第一篇：鄭州市都市型現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展研究

鄭州市都市型現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展研究

來源：233網(wǎng)校論文中心[ 13-01-19 10:54:12 ]閱讀：24作者：高春雨編輯：studa1211摘要 都市型現(xiàn)代漁業(yè)是鄭州市漁業(yè)未來的發(fā)展方向。在分析鄭州市漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢與潛力的基礎(chǔ)上，指出了鄭州市都市型現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展思路、建設(shè)內(nèi)容與區(qū)域布局;最后提出了推動鄭州市都市型現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的保障措施。關(guān)鍵詞 都市型;現(xiàn)代漁業(yè);鄭州市

都市型現(xiàn)代漁業(yè)是以現(xiàn)代工業(yè)進行裝備、以現(xiàn)代科技進行改造、以現(xiàn)代管理機制進行經(jīng)營管理、以社會化服務(wù)體系進行服務(wù)，高度商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，依托于都市、服務(wù)于都市的地處都市及其周邊地區(qū)的現(xiàn)代綜合漁業(yè)［1］。鄭州市是河南省省會，有700多萬人口，人均GDP達到3 300多美元，具備了發(fā)展都市型現(xiàn)代漁業(yè)的條件。鄭州市漁業(yè)發(fā)展歷史悠久，鄭州黃河鯉魚因其“肉質(zhì)細(xì)嫩、營養(yǎng)豐富、口感上佳”［2］，深受廣大消費者的青睞，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，處于向都市型現(xiàn)代漁業(yè)加速轉(zhuǎn)型時期。筆者在實地調(diào)研與部門交流的基礎(chǔ)上，分析了鄭州市漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與優(yōu)勢條件，指出了鄭州市都市型現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展思路、建設(shè)內(nèi)容、區(qū)域布局及保障措施。

1發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢條件

1．1發(fā)展基礎(chǔ)1．1．1以池塘養(yǎng)殖為主漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快。2008年，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約0.867萬hm2，產(chǎn)量達12．95萬t，產(chǎn)值達14．0億元，分別比2005年增長20．4%、21．5%和79．5%，養(yǎng)殖面積和產(chǎn)值分別位列全省第7、2位。池塘養(yǎng)殖是主要養(yǎng)殖方式，養(yǎng)殖面積占總養(yǎng)殖面積的75．5%。全市有8個漁業(yè)鄉(xiāng)、17個漁業(yè)村、5 436個漁業(yè)戶，漁業(yè)人口2．5萬人，漁民人均純收入8 450元，漁業(yè)已成為最具生機和活力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一［3］。

1．1．2依托資源優(yōu)勢的沿黃漁業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶基本形成。沿黃區(qū)域宜漁土地、水資源豐富，漁業(yè)已成為當(dāng)?shù)刂匾闹еa(chǎn)業(yè)。目前，沿黃中牟縣、滎陽、鞏義、金水和惠濟5縣(市、區(qū))的養(yǎng)殖面積達0.682萬hm2，占全市的78．5%;產(chǎn)量達12．60萬t，占全市的97.0%;產(chǎn)值達12．5億元，占全市的85.7%;該區(qū)黃河鯉魚產(chǎn)量占總產(chǎn)量的66.0%，品牌與規(guī)模優(yōu)勢逐步確立。

1．1．3“產(chǎn)－加－銷－游”一體化產(chǎn)業(yè)鏈條初具規(guī)模。全市現(xiàn)有2個省級水產(chǎn)苗種基地，養(yǎng)殖面積約0.867萬hm2，另有52家專業(yè)水產(chǎn)飼料廠、1家水產(chǎn)品加工廠、2家農(nóng)業(yè)部定點水產(chǎn)品交易市場及98個一定規(guī)模的休閑漁業(yè)基地。水產(chǎn)品除供應(yīng)鄭州市需求外，還通過物流體系銷往全國10個省、市(自治區(qū))，已成為我國中西部地區(qū)最大的水產(chǎn)品集散地。

1．1．4以科技為支撐的保障體系初步完善。全市有1個省級、1個市級水產(chǎn)科學(xué)研究院所、50多個水產(chǎn)病害防治網(wǎng)點、5個市(縣)級水產(chǎn)技術(shù)推廣站、1個漁業(yè)科技示范縣、50多科技示范戶。共有專業(yè)水產(chǎn)技術(shù)人員100余人，年培訓(xùn)漁民2 000多人次，水庫銀魚移植、池塘生態(tài)養(yǎng)殖、飼料研發(fā)和黃河鯉魚選育等技術(shù)處于全國領(lǐng)先地位。

1．1．5當(dāng)前存在的主要問題。養(yǎng)殖規(guī)模小、生產(chǎn)方式落后;組織化程度低、品牌不強;公共財政投入不足、支撐體系不健全;資源環(huán)境制約日益明顯，質(zhì)量安全存在隱患;精深加工和休閑漁業(yè)發(fā)展滯后，龍頭企業(yè)尚需培育。

1．2優(yōu)勢與潛力分析

1．2．1資源狀況。鄭州市沿黃河?xùn)|西長125 km，水資源豐富，適宜養(yǎng)殖的黃河灘地超過4.000萬hm2，開發(fā)利用面積尚不足1/6。此外，鄭州市有14座大中型水庫，水面面積超過0.200萬hm2。品種資源方面，黃河鯉魚聞名天下，已建立國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，黃河鱉、雁鳴湖大閘蟹和白沙湖胖頭魚等也有一定的知名度。

1．2．2市場需求。鄭州市擁有700多萬人口，是一個巨大的漁產(chǎn)品消費市場。目前，發(fā)達國家和我國發(fā)達地區(qū)，年人均消費水產(chǎn)品達到30.0 kg，日韓超過60.0 kg［4］，而2008年鄭州市自產(chǎn)的水產(chǎn)品人均只有13．5 kg，全部自銷尚不能滿足供應(yīng);而且隨著人民生活水平的不斷提高，漁業(yè)的休閑垂釣、旅游觀光和教育展示功能需求將越來越強烈，目前這部分功能的開發(fā)還很滯后。

1．2．3支撐條件。鄭州市是河南省省會，位居中原，鐵路、公路和航空四通八達，區(qū)位條件十分優(yōu)越，農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)較為發(fā)達，是我國中西部最大的水產(chǎn)品集散地;大專院校和科研院所眾多，水產(chǎn)品知名專家云集，科技優(yōu)勢突出;經(jīng)濟發(fā)展迅速，已經(jīng)具備以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和支持水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大基礎(chǔ)。

2發(fā)展思路

遵循資源節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展理念，以科學(xué)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新為支撐，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的原則，建設(shè)環(huán)境友好型、科技密集型、加工增值型、資源節(jié)約型和旅游文化型多功能現(xiàn)代漁業(yè)，充分發(fā)揮鄭州市的資源、市場和區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展健康養(yǎng)殖、精深加工和觀光休閑漁業(yè)三大產(chǎn)業(yè);以黃河鯉魚為重點，多品種并舉，加快建設(shè)沿黃現(xiàn)代漁業(yè)帶，適度發(fā)展庫區(qū)水面增殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖;支持、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和漁民專業(yè)經(jīng)濟合作組織建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚;加快漁業(yè)觀景、休閑、度假和垂釣功能開發(fā)，建設(shè)以休閑漁業(yè)走廊、休閑度假區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)和體驗游樂區(qū)為主題的觀光休閑漁業(yè);加強科技支撐，推進良種繁育、資源養(yǎng)護、疾病防控、技術(shù)推廣、市場流通、質(zhì)量安全和信息服務(wù)八大體系建設(shè)，全面保障水產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3主要建設(shè)內(nèi)容與區(qū)域布局 3．1建設(shè)內(nèi)容3．1．1健康養(yǎng)殖基地。在黃河灘區(qū)新建和改建標(biāo)準(zhǔn)化池塘，建成規(guī)?；臐O業(yè)養(yǎng)殖基地;推廣健康研制理念、養(yǎng)殖方式和生產(chǎn)管理技術(shù)，加強培訓(xùn)，積極引導(dǎo)漁民嚴(yán)格按照無公害操作規(guī)范進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn);在大中型水庫，以大水面增殖為主，適度控制網(wǎng)箱發(fā)展規(guī)模，發(fā)展名優(yōu)品種，擴大濾食性魚類養(yǎng)殖比例。

3．1．2現(xiàn)代漁業(yè)科技示范園區(qū)。依托資源優(yōu)勢，在沿黃區(qū)域建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)科技示范園區(qū)，引進現(xiàn)代漁業(yè)品種與技術(shù)，購置現(xiàn)代漁業(yè)設(shè)備，使其具備水產(chǎn)品養(yǎng)殖、苗種繁育、新品種引進與推廣、現(xiàn)代漁業(yè)示范及水生動植物博覽(展示)等多種功能?？萍际痉秷@內(nèi)全部實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實行生產(chǎn)紀(jì)錄、包裝標(biāo)識、產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)品準(zhǔn)出制，建成全市水產(chǎn)養(yǎng)殖的示范窗口和新科技推廣的試驗基地。

3．1．3漁業(yè)精深加工業(yè)。大力培育和扶持漁業(yè)龍頭企業(yè)，提高漁業(yè)產(chǎn)品的加工能力與加工水平，建設(shè)一批與之配套的出口水產(chǎn)品原料魚養(yǎng)殖基地。通過資金、政策等多種扶持措施，外聯(lián)內(nèi)引，重點調(diào)動三全、思念等知名企業(yè)的積極性，新建精深加工項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，使這些龍頭企業(yè)承擔(dān)行業(yè)領(lǐng)頭羊、示范引導(dǎo)和主力軍的重任。

3．1．4七大支撐體系。建設(shè)以市級水產(chǎn)苗種中心和縣級水產(chǎn)良種場主體的良種繁育體系;以黃河鄭州段黃河鯉國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和黃河魚類增殖放流站為主體的資源養(yǎng)護體系;由水生動物疫病防控中心、水生動物疫病防控區(qū)域站和水生動物疫病監(jiān)測防控點組成的疾病防控體系;由市級和沿黃各縣(區(qū)級)水產(chǎn)技術(shù)推廣站試驗基地(站)組成的的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系;新建、升級改造現(xiàn)有水產(chǎn)品批發(fā)市場為主要內(nèi)容的流通體系建設(shè);在龍頭企業(yè)、合作組織和示范園區(qū)建設(shè)以自檢室為主體的質(zhì)量安全體系。

3．1．5休閑漁業(yè)。休閑漁業(yè)的發(fā)展要布局合理，與資源、環(huán)境統(tǒng)一發(fā)展，既要考慮市場需求，又要為城鎮(zhèn)增加新的景觀。

結(jié)合鄭州實際，重點發(fā)展以垂釣、休閑為主題的休閑漁業(yè)走廊、休閑度假區(qū)、以黃河灘區(qū)風(fēng)光為特色的生態(tài)旅游區(qū)、大中型水庫垂釣及以水上游樂為特色的體驗游樂區(qū)，在技術(shù)和資金優(yōu)勢明顯的養(yǎng)殖單位，建設(shè)科普展示型休閑漁業(yè)區(qū);要通過不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)檔次，升級服務(wù)手段，完善服務(wù)設(shè)施，使休閑漁業(yè)朝著特色化、精品化和舒適化的方向發(fā)展。

3．2區(qū)域布局漁業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)“一帶、多點”分布格局。

3．2．1一帶。是指沿黃漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，包括中牟縣、滎陽、鞏義、金水和惠濟區(qū)5縣(市)，東西長125 km，南北寬10 km。

主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖基地、現(xiàn)代漁業(yè)科技示范園、重點龍頭企業(yè)、疾病防控、市場流通、質(zhì)量安全和技術(shù)推廣體系;良種繁育體系布局在惠濟區(qū)、滎陽市和中牟縣，資源養(yǎng)護體系布局在鞏義至中牟段。休閑漁業(yè)建設(shè)包括以惠濟、金水沿黃河大堤兩側(cè)“漁家樂”為特色的休閑漁業(yè)走廊，以中牟雁鳴湖為特色的休閑度假區(qū)，以滎陽市王村鎮(zhèn)黃河灘區(qū)風(fēng)光為特色的生態(tài)旅游區(qū)。

3．2．2多點。是分布在7市(區(qū))的14座水庫，分布在二七區(qū)、中原區(qū)、滎陽市、鞏義市、登封市、新密市和新鄭市。重點建設(shè)大中型水庫大水面增殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖、疾病防控體系、質(zhì)量安全體系和信息服務(wù)體系;休閑觀光建設(shè)包括以大中型水庫垂釣、水上游樂為特色的體驗游樂區(qū)。

4保障措施

4．1完善多元化投融資機制，增加漁業(yè)投入要在積極爭取國家漁業(yè)資源監(jiān)測、增殖放流和水生野生保護等方面實行資金支持，建立長期穩(wěn)定的公共財政投資渠道，發(fā)揮國家投資的示范性、引導(dǎo)性和調(diào)控作用;制定優(yōu)惠政策，采取投資補貼和貸款貼息等方式，加大對都市型現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的資金支持力度;同時，充分運用市場經(jīng)濟手段，引導(dǎo)民間資本、商業(yè)資本和外國資本等增加資金投入，形成多元化和利益共享的投資新機制。

4．2加強技術(shù)培訓(xùn)，注重輿論宣傳針對當(dāng)前鄭州市水產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員技術(shù)水平參差不齊、整體素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，行業(yè)相關(guān)主管部門要以先進實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)鑒定培訓(xùn)為手段，全面提高從業(yè)人員的科技素質(zhì)和依法經(jīng)營意識，為鄭州市都市型現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展提供科技保障［5］。同時，要加強輿論宣傳，加大對鄭州黃河鯉魚品牌宣傳力度，舉辦鄭州黃河鯉魚節(jié)、黃河鯉魚烹飪大賽和鄭州沿黃生態(tài)游等活動，培育鄭州黃河鯉魚旅游文化精品園區(qū)，將品牌推向全國。

4．3加強領(lǐng)導(dǎo)，落實惠漁政策要成立由農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改委、國土、規(guī)劃、科技、水利、河務(wù)、旅游和文化等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的鄭州市漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，制定相關(guān)政策，明確責(zé)任目標(biāo)，確保相關(guān)規(guī)劃、政策實施。繼續(xù)推進和完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度，制定落實石油價格改革漁業(yè)用油補貼、漁機補貼、水產(chǎn)良種補貼、標(biāo)準(zhǔn)池塘改造補貼、村級水產(chǎn)防疫員補貼和水產(chǎn)品運輸綠色通道政策等;積極爭取國家財政對漁業(yè)保險的補貼政策，對漁民專業(yè)合作社組織、漁民技術(shù)員的扶持政策;支持鼓勵龍頭和漁(農(nóng))戶通過利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制進行產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)。

參考文獻

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第二篇：傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展對策與研究

信陽市轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展思路，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的幾點思考

到2010年底，河南全省水產(chǎn)養(yǎng)殖水面達259898公頃，~2001年增加83466公頃、增長47．3％，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到99．4萬噸，LL2OO1年增3168．5萬噸、增長221．7％，水產(chǎn)行

業(yè)總產(chǎn)值達162．35億元，漁民人均純收入達到7o16元、比全省農(nóng)民人均純收入高出1492元【1】。水產(chǎn)品總產(chǎn)量在全國內(nèi)陸省份排名第六位，漁業(yè)已成為大農(nóng)業(yè)中最具生機、最富活力的產(chǎn)業(yè)之一。)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

近年來，河南省漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，已成為拉動全省漁業(yè)整體實力提升的一大動 力。全省漁用飼料廠發(fā)展到121家，年生產(chǎn)能力150萬噸，年產(chǎn)值l5億元。水產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到22家，生產(chǎn)水產(chǎn)加工品20多種，加工能力達到4萬余噸，產(chǎn)值8億多元。各類休閑、觀光、度假、垂釣等休閑漁業(yè)企業(yè)3000多家，生產(chǎn)基地及經(jīng)營利用水面達80多萬畝，直接安置就業(yè)人員1O萬多人，年接待游客2000萬人次，年綜合產(chǎn)值2O多億元。昔日破舊荒涼的養(yǎng)殖場，今天已成為人們節(jié)假日游玩休憩的理想之地，休閑漁業(yè)正在成為新時期的亮點和水產(chǎn)經(jīng)濟新的增長點。)行業(yè)素質(zhì)明顯提高

池塘、網(wǎng)箱集約化養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)保持較高水平，主要養(yǎng)殖區(qū)優(yōu)質(zhì)苗種、優(yōu)質(zhì)顆粒飼料及漁 業(yè)機械(增氧機、投餌機等)基本普及。養(yǎng)殖生產(chǎn)社會化服務(wù)水平不斷提高，自鄭州、洛陽兩 個高產(chǎn)連片商品魚區(qū)上世紀(jì)末相繼出現(xiàn)“拉網(wǎng)隊”H 后，主要養(yǎng)殖區(qū)的生產(chǎn)作業(yè)，基本上實現(xiàn)了社會化服務(wù)，從養(yǎng)殖技術(shù)咨詢到苗種下塘、飼料供應(yīng)、魚病防治和產(chǎn)品上市都可以通過電話搞定。水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營市場化分工越來越細(xì)，全省已建成各級各類水產(chǎn)品批發(fā)交易市場50多個(其中農(nóng)業(yè)部定點水產(chǎn)品批發(fā)市場2個)，在拉動市場供求和水產(chǎn)品價格調(diào)節(jié)方面正發(fā)揮著日益重要的作用。水產(chǎn)品質(zhì)量呈現(xiàn)良好局面，全省無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地126個，面積106．32萬畝，占全省養(yǎng)殖總水面的27．40％。養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，水產(chǎn)名特優(yōu)養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖面積和養(yǎng)殖產(chǎn)量均大幅度增長，尤其是黃河鯉魚、淇河鯽魚、河蟹、小龍蝦、中華鱉、黃鱔、青蝦、泥鰍、甲魚等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品種發(fā)展較快，養(yǎng)殖面積達到150多萬畝，正在形成規(guī)模優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。

中央農(nóng)村工作會議和漁業(yè)工作會議提出要把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）作為今后一個時期，建設(shè)社會主義新農(nóng)（漁）村的首要任務(wù)和重要基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，對促進漁業(yè)和漁村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)漁民持續(xù)增收，實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對漁業(yè)率先在大農(nóng)業(yè)中實現(xiàn)現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的重要性與必要性

長期以來，我國漁業(yè)資源處于高負(fù)荷、超負(fù)荷的運行狀態(tài)，不僅海洋漁業(yè)資源得不到恢復(fù)，反而由于漁業(yè)回報高、致富快這一產(chǎn)業(yè)特性，使得人們熱衷于漁業(yè)生產(chǎn)和對漁業(yè)投資，致使?jié)O業(yè)資源日益減少、生態(tài)環(huán)境日益惡化?，F(xiàn)代漁業(yè)相對于傳統(tǒng)漁業(yè)而言，遵循資源節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展理念，以市場為導(dǎo)向，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和設(shè)施裝備為支撐，運用先進的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理手段，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)，形成農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益和諧共贏的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是一個從量變到質(zhì)變的飛躍過程。因此實現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變是當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。而我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，2007年我國人均GDP突破3000美元，這表明在經(jīng)濟規(guī)模上已具備加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的基礎(chǔ)條件。

（一）發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)有利于漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為保證漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必需發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，實現(xiàn)我國漁業(yè)從追求產(chǎn)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從擴張規(guī)模向提高效益轉(zhuǎn)變，從資源消耗向資源節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)變。從漁業(yè)的功能上來看，人類動物性蛋白質(zhì)攝取量的16％由水產(chǎn)品提供，過去一直強調(diào)漁業(yè)要保障水產(chǎn)品供給，讓老百姓特別是傳統(tǒng)節(jié)日的餐桌上有新鮮美味的水產(chǎn)品?，F(xiàn)在不僅要繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)漁法，而且還要創(chuàng)造食魚文化、海洋信仰和海洋民俗等。同時，現(xiàn)代漁業(yè)對漁民生產(chǎn)、漁村生活、生態(tài)環(huán)境都有著密不可分的關(guān)聯(lián)性和依賴性，特別是生態(tài)環(huán)境與海洋捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖的關(guān)系是非常密切的。

（二）發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)有利于提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)效能。漁業(yè)由于其產(chǎn)業(yè)的特殊性，長期以來一直貫穿于第一產(chǎn)業(yè)（捕撈和養(yǎng)殖業(yè)）、第二產(chǎn)業(yè)（造船、漁機、漁具漁網(wǎng)、漁用獸藥和餌料制造業(yè)以及水產(chǎn)品加工業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)（物流、營銷和休閑漁業(yè)等其他服務(wù)業(yè)），形成產(chǎn)供銷、漁工商、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)相結(jié)合的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系。在傳統(tǒng)漁業(yè)中作為第一產(chǎn)業(yè)的捕撈和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，明顯優(yōu)于漁業(yè)的第二、第三產(chǎn)業(yè)，而第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，且產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同合作能力差，這些嚴(yán)重影響了整個漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的效能的提升。而現(xiàn)代漁業(yè)的目的就是以市場為導(dǎo)向，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和設(shè)施為支撐，運用先進的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理手段，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)，形成漁工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益和諧共贏的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，因此發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)將有利于提高整個漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的效能。

（三）發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)有利于保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

改革開放以來，我國漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)生了較大變化。漁業(yè)產(chǎn)量從536萬噸增加到6000萬噸，1996年以來漁業(yè)產(chǎn)量一直保持世界第一，水產(chǎn)品人均消費量從4.8千克增加到25千克以上，與歐盟國家的消費水平基本持平，居世界第四位，比世界人均消費量16千克高出約56％。水產(chǎn)品人均占有量從1979年4.41千克提高到2006年的40.46千克，使我國的水產(chǎn)品市場結(jié)束了長期以來的供給短缺局面，實現(xiàn)了總體上的供求平衡。然而隨著人民生活水平的提高，人們對水產(chǎn)品的需求已從單一對數(shù)量的要求，提高到包括數(shù)量和質(zhì)量安全的更高層次，而水產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高是發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的重要目標(biāo)。

（四）發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)有利于提高漁民收入。漁業(yè)作為大農(nóng)業(yè)重要的組成部份，據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年末全國有漁業(yè)人口2040萬人，漁業(yè)勞動力近1260萬人，漁業(yè)總產(chǎn)值4433億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10.5％，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值近8580億元，漁民純收入6180元。1978年至2006年漁業(yè)生產(chǎn)總值年均增長23.5％，進出口貿(mào)易總額從3.69億美元增長到136.6億美元。與此同時，非漁業(yè)勞力也大量參與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)?？梢姖O業(yè)發(fā)展在增加漁民收入和擴大就業(yè)方面起著重要的作用。然而，近年來漁民家庭人均收入增長緩慢，要繼續(xù)發(fā)揮漁業(yè)在增加漁民收入和擴大就業(yè)方面的作用，就必須發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，促進漁民收入的持續(xù)增加。

（五）發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)有利于社會主義新漁村建設(shè)。現(xiàn)代漁業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益和諧共贏的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，改變了過去單純追求水產(chǎn)品數(shù)量和漁業(yè)GDP的觀念，更加注重漁業(yè)、漁民和漁村的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展將有效提高漁區(qū)社會組織化程度，從而有利于維護漁民合法權(quán)益，實現(xiàn)管理民主、生活寬裕、生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的社會主義新漁村。同時，現(xiàn)有漁業(yè)經(jīng)營體制中的水域灘涂、漁業(yè)權(quán)漁業(yè)等權(quán)屬性質(zhì)、經(jīng)營主體以及生產(chǎn)方式，是傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，需加以穩(wěn)定和完善。要切實考慮漁民的利益，以自愿、平等、有償、等價和誠信等原則，通過組建法人企業(yè)和合作經(jīng)濟組織的形式，實現(xiàn)社會化生產(chǎn)和經(jīng)營，體現(xiàn)和維護漁民的基本權(quán)益。

綜上所述，漁業(yè)不僅是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是漁區(qū)社會、文化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有漁業(yè)、漁村、漁民的全面發(fā)展和漁民生活水平的全面提高，才能加快推進現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展。

二、發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)面臨的主要問題

我國雖是世界漁業(yè)大國，但不是漁業(yè)強國。主要表現(xiàn)在：粗放型漁業(yè)發(fā)展方式并未完全轉(zhuǎn)變，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱；教育科技投入不足，漁民權(quán)益難以保障；產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力相對較低。

（一）粗放型漁業(yè)發(fā)展方式并未完全轉(zhuǎn)變，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。我國漁業(yè)目前仍以粗放型發(fā)展方式為主，突出表現(xiàn)在兩個方面：

一是高耗能、數(shù)量擴張型的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。我國的海洋捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖仍然處于以漁船和池塘為基本單位，生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散、產(chǎn)業(yè)化集中度低、資源利用度低。在海洋捕撈方面，以海洋捕撈為主體的格局長期以來一直沒有得到根本改變，低水平重復(fù)投資（小馬力、小噸位漁船）和漁業(yè)勞動力的過度集中，造成了區(qū)域性漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，勞動生產(chǎn)率較低等問題。在我國海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之中，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約占總產(chǎn)值的54％，第二產(chǎn)業(yè)為32％，第三產(chǎn)業(yè)僅占14％，這表明我國海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，過度集中從事海洋捕撈業(yè)造成了漁業(yè)資源的枯竭和捕撈效益的下降，同時也造成了資金投入的大量重復(fù)和生產(chǎn)力的極大浪費。

在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，一直以貝藻類等產(chǎn)值較低的生物作為主要養(yǎng)殖對象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在嚴(yán)重趨同和經(jīng)濟效益低下的低水平經(jīng)營現(xiàn)象，尤其是沿海不同地區(qū)養(yǎng)殖單產(chǎn)差異較大的狀況，反映了沿海養(yǎng)殖業(yè)的粗放經(jīng)營現(xiàn)象十分普遍。

二是生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重、漁業(yè)資源衰退。隨著海洋資源環(huán)境的惡化和國外市場形勢的變化，海洋生態(tài)環(huán)境存在著保護力度不足、壓力過大等問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2006年全國發(fā)生漁業(yè)污染事故1089次，其中直接經(jīng)濟損失就達3.16億元，對漁業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)資源和漁民生活造成了巨大的損害。同時，近年來水域灘涂圍墾、港口船舶工程、水利水電等涉漁建設(shè)項目的大量增加，對漁業(yè)生產(chǎn)和資源環(huán)境造成嚴(yán)重影響。據(jù)資料介紹，像浙江舟山這樣以捕為主的重點漁區(qū)，由于其地理位置的特殊性，各種船舶航行頻繁，使海域生態(tài)環(huán)境遭受更為嚴(yán)重的污染。2006舟山海域嚴(yán)重污染面積達7930，占總數(shù)的39.26％；中度污染面積達5530，占總數(shù)的27.38％；輕度污染面積達3611，占總數(shù)的17.88％；三項合計污染面積占總海域面積的84.52％。尤其是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，各地競相大力發(fā)展船舶工業(yè)，已建或正在興建的大型船舶（造船）基地，如不加大環(huán)境保護力度，將使海洋生態(tài)環(huán)境進一步惡化，漁業(yè)資源進一步衰退，并給漁船生產(chǎn)、補給和漁民生活等帶來一系列問題。

在漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，中央從2004年起連續(xù)四年發(fā)出一號文件，對新農(nóng)（漁）村建設(shè)、農(nóng)（漁）民增收、現(xiàn)代農(nóng)（漁）業(yè)等工作進行全面部署，“多予、少取、放活”的政策深受漁農(nóng)民歡迎，極大地調(diào)動了漁農(nóng)民生產(chǎn)積極性。2006年在全國范圍內(nèi)取消資源稅，與稅費改革之前相比，漁民負(fù)擔(dān)進一步減輕；2007年國家用于三農(nóng)的支出達4318億元，比2006年增加22.8％；為漁業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造了有利的發(fā)展環(huán)境。此外，“九五”和“十五”期間，國家和地方財政在漁港建設(shè)、海域環(huán)境污染治理、漁用柴油、漁民培育、漁用飼料、海洋捕撈和養(yǎng)殖業(yè)保險等方面，實施直2007年中央財政各項農(nóng)接投資和綜合直接補貼相結(jié)合，投入力度逐年擴大，（漁）業(yè)補助資金526億元，其中中央對漁業(yè)基本建設(shè)投資61.3億元，僅漁用柴油一項補貼就達54.3億元，但是國家的各項惠漁政策，很大一部分被漁用生產(chǎn)資料價格上漲等因素所抵消，漁民的實際收入并無明顯增加，持續(xù)增收長效機制并未完全建立。從總體上來看，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是港口、漁船等設(shè)施規(guī)模較小，功能陳舊老朽、落后失效等問題比較明顯，抵御自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力比較薄弱，漁業(yè)發(fā)展的承載力比較低下，導(dǎo)致漁村經(jīng)濟整體發(fā)展比較緩慢。

（二）教育科技投入不足，漁民權(quán)益難以保障。在教育投入方面，政府對漁業(yè)勞力的投入嚴(yán)重不足。我國現(xiàn)有漁業(yè)勞動力中，有相當(dāng)數(shù)量的文化程度只有初中及小學(xué)以下文化程度，漁村人力資源無論是文化程度、專業(yè)結(jié)構(gòu)，還是在年齡層次、培養(yǎng)方式等方面都存在著不足和問題。以浙江省舟山市為例，2006年舟山全市從事漁業(yè)生產(chǎn)的漁民中，大專以上文化程度的為28人，高中文化程度的為983人，初中文化程度的為27151人，小學(xué)文化程度的為20763人，小學(xué)及以下文化程度的為864人，分別占漁業(yè)勞動力的0.05％，1.97％，54.53％，41.70％和1.75％。2005年，舟山漁區(qū)擁有各種人才總數(shù)為1387人，其中第一產(chǎn)業(yè)757人，占總?cè)藬?shù)的54.57％；第二產(chǎn)業(yè)345人，占總?cè)藬?shù)的24.87％；其他295人，占總?cè)藬?shù)的20.56％。從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，技術(shù)型人才170人，占總?cè)藬?shù)的12.25％；經(jīng)營型人才371人，占總?cè)藬?shù)的26.75％；生產(chǎn)型人才846人，占總?cè)藬?shù)的61.00％。從年齡層次上來看，40歲以上872人，占總?cè)藬?shù)的62.87％；40歲以下515人，占總?cè)藬?shù)的37.13％。從培養(yǎng)方式來看，上述各種人才中僅420人受過培訓(xùn)教育，其中由技術(shù)推廣機構(gòu)培訓(xùn)的人員為390人，占總?cè)藬?shù)28.12％，農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校僅1人，占總?cè)藬?shù)的0.07％；漁農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校僅29人，占總?cè)藬?shù)的2.09％；其余967人則完全依靠自學(xué)、師承等方式，占總?cè)藬?shù)的69.72％。由于漁民教育文化素質(zhì)低，較難接納、消化、吸收新的漁業(yè)知識和技術(shù)，對新事物、新技術(shù)、新信息的認(rèn)識能力相對缺乏，造成許多先進技術(shù)和設(shè)備無法推進和應(yīng)用，難以適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的要求。

在科技投入方面，長期以來，我國漁業(yè)科技投入嚴(yán)重不足、科技隊伍比較薄弱。從漁業(yè)科技投入來看，2005年中央對漁業(yè)財政投入10.8億元中，僅有3.9％資金用于保護區(qū)建設(shè)和科教推廣，漁業(yè)科技投入占漁業(yè)總產(chǎn)值比例僅為0.010％（2005年漁業(yè)總產(chǎn)值為4180.48億元），大大低于農(nóng)業(yè)科技投入水平，可見對漁業(yè)科技投入的力度和重視度不夠。從漁業(yè)科技隊伍來看，漁業(yè)科技人員流失、經(jīng)費緊張、隊伍不穩(wěn)，科研工作和技術(shù)推廣難以展開。從漁業(yè)科技成果來看，突出性、應(yīng)用性科研成果少，科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的更少，一般性、重復(fù)性科研成果多，科研成果鑒定的更多。

在漁民權(quán)益方面，長期以來在海域的使用權(quán)問題上，一些地方開發(fā)無序，使用無償，利用無度，甚至出現(xiàn)了海洋的“圈地運動”。由于當(dāng)時為鼓勵淺海灘涂的經(jīng)營開發(fā)采取“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的政策，且各地海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)普遍低于農(nóng)地使用價格等因素，各地填海圍堤的積極性高漲，圍堤造地速度快、范圍廣、面積大，亂占濫用海岸線和海域資源，這不僅造成了海洋漁業(yè)資源和空間的巨大浪費，而且嚴(yán)重破壞了海洋生態(tài)環(huán)境，降低了開發(fā)的綜合經(jīng)濟效益。同時，海域拍賣、灘涂圍墾、項目建設(shè)等現(xiàn)象逐漸增多，造成漁民“失海、失灘”現(xiàn)象嚴(yán)重，漁民得不到合理補償，基本生活環(huán)境受到嚴(yán)重侵害。加之漁業(yè)的比較利益相對低于工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，致使港口、海岸線等漁業(yè)資源被無償占用或改作他用，漁業(yè)生產(chǎn)條件受到嚴(yán)重影響，生態(tài)資源環(huán)境破壞嚴(yán)重，漁民合法權(quán)益難以保障，嚴(yán)重影響漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展和漁區(qū)社會安定，進而加劇了漁村、漁民和地方政府之間的矛盾。

（三）水產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力相對較低。一是行政管理主體責(zé)任界限不清，現(xiàn)有監(jiān)管能力與法律賦予的職責(zé)不相適應(yīng)。對水產(chǎn)品安全在認(rèn)識上存在不少誤區(qū)，以及小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營方式等原因，造成食品安全監(jiān)督管理成本過高。面對眾多企業(yè)和千家萬戶的分散經(jīng)營和小規(guī)模生產(chǎn)方式，我國公布的《食品衛(wèi)生法》和其它食品監(jiān)督管理法律法規(guī)，雖然規(guī)定了食品安全和衛(wèi)生管理責(zé)任制度，但概念不完整，難以涵蓋食品安全性、多樣性和復(fù)雜性等基本特征，存在著立法內(nèi)容不全，法律依據(jù)不足，處罰力度不強等現(xiàn)象，勢必造成安全監(jiān)督管理的缺位。

二是水產(chǎn)品種類繁多，市場集中度低，制造技術(shù)的高度化、集約化和水產(chǎn)品貿(mào)易的快速發(fā)展，一旦發(fā)生水產(chǎn)品質(zhì)量事件，追溯原因和環(huán)節(jié)難度大。我國的海洋捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖仍然處于以漁船和池塘為基本單位，生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散，缺乏合作經(jīng)濟組織的參與，無法對其生產(chǎn)進行統(tǒng)一規(guī)范。另外，生產(chǎn)現(xiàn)場和消費現(xiàn)場的分離也為那些市場經(jīng)營意識薄弱，誠信意識低下的水產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)和個人以次充好、以劣充優(yōu)等不法行為提供了條件。

水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題必然影響我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的提高，近年來，水產(chǎn)品出口和進口都在增長，但進口增長的幅度明顯高于出口，水產(chǎn)品進口總額從1997年的12.2億美元增長到2006年的43.0億美元，年均增長15.02％；水產(chǎn)品出口總額從1997年的31.4億美元增長到2006年的93.6億美元，年均增長12.9％，出口增長明顯低于進口增加，與成為漁業(yè)強國的努力目標(biāo)是不相稱的（2006年我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量為5290萬噸，約占世界總產(chǎn)量的38％）。挪威2005年水產(chǎn)品產(chǎn)量為400萬噸，但其出口額達317億挪威克朗（約為24.27億美元），比2004年增長11％；日本2005年水產(chǎn)品產(chǎn)量為576萬噸，但其出口量約為47萬噸，約占總產(chǎn)量的8.16％，出口額達174.8億日元（約合14.57億美元）。表明我國作為世界最大漁業(yè)生產(chǎn)國，出口競爭力相對較弱，有待進一步提高。

三、發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的對策建議

（一）轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)漁業(yè)

目前，國際上對經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的衡量指標(biāo)是：產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出、資本投入、人力投入和制度變量。因此，可以通過改變以上影響漁業(yè)發(fā)展方式的因素，來實現(xiàn)漁業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

一是在提高漁業(yè)總產(chǎn)出上，要依靠高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展方式。即通過工廠化養(yǎng)殖、抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖等設(shè)施來提高養(yǎng)殖水平；通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；壬a(chǎn)方式來提高漁業(yè)產(chǎn)量；通過漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化來重新調(diào)整和優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)來提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，把水產(chǎn)品加工業(yè)、運銷業(yè)、服務(wù)業(yè)等三次產(chǎn)業(yè)融為一體，延長漁業(yè)生產(chǎn)鏈，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的互補機制來提高漁業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，增加漁業(yè)總產(chǎn)出。

二是在資金投入方面，要加大漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。這主要依賴于政府的投入與支持，政府可以通過綜合運用財政和稅收政策，加大對漁業(yè)的支持力度，形成目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的漁業(yè)支持補助制度。同時，政府還要為漁民和社會力量投資建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，鼓勵漁民和社會力量加大對漁業(yè)的投入，充分發(fā)揮漁民在建設(shè)新漁村和發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)中的主體作用，引導(dǎo)漁民加強科技投入，提高科學(xué)養(yǎng)殖（捕魚）和集約化經(jīng)營水平。

三是在人力資本投入方面，要全面提高漁民的科學(xué)文化素質(zhì)，培育一代新漁民。要大力加強漁業(yè)基礎(chǔ)知識和基本技能的教育，逐步建立以縣（區(qū)）漁業(yè)技術(shù)推廣站為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)技術(shù)推廣員為核心，加大科技教育的投入，增加對漁民多層次的培訓(xùn)，既要面向漁船、池塘提供生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使他們了解技術(shù)和信息，增加致富機會和本領(lǐng)，又要加強法律知識的培訓(xùn)，使他們能真正知法、守法、用法，在維護自己的合法權(quán)益不受侵害的同時，遵守國際漁業(yè)條約和法律法規(guī)。

四是在制度建設(shè)方面上，要加強法制建設(shè)和漁業(yè)基本經(jīng)營制度的建設(shè)。首先要抓好法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系建設(shè)，規(guī)范政府、生產(chǎn)者、教育科研、技術(shù)推廣等主體的行為，形成“依法治漁、以法興漁”的漁業(yè)法律體系，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其次要加強漁業(yè)基本經(jīng)營制度的建設(shè)，使其更有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，為漁業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供制度保證。

轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的一個重要途徑是要大力發(fā)展循環(huán)漁業(yè)，發(fā)展循環(huán)漁業(yè)是漁業(yè)生產(chǎn)、資源、環(huán)境相互結(jié)合、相互協(xié)調(diào)發(fā)展的全新的漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式。漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式要由“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變，依靠科技進步和提高勞動者的素質(zhì)，以提高經(jīng)濟效益為中心，向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)范經(jīng)營、科技進步、科學(xué)管理要效益，逐步擴大漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，加強漁業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系，培養(yǎng)漁業(yè)自我增長機制，實行集約經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。在發(fā)展的理念上，要改變過去重眼前輕長遠、重生產(chǎn)輕環(huán)境、重數(shù)量輕質(zhì)量的增長方式。在發(fā)展功 能上，要積極推進科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染小的資源環(huán)保型漁業(yè)技術(shù)。

（二）保護漁民合法權(quán)益，增加漁民收入

漁民是建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的主體，而水域、灘涂是其基本生產(chǎn)資料，利用水域、灘涂從事漁業(yè)生產(chǎn)的權(quán)利是其享有的基本生存權(quán)利。然而正如本文前面提到的目前我國漁民“失海失灘”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，通常又得不到合理的補償和安置。因此要提高漁民收入首先要確保漁民的漁業(yè)水域、灘涂經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，保護漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益。一是要運用法律手段，以《物權(quán)法》和《漁業(yè)法》為依據(jù)，切實保護漁民合法權(quán)益。二是加強漁業(yè)權(quán)制度建設(shè)，使?jié)O民“捕有其海”、“養(yǎng)有其水”，同時要盡快建立漁業(yè)風(fēng)險防范機制。按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場運作、漁民自愿的原則，建立和完善漁業(yè)保險制度。加強對自然災(zāi)害和重大病蟲害預(yù)測預(yù)報應(yīng)急體系的建設(shè)，提高漁業(yè)防范風(fēng)險的能力。

在確保漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，可以通過以下途徑來提高漁民的收入。一是培育龍頭企業(yè)，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過龍頭企業(yè)將分散的水產(chǎn)養(yǎng)殖者個體、企業(yè)聯(lián)合起來，實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖，實施產(chǎn)加銷和漁工貿(mào)一體化。二是針對魚價低、賣魚難、漁民增收難的現(xiàn)狀，加快專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設(shè)步伐，培育多元化、多層次的市場流通體系。三是培育自主品牌，實施品牌戰(zhàn)略。要堅持以質(zhì)量創(chuàng)名牌，依靠名牌闖市場，以品牌戰(zhàn)略帶動企業(yè)管理，帶動市場開發(fā)。同時要強化品牌管理，深化品牌意識，加大企業(yè)文化建設(shè)力度，提升自主品牌的核心競爭力。

與此同時，國家要在財政和稅收政策等方面，加大對漁業(yè)的支持力度?？梢越梃b發(fā)達國家對漁業(yè)保護政策的做法，制定符合我國國情的漁業(yè)法律法規(guī)，形成漁業(yè)的長效發(fā)展機制，最大限度地保護漁民的利益，保障漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。新的財稅體系應(yīng)更加切合國家產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展要求，制定有利于資源環(huán)保型、技術(shù)創(chuàng)新型的財政和稅收政策體系。

（三）提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升漁業(yè)國際競爭力

提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全，可以依靠水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)自律，消費者的市場選擇，法律法規(guī)三方面的力量得以實現(xiàn)。

一是激勵生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)將HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點）、GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、SSOP（衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序）等先進的質(zhì)量安全管理制度和方法引入到生產(chǎn)經(jīng)營中來確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是培育理性的、挑剔的消費者，使在購買水產(chǎn)品時能夠做到優(yōu)質(zhì)高價向市場發(fā)出正確的信號，防止水產(chǎn)品“檸檬市場”的形成。三是政府要通過法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等正式制度安排，來規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)者行為，保護漁業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境，提高消費者安全意識，加強對水產(chǎn)品供應(yīng)鏈的監(jiān)管來確保水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)體系的競爭，而不是初級原料的競爭。除水產(chǎn)資源、資本和勞動力外，應(yīng)包括科技、管理、市場營銷和企業(yè)家等一系列內(nèi)在要素的綜合競爭。在經(jīng)濟全球化的背景下，當(dāng)務(wù)之急是要從發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)抓起，盡快建立產(chǎn)業(yè)支撐體系，擴大漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境、扭轉(zhuǎn)資源衰退的局面，大力發(fā)展高效、生態(tài)、安全漁業(yè)，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、安全化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，提高漁業(yè)組織化程度，全面提升現(xiàn)代漁業(yè)的建設(shè)水平。

[1]王建新．河南省“十一·五” 期間漁業(yè)發(fā)展形勢淺析[J]．河南水產(chǎn)，201l，(2)：4—5．

第三篇：堅持都市型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動發(fā)展

堅持都市型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動發(fā)展 維揚區(qū)地處揚州主城，毗鄰蜀岡·瘦西湖國家級風(fēng)景名勝區(qū)，近年來堅持都市型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動、聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，探索出了一條因地制宜、富有特色的發(fā)展道路。

一、大力發(fā)展創(chuàng)新型都市工業(yè)

維揚區(qū)人口密集，人力資源儲備豐富、素質(zhì)較高，發(fā)展“都市型工業(yè)”是必然選擇。在綜合研究既有產(chǎn)業(yè)條件、人才儲備水平、資源支撐能力和國家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，維揚區(qū)委區(qū)政府確定了以機電制造業(yè)為主導(dǎo)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為方向的工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。

在這一產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，維揚區(qū)積極做強支柱產(chǎn)業(yè)，促進各類機械、數(shù)控機床、汽車零部件等機電裝備制造業(yè)向價值鏈高端攀升，不斷提高產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力；推動揚杰電子、中顯科技、宏福稀土、優(yōu)邦制藥、維普生物等“三新”產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，形成新能源新材料新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；以頂津飲品為龍頭，推動規(guī)模持續(xù)擴張，打造輕工食品百億產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)通宇鋼管、亞聯(lián)鋼管等管材企業(yè)集聚擴張，做大做強能源配套產(chǎn)業(yè)；依托建業(yè)慶松、金桃化工、新浪環(huán)保等企業(yè)，加快發(fā)展環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)；鼓勵新江揚電纜、中凌高科、揚開電器等企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)對接，積極發(fā)展智能電網(wǎng)配套產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)增資擴股、不斷加大技改投入，推動規(guī)模擴張、質(zhì)態(tài)提升，加速做大做強；借鑒鑫華印刷與鳳凰傳媒集團、硅谷光電與寧夏發(fā)電集團合作模式，引導(dǎo)企業(yè)加強合資合作，實現(xiàn)重組優(yōu)化、借力發(fā)展，加速形成一批年產(chǎn)值10億元、5億元、1億元以上的企業(yè)梯隊，2009年新增億元企業(yè)10家以上、總數(shù)超60家，列統(tǒng)企業(yè)總數(shù)達250家。同時形成了以機電、光伏、輕工為主體的3大產(chǎn)業(yè)集群，以光伏電子產(chǎn)業(yè)為例，維揚現(xiàn)有光伏電子企業(yè)20余家，基礎(chǔ)元器件、通信設(shè)備、電子新材料、新型顯示器件等產(chǎn)業(yè)門類初具規(guī)模。

在積極突破重大項目和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚集群的同時，維揚區(qū)著力引進了一批小而高、小而優(yōu)、小而新、小而特、小而強的創(chuàng)新性“新五小”項目，揚長避短，擺脫自然資源和土地制約，發(fā)揮人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，培育了一批細(xì)分行業(yè)龍頭和單打冠軍。如主要生產(chǎn)汽車智能控制產(chǎn)品的羅思韋爾電氣有限公司，目前共申報6項國家專利，順利通過“國家級高新技術(shù)企業(yè)”評審認(rèn)定，確定了5年內(nèi)上市的發(fā)展目標(biāo)，迅速成長為行業(yè)內(nèi)具有較高知名度和市場占有率的骨干企業(yè)。多行業(yè)創(chuàng)新性“新五小”項目的引進、培育不僅有利于發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，做大經(jīng)濟總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟運行質(zhì)態(tài)，還有助于分散金融危機給重大項目帶來的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險，提高區(qū)域經(jīng)濟抵抗金融危機的能力。

二、完善城市功能，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

維揚區(qū)在積極發(fā)展都市型工業(yè)的同時，重視完善維揚的城市功能。發(fā)揮獨特的區(qū)位資源優(yōu)勢，以“五城二園三圈”為載體，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生活服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)。努力提高維揚生活

服務(wù)的水平和層次，著力打造與文昌商圈相呼應(yīng)的瓊花園姊妹商圈，積極培育大王廟商圈和蜀岡商圈，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平；以天惠、天地、百腦匯等信息數(shù)碼廣場為載體，打造現(xiàn)代數(shù)碼城。

利用毗鄰蜀岡·瘦西湖5A級風(fēng)景名勝區(qū)這一得天獨厚的自然、人文資源，確立了“以觀光旅游為基礎(chǔ)、以休閑度假旅游為主導(dǎo)、以特種旅游為補充”的發(fā)展思路，加強旅游項目包裝，加大招商引資力度，進一步推動旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。在合理保留區(qū)域內(nèi)的綠地與旅游景觀的基礎(chǔ)上，建設(shè)十里蜀岡，將瘦西湖風(fēng)景區(qū)與蜀岡西峰連成一體；加大力度開發(fā)旅游配套設(shè)施，形成五星級酒店和農(nóng)家樂旅游高低搭配的業(yè)態(tài)格局。

三、堅持都市型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動、聯(lián)動發(fā)展

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，維揚區(qū)委區(qū)政府認(rèn)識到：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)是維揚經(jīng)濟騰飛的兩翼，必須有計劃地同步協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，方能互相促進、互相砥礪，實現(xiàn)事半功倍的效果。在已有汽車車輛及配件企業(yè)的工業(yè)基礎(chǔ)上，維揚加快汽車城公共服務(wù)平臺和二手車交易中心建設(shè)。在2009年金融危機的背景下，危中求機，積極打造集展示、銷售、檢測、維修、汽車文化等為一體的揚州國際汽車城，目前已吸引近20家汽車4S店入駐發(fā)展，不僅啟動揚州汽車消費市場還帶動了上、下游關(guān)聯(lián)工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展；針對維揚玩具工業(yè)密集但科技含量和附加值較低的現(xiàn)狀，建設(shè)6萬平方米商務(wù)廣場，吸引動漫設(shè)計、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等企業(yè)入駐，打造動漫玩具城，在發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的同時促進玩具工業(yè)提檔升級；以揚州傳統(tǒng)玉器、漆器工業(yè)為基礎(chǔ)，以工藝坊、玉文化產(chǎn)業(yè)園等為依托打造集玉器、漆器、剪紙等研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易為一體的工藝美術(shù)城；針對機電工業(yè)集中的特點，積極發(fā)展生產(chǎn)性物流，打造揚州公鐵水聯(lián)運物流集聚區(qū)，培育提升揚子江鋼材、聚龍建材物資交易港、醫(yī)藥物流城等區(qū)域性生產(chǎn)物流市場。

在堅持都市型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略指引下，維揚區(qū)實現(xiàn)了由一個以市郊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的經(jīng)濟弱區(qū)向工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強區(qū)的跨越：2009年維揚區(qū)克服自然資源的制約，實現(xiàn)了土地的集約化利用，經(jīng)濟運行質(zhì)態(tài)位居揚州市前列，在126平方公里的土地上實現(xiàn)財政收入超20億元，增幅達23%，其中稅收收入占一般預(yù)算收入和一般預(yù)算收入占財政總收入的比重分別達到

83.8%和48.8%。維揚區(qū)將繼續(xù)堅持這一行之有效的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展、爭先進位，向著“揚州的窗口、精致的代表、創(chuàng)新的示范”這一發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗?！?/p>

第四篇：“現(xiàn)代漁業(yè)暨遠洋漁業(yè)發(fā)展研討會”

“現(xiàn)代漁業(yè)暨遠洋漁業(yè)發(fā)展研討會”召開

11月24日，由上海市漁業(yè)經(jīng)濟研究會、中國漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心和上海市水產(chǎn)學(xué)會捕撈專業(yè)委員會聯(lián)合主辦的“現(xiàn)代漁業(yè)暨遠洋漁業(yè)發(fā)展研討會”在上海海洋大學(xué)圖文信息中心12樓會議廳舉行。

上海市漁業(yè)經(jīng)濟研究會會長、上海海洋大學(xué)副校長黃碩林教授，上海市漁業(yè)經(jīng)濟研究會副會長、中國漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任周應(yīng)祺教授，中國魚類學(xué)會副理事長唐文喬教授、上海市水產(chǎn)學(xué)會捕撈專業(yè)委員會主任許柳雄教授到會并講話。

與會專家、學(xué)者以及政府相關(guān)管理部門領(lǐng)導(dǎo)就現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展特別是遠洋漁業(yè)的發(fā)展暢所欲言，獻計獻策。在現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展方面，專家們認(rèn)為我國現(xiàn)代漁業(yè)以及遠洋漁業(yè)發(fā)展正處于“走出去”戰(zhàn)略三部曲中的第二步，要抓住機遇謀發(fā)展，提出要站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，合理制訂漁業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，建立科學(xué)管理體制，重視科學(xué)研究。在遠洋漁業(yè)發(fā)展方面，要充分認(rèn)識世界漁業(yè)資源變化以及國際漁業(yè)管理組織強化資源管理的發(fā)展趨勢，提出捕撈船隊發(fā)展要有針對性，要實現(xiàn)從而單純數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變，加強產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)。在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面，要提升現(xiàn)有捕撈能力和水平，積極發(fā)展水產(chǎn)品加工和流通業(yè)，包括遠洋運回國內(nèi)漁獲物的加工、銷售和流通，以及措施和途徑。

研討會氣氛熱烈，內(nèi)容豐富，上海市漁業(yè)經(jīng)濟研究會、中國漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、上海海洋大學(xué)科技處、海洋科學(xué)學(xué)院和經(jīng)濟管理學(xué)院專家及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)以及研究生共30余人參加了會議。

上海市漁業(yè)經(jīng)濟研究會

中國漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心

上海市水產(chǎn)學(xué)會捕撈專業(yè)委員會

2010年11月25日

第五篇：杭州市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展

杭州市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

為明確杭州“十二五”現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點，加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《杭州市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)

“十一五”期間，我市漁業(yè)實現(xiàn)了從數(shù)量規(guī)模型到質(zhì)量效益型、從傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代精養(yǎng)型的兩個轉(zhuǎn)變，成功地實現(xiàn)了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，拓展了國際、國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了經(jīng)濟、社會和生態(tài)三個效益，增加了漁民收入，改善了漁業(yè)社會及生態(tài)環(huán)境，促進了全市漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，漁業(yè)已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。“十一五”期間，我市漁業(yè)主要取得了以下成效： ——實現(xiàn)了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

1、推進了區(qū)域特色漁業(yè)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，根據(jù)我市生態(tài)資源特點，著力進行特色漁業(yè)區(qū)域布局，建成了一大批特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，形成了“一鎮(zhèn)一特、一村一品”特色鮮明的生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)區(qū)。如余杭區(qū)建成了國家級萬畝本牌中華鱉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，被中國漁業(yè)協(xié)會命名為“中國生態(tài)甲魚之都”；蕭山區(qū)建成了8.6萬畝的南美白對蝦養(yǎng)殖出口基地，形成了產(chǎn)、加、銷一體化的新格局；西湖區(qū)建成了3000畝無公害羅氏沼蝦養(yǎng)殖基地；桐廬建成了富春江千畝無公害河蟹養(yǎng)殖基地；建德市建成了冷水性、亞冷水性魚類網(wǎng)箱養(yǎng)殖特色基地；淳安縣建成了千島湖60萬畝有機魚養(yǎng)殖基地等一大批特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，使我市水產(chǎn)養(yǎng)殖更趨區(qū)域化、規(guī)?；吞厣?，極大提升了我市水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

2、開展了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。我市的龜鱉類、南美白對蝦、淡水珍珠等優(yōu)勢品種養(yǎng)殖，已被列入全省水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶計劃。結(jié)合生態(tài)縣、市的建設(shè)，并與建設(shè)市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)相結(jié)合，“十一五”期間重點扶持了一批市級優(yōu)勢品種養(yǎng)殖示范基地。累計已建成漁業(yè)示范園區(qū)42個，園區(qū)產(chǎn)值占全市漁業(yè)產(chǎn)值80%以上，形成了具有鮮明特色的生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)區(qū)，使我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)更趨規(guī)模化、特色化和產(chǎn)業(yè)化。

3、推進了生態(tài)池塘改造工作。累計完成生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖塘標(biāo)準(zhǔn)化改造面積12.54萬畝、年作年修面積12.92萬畝，分別完成計劃數(shù)的149.2％和280.8％，超額完成了建設(shè)改造任務(wù)。其中申報省、市級示范項目174個，面積達到9.56余萬畝，均已通過竣工驗收，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范了養(yǎng)殖生產(chǎn)，為提升我市漁業(yè)生產(chǎn)水平奠定了良好基礎(chǔ)。

4、培植了水產(chǎn)品精深加工業(yè)。努力培植水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)吸收工商資本投資漁業(yè)。通過“公司+基地+農(nóng)(漁)戶”等模式，我市已形成了產(chǎn)、加、銷一體化的新格局，延伸了產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈，既提高了漁業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，又提高了水產(chǎn)品的附加值，增強了市場競爭力,為漁業(yè)生產(chǎn)向深度發(fā)展起到了積極的推動作用。至2010年底，全市已建成30家上規(guī)模的加工企業(yè)，年加工能力10萬噸以上，其中蕭山南美白對蝦加工企業(yè)9家，加工率已達到60%以上。

5、引導(dǎo)了休閑漁業(yè)健康發(fā)展。通過政策引導(dǎo)和項目扶持，“十一五”期間，我市休閑漁業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。目前全市已建成集養(yǎng)殖、垂釣、游樂、觀賞、餐飲和休閑度假為一體的，上規(guī)模、上檔次休閑漁業(yè)基地280多家（其中省級掛牌達37家），從業(yè)人員3000多人，2010年接待游客250多萬人次，產(chǎn)出達3億余元。休閑漁業(yè)集一、二、三產(chǎn)業(yè)為一體，能產(chǎn)生較大效益，豐富城鄉(xiāng)文化生活，日漸成為我市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)立體調(diào)整的一個新亮點。

6、拓展了國內(nèi)國際兩個市場。通過建市場，創(chuàng)名牌，以及參加各種形式的產(chǎn)品展銷、推介會，提升了我市水產(chǎn)品的知名度和市場占有率，極大地提高了漁業(yè)經(jīng)濟效益。目前我市已建成以余杭區(qū)勾莊水產(chǎn)批發(fā)市場為龍頭，以區(qū)、縣（市）水產(chǎn)品交易市場為中心，以上海等大城市市場為依托，以水產(chǎn)品營銷大戶為紐帶的水產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系。2010年市場交易量達32.5萬噸，交易額達34.9億元。此外，我市努力拓展國際市場，形成了以南美白對蝦、甲魚、鮰魚、羅非魚、鱘鰉魚子醬等一批出口拳頭產(chǎn)品，出口貿(mào)易額達5900萬美元。

——提升了水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

啟動了產(chǎn)品質(zhì)量追溯試點，在余杭區(qū)、蕭山區(qū)、西湖區(qū)、桐廬縣等無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)基地中，選擇確定6家水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)為市級示范點，開展以甲魚為主的可追溯試點管理工作。推廣了水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)，全市已建成水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)示范面積7.4萬畝，已推廣仿生態(tài)甲魚健康養(yǎng)殖、南美白對蝦健康養(yǎng)殖、黑魚與常規(guī)魚混養(yǎng)、青蝦與珍珠蚌混養(yǎng)、蓮田養(yǎng)魚、斑點叉尾鮰網(wǎng)箱健康養(yǎng)殖等十多種高效生態(tài)養(yǎng)殖模式。推進了標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，制訂并發(fā)布了省、市和區(qū)、縣（市）三級漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程）近50項，并組織實施標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的示范推廣。

——完善了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系

推進了水產(chǎn)良種體系建設(shè)，繼續(xù)依法發(fā)放苗種生產(chǎn)許可證，全面推行種苗生產(chǎn)許可證制度，并依法加大水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可的監(jiān)管力度，確保苗種生產(chǎn)的安全、有序?！笆晃濉逼陂g，我市先后從國內(nèi)、外引進了中華鱉（日本品系）、南美白對蝦、羅非魚、淡水白鯧、鮭鱒、斑點叉尾鮰、鱖魚、湘云鯽等養(yǎng)殖新品種，開發(fā)了三角魴、長吻鮠、鲌魚等錢塘江土著經(jīng)濟魚類品種。全市常規(guī)魚的原、良種養(yǎng)殖覆蓋率已達到95％以上。至2010年末，我市共有國家級水產(chǎn)原種場一家，國家級水產(chǎn)良種場一家，省級水產(chǎn)良種場三家，全市持證規(guī)模水產(chǎn)種苗場60余家，繁育品種60余種，初步形成了由國家、省、市及縣四級水產(chǎn)原良種苗場組成的水產(chǎn)種苗繁育體系。

2、建立了水產(chǎn)病害測報體系。加強了水產(chǎn)病害測報防控體系建設(shè)，市水產(chǎn)技術(shù)推廣總站與各區(qū)、縣（市）建立了“杭州漁技網(wǎng)”、“漁技110”和水產(chǎn)病害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。充分發(fā)揮《杭州水產(chǎn)》、《杭州漁技網(wǎng)》及“漁技110”三位一體的信息平臺作用，積極與省、市科研單位聯(lián)動開展暴發(fā)性魚病、疑難病癥的診斷及防控技術(shù)研究，組織開展現(xiàn)場病原診斷和病害防控技術(shù)指導(dǎo)，在傳遞信息、傳授健康養(yǎng)殖技術(shù)、開展咨詢服務(wù)、病害防控等方面起到很好的作用。

3、開拓了漁政執(zhí)法工作新局面。開展?jié)O業(yè)增殖放流，恢復(fù)水生生物資源。“十一五”期間，市本級投入300余萬元在錢塘江、千島湖、運河、苕溪、富春江流域?qū)嵤┰鲋撤帕骰顒?，投?3個品種3970余萬尾魚苗。2009年，農(nóng)業(yè)部和浙江省人民政府聯(lián)合舉辦2009浙江母親河——錢塘江流域水生生物增殖放流活動的在杭州圓滿完成。期間，杭州市主放流區(qū)將向錢塘江投放重要經(jīng)濟魚類苗種1100萬尾，放流品種包括三角魴、花魚骨、中華鱉、中華絨螯蟹、花鰱、青魚、鯉魚、草魚、長吻鮠、細(xì)鱗斜頜鲴、黃尾密鲴等11個品種，有力地改善了我市水域生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)了水生生物資源，維護了生物多樣性，增加了漁民收入，保障了漁業(yè)資源的穩(wěn)定。開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法活動，加大對漁藥、添加劑等漁業(yè)投入品的源頭監(jiān)管執(zhí)法，查處大要案，依法打擊各種假冒偽劣經(jīng)營行為，維護漁業(yè)發(fā)展秩序和漁民合法權(quán)益。市漁政總站納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍,有力地加強了執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進執(zhí)法規(guī)范化工作，增強自身的業(yè)務(wù)知識和綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

（四）實施了水域灘涂養(yǎng)殖證制度

全市各級漁業(yè)行政主管部門，根據(jù)國家、省、市漁業(yè)行政主管部門的部署，積極工作，取得成效?！笆晃濉逼谀?，全市對95.5萬畝水面發(fā)放水域灘涂養(yǎng)殖證，并實施水域灘涂養(yǎng)殖證制度。

（五）培植了水產(chǎn)行業(yè)中介服務(wù)組織

為適應(yīng)市場和行業(yè)發(fā)展的需要，“十一五”期間，我市努力培植水產(chǎn)行業(yè)中介服務(wù)組織。通過宣傳發(fā)動、自愿參加、建章立制、注冊登記，在全市成立了水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會，通過這個自發(fā)自治組織，為各養(yǎng)殖企業(yè)（戶）提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息咨詢服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，力爭使?jié)O業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，零星銷售向大中城市規(guī)模銷售的轉(zhuǎn)變，達到漁民增收、漁業(yè)增效的目的。全市已建各類漁業(yè)專業(yè)合作組織17個（登記注冊15個），其中專業(yè)協(xié)會10個、專業(yè)合作社6個、專業(yè)商會1個，擁有會（社）員1325人，生產(chǎn)（經(jīng)營）規(guī)模4萬余畝（其中網(wǎng)箱養(yǎng)殖180畝）。

二、“十二五”的指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)代都市漁業(yè)發(fā)展為方向，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、深化改革、轉(zhuǎn)型升級、增收惠民”的基本思路，根據(jù)中央和省市的要求，堅定不移地執(zhí)行黨的“三農(nóng)”方針政策，自覺地把漁業(yè)發(fā)展納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大格局中去謀劃，不斷增強漁業(yè)發(fā)展的活力和動力，圍繞漁民增收，漁業(yè)增效和促進我市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展這一主線，著力推進漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高漁業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力構(gòu)建生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全、生態(tài)安全的和諧發(fā)展秩序，加快推進現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，突出重點，狠抓落實、跨越發(fā)展，促進全市漁業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

(二)基本原則

圍繞上述指導(dǎo)思想，為全面推動我市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，必須堅持科學(xué)發(fā)展，切實把握好以下原則：

一是堅持保障“三大安全”原則?，F(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)必須保障漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生態(tài)安全，以養(yǎng)護和合理利用水生生物資源，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，構(gòu)建“平安漁業(yè)”作為建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的重要內(nèi)容。

二是堅持生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)必須堅持水產(chǎn)養(yǎng)殖和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，處理好資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，在保護的基礎(chǔ)上進行開發(fā)，以開發(fā)促保護；必須堅持漁業(yè)經(jīng)濟按照市場規(guī)律運行，實施產(chǎn)、加、銷一體化，建立一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，實施“規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、集約化經(jīng)營、市場化運作”，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧漁業(yè)。

三是堅持依靠科技進步原則?，F(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)必須以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，通過引進和改良品種，推廣先進實用和高新技術(shù)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高漁業(yè)技術(shù)裝備水平，推進漁業(yè)經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變。

四是堅持突出質(zhì)量和效益原則。現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)必須優(yōu)化水產(chǎn)品品質(zhì)和品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品科技含量，降低成本，提高效益。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化和無公害生產(chǎn)，強化水產(chǎn)品質(zhì)量檢測、檢驗和監(jiān)督管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量，努力提高漁業(yè)綜合經(jīng)濟效益。

五是堅持持續(xù)和低碳發(fā)展原則?，F(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)必須堅持適時、適度開發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，深入推進節(jié)能減排降耗，切實提高資源利用效率和環(huán)境承載能力，大力推行健康、無公害、綠色和有機水產(chǎn)品的養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟、社會和生態(tài)三項效益的同步提高。

（三）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和基本原則，“十二五”時期我市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：以漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為手段，漁業(yè)平臺創(chuàng)新為載體，加強水產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，大力發(fā)展水產(chǎn)品物流業(yè)，大力提升設(shè)施漁業(yè)，推進以漁業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)、先進科技轉(zhuǎn)化核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)漁業(yè)樣板區(qū)、漁業(yè)體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)等為主要內(nèi)容的漁業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)。現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)深入推進，漁業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，主要水產(chǎn)品供給充足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，區(qū)域布局更趨合理，漁業(yè)社會事業(yè)持續(xù)推進，漁民收入不斷增加。到“十二五”末，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在90萬畝以上；漁業(yè)總產(chǎn)量達到23.0萬噸，年均遞增2.5%左右；漁業(yè)總產(chǎn)值達到52.0億元，年均遞增5.5%左右；現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占全市漁業(yè)產(chǎn)值80%以上；水產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達96%以上，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達到新的歷史高度。

三、實現(xiàn)“十二五”漁業(yè)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的對策與措施 “十二五”時期，是向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，杭州漁業(yè)要堅持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展原則，緊緊圍繞漁業(yè)增效、漁民增收這一主題，提升發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力培育現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體和漁業(yè)經(jīng)濟新增長點，全力抓好以下事關(guān)杭州現(xiàn)代漁業(yè)長遠發(fā)展的重點工作。

（一）進一步完善漁業(yè)科技推廣、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。適應(yīng)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展新要求，以現(xiàn)有的市、區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級水產(chǎn)技術(shù)推廣、服務(wù)站（點）為依托，不斷增強和完善水產(chǎn)技術(shù)推廣和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系功能，為我市漁業(yè)經(jīng)濟在“十二五”期間，健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展提供技術(shù)與服務(wù)支持。

（二）進一步完善水產(chǎn)良種培育、繁殖和養(yǎng)殖推廣體系 一是嚴(yán)格實施水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可制度。

二是加大對各級水產(chǎn)原良種場的建設(shè)力度。在原有國家、省、市級水產(chǎn)原、良種場的基礎(chǔ)上，建設(shè)河蟹、雜交鱧、冷水性魚類等良種繁育場，同時建設(shè)一批二級水產(chǎn)良種培育場。加大對新老水產(chǎn)原、良種場的政策和財政扶持力度，改造、提升現(xiàn)有繁育設(shè)施，更新、培育原、良種親本等。

三是實施水產(chǎn)養(yǎng)殖良種工程。爭取財政支持，以實施項目的形式，加大對水產(chǎn)原良種開發(fā)、引進、培育、繁殖和推廣的扶持力度，不斷提高水產(chǎn)原良種的養(yǎng)殖覆蓋率，爭取至“十二五”末，我市的水產(chǎn)良種覆蓋率達到97%以上。

（三）進一步完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)體系

一是全面提倡和推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖新理念和技術(shù)，力爭在“十二五”末，全市所有漁業(yè)養(yǎng)殖水域、養(yǎng)殖品種實施水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)。

二是健全、完善魚類病害防治、測報網(wǎng)絡(luò)體系。在原有網(wǎng)絡(luò)體系基礎(chǔ)上，加大扶持力度，完善市、區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級魚類病害防治與測報網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮“漁技110”作用，建立起魚類病害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。

三是全面實施水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。在試點的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度在我市的全面實施；同時實施水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，確保我市生產(chǎn)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。

（四）進一步深化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平一是進一步優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定現(xiàn)有養(yǎng)殖品種的基礎(chǔ)上，積極引進和開發(fā)有市場前景、養(yǎng)殖適應(yīng)性廣、經(jīng)濟和營養(yǎng)價值高的名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，采取引進外域和開發(fā)本地土著名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖品種并重的方式，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，力爭名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達到40萬畝，名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量與常規(guī)魚類品種的養(yǎng)殖產(chǎn)量之比達到8∶2。

二是充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢，在八大水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)基礎(chǔ)上創(chuàng)建一批現(xiàn)代漁業(yè)綜合體。即：

（1）在蕭山圍墾地區(qū)為養(yǎng)殖基地的南美白對蝦養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建十萬畝南美白對蝦養(yǎng)殖綜合體。

（2）在余杭區(qū)運河、塘棲、仁和及徑山等鎮(zhèn)為養(yǎng)殖基地的生態(tài)甲魚養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建萬畝生態(tài)鱉養(yǎng)殖綜合體。

（3）在淳安縣千島湖為養(yǎng)殖基地的有機魚養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建三十萬畝有機魚養(yǎng)殖綜合體。

（4）在西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)為養(yǎng)殖基地的羅氏沼蝦養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建萬畝羅氏沼蝦養(yǎng)殖綜合體。

（5）在余杭區(qū)運河、塘棲和瓶窯等鎮(zhèn)及蕭山圍墾為養(yǎng)殖基地的黑魚養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建黑魚（雜交鱧）養(yǎng)殖綜合體。

（6）在建德、淳安等縣（市）大水面為養(yǎng)殖基地的網(wǎng)箱養(yǎng)殖名特優(yōu)水產(chǎn)品和冷水性魚類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建冷水性（亞冷水性）魚類養(yǎng)殖綜合體。

（7）在富陽、桐廬、建德等富春江兩岸及蕭山圍墾為養(yǎng)殖基地的中華絨螯蟹生態(tài)養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建河蟹養(yǎng)殖綜合體。

（8）在蕭山南片、富陽和建德沿富春江兩岸為養(yǎng)殖基地的珍珠養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建珍珠養(yǎng)殖綜合體。

（9）在我市其他地區(qū)，按照區(qū)域特色創(chuàng)建特種水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合體。三是在“十一五”基礎(chǔ)上，進一步擴大水產(chǎn)加工業(yè)規(guī)模，進一步提升水產(chǎn)加工業(yè)的檔次，精深我市的水產(chǎn)加工業(yè)?！笆濉逼陂g，爭取政策和財政支持，繼續(xù)對建成的水產(chǎn)加工企業(yè)進行扶持，并重點培育新興水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，加大對新興水產(chǎn)加工工藝和技術(shù)研發(fā)的扶持力度。至“十二五”末，建成與我市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相匹配的龜鱉類、蝦蟹類、魚類等上規(guī)模的加工企業(yè)，加工企業(yè)達到30家以上，水產(chǎn)品的年加工能力達到15萬噸，加工產(chǎn)值達到10億元以上。

四是引導(dǎo)、鼓勵和扶持休閑漁業(yè)的發(fā)展。休閑漁業(yè)是漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，利用城郊地域和人文優(yōu)勢，大力發(fā)展以垂釣、觀賞、休閑為一體的休閑漁業(yè)，是極大地提升漁業(yè)綜合效益的一種產(chǎn)業(yè)形式?！笆濉逼陂g，將繼續(xù)扶持我市休閑漁業(yè)的發(fā)展，至“十二五”末，全市的休閑漁業(yè)產(chǎn)值達到5億元。

(五)進一步培植水產(chǎn)行業(yè)中介、合作和服務(wù)組織健康發(fā)展，提高行業(yè)自律、服務(wù)和管理水平

要適應(yīng)快速發(fā)展的市場經(jīng)濟，提高行業(yè)在市場中的生存和競爭能力，進一步培植和促進水產(chǎn)行業(yè)中介服務(wù)組織的健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，根據(jù)市場需要，結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，一方面培植新的水產(chǎn)中介合作服務(wù)組織，另一方面，對已有的行業(yè)中介、合作和服務(wù)組織加強指導(dǎo)和管理，使其真正為漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到“橋梁、自律、服務(wù)”作用，以利于提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（六）進一步完善水產(chǎn)市場體系，發(fā)揮市場導(dǎo)向作用 一是完善市場網(wǎng)絡(luò)體系。以區(qū)域性綜合水產(chǎn)批發(fā)市場為依托，區(qū)、縣（市）水產(chǎn)農(nóng)貿(mào)市場為網(wǎng)絡(luò)，以水產(chǎn)經(jīng)營者、返銷戶為紐帶，建立健全水產(chǎn)市場網(wǎng)絡(luò)體系，使得水產(chǎn)品進、出市場更便捷，暢通。

二是引進和建立水產(chǎn)品拍賣詢價機制。實施水產(chǎn)品拍賣詢價制，以公開拍賣形式，確定當(dāng)日水產(chǎn)品交易價格，使進場交易的水產(chǎn)品能進行公平、合理交易，從而能夠正確、合理地引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者組織水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，使養(yǎng)殖、生產(chǎn)和銷售更趨合理，各種資源達到有效配置。

三是建立健全市場網(wǎng)絡(luò)信息體系。通過市場網(wǎng)絡(luò)信息體系，正確，及時地發(fā)布、公示和反饋市場各種信息，指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者正確、有效地組織生產(chǎn)，推動漁業(yè)經(jīng)濟有序、健康地發(fā)展。

（七）進一步實施品牌戰(zhàn)略，提高市場占有率

繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，提高水產(chǎn)品的知名度和市場占有率?！笆濉逼陂g，要繼續(xù)加大創(chuàng)立水產(chǎn)名牌的力度，通過水產(chǎn)品展銷、展示、推介及質(zhì)量評比等形式，再創(chuàng)50個優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和25個水產(chǎn)名牌產(chǎn)品。提高水產(chǎn)品牌的知名度，提高市場的占有率。

四、實現(xiàn)“十二五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃的載體

實施五項工程，促進和保證“十二五”期間我市漁業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

（一）實施現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)工程

總體思路：圍繞水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升，依據(jù)各地資源和發(fā)展現(xiàn)狀，通過集合資源、集成技術(shù)、集約項目，集中力量，按照“經(jīng)營規(guī)?；⒃O(shè)施完備化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、營銷品牌化、產(chǎn)品安全化和產(chǎn)業(yè)一體化”的要求，在全市重點建設(shè)一批布局科學(xué)、裝備先進、技術(shù)領(lǐng)先、機制完善、產(chǎn)業(yè)化水平高的現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、融合、輻射效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)運營水平。

工作目標(biāo)：自2011年起，計劃用五年時間，以省級現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)為核心，在全市重點建設(shè)一批市級現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。以現(xiàn)有的漁業(yè)、水域資源和區(qū)位優(yōu)勢為基礎(chǔ)，通過挖掘革新，科學(xué)制定規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)布局，強化政策引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實行“高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高強度投入，高質(zhì)量建設(shè)，高效率管理”，全市統(tǒng)一籌劃，積極分步推進，努力打造一批“生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施完善，裝備技術(shù)先進，服務(wù)體系健全，監(jiān)管體制到位，運作機制暢通、一、二、三產(chǎn)業(yè)區(qū)域化集聚”的現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。

工作措施：一是爭取政策扶持和財政資金投入；二是完成建設(shè)方案編制、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法修訂等工作。

（二）實施漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造工程

總體思路：按照《杭州市生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖塘標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)工程項目實施意見》，繼續(xù)實施標(biāo)準(zhǔn)魚塘改造工程，有效緩解漁民生產(chǎn)壓力，挖掘生產(chǎn)潛力，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

工作目標(biāo)：目前全市有養(yǎng)魚池塘面積14.4萬畝，稻田養(yǎng)殖面積16萬畝，到目前為止，已完成改造面積近12.5萬畝、累計年作年修面積12.9萬畝。爭取到“十二五”末，全市集中連片的養(yǎng)殖池塘全部完成標(biāo)準(zhǔn)化改造。

工作措施：從杭州市水產(chǎn)養(yǎng)殖塘改造工程實施情況看，由于水產(chǎn)養(yǎng)殖塘改造工作是一項投入大、季節(jié)性強的復(fù)雜系統(tǒng)工程，項目投資成本大，達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的養(yǎng)殖塘新建每畝需4000元以上，高的每畝要30000余元，而未經(jīng)過改造的18萬畝養(yǎng)魚池塘均為面積小，產(chǎn)量低的家庭式生產(chǎn)，小的業(yè)主無力進行改造。因此需要進一步爭取財政扶持，合理調(diào)配資源，加大資金補助力度。

（三）實施休閑觀賞漁業(yè)提升工程

總體思路：加強政策扶持和引導(dǎo)，做大、做精休閑觀賞漁業(yè)這一產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)都市型休閑漁業(yè)帶，逐步形成多層次、多類型、多樣化的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；加強對各類休閑漁業(yè)基地的管理、指導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營活動，提高服務(wù)質(zhì)量，成立行業(yè)自律組織，促進產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

工作目標(biāo)：要以都市型休閑旅游“漁家樂”、觀賞魚產(chǎn)業(yè)為重點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，行業(yè)管理規(guī)范，漁民收入明顯增加。

工作措施：一是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托杭州旅游優(yōu)勢，支持各類觀賞漁業(yè)會展活動。二是規(guī)范產(chǎn)業(yè)管理，加強安全管理和行業(yè)自律，籌建市休閑漁業(yè)行業(yè)協(xié)會，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）實施設(shè)施漁業(yè)工程

總體思路：設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖是節(jié)地、節(jié)水和可控（環(huán)境可控，產(chǎn)品質(zhì)量可控）的資源節(jié)約型高效水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，是現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的方向之一。因此，“十二五”期間，我市要大力發(fā)展設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖。其中南美白對蝦鋼架大棚設(shè)施養(yǎng)殖，羅氏沼蝦鋼架大棚設(shè)施養(yǎng)殖和節(jié)能型（利用地?zé)峒訙兀厥壹佐~設(shè)施養(yǎng)殖將是優(yōu)先發(fā)展的重點。

工作目標(biāo)：至“十二五”末，上述三類設(shè)施養(yǎng)殖的面積在2010年基礎(chǔ)上翻一番。

工作措施：一是政策扶持。對設(shè)施漁業(yè)基地建設(shè)給予一定的優(yōu)惠政策，如土地流轉(zhuǎn)、水、電、路、通訊等設(shè)施建設(shè)和稅收上給予傾斜；對于建設(shè)規(guī)模較大，示范帶動作用強、輻射范圍廣的還要給予一定的資金扶持。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（含提升地力水平）。二是財政扶持，繼續(xù)對設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，進行資金扶持，項目數(shù)每年不少于2個。三是提升設(shè)施利用水平，引進、推廣新的，適合本市的養(yǎng)殖設(shè)施和設(shè)備。

（五）漁業(yè)信息采集工程

總體思路和目標(biāo)：2006年以來，在全市各漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)、縣（市）精心選擇了三十余家養(yǎng)殖場（戶），分別對14種主要養(yǎng)殖品種開展了定點調(diào)查。調(diào)查是從水產(chǎn)養(yǎng)殖成本組成及所占的比例的分析入手，來分析水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的合理性與否、飼養(yǎng)管理技術(shù)的高低和養(yǎng)殖投入品管理的好壞，從中總結(jié)規(guī)律進而調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和模式、提高飼養(yǎng)管理技術(shù)和控制及優(yōu)化養(yǎng)殖投入品，幫助漁民降低生產(chǎn)成本，減少損耗，增加收入。同時通過對水產(chǎn)品價格的走勢分析，來預(yù)測水產(chǎn)品的市場前景，降低市場經(jīng)濟自我調(diào)節(jié)的盲目性，減少養(yǎng)殖風(fēng)險。

工作措施：爭取市財政加大資金扶持力度，進一步穩(wěn)定和擴大現(xiàn)有信息采集點，加大對采集點和調(diào)查人員補助，增加采集點代表性和信息量，提供更加詳實的數(shù)據(jù)供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。