第一篇：陜西省人民政府令第78號 陜西省建設(shè)項目統(tǒng)一征地辦法

陜西省建設(shè)項目統(tǒng)一征地辦法

發(fā)文單位：陜西省人民政府

文號：陜西省人民政府令第78號

發(fā)布日期：2002-1-8

執(zhí)行日期：2002-3-1

統(tǒng)一征地工作的組織形式、雙方職責(zé)，征地范圍和土地數(shù)量、質(zhì)量，征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法，征地費(fèi)用的計算和付款方式、付款時限，供地方式及交地時限，違約責(zé)任，爭議解決方式，因設(shè)計變更、地類變化發(fā)生增補(bǔ)費(fèi)用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）縣級以上人民政府自收到批準(zhǔn)征地文件之日起10日內(nèi)，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)布公告。公告內(nèi)容包括：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間，批準(zhǔn)征用土地的用途、范圍、面積以及被征用土地的所有權(quán)人、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人口安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀臋C(jī)關(guān)、地址、聯(lián)系辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀臅r限等。

（四）被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的國土資源行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?；逾期不登記的，其補(bǔ)償內(nèi)容以國土資源行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

（五）實施統(tǒng)一征地的國土資源行政主管部門組織有關(guān)單位核實補(bǔ)償?shù)怯浭马?，擬訂補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征地單位和農(nóng)村村民的意見。國土資源行政主管部門將征地補(bǔ)償安置方案報同級人民政府審批時，應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況。補(bǔ)償、安置方案內(nèi)容包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付對象，征地拆遷安置辦法。

（六）征地補(bǔ)償、安置方案經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，由國土資源行政主管部門組織實施。

（七）在建設(shè)用地單位依法繳納有關(guān)稅費(fèi)后，國土資源行政主管部門按《統(tǒng)征協(xié)議書》約定提供土地。建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)依法辦理土地登記手續(xù)，并按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃轉(zhuǎn)批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途使用土地。

國家、省重點建設(shè)項目實施統(tǒng)一征地前，由省國土資源行政主管部門與發(fā)布征地公告、組織實施統(tǒng)一征地的市、縣、區(qū)人民政府簽訂《重點建設(shè)項目統(tǒng)一征地（拆遷）責(zé)任書》，內(nèi)容包括：雙方職責(zé)、征地費(fèi)用和付款方式，建設(shè)用地環(huán)境保障，交地時限，獎懲辦法等。

第九條 分批次統(tǒng)一征地依照本辦法第八條第一款第（三）項至第（六）項程序?qū)嵤?、行政法?guī)規(guī)定以劃撥方式供地的建設(shè)項目外，建設(shè)用地單位必須通過招標(biāo)、拍賣等有償方式取得土地使用權(quán)。

第十條 縣級以上人民政府發(fā)布征地公告后，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)申請土地登記機(jī)關(guān)注銷被征用土地的農(nóng)民集體土地所有權(quán)、使用權(quán)證書；逾期不申請的，由土地登記機(jī)關(guān)直接注銷其土地權(quán)屬證書。

第十一條 征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)。征用土地按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償：

（一）征用土地的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)，按照《中華人民共和國土地管理法》第四十七條和《陜西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；

（二）征用林地按《陜西省征用占用林地及補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；

（三）被征用土地上零星樹木參照《陜西省征用占用林地及補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；

（四）被征用農(nóng)用地上用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附著物按重置價扣除折舊適當(dāng)補(bǔ)償；被征用建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物根據(jù)用途、結(jié)構(gòu)、使用年限等因素劃分類別、等級，確定補(bǔ)償單價；

（五）被征用土地上的墳?zāi)梗葱屡f程度不同給予80－300元遷移費(fèi)，限期遷移；逾期按無主墳處理。

增加安置補(bǔ)助費(fèi)的，必須符合《中華人民共和國土地管理法》第四十七條第六款的規(guī)定。第十二條 能源、交通、水利等以劃撥方式供地的國家、省重點建設(shè)項目，征地補(bǔ)償可按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的低限補(bǔ)償。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 管線工程，除站點設(shè)施用地按征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償外，依法取得地下管線用地等土地他項權(quán)利的，按造成的實際損失適當(dāng)補(bǔ)償。

第十四條 被征用土地上的違法建筑物、構(gòu)筑物和征地公告發(fā)布后搶建的建筑物、構(gòu)筑物，搶種的農(nóng)作物、樹木等，不予補(bǔ)償。

第十五條 征用土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展生產(chǎn)；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給地上附著物及青苗所有者；需要統(tǒng)一安置人員的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個人。征地補(bǔ)償費(fèi)可以分期支付。

有計劃地推廣征用土地補(bǔ)償費(fèi)由一次性補(bǔ)償向分次補(bǔ)償過渡的試點。

禁止任何單位和個人侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)。

征地補(bǔ)償費(fèi)收取、管理、使用情況，由財政、審計行政主管部門會同上級國土資源行政主管部門依法監(jiān)督檢查。

第十六條 征用土地造成管、線、路等遷建改建的，由組織實施統(tǒng)一征地的人民政府協(xié)調(diào)，建設(shè)用地單位支付費(fèi)用。

第十七條 在統(tǒng)一征地補(bǔ)償過程中出現(xiàn)征地補(bǔ)償費(fèi)用概算以外的不可預(yù)見費(fèi)用，由實施統(tǒng)一征地的國土資源行政主管部門與建設(shè)用地單位另行結(jié)算。

第十八條 征地補(bǔ)償費(fèi)由實施統(tǒng)一征地的國土資源行政主管部門向建設(shè)用地單位收取，實行專戶管理，專項用于征地補(bǔ)償。

第十九條 征用耕地用于建設(shè)的，必須按照“占多少、墾多少”的原則實行占補(bǔ)平衡，由占用耕地單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省政府確定的耕地開墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)。

第二十條 按本辦法征用土地的，用地單位應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院價格、財政行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向國土資源行政部門繳納征地管理費(fèi)。

第二十一條 在統(tǒng)一征地工作中成績顯著的單位和個人，由組織實施統(tǒng)一征地的人民政

府給予獎勵。

第二十二條 違反本辦法第六條由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門對雙方當(dāng)事人給予警告；對負(fù)直接責(zé)任的國家工作人員，由有關(guān)部門依法給予行政處分。

第二十三條 國土資源行政主管部門在統(tǒng)一征地中違反本辦法規(guī)定收費(fèi)的，由縣級以上人民政府價格行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有關(guān)部門依法給予行政處分。

第二十四條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，單位侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的，由上級行政主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；違反財政、審計法律法規(guī)的，由有關(guān)行政主管部門依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；個人侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 違反土地管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，拒絕、阻撓統(tǒng)一征地的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令改正；對拒不交出土地的，由實施統(tǒng)一征地的國土資源行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條 當(dāng)事人對國土資源行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第二十七條 本辦法自二○○二年三月一日起施行。

第二篇：陜西省建設(shè)項目統(tǒng)一征地辦法

【發(fā)布單位】陜西省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-01-08 【生效日期】2002-01-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

陜西省建設(shè)項目統(tǒng)一征地辦法

《陜西省建設(shè)項目統(tǒng)一征地辦法》已經(jīng)省政府2001年第31次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省長：程安東

2002年1月8日

陜西省建設(shè)項目統(tǒng)一征地辦法

陜西省國土資發(fā)[2001]94號

第一條第一條 為了規(guī)范統(tǒng)一征地工作，保護(hù)、開發(fā)和合理利用土地資源，保障建設(shè)用地環(huán)境和耕地占補(bǔ)平衡，根據(jù)《 中華人民共和國土地管理法》、《 陜西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)實施統(tǒng)一征地，適用本辦法。

本辦法所稱統(tǒng)一征地是指根據(jù)建設(shè)項目需要，經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)后，由縣級以上人民政府統(tǒng)一組織實施，將農(nóng)民集體所有土地征為國有的行為。

第三條第三條 統(tǒng)一征地應(yīng)當(dāng)堅持依法公開、合理補(bǔ)償、妥善安置的原則。

第四條第四條 省、市、縣區(qū)國土資源行政主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目統(tǒng)一征地工作。

第五條第五條 建設(shè)項目統(tǒng)一征地工作實行統(tǒng)一組織管理，分級負(fù)責(zé)實施的制度：

（一）省國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)實施跨設(shè)區(qū)市的能源、交通、水利和省政府確定的其他國家、省重點建設(shè)項目的統(tǒng)一征地工作；

（二）設(shè)區(qū)市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)市轄區(qū)范圍內(nèi)和本行政區(qū)內(nèi)跨縣（市、區(qū)）建設(shè)項目的統(tǒng)一征地工作；

（三）縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目統(tǒng)一征地工作。

第六條第六條 建設(shè)用地單位不得與被征地單位或農(nóng)村村民協(xié)商征地事項。

第七條第七條 依法通過行政劃撥方式供地的其他建設(shè)項目用地可以按項目實施統(tǒng)一征地。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，實施城市規(guī)劃的建設(shè)項目用地由城市人民政府國土資源行政部門按批次實施統(tǒng)一征地。

第八條第八條 按項目統(tǒng)一征地依照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）建設(shè)項目可行性研究報告經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由有權(quán)實施統(tǒng)一征地的國土資源行政主管部門根據(jù)建設(shè)項目初步設(shè)計對擬征用土地進(jìn)行調(diào)查，編制征地補(bǔ)償費(fèi)等征地費(fèi)用概算。

（二）建設(shè)用地單位具備申請用地法定條件后，應(yīng)當(dāng)與有權(quán)實施統(tǒng)一征地的國土資源行政主管部門簽訂《統(tǒng)一征地（拆遷）實施協(xié)議書》（簡稱《統(tǒng)征協(xié)議書》）。協(xié)議內(nèi)容包括：統(tǒng)一征地工作的組織形式、雙方職責(zé)，征地范圍和土地數(shù)量、質(zhì)量，征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法，征地費(fèi)用的計算和付款方式、付款時限，供地方式及交地時限，違約責(zé)任，爭議解決方式，因設(shè)計變更、地類變化發(fā)生增補(bǔ)費(fèi)用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）縣級以上人民政府自收到批準(zhǔn)征地文件之日起10日內(nèi)，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)布公告。公告內(nèi)容包括：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間，批準(zhǔn)征用土地的用途、范圍、面積以及被征用土地的所有權(quán)人、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人口安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀臋C(jī)關(guān)、地址、聯(lián)系辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀臅r限等。

（四）被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的國土資源行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洠挥馄诓坏怯浀?，其補(bǔ)償內(nèi)容以國土資源行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

（五）實施統(tǒng)一征地的國土資源行政主管部門組織有關(guān)單位核實補(bǔ)償?shù)怯浭马?，擬訂補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征地單位和農(nóng)村村民的意見。國土資源行政主管部門將征地補(bǔ)償安置方案報同級人民政府審批時，應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況。補(bǔ)償、安置方案內(nèi)容包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付對象，征地拆遷安置辦法。

（六）征地補(bǔ)償、安置方案經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，由國土資源行政主管部門組織實施。

（七）在建設(shè)用地單位依法繳納有關(guān)稅費(fèi)后，國土資源行政主管部門按《統(tǒng)征協(xié)議書》約定提供土地。建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)依法辦理土地登記手續(xù)，并按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同約定或者土地使用權(quán)劃轉(zhuǎn)批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途使用土地。

國家、省重點建設(shè)項目實施統(tǒng)一征地前，由省國土資源行政主管部門與發(fā)布征地公告、組織實施統(tǒng)一征地的市、縣、區(qū)人民政府簽訂《重點建設(shè)項目統(tǒng)一征地（拆遷）責(zé)任書》，內(nèi)容包括：雙方職責(zé)、征地費(fèi)用和付款方式，建設(shè)用地環(huán)境保障，交地時限，獎懲辦法等。

第九條第九條 分批次統(tǒng)一征地依照本辦法第八條第一款第（三）項至第（六）項程序?qū)嵤?，除法律、行政法?guī)規(guī)定以劃撥方式供地的建設(shè)項目外，建設(shè)用地單位必須通過招標(biāo)、拍賣等有償方式取得土地使用權(quán)。

第十條第十條 縣級以上人民政府發(fā)布征地公告后，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)申請土地登記機(jī)關(guān)注銷被征用土地的農(nóng)民集體土地所有權(quán)、使用權(quán)證書；逾期不申請的，由土地登記機(jī)關(guān)直接注銷其土地權(quán)屬證書。

第十一條第十一條 征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)。

征用土地按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償：

（一）征用土地的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)，按照《中華人民共和國土地管理法》第四十七條和《陜西省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》第二十九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；

（二）征用林地按《陜西省征用占用林地及補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；

（三）被征用土地上零星樹木參照《陜西省征用占用林地及補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；

（四）被征用農(nóng)用地上用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附著物按重置價扣除折舊適當(dāng)補(bǔ)償；被征用建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物根據(jù)用途、結(jié)構(gòu)、使用年限等因素劃分類別、等級、確定補(bǔ)償單價；

（五）被征用土地上的墳?zāi)?，按新舊程度不同給予80--300元遷移費(fèi)，限期遷移；逾期按無主墳處理。

增加安置補(bǔ)助費(fèi)的，必須符合《中華人民共和國土地管理法》第四十七條第六款的規(guī)定。

第十二條第十二條 能源、交通、水利等以劃撥方式供地的國家、省重點建設(shè)項目，征地補(bǔ)償可按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的低限補(bǔ)償。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條第十三條 管線工程，除站點設(shè)施用地按征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償外，依法取得地下管線用地等土地他項權(quán)利的，按造成的實際損失適當(dāng)補(bǔ)償。

第十四條第十四條 被征用土地上的違法建筑物、構(gòu)筑物和征地公告發(fā)布后搶建的建筑物、構(gòu)筑物，搶種的農(nóng)作物、樹木等，不予補(bǔ)償。

第十五條第十五條 征用土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展生產(chǎn)，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給地上附著物及青苗所有者；需要統(tǒng)一安置人員的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個人。征地補(bǔ)償費(fèi)可以分期支付。

有計劃地推廣征用土地補(bǔ)償費(fèi)由一次性補(bǔ)償向分次補(bǔ)償過渡的試點。

禁止任何單位和個人侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)。

征地補(bǔ)償費(fèi)收取、管理、使用情況，由財政、審計行政主管部門會同上級國土資源行政主管部門依法監(jiān)督檢查。

第十六條第十六條 征用土地造成管、線、路等遷建改建的，由組織實施統(tǒng)一征地的人民政府協(xié)調(diào)，建設(shè)用地單位支付費(fèi)用。

第十七條第十七條 在統(tǒng)一征地補(bǔ)償過程中出現(xiàn)征地補(bǔ)償費(fèi)用概算以外的不可預(yù)見費(fèi)用，由實施統(tǒng)一征地的國土資源行政主管部門與建設(shè)用地單位另行結(jié)算。

第十八條第十八條 征地補(bǔ)償費(fèi)由實施統(tǒng)一征地的國土資源行政主管部門向建設(shè)用地單位收取，實行專戶管理，專項用于征地補(bǔ)償。

第十九條第十九條 征用耕地用于建設(shè)的，必須按照“占多少、墾多少”的原則實行占補(bǔ)平衡，由占用耕地單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省政府確定的耕地開墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)。

第二十條第二十條 按本辦法征用土地的，用地單位應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院價格、財政行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向國土資源行政部門繳納征地管理費(fèi)。

第二十一條第二十一條 在統(tǒng)一征地工作中成績顯著的單位和個人，由組織實施統(tǒng)一征地的人民政府給予獎勵。

第二十二條第二十二條 違反本辦法第六條由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門對雙方當(dāng)事人給予警告；對負(fù)直接責(zé)任的國家工作人員，由有關(guān)部門依法給予行政處分。

第二十三條第二十三條 國土資源行政主管部門在統(tǒng)一征地中違反本辦法規(guī)定收費(fèi)的，由縣級以上人民政府價格行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)直接責(zé)任的主管人員，和其他直接責(zé)任人員由有關(guān)部門依法給予行政處分。

第二十四條第二十四條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，單位侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的，由上級行政主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；違反財政、審計法律法規(guī)的，由有關(guān)行政主管部門依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；個人侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條第二十五條 違反土地管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，拒絕、阻撓統(tǒng)一征地的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令改正；對拒不交出土地的，由實施統(tǒng)一征地的國土資源行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條第二十六條 當(dāng)事人對國土資源行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第二十七條第二十七條 本辦法自2002年3月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：榆林市人民政府令第3號 榆林市統(tǒng)一征地辦法

榆林市統(tǒng)一征地辦法

發(fā)布部門: 陜西省榆林市人民政府 發(fā)布文號: 榆林市人民政府令第3號

經(jīng)榆林市人民政府常務(wù)會議計論通過，現(xiàn)予以公布，自2002年2月1日起施行 二00一年十二月十一日

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)一征地工作，保護(hù)，開發(fā)和合理利用土地資源，保障建設(shè)用地環(huán)境和耕地占補(bǔ)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地法》）、《陜西省實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，建設(shè)項目經(jīng)國務(wù)院或省人民政府依法批準(zhǔn)征用農(nóng)民集體所有土地的實施工作，適用本辦法。需收回調(diào)撥農(nóng)場、林場、牧場等單位自管的國有土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱統(tǒng)一征地是國家征用農(nóng)民集體所有土地，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)，土地管理行政主管部門組織實施，統(tǒng)一管理征地費(fèi)用、統(tǒng)一征地補(bǔ)償、統(tǒng)一補(bǔ)充耕地、統(tǒng)一監(jiān)督檢查。

任何單位、個人不得違反本辦法規(guī)定與被征地單位協(xié)商征地補(bǔ)償和實施征地。統(tǒng)征土地須使用全市統(tǒng)一編號的規(guī)范統(tǒng)征文本。

第四條 鐵路、公路、水利等跨區(qū)、縣的建設(shè)項目；國家、省和市重點建設(shè)項目由市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一征地，市土地管理行政主管部門負(fù)責(zé)，土地統(tǒng)征單位具體組織實施。在土地利用總體規(guī)劃確定的縣城和建制鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃征用農(nóng)民集體所有土地由縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一征地，縣土地管理行政主管部門組織實施；榆林城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用農(nóng)民集體所有土地由市人民政府負(fù)責(zé)，市土地管理行政主管部門組織實施。其他建設(shè)項目由市人民政府或各縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一征地，市、縣土地管理行政主管部門組織實施?？h級以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合土地管理行政主管部門實施統(tǒng)一征地。

第五條 依法統(tǒng)一征用土地的，被征地對象應(yīng)當(dāng)服從任何單位和個人不得拒絕、阻撓。第六條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃分批次征，用土地的，由市、縣人民政府及其土地管理行政主管部門依照本辦法第 九條實施統(tǒng)一征地。第七條 建設(shè)項目單獨選址實施征地，符合下列條件之一的，由土地管理行政主管部門在報市級以上人民政府審批時說明理由：

（一）國家、省、市重點建設(shè)項目；

（二）依法通過行政劃撥方式供地的建設(shè)項目；

（三）不適宜采取招標(biāo)、拍賣方式提供國有土地使用權(quán)的其他建設(shè)項目。第八條 建設(shè)項目單獨選址實施征地前期準(zhǔn)備工作：

（一）單獨選址征地的建設(shè)項目在可行性研究論證時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)項目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級土地管理行政主管部門提出建設(shè)用地預(yù)申請，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃指標(biāo)和國家土地供應(yīng)政策，對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進(jìn)行審查后，出具建設(shè)用地預(yù)審報告、可行性研究報告或者項目建議書，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由土地管理行政主管部門，對擬征用土地進(jìn)行調(diào)查摸底，對征地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用進(jìn)行測算。

（二）建設(shè)用地單位提出單獨選址建設(shè)項目征地申請后，應(yīng)當(dāng)與土地管理行政主管部門簽訂《統(tǒng)一征地（拆遷）實施協(xié)議書》，待建設(shè)項目用地經(jīng)省級以上人民政府依法批準(zhǔn)后生效。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：統(tǒng)一征地工作的組織形式、雙方職責(zé)，征地范圍和土地類型、數(shù)量、質(zhì)量，征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法，征地費(fèi)用的計算和付款方式、供地方式及交地的時限，違約責(zé)任，因設(shè)計變更、地類變化發(fā)生增補(bǔ)費(fèi)用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）市人民政府土地管理行政主管部門可以與區(qū)、縣人民政府簽訂《重點建設(shè)項目統(tǒng)一征地（拆遷）責(zé)任書》，內(nèi)容包括：雙方職責(zé)，征地費(fèi)用和付款方式，建設(shè)用地環(huán)境保障等工作內(nèi)容、交地時限，獎懲辦法等。

第九條 統(tǒng)一征地實施程序：

（一）征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起l 0日內(nèi)，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)布公告。公告內(nèi)容包括： 批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、時間，征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)人口安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀臋C(jī)關(guān)、地址、聯(lián)系辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀臅r限等。

（二）被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的土地管埋行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

（三）實行統(tǒng)一征地的土地管理行政主管部門要組織有關(guān)單位對被征用土地的現(xiàn)狀、青苗及地上附著物現(xiàn)狀進(jìn)行清點，核實補(bǔ)償?shù)怯浭马棧瑪M定補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村村民的意見后報同級人民政府審批。補(bǔ)償、安置方案內(nèi)容包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付對象、征地拆遷安置辦法等。

（四）征地補(bǔ)償、安置方案，經(jīng)人民政 府批準(zhǔn)后，由土地管理行政主管部門組織實施。對補(bǔ)償內(nèi)容有爭議的，由縣及以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。

（五）土地管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按工程進(jìn)度提供土地，建設(shè)角地單位應(yīng)當(dāng)依法辦理土地登記手續(xù)，并按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件規(guī)定使用土地。

第十條 征用土地按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償：

（一）征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)，按照《土地法》第四十七條和《實施辦法》第二十九條第一款第（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

（二）征用其他土地的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)按照《實施辦法》第二十九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

（三）被征用土地上零星樹木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為： 幼齡樹，按栽種投資的三至五倍補(bǔ)償；中齡、成熟樹木，以出材量按國家規(guī)定價格補(bǔ)償；有收益的經(jīng)濟(jì)樹木按年產(chǎn)值的二至四倍補(bǔ)償。

（四）被征用土地上的墳?zāi)?，按新舊程度不同給予50-300元遷移費(fèi)，限期遷移；逾期按無主墳處理。

（五）征用農(nóng)用地上其他附著物給予適當(dāng)補(bǔ)償。

（六）被征用建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物，根據(jù)用途、結(jié)構(gòu)、使用年限等因素確定類另、等級和補(bǔ)償單價，列入征地補(bǔ)償安置方案，按照本辦法第 九條第一款第（三）項規(guī)定經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后補(bǔ)償。

（七）征用林地各項補(bǔ)償按《陜西省征用占用林地補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定補(bǔ)償。

（八）按照上述規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。

土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展生產(chǎn)；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給地上附著物及青苗所有者；需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用； 由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費(fèi)用。

第十一條 違法建筑物、構(gòu)筑物和征地第一次公告發(fā)布后搶建的建筑物、構(gòu)筑物，搶種的農(nóng)作物、林木等，不予補(bǔ)償。

第十二條 能源、交通、水利等法律規(guī)定以劃撥方式供地的國家投資重點建設(shè)項目，征地補(bǔ)償可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的低限補(bǔ)償。

第十三條 征地補(bǔ)償費(fèi)用，由土地管理行政主管部門向建設(shè)用地單位收取，并實行專戶儲存，專項用于征地補(bǔ)償，任何單位和個人不得截留、挪用。

第十四條 征地補(bǔ)償費(fèi)收取、支付情況，由財政、審計、監(jiān)察行政主管部門依法監(jiān)督檢查。

第十五條 征用土地造成地上、地下管、線、路等遷建改建的，由土地管理行政主管部門協(xié)調(diào)，建設(shè)用地單位支付費(fèi)用。

第十六條 征用耕地用于建設(shè)的，必須按照占多少墾多少的原則，由占用耕地單位負(fù)責(zé)開墾，開墾標(biāo)準(zhǔn)為所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)按省政府確定的耕地開墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)向土地管理行政主管部門交納耕地開墾費(fèi)，由土地管理行政主管部門組織開墾數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>

第十七條 因挖損，塌陷、壓占等造成土地破壞的，建設(shè)用地單位應(yīng)按國家規(guī)定復(fù)墾；沒有復(fù)墾條件或者復(fù)墾不符合要求的，按照《實施辦法》第二十五條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向土地管理行政主管部門繳納土地復(fù)墾費(fèi)，由土地管理行政主管部門組織復(fù)墾。

第十八條 《統(tǒng)一征地（拆遷）實施協(xié)議書》中不可預(yù)見費(fèi)按土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等征地費(fèi)用總額，根據(jù)不同項目確定。

第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)征用農(nóng)民集體土地的用地單位應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定繳納征地管理費(fèi)。第二十條 對在統(tǒng)一征地中違反國家規(guī)定收費(fèi)的，由縣級以上人民政府責(zé)令改正：情節(jié)嚴(yán)重的，對主管人員和直接責(zé)任人員依法進(jìn)行處分。第二十一條 截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用的，由縣級以上土地管理行政主管部門責(zé)令限期改正；違反財政、審計，監(jiān)察法律法規(guī)的，由有關(guān)行政主管或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 違反土地管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，拒絕、阻撓統(tǒng)一征地的，由縣級以上土地管理行政主管部門責(zé)令其限期交出土地；逾期不交的，由土地管理行政主管部門申請土地所在地的人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條 違反本辦法第 三條規(guī)定的，其行為無效。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分。

第二十四條 國家工作人員在實施統(tǒng)征地中玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本辦法由市人民政府土地管理行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：陜西省人民政府令(第133號)

陜西省人民政府令（第133號）

《陜西省建設(shè)工程造價管理辦法》已經(jīng)省政府2008年第3次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年4月1日起施行。

省長：袁純清

二○○八年三月一日

目錄

第一章 總 則

第二章 建設(shè)工程造價計價依據(jù)的制定

第三章 建設(shè)工程造價的確定

第四章 建設(shè)工程造價機(jī)構(gòu)及人員管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

陜西省建設(shè)工程造價管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理，規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為，合理確定工程造價，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《陜西省建筑市場管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價及其管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程從籌建到竣工驗收交付使用所需的全部投資。

本辦法所稱建設(shè)工程造價計價，是指按照計價依據(jù)、程序和方法計算建設(shè)工程造價的活動。

第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價監(jiān)督管理工作，其所屬的建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價管理工作。

發(fā)展改革、財政、審計等行政主管部門，按照各自職責(zé)，做好相關(guān)的建設(shè)工程造價監(jiān)督管理工作。

執(zhí)行國務(wù)院行業(yè)專業(yè)工程造價依據(jù)的交通、水利、煤炭等有關(guān)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行業(yè)專業(yè)工程造價的監(jiān)督管理工作。第五條 建設(shè)工程造價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。

第二章 建設(shè)工程造價計價依據(jù)的制定

第六條 建設(shè)工程造價計價依據(jù)包括：

（一）投資估算指標(biāo)；

（二）概算定額、預(yù)算定額、消耗量定額、費(fèi)用定額、工期定額；

（三）工程量清單計價規(guī)則；

（四）人工、材料和施工機(jī)械臺班預(yù)算價格、指導(dǎo)價格以及市場價格；

（五）國家以及本省規(guī)定的其他有關(guān)計價依據(jù)。

第七條 建設(shè)工程造價計價依據(jù)按照下列規(guī)定制定和管理：

（一）建設(shè)工程的投資估算指標(biāo)、概算定額及其配套的其他費(fèi)用定額由省人民政府發(fā)展改革行政主管部門會同建設(shè)等有關(guān)行政主管部門制定并實施管理；

（二）房屋與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的預(yù)算定額、消耗量定額、工期定額、費(fèi)用定額及工程量清單計價規(guī)則由省人民政府建設(shè)行政主管部門制定并實施管理；

（三）執(zhí)行國務(wù)院行業(yè)專業(yè)工程造價依據(jù)的交通、水利、煤炭等有關(guān)行政主管部門，可以結(jié)合本省實際，會同省人民政府發(fā)展改革、建設(shè)行政主管部門編制地方性補(bǔ)充定額并實施管理。

第八條 省、設(shè)區(qū)的市和楊凌示范區(qū)建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程造價數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)人工、材料、施工機(jī)械臺班的市場價格、建設(shè)工程造價指數(shù)等造價信息。各行業(yè)工程造價管理機(jī)構(gòu)可以結(jié)合本行業(yè)特點進(jìn)行調(diào)整與補(bǔ)充。

第九條 建設(shè)工程造價計價，應(yīng)當(dāng)使用按照本省計價依據(jù)和行業(yè)計價依據(jù)開發(fā)的建設(shè)工程造價計算機(jī)軟件，開發(fā)的計算機(jī)軟件應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)行業(yè)省級工程造價管理機(jī)構(gòu)評審。

第三章 建設(shè)工程造價的確定

第十條 建設(shè)工程造價計價，包括下列各項：

（一）編制投資估算；

（二）編制設(shè)計概算；

（三）編制施工圖預(yù)算；

（四）編制工程量清單；

（五）編制招標(biāo)標(biāo)底或者最高限價；

（六）編制投標(biāo)報價；

（七）約定工程合同價；

（八）工程結(jié)算和竣工決算。

第十一條 建設(shè)工程造價的編制確定應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）投資估算應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位或者工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制，由建設(shè)項目審批或者核準(zhǔn)的主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)；

（二）設(shè)計概算應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位或者工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制，由建設(shè)項目初步設(shè)計審批或者核準(zhǔn)的主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)；

（三）施工圖預(yù)算由建設(shè)單位或者其委托的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、施工單位分別編制確定；

（四）建設(shè)工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底或者最高限價應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制并經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，具備自行組織招標(biāo)條件的建設(shè)單位也可自行編制確定；

（五）投標(biāo)報價由投標(biāo)企業(yè)自主編制確定；

（六）合同價款、合同價款調(diào)整和工程結(jié)算由合同當(dāng)事人按照國家和本省有關(guān)規(guī)定在合同中約定；

（七）建設(shè)項目竣工決算，依照國家和本省有關(guān)財務(wù)決算的規(guī)定執(zhí)行。第十二條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)編制最高限價。

第十三條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項目，在實施過程中，其投資估算或者設(shè)計概算未經(jīng)項目審批或者核準(zhǔn)的主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)，不得突破。

第十四條 依法招標(biāo)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價模式。

第十五條 建設(shè)工程造價中的下列費(fèi)用不列入招投標(biāo)競爭性費(fèi)用：

（一）養(yǎng)老保險；

（二）失業(yè)保險；

（三）醫(yī)療保險；

（四）工傷及意外傷害保險；

（五）殘疾人就業(yè)保險；

（六）女工生育保險；

（七）建設(shè)工程定額測定費(fèi)；

（八）住房公積金；

（九）安全文明施工措施費(fèi)用；

（十）國家和省政府規(guī)定的其他費(fèi)用。

第十六條 發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)按中標(biāo)價簽訂《建設(shè)工程施工合同》，合同應(yīng)當(dāng)對下列建設(shè)工程造價計價事項作出約定：

（一）工程合同價（包括總價和工程量清單綜合單價）；

（二）預(yù)付建設(shè)工程款的數(shù)額、支付時限以及抵扣方式；

（三）建設(shè)工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額以及支付時限；

（四）工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、支付時限要求以及金額支付方式；

（五）約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍、幅度以及超出約定范圍、幅度的調(diào)整辦法；

（六）工程竣工價款的結(jié)算、結(jié)算審核與支付方式、數(shù)額以及支付時限；

（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式以及支付時限；

（八）安全文明施工措施費(fèi)用；

（九）施工工期以及工期提前或者延后的獎懲辦法；

（十）與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項；

（十一）發(fā)生工程價款糾紛的解決方法；

（十二）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他工程造價計價事項。

發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起30日內(nèi)按規(guī)定將合同副本報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。第十七條 國有投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項目的工程結(jié)算和竣工決算審計，按照《陜西省國家建設(shè)項目審計辦法》執(zhí)行。

建設(shè)工程竣工結(jié)算需審核的，建設(shè)單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)審核。審核成果應(yīng)當(dāng)報所在地設(shè)區(qū)的市級工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。

行業(yè)專業(yè)工程竣工結(jié)算審核成果報省行業(yè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。

第十八條 建設(shè)工程造價發(fā)生合同糾紛，可通過下列方式解決：

（一）由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；

（二）提請工程造價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解；

（三）向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第四章 建設(shè)工程造價機(jī)構(gòu)及人員管理

第十九條 從事建設(shè)工程造價咨詢、招標(biāo)代理的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)，從事建設(shè)工程造價咨詢、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第二十條 本省建設(shè)工程造價咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

外省建設(shè)工程造價咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在本省從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)向省人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

第二十一條 未取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書、注冊證書的人員，不得從事建設(shè)工程造價活動。

造價員從業(yè)管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 建設(shè)工程造價咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程造價計價活動中不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級范圍承接業(yè)務(wù)；

（三）同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個以上投標(biāo)人對同一建設(shè)工程項目的工程造價咨詢、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

（四）以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

（五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

（六）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第二十三條 注冊造價工程師不得有下列行為：

（一）在執(zhí)業(yè)過程中索賄、受賄、行賄，謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益；

（二）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價成果文件；

（三）以個人名義承接工程造價業(yè)務(wù)；

（四）允許他人以自己名義從事工程造價業(yè)務(wù)；

（五）同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)；

（六）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章；

（七）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第二十四條 建設(shè)工程造價咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在承接業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面合同，并按照規(guī)定出具成果文件。

第二十五條 建設(shè)工程造價咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對承接的項目進(jìn)行登記，建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制、統(tǒng)計報表和檔案管理制度，接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十六條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門對建設(shè)工程造價咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供工程造價咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、造價工程師注冊證書，有關(guān)工程造價的業(yè)務(wù)文檔、技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制等管理制度文件；

（二）查閱工程造價咨詢、招標(biāo)代理成果文件以及合同等相關(guān)資料；

（三）糾正違反計價規(guī)定的行為。

監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。

第二十七條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程造價咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案。建設(shè)工程造價咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提供真實、準(zhǔn)確、完整的企業(yè)信用檔案信息。

被投訴舉報處理和受行政處罰等情況作為企業(yè)的不良記錄記入其信用檔案。

任何單位和個人有權(quán)查閱信用檔案。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本辦法第十二條規(guī)定，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項目施工招標(biāo)未編制最高限價的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正。

第二十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定，建設(shè)單位未經(jīng)項目審批或者核準(zhǔn)的主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)，工程造價超過批準(zhǔn)的投資估算或者設(shè)計概算的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第三十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，依法招標(biāo)的建設(shè)項目未采用工程量清單計價模式的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正。

第三十一條 違反本辦法第十六條第二款、第十七條第二款規(guī)定，未進(jìn)行備案的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正。

第三十二條 違反本辦法第二十二條、二十三條規(guī)定的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令限期改正，沒有違法所得的，處以2000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

第三十三條 國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程造價監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第六章 附則

第三十四條 本辦法自2008年4月1日起施行。發(fā)布部門：陜西省政府 發(fā)布日期：2008年03月01日 實施日期：2008年04月01日(地方法規(guī))

第五篇：陜西省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法 陜西省人民政府令 第125號

陜西省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

陜西省人民政府令 第125號

《陜西省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)省政府2007年第19次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年11月1日起施行。

省長：袁純清

二○○七年九月二十九日

陜西省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

目 錄

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 總則

建設(shè)項目的安全預(yù)評價 安全設(shè)施的設(shè)計 安全設(shè)施的驗收 法律責(zé)任 附則

第一章 總則

第一條 為了防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《陜西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)經(jīng)營性工程項目（以下統(tǒng)稱“建設(shè)項目”）安全設(shè)施建設(shè)及其安全監(jiān)督管理。

第三條 建設(shè)項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

第四條 省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

市、縣、區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革以及其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求，辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第六條 省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)下列建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收：

（一）省人民政府或者省人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目；

（二）跨設(shè)區(qū)市的建設(shè)項目；

（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的新建項目；

（四）設(shè)計總庫容為100萬（含100萬）立方米以上的尾礦庫建設(shè)項目；

（五）國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托監(jiān)督管理的建設(shè)項目；

（六）國家規(guī)定由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗收的其他建設(shè)項目。

第七條 設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)下列建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收：

（一）設(shè)區(qū)的市人民政府或者設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目；

（二）跨縣（市、區(qū)）的建設(shè)項目；

（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的改建、擴(kuò)建項目；

（四）設(shè)計總庫容為100萬立方米以下的尾礦庫建設(shè)項目；

（五）省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托監(jiān)督管理的建設(shè)項目。

第八條 縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)下列建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收：

（一）縣級人民政府或者縣級人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目；

（二）設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托監(jiān)督管理的建設(shè)項目。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目進(jìn)行安全評價。

安全評價機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目的安全評價應(yīng)當(dāng)客觀、公正，并對作出的評價結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

第二章 建設(shè)項目的安全預(yù)評價

第十條 建設(shè)單位在進(jìn)行項目可行性研究論證中，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目的安全條件進(jìn)行論證。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對下列建設(shè)項目進(jìn)行安全預(yù)評價：

（一）礦山建設(shè)項目；

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目；

（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；

（四）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》規(guī)定火災(zāi)危險性為甲類的生產(chǎn)建設(shè)項目；

（五）《爆炸危險場所安全規(guī)定》規(guī)定爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設(shè)項目；

（六）國家和省規(guī)定為危險或者危害因素大的其他建設(shè)項目。

第十二條 按照本辦法第十一條規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評價的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)編制《安全預(yù)評價報告書》?！栋踩A(yù)評價報告書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）主要危險、有害因素和危害程度以及對公共安全影響的定性、定量評價；

（二）預(yù)防和控制主要危險、有害因素的可能性評價；

（三）可能造成職業(yè)危害的評價；

（四）安全對策措施、安全設(shè)施設(shè)計原則；

（五）預(yù)評價結(jié)論；

（六）其他需要說明的事項。

第十三條 《安全預(yù)評價報告書》應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織專家評審。

第十四條 本辦法第十一條規(guī)定之外的建設(shè)項目，建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)項目可行性研究論證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目的安全條件以及安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十五條 危險化學(xué)品建設(shè)項目在安全預(yù)評價完成后，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》進(jìn)行企業(yè)的設(shè)立審查。

劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的設(shè)立審查，由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核，報省人民政府批準(zhǔn)；其他危險化學(xué)品生產(chǎn)、存儲企業(yè)的設(shè)立審查,由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

第三章 安全設(shè)施的設(shè)計

第十六條 建設(shè)項目的初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行。

第十七條 符合本辦法第十一條規(guī)定的建設(shè)項目的初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全預(yù)評價報告書》編制安全專篇。安全專篇應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）設(shè)計依據(jù)；

（二）建設(shè)項目概述；

（三）建設(shè)項目周邊安全環(huán)境分析；

（四）建筑及場地布置；

（五）生產(chǎn)過程危險、有害因素分析；

（六）安全設(shè)施設(shè)計采取的防范措施；

（七）安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況；

（八）安全專項投資概算；

（九）安全預(yù)評價報告中的對策及建議采納情況；

（十）預(yù)期效果以及存在的問題與建議；

（十一）國家和本省規(guī)定需要說明的其他事項。

第十八條 符合本辦法第十一條規(guī)定項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計審核申請，并提交下列資料：

（一）建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)、備案）文件；

（二）《安全預(yù)評價報告書》及評審資料；

（三）建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇；

（四）國家和本省規(guī)定需要提交的其他材料。

第十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在收到安全設(shè)施初步設(shè)計審核申請后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)組織有關(guān)專家對申報資料進(jìn)行審核。有下列情形之一的，不得通過安全審核：

(一)安全設(shè)施設(shè)計由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)的；

(二)主要危害防治措施不符合國家和本省有關(guān)規(guī)定的；

(三)安全設(shè)施設(shè)計不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的；

(四)安全設(shè)備、設(shè)施、器材不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

(五)不符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

第二十條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意。

第二十一條 建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意的，不得開工建設(shè)。

第四章 安全設(shè)施的驗收

第二十二條 建設(shè)項目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時施工。施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計不合理或者存在重大安全隱患時，應(yīng)當(dāng)停止施工并報告建設(shè)單位進(jìn)行整改。整改合格后，方可恢復(fù)施工。

第二十三條 建設(shè)項目安全設(shè)施建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。

第二十四條 建設(shè)項目竣工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗收評價后，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收。

第二十五條 建設(shè)單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施驗收申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）建設(shè)項目試運(yùn)行自查報告；

（二）安全驗收評價結(jié)論；

（三）安全機(jī)構(gòu)設(shè)置或人員配備情況；

（四）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；

（五）安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

（六）事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）國家和本省規(guī)定提交的其他材料。

第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到建設(shè)單位的安全設(shè)施驗收申請后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)組織驗收完畢。

第二十七條 安全設(shè)施驗收中有下列情形之一的，不得通過安全設(shè)施驗收：

(一)安全設(shè)施和安全條件未達(dá)到設(shè)計要求的；

(二)未按規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

(三)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)過安全培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；

(四)不符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 建設(shè)單位違反規(guī)定，安全生產(chǎn)設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十九條 承擔(dān)安全評價、檢測、檢驗工作的單位出具虛假證明，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

第三十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處：

（一）違反規(guī)定程序和條件予以通過建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計安全審查和建設(shè)項目安全驗收的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗收的建設(shè)項目，或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；

（三）對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的建設(shè)項目，不履行監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；

（四）指定建設(shè)項目的設(shè)計單位或者安全評價機(jī)構(gòu)的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

第三十一條 煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自2007年11月1日起實施。