第一篇：關(guān)于將消防工作納入社區(qū)建設(shè)內(nèi)容的請(qǐng)示

關(guān)于將消防工作納入農(nóng)村示范社區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)

城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的請(qǐng)示

市人民政府：

近年來(lái),隨著我市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展, 農(nóng)村及城鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展速度不斷加快，群眾的生產(chǎn)、生活方式發(fā)生很大變化,但因基層消防工作相對(duì)滯后,社區(qū)消防力量、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)的消防管理機(jī)制已不適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的需要。為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國(guó)發(fā)[2011]46號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作的意見的通知》(公通字[2005]10號(hào))、寧夏回族自治區(qū)人民政府正式印發(fā)《消防事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（寧政辦發(fā)[2011]176號(hào)）、市人民政府《關(guān)于印發(fā)2012年創(chuàng)新工作“五定”方案》（衛(wèi)政發(fā)[2011]165號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，提高全民消防意識(shí)，推動(dòng)我市農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)消防建設(shè)工作的全面開展，切實(shí)將消防安全工作落實(shí)到基層，提高社區(qū)抵御火災(zāi)的整體能力，提請(qǐng)市人民政府將消防工作納入全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)消防“自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我提高”的要求，為中衛(wèi)市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民群眾出行創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適的消防安全環(huán)境。

妥否，請(qǐng)批示。

附件：中衛(wèi)市社區(qū)建設(shè)內(nèi)容及工作職責(zé)

中衛(wèi)市公安消防支隊(duì)

中衛(wèi)市社區(qū)建設(shè)內(nèi)容及相關(guān)工作職責(zé)

一、建設(shè)內(nèi)容

1、建立健全城市社區(qū)消防組織和消防工作制度、檔案，確保消防工作落實(shí)。

（1）成立社區(qū)消防工作組，由社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)主任擔(dān)任組長(zhǎng)。組建由保安隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)和志愿者參加的社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)。

（2）制定城市社區(qū)消防工作制度，包括消防工作職責(zé)、消防工作例會(huì)、消防宣傳教育培訓(xùn)、防火檢查和巡查、消防安全警示措施、居民防火公約、火災(zāi)隱患督促整改、消防器材維護(hù)管理、消防工作考評(píng)與獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（3）建立城市社區(qū)消防工作檔案，包括社區(qū)基本情況、消防工作組和義務(wù)消防隊(duì)、消防工作制度、消防會(huì)議和活動(dòng)記錄、消防宣傳教育情況、防火檢查和巡查記錄、火災(zāi)隱患督促整改記錄、消防器材登記冊(cè)及維護(hù)保養(yǎng)記錄、火災(zāi)事故記錄等，并做到內(nèi)容詳實(shí)，保存完好。

2、加強(qiáng)城市社區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足消防安全需要。

（1）建有25立方米的消防水源和室外消火栓，并有明顯標(biāo)志。

（2）保證消防車通道暢通。居民區(qū)停車不得占用消防車通道，設(shè)置護(hù)欄不得阻斷消防車通道。

（3）設(shè)置有人值守的消防服務(wù)站、警務(wù)室或者在居民樓、院內(nèi)設(shè)置公共消防器材箱。消防器材箱內(nèi)配備滅火器、消防水帶、消防水槍、消火栓扳手、手抬機(jī)動(dòng)泵等消防器材；服務(wù)站內(nèi)除配備消防器材外，還應(yīng)設(shè)報(bào)警電話，應(yīng)急照明手電筒等。

3、開展宣傳教育培訓(xùn)，提高居民群眾消防安全素質(zhì)。

（1）在社區(qū)顯著位置設(shè)置消防公益廣告牌、消防宣傳欄、安全警示牌、消防畫廊、居民防火公約等。

（2）利用廣告、宣傳欄、畫廊、社區(qū)網(wǎng)站、文化活動(dòng)站等陣地，開展經(jīng)常性的消防安全常識(shí)、消防法律法規(guī)、家庭防火知識(shí)等方面的教育。在119消防日開展形式多樣的消防活動(dòng)。

（3）將消防知識(shí)教育納入中小學(xué)校和托兒所、幼兒園的教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)未成年人和家政服務(wù)人員的消防教育和培訓(xùn)。

（4）適時(shí)組織居民參觀當(dāng)?shù)叵澜逃^和消防站，增強(qiáng)群眾的消防安全意識(shí)，每年組織居民和駐社區(qū)單位進(jìn)行滅火與逃生演練，做到會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救火災(zāi)、會(huì)自救逃生。

4、實(shí)施防火安全檢查，督促消除火災(zāi)隱患，做好火災(zāi)預(yù)防和初起火災(zāi)的撲救工作。

（1）社區(qū)消防工作組定期開展社區(qū)消防安全檢查，做到檢查情況有記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違反消防法規(guī)的行為有糾正措施，并督促落實(shí)。對(duì)經(jīng)督促仍不能消除的火災(zāi)隱患，及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)毓才沙鏊蚬蚕罊C(jī)構(gòu)依法查處。

（2）社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)每日進(jìn)行防火巡查，提示居民注意消防安全，組織開展滅火訓(xùn)練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并撲救初起火災(zāi)。

二、工作職責(zé)

1、社區(qū)居民委員會(huì)或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織開展本社區(qū)消防工作。發(fā)動(dòng)居民參與城市社區(qū)消防管理。與居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位和駐社區(qū)單位、個(gè)體工商戶簽訂年度《消防安全責(zé)任書》，部署消防工作任務(wù)，實(shí)施社區(qū)消防管理。

2、物業(yè)管理單位和駐社區(qū)單位、個(gè)體工商戶按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，做好本單位的消防工作，并協(xié)助和服從社區(qū)居委會(huì)的管理，積極參與社區(qū)消防工作。

3、居民區(qū)物業(yè)管理單位對(duì)其管理范圍依法制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防宣傳教育；開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。配合社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)開展消防工作。

4、業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)，協(xié)助社區(qū)居委會(huì)制定居民防火公約，發(fā)動(dòng)居民參與消防工

作。

5、公安派出所履行社區(qū)消防監(jiān)督職責(zé)。社區(qū)民警要掌握、指導(dǎo)轄區(qū)消防工作，建立消防監(jiān)督檔案，建立消防安全制度，開展消防安全檢查，進(jìn)行消防宣傳教育，處置轄區(qū)內(nèi)有關(guān)消防安全的舉報(bào)，查處違反消防法規(guī)的行為，依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)所轄社區(qū)消防工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。將社區(qū)消防安全納入社會(huì)治安綜合治理工作，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真落實(shí)。指導(dǎo)、督促社區(qū)消防工作，研究和協(xié)調(diào)解決社區(qū)消防安全的重大問(wèn)題。

7、各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)消防工作的指導(dǎo)，組織對(duì)社區(qū)消防工作骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入社區(qū)進(jìn)行工作指導(dǎo)，貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活進(jìn)行消防知識(shí)的宣傳教育，把消防知識(shí)和防火、滅火技能送到社區(qū)居民群眾手中。

第二篇：將批評(píng)與自我批評(píng)納入考核領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)內(nèi)容之一

將批評(píng)與自我批評(píng)納入考核領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)內(nèi)容之一

能有效激發(fā)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好新形勢(shì)下群眾工作的自覺(jué)性

何仕銀

有幸參加州委組織部圍繞中央在全黨深入開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，而召開的這次專題調(diào)研座談會(huì)，感到十分欣慰，這次會(huì)議說(shuō)到底也是州委組織部在開展保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略舉措中集思廣益，問(wèn)計(jì)于民的具體體現(xiàn)。

如何在這次教育實(shí)踐活動(dòng)中認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，讓黨員干部真正受到教育和觸動(dòng)，切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中存在的亟待解決的問(wèn)題。我認(rèn)為：首先要將批評(píng)與自我批評(píng)真正納入考核黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部工作的目標(biāo)內(nèi)容之一。

如今，我們對(duì)工作對(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部的考核可謂應(yīng)有盡有，硬化、量化的考核指標(biāo)層出不窮，但將批評(píng)與自我批評(píng)作為考核內(nèi)容納入目標(biāo)管理的卻很難實(shí)施，更談不上有科學(xué)的實(shí)施辦法和細(xì)則。而批評(píng)與自我批評(píng)又是以毛澤東為首的中國(guó)共產(chǎn)黨人在馬列主義的理論基礎(chǔ)上總結(jié)中國(guó)革命建設(shè)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而形成和發(fā)展起來(lái)的．作為我黨的優(yōu)良作風(fēng)，批評(píng)與自我批評(píng)有著豐富的內(nèi)容，包括基本的原則、態(tài)度、方法、形式等?？梢哉f(shuō)，批評(píng)與自我批評(píng)是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬列主義建黨學(xué)說(shuō)作出了創(chuàng)造性的發(fā)展與貢獻(xiàn)。

毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中說(shuō)：“有無(wú)認(rèn)真的自我批評(píng)，也是我們和其他政黨互相區(qū)別的顯著的標(biāo)志之一?！苯?jīng)常地檢討工作，在檢討中推廣民主作風(fēng)，不懼怕批評(píng)和自我批評(píng)，實(shí)行‘知無(wú)不言，言無(wú)不盡’，‘言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬洹?，‘有則改之，無(wú)則加勉’這些中國(guó)人民的有益格言，正是抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕我們同志的思想和我們黨的唯一有效的方法?！秉h章明確規(guī)定：“黨在自己的政治生活中正確地開展批評(píng)與自我批評(píng)，在原則問(wèn)題上進(jìn)行思想斗爭(zhēng)，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤?！币虼吮仨殘?jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)。鄧小平同志也說(shuō)： 我們黨的團(tuán)結(jié)，是建立在馬列主義、毛澤東思想基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。黨內(nèi)要分清理論是非、路線是非，要開展批評(píng)和自我批評(píng)，互相幫助，互相監(jiān)督，克服各種錯(cuò)誤思想。胡錦濤同志在貴州考察工作時(shí)指出：“能不能在解決一些黨員和黨組織存在的突出問(wèn)題和影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題上有新進(jìn)展，能不能把改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，是衡量先進(jìn)性教育有沒(méi)有取得實(shí)效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。要達(dá)到這個(gè)要求，前提是要找準(zhǔn)問(wèn)題，明確整改方向?！倍覝?zhǔn)問(wèn)題，則要“自覺(jué)運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的思想武器”。人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)。一個(gè)人在其成長(zhǎng)過(guò)程中，或多或少、或大或小，都可能犯這樣那樣的錯(cuò)誤。習(xí)近平同志在2012年3月1日在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話中指出：如果我們的黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上，不關(guān)心群眾的生產(chǎn)和生活，不了解群眾的需求和愿望，不虛心向群眾學(xué)習(xí)，不總結(jié)群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)起門來(lái)想問(wèn)題、作決策，習(xí)慣于“想當(dāng)然”地發(fā)號(hào)施令，就會(huì)犯主觀主義、官僚主義、形式主義的錯(cuò)誤，就會(huì)給黨和人民事業(yè)造成極大的損失。保持黨的作風(fēng)純潔，必須及時(shí)整治黨風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，其中要十分注意治理庸懶散和好人主義等不良風(fēng)氣。好人主義盛行，有問(wèn)題不指出，有過(guò)錯(cuò)不批評(píng)，這種庸俗作風(fēng)盛行之處，往往就是黨組織和領(lǐng)導(dǎo)上政治軟弱、作風(fēng)渙散的地方，就是黨員、干部中出問(wèn)題多的地方。批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，一定要結(jié)合新的實(shí)際長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)揚(yáng)光大，以不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性和原則性。

而今，我們?cè)诓簧俚胤?，看到的黨內(nèi)民主生活會(huì)是沒(méi)有開展積極的思想斗爭(zhēng)的，很多組織內(nèi)部忽視了對(duì)下屬、對(duì)同事政治上的關(guān)心和思想上的幫助。存在著下級(jí)批評(píng)上級(jí)怕被穿“鞋子”，上級(jí)批評(píng)下級(jí)怕丟票子(選票)，批評(píng)同級(jí)怕傷面子，批評(píng)自己怕別人揪“辮子”，唯恐開展批評(píng)而帶來(lái)個(gè)人利益的損害。更多時(shí)候，一些領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的批評(píng)與自我批評(píng)則表現(xiàn)多為：正職批評(píng)副職的多，副職批評(píng)正職的少；局長(zhǎng)批評(píng)下屬的多，下屬批評(píng)局長(zhǎng)的少；上級(jí)批評(píng)下級(jí)的多，下級(jí)批評(píng)上級(jí)的少；自我批評(píng)的多，相互批評(píng)的少；希望式批評(píng)的多，直言批評(píng)的少；自我批評(píng)膚淺的多，深刻剖析的少。批評(píng)與自我批評(píng)避重就輕，轉(zhuǎn)彎抹角，不敢坦誠(chéng)直言，更是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題批評(píng)的甚少。這就是我們目前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中普遍存在，而又亟待解決的思想問(wèn)題。

因?yàn)椋u(píng)與自我批評(píng)開展不起來(lái)，必然導(dǎo)致正確的東西得不到支持，錯(cuò)誤的東西得不到反對(duì)，正氣得不到弘揚(yáng)，邪氣得不到懲治，給黨的事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重危害。黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系人民群眾，執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離人民群眾。黨能否始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨的生死存亡。我們要從政治的高度、全局的高度、戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)貫徹黨的群眾路線的極端重要性，深刻認(rèn)識(shí)在黨內(nèi)開展批評(píng)與自我批評(píng)是我們開展好教育實(shí)踐活動(dòng)的重要前提和保證。只有認(rèn)真開展了批評(píng)與自我批評(píng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部才能真正受到教育，心靈才能受到觸動(dòng)。有了觸動(dòng)才會(huì)下決心改正自己的工作中錯(cuò)誤。

其次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要提高為民、務(wù)實(shí)、清廉的自覺(jué)性，努力做好新形勢(shì)下的群眾工作。

劉云山同志指出，這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主題是為民、務(wù)實(shí)、清廉，開展好教育實(shí)踐活動(dòng)最基本的要求是牢固樹立和深入貫徹黨的群眾路線。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擺正同人民群眾的關(guān)系，解決好“我是誰(shuí)”的問(wèn)題，真心實(shí)意地做人民的公仆，全心全意地為人民服務(wù)。要始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，做決策、定政策都要想到老百姓的利益，學(xué)會(huì)換位思考，多聽一聽普通群眾的愿望，多想一想老百姓的感受。要進(jìn)一步增進(jìn)群眾感情，任何時(shí)候都不能忘了自己的根、自己的本，經(jīng)常想想群眾在我們心中是什么位置。對(duì)人民群眾要有敬畏之心，放下架子，甘當(dāng)小學(xué)生?！叭罕娐肪€”是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期革命和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是毛澤東思想活的靈魂的基本方面之一，是黨的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，是歷史唯物主義的生動(dòng)體現(xiàn)。群眾路線是黨的根本路線，這是由我們黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨所決定的。全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志。我們黨是在與人民群眾密切聯(lián)系、共同戰(zhàn)斗中誕生、發(fā)展、壯大、成熟起來(lái)的。黨離不開人民，人民也離不開黨。一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線，是我們的事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，也是我們黨始終保持生機(jī)與活力的重要源泉。八十年的實(shí)踐啟示我們黨，必須始終緊緊依靠人民群眾，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，從人民群眾中汲取前進(jìn)的不竭力量。

那么，我們黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要解決為民、務(wù)實(shí)，清廉的自覺(jué)性，就要首先解決“我是誰(shuí)”的問(wèn)題。你是黨員，就要按照黨章嚴(yán)格要求自己的一言一行。就

不能做不遵守職業(yè)道德，沒(méi)有責(zé)任心，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，當(dāng)一天和尚撞一天鐘的人。你是領(lǐng)導(dǎo)干部，就不能高高在上，不關(guān)心群眾利益，對(duì)群眾的困難熟視無(wú)睹。更不能降低艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的自覺(jué)性。

在這個(gè)問(wèn)題上，我有切身的體會(huì)，我到打羊鄉(xiāng)進(jìn)行十八精神宣講，之前我了解到該鄉(xiāng)有個(gè)一萬(wàn)畝菩提樹種植基地的招商引資項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施近一年，附近有個(gè)別村組就是不同意將土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，鄉(xiāng)黨委政府三番五次地做群眾工作，就是不能達(dá)到目的。書記將這一苦衷告訴我后，我在講課時(shí)，就有意識(shí)地將這一問(wèn)題提出來(lái)進(jìn)行分析，告訴他們項(xiàng)目引進(jìn)的好處，同時(shí)又告訴他們作為本村黨員、村領(lǐng)導(dǎo)和包村的鄉(xiāng)干部在這項(xiàng)目建設(shè)中不作為的不同后果以及群眾所遭受的缺失，用簡(jiǎn)單、通俗、易懂的道理提醒他們清楚“我是誰(shuí)”，為什么與群眾有區(qū)別，會(huì)后，鄉(xiāng)黨委書記在總結(jié)時(shí)又提請(qǐng)這些村的領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)發(fā)言，果然不到半個(gè)月時(shí)間，流轉(zhuǎn)面積增加2000多畝，書記后來(lái)給我打電話，他感激地說(shuō)：想不到十八大精神的宣講還有這么大的號(hào)召力。這一事實(shí)告訴我們，你只要清楚了“你是誰(shuí)”，就不會(huì)“回避矛盾，不會(huì)掩蓋問(wèn)題”。因?yàn)椋罕娫诳茨愕囊谎砸恍?，你的一舉一動(dòng)時(shí)時(shí)刻刻都在群眾的目光監(jiān)督之下。

在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)要有“問(wèn)題意識(shí)”。有問(wèn)題并不可怕，可怕的是看不到問(wèn)題；群眾的惱火抱怨并不可怕，相反，它是我們工作得失的檢驗(yàn)，是改進(jìn)工作的標(biāo)尺，是黨和政府的重要執(zhí)政資源。只有善于引導(dǎo)群眾說(shuō)大實(shí)話、提真問(wèn)題，勇于到群眾意見大、怨聲多的地方去，才能真正做到問(wèn)政于民知得失、問(wèn)需于民知冷暖、問(wèn)計(jì)于民知虛實(shí)，使決策更加符合群眾意愿，贏得群眾發(fā)自心底的擁戴，筑牢改革發(fā)展穩(wěn)定的根基。

馬克思曾說(shuō)過(guò)，一個(gè)問(wèn)題，只有當(dāng)它被提出來(lái)時(shí)，意味著解決問(wèn)題的條件已經(jīng)具備了。在新的發(fā)展階段，這個(gè)“問(wèn)題”如何提，考驗(yàn)著態(tài)度能力；這個(gè)“條件”是什么，很重要的一個(gè)方面，就是我們的求真務(wù)實(shí)。

第三篇：足球?qū)⒓{入中考

北京青少年足球教育日漸火熱，越來(lái)越多家長(zhǎng)讓孩子接受系統(tǒng)足球教育。法制晚報(bào)訊(記者 趙穎彥 武文娟 王妍 王碩 朱天龍)正在舉行的亞洲杯，國(guó)足在小組賽連贏三場(chǎng)。今天傍晚，他們將在1/4決賽迎戰(zhàn)東道主澳大利亞，不管結(jié)果如何，國(guó)足止跌反彈都是事實(shí)。但國(guó)足的逆市上揚(yáng)，并未改變中國(guó)足球整體的頹勢(shì)，塔尖想要保持持續(xù)的燦爛，必須依托塔基的厚重，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)只能也必須把足球扎根在校園。

如今，校園足球已經(jīng)寫進(jìn)教育部的規(guī)劃，它現(xiàn)在需要的就是地方教育部門的一聲開場(chǎng)哨。

值得一提的是，在本次國(guó)足隊(duì)伍中，沒(méi)有一名北京籍球員入選。國(guó)足球員何時(shí)能出現(xiàn)未來(lái)的“邵佳一”，目光將聚焦在“京版”足球教育上。

市教委透露，將出臺(tái)推進(jìn)中小學(xué)足球?qū)嵤┮庖?，成為校園足球的“京標(biāo)”，2016年足球項(xiàng)目將納入中考體育的選測(cè)項(xiàng)目。

《法制晚報(bào)》記者上午從政協(xié)小組會(huì)上獲悉，委員們對(duì)發(fā)展校園足球發(fā)出了期待和擔(dān)憂的不同聲音?！菊呓庾x】

小學(xué)確保每周一節(jié)足球課

記者從市教委了解到，將出臺(tái)推進(jìn)中小學(xué)校園足球?qū)嵤┮庖?。其中?016年足球項(xiàng)目將納入中考體育的選測(cè)項(xiàng)目，同時(shí)探索高中體育會(huì)考進(jìn)行足球項(xiàng)目測(cè)試。根據(jù)實(shí)施意見，北京市將在市級(jí)教育經(jīng)費(fèi)中，每年設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于校園足球的發(fā)展。其中，小學(xué)將每周確保上好一節(jié)足球課。據(jù)悉，根據(jù)實(shí)施意見，全市中小學(xué)體育課將強(qiáng)化足球教學(xué)內(nèi)容，小學(xué)階段核心是培養(yǎng)學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)的興趣和愛(ài)好，初中和高中階段主要提高學(xué)生的足球技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)水平。其中，小學(xué)要從地方課時(shí)或校本課時(shí)中，每周拿出一課時(shí)用于足球項(xiàng)目教學(xué)，確保每周上好一節(jié)足球課。足球培訓(xùn)課時(shí)有補(bǔ)貼

市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市還將建立市級(jí)、區(qū)級(jí)和校級(jí)三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，用3年時(shí)間實(shí)施體育教師足球?qū)ｍ?xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外足球?qū)＜?、北京高校教授、高?jí)足球教練員和退役足球運(yùn)動(dòng)員等，參與校園足球的發(fā)展，確保義務(wù)教育階段每所學(xué)校至少有一名體育教師勝任足球教學(xué)與訓(xùn)練。為解決足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地條件問(wèn)題，北京市將采取市、區(qū)兩級(jí)政府統(tǒng)籌，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式租用社會(huì)場(chǎng)所開展足球活動(dòng)。

同時(shí)，在城區(qū)校園內(nèi)外因地制宜，建設(shè)小場(chǎng)地和籠式足球等特色化場(chǎng)地，并在遠(yuǎn)郊區(qū)縣利用社區(qū)空間、空閑地段，改造上千塊簡(jiǎn)易足球活動(dòng)場(chǎng)地。北京市還將通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，鼓勵(lì)小學(xué)3至6年級(jí)學(xué)生利用課余時(shí)間，到認(rèn)定的體育俱樂(lè)部參加足球培訓(xùn)和訓(xùn)練，并對(duì)每課時(shí)的培訓(xùn)費(fèi)用給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。同時(shí)，本市還將在部分優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校建立足球特色班，政府將出資支持學(xué)生的學(xué)習(xí)費(fèi)用。此外，全市還將建立三個(gè)校園足球培訓(xùn)中心，建立200所足球特色學(xué)校，并在10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣義務(wù)教育階段全面實(shí)施校園足球項(xiàng)目。校園足球規(guī)劃今年實(shí)施

2014年11月26日，全國(guó)校園足球工作電視電話會(huì)議召開，由教育部主導(dǎo)的校園足球工作全面啟動(dòng)。會(huì)上明確此前擔(dān)任“替補(bǔ)”的教育職能部門未來(lái)將踢“主力”，體育職能部門則主要提供技術(shù)支持。

2014年12月25日，教育部體衛(wèi)藝司召開全國(guó)“校園足球”區(qū)域推進(jìn)工作集中調(diào)研會(huì)。升級(jí)版的中國(guó)“校園足球”發(fā)展規(guī)劃將在2015年正式實(shí)施。教育部表示，到2017年，將在全國(guó)范圍內(nèi)遴選建設(shè)約2萬(wàn)所校園足球特色學(xué)校及約30個(gè)校園足球試點(diǎn)縣(區(qū))，而且特色學(xué)校和試點(diǎn)縣(區(qū))將享有本地有關(guān)部門給予的有關(guān)校園足球教學(xué)、招生、經(jīng)費(fèi)等方面的政策支持;國(guó)家也會(huì)對(duì)特色學(xué)校和試點(diǎn)縣(區(qū))在足球教學(xué)等方面給予一定的支持;更為重要的是，將特色學(xué)校和試點(diǎn)縣(區(qū))情況納入地方政府的教育工作考核內(nèi)容，納入各級(jí)教育行政部門目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?！粳F(xiàn)狀探訪】

本月20日，清華附小16名小學(xué)生已經(jīng)奔赴阿根廷開展為期2周的足球訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，本市足球教育進(jìn)入新階段。據(jù)此前媒體統(tǒng)計(jì)，作為目前全國(guó)校園足球發(fā)展最好、定點(diǎn)學(xué)校最多的城市，截至2013年底，北京共有276所校園足球定點(diǎn)學(xué)校、317支球隊(duì)。其中小學(xué)和初中球隊(duì)較多，高中學(xué)校10余支。

朝陽(yáng)區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)了中小學(xué)足球三年計(jì)劃。旨在面向中小學(xué)生宣傳足球文化，培養(yǎng)對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的興趣和愛(ài)好，增強(qiáng)身體素質(zhì)。依據(jù)該計(jì)劃，朝陽(yáng)區(qū)每所中小學(xué)都將建立男女足球隊(duì)，開展與足球相關(guān)的運(yùn)動(dòng)。2014年9月開始，朝陽(yáng)區(qū)又選定了20所中小學(xué)成為足球基地校，包括三里屯一中百子園校區(qū)、十八里店中學(xué)、新開小學(xué)、樓梓莊中心小學(xué)、南湖東園小學(xué)等。據(jù)三里屯一中百子園校區(qū)主管閆冉介紹，該校今年取消以往足球特長(zhǎng)生獨(dú)立編班的做法，而是將20名學(xué)生插入平行班，體現(xiàn)足球的普世教學(xué)理念。朝陽(yáng)區(qū)還將開展“陽(yáng)光足球地方課程”的編寫，預(yù)計(jì)今年上半年將投入試點(diǎn)使用，同時(shí)將實(shí)現(xiàn)“校校有球隊(duì)”的目標(biāo)。延慶：2.3萬(wàn)中小學(xué)生踢球

延慶縣教委和延慶縣體育局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展校園足球工作的實(shí)施意見》，這是全國(guó)首個(gè)校園足球全覆蓋方案。延慶縣將按照“小學(xué)生每人一球，中學(xué)生每班一球”的標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)校配發(fā)足球，未來(lái)3至5年，基本實(shí)現(xiàn)“人人能踢球、人人會(huì)踢球、人人愛(ài)踢球”的目標(biāo)。該縣約有中小學(xué)生2.3萬(wàn)人，其中，小學(xué)生約為1.1萬(wàn)人。該縣教委要求各校每年將至少20%的課外活動(dòng)經(jīng)費(fèi)用于發(fā)展和推動(dòng)校園足球工作，并納入學(xué)?？己嗽u(píng)價(jià)。

今年“小升初”時(shí)，延慶縣將按照劃片就近升學(xué)原則，確定8至10所“小學(xué)足球水平較高、畢業(yè)生相對(duì)集中升入”的初中校作為全縣校園足球重點(diǎn)校，為學(xué)生練習(xí)足球提供條件。豐臺(tái)：足球訓(xùn)練入集群課程

去年9月1日起，豐臺(tái)區(qū)在方莊、南站、云崗、東高地4大教育集群試點(diǎn)，足球訓(xùn)練已成為集群課程，區(qū)域內(nèi)所有學(xué)生均可根據(jù)自己興趣選擇跨校課程。

方莊是豐臺(tái)區(qū)打造的首個(gè)教育集群，足球教育不僅成為集群內(nèi)27所中小學(xué)和幼兒園的教育亮點(diǎn)，也成為豐臺(tái)區(qū)足球教育的典范。

據(jù)透露，十八中高中部正在準(zhǔn)備著力打造專業(yè)校園足球隊(duì)，未來(lái)將成為北京理工大學(xué)、國(guó)安足球隊(duì)、八喜足球隊(duì)后備足球人才選拔基地。【委員聲音】

期待 最需解決的是師資和場(chǎng)地

北京市政協(xié)委員、北京石油學(xué)院附屬第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)劉芳認(rèn)為，足球進(jìn)校園，不單是一項(xiàng)啟動(dòng)儀式或活動(dòng)，還是走進(jìn)課堂，讓每個(gè)學(xué)生掌握踢足球的技能，讓學(xué)生提高身體素質(zhì)，學(xué)會(huì)守規(guī)則。劉芳認(rèn)為，對(duì)于足球進(jìn)校園最先解決的應(yīng)該是師資問(wèn)題。以石油學(xué)院附屬第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)為例，目前該校教師并沒(méi)有足球?qū)I(yè)畢業(yè)的，但是參加了海淀區(qū)組織的教師足球短期培訓(xùn)班。如果足球進(jìn)入了課堂，因?yàn)檎n時(shí)量的增加，所以學(xué)校會(huì)再找專業(yè)的老師。

對(duì)于一些學(xué)校會(huì)面臨的場(chǎng)地限制問(wèn)題，劉芳表示，該問(wèn)題確實(shí)存在，但可以考慮發(fā)展小場(chǎng)地足球或者籠式足球，還可考慮租用場(chǎng)地或者借用場(chǎng)地等方式開展足球運(yùn)動(dòng)。

據(jù)了解，目前該校利用課外活動(dòng)課的時(shí)間發(fā)展社團(tuán)足球，且聘請(qǐng)了現(xiàn)任北京女足教練劉英作為足球?qū)＜?，劉英的學(xué)生也在學(xué)校女足社團(tuán)任教練。同時(shí)，學(xué)校已經(jīng)開展了足球進(jìn)校園的啟動(dòng)儀式，并將足球發(fā)到了每一個(gè)學(xué)生手中，保證學(xué)生們?nèi)耸忠磺?。但由于師資問(wèn)題，活動(dòng)還并未真正展開。但是2015年，學(xué)校會(huì)力爭(zhēng)讓足球進(jìn)課堂，具體計(jì)劃為：每年級(jí)每周開設(shè)一節(jié)足球校本課，并搭建校園足球競(jìng)賽平臺(tái)，開展年級(jí)賽、班級(jí)賽、小組賽等，并組建一支足球校隊(duì)，參加比賽。擔(dān)憂 過(guò)早“專業(yè)化”導(dǎo)致變味

對(duì)于“足球進(jìn)校園”，李隼委員表示，擔(dān)心該項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中過(guò)早“專業(yè)化”，影響了項(xiàng)目的良性發(fā)展?！氨热鐚W(xué)?；蚯蜿?duì)一味追求成績(jī)而變得急功近利?！?李隼委員表示，學(xué)生通過(guò)足球運(yùn)動(dòng)不但能夠增強(qiáng)體質(zhì)，同時(shí)還可以培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和堅(jiān)韌的性格。但“足球進(jìn)校園”需要一個(gè)健康的運(yùn)作機(jī)制?，F(xiàn)在一些區(qū)縣內(nèi)已經(jīng)在組織競(jìng)賽、聯(lián)賽，未來(lái)很可能會(huì)有著學(xué)校、區(qū)域、區(qū)縣甚至省市之間的比賽較量。一旦這個(gè)項(xiàng)目過(guò)早地“專業(yè)化”，演變成競(jìng)技體育的路子，那么學(xué)?；蛘呓叹毦涂赡転榱藸?zhēng)奪成績(jī)、名次，出現(xiàn)一些急功近利的現(xiàn)象。

“舉例來(lái)說(shuō)，學(xué)校教練為了提升球隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)能力，不再考慮一些孩子是否適合這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，是不是真的有興趣，而統(tǒng)一加強(qiáng)訓(xùn)練。以前學(xué)生愿意玩就玩，累了不想玩了就不玩，現(xiàn)在一切教練說(shuō)了算，學(xué)生變成了被動(dòng)的一方。學(xué)校之間為了比拼名次，開始相互?挖人?，把優(yōu)秀的學(xué)生或者教練拉到自己的學(xué)校當(dāng)中?！?/p>

李隼委員告訴記者，由于目前“足球進(jìn)校園”的政策還在計(jì)劃當(dāng)中，因此不能現(xiàn)在就妄下定論，但這一系列的假設(shè)也的確都是他的顧慮所在，足球運(yùn)動(dòng)如果從學(xué)生的興趣變成了被動(dòng)的專職工作，那么對(duì)于學(xué)生而言絕對(duì)是揠苗助長(zhǎng)?！八?，我特別擔(dān)心這樣的一件好事兒，最后因?yàn)槟承┰蜃兞宋秲?，甚至變成了掙錢的行當(dāng)?！?【政策回放】 ●2013年2月

國(guó)家體育總局、教育部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)青少年校園足球工作的意見》中指出，足球?qū)τ谇嗌倌杲】党砷L(zhǎng)具有獨(dú)特的綜合教育功能，各級(jí)各地體育、教育行政部門要高度重視，切實(shí)抓緊抓好校園足球活動(dòng)?！?014年3月

教育部組織開展中小學(xué)校園足球工作專項(xiàng)調(diào)研。北京市教委通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式向各區(qū)縣教委所屬的62所中小學(xué)進(jìn)行調(diào)查，全面了解各區(qū)縣校園足球開展?fàn)顩r。●2014年6月

北京市教委發(fā)布《關(guān)于做好2014年初中畢業(yè)升學(xué)體育考試工作的通知》，明確指出，2015至2016年，北京市中考體育考試將逐步提高考試項(xiàng)目的選擇性。其中，2016年起，北京中考將在籃球運(yùn)球項(xiàng)目測(cè)試的基礎(chǔ)上，增設(shè)足球運(yùn)球和排球墊球兩個(gè)項(xiàng)目，考生可從中“三選一”?！?014年11月26日

全國(guó)校園足球工作電視電話會(huì)議召開，由教育部主導(dǎo)的校園足球工作全面啟動(dòng)。

第四篇：2017消防工作內(nèi)容如下

2017消防工作內(nèi)容如下

1、接收消防監(jiān)控室、消防水泵房，維修5-9號(hào)樓之間消防線路被挖斷部分，消除消防故障點(diǎn)9號(hào)樓600多個(gè)，24v電源供電恢復(fù)正常，保持火災(zāi)顯示盤正常。

2、恢復(fù)多年來(lái)擱置的19-20號(hào)樓五方對(duì)講的電話通訊。保障了

3、配合公司人員改造，電梯五方對(duì)講電話通訊，并將15#、16#樓原五方對(duì)講電話設(shè)備拆開，放置于新的五方對(duì)講及小區(qū)監(jiān)控室。4、6#樓南消防水池管路損壞，配合公司相關(guān)人員修復(fù)。5、1—20#樓一層大廳消防管路做保溫。

6、公司消防維保簽署維保協(xié)議后，配合消防維保單位處理消防故障330個(gè)左右，更換各種消防模塊近200個(gè)，消防主機(jī)處于正?？煽胤秶?。

7、聯(lián)系配合消防風(fēng)機(jī)廠家維修消防風(fēng)機(jī)存在故障7處。

8、系統(tǒng)整理小區(qū)內(nèi)所有消防風(fēng)機(jī)方向運(yùn)行狀態(tài)，并建立臺(tái)賬。

9、消防水泵每月初5號(hào)之前試車一次，8臺(tái)并帶領(lǐng)各班班長(zhǎng)及相關(guān)人員講解，火災(zāi)時(shí)消防水泵操作方法和壓力控制情況。

小區(qū)監(jiān)控

1、設(shè)計(jì)施工小區(qū)地下停車場(chǎng)監(jiān)控共29個(gè)。

2、小區(qū)地面監(jiān)控開發(fā)商留下的部分，原設(shè)計(jì)2 個(gè)、11個(gè)全部修復(fù)，并移動(dòng)光纜至新監(jiān)控室。

3、配合公司安裝調(diào)試小區(qū)樓守門廳監(jiān)控、停車位及外圍監(jiān)控74個(gè)，包括新增西門崗監(jiān)控。

4、支援公司唐城、翠城小區(qū)維修監(jiān)控。

5、監(jiān)控室，設(shè)備散熱不好，自己尋找材料，將光端機(jī)硬盤錄像機(jī)，分層擱置利于散熱。

秩序部總結(jié)

一、常態(tài)化清理小區(qū)內(nèi)每棟樓內(nèi)走廊及門庭內(nèi)的雜物。如;違規(guī)停放電動(dòng)車，減少火災(zāi)事故隱患的發(fā)生。

二、配合公安消防部門，加大力度清理小區(qū)內(nèi)私拉亂扯以及飛線充電狀況，落實(shí)消防公安及公司的安全管理精神，集中收取充電器。

三、繼續(xù)做好各班對(duì)電動(dòng)車進(jìn)出的發(fā)卡工作。

四、組織學(xué)習(xí)公司紀(jì)律條例文件，以主人翁的精神狀態(tài)投入到工作中去，杜絕串崗離崗遲到曠工情況的發(fā)生。

五、努力高效的完成小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交給的其他工作。

六、每天安排好6、15號(hào)地下監(jiān)控室人員準(zhǔn)備工作。

七、早上8:30開始重點(diǎn)檢查1-8號(hào)樓門廳違規(guī)停放電動(dòng)車。

八、持續(xù)上門收繳電動(dòng)車卡。

第五篇：將征地納入“公決”程序

將征地納入“公決”程序

將征地納入“公決”程序

十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策，但在1997至的7年里，全國(guó)總耕地面積下降為18．51億畝，減少了1億畝。出現(xiàn)如此急劇減少的局面固然有城市化和工業(yè)化過(guò)程中的必然因素，更有一些地方政府出于要政績(jī)、求利益違法征地的緣故。有些地區(qū)在征用農(nóng)民集體土地時(shí)，并不考慮農(nóng)民的意愿如何。

依法征地必須尊重土地產(chǎn)權(quán)主體，切實(shí)聽取被征地人的意見。除了國(guó)家重點(diǎn)工程及城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性項(xiàng)目必需用地之外，在征地之前應(yīng)該普遍履行在土地權(quán)屬的行政范圍內(nèi)進(jìn)行“全民公決”的

程序。這是遏止違法占地勢(shì)頭、減少征地糾紛的重要舉措。首先，“公決”是限制地方政府強(qiáng)行征用農(nóng)民集體土地，建立科學(xué)的征地程序的內(nèi)在要求。

農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)用地，其市值大幅飆升，一般上升十幾倍、幾十倍甚至更多。而給予農(nóng)民和農(nóng)村集體的補(bǔ)償卻很少。只有2萬(wàn)多元補(bǔ)償費(fèi)的一畝地在征用拍賣以后，可達(dá)到每畝100多萬(wàn)元。統(tǒng)計(jì)調(diào)查表明，如果以成本價(jià)為100，農(nóng)民只得5％—10％，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織得25％—30％，60％—70％為政府及各部門所得。而從成本價(jià)到出讓價(jià)之間形成的巨額增值收益，更是大部分為中間商或地方政府所獲取。不少地方政府就是這樣通過(guò)賣地生財(cái)來(lái)“經(jīng)營(yíng)城市”。征用土地必須嚴(yán)格按照科學(xué)的程序去運(yùn)作，這是保證征地過(guò)程合理合法的前提。現(xiàn)行征地程序缺乏理性，從建設(shè)項(xiàng)目的論證，到征用農(nóng)地方案的形成和批準(zhǔn)，整個(gè)過(guò)程農(nóng)民沒(méi)有知情權(quán)，沒(méi)有尊

重農(nóng)民對(duì)土地財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)及其使用、收益和處分權(quán)，沒(méi)有一個(gè)讓農(nóng)民“批準(zhǔn)”的程序。政府征用農(nóng)村集體土地，只需通過(guò)政府土地管理部門的審批即可。盡管憲法和農(nóng)村土地承包法規(guī)定了農(nóng)民土地的“集體”所有權(quán)性質(zhì)，但在實(shí)際征地過(guò)程中這種“集體所有權(quán)”被虛置了，農(nóng)民擁有的土地產(chǎn)權(quán)特別是處分權(quán)被剝奪了，或者被少數(shù)村干部“代表”大多數(shù)村民的意見而異化了。法律規(guī)定農(nóng)民對(duì)自己承包的土地的使用權(quán)“30年不變”，如果農(nóng)民不同意征用，那么這種土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移就該是違法的無(wú)效交易。所以在征地前，征求土地所有者——村民們的真實(shí)意見，通過(guò)村民大會(huì)投票公開表決的民主程序，應(yīng)是在征地項(xiàng)目擬定后進(jìn)入征地階段的“第一程序”，是體現(xiàn)農(nóng)村土地集體性質(zhì)的題中應(yīng)有之義。其次，“公決”是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，將土地資源按市場(chǎng)機(jī)制配置的實(shí)際需要。

現(xiàn)行征地制度仍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代要

求農(nóng)民為國(guó)家建設(shè)作貢獻(xiàn)的色彩，而現(xiàn)實(shí)是，包括城市土地在內(nèi)的所有生產(chǎn)要素均已采取市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行配置，惟獨(dú)農(nóng)村集體土地仍在實(shí)行配給制征用和補(bǔ)償。農(nóng)民在參與社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中，早已按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買各種生產(chǎn)資料，但他們所擁有和使用的最基本的生產(chǎn)資料——土地，卻被征地主體以計(jì)劃價(jià)格拿走了。即政府一方面用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法低價(jià)征地，另一方面用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法高價(jià)供地，如此雙軌運(yùn)作是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則不相符合的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，土地要素配置、土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際上是土地產(chǎn)權(quán)的交換，必須建立在平等自愿的基礎(chǔ)上。現(xiàn)在，在土地所有權(quán)轉(zhuǎn)換過(guò)程中，不僅農(nóng)民對(duì)于是否同意征地沒(méi)有多少發(fā)言權(quán)，整個(gè)征地過(guò)程，農(nóng)民基本上沒(méi)有與買方坐下來(lái)談判的權(quán)利。通常是政府先把集體土地征來(lái)變成城市建設(shè)用地，或改作其他用途，然后再出讓給開發(fā)商使用。開發(fā)商是講究利潤(rùn)的，農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地也應(yīng)該

是有條件的。首先是同意不同意“賣”，自己的東西有資格說(shuō)了算。與此同時(shí)，如果是協(xié)議出讓，買賣雙方應(yīng)該通過(guò)談判來(lái)確定價(jià)格；對(duì)于經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)、拍賣等事宜，應(yīng)該在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，以農(nóng)民作為土地轉(zhuǎn)讓主體與受讓主體公開操作。惟有如此，才符合土地資源市場(chǎng)化運(yùn)作的公平交易原則，防止大量經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目借助公權(quán)強(qiáng)行征用農(nóng)地。最后，“公決”是農(nóng)民公眾參與征地決策和實(shí)施過(guò)程，充分反映民意、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要途徑。

土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)要素和生活保障，土地權(quán)利是農(nóng)民最重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，這種權(quán)利不應(yīng)當(dāng)受到漠視，誰(shuí)漠視了它，實(shí)質(zhì)上就是漠視了戶均占地很少的農(nóng)民的生存權(quán)。近年來(lái)，各地因強(qiáng)行拆遷和征用農(nóng)地引發(fā)糾紛上訪的案件大量增加，一些失地農(nóng)民種地?zé)o地、就業(yè)無(wú)崗、低保無(wú)份，多數(shù)聚居在城鄉(xiāng)結(jié)合部，問(wèn)題越來(lái)越突出，已影響社會(huì)穩(wěn)定。

中國(guó)必須實(shí)行世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，充分考慮占中國(guó)人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾的根本利益。對(duì)此，比較現(xiàn)實(shí)的是從改革和完善決策機(jī)制做起。

黨的十六大報(bào)告指出：“要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。”征地的用途多種多樣，是國(guó)家重點(diǎn)工程還是其他一般工程，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益性用地還是經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，是房屋開發(fā)項(xiàng)目還是產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，都要如實(shí)告訴群眾。在征地過(guò)程中，涉及到許多復(fù)雜的問(wèn)題，比如如何解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，是否從補(bǔ)償款中劃出一部分為失地農(nóng)民購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，是采用分散到戶的貨幣性補(bǔ)償還是向集體組織進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性投入而后陸續(xù)分紅補(bǔ)償?shù)鹊?。這些都需要讓農(nóng)民群眾參與研究，與農(nóng)民面對(duì)面地協(xié)商解決，而不是政府決定下來(lái)令農(nóng)民去服從。作為農(nóng)民一方，要立足全局，不得借口保護(hù)自身利益，提出無(wú)理要求，索取超額補(bǔ)

償。作為政府，應(yīng)該相信群眾的大多數(shù)，只要我們運(yùn)作得合理合法，農(nóng)民是會(huì)通情達(dá)理的。農(nóng)民群眾在參與征地決策和實(shí)施過(guò)程中思想通了、征地的后遺癥就少了，安定團(tuán)結(jié)的局面就會(huì)形成。