第一篇：制度，讓基層管理規(guī)范化

現(xiàn)在社會(huì)上做管理的人群中，有人存在著這么一種想法：一個(gè)出色的管理人員必須具有較強(qiáng)的個(gè)人魅力，一個(gè)管理水平較高的單位也肯定是被一個(gè)個(gè)人魅力較強(qiáng)的人管理著。換句話說就是：要想做好管理工作，要想把一個(gè)單位管理好，個(gè)人魅力是一個(gè)重要因素，個(gè)人的作風(fēng)對(duì)管理工作起了決定性的作用。但是現(xiàn)實(shí)中也常會(huì)出現(xiàn)了這么一種現(xiàn)象，一個(gè)管理先進(jìn)單位在該領(lǐng)導(dǎo)管理時(shí)，很順利，也出了不少成績(jī)，但當(dāng)他因工作突出升職調(diào)走，這個(gè)單位馬上就走下坡路，這種現(xiàn)象在基層管理中尤為常見。從而對(duì)我們基層管理來說，有一個(gè)個(gè)人魅力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)是好事，但要把這種好事延續(xù)下去卻較難。

為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？我覺得有這么一種情況存在，一個(gè)人如果個(gè)人魅力強(qiáng)，就會(huì)特別對(duì)自己的個(gè)人魅力充滿自信，管理過程中也就會(huì)特別重視個(gè)人魅力在管理中的充分發(fā)揮，從而就忽略了系統(tǒng)的管理方法與技巧以及管理文化的確立，時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)出現(xiàn)人治的現(xiàn)象，一旦這個(gè)人離開這個(gè)職位，哪么這個(gè)單位就可能風(fēng)光不再，直到出現(xiàn)又出現(xiàn)一個(gè)個(gè)人魅力極強(qiáng)的人，或是一位英明出色、具有先進(jìn)管理思想的領(lǐng)導(dǎo)。

哪我們到底如何來克服這種現(xiàn)象呢？又怎么把個(gè)人魅力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)好的管理現(xiàn)狀延續(xù)下去呢？我覺得對(duì)基層來說要做到這點(diǎn)并不難，哪就是運(yùn)用制度管理方法。根據(jù)基層單位的工作性質(zhì)、人力資源方面的實(shí)際情況，建立一整套科學(xué)合理的管理制度，對(duì)一個(gè)職能崗位形成一個(gè)有效的工作程序和管理程序。明確職責(zé)，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，形成一個(gè)正規(guī)的管理秩序，從而將好的管理現(xiàn)狀一直延續(xù)下去。

哪我們到底該如何來建立制度管理辦法呢？我覺得要注意以下幾個(gè)方面的問題。

其一是要進(jìn)行一次管理方法的變革，一定要爭(zhēng)取到相當(dāng)一部分人的支持，尤其是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中一定要有人全力支持你，與你具有相同或相似的理念。因?yàn)楣芾矸椒ㄗ兏锟倳?huì)觸動(dòng)一部分人的利益，他們會(huì)反對(duì)你的，會(huì)給你制造各種各樣的麻煩和障礙，甚至還是請(qǐng)出上級(jí)來壓你，如果你這時(shí)沒有人支持你，你是很難做成功的。

其二是要對(duì)本單位的各種情況調(diào)查研究，包括單位所在地的社會(huì)環(huán)境，自然環(huán)境，人員情況，工作任務(wù)情況以及以前的工作方法，工藝情況，管理方法等大量的情況。只有了解了這些，你才能制定出合理的管理制度來。

其三就是要制定出合理的科學(xué)的公平的詳細(xì)的管理制度，要具有可操作性。這是有效實(shí)行制度管理的關(guān)鍵之一，制度好了，大家才愿意自覺地去遵守，如果他覺得制度不合理，他就會(huì)反感，實(shí)踐中就會(huì)很隨意的觸犯它。在制定時(shí)可以民主一點(diǎn)，多征求大家的意見，但最后還必須要集中，要根據(jù)工作任務(wù)與管理來定。

其四，一定要有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度和監(jiān)督制度，且必須要十分嚴(yán)格，這樣才保證很好的執(zhí)行制度，也才會(huì)起到制度管理的效果。

其五就是實(shí)際執(zhí)行中必須嚴(yán)格，不能看人來，必須一視同任，對(duì)誰都一樣，誰都必須遵守，誰也不能例外，不允許有特殊人存在，這樣才能實(shí)現(xiàn)制度化管理。

……

當(dāng)然要搞好基層管理工作，有很多好的方法，這只是我的一點(diǎn)想法而已，全當(dāng)拋磚引玉吧。

第二篇：制度,讓基層管理規(guī)范化

制度，讓基層管理規(guī)范化

現(xiàn)在社會(huì)上做管理的人群中，有人存在著這么一種想法：一個(gè)出色的管理人員必須具有較強(qiáng)的個(gè)人魅力，一個(gè)管理水平較高的單位也肯定是被一個(gè)個(gè)人魅力較強(qiáng)的人管理著。換句話說就是：要想做好管理工作，要想把一個(gè)單位管理好，個(gè)人魅力是一個(gè)重要因素，個(gè)人的作風(fēng)對(duì)管理工作起了決定性的作用。但是現(xiàn)實(shí)中也常會(huì)出現(xiàn)了這么一種現(xiàn)象，一個(gè)管理先進(jìn)單位在該領(lǐng)導(dǎo)管理時(shí)，很順利，也出了不少成績(jī)，但當(dāng)他因工作突出升職調(diào)走，這個(gè)單位馬上就走下坡路，這種現(xiàn)象在基層管理中尤為常見。從而對(duì)我們基層管理來說，有一個(gè)個(gè)人魅力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)是好事，但要把這種好事延續(xù)下去卻較難。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？我覺得有這么一種情況存在，一個(gè)人如果個(gè)人魅力強(qiáng)，就會(huì)特別對(duì)自己的個(gè)人魅力充滿自信，管理過程中也就會(huì)特別重視個(gè)人魅力在管理中的充分發(fā)揮，從而就忽略了系統(tǒng)的管理方法與技巧以及管理文化的確立，時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)出現(xiàn)人治的現(xiàn)象，一旦這個(gè)人離開這個(gè)職位，哪么這個(gè)單位就可能風(fēng)光不再，直到出現(xiàn)又出現(xiàn)一個(gè)個(gè)人魅力極強(qiáng)的人，或是一位英明出色、具有先進(jìn)管理思想的領(lǐng)導(dǎo)。

哪我們到底如何來克服這種現(xiàn)象呢？又怎么把個(gè)人魅力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)好的管理現(xiàn)狀延續(xù)下去呢？我覺得對(duì)基層來說要做到這點(diǎn)并不難，哪就是運(yùn)用制度管理方法。根據(jù)基層單位的工作性質(zhì)、人力資源方面的實(shí)際情況，建立一整套科學(xué)合理的管理制度，對(duì)一個(gè)職能崗位形成一個(gè)有效的工作程序和管理程序。明確職責(zé)，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，形成一個(gè)正規(guī)的管理秩序，從而將好的管理現(xiàn)狀一直延續(xù)下去。

哪我們到底該如何來建立制度管理辦法呢？我覺得要注意以下幾個(gè)方面的問題。其一是要進(jìn)行一次管理方法的變革，一定要爭(zhēng)取到相當(dāng)一部分人的支持，尤其是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中一定要有人全力支持你，與你具有相同或相似的理念。因?yàn)楣芾矸椒ㄗ兏锟倳?huì)觸動(dòng)一部分人的利益，他們會(huì)反對(duì)你的，會(huì)給你制造各種各樣的麻煩和障礙，甚至還是 1

請(qǐng)出上級(jí)來壓你，如果你這時(shí)沒有人支持你，你是很難做成功的。

其二是要對(duì)本單位的各種情況調(diào)查研究，包括單位所在地的社會(huì)環(huán)境，自然環(huán)境，人員情況，工作任務(wù)情況以及以前的工作方法，工藝情況，管理方法等大量的情況。只有了解了這些，你才能制定出合理的管理制度來。

其三就是要制定出合理的科學(xué)的公平的詳細(xì)的管理制度，要具有可操作性。這是有效實(shí)行制度管理的關(guān)鍵之一，制度好了，大家才愿意自覺地去遵守，如果他覺得制度不合理，他就會(huì)反感，實(shí)踐中就會(huì)很隨意的觸犯它。在制定時(shí)可以民主一點(diǎn)，多征求大家的意見，但最后還必須要集中，要根據(jù)工作任務(wù)與管理來定。

其四，一定要有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度和監(jiān)督制度，且必須要十分嚴(yán)格，這樣才保證很好的執(zhí)行制度，也才會(huì)起到制度管理的效果。

其五就是實(shí)際執(zhí)行中必須嚴(yán)格，不能看人來，必須一視同任，對(duì)誰都一樣，誰都必須遵守，誰也不能例外，不允許有特殊人存在，這樣才能實(shí)現(xiàn)制度化管理。

第三篇：管理規(guī)范化制度

xx區(qū)xx局 內(nèi)部管理制度匯編

xx區(qū)xx局 二〇一五年九月

目 錄

領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議制度.........................................1 黨內(nèi)民主生活會(huì)制度.......................................5 政治學(xué)習(xí)制度.............................................9 機(jī)關(guān)辦公制度............................................11 接待工作制度............................................12 印章管理制度............................................14 車輛管理制度............................................16 值班工作制度............................................18 機(jī)關(guān)工作人員考勤辦法....................................19 財(cái)務(wù)工作管理制度........................................21 干部選拔任用和管理制度..................................24

關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范機(jī)關(guān)管理的若干規(guī)定..............28 機(jī)關(guān)工作政務(wù)公開辦法....................................31 監(jiān)督考核制度............................................33 領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政行為規(guī)范................................35 領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人生活重大事項(xiàng)報(bào)告制度和國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)收受禮品登記制度....................................................40 領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度....................................42 廉潔自律制度............................................45 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制警誡制度..............................48

領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議制度

為堅(jiān)持和健全民主集中制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，提高民主決策和科學(xué)決策水平，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，凡屬“三重一大”事項(xiàng)，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體研究決定，在高度民主的基礎(chǔ)上實(shí)行集中。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議一般每月召開一次，并在月初做出安排，如遇重要情況可以隨時(shí)召開。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議一般由主要負(fù)責(zé)人召集并主持，主要負(fù)責(zé)人不能參加會(huì)議時(shí)，可委托其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員召集并主持。

（四）領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議參加人員為全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員。根據(jù)議題需要，經(jīng)會(huì)議主持人批準(zhǔn)，研究事項(xiàng)涉及的有關(guān)科室負(fù)責(zé)人可列席參加，研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)邀請(qǐng)派駐第六紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。

（五）領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議必須有半數(shù)以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會(huì)方能舉行。討論“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)有三分之二以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會(huì)方能舉行。領(lǐng)導(dǎo)班子成員因故不能參加會(huì)議，應(yīng)在會(huì)前向會(huì)議主持人請(qǐng)假，其意見可用書面形式表達(dá)。領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，應(yīng)由主持人或由委托的領(lǐng)導(dǎo)班子成員向請(qǐng)假的班子

成員進(jìn)行通報(bào)。

（六）領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議議題，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出后由主要負(fù)責(zé)人確定?？剖倚枰嵴?qǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論決定的問題，須經(jīng)分管的班子成員審定并提出。不按規(guī)范化程序提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究的事項(xiàng)，不予研究討論。凡需領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論的議題，事先都要進(jìn)行認(rèn)真準(zhǔn)備，充分醞釀，形成比較成熟的意見。特別是對(duì)一些重大問題，班子成員還要深入實(shí)際調(diào)查研究，掌握第一手資料，集中各方面的意見。

（七）領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論決定事項(xiàng)的主要范圍

1.區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門重要會(huì)議的貫徹和落實(shí)； 2.研究決定本局黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)等方面的重大問題；

3.召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和進(jìn)行中心組學(xué)習(xí)，加強(qiáng)班子自身的政治思想和理論建設(shè)；

4.研究涉及全區(qū)現(xiàn)代XX發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、XX綜合執(zhí)法等有關(guān)制度的制定和實(shí)施。

5.研究決定全區(qū)XX工作有關(guān)會(huì)議的召開； 6.研究決定涉及全局干部職工利益的重大事項(xiàng)； 7.按照干部管理權(quán)限，研究決定本局組織人事事項(xiàng)； 8.研究和討論需向上級(jí)提報(bào)的重大事項(xiàng)和重要問題； 9.研究決定重要資金的收入和支出；

10.領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要事項(xiàng)。

（八）領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定問題，要嚴(yán)格掌握政策，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。作出決定前，與會(huì)人員要充分發(fā)表意見，做到集思廣益。對(duì)少數(shù)人的不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以保留，也可能向上級(jí)組織報(bào)告。

（九）決定重要問題，應(yīng)充分醞釀?dòng)懻?，然后進(jìn)行表決。對(duì)需表決的問題，贊成票超過應(yīng)到會(huì)班子成員人數(shù)的半數(shù)為通過。表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)逐項(xiàng)表決。推薦、提名干部和決定任免干部、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，應(yīng)逐個(gè)表決。如對(duì)重要問題意見不一，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)人的意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見后，擇時(shí)再表決。

（十）對(duì)重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議的，主要負(fù)責(zé)人可與其它班子成員溝通，臨時(shí)處理，事后及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行詳細(xì)研究。

（十一）與會(huì)人員必須增強(qiáng)組織觀念，遵守會(huì)議紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論的具體情況以及會(huì)議決定的問題未經(jīng)批準(zhǔn)公開時(shí)，不得以任何方式對(duì)外泄露。

（十二）領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議所作出的決議、決定，由班子成員按照分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。決定、決策實(shí)施執(zhí)行中，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查和對(duì)落實(shí)情況的反饋。

（十三）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議已作出的決定需要進(jìn)行重大調(diào)整或

變更的，應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議決定。

（十四）辦公室主任負(fù)責(zé)作好會(huì)議的詳細(xì)記錄。每次會(huì)議記錄需經(jīng)與會(huì)人員傳閱，并由主持人簽字。形成的決定和會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行整理歸檔。

黨內(nèi)民主生活會(huì)制度

健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，是加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)，有效實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督，改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保證黨的路線、方針、政策和決議有效貫徹執(zhí)行的重要途徑。為使黨內(nèi)民主生活會(huì)制度化、規(guī)范化，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，根據(jù)黨支部的具體情況，特制定本制度。

一、民主生活會(huì)應(yīng)遵循的原則

1.參加會(huì)議的人員要敞開思想，各抒己見，溝通思想； 2.堅(jiān)持實(shí)事求是，與人為善，真心誠(chéng)意的態(tài)度；

3.正確運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)，開展積極的思想教育幫扶； 4.虛心接受他人意見，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)工作。

二、召開時(shí)間

黨內(nèi)民主生活會(huì)按支部大會(huì)和支部委員會(huì)兩個(gè)層次進(jìn)行，黨內(nèi)民主生活一般每半年召開一次，根據(jù)實(shí)際需要，也可隨時(shí)召開。上半年的民主生活會(huì)應(yīng)在4月底前召開，下半年的民主生活會(huì)應(yīng)在10月底前召開。遇有特殊情況需延期召開的，必須報(bào)告上級(jí)黨組織和紀(jì)檢組同意。

三、民主生活會(huì)的內(nèi)容

1.貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況； 2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部自身建設(shè)，實(shí)行民主集中制的情況；

3.艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀(jì)守法的情況；

4.堅(jiān)持群眾路線，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況；

5.上級(jí)指定的內(nèi)容及其他重要問題。

四、民主生活會(huì)的程序和要求

1.黨支部民主生活會(huì)召開日期及議題，應(yīng)提前三天報(bào)告上級(jí)黨組織和紀(jì)檢組，以便上級(jí)黨組織、紀(jì)檢組派人參加。民主生活會(huì)的召開日期和議題，應(yīng)提前通知到參加會(huì)議的黨員，以便參加會(huì)議的同志做好準(zhǔn)備。

2.民主生活會(huì)召開前的準(zhǔn)備工作程序：

（1）確定中心議題。要根據(jù)上級(jí)黨組織關(guān)于民主生活會(huì)的要求，聯(lián)系本單位的實(shí)際，確定民主生活會(huì)的議題和需要解決的突出問題。

（2）廣泛征求意見。通過召開黨內(nèi)外群眾座談會(huì)，個(gè)別談心，以及民主評(píng)議等形式廣泛聽取意見并進(jìn)行匯總。黨支部可委托組織委員通過個(gè)別談心或召開黨內(nèi)外群眾座談會(huì)等形式聽取意見。

（3）發(fā)出會(huì)議通知。黨支部應(yīng)提前將確定的會(huì)期報(bào)告上級(jí)黨組織，并及時(shí)通知到有關(guān)人員，做好開會(huì)準(zhǔn)備。

（4）做好發(fā)言準(zhǔn)備。參加民主生活會(huì)的黨員要根據(jù)議題，對(duì)照黨章以《準(zhǔn)則》及上級(jí)組織的要求，認(rèn)真做好個(gè)人發(fā)言準(zhǔn)備。支部成員之間應(yīng)事先互相談心、溝通情況，交換意見。

3.民主生活會(huì)召開程序：

（1）指定專人做好會(huì)議記錄，所有到會(huì)人員在出勤簿上簽到。（2）民主生活會(huì)分別由局黨組、黨支部主要負(fù)責(zé)人召集和主持。

（3）學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件。

（4）黨支部委員、黨員發(fā)言，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨支部成員提出批評(píng)或建議。

因故缺席的人員應(yīng)提交書面發(fā)言。書面發(fā)言在會(huì)上宣讀并列入會(huì)議記錄。會(huì)后，主持人或由主持人委托出席會(huì)議的其他人員將會(huì)議情況和批評(píng)意見轉(zhuǎn)告缺席人。

（5）主持人進(jìn)行歸納總結(jié)，并研究會(huì)議上提出的且能當(dāng)場(chǎng)解決的問題。請(qǐng)參加會(huì)議的上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)或代表講話。

（6）對(duì)會(huì)議進(jìn)程、會(huì)議談話做好詳細(xì)記錄，經(jīng)支部書記簽字后妥善保存。

4.民主生活會(huì)后落實(shí)階段的程序：

（1）制定整改措施。對(duì)于黨員思想作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，在一個(gè)月內(nèi)制定好整改措施，并由黨支部具體負(fù)責(zé)落實(shí)，局黨組加強(qiáng)檢查督促。在民主生活會(huì)上提出的重要問題，需上級(jí)組織幫助解決的，應(yīng)及時(shí)向上報(bào)告。

（2）及時(shí)匯報(bào)。局黨組和黨支部的民主生活會(huì)情況和解決的主要問題，需按照有關(guān)要求，及時(shí)用書面形式向上級(jí)黨組織和紀(jì)檢組匯報(bào)。

（3）及時(shí)反饋。要用適當(dāng)?shù)姆绞綄⒚裰魃顣?huì)的有關(guān)情況和

整改措施，向黨內(nèi)外群眾反饋，以便群眾監(jiān)督和幫助。

五、其他注意事項(xiàng)

對(duì)于無故不參加黨內(nèi)民主生活會(huì)的黨員，應(yīng)給予批評(píng)教育。黨支部的成員要在黨內(nèi)民主生活會(huì)上廣泛聽取意見，并及時(shí)改進(jìn)自己的工作，決不允許對(duì)提意見者實(shí)施報(bào)復(fù)，違者以違犯黨紀(jì)論處。

政治學(xué)習(xí)制度

為不斷提高我局干部職工政治素質(zhì)和政策水平，提高辦事效率，促進(jìn)依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，制定本制度。

一、學(xué)習(xí)內(nèi)容：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范權(quán)利運(yùn)行，依法行政為重點(diǎn)，緊密聯(lián)系國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)，聯(lián)系我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聯(lián)系三農(nóng)特點(diǎn)和黨員干部的思想實(shí)際，學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法律和XX管理等各方面新知識(shí)，學(xué)習(xí)中央及省、市、區(qū)委關(guān)于黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化廉政教育。

二、學(xué)習(xí)方式：

1.堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)。全體干部職工每月集中學(xué)習(xí)一次，每次半天時(shí)間。每次集中學(xué)習(xí)時(shí)要指定主持人，做到有針對(duì)性地集中學(xué)習(xí)一些重要理論知識(shí)。

2.堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)。注重日常自學(xué)，養(yǎng)成學(xué)習(xí)慣。集中學(xué)習(xí)后，繼續(xù)鉆研，提高認(rèn)識(shí)。監(jiān)察室要定期檢查個(gè)人自學(xué)情況。

3.堅(jiān)持網(wǎng)上學(xué)習(xí)。憑借“濰坊干部學(xué)習(xí)網(wǎng)”，開展學(xué)習(xí)。及時(shí)完成學(xué)習(xí)任務(wù)，網(wǎng)上考試合格。

4.堅(jiān)持做好學(xué)習(xí)記錄。政治理論學(xué)習(xí)要做到“兩有”，即：有讀書筆記、有學(xué)習(xí)心得。每人每月至少寫一篇學(xué)習(xí)心得。

5.堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合。發(fā)揚(yáng)理論和實(shí)際相結(jié)合的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持帶著問題學(xué)，結(jié)合本職工作特點(diǎn)學(xué)。并聯(lián)系本職業(yè)務(wù)工作的實(shí)際，寫出解決問題的心得體會(huì)或調(diào)研報(bào)告。

6.堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)考勤制度。每次集中學(xué)習(xí)全體人員必須準(zhǔn)時(shí)參加，由監(jiān)察室負(fù)責(zé)考勤。凡無故缺席者按曠工半天處理。集中學(xué)習(xí)時(shí)因故不能到課的，應(yīng)事先經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，事后通過自學(xué)補(bǔ)課，否則按無故曠工處理。

7.堅(jiān)持“以考促學(xué)”制度。每個(gè)學(xué)習(xí)時(shí)段結(jié)束后，組織一次考試，公布考試成績(jī)，記入每人學(xué)習(xí)檔案，作為年終考核的一個(gè)重要依據(jù)。

三、學(xué)習(xí)時(shí)間：

每周五下午為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)時(shí)間，無特殊情況，機(jī)關(guān)工作人員一律參加學(xué)習(xí)。

機(jī)關(guān)辦公制度

為嚴(yán)格機(jī)關(guān)上下班制度，維護(hù)正常的上班秩序，樹立良好的機(jī)關(guān)形象，特制定局機(jī)關(guān)辦公制度。

一、嚴(yán)格上下班時(shí)間。機(jī)關(guān)全體工作人員都要自覺遵守上下班時(shí)間。

二、堅(jiān)持請(qǐng)假制度。要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假制度，做到有事請(qǐng)假。上班時(shí)間外出的，科員要向科室（站）長(zhǎng)請(qǐng)假，科（站）長(zhǎng)要向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，分管領(lǐng)導(dǎo)要向局長(zhǎng)請(qǐng)假；超過一天的，班子成員及科站長(zhǎng)均要向局長(zhǎng)請(qǐng)假。擅自脫離工作崗位的視同曠工，依照《公務(wù)員管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定處理。

三、嚴(yán)格辦公紀(jì)律。所有工作人員一律不準(zhǔn)在上班時(shí)間玩網(wǎng)絡(luò)游戲、上網(wǎng)炒股、聊天、下棋、打撲克等與工作無關(guān)的休閑娛樂和盈利活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按上級(jí)有關(guān)規(guī)定處理。

四、堅(jiān)持工作日中午禁酒制度。為保證正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)，提高工作效率，要堅(jiān)持和落實(shí)工作日中午禁酒制度，所有工作人員工作日中午一律不得飲酒。

五、加強(qiáng)自律和督導(dǎo)檢查。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，一般同志要嚴(yán)格要求自己，自覺維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，由辦公室牽頭，不定期地對(duì)全局機(jī)關(guān)上下班情況進(jìn)行檢查，將檢查結(jié)果匯報(bào)局黨組，并在全局范圍內(nèi)予以通報(bào)。

接待工作制度

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，為全面做好接待服務(wù)工作，本著有章可循，杜絕浪費(fèi)，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本制度。

一、接待原則

接待工作要堅(jiān)持熱情周到，文明禮貌，節(jié)儉樸素，保證安全，堅(jiān)決杜絕大吃大喝、鋪張浪費(fèi)，禁止用公款支付各種娛樂性活動(dòng)費(fèi)用。

二、接待范圍

來客實(shí)行對(duì)口接待。國(guó)家XX部、省XX廳、市XX局領(lǐng)導(dǎo)及副科級(jí)以上干部來我區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作，街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）文化站長(zhǎng)以上干部來局匯報(bào)工作，其他本系統(tǒng)、外地相應(yīng)級(jí)別的人員來局聯(lián)系工作，由局辦公室負(fù)責(zé)安排接待；各總會(huì)及下屬單位來客，由業(yè)務(wù)對(duì)口單位負(fù)責(zé)接待，辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)局領(lǐng)導(dǎo)陪餐。

三、接待標(biāo)準(zhǔn)

來客就餐在局定點(diǎn)飯店安排。因特殊情況需外出安排就餐須經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

四、接待管理

（一）審批程序。來客需安排就餐的，由各分管局長(zhǎng)通知局辦公室，講明事由、來客級(jí)別及人數(shù)，由辦公室主任按規(guī)定在定點(diǎn)飯店安排就餐，并做好派餐記錄。

（二）陪餐人員。由辦公室根據(jù)來客情況，協(xié)調(diào)相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)和科室有關(guān)人員陪餐，控制陪餐人數(shù)。就餐后，由辦公室或相關(guān)科室陪餐人員在就餐單上簽字。

（三）結(jié)算手續(xù)。接待費(fèi)單據(jù)需附派餐明細(xì)表，經(jīng)財(cái)務(wù)審核，報(bào)局長(zhǎng)簽字后報(bào)銷。

五、本制度適用于由局負(fù)責(zé)安排的接待范圍，局屬各單位接待工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

六、本制度由辦公室組織實(shí)施。

七、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

印章管理制度

為加強(qiáng)局印章管理，確保印章安全使用，特制定本制度。

一、管理范圍

本制度所指印章為“濰坊市xx區(qū)xx局”和“中國(guó)共產(chǎn)黨濰坊市xx區(qū)xx局黨組”章。

二、印章保管

“濰坊市xx區(qū)xx局”印章、“中國(guó)共產(chǎn)黨濰坊市xx區(qū)xx局黨組”印章由局辦公室確定專人保管。保管人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，經(jīng)常檢查印章的安全和清晰情況。

三、印章使用程序

任何單位或個(gè)人蓋用印章必須向印章專門管理人員說明事由，經(jīng)相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人同意，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)（或主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)分管領(lǐng)導(dǎo)）簽字批準(zhǔn)后辦理。嚴(yán)禁空蓋印章。蓋章必須辦理備案登記手續(xù)。

四、責(zé)任追究

局辦公室主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)印章保管人員，是印章管理的直接責(zé)任人，要嚴(yán)格印章使用程序，違犯本制度使用印章，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究刑事責(zé)任。

五、局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位的印章管理，參照本制度執(zhí)行。

六、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

車輛管理制度

為規(guī)范局管車輛用車活動(dòng)中各種行為，保障局機(jī)關(guān)工作用車，特制定本制度。

一、用車范圍

（一）首先保證局領(lǐng)導(dǎo)工作用車；

（二）科室負(fù)責(zé)人因特殊工作需要（如上級(jí)來人陪同，區(qū)委區(qū)府安排的緊急任務(wù)等）在車輛允許情況下可以安排。

（三）財(cái)務(wù)人員取、存現(xiàn)金數(shù)額較大時(shí)用車；

（四）其他特殊情況急需用車。

二、車輛管理

（一）車輛管理工作要堅(jiān)持公正及時(shí)、科學(xué)合理的原則，提高車輛的使用效益。

（二）乘車人員不得向駕駛?cè)藛T提不合理要求。

（三）對(duì)駕駛?cè)藛T要不定期進(jìn)行安全意識(shí)和愛崗敬業(yè)教育。

三、駕駛員職責(zé)

駕駛?cè)藛T要堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：

（一）牢固樹立“安全第一”的觀念，避免和排除一切不安全因素，努力保障行車安全。

（二）嚴(yán)格遵守交通法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度。

（三）忠于職守，服從安排，遵紀(jì)守法，勤懇工作，不斷提高工作質(zhì)量。

（四）不私自出車。凡因私自出車發(fā)生問題的，一切后果由駕駛員本人負(fù)責(zé)。

（五）夜間或公休日，安排公務(wù)用車外，車輛要入庫存放。

四、保養(yǎng)維修

（一）駕駛?cè)藛T要精心愛護(hù)車輛，及時(shí)檢查、保養(yǎng)、維修。

（二）車輛維修實(shí)行定點(diǎn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自另選維修點(diǎn)。車輛燃油、維修、過路（橋）費(fèi)等開支實(shí)行單車核算，別由計(jì)財(cái)科負(fù)責(zé)列表匯總，每季度向駕駛員通報(bào)一次情況。

五、考核評(píng)議

（一）對(duì)駕駛?cè)藛T的工作情況半年初評(píng)，年終總評(píng)?？荚u(píng)結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)工作者的主要依據(jù)。

（二）考核評(píng)議內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面： 1.安全行車情況；

2.年行車?yán)锍?、百公里油耗?3.工作服務(wù)態(tài)度及技術(shù)水平； 4.遵章守紀(jì)情況；

5.車輛養(yǎng)護(hù)維修及費(fèi)用開支情況。

本制度由辦公室監(jiān)督執(zhí)行，局屬各單位車輛可參照?qǐng)?zhí)行。

值班工作制度

為確保上下聯(lián)系渠道暢通和局機(jī)關(guān)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，特就進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作制定如下制度：

一、值班人員：機(jī)關(guān)各科室，局屬事業(yè)單位在職人員（離崗人員除外）都要履行值班職責(zé)，因特殊情況不能值班的，須報(bào)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

二、值班安排。局辦公室統(tǒng)一安排值班表，男同志安排夜間值班；女同志安排白天（雙休日、節(jié)假日）值班，每輪次每人值班一天（夜）。

三、值班時(shí)間。夜間值班為晚5：00至早8：30；白天值班為早8：30至晚5：00。

四、責(zé)任紀(jì)律。所有值班人員都要樹立高度的責(zé)任感，堅(jiān)守崗位，在保證二十四小時(shí)政務(wù)暢通的同時(shí)，要加強(qiáng)辦公區(qū)防盜、防火等安全保衛(wèi)工作。辦公室要加強(qiáng)值班工作督查，對(duì)因失職、瀆職貽誤工作的，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)直至紀(jì)律處分。

機(jī)關(guān)工作人員考勤辦法

一、出勤

1.機(jī)關(guān)工作人員工作日，應(yīng)按作息時(shí)間提前到達(dá)工作單位，清理衛(wèi)生，做好工作準(zhǔn)備。

2.文明辦公，不串崗，不大聲喧嘩，以免影響他人辦公。提高工作效率，當(dāng)天工作力爭(zhēng)當(dāng)天完成。

3.上班時(shí)間無故不得撤離工作崗位，不得從事與工作無關(guān)的事情，不得上網(wǎng)聊天、打游戲、炒股票、看閑雜內(nèi)容，不得用公用電話聊天、談私事。因事外出者，須向分管領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人說明事由及外出所需時(shí)間。

4.班子成員出差須報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)同意；科室負(fù)責(zé)人出差須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)同意；其他同志須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，并及時(shí)告知辦公室，便于聯(lián)系。

5.外出學(xué)習(xí)、開會(huì)、考察返回后應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，再行安排其他工作。

6.按時(shí)下班，不早退。

7.辦公室將定期或不定期檢查各科室人員出勤在崗情況。

二、考勤

辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及局屬事業(yè)單位人員的考勤登記工作，保存局機(jī)關(guān)全體人員的考勤記錄。

三、準(zhǔn)假權(quán)限

1.局領(lǐng)導(dǎo)班子成員請(qǐng)病假、事假，要向主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，并及

時(shí)告知辦公室。

2.中層干部請(qǐng)事假1天以內(nèi)的，由分管領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)假；1天以上由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

3.其他同志請(qǐng)事假2天以內(nèi)的，由分管領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)假；2天以上由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

4.中層干部及以下同志休病假3天以內(nèi)的，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，3天以上的由主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，2天以上的要告知辦公室。

四、請(qǐng)假程序

1.依照請(qǐng)假天數(shù)，由不同準(zhǔn)假權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)同意后執(zhí)行，不得托人代請(qǐng)。因有急事來不及請(qǐng)假時(shí)，事后及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說明情況。請(qǐng)假結(jié)束后，必須按時(shí)向原批準(zhǔn)人銷假。

2.原請(qǐng)假天數(shù)休完后，仍不能上班需要續(xù)假時(shí)，應(yīng)再按原請(qǐng)假程序辦理。經(jīng)批準(zhǔn)后方可續(xù)休，否則視為曠工。

五、考勤結(jié)果的使用

（一）出現(xiàn)下列情況之一者，不得參加先進(jìn)工作者評(píng)選，取消優(yōu)秀資格：

1.全年事假超過20天者。2.全年病假超過30天者。3.曠工2天（含2天）以上者。

（二）出現(xiàn)下列情況之一者，不得參加考核： 1.全年病、事假累計(jì)超過半年者。2.曠工超過5天者。

財(cái)務(wù)工作管理制度

為加強(qiáng)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效果，有效控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支，根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第一章 預(yù)算資金管理

第一條 各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支由科站把關(guān)，財(cái)務(wù)科審核。局長(zhǎng)審批簽字報(bào)銷。

第二條 房屋維修費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一管理，費(fèi)用開支由分管局長(zhǎng)、相關(guān)科室、財(cái)務(wù)科研究，報(bào)局長(zhǎng)審批后辦理，萬元以上的大項(xiàng)開支，由局長(zhǎng)辦公會(huì)研究確定后方可辦理。

第三條 辦公室管理的辦公用品，由辦公室嚴(yán)格控制使用，購(gòu)買較大型辦公用品及工作設(shè)施，單件在200元以上，由辦公室提出預(yù)算，財(cái)務(wù)科審核，局長(zhǎng)審批后辦理。

第四條 車輛維修費(fèi)。一次維修費(fèi)不足500元的由車輛使用科室提出預(yù)算，財(cái)務(wù)科審核，一次維修費(fèi)500元以上的，車輛使用科室提出預(yù)算，財(cái)務(wù)科審核，局長(zhǎng)審批后辦理。

第五條 會(huì)議、接待費(fèi)。由局辦公室統(tǒng)一安排，大型會(huì)議由局辦公會(huì)議研究同意。上級(jí)及外來人員實(shí)行對(duì)口接待，局長(zhǎng)審簽

報(bào)銷。

第六條 出差補(bǔ)助費(fèi)。依據(jù)財(cái)政部門規(guī)定的出差補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)繼續(xù)執(zhí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一管理，項(xiàng)目實(shí)施單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，分管業(yè)務(wù)的局長(zhǎng)審核，局長(zhǎng)審批，財(cái)務(wù)科監(jiān)督實(shí)施。

第八條 學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)。由組織派遣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，費(fèi)用按規(guī)定從公用經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷。干部、職工為晉升技術(shù)職稱以及為考取第二學(xué)歷或?qū)W位參加的各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，其費(fèi)用一律由本人自理。

第二章 預(yù)算外資金的管理

第九條 除財(cái)政和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的正常撥款、專項(xiàng)撥款、基建撥款外，所有的資金都屬于預(yù)算外資金。

第十條 局屬各單位預(yù)算外資金，在不改變資金使用權(quán)的前提下，由局統(tǒng)一管理，統(tǒng)一記帳、分戶核算，嚴(yán)禁各單位自設(shè)帳戶和小金庫，更不能公款私存。

第十一條 行政事業(yè)性收費(fèi)，都要按財(cái)政部門關(guān)于預(yù)算外資金管理規(guī)定進(jìn)行管理；XX執(zhí)法單位的罰沒收入，實(shí)行罰交分離，收支兩條線管理。

第三章 基本建設(shè)資金管理

第十二條 基本建設(shè)資金要按基本建設(shè)管理要求，設(shè)立基建專戶，專帳?？顚Ｓ?。

第四章 局屬資產(chǎn)管理

第十三條 局屬所有資產(chǎn)，各單位都要使用管理好，不得擅自轉(zhuǎn)移或變賣。確需處理的較大型資產(chǎn)，須經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究后處理，收入交財(cái)務(wù)科納入局資金管理。

干部選拔任用和管理制度

為完善干部選拔任用和管理機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，使優(yōu)秀人才脫穎而出。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》，使干部選拔任用和管理工作更加科學(xué)規(guī)范,制定本制度。

一、選拔任用干部應(yīng)堅(jiān)持的原則

（一）黨管干部原則；

（二）任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；

（三）群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t；

（四）公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則；

（五）民主集中制原則；

（六）依法辦事原則。

二、被選拔干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件

（一）具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，努力用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題。

（二）具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績(jī)。

（三）堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同實(shí)際相結(jié)合，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。

（四）有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí)。

（五）依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，自覺接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對(duì)官僚主義，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。

（六）作風(fēng)民主，顧全大局，團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。

三、被選拔干部應(yīng)當(dāng)具備的資格

（一）在近2年考核中定為優(yōu)秀等次或近3年考核中定為稱職等次以上。

（二）具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭取?/p>

（三）身體健康。

（四）其他未盡事宜按照組織部相關(guān)文件執(zhí)行。

四、選拔任用方式

選拔任用中層干部按照規(guī)定的程序，采取公開選拔或競(jìng)爭(zhēng)上崗方式進(jìn)行。

五、實(shí)行干部輪崗制度

為了加大干部交流力度,形成干部隊(duì)伍正常流動(dòng)的新機(jī)制,避免干部在同一職能崗位上任職時(shí)間過長(zhǎng)所帶來的弊端,實(shí)行輪崗制度,輪崗周期一般為3—5年。

六、選拔任用干部紀(jì)律

（一）必須由局黨組集體討論決定干部選拔任免事項(xiàng)。

（二）不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免。

（三）不準(zhǔn)個(gè)人決定干部任免,個(gè)人不能改變集體做出的干部任免決定。

（四）不準(zhǔn)要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬,或者指令提拔與自己關(guān)系密切的身邊工作人員。

（五）不準(zhǔn)泄露醞釀?dòng)懻摳刹咳蚊獾那闆r。

（六）不準(zhǔn)在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)突擊提拔干部。

（七）不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞或歪曲事實(shí)真相。

（八）不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中封官許愿、打擊報(bào)復(fù)、營(yíng)私舞弊。

（九）不準(zhǔn)拒不執(zhí)行上級(jí)關(guān)于干部任免的決定;

（十）不準(zhǔn)超職數(shù)限額配備干部。

七、干部的考核

（一）考核方式:采取平時(shí)考核與考核相結(jié)合。

（二）考核的內(nèi)容:

1、思想政治素質(zhì);

2、組織能力;

3、工作作風(fēng);

4、工作效能和業(yè)績(jī);

5、廉潔自律。

（三）考核程序：

1.局機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人向機(jī)關(guān)全體干部職工述職，其他人員在本科室述職。

2.經(jīng)述職，根據(jù)德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

（四）依據(jù)民主測(cè)評(píng)情況，局黨組討論確定考核等次。

（五）考核等次:機(jī)關(guān)公務(wù)員分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次，機(jī)關(guān)工勤、事業(yè)單位分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。

（六）考核結(jié)果的使用，考核結(jié)果作為對(duì)干部選拔任用、職務(wù)升降、交流輪崗、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

八、本規(guī)定自制定之日起施行。

關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范機(jī)關(guān)管理的

若干規(guī)定

為認(rèn)真履行部門工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率，樹立XX部門的良好形象，特作如下規(guī)定。

一、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身素質(zhì)

（一）機(jī)關(guān)及所屬單位工作人員要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及黨和國(guó)家的一系列方針政策，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)本領(lǐng)。每個(gè)工作人員都要努力學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)以及有關(guān)專業(yè)知識(shí)，精通本職業(yè)務(wù)，不斷提高行政水平和服務(wù)能力。

二、遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)

（一）忠于職守，恪盡職守，依法行政。嚴(yán)格按規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行公務(wù)；解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；不弄虛作假，不搞形式主義。

（二）辦理公務(wù)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，講求工作效率，保證工作質(zhì)量。對(duì)局黨組安排部署的工作，要認(rèn)真抓好落實(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的批示事項(xiàng)，要抓緊辦理，并及時(shí)報(bào)告辦理結(jié)果，不得敷衍塞責(zé)、推諉扯皮；

要遵守保密規(guī)定和保密紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密和工作秘密。

（三）遵守工作紀(jì)律和規(guī)章制度。全體工作人員，都要服從工作需要，聽從組織安排。不得遲到、早退、曠工和擅離職守，積極參加局統(tǒng)一組織的集體活動(dòng)，服從節(jié)、假日及夜間值班安排，不得離崗、脫崗。實(shí)行有事外出逐級(jí)請(qǐng)假報(bào)告制度。

（四）所有在崗工作人員不得擅自個(gè)人創(chuàng)辦或帶薪承包經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不得在工作時(shí)間內(nèi)從事以個(gè)人盈利為目的的各種活動(dòng)。

三、強(qiáng)化自我約束，樹立良好形象

（一）要模范遵守社會(huì)公德，自覺維護(hù)公共秩序，助人為樂、見義勇為、愛護(hù)公物；要公道正派，言行一致，團(tuán)結(jié)同志，互相幫助。

（二）嚴(yán)于律己，自尊自愛。不得參與各種邪教組織和封建迷信活動(dòng)，嚴(yán)禁各種違法行為和不良現(xiàn)象發(fā)生。

（三）謙虛謹(jǐn)慎，艱苦奮斗。不講排場(chǎng)、比闊氣；外出執(zhí)行公務(wù)不得接受超標(biāo)準(zhǔn)接待以及可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)；不得組織或參加公款支付的高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

四、實(shí)行政務(wù)公開，加強(qiáng)群眾監(jiān)督

全面推行政務(wù)公開，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制。嚴(yán)格堅(jiān)持依法按制度辦事。所有支出項(xiàng)目及重大事項(xiàng)，均由局分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人共同參與研究，拿出初步方案報(bào)局長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過后執(zhí)行。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好監(jiān)督檢查

局里成立機(jī)關(guān)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室、財(cái)務(wù)科主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)以上各項(xiàng)工作的落實(shí)和監(jiān)督檢查。

機(jī)關(guān)工作政務(wù)公開辦法

為加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高辦事效率，增強(qiáng)政務(wù)的透明度，促進(jìn)廉政建設(shè)，調(diào)動(dòng)全局人員的工作積極性，制定本辦法。

一、公開內(nèi)容

（一）上級(jí)黨組、政府的法律、法令、法規(guī)、指示、政策。

（二）上級(jí)業(yè)務(wù)部門有關(guān)全局性、指導(dǎo)性的工作安排。

（三）局黨組辦公會(huì)議研究決定的重大工作事項(xiàng)。

（四）副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動(dòng)中收受禮品情況及個(gè)人生活重大事項(xiàng)。

（五）局機(jī)關(guān)及局屬單位中層以上崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗及交流情況。

（六）機(jī)關(guān)重大收支事項(xiàng)。

（七）車輛燃修費(fèi)、耗油量及行駛里程。

（八）全體人員的出勤情況。

二、公開形式及要求

（一）召開科室負(fù)責(zé)人或全體人員會(huì)議，及時(shí)將政策、法律、法令、法規(guī)、指示及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的有關(guān)全局性、指導(dǎo)性的工作安排，傳達(dá)到全體人員，以克服工作的盲目性

（二）黨組辦公會(huì)研究決定的事項(xiàng)，7日內(nèi)通知到領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室及局屬單位，使任務(wù)落到具體科室和人員。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動(dòng)中收受禮品情況及個(gè)人生活購(gòu)、31

建、租房、購(gòu)高檔家電、家具、操辦婚喪嫁娶事宜、自費(fèi)出國(guó)、自費(fèi)上學(xué)，購(gòu)車、配偶、子女工作安排、調(diào)動(dòng)的，以及其他自己認(rèn)為需要向組織申報(bào)的事項(xiàng)等。可在一定的會(huì)議上通報(bào)或公開張貼。

（四）局機(jī)關(guān)及局屬單位科級(jí)崗位的職位、條件、程序、計(jì)分、面試等結(jié)果及時(shí)公開；人員交流的程序及時(shí)公開。

（五）機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)重大開支在一定的會(huì)議上公開或張貼。

（六）機(jī)關(guān)各科室人員出勤情況定期張榜公開。

三、監(jiān)督辦法

上述公開事項(xiàng)，機(jī)關(guān)全體人員均為監(jiān)督員，有問題或建議可直接向所在科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)反映。各科室要定期召開會(huì)議，虛心聽取不同意見，不斷完善公開的內(nèi)容和形式，使政務(wù)公開真正反映客觀實(shí)際，讓群眾放心滿意。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

深化和完善政務(wù)公開辦法，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要常抓不懈。分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室要跟上督查落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政務(wù)公開中的經(jīng)驗(yàn)和不足，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，扎實(shí)開展。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力，工作被動(dòng)的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，以確保政務(wù)公開辦法的貫徹落實(shí)。

監(jiān)督考核制度

為健全完善內(nèi)部制約機(jī)制，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。

一、監(jiān)督內(nèi)容

1.全局人員遵守制度、執(zhí)行制度情況； 2.XX設(shè)施、競(jìng)技XX等重要項(xiàng)目的實(shí)施情況； 3.中層及以下干部的績(jī)效考核情況； 4.政務(wù)公開的相關(guān)事項(xiàng)；

5.領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議決定需監(jiān)督考核的事項(xiàng)。

二、監(jiān)督方式

1.局管理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要深入農(nóng)村基層，跟蹤檢查監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和資金使用強(qiáng)化監(jiān)督；

2.區(qū)XX局會(huì)同財(cái)政部門對(duì)XX投入項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查，原則每年檢查一次。

3.在項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行立項(xiàng)前、實(shí)施中、竣工后三次公示，充分聽取群眾意見，接收群眾監(jiān)督，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

4.在局辦公樓門廳內(nèi)設(shè)臵意見箱,積極聽取機(jī)關(guān)工作人員的意見建議，努力提高監(jiān)督考核工作水平。

5.局管理規(guī)范化領(lǐng)導(dǎo)小組每年兩次對(duì)管理規(guī)范化運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，多渠道征求意見，并與年終考核、干部選用相結(jié)合。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

XX局成立管理規(guī)范化領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在機(jī)關(guān)黨總支，負(fù)責(zé)“管理規(guī)范化”的具體工作，形成各司其職，各負(fù)其責(zé)，人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政行為規(guī)范

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)和為農(nóng)民服務(wù)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本行為規(guī)范。

第二條 局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政行為規(guī)范，是指導(dǎo)局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間，必須遵循的基本原則、工作程序、辦事規(guī)則、行政紀(jì)律。

第三條 局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)于律己，當(dāng)好表率，遵紀(jì)守法，廉潔勤政，艱苦奮斗，全心全意為人民服務(wù)。

第二章 廉潔從政行為規(guī)范

第四條 局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必須克己奉公，廉潔從政，嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，禁止利用職權(quán)和工作上的影響牟取不正當(dāng)利益。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）接收管理、服務(wù)對(duì)象的禮物饋贈(zèng)和宴請(qǐng)；

（二）接受下級(jí)和基層單位贈(zèng)送的禮金、有價(jià)證券、土 特產(chǎn)和其他禮品；

（三）索取管理、服務(wù)對(duì)象的錢物；

（四）占用局屬單位的房屋、車輛、電腦等高檔辦公用品；

（五）讓下屬單位出資或部分出資為自己配備通信工具和交通工具；

（六）由下屬單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的住房裝修費(fèi)、電話月租費(fèi)、交通、餐飲、娛樂、購(gòu)物及子女上學(xué)等費(fèi)用。違反本條規(guī)定的，除責(zé)成其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)退賠外，按照違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定處理，當(dāng)年不得評(píng)為稱職以上等次，不得提升職務(wù)。

第五條 局領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁違反規(guī)定謀取小團(tuán)體利益。不得有下列行為：

（一）侵占、截留國(guó)家和單位收入；

（二）擅自制定收費(fèi)罰款項(xiàng)目，擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)，亂收費(fèi)、亂攤派；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)將國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)移到局屬單位或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，搞有償服務(wù)；

（四）向被服務(wù)單位和職權(quán)范圍內(nèi)的單位攤派各種費(fèi)用，為本單位索要經(jīng)濟(jì)贊助，亂攤派、亂集資；

（五）以各種名義向基層單位強(qiáng)行推銷部門自辦報(bào)刊及其他違反本條規(guī)定的，除對(duì)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、依法收繳非法所得外，對(duì)直接責(zé)任人處以相當(dāng)于本人1-2個(gè)月基本工資的罰款，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，年內(nèi)不得評(píng)為稱職以上等次。

第六條 掌管項(xiàng)目審批、業(yè)務(wù)洽談、資金分配、證件發(fā)放、公務(wù)員錄用提拔調(diào)動(dòng)等方面權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)格按政策規(guī)定和程序辦理，自覺接受監(jiān)督，不得索要和收受賄賂。

第七條 局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必須顧全大局，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)及局黨組的各項(xiàng)決議、決定，維護(hù)政令統(tǒng)一，確保政令暢通。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，解放思想，實(shí)事求是，創(chuàng)造性地開展工作。不得有下列行為：

（一）抵制或變相抵制上級(jí)黨組、政府和局黨組的各項(xiàng)決議、決定、命令，或陽奉陰違，另搞一套；

（二）上級(jí)黨組、政府和局黨組的決議、決定和重要工作部署，有明確貫徹時(shí)間要求的，未在指定時(shí)間內(nèi)貫徹落實(shí)；

（三）虛報(bào)浮夸、弄虛作假，導(dǎo)致決策失誤。

違反本條規(guī)定的，視情節(jié)給予批評(píng)教育、誡勉或相應(yīng)的紀(jì)律處分。

第八條 局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭執(zhí)行局黨組的決定，如對(duì)決定有不同意見，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行的同時(shí)向局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)反映。不準(zhǔn)拒不執(zhí)行，不準(zhǔn)公開或私下另搞一套。

違反本規(guī)定的，視情節(jié)給予批評(píng)教育、誡勉或相應(yīng)的紀(jì)律處分。

第九條 局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層，深入實(shí)際調(diào)查研究，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，保護(hù)群眾利益，刻苦工作，勤政為民。不得有下列行為：

（一）對(duì)來局機(jī)關(guān)和局屬單位辦事的基層干部群眾或外單位人員態(tài)度冷淡、生硬、蠻橫；

（二）濫用職權(quán)、侵犯群眾合法權(quán)益；

（三）不作深入調(diào)查研究，主觀臆斷決定問題，造成嚴(yán)重工作失誤；

（四）失職瀆職，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害、損失或誘導(dǎo)嚴(yán)重事件；

違反本條規(guī)定的，根據(jù)具體情節(jié)及造成的后果，給予批評(píng)教育、誡勉或依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

第十條 局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，恪盡職守，勤奮工作，不得有下列行為：

（一）無故遲到、早退和曠工；

（二）工作時(shí)間擅離職守，辦私事；

（三）工作時(shí)間睡覺、下棋、打撲克、打麻將；

（四）工作消極，完不成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。

違反本條規(guī)定的，給予批評(píng)教育，仍不改正的給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

第十一條 局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須刻苦學(xué)習(xí)理論知識(shí)、法律知識(shí)和本崗位的專業(yè)知識(shí)、學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代辦公技術(shù)、不斷改進(jìn)工作方法，提高工作質(zhì)量和效率。對(duì)屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，抓緊辦理，不漏辦、不遲辦、不誤辦。

（一）對(duì)基層單位或局屬單位提出的申請(qǐng)、報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)予以答復(fù)或批復(fù)；

（二）需要有關(guān)部門協(xié)商解決的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)有關(guān)部門，15日內(nèi)予以答復(fù)或批復(fù)；

（三）法律法規(guī)有明確時(shí)限規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理。第十二條 局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會(huì)或進(jìn)行工作總結(jié)時(shí)，要對(duì)照本規(guī)范進(jìn)行檢查，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，虛心接受群眾監(jiān)督。

領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人生活重大事項(xiàng)報(bào)告制度和國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)收受禮品登記制度

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，特制定本制度。

一、副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在處理涉及本人或家庭主要成員下列事項(xiàng)時(shí)，必須主動(dòng)提出報(bào)告。

（一）工作中出現(xiàn)的重大失誤，發(fā)生違法違紀(jì)行為或重大民事糾紛的；

（二）自購(gòu)、自建、自售、出租、借用住房的；自費(fèi)裝修住房所需費(fèi)用按市場(chǎng)價(jià)總值超過5000元的；

（三）購(gòu)臵高檔家電、家具等物品單價(jià)在4000元以上的；

（四）操辦婚喪嫁娶事宜的；

（五）自費(fèi)出國(guó)（境）的；

（六）自費(fèi)上學(xué)的；

（七）單位購(gòu)臵的車輛歸個(gè)人固定使用，或個(gè)人長(zhǎng)期借車，或自購(gòu)、銷售機(jī)動(dòng)車的；

（八）配偶、子女農(nóng)轉(zhuǎn)非或工作安排、調(diào)動(dòng)的；

（九）其他自己認(rèn)為需要向組織申報(bào)的。

XX局機(jī)關(guān)及局屬單位副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在辦理以上事項(xiàng)時(shí)，如無特殊理由，必須在事后15天內(nèi)，主動(dòng)填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人生活重大事項(xiàng)報(bào)告表》，報(bào)請(qǐng)局黨組監(jiān)督。局黨組在《報(bào)告表》上簽署意見，加蓋公章。

二、副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動(dòng)中，不準(zhǔn)收受禮金、有價(jià)證券及高檔貴重物品，確屬難以拒絕的，禮品只限于一般的紀(jì)念品。收受的禮品不論價(jià)值大小，參加活動(dòng)結(jié)束后5日內(nèi)，一律交辦公室登記，填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)收受禮品登記表》。

所收禮品價(jià)值不足100元的，當(dāng)事人留用；超過100元的上交辦公室公用。辦公室不能用的折價(jià)賣給個(gè)人，款交出。

三、對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人生活重大事項(xiàng)情況和在公務(wù)活動(dòng)中收受禮品情況，每半年進(jìn)行一次綜合統(tǒng)計(jì)，按規(guī)定上報(bào)。

四、副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)個(gè)人重大事項(xiàng)和公務(wù)活動(dòng)收受禮品情況要如實(shí)上報(bào)，對(duì)弄虛作假或報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的，要視情節(jié)輕重報(bào)請(qǐng)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

五、副科級(jí)以下工作人員參照上述意見執(zhí)行。

領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的有效形式，充分發(fā)揮組織監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民、依法行政、廉潔從政的整體水平。

二、對(duì)象和時(shí)間

（一）述職述廉的對(duì)象為局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室主要負(fù)責(zé)人、局屬單位主要負(fù)責(zé)人。上述人員中，局主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行口頭述職述廉報(bào)告，其他成員可進(jìn)行書面述職述廉報(bào)告。

（二）述職述廉工作開展的時(shí)間。每年年終，結(jié)合總結(jié)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，與領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)有機(jī)結(jié)合，開展一次述職述廉活動(dòng)。

（三）述職述廉工作按照干部管理權(quán)限組織實(shí)施。各局屬單位召開述職述廉會(huì)議，組織人事科要派員參加。

三、主要內(nèi)容

（一）述職述廉的內(nèi)容以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、中央、省關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書為基本依據(jù)。

（二）各單位可以結(jié)合本單位領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作、作風(fēng)、42

廉潔從政等方面的實(shí)際情況，增加有關(guān)內(nèi)容?？上仍诟刹咳罕娭姓髑笠庖姡迅刹咳罕娨庖姳容^集中、反映比較強(qiáng)烈的問題納入述職述廉內(nèi)容。

四、工作程序

按照“自我總結(jié)、群眾評(píng)議、反饋意見、認(rèn)真整改”四個(gè)步驟扎實(shí)進(jìn)行。

（一）撰寫述職述廉報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照要求認(rèn)真撰寫好述職述廉報(bào)告。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，客觀準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明扼要，對(duì)存在的問題不隱瞞、不回避。

（二）召開會(huì)議。會(huì)議由局黨組主持，邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)檢組派員參加。參加會(huì)議的人員范圍，包括局機(jī)關(guān)全體人員和局屬單位班子成員。局黨組認(rèn)為需要時(shí)，可適當(dāng)擴(kuò)大。

（三）收集和反饋意見。采取請(qǐng)與會(huì)人員填寫評(píng)議表、測(cè)評(píng)表，設(shè)臵意見箱等多種形式收集意見。

（四）報(bào)告工作情況。局黨組于每年3月底前將上一領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的情況及領(lǐng)導(dǎo)干部本人的述職述廉報(bào)告，統(tǒng)一報(bào)區(qū)委組織部和區(qū)紀(jì)檢組。

五、工作要求

（一）發(fā)揚(yáng)民主，突出整改。應(yīng)通過一定的方式提前讓參加述職述廉會(huì)議的人員了解述職述廉內(nèi)容及相關(guān)政策規(guī)定，以便于監(jiān)督。對(duì)述職述廉中隱瞞、回避重要情況，民主測(cè)評(píng)中群眾意見較大，或者存在其他不正常情況的領(lǐng)導(dǎo)干部，局黨組將在調(diào)查核

實(shí)的基礎(chǔ)上，視情節(jié)輕重，對(duì)其實(shí)行談話提醒、進(jìn)行組織處理或在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，構(gòu)成違紀(jì)的，按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

（二）綜合分析，運(yùn)用成果。局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年要對(duì)述職述廉的情況進(jìn)行一次綜合分析，將述職述廉的成果運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲和選拔任用中。領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉報(bào)告、民主測(cè)評(píng)的情況以及對(duì)有關(guān)問題調(diào)查處理的結(jié)論性材料，按有關(guān)規(guī)定分別收入領(lǐng)導(dǎo)干部的考察工作檔案、廉政檔案。

（三）積極探索，不斷完善。各單位要從實(shí)際出發(fā)，大膽實(shí)踐，積極探索，不斷完善述職述廉制度。同時(shí)，又要注意與已有的監(jiān)督制度相銜接，形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的整體合力。

廉潔自律制度

一、為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，促進(jìn)黨員、干部、職工廉潔從政，規(guī)范工作行為，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施紀(jì)要》等有關(guān)廉潔自律規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本制度。

二、本制度適用于XX局全體黨員、干部和職工

三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一系列決定和指示精神，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

四、認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔自律的學(xué)習(xí)、教育和監(jiān)督工作

（一）經(jīng)常組織黨員、干部和職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法規(guī)，開展黨性、黨風(fēng)和廉政教育。

（二）貫徹落實(shí)黨和國(guó)家黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律規(guī)定，并組織實(shí)施。

（三）每年定期或不定期召開兩次以上廉政建設(shè)工作專題會(huì)

議，研究解決本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重大問題，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制。

（四）建立健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化廉潔自律監(jiān)督作用。經(jīng)常對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律情況、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部的廉政從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。

（五）全體黨員干部要時(shí)刻堅(jiān)持理想信念，堅(jiān)定不移地為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義而奮斗；堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，扎扎實(shí)實(shí)地提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀本領(lǐng)；堅(jiān)持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公，執(zhí)政為民；堅(jiān)持勤奮工作，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)；堅(jiān)持遵守黨的紀(jì)律，身體力行地維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

（六）黨員干部要以身作則，嚴(yán)以律己，自覺遵守黨的組織紀(jì)律，嚴(yán)格按照廉潔自律規(guī)定要求自己，起表率作用，要管好配偶、子女、親屬及身邊工作人員，不準(zhǔn)利用職務(wù)上的影響為其在經(jīng)商、辦企業(yè)等提供方便。

（七）全體黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔奉公，忠于職守，預(yù)防職務(wù)犯罪。禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，謀取不正當(dāng)利益。不得有下列行為：

1.索取管理、服務(wù)對(duì)象的錢物；

2.接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物饋贈(zèng)和宴請(qǐng)； 3.在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券； 4.用公款公物操辦婚喪喜慶事宜和借機(jī)斂財(cái)。

（八）全體黨員干部要堅(jiān)持黨性原則，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，忠于職守，精通業(yè)務(wù)，秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)，不謀私利，不玩忽職守，不違法違紀(jì)。

（九）堅(jiān)持以法行政，嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序辦事。要敢于堅(jiān)持原則，不為利所誘，不為情所動(dòng)，不畏強(qiáng)權(quán)和暴力，維護(hù)法律法規(guī)的尊嚴(yán)，樹立起良好部門形象。

（十）機(jī)關(guān)黨總支負(fù)責(zé)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律方面的教育、管理，監(jiān)督工作，考核和反饋廉政建設(shè)、廉潔自律情況。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受群眾監(jiān)督，全體黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于監(jiān)督、勤于監(jiān)督。

第四篇：基層醫(yī)療衛(wèi)生單位規(guī)范化管理

2010年6月，我們?cè)谌h逐步實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化管理工作。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，陽谷縣衛(wèi)生局黨組高度重視，精心組織，認(rèn)真協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署，通過召開動(dòng)員會(huì)、下發(fā)實(shí)施方案、明確工作目標(biāo)任務(wù)、制定工作措施等形式，確定以部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步在全縣推開。截至目前，此項(xiàng)工作已在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面鋪開，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、成立組織，廣泛調(diào)研，確保醫(yī)改工作扎實(shí)有序推進(jìn)

（一）、衛(wèi)生局黨組高度重視醫(yī)改工作，成立了以局長(zhǎng)萬開義同志為組長(zhǎng)的醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。副局長(zhǎng)劉廣平同志為醫(yī)改辦公室主任，明確了專人負(fù)責(zé)，為醫(yī)改的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

（二）、廣泛調(diào)研，完善醫(yī)改方案。我們?cè)趶V泛調(diào)研、充分征求基層單位意見、學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)縣市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，科學(xué)制定了醫(yī)改工作實(shí)施方案以及院長(zhǎng)競(jìng)聘工作、人員競(jìng)聘上崗、崗位設(shè)置、分流安置等配套方案和實(shí)施細(xì)則，確保了醫(yī)改工作的順利開展。

二、建立科學(xué)合理的用人機(jī)制，大力推進(jìn)人事制度改革

（一）、成立專門工作小組，組織有關(guān)人員對(duì)全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人事情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有工作人員1018名。

（二）、認(rèn)真核定編制、合理設(shè)置崗位。我們?cè)趯?duì)全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制、實(shí)有人員情況進(jìn)行全面摸底后，結(jié)合基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)崗位特點(diǎn)和服務(wù)人口等實(shí)際情況，對(duì)基層醫(yī)療單位編制進(jìn)行逐個(gè)核定，嚴(yán)格執(zhí)行省政府年（66）號(hào)文件精神，實(shí)行編制動(dòng)態(tài)管理、總量控制。全縣共核定編制1147個(gè)，其中專業(yè)技術(shù)人員編制1042個(gè)。

（三）、嚴(yán)格按照文件規(guī)定，結(jié)合我縣人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，按照崗位類別、崗位等級(jí)、結(jié)構(gòu)比例以及最高等級(jí)崗位設(shè)置的規(guī)定，積極穩(wěn)妥地開展了事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。2011年8月底，我們完成了崗位設(shè)置工作，共設(shè)置崗位1171個(gè)。

（四）、嚴(yán)把工作人員競(jìng)聘上崗關(guān)。我們制定出臺(tái)了《陽谷縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員競(jìng)聘上崗工作實(shí)施意見》，規(guī)定專業(yè)技術(shù)崗位人員采取考核方式競(jìng)聘。按照醫(yī)改工作要求，用人單位已經(jīng)與所有專業(yè)技術(shù)人員簽訂了聘用合同。

（五）、為加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部分配改革力度，使工作人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)相掛鉤，構(gòu)建合理的收入分配格局。我們制定了《陽谷縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心績(jī)效考核辦法》以及《陽谷縣衛(wèi)生局關(guān)于對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員績(jī)效考核的指導(dǎo)意見》下發(fā)到各單位。各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)根據(jù)該指導(dǎo)意見制定出了切實(shí)可行的績(jī)效考核方案及細(xì)則。自今年十月份，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行績(jī)效考核。

（六）、通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各臨床科室和公共衛(wèi)生方面的預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)以及環(huán)境建設(shè)要求，進(jìn)一步完善了包括科室配置、醫(yī)療設(shè)備配備及使用、專業(yè)技術(shù)人員崗位聘任等在內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（七）、通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、才、物的統(tǒng)一管理，使衛(wèi)生院完成了對(duì)本單位及下屬轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的技術(shù)人才調(diào)配、資格準(zhǔn)入、經(jīng)費(fèi)投放、資產(chǎn)管理以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作統(tǒng)籌、公共衛(wèi)生、醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管等工作，理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制。

（八）、完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革，在實(shí)行院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制和健全各項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院科室設(shè)置分成了公共衛(wèi)生和醫(yī)療兩部分，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，中心衛(wèi)生院要在此前提下，進(jìn)一步提高醫(yī)療技術(shù)水平，指導(dǎo)周邊一般衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)工作的職能。建立了嚴(yán)格的績(jī)效考核制度，人員工資的分配與其所提供的服務(wù)和勞動(dòng)貢獻(xiàn)掛鉤，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內(nèi)部活力，激發(fā)了廣大干部職工的工作積極性。

（九）、制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員的聘用及績(jī)效考核管理辦法，所有專業(yè)技術(shù)人員的聘用必須由衛(wèi)生院申報(bào)，衛(wèi)生局審批后錄用，未經(jīng)上級(jí)主管部門許可，衛(wèi)生院不得隨意更換，確保了衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

（十）、制定下發(fā)了《陽谷縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)競(jìng)聘管理辦法》，加強(qiáng)了衛(wèi)生院院長(zhǎng)的管理工作。明確要求衛(wèi)生院院長(zhǎng)要按照國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)開展各項(xiàng)工作，服從衛(wèi)生局管理，按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、存在的不足

（一）、由于歷史原因，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)模小，技術(shù)人員短缺，現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備不能發(fā)揮其應(yīng)有作用。我們目前正在通過臨時(shí)借調(diào)、委托培訓(xùn)以及爭(zhēng)取上級(jí)政策扶植等方式予以解決。

（二）、目前村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化管理及鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理三項(xiàng)工作某種程度上結(jié)合性不足，我們爭(zhēng)取在以后的工作中，狠抓內(nèi)在共同點(diǎn)有效結(jié)合，齊抓共管，科學(xué)合理安排部署，大幅度提高工作效率。

目前，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化管理工作盡管取得了一定的成績(jī)，但距上級(jí)的要求還有一定差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)加大工作力度，完善各項(xiàng)工作措施，把各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展和人民群眾生命健康保駕護(hù)航。

第五篇：基層專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理探討論文（范文模版）

摘要：基層對(duì)于一個(gè)黨和國(guó)家而言是重要的基礎(chǔ)，對(duì)于基層人民的工作和生活都具有保障和推動(dòng)作用，同時(shí)也是國(guó)家相關(guān)工作能夠在基層人民中開展的重點(diǎn)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)于基層的重視程度越來越高，同時(shí)劃撥的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也逐年增多。但是由于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在使用和管理上存在不合理的地方，導(dǎo)致花費(fèi)了相關(guān)經(jīng)費(fèi)但沒有取得良好的效果，因此對(duì)基層中的專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)如何進(jìn)行規(guī)范化管理進(jìn)行相關(guān)探究。

關(guān)鍵詞：基層；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；規(guī)范化管理

一、引言

基層是國(guó)家下設(shè)至街道、社區(qū)等基礎(chǔ)的相關(guān)組織，需要對(duì)基層民眾的生活與工作等方面積極為群眾服務(wù)，與基層民眾聯(lián)系緊密同時(shí)發(fā)揮著重要的作用。隨著國(guó)家的發(fā)展全國(guó)人民的生活發(fā)生了巨大的變化，基層組織發(fā)揮作用的方面也越來越廣泛同時(shí)起到的作用也越來越明顯，國(guó)家為此專門劃撥了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來推進(jìn)基層組織不斷發(fā)展來更好地服務(wù)廣大基層人民。但是在實(shí)際的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理及相關(guān)的使用中還存在不足，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)無法有效地使用在推進(jìn)基層組織發(fā)展和積極服務(wù)基層人民群眾等方面，造成了資金的浪費(fèi)和基層組織聲譽(yù)的影響。因此必須對(duì)基層的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的管理，使其能夠有效地應(yīng)用在基層組織的發(fā)展和服務(wù)基層人民群眾的工作當(dāng)中。

二、實(shí)際工作中存在的問題

（一）管理意識(shí)不足

基層的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的國(guó)家劃撥給基層組織來完成相關(guān)基層活動(dòng)的專門經(jīng)費(fèi)，具有特殊性和強(qiáng)烈的目標(biāo)性，但是由于基層的領(lǐng)導(dǎo)人員和財(cái)務(wù)管理人員的工作意識(shí)和財(cái)務(wù)意識(shí)相對(duì)欠缺，沒有能夠意識(shí)這部分經(jīng)費(fèi)的使用專項(xiàng)性，以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在基層服務(wù)事業(yè)當(dāng)中?？顚Ｓ玫膰?yán)格性，僅僅把這部分經(jīng)費(fèi)作為普通經(jīng)費(fèi)使用，在其他經(jīng)費(fèi)使用完出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足的時(shí)候經(jīng)常出現(xiàn)挪用的現(xiàn)象，多被使用在基層組織的日常開支當(dāng)中，沒有體現(xiàn)專項(xiàng)性的特點(diǎn)，導(dǎo)致在實(shí)際需要使用時(shí)經(jīng)費(fèi)不足，阻礙了基層的相關(guān)工作開展。

（二）管理制度不完善

基層的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)包含財(cái)政扶貧經(jīng)費(fèi)、財(cái)政基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)以及社會(huì)保障金等多種類型，在實(shí)際的管理中需要根據(jù)不同的需求和特點(diǎn)來進(jìn)行分別管理。但是在基層單位的實(shí)際管理中，缺乏統(tǒng)一而詳細(xì)的管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理主要由單位領(lǐng)導(dǎo)和單位財(cái)務(wù)管理人員共同協(xié)商進(jìn)行管理，存在人為管理不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟蛔?。同時(shí)由于相應(yīng)制度的缺失，對(duì)專項(xiàng)資金內(nèi)的各個(gè)類別沒有進(jìn)行分別管理，經(jīng)常出現(xiàn)專項(xiàng)資金內(nèi)部挪用導(dǎo)致部門項(xiàng)目無法正常開展的局面。其次由于單位的管理制度存在缺陷，對(duì)于劃撥的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒有專門的資金流向記錄、使用項(xiàng)目申報(bào)及項(xiàng)目效益評(píng)估等管理，只是簡(jiǎn)單地劃撥資金但沒有確保資金發(fā)揮應(yīng)有的效果。

（三）資金使用不規(guī)范

基層的專項(xiàng)資金自然是使用在與基層工作有關(guān)的地方，但是由于缺乏相應(yīng)的管理制度和使用審批制度，所以對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用范圍以及具體用途不夠明確。對(duì)于申報(bào)的資金使用項(xiàng)目沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對(duì)于其中資金使用不規(guī)范的地方?jīng)]有能夠發(fā)現(xiàn)并改正，造成了專項(xiàng)資金的隨意浪費(fèi)。同時(shí)在項(xiàng)目申報(bào)之后獲得相應(yīng)的資金，很多時(shí)候沒有嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)案中規(guī)定的資金使用方案進(jìn)行，使用資金沒有按照原來的范圍和用途進(jìn)行，甚至在資金使用完之后可以再次申領(lǐng)造成更大的浪費(fèi)。在項(xiàng)目使用中沒有明確的記錄，造成資金使用不明的管理漏洞。

（四）缺乏監(jiān)督和處罰機(jī)制在實(shí)際的基層專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理當(dāng)中缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)的使用流程不規(guī)范，需要使用時(shí)只要征求單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可便可以申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，但是經(jīng)費(fèi)的具體使用情況和使用的效果不明確，由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制更容易出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)濫用的現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)的濫用甚至是盜用現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制特別是處罰機(jī)制，對(duì)相關(guān)的資金使用和管理缺乏約束力，資金使用者缺乏敬畏意識(shí)加上違反相關(guān)規(guī)定需要付出的代價(jià)較小，導(dǎo)致違反紀(jì)律的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生?；鶎尤罕娍梢酝ㄟ^平時(shí)的工作看到相應(yīng)的違規(guī)現(xiàn)象，但是沒有看到相應(yīng)的監(jiān)督和處罰舉措，容易損傷群眾對(duì)基層單位的信任和配合工作的積極性。

三、提高經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性

（一）提高管理意識(shí)

由于基層單位的領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)財(cái)務(wù)人員的相關(guān)資金的意識(shí)與實(shí)際工作不匹配，很多與基層專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有關(guān)的決策都是通過領(lǐng)導(dǎo)人員自身決定，導(dǎo)致決策的不夠科學(xué)甚至是資金使用的隨意性的問題，所以解決這一問題需要從提高領(lǐng)導(dǎo)人員和財(cái)務(wù)人員的管理意識(shí)來入手。提高相關(guān)人員的管理意識(shí)，應(yīng)該通過相關(guān)的培訓(xùn)來集中講述與基層專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有關(guān)的知識(shí)以及相關(guān)問題，為其樹立一個(gè)基本的概念以及相應(yīng)的工作范例，引導(dǎo)正常有效管理及使用相關(guān)經(jīng)費(fèi)。其次對(duì)于相關(guān)專業(yè)財(cái)務(wù)人員的不足可以通過招聘高素質(zhì)的人才來解決，成立相應(yīng)的專項(xiàng)資金管理部門，提高資金管理意識(shí)及管理能力，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的作用。

（二）完善管理制度

現(xiàn)在國(guó)家沒有統(tǒng)一對(duì)基層專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)立專門的管理制度，對(duì)于基層單位中對(duì)基層專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理主要是通過單位中簡(jiǎn)單管理，在實(shí)際經(jīng)費(fèi)管理工作中存在很多漏洞導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范的浪費(fèi)或者是盜用的違法現(xiàn)象，因此必須完善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理制度。首先需要制定完整的管理來對(duì)相關(guān)資金的來源、數(shù)額及使用領(lǐng)域進(jìn)行管理，并需要?jiǎng)澐殖刹煌牟糠謥磉M(jìn)行管理，避免其中混亂使用而造成的資金浪費(fèi)。其次對(duì)于專項(xiàng)費(fèi)用的使用也需要進(jìn)行合理地管理，對(duì)于資金的使用流程包括使用的申請(qǐng)、資金使用的明細(xì)以及使用效果等有明確的記錄，并設(shè)立管理和使用責(zé)任人來明確資金使用的規(guī)范性。對(duì)于專項(xiàng)資金的管理制度不能僅僅依靠以前的領(lǐng)導(dǎo)人員和財(cái)務(wù)人員決策，更需要通過整個(gè)單位商討以及基層群眾意見和建議來制定，保證管理制度的合理性和有效性。

（三）規(guī)范資金使用

由于實(shí)際工作中對(duì)于專項(xiàng)資金使用的范圍和用途不明確，以及基層單位對(duì)相關(guān)管理審批的不嚴(yán)格，容易產(chǎn)生資金申請(qǐng)后濫用資金在不合理的地方既造成了資金的浪費(fèi)也沒有取得應(yīng)有的效果，因此必須規(guī)范專項(xiàng)資金的使用。首先在資金申請(qǐng)申報(bào)時(shí)，對(duì)于其中具體的工作進(jìn)行嚴(yán)格的考察，并將申報(bào)的工作在基層群眾中進(jìn)行公示，廣泛聽取基層群眾的建議和意見，當(dāng)群眾能夠認(rèn)可相關(guān)工作時(shí)通過相應(yīng)申請(qǐng)，確保專項(xiàng)資金使用在群眾身上達(dá)到造福群眾的目的。其次對(duì)于已經(jīng)申領(lǐng)的項(xiàng)目，定期將工作的進(jìn)展以及相應(yīng)的情況進(jìn)行檢查清算，保證專項(xiàng)資金使用在合理的地方并能夠確保使用的效果，并在相關(guān)工作完成后統(tǒng)計(jì)資金的使用情況以及考察工作的效果，確保專項(xiàng)資金實(shí)實(shí)在在發(fā)揮作用。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管和處罰力度在實(shí)際的基層專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用當(dāng)中存在很多不合理與不規(guī)范的現(xiàn)象，由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和處罰機(jī)制，導(dǎo)致這些現(xiàn)象沒有及時(shí)解決同時(shí)一直造成資源浪費(fèi)和工作效果不佳的問題，因此需要對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用加強(qiáng)監(jiān)督以及違規(guī)現(xiàn)象的處罰。首先需要制定具體的資金管理和使用細(xì)則，成立專門的監(jiān)管和處罰部門，對(duì)以前存在的不合理現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)設(shè)立監(jiān)管機(jī)制來對(duì)管理和使用的過程進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)展不合理的現(xiàn)象及時(shí)提出整改意見。其次對(duì)于資金使用違規(guī)的行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰，通過嚴(yán)肅的處罰來驚醒違規(guī)人員以及加強(qiáng)其他工作人員遵守相關(guān)規(guī)定的意識(shí)，避免因?yàn)殡S意的工作態(tài)度而表現(xiàn)出不好的工作行為。僅僅依靠單位自身來監(jiān)督有時(shí)候不夠完善，因此可以通過將相關(guān)工作公開透明化加上基層群眾的共同監(jiān)督，使基層工作更好地完成更好地服務(wù)人民。福建省泉州市惠安縣有一社區(qū)委員會(huì)長(zhǎng)期存在對(duì)基層專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用混亂的問題，在2015年8月的上級(jí)部門檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題并提要求整改。該單位在此次檢查后對(duì)以往的經(jīng)費(fèi)使用混亂問題進(jìn)行了反思，成立了經(jīng)費(fèi)管理小組并制定了相對(duì)完善的管理制度，在此之后將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有關(guān)的工作進(jìn)行公示，加強(qiáng)了群眾監(jiān)督與自我監(jiān)督并受到群眾好評(píng)，實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的合理使用。

四、結(jié)語

基層單位是直接服務(wù)基層群眾的重要部門，因此國(guó)家加強(qiáng)對(duì)基層工作的重視，劃撥基層專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支撐相關(guān)工作開展來更好地服務(wù)群眾?；鶎訂挝恍枰粩嘈拚龑?shí)際工作中對(duì)基層專項(xiàng)資金的使用不合理，規(guī)范對(duì)資金的管理方式，確保專項(xiàng)資金在基層工作中能夠發(fā)揮更為有效的作用，推動(dòng)基層單位更好服務(wù)人民群眾。

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