第一篇：魚臺(tái)培育新型漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織調(diào)查報(bào)告

魚臺(tái)培育新型漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織調(diào)查報(bào)告近幾年來，魚臺(tái)縣不斷探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。圍繞促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，大力發(fā)展?jié)O業(yè)合作社組織，構(gòu)筑起“政府引導(dǎo)、集中繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、協(xié)會(huì)服務(wù)”的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。目前我縣發(fā)展?jié)O業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織55個(gè)。各漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，提高了漁民的組織化程度，拉長了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，解決了漁農(nóng)一家一戶辦不了、辦不好或辦了不合算的實(shí)際問題，架起了漁農(nóng)順利進(jìn)入市場(chǎng)的橋梁，實(shí)現(xiàn)了由“行政干預(yù)”向“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)”的漁業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，有力推進(jìn)了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和全縣漁業(yè)的大發(fā)展。

一、主要做法

（一）強(qiáng)化措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。近年來，漁業(yè)增產(chǎn)不增收、漁民收入增長緩慢的矛盾和問題越來越突出，主要表現(xiàn)為三個(gè)脫節(jié)：即千家萬戶的小生產(chǎn)與專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的脫節(jié)、與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的脫節(jié)、與社會(huì)化大服務(wù)的脫節(jié)。漁民想的是致富，少的是技術(shù)，缺的是資金，盼的是服務(wù)。而政府職能部門單靠宏觀指導(dǎo)和行政推動(dòng)，很難滿足漁民發(fā)展生產(chǎn)需要。如何解決好“三個(gè)脫節(jié)”，怎樣組織帶領(lǐng)千家萬戶小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營的漁民整體進(jìn)入市場(chǎng)的問題，已成為廣大漁民的迫切要求和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

基于以上的思考和認(rèn)識(shí)，我縣明確提出“以漁業(yè)增效、漁民增收為目標(biāo)，以發(fā)展新型漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，把漁業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)引導(dǎo)上來”的指導(dǎo)思想，采取多項(xiàng)措施，推動(dòng)漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的迅速發(fā)展。一是培植典型，引導(dǎo)發(fā)展。堅(jiān)持走先期試點(diǎn)、培植典型，以點(diǎn)帶面、逐步推廣的路子。二是因地制宜，穩(wěn)妥發(fā)展。在發(fā)展形式上，充分尊重漁民的意愿，漁民愿意接受哪種形式就發(fā)展哪種形式。在實(shí)施步驟上，不急于求成，不盲目追求數(shù)量，堅(jiān)持建一個(gè)成一個(gè)。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，指導(dǎo)發(fā)展。聘請(qǐng)水產(chǎn)養(yǎng)殖專家為顧問，具體負(fù)責(zé)全縣漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。先后舉辦培訓(xùn)班十多期，培訓(xùn)鎮(zhèn)（街）、村漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織骨干人員200余人次，使全縣漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)水平不斷提高。

（二）選準(zhǔn)路子，因地制宜發(fā)展?jié)O業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織一是依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。近幾年來，我縣通過積極調(diào)整漁業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，培植形成了魚類、蝦類兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)O業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織50多個(gè)。合作社實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一品種引進(jìn)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一組織銷售，解決了漁民一家一戶難以解決的問題。魚臺(tái)縣漁業(yè)協(xié)會(huì)，以“實(shí)施科技興漁，力促漁業(yè)發(fā)展、漁民增收”為宗旨，為會(huì)員提供養(yǎng)殖技術(shù)和市場(chǎng)信息等業(yè)務(wù)咨詢，開展人才培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新品種，做好物資供應(yīng)、疾病防治、產(chǎn)品銷售等系列化服務(wù)，在提高漁農(nóng)科學(xué)素質(zhì)、專業(yè)技能和新農(nóng)村建設(shè)方面成效顯著，受到全縣漁民的高度贊揚(yáng)。

二是依托專業(yè)養(yǎng)殖大戶發(fā)展?jié)O業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村中涌現(xiàn)的漁業(yè)大戶，都是懂經(jīng)營、善管理、講科學(xué)的能人，以他們?yōu)橐劳薪⒑献鹘?jīng)濟(jì)組織，吸引力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)，農(nóng)民也愿意參加。龍蝦養(yǎng)殖大戶魚臺(tái)縣玉龍龍蝦養(yǎng)殖專業(yè)合作社，屬大戶帶動(dòng)型合作組織，2009年4月成立，注冊(cè)資金200萬元，協(xié)會(huì)實(shí)行四統(tǒng)一分養(yǎng)殖模式（統(tǒng)一供應(yīng)苗種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一收獲時(shí)間、統(tǒng)一對(duì)外銷售、分戶養(yǎng)殖管理），為會(huì)員提供“一條龍”服務(wù)。

（三）完善機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織

在合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)上，做到了“四個(gè)一”，即：明確一個(gè)地點(diǎn)，各合作社都有固定的辦公地點(diǎn)，配備了必要的辦公設(shè)施；配齊一套班子，縣站建具體工作班子，鎮(zhèn)（街）都有一名負(fù)責(zé)同志靠上抓，按章程選舉產(chǎn)生了社長、副社長和社務(wù)委員（理事）會(huì)，確保了合作社的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；建立一個(gè)章程，所有合作社都建立了規(guī)范的章程和管理制度，并懸掛上墻；完善一個(gè)機(jī)制，各合作社都建立了完善的民主管理、財(cái)務(wù)管理和利益分配的運(yùn)作機(jī)制，確保合作組織的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化。

在運(yùn)行機(jī)制上，堅(jiān)持了三條原則：一是入社自愿的原則。

讓漁農(nóng)在自愿的基礎(chǔ)上，加入和創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社，不硬性撮合。在社員資格股金交納上，充分尊重漁農(nóng)的意愿和承受能力，不做硬性規(guī)定。只要愿意加入合作社，遵守合作社的章程，就享受社員的權(quán)利和義務(wù)。二是重在服務(wù)的原則。合作社堅(jiān)持服務(wù)立社和服務(wù)興社的宗旨，對(duì)內(nèi)不以盈利為目的，在為社員搞好系列化服務(wù)同時(shí)，可以面向社會(huì)、面向市場(chǎng)開展經(jīng)營活動(dòng)，不斷壯大合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是民主管理的原則。對(duì)合作組織的社務(wù)委員（理事）會(huì)成員和監(jiān)事會(huì)成員，全部由會(huì)（社）員實(shí)行一人一票民主選舉產(chǎn)生；對(duì)合作組織的重大問題，通過召開會(huì)（社）員大會(huì)民主討論和決策。對(duì)合作組織的財(cái)務(wù)，實(shí)行民主管理，做到財(cái)務(wù)公開、監(jiān)督透明。

二、存在的問題

一是專業(yè)合作社實(shí)力還不夠，整體水平還不高，影響力還不大。二是部分專業(yè)合作社不同程度地存在組織不嚴(yán)密、管理松散問題。三是經(jīng)濟(jì)實(shí)力直接影響專業(yè)合作社的運(yùn)作。四是合作社的《章程》和與社員簽訂的合同尚待進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化。五是對(duì)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)狀況、利潤分配等社員比較敏感的問題，真正做到公開、公平、透明尚有不小難度。六是專業(yè)合作社法人資格尚未完善確定，因此在經(jīng)營資格、銀行貸款、稅收抵扣、商標(biāo)注冊(cè)等方面遇到了一些困難。

三、加快發(fā)展的措施和建議

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，營造發(fā)展的良好氛圍

進(jìn)一步提高培育和發(fā)展?jié)O業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)。使?jié)O業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能在漁農(nóng)和市場(chǎng)間架起橋梁，形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“產(chǎn)、供、銷”良性循環(huán)軌道。因此，漁業(yè)主管部門要把發(fā)展?jié)O業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，作為促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓，加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)范，加強(qiáng)扶持，促進(jìn)漁業(yè)合作組織的快速健康發(fā)展。加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)漁農(nóng)入會(huì)（社）積極性。通過新聞媒體大力宣傳建立和發(fā)展合作組織的重要意義，營造發(fā)展輿論氛圍，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)漁農(nóng)參加合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性。

（二）進(jìn)一步加大扶持力度

一是要指導(dǎo)漁業(yè)合作組織根據(jù)合作社法規(guī)盡快規(guī)范章程、進(jìn)行工商注冊(cè)、申領(lǐng)執(zhí)照和確立法人，為合作工作開展打好基礎(chǔ)。二是要加大金融扶持力度。積極探索龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織為會(huì)員承貸承還、提供貸款擔(dān)保等辦法。三要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的“引導(dǎo)、支持、保護(hù)、調(diào)控”力度。四要設(shè)立合作經(jīng)濟(jì)組織專項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金。政府財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，同時(shí)對(duì)無公害基地、品種認(rèn)證進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)組織引導(dǎo)，增強(qiáng)內(nèi)在活力

一是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。要定期或不定期地組織合作組織成員集中學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)專家學(xué)者講授法律、經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營等知識(shí)，提高經(jīng)營管理素質(zhì)。二是積極引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶、批發(fā)市場(chǎng)、漁技推廣部門等社會(huì)力量廣泛參與。重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷售，進(jìn)行合作聯(lián)合，注冊(cè)品牌，增加產(chǎn)品的知名度，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是注重強(qiáng)化其內(nèi)在活力，做到“兩個(gè)鏈接”，“一個(gè)分離”。首先要注重“利益鏈接”。用利益聯(lián)接起千家萬戶，激活合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)在活力。其次，要強(qiáng)化“服務(wù)鏈接”。只有把服務(wù)漁農(nóng)作為組織的宗旨，才能調(diào)動(dòng)廣大漁農(nóng)的積極性，形成千家萬戶“入社忙”的局面。

（四）抓好建章立制，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營管理

要處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，完善協(xié)會(huì)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制必須建立章程。對(duì)那些內(nèi)部管理松散，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)的漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)幫助其逐步建立規(guī)范的章程，引導(dǎo)協(xié)會(huì)和會(huì)員之間通過簽訂合同、協(xié)議、契約等辦法，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范各自的行為，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)與會(huì)員“雙贏”。要逐步建立和完善三個(gè)方面的運(yùn)作機(jī)制，即自我完善機(jī)制，處理好服務(wù)與盈利的關(guān)系；利益分配機(jī)制，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，處理好協(xié)會(huì)與會(huì)員的關(guān)系；科學(xué)的民主管理機(jī)制，建立完善的財(cái)務(wù)制度、民主理財(cái)制度和民主監(jiān)督制度，充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮協(xié)會(huì)組織各成員參與協(xié)會(huì)管理、運(yùn)營的積極性，把漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

第二篇：工商局培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)驗(yàn)材料

文章標(biāo)題：工商局培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)驗(yàn)材料

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：必須堅(jiān)持把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重，任何時(shí)候都不能放松。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，合作組織發(fā)揮著極其重要的作用。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是當(dāng)前必須抓緊抓好的一項(xiàng)工作。

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**區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27萬人口中90是農(nóng)民。**工商分局認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，立足職能、解放思想、大膽實(shí)踐、服務(wù)“三農(nóng)”，著重從幫助農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)入手，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，做出有益的探索和嘗試。在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通，幫助農(nóng)民致富起到了積極作用。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織現(xiàn)狀和特點(diǎn)

目前**區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織量少，規(guī)模小，一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式仍然是主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，農(nóng)村具有合法主體資格的種植養(yǎng)殖戶、個(gè)體工商戶和其他經(jīng)濟(jì)組織，總體上呈現(xiàn)少、小、散、弱的特征。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善下而逐步發(fā)展的，呈現(xiàn)多樣化。從組織類別上有個(gè)體工商戶、經(jīng)紀(jì)人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限公司、合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等；在經(jīng)營模式上有個(gè)人、合伙、聯(lián)營、合作經(jīng)營、中介服務(wù)等。

從以上兩個(gè)方面的現(xiàn)狀和特點(diǎn)看，現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng)，這就需要我們加以引導(dǎo)，使他們自發(fā)的組織起來，建立和形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，具有抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)。

二、發(fā)揮工商職能作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織快速發(fā)展

作為市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管理部門，工商部門在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展中大有作為。

（一）給予政策上的支持，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展

我們主要采取三項(xiàng)措施。

1、放寬條件，降低門檻，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織提供政策支持。

２、簡(jiǎn)化登記手續(xù)，方便準(zhǔn)入。

３、簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節(jié)、授權(quán)核準(zhǔn)、提高效率，為企業(yè)提供方便快捷的登記服務(wù)。

（二）扶持種植、養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展執(zhí)照農(nóng)民

近年來**區(qū)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一批又一批種養(yǎng)戶、專業(yè)戶如雨后春筍般在鄉(xiāng)村蓬勃發(fā)展起來，山區(qū)的茶葉、牛羊，圩區(qū)的苗木花卉、水產(chǎn)品，施集的草坪、板栗，沙河的草莓、鮮食玉米，業(yè)已成為**區(qū)農(nóng)村一批新的市場(chǎng)主體，并帶動(dòng)了周圍大批農(nóng)民加入了種養(yǎng)業(yè)的行列，但由于**區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、組織化程度較低，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)所占比重不高，政府職能機(jī)構(gòu)不完善，服務(wù)不到位等不利因素限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是種養(yǎng)戶、專業(yè)戶的擴(kuò)大和發(fā)展。因此要大力發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)，就必須大力發(fā)展“執(zhí)照農(nóng)民”，培育農(nóng)村新型市場(chǎng)主體，就成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。這就要求工商部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，充分發(fā)揮登記注冊(cè)職能，積極引導(dǎo)、支持農(nóng)村發(fā)展“執(zhí)照農(nóng)民”，提高農(nóng)民市場(chǎng)主體意識(shí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度。一是對(duì)農(nóng)村具有一定規(guī)模的種養(yǎng)專業(yè)大戶、能工巧匠以及各類為農(nóng)服務(wù)的中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人符合登記條件的，要做好注冊(cè)登記工作，使他們真正成為農(nóng)村的市場(chǎng)主體。二是引導(dǎo)“執(zhí)照農(nóng)民”向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)拓展。三是引導(dǎo)“執(zhí)照農(nóng)民”單獨(dú)或聯(lián)合建立加工、銷售一體化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。

“執(zhí)照農(nóng)民”是農(nóng)村農(nóng)業(yè)繼第一次大包干改革后出現(xiàn)的又一新生事物，它從法律上賦予農(nóng)民以平等的主體資格進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)“執(zhí)照農(nóng)民”人均收入平均高出普通農(nóng)民的兩倍以上。近年來在**工商分局的大力扶持下，**區(qū)執(zhí)照農(nóng)民的數(shù)量和質(zhì)量都有了新的發(fā)展，截止2006年5月底，全區(qū)共有執(zhí)照農(nóng)民200多戶，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的生力軍，越來越多的農(nóng)戶從傳統(tǒng)的常規(guī)種植業(yè)向新型的高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局正在逐步形成，逐步建立了以腰鋪鎮(zhèn)蔬菜，汪郢鄉(xiāng)的水產(chǎn)品，施集的茶葉、貢菊，烏衣、黃圩、花山的苗木花卉，沙河的盆景，皇甫的板栗，大柳的花生等為特色的農(nóng)產(chǎn)品基地，有效地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（三）發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織

由于農(nóng)戶經(jīng)營不完全具備市場(chǎng)主體的要求，存在著單家獨(dú)戶解決不了或解決不好的問題，聯(lián)合起來，自我服

務(wù)，自我保護(hù)成為農(nóng)戶最基本最迫切的愿望，專業(yè)合作社就是解決這個(gè)問題最好載體之一。農(nóng)村專業(yè)合作社是農(nóng)民按照“自愿、平等、互利”原則創(chuàng)辦的一種新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，以產(chǎn)品為依托、服務(wù)為宗旨、企業(yè)為龍頭、市場(chǎng)為紐帶、增收為目的，深受農(nóng)民的喜愛。分局因勢(shì)利導(dǎo)，大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展。

2005年8月12號(hào)，**工商分局，為腰

卜鎮(zhèn)蔬菜種植大戶農(nóng)民宇樂兵等人頒發(fā)了一份企業(yè)名稱為“滁州市**區(qū)綠園蔬菜經(jīng)濟(jì)合作社”的合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，這是**區(qū)第一家農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，當(dāng)時(shí)吸收39戶農(nóng)民入社，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，并采取統(tǒng)一供種，統(tǒng)一供肥，統(tǒng)一用藥，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一銷售等六統(tǒng)一的訂單農(nóng)業(yè)模式。組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)出的無公害產(chǎn)品很受消費(fèi)者歡迎。05年他們發(fā)展優(yōu)良新品種的超甜玉米400多畝，產(chǎn)品打入南京蘇果、華聯(lián)兩大超市，每月供貨1500公斤-2000公斤，先后供貨8萬多公斤，賣價(jià)比地?cái)偸袌?chǎng)平均每斤高出0.3元以上,一季就增收4萬多元。合作社還種植多種蔬菜,并申請(qǐng)了“美中之玉”、“爾兵”農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，為發(fā)展品牌打下基礎(chǔ)，并獲得國家10萬元財(cái)政扶持資金，改善了生產(chǎn)條件。合作社成立五個(gè)月，社員戶均增收2000多元，成為當(dāng)?shù)匾粋€(gè)農(nóng)民聯(lián)手闖市場(chǎng)的成功典型。在典型推動(dòng)下，**區(qū)的專業(yè)合作社正在蓬勃興起，2006年上半年**區(qū)又成立了施集茶葉合作社、**禾盛優(yōu)質(zhì)稻米合作社，沙河紫玉米合作社、張卜郢白薯種植合作社等八家合作社，而且還成立了一家以合作社為依托的行業(yè)協(xié)會(huì)，滁州市**區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社行業(yè)協(xié)會(huì)。

（四）培育農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)，幫助農(nóng)民提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前，大部分農(nóng)戶是各自為戰(zhàn)，銷售渠道單一，好的農(nóng)產(chǎn)品往往賣不上好價(jià)錢。

**區(qū)烏衣、黃圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是花卉苗木的集中產(chǎn)區(qū)，近年來，在部分種植大戶帶動(dòng)下，全區(qū)苗木花卉發(fā)展到2532戶、1.5萬畝，年產(chǎn)各類苗木幾百萬株的規(guī)模。但由于農(nóng)戶市場(chǎng)信息不靈，生產(chǎn)能力強(qiáng)，銷售能力卻很弱。市場(chǎng)行情波動(dòng)時(shí)，外地來一個(gè)客商，眾多農(nóng)戶一涌而上，競(jìng)相降價(jià)推銷，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。2004年春季苗木銷售旺季，由于惡性競(jìng)爭(zhēng)，苗木銷售的價(jià)格相當(dāng)于成本，無利可賺。

面對(duì)市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象，農(nóng)民著急，政府著急。在此情況下分局經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，認(rèn)為要想改善這種局面，必須成立行業(yè)協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)組織統(tǒng)一協(xié)商訂價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。為此，在**分局的規(guī)范引導(dǎo)和組織下，苗農(nóng)于2004年10月，經(jīng)向民政部門申請(qǐng)成立了**區(qū)苗木花卉行業(yè)協(xié)會(huì)，苗木集中產(chǎn)區(qū)的烏衣工商所騰出一間辦公室供協(xié)會(huì)開展活動(dòng)。分局還通過協(xié)會(huì)引導(dǎo)苗農(nóng)開展行業(yè)自律，舉辦培訓(xùn)班，不僅交流苗木生產(chǎn)技術(shù)，而且上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)課，幫助對(duì)訂單合同進(jìn)行審查把關(guān)。協(xié)會(huì)還定期發(fā)布苗木花卉的價(jià)格、需求等方面信息。一些苗木生產(chǎn)大戶正積極籌建苗木交易市場(chǎng)，從而有力地規(guī)范了市場(chǎng)交易秩序，變混亂的惡性競(jìng)爭(zhēng)為規(guī)范有序地聯(lián)手進(jìn)入市場(chǎng)，苗農(nóng)的合法權(quán)益得到了有效保護(hù)，收益日趨提高。

行業(yè)協(xié)會(huì)的成立，為參加協(xié)會(huì)的會(huì)員提供諸多服務(wù)：一是搜集市場(chǎng)信息，為會(huì)員單位提供市場(chǎng)、法律、國家政策和專業(yè)性的咨詢服務(wù)。信息包括技術(shù)信息、經(jīng)營信息、市場(chǎng)信息等等。通過相關(guān)信息全面、系統(tǒng)地搜集、整理，用信息去指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民種什么、養(yǎng)什么、加工什么，減少農(nóng)民的盲目性，把農(nóng)民承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低線，增強(qiáng)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的主動(dòng)性和積極性。二是開發(fā)新產(chǎn)品和推廣新技術(shù)。把農(nóng)村中的許多土專家和技術(shù)能人組織起來，吸收他們?nèi)霑?huì)，他們?cè)谵r(nóng)村、農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域起著模范帶頭作用。三是開展行業(yè)人才培訓(xùn)活動(dòng)。一方面為農(nóng)村、為農(nóng)民引進(jìn)技術(shù)、管理和經(jīng)營人才，另一方面大力開展人才培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理人才、營銷人才的培訓(xùn)，更新觀念、豐富知識(shí)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力，推動(dòng)農(nóng)民增加收益。四是協(xié)助農(nóng)民開展商務(wù)活動(dòng)。農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)利用自身聯(lián)系廣的優(yōu)勢(shì)，通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、洽談會(huì)等多種方式，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)。

在**工商分局的扶持下，**區(qū)成立了蔬菜協(xié)會(huì)、草坪協(xié)會(huì)、茶葉協(xié)會(huì)等等。這些協(xié)會(huì)的成立，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，幫助農(nóng)民脫貧致富起到了積極作用。

（五）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，搞活農(nóng)村商品流通。

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是一部分農(nóng)民從農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)中分離出來，專門從事為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供中介服務(wù)的組織或個(gè)人。他們外連市場(chǎng)和龍頭企業(yè)，內(nèi)接農(nóng)戶，并通過簽訂合同訂單的形式，讓千家萬戶按市場(chǎng)需求生產(chǎn)，這樣通過農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)戶與市場(chǎng)間鋪路搭橋，穿針引線的中介作用，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來，從而把農(nóng)戶引入市場(chǎng)，帶領(lǐng)農(nóng)民自覺地有目的地調(diào)整結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃地組織生產(chǎn)，達(dá)到“調(diào)整有路，心中有數(shù)，產(chǎn)后無憂，實(shí)現(xiàn)增收”的目的。發(fā)展規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、繁榮農(nóng)村市場(chǎng)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)揮了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)員，開拓市場(chǎng)的信息員，農(nóng)村產(chǎn)品的推銷員，連接市場(chǎng)的中介服務(wù)員的作用。他們活躍在城鄉(xiāng)市場(chǎng)、從事商品流通、信息傳遞的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍架起了農(nóng)民與市場(chǎng)間的橋梁，是解決農(nóng)民調(diào)整難、買賣難的有效途徑。**工商分局結(jié)合**區(qū)特色，積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。一是積極引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，讓更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力投身于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展各種類型的為農(nóng)服務(wù)的中介服務(wù)組織；二是有針對(duì)性地開展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的綜合素質(zhì)；三是鼓勵(lì)城市下崗職工從事農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人活動(dòng)；四是幫扶有條件的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人大戶發(fā)起成立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人分會(huì)（協(xié)會(huì)），壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，促進(jìn)其健康發(fā)展。五是扶持引導(dǎo)發(fā)展重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)流通中介組織，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等方式，擴(kuò)大交易渠道，引導(dǎo)農(nóng)村的各類企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)搞活動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通。六是大力扶持農(nóng)村專業(yè)中介組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、市場(chǎng)營銷等服務(wù)。七是充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙等渠道，將農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用、法律地位、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的注冊(cè)條件和程序等宣傳到鄉(xiāng)村，樹立守法、守信農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人典型，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的影響。八是實(shí)施農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的信用分類監(jiān)督管理制度，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營的“地下”農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為的查處力度。

**區(qū)施集鄉(xiāng)明章村是草坪種植專業(yè)村，但在發(fā)展的過程中，也曾出現(xiàn)種植容易銷售難，想買個(gè)好價(jià)錢更是難，一度出現(xiàn)農(nóng)民廢草坪種莊稼的現(xiàn)象。施集草坪經(jīng)紀(jì)人張克滿長期從事草坪、花卉苗木的生產(chǎn)經(jīng)營，他在南京成立了自己的公司，并在施集鄉(xiāng)明張村建立了上百畝的優(yōu)良草坪基地，促進(jìn)了當(dāng)?shù)夭萜寒a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展存在著以下問題：其一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顟B(tài)不好。其二，發(fā)展不平衡。其三，組織創(chuàng)建的依賴性強(qiáng)。其四，利益連接存在松散性。其五，資金來源存在約束性。其六，法律制度存在滯后性。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展中，應(yīng)采取以下對(duì)策：

1、堅(jiān)持走多元化發(fā)展、分類指導(dǎo)的道路。

隨著農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化程度的不斷提高，各具特色的地區(qū)專業(yè)化日趨明顯，而不同的產(chǎn)業(yè)對(duì)組織的要求各不相同。在發(fā)展農(nóng)村合作組織時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持多樣性原則，防止片面性，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，讓農(nóng)民自由地發(fā)展，不要盲目地推行什么模式，堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范、邊發(fā)展邊規(guī)范的方針。在組織形式上可以組建專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等。同時(shí)，制定相關(guān)的法律法規(guī)，興辦各種農(nóng)村合作組織。把分散的各種農(nóng)村合作組織，以社區(qū)或區(qū)域?yàn)閱挝唤M成聯(lián)合社，逐步形成自下而上的組織體系，這樣既便于更好地管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各種農(nóng)民組織的工作，又可以壯大實(shí)力，提高抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2、深化體制改革，加強(qiáng)金融合作。

傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)合作組織、信用合作社、供銷合作社等三大農(nóng)民組織，既是我國農(nóng)民合作組織的重要資源，也是發(fā)展新型合作組織的重要依托，但由于受傳統(tǒng)體制的影響，這些組織存在著巨大的資源浪費(fèi)，而農(nóng)民自發(fā)形成的各種新型組織，卻能較好地規(guī)范農(nóng)村私人信貸，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民自我信用組織的發(fā)展。

3、堅(jiān)持農(nóng)民自愿，避免行政干預(yù)。

農(nóng)民合作組織必須堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則。從長遠(yuǎn)看，政府的主要職責(zé)在于管理社會(huì)公共事務(wù)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，協(xié)調(diào)各個(gè)群體的利益關(guān)系，許多具體事務(wù)政府管不了、管不好，也不該管，發(fā)展合作組織的職能，應(yīng)逐步交由農(nóng)民組織來承擔(dān)，這是必然的趨勢(shì)。政府應(yīng)從鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮在合作組織制度創(chuàng)新中的特殊作用。一是各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)對(duì)合作社實(shí)行稅收優(yōu)惠；二是要開通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，降低流通成本；三要在用地方面給予優(yōu)惠；四是開展對(duì)合作社授信的探索，改善對(duì)合作社的信貸服務(wù)；五要加大財(cái)政支持力度，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，重點(diǎn)扶持合作社；六是保險(xiǎn)公司要擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承保的探索與試驗(yàn)，要開辟新的險(xiǎn)種，增加對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，病、蟲、藥害等風(fēng)險(xiǎn)的承保；七要加大對(duì)合作社的技術(shù)支持力度，鼓勵(lì)現(xiàn)職農(nóng)技人員受聘于合作社或離崗參加合作社；八要鼓勵(lì)和支持合作社推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；九要加強(qiáng)管理，確定一個(gè)主管部門，給合作社一條向政府反映呼聲的渠道，這個(gè)主管部門應(yīng)該是農(nóng)業(yè)行政主管部門，扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在于扶持支撐這個(gè)產(chǎn)業(yè)的組織體系。

4、加強(qiáng)行業(yè)管理，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作，大力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

合作社要結(jié)合自身的特點(diǎn)，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。一要建立完善規(guī)范的合作社章程；二要建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度；三要建立以為單位的分配制度；四要實(shí)行審計(jì)制度；五是合作社要盡量減少機(jī)構(gòu)和專職人員，降低成本費(fèi)用；六要采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和引導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)民的法制意識(shí)；七是合作社之間可根據(jù)自愿和實(shí)際需要，通過聯(lián)合組建專業(yè)合作聯(lián)社；八要大力增強(qiáng)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，目前有一些行之有效的做法，如生產(chǎn)無公害食品，并打出標(biāo)識(shí)，樹立品牌，農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝、貯運(yùn)、銷售，通過經(jīng)營活動(dòng)健全機(jī)制和積累財(cái)力，有條件的以興辦小型加工和流通實(shí)體等手段，逐步提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5、農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制必須市場(chǎng)化。

市場(chǎng)化合作的核心是利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，所以首先就必須有一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)利益的結(jié)合體去運(yùn)作，不然質(zhì)量和銷售就沒有了依托；其次，有市場(chǎng)需要才有質(zhì)量提高，市場(chǎng)流通銜接不上，質(zhì)量再高也只是科研基地而已，不是農(nóng)民的主戰(zhàn)場(chǎng)；再次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，是農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的主要因素，但提高質(zhì)量必須付出成本，成本的付出要考慮收益，如果銷售環(huán)節(jié)不能保證，即商品的價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民是不愿意付出的。

從總體上看，目前的農(nóng)村合作組織大多是外部力量干預(yù)和滲透的結(jié)果，由于和農(nóng)民的根本利益不一致，導(dǎo)致合作組織發(fā)展的遲緩、短暫，甚至使農(nóng)民的利益受到損害。要想從根本上解決農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，提高農(nóng)民的收入，就必須建立起真正屬于農(nóng)民自己的合作組織。只有這種真正意義上的、自發(fā)的農(nóng)民合作組織，才能構(gòu)成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織依托。

《工商局培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)驗(yàn)材料》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀工商局培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)驗(yàn)材料。

第三篇：發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織

發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織

拓寬增收致富渠道

吉拉吐鄉(xiāng)地處松原市城南12公里處，具有“城邊、路邊、水邊”的三邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，資源豐富、交通便利、通訊快捷、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，軟環(huán)境好，是較具發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。

近年來，隨著種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)這兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展、全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長迅猛。因此，以農(nóng)民自愿參加、以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)、以某一產(chǎn)業(yè)線產(chǎn)品為紐帶、以增加成員收入為目的、實(shí)行資源技術(shù)、生產(chǎn)、購銷、加工等互助合作的經(jīng)濟(jì)合作組織或協(xié)會(huì)組織便應(yīng)運(yùn)而生。目前，全鄉(xiāng)各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)14個(gè)，其中工商部門登記并冠名的有5個(gè)，涉及水稻、花生、養(yǎng)殖、草編、加工、勞務(wù)等多個(gè)方面。

提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化服務(wù)。實(shí)踐讓吉拉吐鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村合作組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村雙層經(jīng)營管理體制的發(fā)展和完善。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境、合作社組織有效的解決了家庭經(jīng)營“兩個(gè)不能有效對(duì)接”的局面，即解決千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場(chǎng)不能有效對(duì)接、分散生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不能有效對(duì)接的有效途徑。合作組織在為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)中，把最新的市場(chǎng)信息和技術(shù)成果帶給農(nóng)民，有效地彌補(bǔ)了政府職能轉(zhuǎn)變的過程中社會(huì)化滯后的缺陷，解決了單家獨(dú)戶“辦”不了，基層組織“統(tǒng)”不了，政府部門“包”不了等諸多問 1

題。為此，吉拉吐鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，從政策、程序、場(chǎng)地、協(xié)調(diào)等方面給予最大支持，鄉(xiāng)村兩級(jí)組織在實(shí)際工作中，注重強(qiáng)化引導(dǎo)和服務(wù)，立足產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮農(nóng)村合作組織對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的促進(jìn)作用，積極推進(jìn)集約化、專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。如，針對(duì)全鄉(xiāng)3000余公頃水稻生產(chǎn)實(shí)際，鄉(xiāng)政府為北顯公司提供場(chǎng)地，幫助協(xié)調(diào)各種審批手續(xù)。引資500余萬元，建設(shè)北顯糧油貿(mào)易有限公司。并以其為載體，采取公司加農(nóng)戶的形式，成立了吉拉吐鄉(xiāng)稻米生產(chǎn)加工合作社。合作社同公司簽訂“秋田小町”水稻種植訂單，面積達(dá)400公頃，涉及農(nóng)戶380戶。每市斤水稻高于市場(chǎng)價(jià)0.25元。僅此一項(xiàng)就增收180萬元。

為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對(duì)農(nóng)村合作組織的帶動(dòng)作用，吉拉吐鄉(xiāng)注重發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，倡導(dǎo)那些龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、服務(wù)等方面支持合作組織，維護(hù)其相對(duì)獨(dú)立的利益主體地位，如北顯公司在扶持稻米生產(chǎn)加工合作社時(shí)，不僅與農(nóng)戶簽訂單保證價(jià)格，而且還在種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資方面給予農(nóng)戶資助，在技術(shù)管理等方面也為農(nóng)戶提供服務(wù)，也把公司的管理理念帶給專業(yè)合作社，引導(dǎo)他們向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展。

不斷地加大扶持力度。農(nóng)村合作組織是農(nóng)民自己的組織，扶持合作組織的發(fā)展，農(nóng)民受益最直接。鄉(xiāng)政府按照縣里出臺(tái)的《加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的若干意見》要求，適時(shí)地采取相關(guān)措施，提出了切實(shí)可行的意見，不斷地扶持、規(guī)范經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展。通過

與各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取10萬元用于錫伯屯草編農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展。相關(guān)部門也積極協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，支持合作社的發(fā)展。如向省財(cái)政爭(zhēng)取20萬元用于下嘎村養(yǎng)殖業(yè)合作社建設(shè)；爭(zhēng)取國家養(yǎng)殖補(bǔ)貼，對(duì)吉拉吐鄉(xiāng)養(yǎng)殖合作社農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼；投資2萬余元，對(duì)全鄉(xiāng)手工編織戶進(jìn)行培訓(xùn)、運(yùn)輸、織機(jī)等方面予以支持。

鼓勵(lì)多樣化發(fā)展。吉拉吐鄉(xiāng)近年來經(jīng)濟(jì)增長速度較快。但發(fā)展不平衡，各村都有自己的實(shí)際，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的差異明顯，農(nóng)民組織起來的愿望也有強(qiáng)有弱，這就決定了農(nóng)村合作組織在合作方式、合作內(nèi)容、合作程度等方面的多樣性。所以吉拉吐鄉(xiāng)黨委政府在實(shí)際工作中，能夠注重因地制宜求實(shí)效；能夠立足自身優(yōu)勢(shì)，積極興辦不同特色、不同規(guī)模的合作組織；能夠注意引導(dǎo)合作組織到工商注冊(cè)，變松散型的社會(huì)團(tuán)體為利益聯(lián)接緊密的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。目前，全鄉(xiāng)合作組織的類型大體有3種：

——企業(yè)帶動(dòng)快速發(fā)展型。這種類型主要是龍頭企業(yè)發(fā)起，組織農(nóng)戶共同參與一種經(jīng)濟(jì)利益的聯(lián)合體。較為典型的有由北顯糧油貿(mào)易有限公司創(chuàng)辦的吉拉吐鄉(xiāng)水稻生產(chǎn)合作社，會(huì)員400人。合作社法人張顯，本人成立糧油貿(mào)易公司。將農(nóng)副產(chǎn)品通過小包裝，精包裝銷往全國各地。并同當(dāng)?shù)?00戶農(nóng)民簽訂“秋田小町”種植合同，發(fā)展有機(jī)稻種植1.5萬畝。在管理上，主要實(shí)行五個(gè)統(tǒng)一：即統(tǒng)一種植品種，統(tǒng)一種植技術(shù)、統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一收購價(jià)格。尤其是通過簽訂收購合同，收購價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格0.25元，大大增加

了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

——大戶領(lǐng)辦型。這種類型是由經(jīng)紀(jì)人或種、養(yǎng)、加大戶利用自身生產(chǎn)，經(jīng)營、銷售優(yōu)勢(shì)領(lǐng)辦的合作社。較為典型的是吉拉吐養(yǎng)殖合作社，法人于大軍為了帶領(lǐng)農(nóng)民致富、解決農(nóng)民增收問題，帶領(lǐng)錫伯屯、扎拉吐兩個(gè)村的養(yǎng)殖戶成立專業(yè)合作社。合作社養(yǎng)殖戶現(xiàn)在已達(dá)180余戶、僅百頭以上養(yǎng)豬戶就達(dá)20戶。在他們的帶動(dòng)下，全鄉(xiāng)畜牧養(yǎng)殖得到了較快發(fā)展，全鄉(xiāng)養(yǎng)殖大戶已達(dá)61戶，其中，牛（8戶）：上嘎村3戶，下嘎村3戶，扎布格村1戶，扎拉吐村１戶；豬（３９戶）：扎拉吐村12戶，錫伯屯村23戶；，吉拉吐村２戶，下嘎村１戶，扎布格１戶；雞（6戶）：七家子村2戶，錫伯屯村4戶；羊（８戶）上嘎４戶，下嘎２戶，錫伯屯１戶，七家子１戶。錫伯屯和扎拉吐養(yǎng)豬小區(qū)基母豬發(fā)展到3120頭，上、下嘎和扎布格養(yǎng)鵝小區(qū)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖2萬只。全鄉(xiāng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展總數(shù)達(dá)235萬頭（只），2010年末，全鄉(xiāng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)總收入達(dá)到13000萬元，占全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入的23%，畜牧養(yǎng)殖業(yè)人均收入達(dá)2000元。

吉拉吐鄉(xiāng)棚菜生產(chǎn)合作社是最近幾年才成立的。吉拉吐鄉(xiāng)棚菜經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史較久，但是，過去由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，生產(chǎn)者技術(shù)水平差，市場(chǎng)銷售渠道不暢，加之經(jīng)營不當(dāng)，管理不善等，棚菜經(jīng)濟(jì)效益不佳，沒有真正實(shí)現(xiàn)“一畝園十畝田”的經(jīng)濟(jì)效益。一些棚戶甚至將大棚低價(jià)轉(zhuǎn)包。成立棚菜生產(chǎn)合作社后，通過縣農(nóng)業(yè)總站、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站、鄉(xiāng)村網(wǎng)商等，對(duì)菜農(nóng)進(jìn)行各村技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們提高種植技術(shù)、管理水

平，搞好品種調(diào)整和調(diào)優(yōu)，并通過網(wǎng)絡(luò)公布產(chǎn)品信息，拓寬銷售渠道，使棚菜產(chǎn)品適應(yīng)并暢銷市場(chǎng)，棚戶得到了實(shí)惠，調(diào)動(dòng)了他們發(fā)展棚菜生產(chǎn)的積極性。目前，棚菜區(qū)種植品種多為葉菜，黃瓜、西紅柿、茄子、豆角、大頭菜、平菇等，一年三茬，冬季多以葉菜為主，收益較高。七家子村農(nóng)民趙野，幾年來一直選擇了種植白菜，他生產(chǎn)出的菜葉通過長途客車遠(yuǎn)銷四平、吉林、長春，一年光賣大白菜葉就純收入4萬元。錫伯屯村菜農(nóng)張淑霞通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布了西紅柿銷售的信息，售出西紅柿近7500公斤，比去年增收5000多元。棚區(qū)每年生產(chǎn)出的蔬菜，由于質(zhì)優(yōu)價(jià)好，供不應(yīng)求。到２０11年3月，全鄉(xiāng)日光溫室蔬菜大棚面積達(dá)到47公頃，高標(biāo)準(zhǔn)大棚185棟，其中，生產(chǎn)青菜類172棟，平菇7棟，飼養(yǎng)萬只特色蛋雞3棟，花卉3棟。棚膜蔬菜年純收入500多萬元，安置富余勞動(dòng)力200多人。

同時(shí)，合作社還通過指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、投入，棚區(qū)內(nèi)每個(gè)大棚全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化自動(dòng)卷簾，30多戶建有沼氣，水、電齊全。棚戶還漚制、利用沼氣池底肥、雞糞、豬糞等農(nóng)家肥，實(shí)現(xiàn)全部施用有機(jī)肥，使生產(chǎn)出的蔬菜成為真正意義上的綠色食品。到現(xiàn)在，共發(fā)展平菇7棟，年創(chuàng)純收入8萬元；飼養(yǎng)特色蛋雞一萬多只（以蟲子為主飼料），年純創(chuàng)收10萬元；花卉基地三棟，年創(chuàng)收10萬元。

——支部經(jīng)辦型。利用農(nóng)村黨支部的政治優(yōu)勢(shì)把大家組織起來，共同致力于一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如錫伯屯村草編農(nóng)民專業(yè)合作社，法人是村黨總支書記、村民委員會(huì)主任（一肩挑），由草編大戶任理事，成員發(fā)展到300余戶。通過專業(yè)生產(chǎn)合作社的帶動(dòng)，現(xiàn)從事草編生產(chǎn)的農(nóng)民已達(dá)170戶，從業(yè)人員已達(dá)410人，大型草簾機(jī)38臺(tái)，日產(chǎn)量可達(dá)120條。小型草簾機(jī)154臺(tái)，日產(chǎn)量可達(dá)50條。大型草簾機(jī)全年生產(chǎn)可達(dá)300余天，小型生產(chǎn)全年可達(dá)90余天。全年生產(chǎn)量可達(dá)200萬條。大草簾每條銷售價(jià)12.00元左右，小草簾銷售價(jià)0.80元。實(shí)踐證明，支部+合作社的模式，把黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢(shì)與合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了黨組織與經(jīng)濟(jì)組織的對(duì)接。

由于吉拉吐鄉(xiāng)注重農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、盤活了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的渠道、加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐、使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(文/松江春曉)

第四篇：亞太經(jīng)濟(jì)合作組織

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(簡(jiǎn)稱“亞太經(jīng)合組織”，Asia-Pacific Economic Cooperation--APEC)成立之初是一個(gè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)論壇和磋商機(jī)構(gòu)，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已逐漸演變?yōu)閬喬貐^(qū)重要的經(jīng)濟(jì)合作論壇，在推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易投資自由化，加強(qiáng)成員間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

20世紀(jì)80年代，國際形勢(shì)因冷戰(zhàn)結(jié)束而趨向緩和，世界經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易投資自由

化和區(qū)域集團(tuán)化的趨勢(shì)漸成潮流。在歐洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快、北美自由貿(mào)易區(qū)已顯雛形和亞洲地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)中的比重明顯上升等背景下，澳大利亞前總理霍克于1989年1月提出召開亞太地區(qū)部長級(jí)會(huì)議，討論加強(qiáng)相互間經(jīng)濟(jì)合作的倡議。這一倡議得到美國、加拿大、日本和東盟的積極響應(yīng)。

1989年11月6日至7日，亞太經(jīng)合組織第一屆部長級(jí)會(huì)議在澳大利亞首都堪培拉舉行，這標(biāo)志著亞太經(jīng)合組織的成立。1991年11月，亞太經(jīng)合組織第三屆部長級(jí)會(huì)議在韓國首都漢城通過了《漢城宣言》，正式確立該組織的宗旨與目標(biāo)是：相互依存，共同利益，堅(jiān)持開放的多邊貿(mào)易體制和減少區(qū)域貿(mào)易壁壘。

1993年6月改名為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織，簡(jiǎn)稱亞太經(jīng)合組織或APEC。亞太經(jīng)合組織的性質(zhì)為官方論壇，秘書處對(duì)其活動(dòng)起輔助作用。其議事采取協(xié)商一致的做法，合作集中于貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。亞太經(jīng)合組織21個(gè)成員的總?cè)丝谶_(dá)25億，占世界人口的45%；國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之和超過19萬億美元，占世界的55%；貿(mào)易額占世界總量的47%以上。這一組織在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有舉足輕重的地位。

1991年11月，中國以主權(quán)國家身份，中國臺(tái)北和香港(1997年7月1日起改為“中國香港”)以地區(qū)經(jīng)濟(jì)名義正式加入亞太經(jīng)合組織。到目前為止，亞太經(jīng)合組織共有21個(gè)成員：澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國臺(tái)北、泰國、美國和越南。其中，澳大利亞、文萊、加拿大、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國、美國等12個(gè)成員是于1989年11月APEC成立時(shí)加入的；1991年11月，中國、中國臺(tái)北和中國香港加入；1993年11月，墨西哥、巴布亞新幾內(nèi)亞加入；1994年智利加入；1998年11月，秘魯、俄羅斯、越南加入。東盟秘書處、太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)和太平洋島國論壇為該組織觀察員，可參加亞太經(jīng)合組織部長級(jí)及其以下各層次的會(huì)議和活動(dòng)。APEC接納新成員需全部成員的協(xié)商一致。1997年溫哥華領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議宣布APEC進(jìn)入十年鞏固期，暫不接納新成員。

亞太經(jīng)合組織的正式工作語言是英語。經(jīng)過多年的發(fā)展，亞太經(jīng)合組織形成了領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、部長級(jí)會(huì)議、高官會(huì)、委員會(huì)和專題工作組、秘書處等多個(gè)層次的工作機(jī)制，涉及貿(mào)易投資自由化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)話等廣泛的合作領(lǐng)域。其中最重要的是領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，會(huì)議形成的領(lǐng)導(dǎo)人宣言是指導(dǎo)亞太經(jīng)合組織各項(xiàng)工作的重要綱領(lǐng)性文件。

亞太經(jīng)合組織會(huì)標(biāo)于1991年起開始啟用，呈綠、藍(lán)、白三色的地球狀。會(huì)標(biāo)不僅代表亞太經(jīng)合組織這一重要的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織，也代表著亞太地區(qū)的希望和期待。會(huì)標(biāo)的含義：地球用太平洋這一半代表亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體，綠色和藍(lán)色代表亞太人民期待著繁榮、健康和福利的生活，白色代表著和平與穩(wěn)定；邊緣陰影部分代表亞太地區(qū)發(fā)展和增長富有活力的前景；中間是白色的APEC四個(gè)英文字母。

領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議是亞太經(jīng)合組織最高級(jí)別的會(huì)議。會(huì)議就有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題發(fā)表見解，交換看法，會(huì)議形成的領(lǐng)導(dǎo)人宣言是指導(dǎo)亞太經(jīng)合組織各項(xiàng)工作的重要綱領(lǐng)性文件。首次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議于1993年11月在美國西雅圖召開，此后每年召開一次，在各成員間輪流舉行，由各成員領(lǐng)導(dǎo)人出席(中國臺(tái)北只能派出主管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的代表出席)。2001年10月21日，亞太經(jīng)合組織第9次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在中國上海舉行。中國國家主席江澤民主持會(huì)議并發(fā)表題為《加強(qiáng)合作，共同迎接新世紀(jì)的新挑戰(zhàn)》的重要講話，全面闡述了中國對(duì)當(dāng)前世界和地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法，以及對(duì)推進(jìn)APEC合作進(jìn)程的主張。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人以“新世紀(jì)、新挑戰(zhàn)：參與、合作，促進(jìn)共同繁榮”為主題，就當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及“9·１1”事件對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響、人力資源能力建設(shè)和亞太經(jīng)合組織未來發(fā)展方向等問題深入交換意見，達(dá)成了廣泛的共識(shí)。會(huì)議通過并發(fā)表了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言：迎接新世紀(jì)的新挑戰(zhàn)》、《上海共識(shí)》和《數(shù)字APEC戰(zhàn)略》等文件。與會(huì)各成員領(lǐng)導(dǎo)人還利用午餐會(huì)就反對(duì)恐怖主義問題交換了意見，并發(fā)表了《亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人反恐聲明》。2002年10月26日至27日，亞太經(jīng)合組織第10次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在墨西哥洛斯卡沃斯舉行。會(huì)議就全球和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制、執(zhí)行上海會(huì)議成果及反恐合作等問題進(jìn)行了討論。會(huì)議發(fā)表了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》和《反恐聲明》。江主席在會(huì)議上就亞太經(jīng)合組織順應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、開展廣泛合作闡明了中國的原則立場(chǎng)和主張。江主席還就反恐問題作了重要發(fā)言，在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表了演講，并出席了與工商咨詢理事會(huì)代表的對(duì)話會(huì)。

歷次會(huì)議

部長級(jí)會(huì)議是亞太經(jīng)合組織決策機(jī)制中的一個(gè)重要組成部分，在每年領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議前舉行。會(huì)議的主要任務(wù)包括：為領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議召開進(jìn)行必要的前期準(zhǔn)備；貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過的各項(xiàng)指示，討論區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟(jì)問題，決定亞太經(jīng)合組織的合作方向和內(nèi)容。部長級(jí)會(huì)議實(shí)際是“雙部長”會(huì)，即由各成員的外交部長(中國香港和中國臺(tái)北除外)以及外貿(mào)部長或經(jīng)濟(jì)部長、商業(yè)部長等(中國香港和中國臺(tái)北派代表)出席。首次會(huì)議于1989年在堪培拉召開。

高官會(huì)議是亞太經(jīng)合組織的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，始于1989年，通常由當(dāng)年舉辦領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的東道主主辦，每年舉行3至4次會(huì)議，主要負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人和部長級(jí)會(huì)議的決定，審議各工作組和秘書處的活動(dòng)，籌備部長級(jí)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議及其后續(xù)行動(dòng)等事宜。高官會(huì)議下設(shè)4個(gè)委員會(huì)和11個(gè)專業(yè)工作小組。4個(gè)委員會(huì)是貿(mào)易和投資委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、高官會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作分委員會(huì)和預(yù)算管理委員會(huì)。11個(gè)專業(yè)工作小組分別為產(chǎn)業(yè)科技、人力資源開發(fā)、能源、海洋資源保護(hù)、電信、交通、旅游、漁業(yè)、貿(mào)易促進(jìn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作和中小企業(yè)。

秘書處于1992年9月在新加坡設(shè)立，為APEC各層次的活動(dòng)提供支持與服務(wù)。秘書處最高職務(wù)為執(zhí)行主任，任期一年，由每年亞太經(jīng)合組織會(huì)議東道主指派。副執(zhí)行主任由下屆APEC會(huì)議東道主指派，一年之后成為執(zhí)行主任。

工商咨詢理事會(huì)是亞太經(jīng)合組織的常設(shè)機(jī)構(gòu)，1995年11月在日本大阪正式成立，其前身是1993年成立的太平洋工商論壇。它的主要任務(wù)是對(duì)亞太經(jīng)合組織貿(mào)易投資自由化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作以及創(chuàng)造有利的工商環(huán)境提出設(shè)想和建議，并向領(lǐng)導(dǎo)人和部長級(jí)會(huì)議提交咨詢報(bào)告。理事會(huì)的主要任務(wù)是鼓勵(lì)工商界人士參與亞太經(jīng)合組織合作進(jìn)程。每個(gè)亞太經(jīng)合組織的成員派3名具有代表性的工商界人士參加理事會(huì)。工商咨詢理事會(huì)秘書處暫設(shè)在菲律賓馬尼拉，經(jīng)費(fèi)由各成員繳納。理事會(huì)主席采取輪換制的原則，即由當(dāng)年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的東道主擔(dān)任工商咨詢理事會(huì)主席。工商咨詢理事會(huì)每年召開3-4次例會(huì)，并在每年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，與各成員領(lǐng)導(dǎo)人舉行一次對(duì)話會(huì)。

中小企業(yè)部長會(huì)議的目的正是為了找出影響亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域，協(xié)調(diào)政策措施并討論如何在這些方面加強(qiáng)合作，推動(dòng)各成員中小企業(yè)的共同發(fā)展。中小企業(yè)在亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體中占有重要地位。該地區(qū)95%的企業(yè)為中小企業(yè)，雇用了80%的勞動(dòng)力，占國民生產(chǎn)總值的30%-60%和整個(gè)出口的35%。但由于規(guī)模和實(shí)力原因，中小企業(yè)在發(fā)展中遇到了特有的困難。

婦女領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議由亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體中商業(yè)、政府、學(xué)術(shù)界和民間、社會(huì)等方面的婦女領(lǐng)導(dǎo)人組成，是亞太經(jīng)合組織框架內(nèi)形成的婦女論壇，它不設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和常設(shè)機(jī)構(gòu)。其目的主要是為亞太地區(qū)婦女設(shè)立一個(gè)進(jìn)行交流的論壇。它提供、傳播、推動(dòng)并應(yīng)用與性別相關(guān)的知識(shí)和信息，重點(diǎn)為各國中、小企業(yè)的女企業(yè)家開展經(jīng)貿(mào)合作提供機(jī)會(huì)，并向亞太經(jīng)合組織提出意見和建議。2000年文萊會(huì)議決定成立了由7人組成的婦女領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)承擔(dān)宣傳聯(lián)絡(luò)、監(jiān)督、咨詢等工作。婦女領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議每年舉行一次，由當(dāng)年亞太經(jīng)合組織會(huì)議東道國主辦，會(huì)議議題一般與政府會(huì)議主題密切相連。

第五篇：培育新型農(nóng)民

讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍

黨的十七大指出，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。近年來，某某市緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)，以培育新型農(nóng)民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以貼近農(nóng)民、方便農(nóng)民為原則，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)知識(shí)、增長本領(lǐng)、提高素質(zhì)、走向文明，使他們成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主力軍。

一、以培訓(xùn)為手段，培育技術(shù)型農(nóng)民

建設(shè)新農(nóng)村，致富農(nóng)民是根本。針對(duì)全市農(nóng)村部分農(nóng)民缺乏相應(yīng)的技術(shù)，無論是搞種植、養(yǎng)殖，還是進(jìn)城打工，收入都相對(duì)較低這一情況，某某市把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作作為富裕農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)的治本之舉，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)效果。突出做到了“三抓”：一是抓農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，以現(xiàn)代適用技術(shù)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為主，加強(qiáng)對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民的培訓(xùn)。一方面編印各類農(nóng)業(yè)科普資料下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，及時(shí)為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息和技術(shù)服務(wù)。另一方面，開展靈活多樣、不同形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會(huì)，學(xué)了能用，用能致富。市政府下發(fā)了《某某市“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”實(shí)施意見》，并組建了由市農(nóng)業(yè)局、科協(xié)等部門負(fù)責(zé)同志和專家50多人組成的現(xiàn)代農(nóng)民教育宣講團(tuán)，下發(fā)了現(xiàn)代農(nóng)民教育宣講團(tuán)教育菜單，同時(shí)成立了30多

人的科技下鄉(xiāng)小分隊(duì)，把一些實(shí)用技術(shù)送到田間地頭，最大限度地為農(nóng)民群眾致富提供實(shí)用技術(shù)、技能服務(wù)。針對(duì)廣大農(nóng)民普遍關(guān)注的家禽、家畜的流行性疾病，市農(nóng)業(yè)部門通過電視、報(bào)紙等新聞媒體宣傳《動(dòng)物防疫法》，同時(shí)，以會(huì)代訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民，尤其是養(yǎng)殖大戶做好基礎(chǔ)性防疫工作。近年來，某某市每年開設(shè)技術(shù)講座30場(chǎng)次，印發(fā)科普資料2.4萬份，并在電視臺(tái)開辦了《農(nóng)業(yè)科技之窗》欄目，現(xiàn)已播出節(jié)目近60期。二是抓職業(yè)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、成人教育中心校、農(nóng)民學(xué)校等陣地開辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。張橋鎮(zhèn)建立了全市第一個(gè)“農(nóng)村青年外出務(wù)工培訓(xùn)基地”，以該基地為依托，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。南沙鎮(zhèn)利用江蘇省科技示范基地、蔬菜大棚基地、養(yǎng)鹿基地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。三是抓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。為解決就業(yè)和再就業(yè)的矛盾，某某市把強(qiáng)化勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)作為拓展勞務(wù)輸出的重要環(huán)節(jié)，充分開發(fā)和利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源潛力，加快對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度，確定了15所職技校作為培訓(xùn)基地，根據(jù)市場(chǎng)需求，設(shè)置50多個(gè)長線和短線專業(yè)，如機(jī)械、化工、醫(yī)藥、紡織服裝等培訓(xùn)，有針對(duì)性地開展“訂單式”勞務(wù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民就業(yè)或外出就業(yè)的“技術(shù)含量”。目前，“訂單式”培訓(xùn)已成為某某市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要形式，每年培訓(xùn)勞動(dòng)力都在六千人以上，使某某的“技術(shù)藍(lán)領(lǐng)”成為長三角制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的爭(zhēng)相簽約的“搶手貨”。

二、以典型為示范，培育經(jīng)營型農(nóng)民

“會(huì)經(jīng)營”是指新型農(nóng)民必須具有一定的經(jīng)營管理能力，能合理配置人、財(cái)、物和土地等資源，組織生產(chǎn)和參與市場(chǎng)活動(dòng)，獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。某某市充分發(fā)揮能人的示范教育作用、導(dǎo)向作用，一方面通過政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)資金扶持和技術(shù)扶持，培植規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)民企業(yè)家，另一方面，鼓勵(lì)他們幫助更多的農(nóng)民長見識(shí)、添本領(lǐng)、忙致富、奔小康。分界鎮(zhèn)七賢村優(yōu)秀農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、全國農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人曾小明在自己勤勞致富的同時(shí)，無償?shù)貙⒓仪莘N養(yǎng)殖技術(shù)、市場(chǎng)行情和信息需求傳給鄉(xiāng)鄰，較好地帶動(dòng)了群眾致富，全村涌現(xiàn)出50多個(gè)養(yǎng)雞專業(yè)戶。市農(nóng)業(yè)部門及時(shí)總結(jié)推廣曾小明的事跡和經(jīng)驗(yàn)，并讓市各新聞媒體廣泛宣傳。在曾小明的影響和帶動(dòng)下，不少農(nóng)戶加入到種植大棚蔬菜的行列，全市涌現(xiàn)出一大批“曾小明式”的種養(yǎng)大戶。此外，該市還在“公司＋農(nóng)戶”上做文章，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)和行業(yè)組織的帶動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)村各類協(xié)會(huì)的紐帶作用，組織和引導(dǎo)廣大農(nóng)民參與市場(chǎng)，學(xué)會(huì)經(jīng)營，增加經(jīng)營性收入。在農(nóng)民致富教育的實(shí)踐中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民自發(fā)成立了養(yǎng)兔、蠶桑、銀杏、養(yǎng)羊等專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，市、鄉(xiāng)兩級(jí)政府支持和引導(dǎo)他們定期開展活動(dòng)，讓農(nóng)民自己教育自己，不少群眾主動(dòng)接受專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的技術(shù)技能培訓(xùn)，相互間傳授技術(shù)、交流信息，探討市場(chǎng)行情，形成了協(xié)會(huì)加農(nóng)戶的幫帶格局，成了推動(dòng)農(nóng)民致富的好形式。元竹鎮(zhèn)蔣堡村養(yǎng)兔專業(yè)戶蔣文清養(yǎng)兔致富后，義務(wù)傳授養(yǎng)兔技術(shù)給周圍群眾，在他的影響帶動(dòng)下，全村一下子涌

現(xiàn)出100多戶養(yǎng)兔專業(yè)戶。在此基礎(chǔ)上，該村成立了自己的養(yǎng)兔協(xié)會(huì)，進(jìn)行養(yǎng)兔專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使該村成為養(yǎng)兔專業(yè)村。

三、以活動(dòng)為載體，培育文化型農(nóng)民

針對(duì)富裕起來的農(nóng)民對(duì)文化生活需求不斷增強(qiáng)的新形勢(shì)，某某市通過創(chuàng)新文化活動(dòng)載體，使先進(jìn)的文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，提高農(nóng)民文化素養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。一是積極組織開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。近年來，市文化部門到基層圖書館業(yè)務(wù)輔導(dǎo)4000多人次，幫助基層整理圖書資料60余萬冊(cè)次，扶持創(chuàng)建萬冊(cè)圖書館11個(gè)，送書下鄉(xiāng)50000多冊(cè)，市歌劇團(tuán)下鄉(xiāng)演出近700場(chǎng)，觀眾110萬人次，市影劇公司送電影下鄉(xiāng)400余場(chǎng)。“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)滿足了群眾多層次、多方面的精神文化需求，哺育了農(nóng)村文明新風(fēng)。二是不斷完善鄉(xiāng)村文化設(shè)施。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了圖書館、文化活動(dòng)室，還建起了文化活動(dòng)廣場(chǎng)，群眾在勞動(dòng)之余可以到圖書館讀書，在文化活動(dòng)室和文化廣場(chǎng)開展文體活動(dòng)，從而充實(shí)、豐富和活躍了農(nóng)民群眾的文化生活。某某市抓住“全國文化先進(jìn)市”復(fù)查驗(yàn)收的契機(jī)，全市已有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省級(jí)群眾文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是努力激活農(nóng)村文化活動(dòng)主體。某某市曲霞鎮(zhèn)文化站創(chuàng)新思路，引入市場(chǎng)機(jī)制，組建農(nóng)村文化禮儀服務(wù)小分隊(duì)，成立全市首家農(nóng)村文化藝術(shù)培訓(xùn)基地，建立了某某市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室，全鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)和群眾文化協(xié)調(diào)發(fā)展，呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。新街鎮(zhèn)組建文藝演出隊(duì)，就社會(huì)主義榮辱觀、法律法規(guī)等方面的內(nèi)容，編演了快板、小品、說唱等十多個(gè)群眾喜聞樂見的文藝節(jié)

目到各村演出。某某鎮(zhèn)黨委在社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化搞得如火如荼的同時(shí)，不斷向農(nóng)村輸送多才多藝的文藝人才，服務(wù)農(nóng)村文藝，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，讓群眾在參與中接受文化熏陶。

四、以精神為引領(lǐng)，培育道德型農(nóng)民

某某市通過加強(qiáng)思想道德教育，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝廣大農(nóng)民，大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和“厚德開泰、奮發(fā)圖興”的新時(shí)期某某精神，使農(nóng)民思想品德得到修煉，文明素質(zhì)得到提高。一是開展“十星文明戶”評(píng)選活動(dòng)?！笆俏拿鲬簟笔寝r(nóng)民自己教育自己的好載體、好形式，市委宣傳部把這一活動(dòng)作為群眾性精神文明建設(shè)的“細(xì)胞工程”，牢牢抓在手中，不斷規(guī)范評(píng)選程序，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，并且每年都賦予不同主題。通過評(píng)選，教育農(nóng)民發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，建立和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)、友愛互助的家庭關(guān)系和鄰里關(guān)系。二是開展“四進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際，充分發(fā)揮宣講團(tuán)、志愿者服務(wù)團(tuán)作用，積極開展文明、科技、文化、文娛進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng)，狠剎封建迷信歪風(fēng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式。三是開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。全面推進(jìn)文明鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建，著力提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。某某市在沿江“一區(qū)六鎮(zhèn)”率先建設(shè)“文明高地”，把沿江地區(qū)建成全市加快精神文明建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)，四個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)，使其成為對(duì)外招商引資的載體，群眾投資創(chuàng)業(yè)的載體，真正發(fā)揮對(duì)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射作用。同時(shí)，進(jìn)一步打造黃橋的創(chuàng)建品牌，擴(kuò)大黃橋創(chuàng)建效應(yīng)，提高黃橋知名度。針對(duì)農(nóng)村存在的環(huán)境臟、亂、差等方面的問題，在全市農(nóng)村深入開展了以“清潔河道、清潔村莊、清潔家園”為主要內(nèi)容的“三清”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，逐步養(yǎng)成科學(xué)文明健康的生活方式，努力營造文明整潔優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。在全市農(nóng)村廣泛開展“深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、弘揚(yáng)農(nóng)村文明新風(fēng)”活動(dòng)，旨在增強(qiáng)農(nóng)民思想道德素質(zhì)，營造農(nóng)村文明新風(fēng)尚，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的農(nóng)民居住環(huán)境，樹立社會(huì)主義農(nóng)村新形象。通過文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村形成團(tuán)結(jié)互助、扶危濟(jì)困、平等友愛、融洽和諧的良好風(fēng)尚。