xx”期間，全市共收購最低收購價糧食80萬噸，油菜籽10萬噸，促進農(nóng)民增收1.2億元。此外，全面完成了省政府下達的糧食儲備任務，確保了糧食市場供應和價格穩(wěn)定。二是企業(yè)改革基本完成。經(jīng)過努力，全市糧食系統(tǒng)基本解決了“老人、老糧、政策性老掛帳”，共安置職工9000多人，一批國有糧食老企業(yè)煥發(fā)了新的生機。目前，績溪、寧國、旌德三縣市已全面完成了國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革；宣州、郎溪、廣德、涇縣四縣區(qū)企業(yè)改制工作基本結束，經(jīng)營性掛賬核銷工作進展順利。三是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效明顯。“xxx”期間，全市糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量和規(guī)模都有較大幅度增長，我市連續(xù)多年榮獲全省糧食產(chǎn)業(yè)化工作先進單位，由糧食產(chǎn)量小市一躍成為全省糧食轉化最多的糧食產(chǎn)業(yè)化大市。全市加工企業(yè)年處理稻谷能力近140萬噸，年生產(chǎn)大米突破100萬噸；家樂米業(yè)公司大米年加工能力和生產(chǎn)量均居全省首位。四是市場監(jiān)管有力有序。認真貫徹落實《糧食流通管理條例》，完善了糧食收購資格審查制度，規(guī)范了糧食收購市場秩序。同時，還建立健全了糧食監(jiān)測預警機制，完善了糧油市場價格監(jiān)測系統(tǒng)和市縣糧食應急預案。這些成績的取得，凝聚著全市糧食系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動和汗水，與在座各位的努力是分不開的。借此機會，我代表市委、市人民政府，向全市糧食系統(tǒng)的干部職工，表示衷心的感謝！

二、切實增強做好糧食工作的責任感和使命感

自古以來，糧食一直是關系國計民生的重要戰(zhàn)略物資和特殊商品，它關系社會的穩(wěn)定和人民生活的安全。糧食問題“牽一發(fā)而動全身”，其重要性不言而喻。隨著形勢的發(fā)展，糧食問題越來越受到中央和各級黨委、政府的高度重視。對于糧食安全問題，歷屆黨和國家領導人都有重要論述?，F(xiàn)階段，我們既要看到，隨著中央各項惠農(nóng)支農(nóng)政策的到位，我國糧食生產(chǎn)連續(xù)7年增產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)步增長，特別是國家和省市縣建立健全了糧食儲備體系，保障糧食安全有了堅實的物質基礎。同時，我們也要清醒地看到，糧食生產(chǎn)受耕地減少、水資源短缺、自然災害、生產(chǎn)成本增加、用工緊張等因素制約，保持連續(xù)增產(chǎn)的難度越來越大。而糧食需求剛性增長趨勢不可逆轉，消費多樣化日漸明顯，糧食安全的形勢越來越復雜。做好糧食工作，是各級黨委、政府的重要職責。糧食部門承擔著糧食宏觀調控、行業(yè)管理和服務、政策協(xié)調等重要職能，在任何時候對糧食安全問題都不能掉以輕心。

第一，做好糧食工作是應對復雜經(jīng)濟形勢的重要基礎。4月13日，xx總理在國務院常務會議上指出，今年國內外環(huán)境極為復雜，不穩(wěn)定、不確定性因素增多。經(jīng)濟運行中的突出矛盾是，國際市場糧食、石油等大宗商品價格不斷上漲，推動國內整體物價上漲比較快，通脹預期增強。從長期看，糧價的溫和上漲，有利于調動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有利于增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)業(yè)比較效益過低的問題，符合國家政策預期。但不容忽視的是，全球流動性過于寬松，輸入性通脹壓力上升，游資炒作對糧食價格的變動十分敏感，一旦市場出現(xiàn)波動，價格上漲預期效應也將放大。但如果漲幅過大，漲速過快，就會對經(jīng)濟社會發(fā)展全局帶來不利的影響。中央明確將保持物價總水平基本穩(wěn)定，作為今年宏觀調控的首要任務。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，保障有效供給，對于管理好通脹預期、穩(wěn)定消費價格總水平、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，具有十分重要的意義。

第二，做好糧食工作也是穩(wěn)定民心、穩(wěn)定社會的重要基礎。“手中有糧，心中不慌”。糧食是社會穩(wěn)定和諧的物質基礎，是國家安全的物質保障。城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入居民對糧食價格的變動最為敏感。糧食價格的每一點變化，都會直接影響他們的消費行為，影響他們的生活質量，進而影響社會的穩(wěn)定。近年來，盡管我國出現(xiàn)過幾次大的糧價波動，但整體上社會政治保持穩(wěn)定，一條重要原因就是各級黨委、政府和糧食部門加強糧食宏觀調控，保證了糧食的有效供給，促進了社會安定、和諧發(fā)展。在新形勢下，一方面，我們要保證糧油市場的有效供給，確保不脫銷斷檔，讓老百姓有糧可買，把糧價控制在合理的水平以內。另一方面，要高度重視糧油食品質量安全問題，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

因此，我們要充分認識到保障糧食安全，糧食部門責無旁貸；各級政府和糧食系統(tǒng)必須時刻繃緊糧食安全這根弦，進一步增強責任感和使命感，始終把糧食工作放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中把握，更加自覺地把科學發(fā)展的要求轉化為促進糧食發(fā)展的行動，推動全市糧食工作再上新臺階。

三、扎實推進今年的糧食工作再上新的臺階

對于今年的糧食工作，良松局長已經(jīng)作了部署?？傮w上，我們要圍繞構建“供給穩(wěn)定、儲備充足、調控有力、運轉高效”的糧食安全保障體系，突出抓好國家糧食政策落實、糧食儲備、糧食市場監(jiān)管、國有糧食企業(yè)改革、項目建設、產(chǎn)業(yè)化等重點工作，強化措施，落實責任，積極推進全市糧食工作又好又快發(fā)展。

（一）進一步落實國家糧食收購政策。要不折不扣地落實好國家糧食最低收購價、臨時儲備收購等政策。今年，國家已經(jīng)公布了糧食最低收購價格，最低收購價格水平有了較大幅度提高。但是，目前我國主要糧食品種的市場價格均高于國家公布的最低收購價。依照目前的糧食市場價格走勢，預計新糧上市后，市場糧價都在最低收購價之上。根據(jù)國家政策規(guī)定，當市場糧價高于最低收購價時，糧食企業(yè)按照市場價格收購，不啟動最低收購價。糧價是百價之基，糧食穩(wěn)則天下穩(wěn)。在全年糧食最低收購價難以啟動的情況下，如何保持市場糧價的基本穩(wěn)定、維護種糧農(nóng)民利益、保障國家糧食安全？對此，我們要未雨綢繆，及早做好落實最低收購價不啟動的準備工作。要密切關注糧食市場變化，一旦糧食最低收購價不啟動，糧食市場將會烽煙四起，“高水分、高雜質、高價糧”隨之而來。各級糧食行政主管部門要切實履行職責，嚴格市場準入制度，嚴厲打擊無證收購、摻雜使假等不法行為。對壟斷、操縱糧食市場價格的行為，嚴懲不貸。對不按照國家質量標準收購糧食的企業(yè)，按照《糧食流通管理條列》等法規(guī)予以嚴肅查處。同時，也要進一步探索在市場化條件下做好政策性糧食收購的有效途徑，切實把政策的好處兌現(xiàn)給種糧農(nóng)民。

（二）進一步做好糧食儲備工作。要根據(jù)國家和省里的規(guī)定，全面落實好市縣糧食儲備任務。在完成儲備任務的基礎上，要認真做好儲備糧管理工作，確保儲備糧數(shù)量真實、質量良好和儲存安全，關鍵時刻調得動、用得上。堅決杜絕儲備糧收購、輪換、儲存中的各種違法違規(guī)行為的發(fā)生。今年，有的地方需要輪換的儲備糧，要把握儲備糧的輪出節(jié)奏，以適當?shù)膬r格銷售；新糧上市后要按照不高于市場價格的價格輪進糧食，不要隨意抬高糧食價格，到市場上去“搶”糧食，擾亂糧食市場。同時，要進一步完善糧食預警體系。開展經(jīng)常性的糧食生產(chǎn)、供求、價格等監(jiān)測分析，及時掌握糧食市場動態(tài)和信息，加強對糧食市場的監(jiān)測和預警，尤其在市場價格出現(xiàn)異常波動時，一定要做到反應敏捷、上報及時、信息準確，為政府決策提供可靠依據(jù)。要進一步建立健全各項糧食應急體系，適時組織開展糧食應急預案演練，確保在發(fā)生自然災害和其他突發(fā)事件時及時啟動應急預案，穩(wěn)定糧食供應和市場。

（三）進一步加強糧食市場監(jiān)管。加強糧食流通管理，依法維護糧食市場秩序，是各級糧食行政管理部門的重要職責。要加強對從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者履行最高和最低庫存量制度的宣傳，根據(jù)核定的最高和最低庫存量開展檢查，促使企業(yè)和經(jīng)營戶了解有關政策和法規(guī)，自覺履行最高和最低庫存量義務。糧食部門要加強與工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、物價等有關部門的配合和協(xié)調，加強對糧食流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，組織開展糧油收購政策執(zhí)行、地方儲備糧管理、糧食質量安全等專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、買空賣空等擾亂市場秩序的不法行為，規(guī)范各類糧食經(jīng)營行為，確保糧食收購市場放而不亂、管而不死、活而有序，切實維護糧食市場秩序和糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權益。

（四）進一步深化糧食企業(yè)改革。我市國有糧食企業(yè)改革取得了顯著成效，基本化解了企業(yè)“三老”歷史包袱。但一些企業(yè)機制不活、管理粗放等問題仍比較突出。當前，要以增強國有糧食企業(yè)市場競爭能力和主導作用為目標，進一步深化改革。要引導國有糧食企業(yè)主動適應糧食購銷市場化及多種市場主體加快發(fā)展的形勢，強化管理，練好內功，提高市場競爭力和服務“三農(nóng)”的能力。要加強國有糧食企業(yè)內部管理，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立和完善權責明確、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的法人治理結構，最大限度激發(fā)企業(yè)內在活力。各級糧食主管部門要加強領導，深入調查研究，切實幫助國有糧食企業(yè)解決改革和發(fā)展中遇到的困難和問題，真正使國有糧食購銷企業(yè)承擔起政策性業(yè)務和市場調控主要載體的職責。

（五）進一步提升糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。糧食產(chǎn)業(yè)化是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路所在。要按照“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化推進、工業(yè)化帶動”的工作思路，著力推動龍頭企業(yè)做大、做優(yōu)、做強。要通過深化產(chǎn)權制度改革、資產(chǎn)整合、招商引資、技術進步、產(chǎn)業(yè)升級等多種舉措，大力引導和推動各類生產(chǎn)要素向規(guī)模骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品集聚，從而發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，推動全市糧食經(jīng)濟整體水平上臺階。就我市糧食產(chǎn)業(yè)而言，還存在著精深加工不夠，產(chǎn)品品位不高的問題；部分購銷企業(yè)滿足于單純“收原糧、賣原糧”，企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一，難以經(jīng)受市場沖擊，總體上呈現(xiàn)購銷強、深加工弱的特點。因此，要著力發(fā)展精深加工業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，加快推進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，要堅持把項目建設作為提升糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要抓手。要強力推進在建的10個糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，努力打造集糧油購銷、存儲、加工、物流為一體糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升全市糧食產(chǎn)業(yè)化水平。同時，要加大項目爭取力度，有效整合現(xiàn)有的資源，積極創(chuàng)造條件，加快推進市級糧食儲備庫、糧食交易市場等重點項目建設，壯大市本級實力，增強糧食市場調控和服務能力。

（六）進一步提升糧食行業(yè)綜合服務能力。糧食部門服務能力的高低直接關系著國家一系列惠農(nóng)政策能否真正的落到實處，關系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一要發(fā)揮糧食工作貼近群眾優(yōu)勢，嚴格執(zhí)行國家糧食最低收購價政策，用實實在在的工作造福于千家萬戶農(nóng)民。二要牢固樹立監(jiān)管即服務的理念，積極履行市場監(jiān)管職能，加強對糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動的管理，進一步規(guī)范糧食市場秩序，為老百姓創(chuàng)造放心的消費環(huán)境。三要加強全行業(yè)的政風、行風和機關作風建設。“有為才有位”，全市糧食系統(tǒng)干部職工要堅持以服務“三農(nóng)”為根本，切實增強工作責任感，進一步提升“精氣神”，一著不讓地抓好各項工作，樹立糧食行業(yè)新的良好形象，全面提升服務基層、服務群眾、服務民生的能力和水平。

同志們，今年的糧食工作形勢復雜，任務艱巨。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，扎實工作，開拓進取，推動全市糧食工作再上新的臺階，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年！