第一篇：將兒童文學(xué)閱讀納入小學(xué)課程體系

將兒童文學(xué)閱讀納入小學(xué)課程體系

兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、作家高洪波呼吁：“全民閱讀首先要從孩子抓起，一個(gè)人的閱讀習(xí)慣是從兒童時(shí)期就培養(yǎng)起來的。從這個(gè)角度說，應(yīng)將兒童文學(xué)閱讀納入國(guó)家小學(xué)課程體系?！?/p>

“兒童文學(xué)弘揚(yáng)真善美，具有潛在的教育作用與審美享受，在培養(yǎng)學(xué)生情感、提高道德修養(yǎng)、建立健全人格方面起著重要的作用。海外很多國(guó)家的小學(xué)語文課本中，所閱讀的篇目無一不是兒童文學(xué)作品。但當(dāng)前我國(guó)兒童文學(xué)作品的閱讀只是小學(xué)語文課程中的一部分，因此有必要為小學(xué)生單獨(dú)開設(shè)兒童文學(xué)閱讀課程。”高洪波說。為此，高洪波向大會(huì)提交了《建議將兒童文學(xué)閱讀納入國(guó)家小學(xué)課程體系》的提案。根據(jù)他的調(diào)研，目前北京市的一些小學(xué)正在進(jìn)行這方面的實(shí)踐探索，開設(shè)了書香校園閱讀課、繪本閱讀課、圖畫書閱讀課等，效果不錯(cuò)，可為設(shè)立兒童文學(xué)閱讀課程提供借鑒。

高洪波認(rèn)為，開設(shè)兒童文學(xué)閱讀課程要朝著系統(tǒng)化、專業(yè)化、多元化努力。在課程之外，學(xué)校還要定期開展大型閱讀活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的閱讀興趣，如設(shè)立讀書節(jié)、舉辦講故事大賽和主題閱讀等。

第二篇：足球?qū)⒓{入中考

北京青少年足球教育日漸火熱，越來越多家長(zhǎng)讓孩子接受系統(tǒng)足球教育。法制晚報(bào)訊(記者 趙穎彥 武文娟 王妍 王碩 朱天龍)正在舉行的亞洲杯，國(guó)足在小組賽連贏三場(chǎng)。今天傍晚，他們將在1/4決賽迎戰(zhàn)東道主澳大利亞，不管結(jié)果如何，國(guó)足止跌反彈都是事實(shí)。但國(guó)足的逆市上揚(yáng)，并未改變中國(guó)足球整體的頹勢(shì)，塔尖想要保持持續(xù)的燦爛，必須依托塔基的厚重，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)只能也必須把足球扎根在校園。

如今，校園足球已經(jīng)寫進(jìn)教育部的規(guī)劃，它現(xiàn)在需要的就是地方教育部門的一聲開場(chǎng)哨。

值得一提的是，在本次國(guó)足隊(duì)伍中，沒有一名北京籍球員入選。國(guó)足球員何時(shí)能出現(xiàn)未來的“邵佳一”，目光將聚焦在“京版”足球教育上。

市教委透露，將出臺(tái)推進(jìn)中小學(xué)足球?qū)嵤┮庖姡蔀樾@足球的“京標(biāo)”，2016年足球項(xiàng)目將納入中考體育的選測(cè)項(xiàng)目。

《法制晚報(bào)》記者上午從政協(xié)小組會(huì)上獲悉，委員們對(duì)發(fā)展校園足球發(fā)出了期待和擔(dān)憂的不同聲音?！菊呓庾x】

小學(xué)確保每周一節(jié)足球課

記者從市教委了解到，將出臺(tái)推進(jìn)中小學(xué)校園足球?qū)嵤┮庖?。其中?016年足球項(xiàng)目將納入中考體育的選測(cè)項(xiàng)目，同時(shí)探索高中體育會(huì)考進(jìn)行足球項(xiàng)目測(cè)試。根據(jù)實(shí)施意見，北京市將在市級(jí)教育經(jīng)費(fèi)中，每年設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于校園足球的發(fā)展。其中，小學(xué)將每周確保上好一節(jié)足球課。據(jù)悉，根據(jù)實(shí)施意見，全市中小學(xué)體育課將強(qiáng)化足球教學(xué)內(nèi)容，小學(xué)階段核心是培養(yǎng)學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)的興趣和愛好，初中和高中階段主要提高學(xué)生的足球技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)水平。其中，小學(xué)要從地方課時(shí)或校本課時(shí)中，每周拿出一課時(shí)用于足球項(xiàng)目教學(xué)，確保每周上好一節(jié)足球課。足球培訓(xùn)課時(shí)有補(bǔ)貼

市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市還將建立市級(jí)、區(qū)級(jí)和校級(jí)三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，用3年時(shí)間實(shí)施體育教師足球?qū)ｍ?xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外足球?qū)＜摇⒈本└咝＝淌?、高?jí)足球教練員和退役足球運(yùn)動(dòng)員等，參與校園足球的發(fā)展，確保義務(wù)教育階段每所學(xué)校至少有一名體育教師勝任足球教學(xué)與訓(xùn)練。為解決足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地條件問題，北京市將采取市、區(qū)兩級(jí)政府統(tǒng)籌，通過政府購買服務(wù)的方式租用社會(huì)場(chǎng)所開展足球活動(dòng)。

同時(shí)，在城區(qū)校園內(nèi)外因地制宜，建設(shè)小場(chǎng)地和籠式足球等特色化場(chǎng)地，并在遠(yuǎn)郊區(qū)縣利用社區(qū)空間、空閑地段，改造上千塊簡(jiǎn)易足球活動(dòng)場(chǎng)地。北京市還將通過政府購買服務(wù)的方式，鼓勵(lì)小學(xué)3至6年級(jí)學(xué)生利用課余時(shí)間，到認(rèn)定的體育俱樂部參加足球培訓(xùn)和訓(xùn)練，并對(duì)每課時(shí)的培訓(xùn)費(fèi)用給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。同時(shí)，本市還將在部分優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校建立足球特色班，政府將出資支持學(xué)生的學(xué)習(xí)費(fèi)用。此外，全市還將建立三個(gè)校園足球培訓(xùn)中心，建立200所足球特色學(xué)校，并在10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣義務(wù)教育階段全面實(shí)施校園足球項(xiàng)目。校園足球規(guī)劃今年實(shí)施

2014年11月26日，全國(guó)校園足球工作電視電話會(huì)議召開，由教育部主導(dǎo)的校園足球工作全面啟動(dòng)。會(huì)上明確此前擔(dān)任“替補(bǔ)”的教育職能部門未來將踢“主力”，體育職能部門則主要提供技術(shù)支持。

2014年12月25日，教育部體衛(wèi)藝司召開全國(guó)“校園足球”區(qū)域推進(jìn)工作集中調(diào)研會(huì)。升級(jí)版的中國(guó)“校園足球”發(fā)展規(guī)劃將在2015年正式實(shí)施。教育部表示，到2017年，將在全國(guó)范圍內(nèi)遴選建設(shè)約2萬所校園足球特色學(xué)校及約30個(gè)校園足球試點(diǎn)縣(區(qū))，而且特色學(xué)校和試點(diǎn)縣(區(qū))將享有本地有關(guān)部門給予的有關(guān)校園足球教學(xué)、招生、經(jīng)費(fèi)等方面的政策支持;國(guó)家也會(huì)對(duì)特色學(xué)校和試點(diǎn)縣(區(qū))在足球教學(xué)等方面給予一定的支持;更為重要的是，將特色學(xué)校和試點(diǎn)縣(區(qū))情況納入地方政府的教育工作考核內(nèi)容，納入各級(jí)教育行政部門目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?！粳F(xiàn)狀探訪】

本月20日，清華附小16名小學(xué)生已經(jīng)奔赴阿根廷開展為期2周的足球訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，本市足球教育進(jìn)入新階段。據(jù)此前媒體統(tǒng)計(jì)，作為目前全國(guó)校園足球發(fā)展最好、定點(diǎn)學(xué)校最多的城市，截至2013年底，北京共有276所校園足球定點(diǎn)學(xué)校、317支球隊(duì)。其中小學(xué)和初中球隊(duì)較多，高中學(xué)校10余支。

朝陽區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)了中小學(xué)足球三年計(jì)劃。旨在面向中小學(xué)生宣傳足球文化，培養(yǎng)對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的興趣和愛好，增強(qiáng)身體素質(zhì)。依據(jù)該計(jì)劃，朝陽區(qū)每所中小學(xué)都將建立男女足球隊(duì)，開展與足球相關(guān)的運(yùn)動(dòng)。2014年9月開始，朝陽區(qū)又選定了20所中小學(xué)成為足球基地校，包括三里屯一中百子園校區(qū)、十八里店中學(xué)、新開小學(xué)、樓梓莊中心小學(xué)、南湖東園小學(xué)等。據(jù)三里屯一中百子園校區(qū)主管閆冉介紹，該校今年取消以往足球特長(zhǎng)生獨(dú)立編班的做法，而是將20名學(xué)生插入平行班，體現(xiàn)足球的普世教學(xué)理念。朝陽區(qū)還將開展“陽光足球地方課程”的編寫，預(yù)計(jì)今年上半年將投入試點(diǎn)使用，同時(shí)將實(shí)現(xiàn)“校校有球隊(duì)”的目標(biāo)。延慶：2.3萬中小學(xué)生踢球

延慶縣教委和延慶縣體育局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展校園足球工作的實(shí)施意見》，這是全國(guó)首個(gè)校園足球全覆蓋方案。延慶縣將按照“小學(xué)生每人一球，中學(xué)生每班一球”的標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)校配發(fā)足球，未來3至5年，基本實(shí)現(xiàn)“人人能踢球、人人會(huì)踢球、人人愛踢球”的目標(biāo)。該縣約有中小學(xué)生2.3萬人，其中，小學(xué)生約為1.1萬人。該縣教委要求各校每年將至少20%的課外活動(dòng)經(jīng)費(fèi)用于發(fā)展和推動(dòng)校園足球工作，并納入學(xué)?？己嗽u(píng)價(jià)。

今年“小升初”時(shí)，延慶縣將按照劃片就近升學(xué)原則，確定8至10所“小學(xué)足球水平較高、畢業(yè)生相對(duì)集中升入”的初中校作為全縣校園足球重點(diǎn)校，為學(xué)生練習(xí)足球提供條件。豐臺(tái)：足球訓(xùn)練入集群課程

去年9月1日起，豐臺(tái)區(qū)在方莊、南站、云崗、東高地4大教育集群試點(diǎn)，足球訓(xùn)練已成為集群課程，區(qū)域內(nèi)所有學(xué)生均可根據(jù)自己興趣選擇跨校課程。

方莊是豐臺(tái)區(qū)打造的首個(gè)教育集群，足球教育不僅成為集群內(nèi)27所中小學(xué)和幼兒園的教育亮點(diǎn)，也成為豐臺(tái)區(qū)足球教育的典范。

據(jù)透露，十八中高中部正在準(zhǔn)備著力打造專業(yè)校園足球隊(duì)，未來將成為北京理工大學(xué)、國(guó)安足球隊(duì)、八喜足球隊(duì)后備足球人才選拔基地?！疚瘑T聲音】

期待 最需解決的是師資和場(chǎng)地

北京市政協(xié)委員、北京石油學(xué)院附屬第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)劉芳認(rèn)為，足球進(jìn)校園，不單是一項(xiàng)啟動(dòng)儀式或活動(dòng)，還是走進(jìn)課堂，讓每個(gè)學(xué)生掌握踢足球的技能，讓學(xué)生提高身體素質(zhì)，學(xué)會(huì)守規(guī)則。劉芳認(rèn)為，對(duì)于足球進(jìn)校園最先解決的應(yīng)該是師資問題。以石油學(xué)院附屬第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)為例，目前該校教師并沒有足球?qū)I(yè)畢業(yè)的，但是參加了海淀區(qū)組織的教師足球短期培訓(xùn)班。如果足球進(jìn)入了課堂，因?yàn)檎n時(shí)量的增加，所以學(xué)校會(huì)再找專業(yè)的老師。

對(duì)于一些學(xué)校會(huì)面臨的場(chǎng)地限制問題，劉芳表示，該問題確實(shí)存在，但可以考慮發(fā)展小場(chǎng)地足球或者籠式足球，還可考慮租用場(chǎng)地或者借用場(chǎng)地等方式開展足球運(yùn)動(dòng)。

據(jù)了解，目前該校利用課外活動(dòng)課的時(shí)間發(fā)展社團(tuán)足球，且聘請(qǐng)了現(xiàn)任北京女足教練劉英作為足球?qū)＜?，劉英的學(xué)生也在學(xué)校女足社團(tuán)任教練。同時(shí)，學(xué)校已經(jīng)開展了足球進(jìn)校園的啟動(dòng)儀式，并將足球發(fā)到了每一個(gè)學(xué)生手中，保證學(xué)生們?nèi)耸忠磺?。但由于師資問題，活動(dòng)還并未真正展開。但是2015年，學(xué)校會(huì)力爭(zhēng)讓足球進(jìn)課堂，具體計(jì)劃為：每年級(jí)每周開設(shè)一節(jié)足球校本課，并搭建校園足球競(jìng)賽平臺(tái)，開展年級(jí)賽、班級(jí)賽、小組賽等，并組建一支足球校隊(duì)，參加比賽。擔(dān)憂 過早“專業(yè)化”導(dǎo)致變味

對(duì)于“足球進(jìn)校園”，李隼委員表示，擔(dān)心該項(xiàng)目在實(shí)施過程中過早“專業(yè)化”，影響了項(xiàng)目的良性發(fā)展?！氨热鐚W(xué)?；蚯蜿?duì)一味追求成績(jī)而變得急功近利。” 李隼委員表示，學(xué)生通過足球運(yùn)動(dòng)不但能夠增強(qiáng)體質(zhì)，同時(shí)還可以培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和堅(jiān)韌的性格。但“足球進(jìn)校園”需要一個(gè)健康的運(yùn)作機(jī)制?，F(xiàn)在一些區(qū)縣內(nèi)已經(jīng)在組織競(jìng)賽、聯(lián)賽，未來很可能會(huì)有著學(xué)校、區(qū)域、區(qū)縣甚至省市之間的比賽較量。一旦這個(gè)項(xiàng)目過早地“專業(yè)化”，演變成競(jìng)技體育的路子，那么學(xué)?；蛘呓叹毦涂赡転榱藸?zhēng)奪成績(jī)、名次，出現(xiàn)一些急功近利的現(xiàn)象。

“舉例來說，學(xué)校教練為了提升球隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)能力，不再考慮一些孩子是否適合這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，是不是真的有興趣，而統(tǒng)一加強(qiáng)訓(xùn)練。以前學(xué)生愿意玩就玩，累了不想玩了就不玩，現(xiàn)在一切教練說了算，學(xué)生變成了被動(dòng)的一方。學(xué)校之間為了比拼名次，開始相互?挖人?，把優(yōu)秀的學(xué)生或者教練拉到自己的學(xué)校當(dāng)中。”

李隼委員告訴記者，由于目前“足球進(jìn)校園”的政策還在計(jì)劃當(dāng)中，因此不能現(xiàn)在就妄下定論，但這一系列的假設(shè)也的確都是他的顧慮所在，足球運(yùn)動(dòng)如果從學(xué)生的興趣變成了被動(dòng)的專職工作，那么對(duì)于學(xué)生而言絕對(duì)是揠苗助長(zhǎng)?！八裕姨貏e擔(dān)心這樣的一件好事兒，最后因?yàn)槟承┰蜃兞宋秲?，甚至變成了掙錢的行當(dāng)?！?【政策回放】 ●2013年2月

國(guó)家體育總局、教育部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)青少年校園足球工作的意見》中指出，足球?qū)τ谇嗌倌杲】党砷L(zhǎng)具有獨(dú)特的綜合教育功能，各級(jí)各地體育、教育行政部門要高度重視，切實(shí)抓緊抓好校園足球活動(dòng)?！?014年3月

教育部組織開展中小學(xué)校園足球工作專項(xiàng)調(diào)研。北京市教委通過問卷調(diào)查的形式向各區(qū)縣教委所屬的62所中小學(xué)進(jìn)行調(diào)查，全面了解各區(qū)縣校園足球開展?fàn)顩r?！?014年6月

北京市教委發(fā)布《關(guān)于做好2014年初中畢業(yè)升學(xué)體育考試工作的通知》，明確指出，2015至2016年，北京市中考體育考試將逐步提高考試項(xiàng)目的選擇性。其中，2016年起，北京中考將在籃球運(yùn)球項(xiàng)目測(cè)試的基礎(chǔ)上，增設(shè)足球運(yùn)球和排球墊球兩個(gè)項(xiàng)目，考生可從中“三選一”?！?014年11月26日

全國(guó)校園足球工作電視電話會(huì)議召開，由教育部主導(dǎo)的校園足球工作全面啟動(dòng)。

第三篇：將征地納入“公決”程序

將征地納入“公決”程序

將征地納入“公決”程序

十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策，但在1997至的7年里，全國(guó)總耕地面積下降為18．51億畝，減少了1億畝。出現(xiàn)如此急劇減少的局面固然有城市化和工業(yè)化過程中的必然因素，更有一些地方政府出于要政績(jī)、求利益違法征地的緣故。有些地區(qū)在征用農(nóng)民集體土地時(shí)，并不考慮農(nóng)民的意愿如何。

依法征地必須尊重土地產(chǎn)權(quán)主體，切實(shí)聽取被征地人的意見。除了國(guó)家重點(diǎn)工程及城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性項(xiàng)目必需用地之外，在征地之前應(yīng)該普遍履行在土地權(quán)屬的行政范圍內(nèi)進(jìn)行“全民公決”的

程序。這是遏止違法占地勢(shì)頭、減少征地糾紛的重要舉措。首先，“公決”是限制地方政府強(qiáng)行征用農(nóng)民集體土地，建立科學(xué)的征地程序的內(nèi)在要求。

農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)用地，其市值大幅飆升，一般上升十幾倍、幾十倍甚至更多。而給予農(nóng)民和農(nóng)村集體的補(bǔ)償卻很少。只有2萬多元補(bǔ)償費(fèi)的一畝地在征用拍賣以后，可達(dá)到每畝100多萬元。統(tǒng)計(jì)調(diào)查表明，如果以成本價(jià)為100，農(nóng)民只得5％—10％，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織得25％—30％，60％—70％為政府及各部門所得。而從成本價(jià)到出讓價(jià)之間形成的巨額增值收益，更是大部分為中間商或地方政府所獲取。不少地方政府就是這樣通過賣地生財(cái)來“經(jīng)營(yíng)城市”。征用土地必須嚴(yán)格按照科學(xué)的程序去運(yùn)作，這是保證征地過程合理合法的前提?，F(xiàn)行征地程序缺乏理性，從建設(shè)項(xiàng)目的論證，到征用農(nóng)地方案的形成和批準(zhǔn)，整個(gè)過程農(nóng)民沒有知情權(quán)，沒有尊

重農(nóng)民對(duì)土地財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)及其使用、收益和處分權(quán)，沒有一個(gè)讓農(nóng)民“批準(zhǔn)”的程序。政府征用農(nóng)村集體土地，只需通過政府土地管理部門的審批即可。盡管憲法和農(nóng)村土地承包法規(guī)定了農(nóng)民土地的“集體”所有權(quán)性質(zhì)，但在實(shí)際征地過程中這種“集體所有權(quán)”被虛置了，農(nóng)民擁有的土地產(chǎn)權(quán)特別是處分權(quán)被剝奪了，或者被少數(shù)村干部“代表”大多數(shù)村民的意見而異化了。法律規(guī)定農(nóng)民對(duì)自己承包的土地的使用權(quán)“30年不變”，如果農(nóng)民不同意征用，那么這種土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移就該是違法的無效交易。所以在征地前，征求土地所有者——村民們的真實(shí)意見，通過村民大會(huì)投票公開表決的民主程序，應(yīng)是在征地項(xiàng)目擬定后進(jìn)入征地階段的“第一程序”，是體現(xiàn)農(nóng)村土地集體性質(zhì)的題中應(yīng)有之義。其次，“公決”是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，將土地資源按市場(chǎng)機(jī)制配置的實(shí)際需要。

現(xiàn)行征地制度仍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代要

求農(nóng)民為國(guó)家建設(shè)作貢獻(xiàn)的色彩，而現(xiàn)實(shí)是，包括城市土地在內(nèi)的所有生產(chǎn)要素均已采取市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行配置，惟獨(dú)農(nóng)村集體土地仍在實(shí)行配給制征用和補(bǔ)償。農(nóng)民在參與社會(huì)生產(chǎn)過程中，早已按照市場(chǎng)價(jià)格購買各種生產(chǎn)資料，但他們所擁有和使用的最基本的生產(chǎn)資料——土地，卻被征地主體以計(jì)劃價(jià)格拿走了。即政府一方面用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法低價(jià)征地，另一方面用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法高價(jià)供地，如此雙軌運(yùn)作是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則不相符合的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，土地要素配置、土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際上是土地產(chǎn)權(quán)的交換，必須建立在平等自愿的基礎(chǔ)上?，F(xiàn)在，在土地所有權(quán)轉(zhuǎn)換過程中，不僅農(nóng)民對(duì)于是否同意征地沒有多少發(fā)言權(quán)，整個(gè)征地過程，農(nóng)民基本上沒有與買方坐下來談判的權(quán)利。通常是政府先把集體土地征來變成城市建設(shè)用地，或改作其他用途，然后再出讓給開發(fā)商使用。開發(fā)商是講究利潤(rùn)的，農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地也應(yīng)該

是有條件的。首先是同意不同意“賣”，自己的東西有資格說了算。與此同時(shí)，如果是協(xié)議出讓，買賣雙方應(yīng)該通過談判來確定價(jià)格；對(duì)于經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)、拍賣等事宜，應(yīng)該在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，以農(nóng)民作為土地轉(zhuǎn)讓主體與受讓主體公開操作。惟有如此，才符合土地資源市場(chǎng)化運(yùn)作的公平交易原則，防止大量經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目借助公權(quán)強(qiáng)行征用農(nóng)地。最后，“公決”是農(nóng)民公眾參與征地決策和實(shí)施過程，充分反映民意、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要途徑。

土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)要素和生活保障，土地權(quán)利是農(nóng)民最重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，這種權(quán)利不應(yīng)當(dāng)受到漠視，誰漠視了它，實(shí)質(zhì)上就是漠視了戶均占地很少的農(nóng)民的生存權(quán)。近年來，各地因強(qiáng)行拆遷和征用農(nóng)地引發(fā)糾紛上訪的案件大量增加，一些失地農(nóng)民種地?zé)o地、就業(yè)無崗、低保無份，多數(shù)聚居在城鄉(xiāng)結(jié)合部，問題越來越突出，已影響社會(huì)穩(wěn)定。

中國(guó)必須實(shí)行世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，充分考慮占中國(guó)人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾的根本利益。對(duì)此，比較現(xiàn)實(shí)的是從改革和完善決策機(jī)制做起。

黨的十六大報(bào)告指出：“要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化?！闭鞯氐挠猛径喾N多樣，是國(guó)家重點(diǎn)工程還是其他一般工程，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益性用地還是經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，是房屋開發(fā)項(xiàng)目還是產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，都要如實(shí)告訴群眾。在征地過程中，涉及到許多復(fù)雜的問題，比如如何解決農(nóng)民就業(yè)問題，是否從補(bǔ)償款中劃出一部分為失地農(nóng)民購買社會(huì)保險(xiǎn)，是采用分散到戶的貨幣性補(bǔ)償還是向集體組織進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性投入而后陸續(xù)分紅補(bǔ)償?shù)鹊?。這些都需要讓農(nóng)民群眾參與研究，與農(nóng)民面對(duì)面地協(xié)商解決，而不是政府決定下來令農(nóng)民去服從。作為農(nóng)民一方，要立足全局，不得借口保護(hù)自身利益，提出無理要求，索取超額補(bǔ)

償。作為政府，應(yīng)該相信群眾的大多數(shù)，只要我們運(yùn)作得合理合法，農(nóng)民是會(huì)通情達(dá)理的。農(nóng)民群眾在參與征地決策和實(shí)施過程中思想通了、征地的后遺癥就少了，安定團(tuán)結(jié)的局面就會(huì)形成。

第四篇：將剪紙納入課堂教學(xué)的意義

將剪紙納入課堂教學(xué)

的

意

義

白 璧 關(guān) 初田 娟

中

將剪紙納入課堂教學(xué)的意義

剪紙，是中國(guó)農(nóng)村普遍流傳的一種民間藝術(shù)。它歷史悠久，根據(jù)考古其歷史可追溯到公元六世紀(jì)；分布極廣，幾乎全國(guó)各地都能見到剪紙，形成了不同地方風(fēng)格流派，極富地域特色。剪紙因其材料易得、成本低廉、效果立見、適應(yīng)面廣而普遍受歡迎，它功用多樣，常用于宗教、傳統(tǒng)儀式、裝飾造型等諸多方面；它不僅廣泛表現(xiàn)出群眾的審美愛好，且含蘊(yùn)著深層的民族社會(huì)心理，有著深遠(yuǎn)的象征意義。作為中國(guó)最具特色的民藝之一，剪紙藝術(shù)是中華文明的結(jié)晶和寶貴的共同財(cái)富，是中華民族文化命脈中極其重要的一支。山西是我國(guó)剪紙藝術(shù)的重要產(chǎn)地，山西剪紙?jiān)诒狈郊艏堉歇?dú)領(lǐng)風(fēng)騷，有著別具一格的地域特點(diǎn)，且省內(nèi)風(fēng)格流派繁多，是我國(guó)民間藝術(shù)的一個(gè)重要組成部分。

然而由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身存在形態(tài)的限制和口頭傳播方式的限制，在經(jīng)濟(jì)全球化快速推進(jìn)的今天，隨著時(shí)代的發(fā)展，民俗活動(dòng)逐步趨于淡化，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，傳統(tǒng)剪紙藝術(shù)目前處于瀕危狀態(tài)，形勢(shì)十分令人擔(dān)憂。

其一，隨著人們物質(zhì)生活的提高，生活方式和習(xí)俗逐步改變，剪紙賴以生存的空間已動(dòng)搖和改變，而適合的空間存在形式又尚未完全形成。比如：昔日剪紙(窗花)依附的木格紙窗已逐漸消失，這無疑對(duì)剪紙(窗花)的延續(xù)形成威脅；人們對(duì)于風(fēng)俗習(xí)慣越來越趨于淡漠、對(duì)于民間傳統(tǒng)的了解趨于斷代，很多極具深遠(yuǎn)意義的風(fēng)俗習(xí)慣、禮儀、象征形象被人們淡忘，推出了歷史舞臺(tái)，因此附著于其上的傳統(tǒng)剪紙也遭到毀滅性的破壞。

其二，許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能傳下來，靠的就是口傳心授和祖?zhèn)鹘^活再加社會(huì)需求。民間剪紙多以母?jìng)髋?，長(zhǎng)帶幼的形式代代相傳。如今剪紙藝術(shù)既沒市場(chǎng)，年輕人又不愿學(xué)，還受社會(huì)的輕視。一些掌握剪紙技術(shù)的藝人年齡老化，后繼乏人，剪紙因傳承人去世而出現(xiàn)了剪紙隊(duì)伍青黃不接的狀況，面臨失傳。

其三、現(xiàn)代文明對(duì)傳統(tǒng)藝術(shù)重大的沖擊?，F(xiàn)代文明使得社會(huì)變得越來越方便快捷，以剪紙為例，即便現(xiàn)在有婚喪嫁娶要用到剪紙，人們也不會(huì)去自行或托人剪制，市面上銷售的激光打印剪紙塑膜不僅方便快捷且價(jià)格便宜，人們不會(huì)再深究剪紙內(nèi)容的深層含義，剪紙的傳統(tǒng)意義正在受到?jīng)_擊。

其四、我國(guó)社會(huì)對(duì)于剪紙藝術(shù)等文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)滯后。政府方面，重申報(bào)，輕保護(hù)；民眾方面，傳承積極性不高；現(xiàn)行保護(hù)人才隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高；現(xiàn)行教育體系中沒有系統(tǒng)的剪紙藝術(shù)教育；還沒有在高等院校設(shè)立剪紙專業(yè)。

針對(duì)上述問題，怎樣才能使剪紙后繼有人? 保護(hù)民族文化要從教育入手，要重建民間藝術(shù)生存、傳承和發(fā)展的平臺(tái)，讓民間藝術(shù)進(jìn)入課堂不失為一條良策?！稘h書》認(rèn)為：“上之所化為風(fēng)，下之所化為俗。” 意思是說上層推廣的東西,具有教化意義, 若這種推廣成為社會(huì)風(fēng)氣,人民大眾就會(huì)用以自我教化，最終將形成被公眾認(rèn)可的民俗。民俗現(xiàn)象一旦創(chuàng)造出來，就為民間所傳襲，并滲透在生活的各個(gè)方面，因此，我們可以借助推廣的力量，把剪紙的基礎(chǔ)知識(shí)理論普及，讓學(xué)生在自由之間，在創(chuàng)造中發(fā)揮，成為現(xiàn)代剪紙人。且在當(dāng)代青少年中

不了解民族民間文化，蔑視民間文化已成為普遍現(xiàn)象。一個(gè)重要的原因是學(xué)校教育與民間文化傳承出現(xiàn)了斷層。因此，把民族民間文化納入學(xué)校，尤其是處于基礎(chǔ)教育階段的義務(wù)教育教學(xué)中就顯的更加重要。

首先，教育當(dāng)局應(yīng)高度認(rèn)識(shí)，正確引領(lǐng)輿論導(dǎo)向，教育者應(yīng)能形成強(qiáng)烈的自我意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，這是保護(hù)和傳承的前提。只有我們從思想上有了清晰的認(rèn)識(shí)，才會(huì)從上到下形成合力，才能潛移默化的影響教育到我們的孩子。

其次，要挖掘和吸收民間的剪紙技藝傳承人參與學(xué)校教學(xué)工作。鑒于傳統(tǒng)剪紙藝術(shù)出現(xiàn)斷層的情況，挖掘和吸收民間剪紙藝人參與學(xué)校教學(xué)就顯的極其重要。我們可以求助于政府、求助于教育行政機(jī)關(guān)，甚至可以到民間探訪、號(hào)召廣大學(xué)生幫忙尋找。在教學(xué)過程中，針對(duì)民間藝人課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足的問題，應(yīng)遣派專人幫助講解。教師要言傳身教，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)剪紙技藝人的敬重的情感，增強(qiáng)青少年一代對(duì)傳統(tǒng)文化的認(rèn)同思想。

我們白璧關(guān)初中，在本學(xué)年將剪紙課設(shè)置為本校校本課程，在全校推廣。下面我想從內(nèi)容、形式、方法三個(gè)方面相結(jié)合，談?wù)劶艏埥虒W(xué)的一些體會(huì)經(jīng)驗(yàn)。

內(nèi)容上，我校將美術(shù)教材與校本教材相結(jié)合。先從美術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)入手，讓學(xué)生掌握構(gòu)圖、圖案、色彩等知識(shí)，再結(jié)合自編的剪紙教材進(jìn)行教學(xué)。學(xué)校聘請(qǐng)我市出色的剪紙藝人為同學(xué)們上課，首先向?qū)W生介紹民間剪紙的起源、發(fā)展、繼承、特點(diǎn)、意義和作用，在課堂上現(xiàn)的低起點(diǎn)、慢速度、多落點(diǎn)的原則，由簡(jiǎn)到繁，由易到難循序漸進(jìn)的組織教學(xué)。教學(xué)的第一個(gè)階段是訓(xùn)練學(xué)生練習(xí)和熟悉剪刀。剪紙講究刀法，常用的刀法有方、圓、硬、軟四種，作品的內(nèi)容不同，表現(xiàn)方法也不同，這是剪紙畫中必不可少的訓(xùn)練。接著選取具有代表性和典型性的畫面經(jīng)過變形，改成剪紙畫。比如：構(gòu)好小動(dòng)物造型圖，只要剪出外形即可。這是以影造型為主的簡(jiǎn)化內(nèi)部而強(qiáng)化輪廓的一種簡(jiǎn)易表現(xiàn)法，這是教學(xué)第二階段。在這個(gè)階段教學(xué)中，要讓學(xué)生逐步掌握剪紙的特點(diǎn)。第三階段教學(xué)在學(xué)生掌握了一定的繪畫知識(shí)基礎(chǔ)上開展，重點(diǎn)學(xué)習(xí)立意、寫生、變形、夸張、裝飾。剪紙教學(xué)以徒手剪紙為最終目標(biāo)，這是教學(xué)的第四階段，此階段可培養(yǎng)學(xué)生的思維、判斷能力，促進(jìn)眼、腦、手的和諧、協(xié)調(diào)及均衡發(fā)展。

形式上，實(shí)行課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相結(jié)合。為使學(xué)生在課堂上學(xué)的東西掌握得更牢，我們成立了興趣小組，開展第二課堂活動(dòng)。課堂所學(xué)在課外加以延伸、拓展，使學(xué)生對(duì)剪紙有一個(gè)“穩(wěn)定興趣”。課堂教學(xué)中常選擇學(xué)生易接受、有情、有趣、貼近于學(xué)生生活的作品來感染學(xué)生，再利用興趣小組活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生舉一反三能力，引導(dǎo)學(xué)生把易學(xué)的圖案組合變化、靈活創(chuàng)新。比如：剪窗花，可以從數(shù)量、色彩、線條、組合上進(jìn)行變化。

在教學(xué)方法上激趣、評(píng)比、考核與獎(jiǎng)賞鼓勵(lì)相結(jié)合。學(xué)生的發(fā)展是環(huán)境、教育與人身心內(nèi)部因素共同作用的結(jié)果，只有充分激起興趣，才能調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性。學(xué)校根據(jù)學(xué)生好勝心、自尊心

強(qiáng)，求知欲旺盛這一特點(diǎn)，創(chuàng)辦了剪紙專欄，要求各班定期設(shè)計(jì)、展出，學(xué)校進(jìn)行評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)；在學(xué)期末，學(xué)校還將開展剪紙比賽，號(hào)召各班推選剪紙能手參賽，為全校師生現(xiàn)場(chǎng)剪制；學(xué)期美術(shù)成績(jī)也劃出一定的比例為剪紙課成績(jī)。通過以上的活動(dòng)形式，學(xué)生的創(chuàng)造能力得到充分的施展，眼、腦、手得到了訓(xùn)練，既開發(fā)了學(xué)生的智力，也培養(yǎng)了師生的審美觀念。

通過一個(gè)學(xué)期的教學(xué)與實(shí)踐，全校師生的剪紙技藝都有了不小的提升，特別是興趣小組的同學(xué)，基本功扎實(shí)，可快速剪出中等難度的作品，形象飽滿、刀工老練。

對(duì)本課題做這樣一個(gè)粗淺的研究，希望可以豐富課堂美術(shù)教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力；可以培養(yǎng)學(xué)生剪紙表現(xiàn)能力，延續(xù)和發(fā)展剪紙技藝，促進(jìn)其全面發(fā)展；可以強(qiáng)化青少年的民族技藝認(rèn)同思想，拯救瀕臨失傳的民間藝術(shù)，為剪紙藝術(shù)提供一種新的發(fā)展思路。

第五篇：關(guān)于將查處取締無照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安

關(guān)于將查處取締無照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安

綜合治理目標(biāo)考評(píng)工作的通知

各縣（區(qū)）綜治辦、工商局：

近日，省綜治辦、省工商局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好將查處取締無照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)工作的實(shí)施意見》（甘綜治辦[2010]42號(hào)），確定將查處取締無照經(jīng)營(yíng)納入地區(qū)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍。為全面貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作的重要性和緊迫性

2003年《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)令第370號(hào)）頒布實(shí)施以來，全市各級(jí)、各部門在堅(jiān)持依法查處取締的同時(shí)，注意引導(dǎo)合法經(jīng)營(yíng)，不斷加大監(jiān)督執(zhí)法力度，完善查處取締無證

無照經(jīng)營(yíng)行為工作機(jī)制，取得了階段性成果，對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是一些地方無證無照經(jīng)營(yíng)仍屢禁不止，成為損害人民利益、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、威脅社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出隱患。把查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)行為納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍，是中央綜治辦和國(guó)家工商行政管理總局立足深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加強(qiáng)各級(jí)黨委政府對(duì)查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范各相關(guān)職能部門齊抓共管機(jī)制，著眼解決無證無照經(jīng)營(yíng)行為損害人民群眾根本利益、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定而采取的重大舉措。各縣（區(qū)）、各部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作的重要性和緊迫性，采取切實(shí)措施，認(rèn)真做好查處取締無證無照工作。

二、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、區(qū)別對(duì)待、分類處理的工作原則

對(duì)危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共利益和公共安全、破壞環(huán)境資源的無證無照經(jīng)營(yíng)行為，要堅(jiān)決依法查處取締，對(duì)涉及刑事違法犯罪的要移交公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理；對(duì)下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢(shì)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、無嚴(yán)重社會(huì)危害的無證無照經(jīng)營(yíng)行為，要以教育為主、督促、引導(dǎo)其依法辦理相關(guān)手續(xù)，合法經(jīng)營(yíng)；對(duì)法律、法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，或按政策規(guī)定可以免于登記的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或者地方政府指定的區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品等不作為無證無照經(jīng)營(yíng)查處。要立足于服務(wù)、整頓規(guī)范與加快發(fā)展的關(guān)系，做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，查處與轉(zhuǎn)化相結(jié)合，引導(dǎo)無證無照經(jīng)營(yíng)戶辦證辦照合法經(jīng)營(yíng)。無證無照查處取締工作，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的長(zhǎng)效工作機(jī)制。各相關(guān)門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法定職責(zé)、密切協(xié)作、依法查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)行為。

三、建立健全在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)行為聯(lián)席會(huì)議制度

各縣（區(qū)）要推進(jìn)建立由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦、工商局以及公安消防、財(cái)政、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、國(guó)土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、文化、廣電、新聞出版、農(nóng)業(yè)、煙草專賣、通信管理等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本地區(qū)查處無證無照經(jīng)營(yíng)工作的具體政策、工作措施、明確目標(biāo)責(zé)任、細(xì)化分工，建立定期會(huì)商制度和相關(guān)單位之間信息溝通、工作銜接機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在工商局。要切實(shí)保證聯(lián)系會(huì)議制度常態(tài)化、有效性，各級(jí)工商行政管理部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的有力支持，在綜治辦的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮職能作用，密切與各有關(guān)部門的協(xié)作，做好聯(lián)絡(luò)、服務(wù)工作，特別是在人員經(jīng)費(fèi)等方面予以保障。各縣（區(qū)）綜治

辦要充分發(fā)揮綜治工作的“牽頭抓總、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、齊抓共管”的制度優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作長(zhǎng)效化、制度化、法治化。

四、嚴(yán)格落實(shí)查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作責(zé)任考核體系

各縣（區(qū)）綜治辦和工商局要根據(jù)44號(hào)文件要求制定本地?zé)o照經(jīng)營(yíng)行為查處取締工作的考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，每年對(duì)自身工作進(jìn)行考核。同時(shí)，市綜治辦和工商局每年還將組織對(duì)各縣（區(qū)）查處取締無照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查考核，對(duì)工作整體進(jìn)展、成效、問題、部門責(zé)任落實(shí)及下一步工作重點(diǎn)作出科學(xué)評(píng)估和通報(bào)，并作為考核政府全面工作的一項(xiàng)重要依據(jù)。對(duì)于因無證無照經(jīng)營(yíng)而發(fā)生重大事件，造成嚴(yán)重后果、影響重大的，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。

二〇一〇年十月十日

主題詞：綜合治理無照經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考評(píng)通知

慶陽市工商行政管理局辦公室2010年10月10日印發(fā)

（共印50份）