第一篇：《陜西省消防管理辦法》陜西省人民政府令第24號(hào)

陜西省消防管理辦法

陜西省人民政府令 第24號(hào)

現(xiàn)發(fā)布《陜西省消防管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。

省長(zhǎng) 程安東

一九九五年十一月三日

陜西省消防管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)消防監(jiān)督管理，預(yù)防和減少火災(zāi)，保護(hù)社會(huì)財(cái)產(chǎn)和人身安全，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)的一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 消防工作實(shí)行“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。

第四條 消防工作由各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督。

第五條 維護(hù)公共消防安全，保護(hù)消防設(shè)施，預(yù)防和撲救火災(zāi)，是全社會(huì)共同的責(zé)任，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

對(duì)危害公共消防安全的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉、控告和制止。

第六條 每年十一月九日為我省消防日。

第二章 消防管理

第七條 各級(jí)人民政府實(shí)行消防安全工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的消防工作，其職責(zé)是：

（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究、部署、檢查本轄區(qū)內(nèi)消防安全工作；

（二）建立并落實(shí)各級(jí)消防安全責(zé)任制，完善消防安全措施，改善防火條件，消除火災(zāi)隱患；

（三）落實(shí)消防建設(shè)經(jīng)費(fèi)，保障消防設(shè)施和裝備水平同本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)；

（四）落實(shí)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施的配套建設(shè)工作；

（五）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救工作，監(jiān)督查處火災(zāi)事故，表彰獎(jiǎng)勵(lì)消防工作先進(jìn)單位和個(gè)人。

第八條 在火災(zāi)易發(fā)季節(jié)以及重大節(jié)日，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門組織專門力量，開展消防宣傳教育和安全檢查，做好消防工作。

第九條 城市規(guī)劃、建設(shè)部門，應(yīng)當(dāng)按照消防安全要求，將消防隊(duì)（站）、消防給水、消防通訊、消防通道等公共消防設(shè)施納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，保證與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施同步發(fā)展。原有市區(qū)的公共消防設(shè)施不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)進(jìn)行改造或者增建。

第十條 城市供水部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市政消防供水設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)，保障消防用水需要。第十一條 電信部門應(yīng)當(dāng)保障火警電話暢通。

第十二條 保險(xiǎn)部門應(yīng)把消防工作列為保險(xiǎn)防災(zāi)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，密切配合消防部門開展防火工作，并劃撥一定的防災(zāi)費(fèi)用于消防工作。投保單位的火災(zāi)損失，由公安消防部門具體核定，保險(xiǎn)部門按規(guī)定賠償。

第十三條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)村（居）民進(jìn)行消防宣傳教育，組織村（居）民制定防火公約，開展防火檢查，制止消防違章行為，整改火險(xiǎn)隱患，參加火災(zāi)撲救。

第十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位防火安全第一責(zé)任人，依法對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，其職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）落實(shí)職工崗位防火責(zé)任制，做好生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的消防工作；

（三）領(lǐng)導(dǎo)專職和義務(wù)消防組織，落實(shí)自防自救方案；

（四）健全消防安全管理機(jī)構(gòu)和制度，落實(shí)防火安全措施；

（五）定期進(jìn)行消防安全檢查，及時(shí)消除火險(xiǎn)隱患；

（六）當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，組織職工撲救火災(zāi)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

第十五條 實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包、承租、轉(zhuǎn)租的單位，應(yīng)當(dāng)將消防安全工作列為承包、承租、轉(zhuǎn)租合同必備條款。

第十六條 城市規(guī)劃及重點(diǎn)工程項(xiàng)目防火設(shè)計(jì)的可行性論證必須有同級(jí)公安消防部門參加。新建、改建、擴(kuò)建工程及裝飾裝修工程的防火設(shè)計(jì)必須經(jīng)公安消防部門審核。工程竣工后，須經(jīng)公安消防部門驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

第十七條 工程設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，不得任意降低防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位必須嚴(yán)格按照防火設(shè)計(jì)施工，不得擅自改動(dòng)防火設(shè)計(jì)，并負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全。消防工程的設(shè)計(jì)、施工實(shí)行資質(zhì)證制度。

第十八條 從事生產(chǎn)、維修、銷售消防器材、設(shè)備、防火材料的單位，必須取得公安消防部門核發(fā)的許可證。消防產(chǎn)品、建筑防火材料必須符合消防和防火質(zhì)量要求，未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的產(chǎn)品不得銷售和使用。

進(jìn)口消防產(chǎn)品，必須經(jīng)國(guó)家檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，并經(jīng)公安消防部門認(rèn)可后，方可進(jìn)口或使用。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用假冒偽劣消防產(chǎn)品。

第十九條 舉辦各種集會(huì)、展覽、展銷、演出等大型活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全措施，制定滅火預(yù)案和應(yīng)急疏散方案，并報(bào)公安消防部門審核同意。

第二十條 從事消防工程設(shè)計(jì)和施工、固定消防設(shè)施操作、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)管理、消防產(chǎn)品檢驗(yàn)維修等特定工種人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公安消防部門培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。

第三章 火災(zāi)預(yù)防

第二十一條 文化、廣播電視、新聞出版等部門，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常向社會(huì)宣傳消防法規(guī)和消防知識(shí)。教育、勞動(dòng)、司法部門應(yīng)當(dāng)將消防法規(guī)、消防常識(shí)作為職業(yè)教育和社會(huì)教育內(nèi)容。學(xué)校、幼兒園、家庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生、幼兒的消防常識(shí)教育。

第二十二條 禁止在有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的區(qū)域進(jìn)行明火作業(yè)。確需動(dòng)用明火時(shí)，必須按規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取嚴(yán)密的監(jiān)護(hù)措施。

第二十三條 禁止在高層建筑、地下工程和火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所以及消防重點(diǎn)部位防火安全范圍內(nèi)存放易燃易爆化學(xué)物品和燃放煙花爆竹。

第二十四條 各種電氣線路、設(shè)備的安裝、維修和改造，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行，并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。

第二十五條 國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的古建筑、紀(jì)念性建筑物的管理、使用單位必須采取具體措施，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作。

禁止在古建筑周圍舉辦焰火、燈火活動(dòng)以及燃放煙花爆竹、堆放易燃物品。禁止將煤氣、液化石油氣等引入古建筑內(nèi)。

禁止在古建筑、博物館內(nèi)開辦公共娛樂場(chǎng)所。

第二十六條 禁止在燃?xì)夤艿腊踩秶鷥?nèi)隨意開挖、堆放爆炸危險(xiǎn)物品。

使用管道燃?xì)獾膯挝缓蛡€(gè)人，不得擅自拆除、改動(dòng)燃?xì)夤艿篮推渌O(shè)施。

液化石油氣用戶不得擅自處理液化石油氣殘液。

第二十七條 重要建筑物、構(gòu)筑物、存放可燃物的堆場(chǎng)、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)采取防雷措施，并定期檢測(cè)，保證性能完好。

第二十八條 易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用實(shí)行消防安全許可證制度。

液化氣供應(yīng)站、汽車加油站和燃?xì)庹{(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)合理選擇位置，嚴(yán)格執(zhí)行防火防爆規(guī)定。第二十九條 公共場(chǎng)所應(yīng)加強(qiáng)電源、火源管理，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)應(yīng)急照明和安全疏散標(biāo)志，配備滅火器材，保持疏散通道暢通，并根據(jù)需要配備專職人員進(jìn)行安全巡視和檢查。公

共場(chǎng)所臨時(shí)增加用電必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

禁止將易燃易爆物品帶入、存放在公共場(chǎng)所。

第三十條 下列場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置用于防火、救災(zāi)及人員逃生的消防安全設(shè)備：

（一）工廠、倉(cāng)庫(kù)、商場(chǎng)；

（二）生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存、銷售、使用易燃易爆物品的單位；

（三）飛機(jī)、船舶、火車、汽車等公共交通運(yùn)輸工具；

（四）依照消防法規(guī)和國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防設(shè)備的各類建筑物和場(chǎng)所。第三十一條 任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)損壞和擅自挪用消防設(shè)備、逃生器材，不準(zhǔn)埋壓和圈占消防水源，不準(zhǔn)占用防火間距、堵塞消防通道。

消火栓、消防水池及其他固定消防設(shè)施的拆除、移動(dòng)、檢修，必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T同意。

第四章 滅火救險(xiǎn)

第三十二條 公安消防部隊(duì)、專職消防隊(duì)熟悉消防責(zé)任區(qū)、制定滅火計(jì)劃、實(shí)施滅火作戰(zhàn)演練時(shí)，有關(guān)單位必須予以協(xié)助并提供有關(guān)資料。

第三十三條 鼓勵(lì)建立多種形式的專職消防隊(duì)。

企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)可以與鄰近單位按照自愿互利原則建立聯(lián)防。

企業(yè)事業(yè)單位比較集中、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的地區(qū)可以組建聯(lián)合專職消防隊(duì)。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村按照需要與可能，可以建立地區(qū)性專職消防隊(duì)。

第三十四條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，都應(yīng)迅速準(zhǔn)確地向消防部門報(bào)警。

任何單位和個(gè)人應(yīng)優(yōu)先、無償為火災(zāi)報(bào)警提供方便，為撲救火災(zāi)提供可能提供的物質(zhì)條件。第三十五條 公安消防部門接到火災(zāi)報(bào)警后，應(yīng)迅速調(diào)集消防隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)滅火救險(xiǎn)。專職消防隊(duì)必須服從調(diào)動(dòng)，協(xié)同滅火救險(xiǎn)。

第三十六條 城鎮(zhèn)有計(jì)劃地停水、停電、切斷通訊線路和進(jìn)行道路改造時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)事先通知當(dāng)?shù)毓蚕啦块T。

第三十七條 消防車趕赴火場(chǎng)途中，其他車輛和人員必須避讓，可以使用封閉或限制通行的道路、空?qǐng)?。交通指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車迅速通行，必要時(shí)可以實(shí)行交通管制。消防車免交養(yǎng)路、過路、過橋、過隧道等費(fèi)用。

第三十八條 公安消防部門負(fù)責(zé)組織、指揮火災(zāi)的撲救工作。發(fā)生重大、特大火災(zāi)，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚬矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組成滅火指揮部?；饒?chǎng)指揮員由當(dāng)?shù)毓蚕啦筷?duì)到場(chǎng)的最高指揮員擔(dān)任。在緊急情況下，火場(chǎng)指揮部有權(quán)采取下列處置措施：

（一）拆除毗連的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）切斷電力、可燃?xì)怏w輸送；

（三）調(diào)用交通運(yùn)輸、供水、供電、電訊、環(huán)境衛(wèi)生和醫(yī)療救護(hù)部門的力量；

（四）劃定警戒范圍、命令人員轉(zhuǎn)移；

（五）其他必要的措施。

第三十九條 火災(zāi)撲滅后，下列費(fèi)用，經(jīng)公安消防部門核實(shí)后，由起火單位負(fù)責(zé)賠償：

（一）參加撲救火災(zāi)的企事業(yè)單位的專職或者義務(wù)消防隊(duì)所損耗的燃料、滅火劑和損壞的裝備器材費(fèi)用；

（二）緊急情況下，為避免更大損失而拆除毗連火場(chǎng)的建（構(gòu)）筑物的補(bǔ)償費(fèi)用；

（三）火災(zāi)原因技術(shù)鑒定費(fèi)用；

（四）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?shù)钠渌M(fèi)用。

起火單位參加保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，從保險(xiǎn)公司償付的施救費(fèi)中予以補(bǔ)償。

第四十條 發(fā)生建筑物倒塌、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏等災(zāi)害時(shí)，或接到居民的報(bào)警求助時(shí)，消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)盡力實(shí)施搶險(xiǎn)救助。

第五章 消防監(jiān)督

第四十一條 各級(jí)公安消防部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查單位和個(gè)人貫徹有關(guān)消防法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況，糾正和查處消防違法違章行為。

第四十二條 公安消防部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)重大火險(xiǎn)隱患，及時(shí)向有關(guān)單位或個(gè)人發(fā)出《火險(xiǎn)隱患整改通知書》，限期整改。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)將整改情況報(bào)送當(dāng)?shù)毓蚕啦块T備案，并接受整改復(fù)查。

第四十三條 公安消防部門發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)時(shí)，有權(quán)責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人立即改正或立即停產(chǎn)停業(yè)。

停產(chǎn)停業(yè)可能對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活造成影響的，由縣級(jí)以上人民政府決定。

第四十四條 公安消防部門應(yīng)當(dāng)按照確定的城市規(guī)劃方案，督促有關(guān)部門建設(shè)、改善、維修公共消防設(shè)施。

第四十五條 公安消防部門對(duì)建設(shè)單位申報(bào)的工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，并在規(guī)定期限內(nèi)審核完畢；對(duì)生產(chǎn)、維修、經(jīng)營(yíng)的消防產(chǎn)品，進(jìn)行檢測(cè)監(jiān)督；對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用易燃易爆化學(xué)物品的單位，核發(fā)化學(xué)危險(xiǎn)品管理的有關(guān)證件。

第四十六條 火災(zāi)撲滅后，公安消防部門為調(diào)查、鑒定火災(zāi)原因，可以封閉現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)有關(guān)場(chǎng)所、設(shè)備進(jìn)行勘查，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行詢問。

未經(jīng)公安消防部門同意，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入、清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)和移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品。第四十七條 公安消防部門在接到單位或個(gè)人對(duì)違反消防安全行為的投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在三十日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人。

第四十八條 公安派出所負(fù)責(zé)管區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督工作，具體職責(zé)權(quán)限由縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)規(guī)定。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 違反本辦法有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，逾期不改的，對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人處以一百元以上五百元以下罰款；單位有責(zé)任的，對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款：

（一）法定代表人、防火負(fù)責(zé)人不履行消防安全工作職責(zé)的；

（二）從事涉及消防安全的特種作業(yè)人員不按規(guī)定取得資格的；

（三）建筑物、交通工具及其它場(chǎng)所不按消防規(guī)定配備消防設(shè)備的；

（四）火災(zāi)和爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所不按規(guī)定設(shè)置消防安全標(biāo)志的；

（五）用電、用火、使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品違反消防安全規(guī)定的；

（六）違反規(guī)定動(dòng)用明火或從事容易引起火災(zāi)行為的；

（七）防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施不按規(guī)定定期檢測(cè)或者設(shè)施性能不完好的；

（八）利用高層建筑、地下工程從事經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)等活動(dòng)，不符合消防安全規(guī)定的；

（九）其他違反消防管理規(guī)定行為情節(jié)較輕的。

第五十條 違反本辦法有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人處以二百元以上一千元以下罰款；單位有責(zé)任的，對(duì)單位處五千元以上二萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整改：

（一）起火單位的主管人員和其它負(fù)有責(zé)任的人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)不迅速報(bào)警的；

（二）謊報(bào)火警或者拒絕為他人報(bào)警提供方便的；

（三）指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)，尚未造成嚴(yán)重后果的；

（四）占用、堵塞防火間距、消防通道經(jīng)指出逾期不改正的；

（五）有意破壞火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或隱瞞真情，提供虛假情況的；

（六）生產(chǎn)、銷售、維修、進(jìn)口消防產(chǎn)品違反消防規(guī)定經(jīng)指出逾期不改正的；

（七）明知消防產(chǎn)品不合標(biāo)準(zhǔn)而采購(gòu)的；

（八）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸、攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品違反規(guī)定的；

（九）損毀、盜竊公共消防設(shè)施尚未構(gòu)成違反治安管理行為的；

（十）公共場(chǎng)所疏散通道不暢或疏散標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)備等不符合消防安全要求經(jīng)指出逾期不改正的；

（十一）裝飾裝修工程的防火設(shè)計(jì)未經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核或未按照審核的防火設(shè)計(jì)擅自施工的；

（十二）阻礙消防車滅火救險(xiǎn)或者擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序的；

（十三）拒絕、阻礙公安消防部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，未使用暴力威脅的；

（十四）對(duì)滅火救險(xiǎn)負(fù)有責(zé)任的人員，在滅火救險(xiǎn)中不服從調(diào)動(dòng)、指揮的。

第五十一條 違反本辦法有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人處以五百元以上二千元以下罰款；對(duì)單位處五千元以上八萬元以下罰款，并可根據(jù)不同情況責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整改：

（一）新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程的防火設(shè)計(jì)未經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核或未按照審核的防火設(shè)計(jì)擅自施工的；

（二）建筑工程和裝飾裝修工程的防火設(shè)計(jì)違反消防技術(shù)規(guī)范，經(jīng)指出不改的；

（三）建筑工程和裝飾裝修工程未經(jīng)消防部門驗(yàn)收或消防驗(yàn)收不合格擅自投入使用的；

（四）未取得資質(zhì)證進(jìn)行消防工程設(shè)計(jì)、施工的；

（五）存在重大火險(xiǎn)隱患，經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出《火險(xiǎn)隱患整改通知書》后仍逾期不按要求整改的；

（六）生產(chǎn)、維修、銷售、進(jìn)口消防產(chǎn)品不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成后果的。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、采購(gòu)、使用不合格消防產(chǎn)品除由公安機(jī)關(guān)依法處罰外，并應(yīng)沒收或者查封不合格產(chǎn)品。

第五十三條 違反本辦法規(guī)定造成一般火災(zāi)的，對(duì)單位處以一千元以上五千元以下罰款；造成重大、特大火災(zāi)的，造成單位按火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失的5%至10%處以罰款；對(duì)人員傷亡構(gòu)成重大、特大火災(zāi)事故的，對(duì)單位處以一萬元以上八萬元以下罰款；對(duì)造成火災(zāi)事故的責(zé)任人及單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人處以二百元以上二千元以下罰款。

第五十四條 違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十五條 兩個(gè)以上的個(gè)人或單位共同違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)分別處罰。單位或個(gè)人同時(shí)有兩種以上違反本辦法行為的，分別裁決，合并執(zhí)行。

第五十六條 違反本辦法的處罰由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)裁決；對(duì)個(gè)人五百元以上、單位一萬元以上的罰款，由地、市以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)執(zhí)行。

第五十七條 當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)給予的處罰不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第五十八條 罰沒財(cái)物必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰沒財(cái)物一律上繳財(cái)政。

第五十九條 消防部門的工作人員有下列行為之一，情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）因消防監(jiān)督工作失誤，給有關(guān)單位和個(gè)人造成侵害的；

（二）索賄、受賄，包庇火災(zāi)事故責(zé)任者或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的；

（三）在火災(zāi)原因調(diào)查中不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的；

（四）其他玩忽職守的。

第七章 附 則

第六十條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

第六十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。****年十二月二十日省政府發(fā)布的《陜西省關(guān)于違反〈中華人民共和國(guó)消防條例〉處罰辦法（試行）》同時(shí)廢止。

發(fā)：各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)。抄報(bào)：國(guó)務(wù)院。

第二篇：陜西省消防管理辦法

陜西省消防管理辦法

頒布時(shí)間：1995-11-10發(fā)文單位：陜西省人民政府

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)消防監(jiān)督管理，預(yù)防和減少火災(zāi)，保護(hù)社會(huì)財(cái)產(chǎn)和人身安全，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)的一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 消防工作實(shí)行“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。

第四條 消防工作由各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督。

第五條 維護(hù)公共消防安全，保護(hù)消防設(shè)施，預(yù)防和撲救火災(zāi)，是全社會(huì)共同的責(zé)任，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

對(duì)危害公共消防安全的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉、控告和制止。

第六條 每年十一月九日為我省消防日。

第二章 消防管理

第七條 各級(jí)人民政府實(shí)行消防安全工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的消防工作，其職責(zé)是：

（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究、部署、檢查本轄區(qū)內(nèi)消防安全工作；

（二）建立并落實(shí)各級(jí)消防安全責(zé)任制，完善消防安全措施，改善防火條件，消除火災(zāi)隱患；

（三）落實(shí)消防建設(shè)經(jīng)費(fèi)，保障消防設(shè)施和裝備水平同本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)；

（四）落實(shí)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施的配套建設(shè)工作；

（五）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救工作，監(jiān)督查處火災(zāi)事故，表彰獎(jiǎng)勵(lì)消防工作先進(jìn)單位和個(gè)人。

第八條 在火災(zāi)易發(fā)季節(jié)以及重大節(jié)日，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門組織專門力量，開展消防宣傳教育和安全檢查，做好消防工作。

第九條 城市規(guī)劃、建設(shè)部門，應(yīng)當(dāng)按照消防安全要求，將消防隊(duì)（站）、消防給水、消防通訊、消防通道等公共消防設(shè)施納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，保證與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施同步發(fā)展。

原有市區(qū)的公共消防設(shè)施不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)進(jìn)行改造或者增建。

第十條 城市供水部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市政消防供水設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)，保障消防用水需要。

第十一條 電信部門應(yīng)當(dāng)保障火警電話暢通。

第十二條 保險(xiǎn)部門應(yīng)把消防工作列為保險(xiǎn)防災(zāi)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，密切配合消防部門開展防火工作，并劃撥一定的防災(zāi)費(fèi)用于消防工作。投保單位的火災(zāi)損失，由公安消防部門具體核定，保險(xiǎn)部門按規(guī)定賠償。

第十三條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)村（居）民進(jìn)行消防宣傳教育，組織村（居）民制定防火公約，開展防火檢查，制止消防違章行為，整改火險(xiǎn)隱患，參加火災(zāi)撲救。

第十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位防火安全第一責(zé)任人，依法對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，其職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）落實(shí)職工崗位防火責(zé)任制，做好生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的消防工作；

（三）領(lǐng)導(dǎo)專職和義務(wù)消防組織，落實(shí)自防自救方案；

（四）健全消防安全管理機(jī)構(gòu)和制度，落實(shí)防火安全措施；

（五）定期進(jìn)行消防安全檢查、及時(shí)消除火險(xiǎn)隱患；

（六）當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，組織職工撲救火災(zāi)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

第十五條 實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包、承租、轉(zhuǎn)租的單位，應(yīng)當(dāng)將消防安全工作列為承包、承租、轉(zhuǎn)租合同必備條款。

第十六條 城市規(guī)劃及重點(diǎn)工程項(xiàng)目防火設(shè)計(jì)的可行性論證必須有同級(jí)公安消防部門參加。

新建、改建、擴(kuò)建工程及裝飾裝修工程的防火設(shè)計(jì)必須經(jīng)公安消防部門審核。工程竣工后，須經(jīng)公安消防部門驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

第十七條 工程設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，不得任意降低防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位必須嚴(yán)格按照防火設(shè)計(jì)施工，不得擅自改動(dòng)防火設(shè)計(jì)，并負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全。

消防工程的設(shè)計(jì)、施工實(shí)行資質(zhì)證制度。

第十八條 從事生產(chǎn)、維修、銷售消防器材、設(shè)備、防火材料的單位，必須取得公安消防部門核發(fā)的許可證。消防產(chǎn)品、建筑防火材料必須符合消防和防火質(zhì)量要求，未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的產(chǎn)品不得銷售和使用。

進(jìn)口消防產(chǎn)品，必須經(jīng)國(guó)家檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，并經(jīng)公安消防部門認(rèn)可后，方可進(jìn)口或使用。

嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用假冒偽劣消防產(chǎn)品。

第十九條 舉辦各種集會(huì)、展覽、展銷、演出等大型活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全措施，制定滅火預(yù)案和應(yīng)急疏散方案，并報(bào)公安消防部門審核同意。

第二十條 從事消防工程設(shè)計(jì)和施工、固定消防設(shè)施操作、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)管理、消防產(chǎn)品檢驗(yàn)維修等特定工種人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公安消防部門培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。

第三章 火災(zāi)預(yù)防

第二十一條 文化、廣播電視、新聞出版等部門，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常向社會(huì)宣傳消防法規(guī)和消防知識(shí)。

教育、勞動(dòng)、司法部門應(yīng)當(dāng)將消防法規(guī)、消防常識(shí)作為職業(yè)教育和社會(huì)教育內(nèi)容。

學(xué)校、幼兒園、家庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生、幼兒的消防常識(shí)教育。

第二十二條 禁止在有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的區(qū)域進(jìn)行明火作業(yè)。確需動(dòng)用明火時(shí)，必須按規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取嚴(yán)密的監(jiān)護(hù)措施。

第二十三條 禁止在高層建筑、地下工程和火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所以及消防重點(diǎn)部位防火安全范圍內(nèi)存放易燃易爆化學(xué)物品和燃放煙花爆竹。

第二十四條 各種電氣線路、設(shè)備的安裝、維修和改造，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行，并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。

第二十五條 國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)和古建筑、紀(jì)念性建筑物的管理、使用單位必須采取具體措施，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作。

禁止在古建筑周圍舉辦焰火、燈火活動(dòng)以及燃放煙花爆竹、堆放易燃物品。禁止將煤氣、液化石油氣等引入古建筑內(nèi)。

禁止在古建筑、博物館內(nèi)開辦公共娛樂場(chǎng)所。

第二十六條 禁止在燃?xì)夤艿腊踩秶鷥?nèi)隨意開挖、堆放爆炸危險(xiǎn)物品。

使用管道燃?xì)獾膯挝缓蛡€(gè)人，不得擅自拆除、改動(dòng)燃?xì)夤艿篮推渌O(shè)施。

液化石油氣用戶不得擅自處理液化石油氣殘液。

第二十七條 重要建筑物、構(gòu)筑物、存放可燃物的堆場(chǎng)、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)采取防雷措施，并定期檢測(cè)，保證性能完好。

第二十八條 易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用實(shí)行消防安全許可證制度。

液化氣供應(yīng)站、汽車加油站和燃?xì)庹{(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)合理選擇隹置，嚴(yán)格執(zhí)行防火防爆規(guī)定。

第二十九條 公共場(chǎng)所應(yīng)加強(qiáng)電源、火源管理，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)應(yīng)急照明和安全疏散標(biāo)志，配備滅火器材，保持疏散通道暢通，并根據(jù)需要配備專職人員進(jìn)行安全巡視和檢查。公共場(chǎng)所臨時(shí)增加用電必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

禁止將易燃易爆物品帶入、存放在公共場(chǎng)所。

第三十條 下列場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置用于防火、救災(zāi)及人員逃生的消防安全設(shè)備：

（一）工廠、倉(cāng)庫(kù)、商場(chǎng)；

（二）生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存、銷售、使用易燃易爆物品的單位；

（三）飛機(jī)、船舶、火車、汽車等公共交通運(yùn)輸工具；

（四）依照消防法規(guī)和國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防設(shè)備的各類建筑物和場(chǎng)所。

第三十一條 任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)損壞和擅自挪用消防設(shè)備、逃生器材，不準(zhǔn)埋壓和圈占消防水源，不準(zhǔn)占用防火間距、堵塞消防通道。

消火栓、消防水池及其他固定消防設(shè)施的拆除、移動(dòng)、檢修，必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T同意。

第四章 滅火救險(xiǎn)

第三十二條 公安消防部隊(duì)、專職消防隊(duì)熟悉消防責(zé)任區(qū)、制定滅火計(jì)劃、實(shí)施滅火作戰(zhàn)演練時(shí)，有關(guān)單位必須予以協(xié)助并提供有關(guān)資料。

第三十三條 鼓勵(lì)建立多種形式的專職消防隊(duì)。

企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)可以與鄰近單位按照自愿互利原則建立聯(lián)防。

企業(yè)事業(yè)單位比較集中、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的地區(qū)可以組建聯(lián)合專職消防隊(duì)。

城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村按照需要與可能，可以建立地區(qū)性專職消防隊(duì)。

第三十四條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，都應(yīng)迅速準(zhǔn)確地向消防部門報(bào)警。

任何單位和個(gè)人應(yīng)優(yōu)先、無償為火災(zāi)報(bào)警提供方便，為撲救火災(zāi)提供可能提供的物質(zhì)條件。

第三十五條 公安消防部門接到火災(zāi)報(bào)警后，應(yīng)迅速調(diào)集消防隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)滅火救險(xiǎn)。

專職消防隊(duì)必須服從調(diào)動(dòng)，協(xié)同滅火救險(xiǎn)。

第三十六條 城鎮(zhèn)有計(jì)劃地停水、停電、切斷通訊線路和進(jìn)行道路改造時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)事先通知當(dāng)?shù)毓蚕啦块T。

第三十七條 消防車趕赴火場(chǎng)途中，其他車輛和人員必須避讓，可以使用封閉或限制通行的道路、空?qǐng)?。交通指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車迅速通行，必要時(shí)可以實(shí)行交通管制。

消防車免交養(yǎng)路、過路、過橋、過隧道等費(fèi)用。

第三十八條 公安消防部門負(fù)責(zé)組織、指揮火災(zāi)的撲救工作。發(fā)生重大、特大火災(zāi)，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚬矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組成滅火指揮部。火場(chǎng)指揮員由當(dāng)?shù)毓蚕啦筷?duì)到場(chǎng)的最高指揮員擔(dān)任。在緊急情況下，火場(chǎng)指揮部有權(quán)采取下列處置措施：

（一）拆除毗連的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）切斷電力、可燃?xì)怏w輸送；

（三）調(diào)用交通運(yùn)輸、供水、供電、電訊、環(huán)境衛(wèi)生和醫(yī)療救護(hù)部門的力量；

（四）劃定警戒范圍、命令人員轉(zhuǎn)移；

（五）其他必要的措施。

第三十九條 火災(zāi)撲滅后，下列費(fèi)用，經(jīng)公安消防部門核實(shí)后，由起火單位負(fù)責(zé)賠償：

（一）參加撲救火災(zāi)的企事業(yè)單位的專職或者義務(wù)消防隊(duì)所損耗的燃料、滅火劑和損壞的裝備器材費(fèi)用；

（二）緊急情況下，為避免更大損失而拆除毗連火場(chǎng)的建（構(gòu)）筑物的補(bǔ)償費(fèi)用；

（三）火災(zāi)原因技術(shù)鑒定費(fèi)用；

（四）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?shù)钠渌M(fèi)用。

起火單位參加保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，從保險(xiǎn)公司償付的施救費(fèi)中予以補(bǔ)償。

第四十條 發(fā)生建筑物倒塌、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏等災(zāi)害時(shí)，或接到居民的報(bào)警求助時(shí)，消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)盡力實(shí)施搶險(xiǎn)救助。

第五章 消防監(jiān)督

第四十一條 各級(jí)公安消防部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查單位和個(gè)人貫徹有關(guān)消防法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況，糾正和查處消防違法違章行為。

第四十二條 公安消防部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)重大火險(xiǎn)隱患，及時(shí)向有關(guān)單位或個(gè)人發(fā)出《火險(xiǎn)隱患整改通知書》，限期整改。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)將整改情況報(bào)送當(dāng)?shù)毓蚕啦块T備案，并接受整改復(fù)查。

第四十三條 公安消防部門發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)時(shí)，有權(quán)責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人立即改正或立即停產(chǎn)停業(yè)。

停產(chǎn)停業(yè)可能對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活造成影響的，由縣級(jí)以上人民政府決定。

第四十四條 公安消防部門應(yīng)當(dāng)按照確定的城市規(guī)劃方案，督促有關(guān)部門建設(shè)、改善、維修公共消防設(shè)施。

第四十五條 公安消防部門對(duì)建設(shè)單位申報(bào)的工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，并在規(guī)定期限內(nèi)審核完畢；對(duì)生產(chǎn)、維修、經(jīng)營(yíng)的消防產(chǎn)品，進(jìn)行檢測(cè)監(jiān)督；對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用易燃易爆化學(xué)物品的單位，核發(fā)化學(xué)危險(xiǎn)品管理的有關(guān)證件。

第四十六條 火災(zāi)撲滅后，公安消防部門為調(diào)查、鑒定火災(zāi)原因，可以封閉現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)有關(guān)場(chǎng)所、設(shè)備進(jìn)行勘查，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行詢問。

未經(jīng)公安消防部門同意，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入、清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)和移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品。

第四十七條 公安消防部門在接到單位或個(gè)人對(duì)違反消防安全行為的投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在三十日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人。

第四十八條 公安派出所負(fù)責(zé)管區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督工作，具體職責(zé)權(quán)限由縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)規(guī)定。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 違反本辦法有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，逾期不改的，對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人處以一百元以上五百元以下罰款；單位有責(zé)任的，對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款：

（一）法定代表人、防火負(fù)責(zé)人不履行消防安全工作職責(zé)的；

（二）從事涉及消防安全的特種作業(yè)人員不按規(guī)定取得資格的；

（三）建筑物、交通工具及其它場(chǎng)所不按消防規(guī)定配備消防設(shè)備的；

（四）火災(zāi)和爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所不按規(guī)定設(shè)置消防安全標(biāo)志的；

（五）用電、用火、使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品違反消防安全規(guī)定的；

（六）違反規(guī)定動(dòng)用明火或從事容易引起火災(zāi)行為的；

（七）防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施不按規(guī)定定期檢測(cè)或者設(shè)施性能不完好的；

（八）利用高層建筑、地下工程從事經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)等活動(dòng)，不符合消防安全規(guī)定的；

（九）其他違反消防管理規(guī)定行為情節(jié)較輕的。

第五十條 違反本辦法有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人處以二百元以上一千元以下罰款；單位有責(zé)任的，對(duì)單位處五千元以上二萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整改：

（一）起火單位的主管人員和其它負(fù)有責(zé)任的人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)不迅速報(bào)警的；

（二）謊報(bào)火警或者拒絕為他人報(bào)警提供方便的；

（三）指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)，尚未造成嚴(yán)重后果的；

（四）占用、堵塞防火間距、消防通道經(jīng)指出逾期不改正的；

（五）有意破壞火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或隱瞞真情，提供虛假情況的；

（六）生產(chǎn)、銷售、維修、進(jìn)口消防產(chǎn)品違反消防規(guī)定經(jīng)指出逾期不改正的；

（七）明知消防產(chǎn)品不合標(biāo)準(zhǔn)而采購(gòu)的；

（八）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸、攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品違反規(guī)定的；

（九）損毀、盜竊公共消防設(shè)施尚未構(gòu)成違反治安管理行為的；

（十）公共場(chǎng)所疏散通道不暢或疏散標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)備等不符合消防安全要求經(jīng)指出逾期不改正的；

（十一）裝飾裝修工程的防火設(shè)計(jì)未經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核或未按照審核的防火設(shè)計(jì)擅自施工的；

（十二）阻礙消防車滅火救險(xiǎn)或者擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序的；

（十三）拒絕、阻礙公安消防部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，未使用暴力威脅的；

（十四）對(duì)滅火救險(xiǎn)負(fù)有責(zé)任的人員，在滅火救險(xiǎn)中不服從調(diào)動(dòng)、指揮的。

第五十一條 違反本辦法有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人處以五百元以上二千元以下罰款；對(duì)單位處五千元以上八萬元以下罰款，并可根據(jù)不同情況責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整改。

（一）新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程的防火設(shè)計(jì)未經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核或未按照審核的防火設(shè)計(jì)擅自施工的；

（二）建筑工程和裝飾裝修工程的防火設(shè)計(jì)違反消防技術(shù)規(guī)范，經(jīng)指出不改的；

（三）建筑工程和裝飾裝修工程未經(jīng)消防部門驗(yàn)收或消防驗(yàn)收不合格擅自投入使用的；

（四）未取得資質(zhì)證進(jìn)行消防工程設(shè)計(jì)、施工的；

（五）存在重大火險(xiǎn)隱患，經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出《火險(xiǎn)隱患整改通知書》后仍逾期不按要求整改的；

（六）生產(chǎn)、維修、銷售、進(jìn)口消防產(chǎn)品不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成后果的。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、采購(gòu)、使用不合格消防產(chǎn)品除由公安機(jī)關(guān)依法處罰外，并應(yīng)沒收或者查封不合格產(chǎn)品。

第五十三條 違反本辦法規(guī)定造成一般火災(zāi)時(shí)，對(duì)單位處以一千元以上五千元以下罰款；造成重大、特大火災(zāi)的，造成單位按火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失的5％至10％處以罰款；對(duì)人員傷亡構(gòu)成重大、特大火災(zāi)事故的，對(duì)單位處以一萬元以上八萬元以下罰款；對(duì)造成火災(zāi)事故的責(zé)任人及單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人處以二百元以上二千元以下罰款。

第五十四條 違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的；依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 兩個(gè)以上的個(gè)人或單位共同違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)分別處罰。單位或個(gè)人同時(shí)有兩種以上違反本辦法行為的；分別裁決，合并執(zhí)行。

第五十六條 違反本辦法的處罰由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)裁決；對(duì)個(gè)人五百元以上、單位一萬元以上的罰款，由地、市以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)執(zhí)行。

第五十七條 當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)給予的處罰不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十八條 罰沒財(cái)物必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰沒財(cái)物一律上繳財(cái)政。

第五十九條 消防部門的工作人員有下列行為之一，情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）因消防監(jiān)督工作失誤，給有關(guān)單位和個(gè)人造成侵害的；

（二）索賄、受賄，包庇火災(zāi)事故責(zé)任者或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的；

（三）在火災(zāi)原因調(diào)查中不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的；

（四）其他玩忽職守的。

第三篇：陜西省收費(fèi)公路管理辦法(陜西省人民政府令第121號(hào))

【發(fā)布單位】陜西省

【發(fā)布文號(hào)】陜西省人民政府令第121號(hào) 【發(fā)布日期】2007-02-08 【生效日期】2007-03-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】陜西省

陜西省收費(fèi)公路管理辦法

(陜西省人民政府令第121號(hào))

《陜西省收費(fèi)公路管理辦法》已經(jīng)省政府2007年第1次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年3月15日起施行。

省長(zhǎng)：袁純清

二○○七年二月八日

陜西省收費(fèi)公路管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為了加強(qiáng)收費(fèi)公路管理，規(guī)范收費(fèi)行為，維護(hù)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)公路的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理和使用活動(dòng)，適用本辦法。

第三條第三條 收費(fèi)公路的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理應(yīng)當(dāng)按照合理規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、合法經(jīng)營(yíng)、保障暢通、依法監(jiān)督的原則進(jìn)行。

第四條第四條 省人民政府交通行政主管部門主管本省收費(fèi)公路管理工作。設(shè)區(qū)市人民政府交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)公路管理工作。

省人民政府交通行政主管部門的收費(fèi)公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本省收費(fèi)公路的收費(fèi)管理工作。設(shè)區(qū)市人民政府交通行政主管部門的收費(fèi)公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高速公路以外其他收費(fèi)公路的收費(fèi)管理工作。

省人民政府交通行政主管部門的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)高速公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督和路政管理工作。設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府交通行政主管部門的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)高速公路以 外其他收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)監(jiān)督和路政管理工作。

第五條第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持收費(fèi)公路的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理工作，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展。

第六條第六條 省人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、價(jià)格、稅務(wù)、審計(jì)、公安等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好收費(fèi)公路管理工作。

第七條第七條 收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)由公路的經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)。

第八條第八條 任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理，不得擠占、挪用車輛通行費(fèi)。

第二章 收費(fèi)公路項(xiàng)目設(shè)立和收費(fèi)站設(shè)置

第九條第九條 收費(fèi)公路是指符合規(guī)定的技術(shù)等級(jí)和規(guī)模，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)依法收取車輛通行費(fèi)的下列公路（包括橋梁和隧道）：

（一）由縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門貸款或者有償集資建成的公路（以下簡(jiǎn)稱政府還貸公路）；

（二）國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建成或者受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)性公路）。

第十條第十條 省人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本省公路發(fā)展規(guī)劃，提出擬建收費(fèi)公路項(xiàng)目方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

擬建收費(fèi)公路項(xiàng)目方案包括收費(fèi)公路的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)等級(jí)、投資估算、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、最長(zhǎng)收費(fèi)期限、收費(fèi)站點(diǎn)設(shè)置等內(nèi)容。

第十一條第十一條 確定為經(jīng)營(yíng)性公路的建設(shè)項(xiàng)目，由交通行政主管部門將擬建經(jīng)營(yíng)性公路項(xiàng)目方案向社會(huì)公布，采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇投資者。

第十二條第十二條 收費(fèi)公路收費(fèi)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）封閉式收費(fèi)公路除兩端出入口外不得在主線上設(shè)置收費(fèi)站。省、自治區(qū)、直轄市之間需要設(shè)置收費(fèi)站的除外；

（二）非封閉式收費(fèi)公路的同一主線上，相鄰收費(fèi)站的間距不得少于50公里，相鄰收費(fèi)站間的路口不得設(shè)置任何形式的收費(fèi)站（點(diǎn)）。

第十三條第十三條 收費(fèi)公路的收費(fèi)期限設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）政府還貸公路的收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過20年；

（二）經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過30年。

第十四條第十四條 車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)收費(fèi)公路的技術(shù)等級(jí)、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、償還貸款或者有償集資的期限和收回投資的期限以及交通量等因素確定。

第十五條第十五條 車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定或者調(diào)整實(shí)行聽證制度。

收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在工程交工驗(yàn)收前3個(gè)月，向省人民政府價(jià)格行政主管部門提出車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案的聽證申請(qǐng)。省人民政府價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定組織聽證。

第十六條第十六條 車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案通過聽證的，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者向省人民政府交通行政主管部門提出設(shè)置公路收費(fèi)站和核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限的申請(qǐng)，并提交下列資料：

（一）收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者的法人資格證明；

（二）收費(fèi)公路項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)文件；

（三）收費(fèi)公路工程項(xiàng)目建設(shè)投資以及貸款明細(xì)報(bào)告；

（四）公路建設(shè)項(xiàng)目的交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（五）收費(fèi)站具體位置方位圖、車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案、收費(fèi)期限以及收費(fèi)效益測(cè)算報(bào)告；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他相關(guān)資料。

第十七條第十七條 車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照下列程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)：

（一）政府還貸公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府交通行政主管部門會(huì)同價(jià)格、財(cái)政行政主管部門審核后，報(bào)省人民政府審查批準(zhǔn)；

（二）經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府交通行政主管部門會(huì)同價(jià)格行政主管部門審核后，報(bào)省人民政府審查批準(zhǔn)。

第十八條第十八條 省人民政府交通行政主管部門收到設(shè)置公路收費(fèi)站和核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、價(jià)格等行政主管部門在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并報(bào)省人民政府審批。

設(shè)置公路收費(fèi)站和核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限的申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，省人民政府價(jià)格、交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)收費(fèi)許可證、頒發(fā)收費(fèi)站標(biāo)志牌。

未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得在公路上設(shè)站（卡）收取車輛通行費(fèi)。

第三章 收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓

第十九條第十九條 收費(fèi)公路權(quán)益包括收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第二十條第二十條 轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的，交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布后，采用招標(biāo)投標(biāo)的方式，公開、公平、公正地選擇經(jīng)營(yíng)管理者。

第二十一條第二十一條 轉(zhuǎn)讓政府還貸公路國(guó)道收費(fèi)權(quán)的，報(bào)國(guó)務(wù)院交通行政主管部門批準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓國(guó)道以外其他收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院交通行政主管部門備案。

法律、行政法規(guī)規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的公路收費(fèi)權(quán)除外。

第二十二條第二十二條 政府還貸公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提供以下文件、資料以及相關(guān)證明：

（一）轉(zhuǎn)讓公路權(quán)益可行性研究報(bào)告；

（二）受讓方的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

（三）受讓方從業(yè)實(shí)力情況說明；

（四）金融機(jī)構(gòu)或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)出具的受讓方資金信用證明；

（五）國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)可的收費(fèi)公路資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估報(bào)告；

（六）轉(zhuǎn)讓、受讓雙方簽訂的收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議書；

（七）批準(zhǔn)機(jī)關(guān)要求的其他相關(guān)文件、資料。

第二十三條第二十三條 政府還貸公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓受讓雙方應(yīng)當(dāng)按照收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件簽訂轉(zhuǎn)讓合同，約定權(quán)利義務(wù)。合同副本報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

第二十四條第二十四條 轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收益資金應(yīng)當(dāng)全額上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)，用于償還項(xiàng)目貸款、集資本息和公路建設(shè)、維護(hù)，不得挪作他用。

第二十五條第二十五條 受讓政府還貸公路權(quán)益的經(jīng)營(yíng)管理者將收費(fèi)公路權(quán)益再次轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原轉(zhuǎn)讓人同意并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。未經(jīng)原轉(zhuǎn)讓人同意和原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，不得擅自轉(zhuǎn)讓。

再轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)的，收費(fèi)期限按剩余收費(fèi)期限計(jì)算。

第二十六條第二十六條 收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者以收費(fèi)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保取得的銀行貸款，應(yīng)當(dāng)用于該公路的建設(shè)、維護(hù)、償還項(xiàng)目貸款、集資本息或受讓本省行政區(qū)域內(nèi)其他收費(fèi)公路權(quán)益。

第四章 收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理

第二十七條第二十七條 收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)站顯著位置，設(shè)置由省人民政府交通、價(jià)格行政主管部門監(jiān)制的收費(fèi)站標(biāo)志牌，公示收費(fèi)站名稱、審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起止年限、監(jiān)督部門以及監(jiān)督電話。

公路收費(fèi)站的收費(fèi)亭、安全島等設(shè)施上，不得設(shè)置任何形式的廣告以及非公路交通標(biāo)志牌。

第二十八條第二十八條 收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)開通足夠的收費(fèi)道口，保證車輛快速通過。收費(fèi)站發(fā)生車輛擁堵時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行疏導(dǎo)。

第二十九條第二十九條 下列車輛免交車輛通行費(fèi)：

（一）軍隊(duì)車輛；

（二）武警部隊(duì)車輛；

（三）公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車；

（四）國(guó)務(wù)院交通行政主管部門或者省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛；

（五）進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)或者插秧機(jī)的車輛；

（六）國(guó)務(wù)院、省人民政府規(guī)定的綠色通道上運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他免交通行費(fèi)的車輛。

第三十條第三十條 對(duì)貨運(yùn)車輛采用計(jì)重方式收取車輛通行費(fèi)。具體實(shí)施辦法按照省人民政府批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條第三十一條 非封閉式收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者，對(duì)收費(fèi)站周邊單位和個(gè)人的車輛，可以采取“適當(dāng)優(yōu)惠、定期包交”的方式收取車輛通行費(fèi)。

第三十二條第三十二條 收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者收取車輛通行費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向交費(fèi)人出具收費(fèi)票據(jù)。

政府還貸公路經(jīng)營(yíng)管理者收取車輛通行費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的車輛通行費(fèi)專用票據(jù)。車輛通行費(fèi)專用票據(jù)由交通行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)取、發(fā)放和管理。

經(jīng)營(yíng)性公路的經(jīng)營(yíng)管理者收取車輛通行費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用省人民政府地稅部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的車輛通行費(fèi)專用票據(jù)。

第三十三條第三十三條 高速公路收費(fèi)實(shí)行全省聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一結(jié)算的方式管理。省人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)總體規(guī)劃，建立高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)制度并組織實(shí)施和監(jiān)督。

第三十四條第三十四條 新建高速公路應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行和管理的需要，按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)高速公路的通信、監(jiān)控、收費(fèi)等管理系統(tǒng)和設(shè)施。

已建成通車的高速公路不具備前款規(guī)定設(shè)施的，由高速公路經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)建設(shè)。

第三十五條第三十五條 收費(fèi)公路的收費(fèi)人員配備，應(yīng)當(dāng)與收費(fèi)道口、車流量、收費(fèi)額相適應(yīng)。

政府還貸公路收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)公開招聘，實(shí)行聘用合同制。

第三十六條第三十六條 收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者不得有下列行為：

（一）擅自改變車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）在車輛通行費(fèi)之外加收或者代收其他費(fèi)用；

（三）強(qiáng)行收取或者以其他不正當(dāng)手段按車輛收取某一期間的車輛通行費(fèi)；

（四）不開具收費(fèi)票據(jù)，開具未經(jīng)省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制、省人民政府地稅部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的收費(fèi)票據(jù)或者開具已經(jīng)過期失效的收費(fèi)票據(jù)。

有前款所列行為之一的，通行車輛有權(quán)拒絕交納車輛通行費(fèi)。

第三十七條第三十七條 車輛通過收費(fèi)站時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速慢行，主動(dòng)領(lǐng)（劃）卡、交費(fèi)。免交通行費(fèi)的車輛，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示免費(fèi)車輛憑證，經(jīng)驗(yàn)證后通行，不得沖卡。

任何車輛不得故意滯留收費(fèi)道口，阻塞交通。對(duì)故意滯留收費(fèi)道口，阻塞交通的車輛，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者有權(quán)將車輛移離收費(fèi)道口。

對(duì)故意堵塞收費(fèi)道口、強(qiáng)行沖卡、毆打收費(fèi)公路管理人員、破壞收費(fèi)公路設(shè)施以及其他擾亂收費(fèi)公路管理秩序、違反治安管理的，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。

第三十八條第三十八條 政府還貸公路經(jīng)營(yíng)管理者收取的車輛通行費(fèi)、廣告經(jīng)營(yíng)以及服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)收益，應(yīng)當(dāng)全額上繳省級(jí)財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。

政府還貸公路通行費(fèi)收支實(shí)行預(yù)算管理。每年末由各收費(fèi)管理單位制定下一通行費(fèi)收支計(jì)劃，經(jīng)省人民政府交通行政主管部門審核匯總后，報(bào)省人民政府財(cái)政部門審批。省人民政府財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的通行費(fèi)收支預(yù)算撥付資金。

第三十九條第三十九條 政府還貸公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路通行費(fèi)收支管理，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，降低管理成本，保證養(yǎng)護(hù)資金。

交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府還貸公路通行費(fèi)收支情況的監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)違法行為。

第四十條第四十條 收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿，應(yīng)當(dāng)終止收費(fèi)。

政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費(fèi)期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，應(yīng)當(dāng)終止收費(fèi)。

依照本條前兩款的規(guī)定，收費(fèi)公路終止收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，明確規(guī)定終止收費(fèi)的日期。

第四十一條第四十一條 收費(fèi)公路終止收費(fèi)后，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)自終止收費(fèi)之日起15日內(nèi)拆除收費(fèi)設(shè)施。

第五章 收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)管理

第四十二條第四十二條 收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)保證收費(fèi)公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。收費(fèi)公路好路率應(yīng)當(dāng)保持在90％以上，高速公路的路面狀況指數(shù)應(yīng)當(dāng)保持在80以上。

第四十三條第四十三條 經(jīng)營(yíng)性公路實(shí)行養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證金制度。經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照車輛通行費(fèi)收入的一定比例提取公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證金。

經(jīng)營(yíng)管理者不按照規(guī)定履行收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任的，由公路管理機(jī)構(gòu)指定養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，所需費(fèi)用從公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證金中抵扣。

公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證金提取、使用、退還和管理的具體辦法，由省人民政府交通行政主管部門制定。

第四十四條第四十四條 收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)做好公路用地范圍內(nèi)的水土保持和綠化工作。

收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)收費(fèi)公路以及沿線設(shè)施進(jìn)行日常、定期檢查和維護(hù)，并向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)送養(yǎng)護(hù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第四十五條第四十五條 收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)工程按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度或者合同管理制度。

收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)將收費(fèi)公路的大、中修工程和改建工程等施工信息在施工前5日通過媒體向社會(huì)公布，并在收費(fèi)公路入口處公告施工信息。施工時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置道路交通標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，保證車輛安全通行。

第四十六條第四十六條 省人民政府交通行政主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督制度，督促收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者依法履行養(yǎng)護(hù)義務(wù)。

第四十七條第四十七條 公路管理機(jī)構(gòu)收取的收費(fèi)公路占（利）用補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳省財(cái)政專戶，與通行費(fèi)收入統(tǒng)一安排使用，用于收費(fèi)公路及其設(shè)施的維護(hù)。

第六章 法律責(zé)任

第四十八條第四十八條 違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，未設(shè)置收費(fèi)站牌和公示有關(guān)事項(xiàng)的，由省人民政府交通行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1000元罰款；違反第二款規(guī)定的，由省人民政府交通行政主管部門責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的處5000元以上1萬元以下罰款。

第四十九條第四十九條 違反本辦法第三十六條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由省人民政府交通行政主管部門責(zé)令改正，有違法所得的，處違法所得3倍的罰款；沒有違法所得的，處5000元以上1萬元以下罰款。

第五十條第五十條 違反本辦法的違法行為，其他法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附則

第五十一條第五十一條 本辦法自2007年3月15日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：陜西省人民政府令(第133號(hào))

陜西省人民政府令（第133號(hào)）

《陜西省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》已經(jīng)省政府2008年第3次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年4月1日起施行。

省長(zhǎng)：袁純清

二○○八年三月一日

目錄

第一章 總 則

第二章 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的制定

第三章 建設(shè)工程造價(jià)的確定

第四章 建設(shè)工程造價(jià)機(jī)構(gòu)及人員管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

陜西省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定工程造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《陜西省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)及其管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部投資。

本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)，是指按照計(jì)價(jià)依據(jù)、程序和方法計(jì)算建設(shè)工程造價(jià)的活動(dòng)。

第四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理工作，其所屬的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門，按照各自職責(zé)，做好相關(guān)的建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理工作。

執(zhí)行國(guó)務(wù)院行業(yè)專業(yè)工程造價(jià)依據(jù)的交通、水利、煤炭等有關(guān)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行業(yè)專業(yè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作。第五條 建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。

第二章 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的制定

第六條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)包括：

（一）投資估算指標(biāo)；

（二）概算定額、預(yù)算定額、消耗量定額、費(fèi)用定額、工期定額；

（三）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則；

（四）人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格、指導(dǎo)價(jià)格以及市場(chǎng)價(jià)格；

（五）國(guó)家以及本省規(guī)定的其他有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)。

第七條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)按照下列規(guī)定制定和管理：

（一）建設(shè)工程的投資估算指標(biāo)、概算定額及其配套的其他費(fèi)用定額由省人民政府發(fā)展改革行政主管部門會(huì)同建設(shè)等有關(guān)行政主管部門制定并實(shí)施管理；

（二）房屋與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的預(yù)算定額、消耗量定額、工期定額、費(fèi)用定額及工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則由省人民政府建設(shè)行政主管部門制定并實(shí)施管理；

（三）執(zhí)行國(guó)務(wù)院行業(yè)專業(yè)工程造價(jià)依據(jù)的交通、水利、煤炭等有關(guān)行政主管部門，可以結(jié)合本省實(shí)際，會(huì)同省人民政府發(fā)展改革、建設(shè)行政主管部門編制地方性補(bǔ)充定額并實(shí)施管理。

第八條 省、設(shè)區(qū)的市和楊凌示范區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)格、建設(shè)工程造價(jià)指數(shù)等造價(jià)信息。各行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可以結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整與補(bǔ)充。

第九條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)，應(yīng)當(dāng)使用按照本省計(jì)價(jià)依據(jù)和行業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)開發(fā)的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算機(jī)軟件，開發(fā)的計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)行業(yè)省級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)評(píng)審。

第三章 建設(shè)工程造價(jià)的確定

第十條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)，包括下列各項(xiàng)：

（一）編制投資估算；

（二）編制設(shè)計(jì)概算；

（三）編制施工圖預(yù)算；

（四）編制工程量清單；

（五）編制招標(biāo)標(biāo)底或者最高限價(jià)；

（六）編制投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（七）約定工程合同價(jià)；

（八）工程結(jié)算和竣工決算。

第十一條 建設(shè)工程造價(jià)的編制確定應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）投資估算應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位或者工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制，由建設(shè)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)；

（二）設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制，由建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批或者核準(zhǔn)的主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)；

（三）施工圖預(yù)算由建設(shè)單位或者其委托的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、施工單位分別編制確定；

（四）建設(shè)工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底或者最高限價(jià)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制并經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，具備自行組織招標(biāo)條件的建設(shè)單位也可自行編制確定；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)企業(yè)自主編制確定；

（六）合同價(jià)款、合同價(jià)款調(diào)整和工程結(jié)算由合同當(dāng)事人按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定在合同中約定；

（七）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算，依照國(guó)家和本省有關(guān)財(cái)務(wù)決算的規(guī)定執(zhí)行。第十二條 全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)編制最高限價(jià)。

第十三條 全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目，在實(shí)施過程中，其投資估算或者設(shè)計(jì)概算未經(jīng)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)，不得突破。

第十四條 依法招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)模式。

第十五條 建設(shè)工程造價(jià)中的下列費(fèi)用不列入招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用：

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)；

（二）失業(yè)保險(xiǎn)；

（三）醫(yī)療保險(xiǎn)；

（四）工傷及意外傷害保險(xiǎn)；

（五）殘疾人就業(yè)保險(xiǎn)；

（六）女工生育保險(xiǎn)；

（七）建設(shè)工程定額測(cè)定費(fèi)；

（八）住房公積金；

（九）安全文明施工措施費(fèi)用；

（十）國(guó)家和省政府規(guī)定的其他費(fèi)用。

第十六條 發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)按中標(biāo)價(jià)簽訂《建設(shè)工程施工合同》，合同應(yīng)當(dāng)對(duì)下列建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)作出約定：

（一）工程合同價(jià)（包括總價(jià)和工程量清單綜合單價(jià)）；

（二）預(yù)付建設(shè)工程款的數(shù)額、支付時(shí)限以及抵扣方式；

（三）建設(shè)工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額以及支付時(shí)限；

（四）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、支付時(shí)限要求以及金額支付方式；

（五）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度以及超出約定范圍、幅度的調(diào)整辦法；

（六）工程竣工價(jià)款的結(jié)算、結(jié)算審核與支付方式、數(shù)額以及支付時(shí)限；

（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式以及支付時(shí)限；

（八）安全文明施工措施費(fèi)用；

（九）施工工期以及工期提前或者延后的獎(jiǎng)懲辦法；

（十）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)；

（十一）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法；

（十二）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他工程造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。

發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起30日內(nèi)按規(guī)定將合同副本報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。第十七條 國(guó)有投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目的工程結(jié)算和竣工決算審計(jì)，按照《陜西省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》執(zhí)行。

建設(shè)工程竣工結(jié)算需審核的，建設(shè)單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核。審核成果應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

行業(yè)專業(yè)工程竣工結(jié)算審核成果報(bào)省行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十八條 建設(shè)工程造價(jià)發(fā)生合同糾紛，可通過下列方式解決：

（一）由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；

（二）提請(qǐng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解；

（三）向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第四章 建設(shè)工程造價(jià)機(jī)構(gòu)及人員管理

第十九條 從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)，從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第二十條 本省建設(shè)工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

外省建設(shè)工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在本省從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向省人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

第二十一條 未取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書、注冊(cè)證書的人員，不得從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)。

造價(jià)員從業(yè)管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)中不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級(jí)范圍承接業(yè)務(wù)；

（三）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一建設(shè)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

（四）以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

（六）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第二十三條 注冊(cè)造價(jià)工程師不得有下列行為：

（一）在執(zhí)業(yè)過程中索賄、受賄、行賄，謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益；

（二）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件；

（三）以個(gè)人名義承接工程造價(jià)業(yè)務(wù)；

（四）允許他人以自己名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)；

（五）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)；

（六）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊(cè)證書或者執(zhí)業(yè)印章；

（七）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第二十四條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在承接業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面合同，并按照規(guī)定出具成果文件。

第二十五條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)承接的項(xiàng)目進(jìn)行登記，建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和檔案管理制度，接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、造價(jià)工程師注冊(cè)證書，有關(guān)工程造價(jià)的業(yè)務(wù)文檔、技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制等管理制度文件；

（二）查閱工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理成果文件以及合同等相關(guān)資料；

（三）糾正違反計(jì)價(jià)規(guī)定的行為。

監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會(huì)公布。

第二十七條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案。建設(shè)工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的企業(yè)信用檔案信息。

被投訴舉報(bào)處理和受行政處罰等情況作為企業(yè)的不良記錄記入其信用檔案。

任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱信用檔案。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本辦法第十二條規(guī)定，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)未編制最高限價(jià)的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正。

第二十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定，建設(shè)單位未經(jīng)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)，工程造價(jià)超過批準(zhǔn)的投資估算或者設(shè)計(jì)概算的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第三十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，依法招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目未采用工程量清單計(jì)價(jià)模式的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正。

第三十一條 違反本辦法第十六條第二款、第十七條第二款規(guī)定，未進(jìn)行備案的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正。

第三十二條 違反本辦法第二十二條、二十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令限期改正，沒有違法所得的，處以2000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

第三十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第六章 附則

第三十四條 本辦法自2008年4月1日起施行。發(fā)布部門：陜西省政府 發(fā)布日期：2008年03月01日 實(shí)施日期：2008年04月01日(地方法規(guī))

第五篇：陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法(陜西省人民政府令第105號(hào))

【發(fā)布單位】陜西省

【發(fā)布文號(hào)】陜西省人民政府令第105號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-06 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】陜西省

陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

(陜西省人民政府令第105號(hào))

《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》已經(jīng)省政府2005年第8次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年9月1日起施行。?

省長(zhǎng)：陳德銘

二○○五年八月六日?

陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一條第一條 為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。?

第二條第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理適用本辦法。?

第三條第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道和村道。?

縣道是指連接縣級(jí)人民政府所在地與鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國(guó)、省道的縣際間公路。?

鄉(xiāng)道是指連接鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地與建制村的公路，以及不屬于縣道的鄉(xiāng)際間、鄉(xiāng)與外部連接的公路。?

村道是指為農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活服務(wù)，連接建制村和居民點(diǎn)，不屬于縣道、鄉(xiāng)道的公路。?

第四條第四條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、建養(yǎng)并舉、保障暢通、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。?

第五條第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，籌集建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，支持和促進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展。?

縣級(jí)以上人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的指導(dǎo)、監(jiān)督。?

第六條第六條 縣級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)縣道的建設(shè)工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作；其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣道的養(yǎng)護(hù)和管理。鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)，并指導(dǎo)村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作。?

村民委員會(huì)負(fù)責(zé)村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。?

第七條第七條 農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要編制，并與國(guó)道、省道規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與當(dāng)?shù)貒?guó)土資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。?

縣道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制，經(jīng)縣級(jí)人民政府審定后，報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府交通主管部門備案。鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)級(jí)人民政府編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府交通主管部門備案。村道由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)編制，并報(bào)縣級(jí)人民政府交通主管部門備案。?上級(jí)人民政府交通主管部門依據(jù)本級(jí)公路發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合實(shí)際需要，通過協(xié)調(diào)可對(duì)備案的縣道、鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，保證不同區(qū)域間公路網(wǎng)的銜接。?

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃確需修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。?

第八條第八條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)因地制宜，量力而行，節(jié)約土地，保護(hù)環(huán)境，保證質(zhì)量，注重安全。新建、改建的縣道為二、三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)道為三、四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)；村道為四級(jí)或低于四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。?

縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定立項(xiàng)審批。?

縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度。?

第九條第九條 三級(jí)以上縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目依照國(guó)務(wù)院交通主管部門發(fā)布的《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》、《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算、預(yù)算編制辦法》進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，其他縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目依照國(guó)務(wù)院交通主管部門發(fā)布的農(nóng)村公路建設(shè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。?

二級(jí)以上縣道、獨(dú)立大橋和中長(zhǎng)隧道的工程設(shè)計(jì)，由省人民政府交通主管部門審批或由其委托所屬的公路管理機(jī)構(gòu)審批；其他縣道、鄉(xiāng)道由設(shè)區(qū)市人民政府交通主管部門審批；村道由縣級(jí)人民政府交通主管部門審定。?

縣道、鄉(xiāng)道和村道變更工程設(shè)計(jì)的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。?

第十條第十條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)盡量利用老路、原有橋梁和隧道，減少地面建筑物、構(gòu)筑物和地下管線、電纜等設(shè)施的拆遷?？h道、鄉(xiāng)道建設(shè)確需新占耕地、拆遷地面建筑物、構(gòu)筑物和地下管線、電纜等設(shè)施的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，依法解決。村道建設(shè)所需土地由村民委員會(huì)協(xié)調(diào)解決。?

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)完善防護(hù)、排水、安全設(shè)施和標(biāo)志。有條件的應(yīng)設(shè)立客運(yùn)?？空军c(diǎn)和衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。?

第十一條第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人，建立工程質(zhì)量責(zé)任制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度。?

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督，由設(shè)區(qū)市及縣級(jí)人民政府交通主管部門及其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。?

第十二條第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。?

第十三條第十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)根據(jù)不同技術(shù)等級(jí)、不同路面要求，實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式，推行養(yǎng)護(hù)招標(biāo)、養(yǎng)護(hù)承包、養(yǎng)護(hù)合同等制度。?

未推行養(yǎng)護(hù)招標(biāo)、養(yǎng)護(hù)承包、養(yǎng)護(hù)合同等制度的，縣道由縣級(jí)人民政府交通主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，按照10至15公里1人的標(biāo)準(zhǔn)配置養(yǎng)管人員。鄉(xiāng)道由專職或兼職人員負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，交通量大的鄉(xiāng)道或偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)道應(yīng)建立或委托專門的養(yǎng)護(hù)組織承擔(dān)養(yǎng)護(hù)管理工作。村道由村民委員會(huì)落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理人員和責(zé)任。

第十四條第十四條 縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提供便利條件，劃定取砂、取石、取土、取水等料場(chǎng)。?

第十五條第十五條 因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路中斷或嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)修復(fù)，必要時(shí)可動(dòng)員和組織沿線機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、農(nóng)村居民進(jìn)行搶修，并可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍支援，盡快恢復(fù)交通。?

縣道修復(fù)費(fèi)用由縣級(jí)人民政府承擔(dān)，鄉(xiāng)道修復(fù)費(fèi)用由鄉(xiāng)級(jí)人民政府承擔(dān)，村道修復(fù)費(fèi)用由村民委員會(huì)承擔(dān)。?

第十六條第十六條 縣級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。?

村民委員會(huì)負(fù)責(zé)村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，并接受縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。?

第十七條第十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用和挖〖HJ92x〗掘農(nóng)村公路。確需占用、挖掘、穿（跨）越縣、鄉(xiāng)道的，依照《中華人民共和國(guó)公路法》和《陜西省公路路政管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定辦理。確需占用、挖掘、穿（跨）越村道的，應(yīng)取得村民委員會(huì)的同意。?

第十八條第十八條 農(nóng)村公路行駛車輛的軸載質(zhì)量，必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。禁止超限運(yùn)輸車輛在農(nóng)村公路上行駛。因運(yùn)載不可解體物品的超限運(yùn)輸車輛確需在三級(jí)以上縣道、鄉(xiāng)道上行駛的，依照《陜西省公路路政管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理。?

第十九條第十九條 縣道、鄉(xiāng)道建筑控制區(qū)依照《陜西省公路路政管理?xiàng)l例》由縣級(jí)人民政府劃定；村道建筑控制區(qū)的范圍，在平川地區(qū)公路兩側(cè)邊溝外緣不少于5米，山區(qū)不少于3米，臨砭、臨江河路段不少于2米，具體由村民委員會(huì)在鄉(xiāng)級(jí)人民政府指導(dǎo)下劃定。?

第二十條第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村公路的資金投入，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金，保證資金來源穩(wěn)定。?

第二十一條第二十一條 省人民政府交通主管部門應(yīng)從征收的汽車養(yǎng)路費(fèi)中增加對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的投入，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)助辦法由省人民政府交通主管部門根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村公路發(fā)展實(shí)際和地方配套資金落實(shí)情況制定，并負(fù)責(zé)實(shí)施。?

省人民政府交通主管部門撥付給設(shè)區(qū)市的農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)集中用于重點(diǎn)路段和項(xiàng)目，不得平均分配；撥付的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)全額用于公路養(yǎng)護(hù)工作，其中用于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的不得少于70%。?

第二十二條第二十二條 設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府對(duì)拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)三輪車、摩托車等車輛征收的養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)全額用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，不得挪作他用。?

第二十三條第二十三條 農(nóng)村公路應(yīng)與高速公路協(xié)調(diào)發(fā)展，高速公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)劃出一定比例的資金，用于沿線農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修。具體辦法由省人民政府交通主管部門制定并組織實(shí)施。?設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府應(yīng)將征收的高速公路和其他重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目建筑安裝營(yíng)業(yè)稅納入預(yù)算，用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。?

第二十四條第二十四條 村民委員會(huì)應(yīng)組織村民投工投勞，引導(dǎo)村民自愿出資修建和養(yǎng)護(hù)村道。?

國(guó)家以工代賑、扶貧資金中用于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的資金，應(yīng)全部用于扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的道路建設(shè)。?

第二十五條第二十五條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以多種方式支援農(nóng)村公路發(fā)展；鼓勵(lì)通過轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、路邊土地和其他資源開發(fā)權(quán)、路邊綠化權(quán)等方式融資，用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

第二十六條第二十六條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的管理和監(jiān)督。農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?。?上級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行定期審計(jì)和項(xiàng)目審計(jì)。禁止截流、擠占或挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金。

第二十七條第二十七條 國(guó)家工作人員在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)以及挪用資金的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其行政主管部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。?

第二十八條第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)對(duì)在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成責(zé)任目標(biāo)的單位優(yōu)先安排農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金；對(duì)未完成責(zé)任目標(biāo)的，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期改正。?

第二十九條第二十九條 本辦法自2005年9月1日起施行。

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