第一篇：關(guān)于肥城市農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于肥城市農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

近年來，肥城市農(nóng)機(jī)局把發(fā)展農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵，積極引導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)，搞好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。截止目前，全市共發(fā)展各類農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織52個(gè)，農(nóng)機(jī)大戶548戶。農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織的快速發(fā)展，帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，到2008年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到80萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值6.2億元，農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)總收入達(dá)到5.1億元，農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)綜合水平達(dá)到74%。

一、發(fā)展農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織采取的主要措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展合力。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，可以有效地解決市場(chǎng)、企業(yè)、農(nóng)戶之間的諸多矛盾，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。為聚集發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織的強(qiáng)大合力，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府將這項(xiàng)工作列入重要議程，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開會(huì)議專題研究部署，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)。市里建立健全了以分工市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的組織調(diào)度和督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。今年以來，市里先后3次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工領(lǐng)導(dǎo)參加的調(diào)度會(huì)，促進(jìn)了整個(gè)面上工作的開展。二是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。近年來，市委、市政府始終把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以考核激發(fā)活力，促進(jìn)工作。今年又進(jìn)一步完善了考核辦法，加大了考核力度，市督查局定期調(diào)度檢查，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格考核。通過嚴(yán)格考核考出了壓力、考出了動(dòng)力、考出了全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織競(jìng)相發(fā)展的局面。三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。堅(jiān)持普遍宣傳與重點(diǎn)教育相結(jié)合，通過宣傳媒體、各種會(huì)議、專題講座等形式，不斷提高宣傳效果，為農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)支持引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展。圍繞提高農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)水平，推動(dòng)其快速發(fā)展，市農(nóng)機(jī)局從多方面入手，加強(qiáng)了支持和引導(dǎo)。

一是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。近年來，市政府先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會(huì)的意見》和《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展的意見》，明確了指導(dǎo)思想、工作原則和發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處因地制宜地搞好農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。去年，市政府制定出臺(tái)了有關(guān)文件，提出用工業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，做好“三篇文章”。即：做好發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的文章，提高農(nóng)民組織化程度；做好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的文章，實(shí)現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營；做好經(jīng)營村莊的文章，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，從根本上解決“人散、地散”和村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題。

二是注重政策扶持。在落實(shí)上級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策時(shí)，把農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)機(jī)大戶作為重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象，實(shí)行優(yōu)先報(bào)名、優(yōu)先補(bǔ)貼。2005年以來，全市共落實(shí)中央和省級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金700多萬元，在500多個(gè)享受補(bǔ)貼的對(duì)象中，農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)機(jī)大戶占60%以上。同時(shí)，在農(nóng)機(jī)科技入戶、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)、重大農(nóng)機(jī)成果推廣等項(xiàng)目的實(shí)施上，也與發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織、推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮、重點(diǎn)安排。今年，又爭(zhēng)取到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金700萬元，重點(diǎn)仍然向農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶傾斜。

三是典型示范帶動(dòng)。在全市樹立了不同層次、不同類型的農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織典型，突出典型的先進(jìn)性、示范性，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。今年2月份，在王瓜店鎮(zhèn)召開了發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了王瓜店穆莊農(nóng)機(jī)合作社、孫伯衛(wèi)國農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)做法，收到了以點(diǎn)帶面的效果。同時(shí)，還在全市實(shí)施了農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，為農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展提供平臺(tái)，讓他們?cè)谑痉痘亟ㄔO(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新中唱主角，全市先后建立農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范基地4個(gè)，較好地發(fā)揮了試驗(yàn)示范和輻射帶動(dòng)作用。

（三）致力服務(wù)三農(nóng)，不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式。近年來，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，不斷探索創(chuàng)新農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式，初步形成了“以市級(jí)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織為龍頭，以基層農(nóng)機(jī)站、村農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等經(jīng)濟(jì)合作組織為主體，以農(nóng)機(jī)大戶為補(bǔ)充”的農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式。

一是部門引領(lǐng)帶動(dòng)。由市農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)開發(fā)服務(wù)中心利用現(xiàn)有物質(zhì)裝備、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，與20個(gè)農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合，成立了肥城市惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。該合作社注冊(cè)資金16萬元，總資產(chǎn)600萬元，現(xiàn)擁有各類大型機(jī)械拖拉機(jī)26臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)12臺(tái)，小麥?zhǔn)斋@機(jī)22臺(tái)，免耕播種機(jī)10臺(tái)，大型挖掘機(jī)4臺(tái)，其他配套機(jī)具37臺(tái)（套），具備農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機(jī)工程開發(fā)、農(nóng)機(jī)修理等多項(xiàng)服務(wù)功能，年產(chǎn)值100多萬元。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站以原有固定資產(chǎn)折價(jià)入股，吸收本站職工、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者的機(jī)械，組建成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社。如老城鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，一手抓管理，一手抓經(jīng)營服務(wù)，自身實(shí)力和整體服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，現(xiàn)擁有大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)等各類機(jī)械40余臺(tái)，固定資產(chǎn)300多萬元，具備農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機(jī)工程開發(fā)、農(nóng)機(jī)修理等多項(xiàng)服務(wù)功能，年產(chǎn)值200多萬元。

二是股份合作帶動(dòng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站職工牽頭入股，吸收農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者等社會(huì)資金參入，組建起自主經(jīng)營，服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織。

如肥城市孫伯富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、肥城市安站鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)鴻運(yùn)小麥種植專業(yè)合作社、肥城市儀陽盛旺農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)專業(yè)合作社。

三是村級(jí)服務(wù)帶動(dòng)。村級(jí)組織既有管理職能，又有服務(wù)職責(zé)。為進(jìn)一步提高機(jī)械利用率，鼓勵(lì)有條件的村牽頭將集體和農(nóng)戶的機(jī)械組織起來，建立農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一作業(yè)，統(tǒng)一收費(fèi)。湖屯鎮(zhèn)曹莊村共有大型農(nóng)機(jī)具29臺(tái)（套），其中大型拖拉機(jī)14臺(tái)（集體7臺(tái)，個(gè)體7臺(tái)），這些機(jī)械使全村土地的耕、耙、播、收、排灌等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，絕大部分勞動(dòng)力從繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解脫出來。幾年來，農(nóng)機(jī)隊(duì)一直處于高效率低成本的良性運(yùn)作中，每年盈利5—6萬元，好年份達(dá)到近10萬元。

四是大戶牽頭帶動(dòng)。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶將個(gè)人的機(jī)械設(shè)備投資入股，利用自己懂經(jīng)營、會(huì)管理、威信較高的優(yōu)勢(shì)，吸收其他農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者帶機(jī)或帶資入股，組建農(nóng)機(jī)合作社或農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)。肥城市穆莊機(jī)械化作業(yè)專業(yè)合作社，是肥城市第一家農(nóng)民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。該社于2008年7月在工商局登記注冊(cè)，目前擁有大型拖拉機(jī)8臺(tái)，小麥聯(lián)合收割機(jī)7臺(tái)，玉米聯(lián)合收割機(jī)4臺(tái)，小麥免耕播種機(jī)3臺(tái)，玉米直播機(jī)2臺(tái)，重型翻轉(zhuǎn)深耕犁2臺(tái)，其它配套機(jī)具13臺(tái)套，固定資產(chǎn)達(dá)150萬元，規(guī)模經(jīng)營土地671畝，入社農(nóng)戶296戶。2008年玉米收獲并秸稈還田1600余畝。小麥免耕播種達(dá)1400余畝，年純收入達(dá)到40萬元，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)

因時(shí)因地，利用各自的優(yōu)勢(shì)牽頭組建的農(nóng)機(jī)合作社，在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，有效整合資金，提高機(jī)具利用率，推廣新機(jī)具、新技術(shù)等方面起到不可替代的作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及自然災(zāi)害恢復(fù)建設(shè)中已顯示出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。

一是組建規(guī)范。全市8家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社均按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，全部經(jīng)工商部門注冊(cè)登記，都有明確的章程和健全的管理制度，建立了社員大會(huì)決策、理事會(huì)日常管理、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督的制度。合作社社員大部分帶機(jī)入社，以合作社名義對(duì)外開展田間作業(yè)服務(wù)，同時(shí)接受合作社的統(tǒng)一調(diào)度和管理。多數(shù)合作社實(shí)行單機(jī)核算，社員一般每年向合作社上繳一定額度或根據(jù)作業(yè)量上繳一定比例的收入作為合作社共同費(fèi)用，其它收入全部歸己。合作社力所能及為社員承接業(yè)務(wù)，有的為社員提供后勤保障服務(wù)，有的統(tǒng)一組織采購社員需要的農(nóng)機(jī)配件，有的統(tǒng)一開展社員需要的機(jī)械維修保養(yǎng)和油料供應(yīng)服務(wù)。二是特色明顯。多元化主體牽頭興辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的格局，使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社涉及不同的服務(wù)領(lǐng)域，呈現(xiàn)出不同的特色。8家合作社主要圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，服務(wù)領(lǐng)域包括機(jī)械耕作、播種、收獲、維修、運(yùn)輸、供應(yīng)等。服務(wù)范圍已打破了區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)跨縣、跨市、跨省作業(yè)，已輻射河南、安徽、河北等省。

三是改善了土壤結(jié)構(gòu)。采用大型機(jī)械聯(lián)合作業(yè)，提高了整地標(biāo)準(zhǔn)，解決了中小型農(nóng)機(jī)具存在的農(nóng)田作業(yè)重復(fù)、耕層深度不夠、土地板結(jié)、土壤通氣性差、效率低、投入大、產(chǎn)量少的弊端，使土壤結(jié)構(gòu)疏松、通氣性好、防旱排澇能力得到增強(qiáng)。同時(shí)，通過夏季采用氣力式精密播種，秋季采取小麥免耕播種，種子均勻度非常精確，肥料緩慢釋放，活土且抗旱效果好，出苗率高，苗全、苗壯、苗齊，使糧食品質(zhì)平均提高一個(gè)等級(jí)，糧食產(chǎn)量得到提高；采用低茬收割，比人工收割降低損失10％，提高了產(chǎn)量。

四是加快了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用。以農(nóng)機(jī)合作社為發(fā)展平臺(tái)，組織實(shí)施了農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，讓他們?cè)谑痉痘亟ㄔO(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新中唱主角，重點(diǎn)推廣使用玉米聯(lián)合收獲、小麥免耕播種、馬鈴薯機(jī)械種植等新技術(shù)、新機(jī)具，較好地發(fā)揮了試驗(yàn)示范和輻射帶動(dòng)作用。

五是提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。合作社以股份為紐帶，把分散的農(nóng)機(jī)戶有效地組織起來，有利于打造農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌，凸現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營效應(yīng)。合作社社員加入合作社后，可以實(shí)現(xiàn)信息資源共享、機(jī)具統(tǒng)一調(diào)度，通過統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一品牌，在服務(wù)中樹立自身良好的形象，贏得市場(chǎng)的認(rèn)同。農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社即可以通過實(shí)行連片作業(yè)，減少機(jī)車作業(yè)的空運(yùn)轉(zhuǎn)，降低作業(yè)成本；又可以通過參加跨區(qū)作業(yè)，提高了機(jī)械利用率，使農(nóng)機(jī)效能得到最大限度的發(fā)揮。由于農(nóng)機(jī)合作社采用了全程農(nóng)機(jī)化作業(yè)，使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大幅度得到解放，許多原來的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力可以外出打工，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大大提高了農(nóng)民的收入，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)手與農(nóng)戶的“雙贏”。

三、農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)中存在的問題：

一是大機(jī)械與小地塊矛盾突出。一家一戶的小塊經(jīng)營和復(fù)雜的種植模式，使大型機(jī)械無法發(fā)揮應(yīng)有作用，作業(yè)效率，收益不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

二是農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織機(jī)具裝備不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，多為旋耕機(jī)、播種機(jī)、小麥?zhǔn)斋@機(jī)械，用于玉米收獲、小麥免耕播種、薯類播種及收獲的大型農(nóng)機(jī)具少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)綜合作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要。

三是辦公場(chǎng)所緊張，機(jī)械庫棚建設(shè)相對(duì)滯后，主要是缺乏建設(shè)用地和建設(shè)資金，致使許多機(jī)械露天存放，銹蝕嚴(yán)重，縮短了機(jī)械使用壽命。

四、加快農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議：

（一）加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)模發(fā)展。一要走股份合作道路，鼓勵(lì)農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機(jī)具等要素入股進(jìn)社，或者以土地流轉(zhuǎn)的形式，將土地集中

起來，實(shí)行集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)。二要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使大部分農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)中解放出來，向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)范發(fā)展。一要健全制度，規(guī)范運(yùn)作，使農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、盈余分配等方面加以規(guī)范。二要因地制宜，分類指導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，在集體經(jīng)濟(jì)較好、班子較強(qiáng)的地方，可以走連片整地、統(tǒng)種分管、統(tǒng)分結(jié)合的路子；在農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)的地方，可以在農(nóng)民自愿的前提下，由農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織統(tǒng)一經(jīng)營土地，按股分紅，走股份合作的路子；在其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地方，實(shí)行統(tǒng)種、統(tǒng)管、統(tǒng)收，集約化經(jīng)營的路子；在土地流轉(zhuǎn)較快的地方，可以自辦家庭農(nóng)場(chǎng)，走自耕與代耕相結(jié)合、專業(yè)化服務(wù)的路子。三要跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督。實(shí)行嚴(yán)格的“三級(jí)”監(jiān)管機(jī)制，建立良好規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)營效率和質(zhì)量，確保農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織健康發(fā)展。

（三）改善內(nèi)、外部環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織健康發(fā)展。一要制定政策，加強(qiáng)扶持。要制定扶持農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展政策，在辦公場(chǎng)所、庫棚建設(shè)方面予以50%的扶持，在機(jī)具配備上優(yōu)先補(bǔ)貼，在管理、經(jīng)營人才上優(yōu)先培訓(xùn)，在解決生產(chǎn)資金信貸上優(yōu)先安排，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織的投入實(shí)力；二要多方投入，提高效益。逐步建立以國家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個(gè)人投資為主體，社會(huì)融資參股為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制，大力推行股份制、股份合作制等多種經(jīng)濟(jì)成分的農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織；三要鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)合作組織積極引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣新技術(shù)、新機(jī)具，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)行跨區(qū)域作業(yè)，努力拓展獲利空間。

第二篇：農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)情況調(diào)研建議

近年來，**市農(nóng)機(jī)局把發(fā)展農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵，積極引導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)，搞好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。截止目前，全市共發(fā)展各類農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織52個(gè)，農(nóng)機(jī)大戶548戶。農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織的快速發(fā)展，帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，到2008年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到80萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值6.2億

元，農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)總收入達(dá)到5.1億元，農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)綜合水平達(dá)到74%。

一、發(fā)展農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織采取的主要措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展合力。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，可以有效地解決市場(chǎng)、企業(yè)、農(nóng)戶之間的諸多矛盾，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。為聚集發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織的強(qiáng)大合力，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府將這項(xiàng)工作列入重要議程，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開會(huì)議專題研究部署，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)。市里建立健全了以分工市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的組織調(diào)度和督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。今年以來，市里先后3次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工領(lǐng)導(dǎo)參加的調(diào)度會(huì)，促進(jìn)了整個(gè)面上工作的開展。二是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。近年來，市委、市政府始終把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以考核激發(fā)活力，促進(jìn)工作。今年又進(jìn)一步完善了考核辦法，加大了考核力度，市督查局定期調(diào)度檢查，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格考核。通過嚴(yán)格考核考出了壓力、考出了動(dòng)力、考出了全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織競(jìng)相發(fā)展的局面。三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。堅(jiān)持普遍宣傳與重點(diǎn)教育相結(jié)合，通過宣傳媒體、各種會(huì)議、專題講座等形式，不斷提高宣傳效果，為農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)支持引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展。圍繞提高農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)水平，推動(dòng)其快速發(fā)展，市農(nóng)機(jī)局從多方面入手，加強(qiáng)了支持和引導(dǎo)。

一是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。近年來，市政府先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會(huì)的意見》和《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展的意見》，明確了指導(dǎo)思想、工作原則和發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處因地制宜地搞好農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。去年，市政府制定出臺(tái)了有關(guān)文件，提出用工業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，做好“三篇文章”。即：做好發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的文章，提高農(nóng)民組織化程度；做好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的文章，實(shí)現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營；做好經(jīng)營村莊的文章，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，從根本上解決“人散、地散”和村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題。

二是注重政策扶持。在落實(shí)上級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策時(shí)，把農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)機(jī)大戶作為重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象，實(shí)行優(yōu)先報(bào)名、優(yōu)先補(bǔ)貼。2005年以來，全市共落實(shí)中央和省級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金700多萬元，在500多個(gè)享受補(bǔ)貼的對(duì)象中，農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)機(jī)大戶占60%以上。同時(shí)，在農(nóng)機(jī)科技入戶、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)、重大農(nóng)機(jī)成果推廣等項(xiàng)目的實(shí)施上，也與發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織、推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮、重點(diǎn)安排。今年，又爭(zhēng)取到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金700萬元，重點(diǎn)仍然向農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶傾斜。

三是典型示范帶動(dòng)。在全市樹立了不同層次、不同類型的農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織典型，突出典型的先進(jìn)性、示范性，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。今年2月份，在王瓜店鎮(zhèn)召開了發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了王瓜店穆莊農(nóng)機(jī)合作社、孫伯衛(wèi)國農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)做法，收到了以點(diǎn)帶面的效果。同時(shí)，還在全市實(shí)施了農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，為農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展提供平臺(tái)，讓他們?cè)谑痉痘亟ㄔO(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新中唱主角，全市先后建立農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范基地4個(gè)，較好地發(fā)揮了試驗(yàn)示范和輻射帶動(dòng)作用。

（三）致力服務(wù)三農(nóng)，不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式。近年來，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，不斷探索創(chuàng)新農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式，初步形成了“以市級(jí)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織為龍頭，以基層農(nóng)機(jī)站、村農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等經(jīng)濟(jì)合作組織為主體，以農(nóng)機(jī)大戶為補(bǔ)充”的農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式。

一是部門引領(lǐng)帶動(dòng)。由市農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)開發(fā)服務(wù)中心利用現(xiàn)有物質(zhì)裝備、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，與20個(gè)農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合，成立了**市惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。該合作社注冊(cè)資金16萬元，總資產(chǎn)600萬元，現(xiàn)擁有各類大型機(jī)械拖拉機(jī)26臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)12臺(tái)，小麥?zhǔn)斋@機(jī)22臺(tái)，免耕播種機(jī)10臺(tái)，大型挖掘機(jī)4臺(tái)，其他配套機(jī)具37臺(tái)（套），具備農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機(jī)工程開發(fā)、農(nóng)機(jī)修理等多項(xiàng)服務(wù)功能，年產(chǎn)值100多萬元。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站以原有固定資產(chǎn)折價(jià)入股，吸收本站職工、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者的機(jī)械，組建成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)

機(jī)作業(yè)合作社。如老城鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，一手抓管理，一手抓經(jīng)營服務(wù)，自身實(shí)力和整體服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，現(xiàn)擁有大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)等各類機(jī)械40余臺(tái)，固定資產(chǎn)300多萬元，具備農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機(jī)工程開發(fā)、農(nóng)機(jī)修理等多項(xiàng)服務(wù)功能，年產(chǎn)值200多萬元。

二是股份合作帶動(dòng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站職工牽頭入股，吸收農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)

機(jī)使用者等社會(huì)資金參入，組建起自主經(jīng)營，服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織。如**市孫伯富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、**市安站鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)鴻運(yùn)小麥種植專業(yè)合作社、**市儀陽盛旺農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)專業(yè)合作社。

三是村級(jí)服務(wù)帶動(dòng)。村級(jí)組織既有管理職能，又有服務(wù)職責(zé)。為進(jìn)一步提高機(jī)械利用率，鼓勵(lì)有條件的村牽頭將集體和農(nóng)戶的機(jī)械組織起來，建立農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一作業(yè)，統(tǒng)一收費(fèi)。湖屯鎮(zhèn)曹莊村共有大型農(nóng)機(jī)具29臺(tái)（套），其中大型拖拉機(jī)14臺(tái)（集體7臺(tái)，個(gè)體7臺(tái)），這些機(jī)械使全村土地的耕、耙、播、收、排灌等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，絕大部分勞動(dòng)力從繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解脫出來。幾年來，農(nóng)機(jī)隊(duì)一直處于高效率低成本的良性運(yùn)作中，每年盈利5—6萬元，好年份達(dá)到近10萬元。

四是大戶牽頭帶動(dòng)。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶將個(gè)人的機(jī)械設(shè)備投資入股，利用自己懂經(jīng)營、會(huì)管理、威信較高的優(yōu)勢(shì)，吸收其他農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者帶機(jī)或帶資入股，組建農(nóng)機(jī)合作社或農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)。**市穆莊機(jī)械化作業(yè)專業(yè)合作社，是**市第一家農(nóng)民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。該社于2008年7月在工商局登記注冊(cè)，目前擁有大型拖拉機(jī)8臺(tái)，小麥聯(lián)合收割機(jī)7臺(tái)，玉米聯(lián)合收割機(jī)4臺(tái)，小麥免耕播種機(jī)3臺(tái)，玉米直播機(jī)2臺(tái)，重型翻轉(zhuǎn)深耕犁2臺(tái)，其它配套機(jī)具13臺(tái)套，固定資產(chǎn)達(dá)150萬元，規(guī)模經(jīng)營土地671畝，入社農(nóng)戶296戶。2008年玉米收獲并秸稈還田1600余畝。小麥免耕播種達(dá)1400余畝，年純收入達(dá)到40萬元，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)

因時(shí)因地，利用各自的優(yōu)勢(shì)牽頭組建的農(nóng)機(jī)合作社，在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，有效整合資金，提高機(jī)具利用率，推廣新機(jī)具、新技術(shù)等方面起到不可替代的作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及自然災(zāi)害恢復(fù)建設(shè)中已顯示出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。

一是組建規(guī)范。全市8家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社均按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，全部經(jīng)工商部門注冊(cè)登記，都有明確的章程和健全的管理制度，建立了社員大會(huì)決策、理事會(huì)日常管理、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督的制度。合作社社員大部分帶機(jī)入社，以合作社名義對(duì)外開展田間作業(yè)服務(wù)，同時(shí)接受合作社的統(tǒng)一調(diào)度和管理。多數(shù)合作社實(shí)行單機(jī)核算，社員一般每年向合作社上繳一定額度或根據(jù)作業(yè)量上繳一定比例的收入作為合作社共同費(fèi)用，其它收入全部歸己。合作社力所能及為社員承接業(yè)務(wù)，有的為社員提供后勤保障服務(wù)，有的統(tǒng)一組織采購社員需要的農(nóng)機(jī)配件，有的統(tǒng)一開展社員需要的機(jī)械維修保養(yǎng)和油料供應(yīng)服務(wù)。

二是特色明顯。多元化主體牽頭興辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的格局，使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社涉及不同的服務(wù)領(lǐng)域，呈現(xiàn)出不同的特色。8家合作社主要圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，服務(wù)領(lǐng)域包括機(jī)械耕作、播種、收獲、維修、運(yùn)輸、供應(yīng)等。服務(wù)范圍已打破了區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)跨縣、跨市、跨省作業(yè)，已輻射河南、安徽、河北等省。

三是改善了土壤結(jié)構(gòu)。采用大型機(jī)械聯(lián)合作業(yè)，提高了整地標(biāo)準(zhǔn)，解決了中小型農(nóng)機(jī)具存在的農(nóng)田作業(yè)重復(fù)、耕層深度不夠、土地板結(jié)、土壤通氣性差、效率低、投入大、產(chǎn)量少的弊端，使土壤結(jié)構(gòu)疏松、通氣性好、防旱排澇能力得到增強(qiáng)。同時(shí)，通過夏季采用氣力式精密播種，秋季采取小麥免耕播種，種子均勻度非常精確，肥料緩慢釋放，活土且抗旱效果好，出苗率高，苗全、苗壯、苗齊，使糧食品質(zhì)平均提高一個(gè)等級(jí)，糧食產(chǎn)量得到提高；采用低茬收割，比人工收割降低損失10％，提高了產(chǎn)量。

四是加快了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用。以農(nóng)機(jī)合作社為發(fā)展平臺(tái)，組織實(shí)施了農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，讓他們?cè)谑痉痘亟ㄔO(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新中唱主角，重點(diǎn)推廣使用玉米聯(lián)合收獲、小麥免耕播種、馬鈴薯機(jī)械種植等新技術(shù)、新機(jī)具，較好地發(fā)揮了試驗(yàn)示范和輻射帶動(dòng)作用。

五是提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。合作社以股份為紐帶，把分散的農(nóng)機(jī)戶有效地組織起來，有利于打造農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌，凸現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營效應(yīng)。合作社社員加入合作社后，可以實(shí)現(xiàn)信息資源共享、機(jī)具統(tǒng)一調(diào)度，通過統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一品牌，在服務(wù)中樹立自身良好的形象，贏得市場(chǎng)的認(rèn)同。農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社即可以通過實(shí)行連片作業(yè)，減少機(jī)車作業(yè)的空運(yùn)轉(zhuǎn)，降低作業(yè)成本；又可以通過參加跨區(qū)作業(yè)，提高了機(jī)械利用率，使農(nóng)機(jī)效能得到最大限度的發(fā)揮。由于農(nóng)機(jī)合作社采用了全程農(nóng)機(jī)化作業(yè)，使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大幅度得到解放，許多原來的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力可以外出打工，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大大提高了農(nóng)民的收入，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)手與農(nóng)戶的“雙贏”。

三、農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)中存在的問題：

一是大機(jī)械與小地塊矛盾突出。一家一戶的小塊經(jīng)營和復(fù)雜的種植模式，使大型機(jī)械無法發(fā)揮應(yīng)有作用，作業(yè)效率，收益不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

二是農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織機(jī)具裝備不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，多為旋耕機(jī)、播種機(jī)、小麥?zhǔn)斋@機(jī)械，用于玉米收獲、小麥免耕播種、薯類播種及收獲的大型農(nóng)機(jī)具少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)綜合作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要。

三是辦公場(chǎng)所緊張，機(jī)械庫棚建設(shè)相對(duì)滯后，主要是缺乏建設(shè)用地和建設(shè)資金，致使許多機(jī)械露天存放，銹蝕嚴(yán)重，縮短了機(jī)械使用壽命。

四、加快農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議：

（一）加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)模發(fā)展。一要走股份合作道路，鼓勵(lì)農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機(jī)具等要素入股進(jìn)社，或者以土地流轉(zhuǎn)的形式，將土地集中起來，實(shí)行集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)。二要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使大部分農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)中解放出來，向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)范發(fā)展。一要健全制度，規(guī)范運(yùn)作，使農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、盈余分配等方面加以規(guī)范。二要因地制宜，分類指導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，在集體經(jīng)濟(jì)較好、班子較強(qiáng)的地方，可以走連片整地、統(tǒng)種分管、統(tǒng)分結(jié)合的路子；在農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)的地方，可以在農(nóng)民自愿的前提下，由農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織統(tǒng)一經(jīng)營土地，按股分紅，走股份合作的路子；在其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地方，實(shí)行統(tǒng)種、統(tǒng)管、統(tǒng)收，集約化經(jīng)營的路子；在土地流轉(zhuǎn)較快的地方，可以自辦家庭農(nóng)場(chǎng)，走自耕與代耕相結(jié)合、專業(yè)化服務(wù)的路子。三要跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督。實(shí)行嚴(yán)格的“三級(jí)”監(jiān)管機(jī)制，建立良好規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)營效率和質(zhì)量，確保農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織健康發(fā)展。

（三）改善內(nèi)、外部環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織健康發(fā)展。一要制定政策，加強(qiáng)扶持。要制定扶持農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展政策，在辦公場(chǎng)所、庫棚建設(shè)方面予以50%的扶持，在機(jī)具配備上優(yōu)先補(bǔ)貼，在管理、經(jīng)營人才上優(yōu)先培訓(xùn)，在解決生產(chǎn)資金信貸上優(yōu)先安排，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織的投入實(shí)力；二要多方投入，提高效益。逐步建立以國家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個(gè)人投資為主體，社會(huì)融資參股為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制，大力推行股份制、股份合作制等多種經(jīng)濟(jì)成分的農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織；三要鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)合作組織積極引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣新技術(shù)、新機(jī)具，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)行跨區(qū)域作業(yè)，努力拓展獲利空間。

第三篇：肥城市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)之我見

肥城市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)之我見

近年來，肥城市各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門以貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新發(fā)展，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)得以迅速發(fā)展，已成為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，增加農(nóng)民收入有效措施，成為助推新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)

近年來，肥城市的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了從無到有，從小到大的發(fā)展，農(nóng)機(jī)服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，農(nóng)機(jī)資源得到合理利用，農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益得到明顯提高，農(nóng)機(jī)服務(wù)逐步向社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)。目前，全市依法注冊(cè)成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)16個(gè)，固定資產(chǎn)總額1869.3萬元，入會(huì)會(huì)員217人，入社機(jī)具達(dá)630臺(tái)，其中，動(dòng)力機(jī)械236臺(tái)，配套機(jī)具345臺(tái)。2009年農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入874萬元。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了較好的服務(wù)引導(dǎo)作用。

（一）農(nóng)機(jī)合作社的主要類型

當(dāng)前，肥城市的農(nóng)機(jī)合作社大致有四種類型:

一是政府牽頭型。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站現(xiàn)有固定資產(chǎn)折價(jià)牽頭入股，吸收本站職工、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者的機(jī)械，組建成的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作社。如新城辦事處新誠農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作社、儀陽鄉(xiāng)盛旺農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)合作社、孫伯鎮(zhèn)富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、安站鎮(zhèn)鴻運(yùn)專業(yè)合作社、邊院鎮(zhèn)利民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、湖屯鎮(zhèn)茂豐農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社等。

二是企業(yè)牽頭型。以企業(yè)現(xiàn)有機(jī)械資產(chǎn)牽頭入股，吸收農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者等參加組建起的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。如以肥城市農(nóng)機(jī)工程開發(fā)服務(wù)站為依托成立的肥城市惠民農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)合作社，以肥城市瑞通農(nóng)機(jī)有限公司為依托成立的肥城市富通農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)作業(yè)合作社。

三是村級(jí)牽頭型。為進(jìn)一步提高機(jī)械利用率，鼓勵(lì)有條件的村以村集體機(jī)械為主、吸收部分個(gè)體機(jī)械建立農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社。如王瓜店鎮(zhèn)金槐村振興農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社，湖屯鎮(zhèn)曹莊村利民農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社。

四是大戶牽頭型。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶將個(gè)人的機(jī)械設(shè)備投資入股，利用自己懂經(jīng)營、會(huì)管理、威信較高的優(yōu)勢(shì)，吸收其他農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者帶機(jī)或帶資入股，組建農(nóng)機(jī)合作社。如以王瓜店鎮(zhèn)穆莊村村民劉東華為主成立的穆莊農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)專業(yè)合作社，以孫伯鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)大戶劉衛(wèi)國為主成立的肥城市孫伯為國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，以孫伯鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)大戶于佑斌為主成立的裕豐農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社。

（二）農(nóng)機(jī)合作社主要服務(wù)方式

各農(nóng)機(jī)合作社以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，因地制宜，拓展領(lǐng)域，完善機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，廣泛開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，提高了對(duì)農(nóng)機(jī)戶的組織化程度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)規(guī)模服務(wù)和土地分散經(jīng)營的有效對(duì)接，推進(jìn)了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化進(jìn)程，提高了農(nóng)機(jī)戶的經(jīng)營效益。

一是參與土地流轉(zhuǎn)，拓展發(fā)展空間。部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社根據(jù)農(nóng)村大批青壯年勞力外出打工，留守的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大多是50歲以上的老人、40多歲的婦女的實(shí)際，依靠自身優(yōu)勢(shì)，積極參與土地流轉(zhuǎn)，承租、托管土地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，拓展了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展空間。肥城市穆莊農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)專業(yè)合作社，孫伯為國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，孫伯裕豐農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社等都在參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)上開展了有益的嘗試。這部分合作社通過農(nóng)機(jī)與土地經(jīng)營的結(jié)合，取得了較大的收益。2009年，肥城市穆莊農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)專業(yè)合作社入社農(nóng)戶達(dá)到584戶，集約經(jīng)營土地1000多畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力500多名，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效74000元，種植糧食純收入30多萬元。

2、開展多種經(jīng)營，增強(qiáng)發(fā)展后勁。部分農(nóng)機(jī)合作社順應(yīng)市場(chǎng)需求，開展多種經(jīng)營，增加合作社收入，增強(qiáng)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁。肥城市富通農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)作業(yè)合作社主要開展農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)、配件的經(jīng)營，年銷售收入3000多萬元，實(shí)現(xiàn)利潤16萬元；王瓜店鎮(zhèn)金槐村振興農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社在開展農(nóng)田作業(yè)服務(wù)的同時(shí)，積極為農(nóng)戶提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的良種、化肥，年收入7萬多元。

3、實(shí)行訂單作業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益。各合作社充分發(fā)揮機(jī)具多、配套全、規(guī)模大等優(yōu)勢(shì)，積極開展訂單作業(yè)和連片作業(yè)，提高機(jī)具利用效率。全市90%以上的農(nóng)機(jī)合作社實(shí)行了“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一調(diào)配使用，統(tǒng)一供應(yīng)油料，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一維修保養(yǎng)，單機(jī)核算” “六統(tǒng)一、一核算”的訂單作業(yè)模式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年三夏期間，各農(nóng)機(jī)專業(yè)

合作社訂單及連片作業(yè)面積占整個(gè)作業(yè)面積的80%以上，單機(jī)收入在2.6萬元以上，比未入社的農(nóng)機(jī)手純收入增加3000-5000元。

（三）農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用

目前，肥城市所有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社均按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，經(jīng)工商部門注冊(cè)登記，都有明確的章程和健全的管理制度。農(nóng)機(jī)合作社的建立促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，對(duì)有效整合資金，提高機(jī)具利用率，促進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用起到了不可替代的作用。

一是提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)合作社采用大型機(jī)械聯(lián)合作業(yè)，提高了整地標(biāo)準(zhǔn)，解決了中小型農(nóng)機(jī)具存在的農(nóng)田作業(yè)重復(fù)、耕層深度不夠、土地板結(jié)、土壤通氣性差、效率低、投入大、產(chǎn)量少的弊端，使土壤結(jié)構(gòu)疏松、通氣性好、防旱排澇能力得到增強(qiáng)。同時(shí)，通過夏季采用氣力式精密播種，秋季采取小麥免耕播種，種子均勻度非常精確，肥料緩慢釋放，活土且抗旱效果好，出苗率高，苗全、苗壯、苗齊，使糧食品質(zhì)平均提高一個(gè)等級(jí)，糧食產(chǎn)量得到提高；采用低茬收割，比人工收割降低損失10％，提高了產(chǎn)量。

二是加快了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用。以農(nóng)機(jī)合作社為發(fā)展平臺(tái)，組織實(shí)施了農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，讓他們?cè)谑痉痘亟ㄔO(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新中唱主角，重點(diǎn)推廣使用玉米聯(lián)合收獲、小麥免耕播種、馬鈴薯機(jī)械種植等新技術(shù)、新機(jī)具，較好地發(fā)揮了試驗(yàn)示范和輻射帶動(dòng)作用。

三是提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。合作社以股份為紐帶，把分散的農(nóng)機(jī)戶有效地組織起來，有利于打造農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌，凸現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營效應(yīng)。合作社社員加入合作社后，可以實(shí)現(xiàn)信息資源共享、機(jī)具統(tǒng)一調(diào)度，通過統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一品牌，在服務(wù)中樹立自身良好的形象，贏得市場(chǎng)的認(rèn)同。農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社即可以通過實(shí)行連片作業(yè)，減少機(jī)車作業(yè)的空運(yùn)轉(zhuǎn)，降低作業(yè)成本；又可以通過參加跨區(qū)作業(yè)，提高了機(jī)械利用率，使農(nóng)機(jī)效能得到最大限度的發(fā)揮。

二、存在主要的問題

（一）投入資金不足，發(fā)展規(guī)模小。部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作因?yàn)橘Y金投入不足，擁有的多為拖拉機(jī)、小麥、玉米收割機(jī)、犁、旋耕機(jī)等普通機(jī)械設(shè)備，而高效、低耗、環(huán)保、多功能的先進(jìn)機(jī)械設(shè)備少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。

（二）作業(yè)項(xiàng)目單一，服務(wù)領(lǐng)域狹窄。我市70%以上的農(nóng)機(jī)合作社僅從事農(nóng)田作業(yè)和農(nóng)田運(yùn)輸，僅僅在三夏、三秋季節(jié)忙一陣，其它時(shí)間大部分機(jī)械閑置在家，機(jī)械的利用率不高。因?yàn)闆]有其他經(jīng)營項(xiàng)目，入社社員也是僅忙兩季，人力資源也沒有充分發(fā)掘和利用，使得合作社的發(fā)展缺乏后勁。

（三）經(jīng)營管理程度較低，社員綜合素質(zhì)有待提高。大部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社正處起步發(fā)展階段，社員大多都是農(nóng)民，管理上仍然是松散型管理，缺乏現(xiàn)代化的管理模式和運(yùn)作經(jīng)營理念，個(gè)別合作社小成即滿小富即安，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)重制約了合作社的持續(xù)健康發(fā)展。

三、加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的建議

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定和省里提出的“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營企業(yè)化、作業(yè)規(guī)模化、生產(chǎn)科技化”的要求，不斷提升農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化發(fā)展。

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。充分利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，優(yōu)先支持農(nóng)機(jī)合作社增加裝備、擴(kuò)大規(guī)模。支持農(nóng)機(jī)合作社加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范建設(shè)辦公場(chǎng)所、機(jī)庫房、維修車間等。

二是健全管理制度。建立完善合作社管理、培訓(xùn)、安全教育、作業(yè)質(zhì)量、機(jī)具維修保養(yǎng)等規(guī)章制度，形成有崗位就有責(zé)任、有作業(yè)場(chǎng)所就有管理制度的產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管理體系。在生產(chǎn)和機(jī)械管理上堅(jiān)持做到“六個(gè)統(tǒng)一”。即統(tǒng)一停放機(jī)械、統(tǒng)一收費(fèi)和核算、統(tǒng)一維修保養(yǎng)、統(tǒng)一油料供應(yīng)、統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量。

三是拓展服務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社積極承包流轉(zhuǎn)土地，積極開展訂單作業(yè)、合同作業(yè)、承包作業(yè)和“一條龍”作業(yè)服務(wù)，加大跨區(qū)作業(yè)組織力度，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)?；?。

四是抓好培訓(xùn)宣傳。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，提高合作社經(jīng)營管理能力。加強(qiáng)對(duì)合作社技術(shù)骨干的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高技術(shù)操作和維修保養(yǎng)能力。

五是強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。按照農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，幫助合作社科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃、管理章程、財(cái)務(wù)制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，做好農(nóng)機(jī)具的選型配套，增加服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，對(duì)合作社提供政策、市場(chǎng)信息等服務(wù)。

第四篇：肥城市地龍農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社典型材料

肥城市地龍農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社典型材料

肥城市地龍農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)合作社位于肥城市安駕莊鎮(zhèn)政府東南2公里處的蔡家顏?zhàn)哟澹?013年初村兩委班子經(jīng)多方考察，廣泛聽取群眾意見，決定采取“村干部領(lǐng)辦、農(nóng)機(jī)手和種糧大戶參與、村民自愿入社”的方式，由蔡家顏?zhàn)哟逦瘯?huì)主任汪西軍等10人發(fā)起成立了“肥城市地龍農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”。合作社圍繞“糧食產(chǎn)業(yè)”做精做細(xì)，實(shí)現(xiàn)了快速穩(wěn)定發(fā)展，截至目前，合作社入社社員260人，流轉(zhuǎn)土地1500畝，固定資產(chǎn)840萬元，其中農(nóng)機(jī)原值365萬元，年經(jīng)營收入達(dá)1308余萬元。2015年合作社被評(píng)為山東省農(nóng)民合作社示范社，2016年被評(píng)為全國農(nóng)機(jī)合作社示范社。

一、借力國家好政策，凝心聚力定路子

十八大報(bào)告曾提出，“發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”，各級(jí)各部門多次進(jìn)行詳細(xì)的闡釋，肥城市政府鼓勵(lì)各村以支部為引領(lǐng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，用好國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，走規(guī)模經(jīng)營、集約發(fā)展的新路子，創(chuàng)建具有村級(jí)特色的致富產(chǎn)業(yè)、增收項(xiàng)目。蔡顏?zhàn)哟宸e極響應(yīng)號(hào)召，立足實(shí)際情況，認(rèn)真分析研究，確定3條路子發(fā)展合作社。

一是凝聚支部力量，走支部引領(lǐng)的路子。支部引領(lǐng)，集體運(yùn)作，凝聚核心力量，對(duì)于沒有發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的村支部來說，無疑是最好的選擇。2013年1月，第一次村“兩委”工作會(huì)議上，提出“集體創(chuàng)建合作社，帶領(lǐng)群眾來致富”的想法，并向“兩委”干部列出發(fā)展優(yōu)勢(shì)：“蔡顏?zhàn)哟逍?、耕地少，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的矛盾點(diǎn)相對(duì)較少，地理?xiàng)l件好，地形平坦、土壤肥沃，是萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的中心地區(qū)，具備合作社發(fā)展的良好條件，應(yīng)該搶抓發(fā)展良機(jī)，率先作為，以支部為引領(lǐng)，破解難題?！敝螅匍_黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)，共同決議“支部發(fā)展合作社”的路子，獲得全票通過，蔡顏?zhàn)右约w為主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，走規(guī)模經(jīng)營的道路確定了。

二是凝聚全村力量，走集資入股的路子。啟動(dòng)資金是大問題，2012年底，蔡顏?zhàn)哟遒~目上幾乎沒有余額，要想發(fā)展還需要凝聚全村的力量進(jìn)行集資入股。合作社規(guī)定每股10000元，上不封頂，入股分紅。村“兩委”干部明確分工，劃片劃區(qū)，拿著入股分紅明白紙和協(xié)議書，入戶做工作?；I資第一天，便有67戶村民入股，籌集資金86萬元。就這樣，以“集體領(lǐng)辦、大戶參與、干部群眾入股”為運(yùn)作方式的“地龍農(nóng)機(jī)合作社”擁有了啟動(dòng)資金。

三是凝聚各界力量，走抱團(tuán)發(fā)展的路子。發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的前提是規(guī)模經(jīng)營，規(guī)模經(jīng)營的前提是土地流轉(zhuǎn)。蔡顏?zhàn)哟宓耐恋刭Y源有限的，單獨(dú)發(fā)展肯定會(huì)后勁不足，因此在地龍農(nóng)機(jī)合作社成立初期，確定了“聯(lián)合周邊、抱團(tuán)取暖”的路子。2013年初，管區(qū)內(nèi)召開會(huì)議，該村向其他10個(gè)村匯報(bào)了蔡顏?zhàn)哟宓陌l(fā)展路子，倡導(dǎo)以地龍為核心，輻射周邊，共同發(fā)展，獲得了其他村的支持。在全村900畝土地全部實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)之上，流轉(zhuǎn)外村土地600多畝，總共實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)1500畝，每畝流轉(zhuǎn)費(fèi)用達(dá)到875元，另加分紅每股500元，輻射帶動(dòng)周邊群眾1000余戶，節(jié)約勞動(dòng)力180余人。

二、完善規(guī)章健制度，規(guī)范管理保運(yùn)轉(zhuǎn)

一是健全規(guī)章制度。合作社依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》依法辦社，堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，實(shí)行利益共享，制定了合作社章程，建立和完善合作社民主決策，財(cái)務(wù)管理，社員登記，社員大會(huì)和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。定期進(jìn)行社務(wù)公開，使社員能夠及時(shí)了解合作社的運(yùn)行、財(cái)務(wù)狀況。

二是明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。目前，合作社176名社員共入股資金605.26萬元，其中貨幣出資510萬元，土地入股95.26萬元，土地入股涉及166名社員1040.12畝土地。根據(jù)土地的地質(zhì)、水利等條件，協(xié)商確定折合的股金。每年提取的公積金、財(cái)政補(bǔ)助資金形成的財(cái)產(chǎn)、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)按照章程規(guī)定依法量化到每個(gè)成員，并在成員賬戶上進(jìn)行了詳細(xì)的記載。

三是完善組織機(jī)構(gòu)。合作社立足實(shí)際，著眼發(fā)展需要，引進(jìn)知名企業(yè)的先進(jìn)運(yùn)營模式和科學(xué)管理方式，依法建立成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，理事會(huì)成員和執(zhí)行監(jiān)事均由成員大會(huì)選舉產(chǎn)生，經(jīng)理經(jīng)成員大會(huì)通過由理事會(huì)聘用。另外合作社還聘用了7名專業(yè)技術(shù)人員，分別分管行政、財(cái)務(wù)、機(jī)械、生產(chǎn)、銷售、后勤保障和成員培訓(xùn)工作，分工細(xì)致、各司其職，共同服務(wù)于合作社的發(fā)展。

三、圍繞糧食做文章，產(chǎn)業(yè)融合促發(fā)展

地龍農(nóng)機(jī)合作社的成立，主旨是以機(jī)械化、規(guī)?；l(fā)展，貫徹“培精品、擴(kuò)規(guī)模、創(chuàng)品牌、活機(jī)制”的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，圍繞糧食做文章，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷、運(yùn)輸和加工多領(lǐng)域發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)效。

一是機(jī)械作業(yè)促生產(chǎn)。以機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)做優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“一產(chǎn)”。先后投資100多萬元，新建1處900平方米的庫房和100多平方米的維修車間。投資160萬元購進(jìn)自走式小麥?zhǔn)崭顧C(jī)6臺(tái)、玉米收獲機(jī)4臺(tái)、120馬力拖拉機(jī)4部、深松機(jī)4臺(tái)、精播機(jī)、翻轉(zhuǎn)犁、大型噴藥機(jī)、噴灌機(jī)等農(nóng)機(jī)具40余臺(tái)套，實(shí)現(xiàn)了春耕、夏收、秋種等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化，極大提高了糧食產(chǎn)值。2016年，合作社經(jīng)營的土地，每畝地增產(chǎn)小麥100斤、玉米200斤。

二是糧食烘干優(yōu)服務(wù)。在擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)范圍，提高了農(nóng)機(jī)具利用率的基礎(chǔ)之上，繼續(xù)做優(yōu)農(nóng)業(yè)服務(wù)，2014年至2016年歷經(jīng)三年發(fā)展，累計(jì)投資600多萬元，建設(shè)糧食烘干基地1處，新上6組烘干設(shè)備，并與中儲(chǔ)糧集團(tuán)達(dá)成合作協(xié)議，建設(shè)萬噸級(jí)糧食儲(chǔ)存基地。實(shí)現(xiàn)了脫粒、烘干、出粒、入庫一條龍作業(yè)，真正做到了糧食收割不落地，顆粒歸倉保豐收。烘干后的糧食干凈、飽滿，無論從色相還是質(zhì)感都比自然晾曬的要好，目前合作社平均每天可烘干小麥、玉米200噸左右，農(nóng)忙時(shí)節(jié)的蔡顏?zhàn)?，再也不像以前，糧食占滿道路，收成看老天爺?shù)哪樕盏搅肆己玫纳鐣?huì)效益。

三是精細(xì)加工提質(zhì)效。圍繞精品化、品牌化的發(fā)展方向，2015年，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化試點(diǎn)15000畝。今年在此基礎(chǔ)上，4月份又投資120多萬元，新上石磨面粉生產(chǎn)線一條，實(shí)現(xiàn)糧食的精細(xì)加工與銷售。小麥經(jīng)深井水清洗去雜、石磨精細(xì)研磨，打造成為“粉細(xì)、低溫、營養(yǎng)多，色正、味濃、口感好”的石磨面粉。同時(shí)新發(fā)展800畝富硒小麥種植基地，生產(chǎn)更健康、更優(yōu)質(zhì)的面粉。2015年6月中旬石磨坊正式投產(chǎn)運(yùn)營，已經(jīng)接到訂單18萬噸。

四是效益突顯見實(shí)效。2016年合作社實(shí)現(xiàn)盈余665.31萬元，嚴(yán)格按照《合作社法》和本社《章程》等有關(guān)規(guī)定，在提取法定盈余公積金后，土地入股人員的第一次紅利為合作社種植業(yè)盈余總額的60%，既112.74萬元，按照入股土地折合的金額分配；之后資金入股的人員第一次分紅為合作社各業(yè)盈余的10%，既66.53元，按照實(shí)際出資額分配；最后第二次分紅為合作社種植業(yè)盈余的20%+（面粉加工、烘干、土地托管服務(wù)等盈余）的80%，既419.51元，由全體參與合作社經(jīng)營活動(dòng)的人員按比例分配。合作社社員人均純收入比未入社農(nóng)戶高25%，實(shí)現(xiàn)了合作社、社員“雙增收”。

第五篇：XX縣關(guān)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

XX縣關(guān)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)的調(diào)查與思考 改革開放20多年來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了極大的變化。但是，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村還面臨著許多新矛盾和新問題。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散，單體生產(chǎn)規(guī)模小，專業(yè)化程度低，農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)差等等。這些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求極不協(xié)調(diào)，以致農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終處于劣勢(shì)地位，影響了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，關(guān)系到整個(gè)國家的穩(wěn)定和昌盛。黨中央對(duì)此十分重視，將三農(nóng)工作列為全黨工作之首，十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，旨在解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)民收入問題。廣大農(nóng)民也迫切需求各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和信息服務(wù)聯(lián)合起來進(jìn)入市場(chǎng)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，使農(nóng)民“小群體”對(duì)接“大龍頭”和“大市場(chǎng)”，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向更高層次邁進(jìn)的根本途徑。本人從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作20多年，現(xiàn)就加強(qiáng)和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出一些建議。

一、XX省XX縣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的情況

截止目前，XX縣發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織9個(gè)，吸收會(huì)員3800余人，輻射農(nóng)戶1.2萬余戶,占農(nóng)村總戶數(shù)的28%，涉及四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)6個(gè)項(xiàng)目，其中牛業(yè)協(xié)會(huì)1個(gè)，中藥材、龍腦樟、蔬菜、金秋梨等經(jīng)濟(jì)作物協(xié)會(huì)6個(gè)，畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)、貢溪雞養(yǎng)殖協(xié)會(huì)2個(gè)。2005年，來自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織總收入1.28億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的21%，各類經(jīng)濟(jì)合作組織為農(nóng)民創(chuàng)收0.6億元，戶均增收5000元，人均增收680元，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、加強(qiáng)扶持服務(wù)，培育、催生、引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。XX縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展始于上世紀(jì)90年代末。當(dāng)時(shí)，一些農(nóng)民基于生產(chǎn)、銷售需要，自發(fā)組織起來，成立了一些小型的協(xié)會(huì)，以技術(shù)與協(xié)作為鏈接，小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品。由于受交通、信息、技術(shù)及服務(wù)體系等諸多因素影響，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低下，投入產(chǎn)出效益不高，市場(chǎng)銷售不暢，農(nóng)民迫切需要建立和發(fā)展新型的自我服務(wù)組織，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾。XX縣委、縣政府因勢(shì)利導(dǎo)，培育、催生、引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，對(duì)新型合作經(jīng)濟(jì)組織的成員在信貸上予以支持，多次組織典型到鄉(xiāng)村現(xiàn)身說法，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展壯大。XX縣牛業(yè)協(xié)會(huì)成立較早，但以往由于人員少、實(shí)力弱，在引進(jìn)項(xiàng)目、更新技術(shù)上均存在一定程度的困難。為扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府先后籌資300余萬元，建成了XX省西部最大的牲畜集散市場(chǎng)，還列入了全國秸桿氨化養(yǎng)牛示范縣，并順利通過了省科技等部門的驗(yàn)收，該項(xiàng)目總投資2010余萬元，各級(jí)財(cái)政投資200萬元，有效地推動(dòng)了肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)、銷售等過程中，協(xié)會(huì)以牲畜集散市場(chǎng)為舞臺(tái)，向農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)牧草種，2005年全縣種草大戶達(dá)380余戶，種草面積1.6萬余畝，并已建立冷凍配種站（點(diǎn)）21個(gè)，實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一價(jià)格銷售，既整合了湘西黃牛品牌，又降低了生產(chǎn)成本，成為農(nóng)民走向市場(chǎng)的“娘家人”和“源動(dòng)力”。

2、強(qiáng)化信息引導(dǎo)，逐步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作的組織層次。在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)中，注重開展多層次、多角度信息服務(wù)。與省農(nóng)科院、林科院、農(nóng)大等科研部門及院校建立技術(shù)協(xié)作聯(lián)系，在協(xié)會(huì)與院校之間牽線搭橋，為農(nóng)民引進(jìn)新技術(shù)、新品種，定期聘請(qǐng)專家，集中或分散對(duì)合作組織會(huì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，向農(nóng)民傳播新的經(jīng)營理念。2005年，共舉辦有針對(duì)性培訓(xùn)班68期，培訓(xùn)會(huì)員4.86萬人次，以經(jīng)濟(jì)合作組織為載體引進(jìn)培育新品種28個(gè)、新技術(shù)8項(xiàng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)6個(gè)，加快科技推廣步伐，健全信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)科技更新。全縣298個(gè)行政村，已全部安裝“村村通”，占信號(hào)覆蓋村的100%；針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集中突出問題，縣電視臺(tái)開播專題節(jié)目106期，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及。

3、創(chuàng)新培育模式，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的潛能。始終堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，因地制宜、不拘一格地培育引導(dǎo)各種農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，初步形成了“產(chǎn)業(yè)型”的發(fā)展格局。一是行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)控型。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我發(fā)展、自我約束、自我完善的組織協(xié)調(diào)功能。由農(nóng)民聯(lián)合發(fā)起，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立協(xié)會(huì)，構(gòu)建“一家一戶為基礎(chǔ)、千家萬戶成規(guī)模、區(qū)域布局作基地、龍頭企業(yè)拓市場(chǎng)”的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。組建的縣肉牛產(chǎn)業(yè)、龍腦樟等協(xié)會(huì)通過專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)，將不同經(jīng)營主體組合起來，促進(jìn)公司與農(nóng)戶、農(nóng)戶與基地及市場(chǎng)的緊密聯(lián)系，構(gòu)建了外辟多元市場(chǎng)、內(nèi)建特色基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。二是大戶群體擴(kuò)張型。能人大戶“以一帶十”共同致富是激活農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的源動(dòng)力。扶持種、養(yǎng)、加、運(yùn)、銷和為農(nóng)服務(wù)的農(nóng)村大戶，牽頭組成專業(yè)協(xié)會(huì)，把廣大農(nóng)民的“著力點(diǎn)”和“興奮點(diǎn)”引向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。XX鎮(zhèn)XX村販牛大戶XXX（肉牛協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)）針對(duì)農(nóng)民單一長(zhǎng)途販牛市場(chǎng)行情不了解、風(fēng)險(xiǎn)高等實(shí)際問題，投資12萬余元長(zhǎng)途販牛，2005年向浙江省、福建省、長(zhǎng)沙等地販牛3800余頭，產(chǎn)值近100萬元，得到了較好的經(jīng)濟(jì)效益，成為湘、黔兩省遠(yuǎn)近聞名的“販牛王”。三是村組、農(nóng)戶、公司、市場(chǎng)聯(lián)合型。由村組集體牽頭，吸收本村及周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民建立協(xié)會(huì)，通過組建協(xié)會(huì)，集聚農(nóng)戶聯(lián)手經(jīng)營，既降低了生產(chǎn)成本，又規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量及效益得到逐年提高。XX鎮(zhèn)龍腦樟協(xié)會(huì)針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植龍腦樟等問題，在縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦積極爭(zhēng)取世行貸款支持該項(xiàng)目的同時(shí)，并向國家工商總局注冊(cè)辦理了“XX”牌天然冰片商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)種植、收購、加工、銷售“四統(tǒng)一”。每公斤枝葉收購價(jià)格比原來提高了0.1元。流通決定生產(chǎn)，銷售決定效益，搞活市場(chǎng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作，采取“市場(chǎng)+企業(yè)+農(nóng)戶+基地”的運(yùn)行機(jī)制?？h龍腦公司已在美國、加拿大及北京、上海、臺(tái)灣等地打開了銷售市場(chǎng)。四是院?；睾献餍汀＾r(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)民聯(lián)合，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)掛、靠、聯(lián)科研機(jī)構(gòu)和大專院校建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范園。XX鎮(zhèn)龍腦樟協(xié)會(huì)與湖南省林科院林化所建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，XX省XX院XX所派駐專家對(duì)龍腦樟協(xié)會(huì)會(huì)員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，龍腦樟面積由2004年的400畝發(fā)展至2005年的1600余畝，年產(chǎn)“XX”牌天然冰片2.6噸，產(chǎn)值達(dá)200余萬元，三年后將建設(shè)7000畝龍腦樟原料林基地，成為特色產(chǎn)業(yè)一品村鎮(zhèn)。五是加工企業(yè)帶動(dòng)型。不斷建立和完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)部新型利益關(guān)系，改變農(nóng)民單純賣原料的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，吸引農(nóng)民以土地、原料、進(jìn)廠做工等形式參股分紅，由單純的買賣關(guān)系變?yōu)榛锇殛P(guān)系；龍頭企業(yè)采取保護(hù)價(jià)收購、預(yù)付定金、二次結(jié)算等辦法，反哺基地及農(nóng)戶，形成了“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。建成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家，年加工、貯藏、包裝、銷售肉牛等農(nóng)產(chǎn)品1200余噸，產(chǎn)值達(dá)5200萬元。龍頭企業(yè)集群初步形成，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，成為縣域農(nóng)產(chǎn)品搏擊市場(chǎng)的中堅(jiān)力量。

4、規(guī)范運(yùn)行管理，保障農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。由于農(nóng)民科技文化水平相對(duì)較低，對(duì)實(shí)現(xiàn)合作的認(rèn)識(shí)不足，加之相關(guān)法律法規(guī)不健全，有相當(dāng)一部分農(nóng)民缺乏合作的積極主動(dòng)性，致使合作的范圍尚小，許多農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還處于搖擺不定的初始化起步階段。因而在具體的操作上，做到了“兩規(guī)范、一完善”。一是規(guī)范政府行為。堅(jiān)持民營團(tuán)體進(jìn)位、行政管理退位的原則，經(jīng)過初期一段時(shí)間直接扶持之后，逐漸轉(zhuǎn)向以指導(dǎo)和引導(dǎo)為主，逐步強(qiáng)化農(nóng)民在合作經(jīng)濟(jì)組織中的主體地位。二是規(guī)范合作組織內(nèi)部管理。層層成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，發(fā)揮農(nóng)民會(huì)員主體作用，增加農(nóng)民會(huì)員的發(fā)言權(quán)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，引入有管理經(jīng)驗(yàn)的能人行家參與治理，提高合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理水平，使專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本達(dá)到了“四有”，即有章程、有組織、有機(jī)構(gòu)、有制度。三是完善利益分配機(jī)制。以訂單合同方式保證農(nóng)民利益不受損害，逐步使公司與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，有效地規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，形成效益均沾的信用載體。

二、存在的問題

盡管XX縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也存在著一些亟待解決的矛盾和問題.一是合作經(jīng)濟(jì)組織合作不夠規(guī)范，聯(lián)接鏈條脆弱。組織與會(huì)員之間的利益關(guān)系不夠緊密，沒有明確的合同約束，有較大的不穩(wěn)定性，基本處于好則合、不好則散，有利則合、遇險(xiǎn)則散的松散狀態(tài).二是運(yùn)行機(jī)制不夠健全，缺乏有序管理。大部分合作組織沒有嚴(yán)密的運(yùn)行章程，董事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度不夠健全，成員素質(zhì)不高，只是憑經(jīng)驗(yàn)、憑干勁辦事，自我完善、自我發(fā)展、自我服務(wù)的能力不強(qiáng)，影響了整體功能的發(fā)揮。三是缺乏來自國家、政府層面的法律支持。目前，我國是亞洲除朝鮮外唯一一個(gè)沒有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織立法的國家，農(nóng)民專業(yè)合作組織的性質(zhì)和地位還沒有明確的法律支持。2006年，中央一號(hào)文件明確提出“積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快立法進(jìn)程，加大扶持力度，建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸、財(cái)稅和登記等制度?！边@對(duì)合作組織的發(fā)展無疑是一大福音。由于合作經(jīng)濟(jì)組織是在農(nóng)村改革中再次以實(shí)踐先于理論，先于政策法律支持的情況下產(chǎn)生的，所以發(fā)展還缺乏良好的環(huán)境氛圍，客觀上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展壯大。四是組織化程度欠缺，服務(wù)水平不高。多數(shù)合作組織沒有興辦實(shí)體，服務(wù)基本停留在信息、技術(shù)咨詢等層面，提供加工、儲(chǔ)運(yùn)等配套服務(wù)能力較弱，吸引力、凝聚力不強(qiáng)，尚不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。

三、建議

如何加強(qiáng)培育、發(fā)展和壯大新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，解決以上存在問題，關(guān)鍵是要國家立法支持，堅(jiān)持“抓中介、活流通、強(qiáng)服務(wù)、保增收”，形成“組有專業(yè)大戶、村有專業(yè)隊(duì)伍、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有合作基地、縣有合作企業(yè)（公司）、產(chǎn)業(yè)有專業(yè)協(xié)會(huì)”的綜合服務(wù)體系，才能支持和推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

1、扶持、培育和引導(dǎo)，營造良好發(fā)展氛圍。充分釋放政策導(dǎo)向效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織健康發(fā)展。一是強(qiáng)化宣傳。發(fā)揮電視、“村村通”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，多層次、廣視角向農(nóng)民推介農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意義及內(nèi)涵，提高農(nóng)戶參與發(fā)展的積極性，擴(kuò)大合作組織影響力。通過樹典型、搞對(duì)比，讓農(nóng)民消除“與己無關(guān)”思想，切實(shí)體會(huì)到參與合作組織發(fā)展的實(shí)惠。二是優(yōu)化政策。進(jìn)一步制定傾斜政策，組織民政、工商、土地、財(cái)政、金融等部門在領(lǐng)照辦證、場(chǎng)地征用、融通資金等方面給予扶持。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門，在信息、項(xiàng)目、技術(shù)等方面開綠燈，創(chuàng)造有利條件。三是資金扶持。對(duì)實(shí)力強(qiáng)、前景好的合作經(jīng)濟(jì)組織給予一定的財(cái)政支農(nóng)資金的扶持，使其發(fā)展壯大。四是立法、規(guī)范及引導(dǎo)。指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方向，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護(hù)其合法權(quán)益，既不能鉆法律空子，又要促進(jìn)其健康發(fā)展。五是加強(qiáng)管理。定期對(duì)實(shí)力強(qiáng)、前景好的合作組織管理者進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化誠信、合同教育，遵守市場(chǎng)規(guī)則，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織有序發(fā)展。

2、理順關(guān)系，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。協(xié)調(diào)理順好實(shí)體內(nèi)部關(guān)系，做到“三個(gè)規(guī)范”。一是規(guī)范組織。因地制宜，逐步引導(dǎo)合作組織由小變大、由松散變緊密。針對(duì)登記管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等問題，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，劃清管理權(quán)屬，落實(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，監(jiān)督合作經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)到縣民政部門注冊(cè)登記，以免出現(xiàn)“黑組織”或非法組織，建立規(guī)范完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織體系。二是規(guī)范運(yùn)行。在起步階段，由政府參與發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，則逐步退出，由會(huì)員按章程民主推選負(fù)責(zé)人，實(shí)行民主管理。三是規(guī)范章程。督促指導(dǎo)合作組織完善各項(xiàng)制度，健全社員大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)視會(huì)等內(nèi)部組織，形成民主決策、合作服務(wù)和收益分配機(jī)制。

3、多元合作，靈活方式參與創(chuàng)建。鑒于農(nóng)民日益增長(zhǎng)的合作需求與農(nóng)民合作能力不足、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)等矛盾，利用農(nóng)村現(xiàn)有組織資源，走多元化培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的路子。一是技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門領(lǐng)辦。鼓勵(lì)農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門發(fā)揮技術(shù)、資產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，成立技術(shù)推廣股份公司，鼓勵(lì)科技人員入股創(chuàng)辦實(shí)體，自建或聯(lián)建肉牛、畜牧水產(chǎn)、龍腦樟、中藥材、蔬菜、金秋梨等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，集聚科技力量，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織群體擴(kuò)張，使其真正成為推進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)千家萬戶共同富裕的骨干力量。二是能人帶頭創(chuàng)辦。多舉措激勵(lì)大戶快速成長(zhǎng)，引導(dǎo)大戶成立行業(yè)協(xié)會(huì)、同行協(xié)會(huì)等中介組織，形成技術(shù)、生產(chǎn)、市場(chǎng)、信息聯(lián)盟。支持專業(yè)經(jīng)營大戶、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、有技術(shù)專長(zhǎng)的農(nóng)民技術(shù)員或?qū)I(yè)技術(shù)干部牽頭領(lǐng)辦，帶動(dòng)更多農(nóng)戶投入專業(yè)生產(chǎn)。立足龍腦樟協(xié)會(huì)已有資源，以縣龍腦公司與四川巨能電力設(shè)備有限公司合作開發(fā)為投資主體，積極與省內(nèi)外院校、科研機(jī)構(gòu)合作，靈活開展多形式的無償、有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民營化、實(shí)體化、市場(chǎng)化，帶動(dòng)XX縣龍腦樟特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是集體農(nóng)戶聯(lián)辦。積極倡導(dǎo)村組與農(nóng)戶聯(lián)合興辦新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織，以建立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人實(shí)體及農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民打破地域、行業(yè)限制，積極向?qū)掝I(lǐng)域、多層次拓展，努力構(gòu)建“聯(lián)手闖市場(chǎng)、合作興協(xié)會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村”的發(fā)展格局。四是龍頭企業(yè)興辦。扶持、引導(dǎo)實(shí)力更強(qiáng)的工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與建設(shè)產(chǎn)品基地緊密結(jié)合，提升龍腦公司、肉牛加工集團(tuán)等龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)聯(lián)度，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)辦企業(yè)與農(nóng)戶互利合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮龍頭企業(yè)外連市場(chǎng)、內(nèi)連農(nóng)戶加基地的鏈條作用，盡快形成從“土地到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的多次增值，并使農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)各個(gè)鏈條的利潤，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

4、創(chuàng)新服務(wù)，積極完善組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。一是堅(jiān)持“尊重民意”原則。借鑒國際農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的組織原則。中國改革開放取得巨大成就的一個(gè)重要因素就是從中國的國情出發(fā)，走自己的路。所以，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織也不能例外。比如上面所說的扶持、培育和引導(dǎo)“官民結(jié)合”型就比較適合成立初期需要政府大力扶持的合作組織。但是不管何種類型，要想充分發(fā)揮合作組織的作用，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的組織原則是必須的，是各種類型合作經(jīng)濟(jì)組織努力改進(jìn)的方向，是保證農(nóng)民利益的有效途徑。民辦是基礎(chǔ)，民管是保證，民受益是目標(biāo)，如果不能堅(jiān)持三者的統(tǒng)一，就不能保證成立的合作經(jīng)濟(jì)組織是真正的為農(nóng)民服務(wù)的組織，不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的愿望。明確農(nóng)民在合作經(jīng)濟(jì)組織中的主體地位，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，做到引導(dǎo)不包辦、參與不干預(yù)，保證農(nóng)民入退自由、互助合作，為會(huì)員提供所需經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)，積極實(shí)行二次分配，讓農(nóng)民真正在參與過程中得到實(shí)惠。二是切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。XX縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織雖然成立了9個(gè)，但決不能沉醉于這點(diǎn)“成果”，象波洲鎮(zhèn)長(zhǎng)塘坪村蔬菜協(xié)會(huì)，合作組織是成立了，但是缺乏最起碼的理性，僅僅因?yàn)楹献鞫献?，?duì)于合作的前景缺乏考慮，難免走了彎路。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門掛鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體制度，提供技術(shù)、信息、資金等服務(wù)。支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)和質(zhì)量認(rèn)證，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建“有機(jī)、環(huán)保、綠色食品”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”等品牌組織，參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷活動(dòng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是搞好典型示范。扶持現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織向其它行業(yè)延伸，在總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，樹立一批管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益突出的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織典型，輻射帶動(dòng)更多農(nóng)民聯(lián)合致富。四是遵循市場(chǎng)規(guī)則。隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村商品化、專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)快速發(fā)展。在一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，逐漸形成了農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；N植，部分地區(qū)初步形成了“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的專業(yè)化經(jīng)營格局。但是如果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難免會(huì)因此而蒙受市場(chǎng)的損失，這些依靠單家獨(dú)戶、分散經(jīng)營的農(nóng)民個(gè)體來說是不可能實(shí)現(xiàn)的。而成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織就可以對(duì)外與市場(chǎng)連接，對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)社員間在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、技術(shù)指導(dǎo)以及品種改良等問題上的一致性關(guān)系。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織可以為所有的社員提供統(tǒng)一的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一系列服務(wù)，在農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)、整理、包裝、品牌、貯藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，以及產(chǎn)品的無公害等方面制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從而增加產(chǎn)品的高附加值，真正給農(nóng)民帶來實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。