第一篇：廣州都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和可持續(xù)發(fā)展研究上

廣州都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和可持續(xù)發(fā)展研究(上)

2012年08月06日 09:56 來(lái)源：《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》2012年第3期 作者：曾艷 字號(hào)

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摘要：廣州城市化的推進(jìn)對(duì)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了要求。廣州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展較早，發(fā)展程度較高，開(kāi)始從城郊型農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、高科技化、機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。廣州發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既有內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，也面臨著大好機(jī)遇，但內(nèi)部劣勢(shì)及外部威脅對(duì)其發(fā)展形成了制約因素。為實(shí)現(xiàn)廣州都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)從布局規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)品牌及物流體系建設(shè)、投融資機(jī)制等多方面共同推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：廣州，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，SWOT分析，可持續(xù)發(fā)展

基金項(xiàng)目：廣州市社科聯(lián)2010年項(xiàng)目“廣州都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究”(10SKLY07)。

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在都市高度發(fā)展以后，用現(xiàn)代尖端科學(xué)技術(shù)裝備起來(lái)的農(nóng)業(yè)，依托現(xiàn)代市場(chǎng)體系，實(shí)行現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)方式，是對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的更高要求。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體現(xiàn)了都市需要農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)依托都市，城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，是廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。首先，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障了廣州居民菜籃子的有效供給，在一定程度了減緩了物價(jià)波動(dòng)。十一·五期間，廣州蔬菜、水產(chǎn)、家禽的總量實(shí)現(xiàn)自給，肉、蛋、奶的自給率都達(dá)到30%。第二，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐了廣州的綠色生態(tài)體系，在廣州建設(shè)以花城、綠地、水城為特色的生態(tài)城市、國(guó)家中心城市和國(guó)際化大都市中的地位和作用十分重要。第三，都市休閑農(nóng)業(yè)為廣州居民提供了旅游觀(guān)光、科普教育的好去處，調(diào)節(jié)了居民生活。

隨著廣州“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”城市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，廣州的城市化進(jìn)程加快。城市的發(fā)展導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的破壞，城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大，而都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)契合了城鄉(xiāng)一體化的要求。從上世紀(jì)90年代末開(kāi)始，廣州市委、市政府拓展農(nóng)業(yè)多種功能，使廣州農(nóng)業(yè)以“高質(zhì)、高產(chǎn)、高效”和“專(zhuān)業(yè)化、商品化、社會(huì)化”為主體，逐步由城郊型農(nóng)業(yè)向集生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高新科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等功能于一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。廣州都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，菜籃子供給充足

2010年，廣州實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1076.65億元，較2005年增長(zhǎng)43.8%，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)產(chǎn)值達(dá)754.6億元；都市農(nóng)業(yè)增加值575.55億元，比2005年增長(zhǎng)96.8%，都市農(nóng)業(yè)總收入1461.77億元，比2005年增長(zhǎng)49.8%；都市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)62.94億元，實(shí)現(xiàn)稅金21.71億元，比2005年分別增長(zhǎng)7.7倍和89.4%；農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯0.77億美元[1](表1)。

廣州大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)和產(chǎn)地、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，建立市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)82個(gè)，其中國(guó)家級(jí)11個(gè)、省級(jí)13個(gè)；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地878個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品350個(gè)；有效使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)20家，產(chǎn)品73個(gè)；有效使用有機(jī)食品標(biāo)志企業(yè)6家、產(chǎn)品232個(gè)，位居廣東首位。2010年，廣州蔬菜產(chǎn)量340萬(wàn)t、水果產(chǎn)量43萬(wàn)t、禽蛋產(chǎn)量3萬(wàn)t、牛奶產(chǎn)量5萬(wàn)t、水產(chǎn)品產(chǎn)量45萬(wàn)t、家禽出欄量1億只，年均生豬出欄數(shù)260萬(wàn)頭，生豬、水產(chǎn)品產(chǎn)量比2005年分別增長(zhǎng)8.7%和13.7%，增城市成為全國(guó)養(yǎng)豬大縣?！安嘶@子”產(chǎn)品自給率和安全水平均居全國(guó)大城市前列[2]。

隨著蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也迅速發(fā)展。2010年，廣州農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)137家，比2005年增長(zhǎng)2.5倍，工業(yè)總產(chǎn)值169.08億元，產(chǎn)品銷(xiāo)售收入164.26億元，利潤(rùn)總額9.15億元，比2005年分別增長(zhǎng)25.2倍、4.7倍和9.0倍。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品產(chǎn)值292.28億元，比2005年增長(zhǎng)66%[1]。

廣州提出“玩農(nóng)業(yè)”和“周末農(nóng)業(yè)”的理念，著力打造農(nóng)業(yè)的休閑功能。至2010年，廣州擁有觀(guān)光休閑旅游農(nóng)業(yè)園83個(gè)，濕地公園2個(gè)，第一批觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)示范村12個(gè)；觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)旅游接待游客1049.82萬(wàn)人次，觀(guān)光旅游總收入6.89億元，分別比2005年增長(zhǎng)1.1倍和3.4倍[1]。

1.2 產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度逐漸提高

為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決大市場(chǎng)與小農(nóng)戶(hù)的矛盾，廣州重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，以提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。2010年廣州達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和組織1574個(gè)，國(guó)家、省、市級(jí)龍頭企業(yè)分別為9家、26家、80家，其中1家龍頭企業(yè)已培育上布。成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社405家，其中部、省、市級(jí)示范社分別為1家、9家和12家[3]。通過(guò)一體化經(jīng)營(yíng)，增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高了農(nóng)業(yè)比較利益，并逐步形成了從玉牌菜心、洲心牌馬蹄粉、豐恒蓮藕等66個(gè)省名牌產(chǎn)品，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的品牌化。

結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整和各地資源優(yōu)勢(shì)，廣州以近、中、遠(yuǎn)郊“三個(gè)圈層”發(fā)展為基礎(chǔ)，以蔬菜、花卉、水果、水產(chǎn)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以現(xiàn)代化生產(chǎn)基地建設(shè)為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域布局優(yōu)化。近年來(lái)廣州以30個(gè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為核心，逐步規(guī)劃建設(shè)了10個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地和20個(gè)蔬菜專(zhuān)業(yè)村、10個(gè)水果基地和20個(gè)水果專(zhuān)業(yè)村、5個(gè)花卉示范區(qū)和10個(gè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)基地、10個(gè)漁業(yè)基地、31個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)、96個(gè)年出欄10萬(wàn)只以上的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭葟?005年的15.7%提升到2010年的21.4%[1]。

1.3 以高科技支撐都市農(nóng)業(yè)

廣州積極實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用。培育“彩霞”紅掌、“廣源占5號(hào)”水稻等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種85個(gè)，香蕉枯萎病抗病品種選育等100多項(xiàng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)取得突破，蔬菜安全生產(chǎn)、環(huán)保控釋肥施用、果蔬減壓保鮮等一批技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。至2010年末，廣州共有高新技術(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織101家，生產(chǎn)高新技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品382個(gè)，高新技術(shù)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值253.32億元，其中：種植業(yè)產(chǎn)值114.38億元、畜牧業(yè)產(chǎn)值5.95億元、漁業(yè)產(chǎn)值13.43億元[1]。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、良種覆蓋率、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)77%、95%、58%[3]。

廣州大力實(shí)施“青年農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)技能培訓(xùn)工程”，從2004年起市財(cái)政每年投入2000萬(wàn)元資助農(nóng)村勞動(dòng)力參加各種職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)，舉辦農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)講座，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng)。“十一·五”期間培訓(xùn)了有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民2萬(wàn)多名，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干6萬(wàn)多名[3]，提高了農(nóng)民科技文化素質(zhì)，加快了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用。

1.4 農(nóng)業(yè)機(jī)械化呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)

廣州以“菜園子”基地為載體，大力發(fā)展溫室大棚、噴滴溉、農(nóng)業(yè)加工機(jī)械等農(nóng)業(yè)設(shè)施，穩(wěn)步提升廣州市農(nóng)業(yè)機(jī)械化和設(shè)施化發(fā)展水平。到2010年，廣州有溫室大棚、噴滴溉等設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1萬(wàn)hm2，其中蔬菜設(shè)施大棚約133 hm2，蔬菜自動(dòng)噴灌設(shè)施1133 hm2；水產(chǎn)養(yǎng)殖越冬棚約733 hm2，工廠(chǎng)化廠(chǎng)房養(yǎng)殖面積2.6萬(wàn)m2[2]。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力207.29萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均2.84千瓦[3]，擁有聯(lián)合收割機(jī)594臺(tái)，節(jié)水灌溉類(lèi)機(jī)械14385臺(tái)套，機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)24142臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械6289臺(tái)套，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)69.9%。組建農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社12個(gè)，農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)1個(gè)。

廣州還重點(diǎn)加強(qiáng)了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)，大力推廣集先進(jìn)農(nóng)機(jī)選型、引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)、維修保養(yǎng)、社會(huì)化服務(wù)等“八位一體”的農(nóng)機(jī)推廣模式，強(qiáng)化番禺區(qū)國(guó)家級(jí)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)扶持各區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)、示范點(diǎn)，初步形成了以園藝生產(chǎn)機(jī)械化、漁業(yè)養(yǎng)殖機(jī)械化和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化為主要發(fā)展方向，涵蓋高、中、低端的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣體系。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品流通體系已形成

在“大市場(chǎng)、大流通”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，廣州堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，先后建成黃沙水產(chǎn)、江南蔬菜、嘉禾生豬、廣州花博園、江村家等5個(gè)規(guī)模大、檔次高的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，形成了中心批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。2010年，廣州擁有61個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積94.12萬(wàn)m2，市場(chǎng)交易額305.91億元，營(yíng)業(yè)收入4.26億元，凈利潤(rùn)1.33億元，上繳稅金0.71億元[1]。廣州的蔬菜、水產(chǎn)品、觀(guān)賞植物、生豬的交易價(jià)格已成為全國(guó)性的指示價(jià)格，進(jìn)一步鞏固了華南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通樞紐中心地位。

為增強(qiáng)“菜籃子”快捷供應(yīng)能力，廣州大力扶持東升菜場(chǎng)、農(nóng)藝菜場(chǎng)、華隆公司等一批實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)向產(chǎn)銷(xiāo)一體化發(fā)展，已建成蔬菜儲(chǔ)備冷庫(kù)約3萬(wàn)m3，可儲(chǔ)存蔬菜1.5萬(wàn)t；積極推廣農(nóng)超對(duì)接等品牌化直銷(xiāo)方式，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，扶持建設(shè)了華南農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)、綠色菜籃、優(yōu)鮮生活、東升農(nóng)產(chǎn)等多家農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái)。

1.6 都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)助推農(nóng)民就業(yè)和增收

廣州都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)民提供了更多就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于農(nóng)民增收。2010年廣州都市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員193.62萬(wàn)人，較2005年增長(zhǎng)1.4倍，其中：農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)從業(yè)人員76.75萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.3%；農(nóng)產(chǎn)品加工從業(yè)人員76.97萬(wàn)人，增長(zhǎng)67.2倍；農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸從業(yè)人員5.68萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.6倍；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售從業(yè)人員33.61萬(wàn)人，增長(zhǎng)9.5倍。農(nóng)村居民人均純收入12676元，比2005年增長(zhǎng)79.0%。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力日工價(jià)從2005年的37.14元提高到2010年的55.57元。廣州鎮(zhèn)村從事農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)農(nóng)戶(hù)的戶(hù)均觀(guān)光休閑旅游收入從2005年的346元增加到2010年的2025元[1]。如觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)示范村中的從化溪頭村，幾年前還是一個(gè)默默無(wú)聞的貧困山村，人均收入不到3000元，現(xiàn)在已達(dá)萬(wàn)元以上。廣州都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不利因素

2.1 優(yōu)勢(shì)

(1)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。廣州地處中國(guó)大陸南方，珠江三角洲的北緣，接近珠江流域下游入?？?，隔海與香港、澳門(mén)相望，是珠江流域的進(jìn)出口岸，京廣、廣深、廣茂和廣梅汕鐵路的交匯點(diǎn)和華南民用航空交通中心，擁有中國(guó)遠(yuǎn)洋航運(yùn)的優(yōu)良海港，被稱(chēng)為中國(guó)“南大門(mén)”，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易擁有廣闊的國(guó)內(nèi)與國(guó)外市場(chǎng)。

(2)自然條件優(yōu)勢(shì)。廣州地處南方豐水區(qū)，境內(nèi)河流水系發(fā)達(dá)；土地類(lèi)型多樣，有中低山地、丘陵地、崗臺(tái)地、沖積平原、灘涂，適宜性廣；氣候?qū)倌蟻啛釒У湫偷募撅L(fēng)海洋氣候，具有溫暖多雨、光熱充足、溫差較小、夏季長(zhǎng)、霜期短等特征。這些自然條件為多種生物棲息繁衍和作物種植提供了良好的生態(tài)環(huán)境，果樹(shù)、蔬菜、花卉、糧食、經(jīng)濟(jì)作物、畜禽、水產(chǎn)和野生動(dòng)物種類(lèi)繁多，且不乏名優(yōu)特品種。

(3)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。廣州是華南文化中心和科研基地，擁有包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的各方面技術(shù)、管理人才，科技力量雄厚，科研手段先進(jìn)，國(guó)內(nèi)外交流頻繁。廣州可以就近與廣大的農(nóng)業(yè)科研院所和高校合作，利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展。如依托廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院提升白云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)科技含量和地位；抓住廣州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所遷建南沙契機(jī)，支持南沙都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)；發(fā)揮廣州市果樹(shù)科學(xué)研究所、廣州花卉研究中心、廣州市蔬菜科學(xué)研究所、番禺區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所的科技資源優(yōu)勢(shì)，分別在羅崗、從化、花都、番禺打造以果樹(shù)、花卉、蔬菜為產(chǎn)業(yè)特色的多功能都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

2.2 不利因素

(1)土地資源短缺，生態(tài)環(huán)境壓力大。近年來(lái)，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，廣州農(nóng)用地?cái)?shù)量大幅減少。至2009末，廣州常用耕地面積10.1hm2，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)人口擁有耕地0.03hm2，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。由于建設(shè)用地?cái)U(kuò)張過(guò)快，工業(yè)三廢排放居高不下，化肥農(nóng)藥施用有增無(wú)減，環(huán)保投資力度不夠及管理漏洞等原因，廣州土地資源短缺嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境壓力加大，城市與農(nóng)業(yè)用地矛盾突出，尤其是大面積休閑農(nóng)業(yè)用地困難，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成約束。

(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著多層次性，農(nóng)、林、牧、漁構(gòu)成一級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一般來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中種植業(yè)比重偏高，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其比重會(huì)趨于下降。廣州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是傳統(tǒng)種植業(yè)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于林、牧、漁業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化，尤其對(duì)土地資源短缺的地區(qū)來(lái)說(shuō)，需使牧、漁業(yè)比重迅速提高，使農(nóng)業(yè)資源向高附加值、高效益的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第二篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

“農(nóng)業(yè)，國(guó)之根基”。農(nóng)業(yè)一直是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主線(xiàn)，近幾年，隨著國(guó)家在農(nóng)業(yè)建設(shè)方面惠農(nóng)、利農(nóng)政策的不斷推出，各項(xiàng)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的不斷應(yīng)用，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一種前所未有的巨大變化，“糧食連年增長(zhǎng)”、“農(nóng)民持續(xù)增收”，廣大農(nóng)民的生活穩(wěn)步提高，新農(nóng)村建設(shè)卓有成效。一切的變化，再次證明發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是時(shí)代的要求也是歷史的必然，同時(shí)也對(duì)我們進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了更多、更高、更新的要求。

一、我縣現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以“抓產(chǎn)業(yè)，建基地、上龍頭、求高效、重生態(tài)、保安全”的發(fā)展理念，實(shí)施區(qū)域化布局，規(guī)模化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全力推進(jìn)科技興農(nóng)戰(zhàn)略，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)

我們活用國(guó)家惠農(nóng)政策，加大良種推廣力度，實(shí)施測(cè)土配方施肥、強(qiáng)化機(jī)械作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)措施，使全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí)，加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)種植業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展，現(xiàn)基本形成了西部水稻、東部玉米、中部水稻、玉米、雜糧混合種植的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)板塊，提升了全市糧食生產(chǎn)能力和水平。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快

截至現(xiàn)在，我縣本著早認(rèn)識(shí)、早部署、早準(zhǔn)備、早安排、早行動(dòng)、早落實(shí)、早出成果七個(gè)方面，在行動(dòng)上堅(jiān)持認(rèn)識(shí)到位、組織到位、宣傳到位、培訓(xùn)到位、服務(wù)到位、督導(dǎo)到位、落實(shí)到位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)不動(dòng)搖、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力不動(dòng)搖、堅(jiān)持大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人不動(dòng)搖、堅(jiān)持扎實(shí)農(nóng)民科技培訓(xùn)不動(dòng)搖、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)不動(dòng)搖、堅(jiān)持千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)民增收不動(dòng)搖、堅(jiān)持惠農(nóng)政策農(nóng)民致富不動(dòng)搖。

（三）農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣步伐不斷加快，立體間作套種，測(cè)土配方施肥，病蟲(chóng)害綜合防治，優(yōu)質(zhì)玉米地膜覆蓋，玉米新品種種植示范，土地深松旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)等一大批新技術(shù)、新品種得到重點(diǎn)應(yīng)用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益明顯增加

二、當(dāng)前我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與存在問(wèn)題

我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)邁開(kāi)了可喜一步，部分資源優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)得到了發(fā)揮，但仍蘊(yùn)藏的巨大可挖掘潛力。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）地理優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚

我縣幅員遼闊，光照充足，氣候溫和，適宜于水稻、玉米、小雜糧、等多種農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的自然條件。

（二）政府政策有力推動(dòng)

縣委政府“十二五”期間提出實(shí)施“五大戰(zhàn)略”的宏偉構(gòu)想，其中在農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略中對(duì)今后全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)提升提出了明確的思路和目標(biāo)，為加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了良好契機(jī)。

（三）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局初步形成在科技為先導(dǎo)引領(lǐng)，政策為主導(dǎo)推動(dòng)，利益為根本驅(qū)動(dòng)的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且初具“一村一品”雛形的特色產(chǎn)業(yè)顯露端倪，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

（四）農(nóng)業(yè)新技術(shù)運(yùn)用與推廣勢(shì)頭強(qiáng)勁

到目前農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用已從體制上、規(guī)劃上有了較好基礎(chǔ)，開(kāi)局良好，廣大農(nóng)民群眾已經(jīng)認(rèn)知，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技貢獻(xiàn)份額逐年加大，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的支撐。

然而我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體上還處于初級(jí)階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與先進(jìn)地區(qū)相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)沒(méi)有完全找準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合需要更加統(tǒng)一。

雖然近年來(lái)，政府對(duì)“三農(nóng)”十分重視，每年投入逐步加大，但在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技、興農(nóng)方面沒(méi)有制定出完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，投入只偏重基礎(chǔ)建設(shè)開(kāi)發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和目標(biāo)不夠清晰，涉農(nóng)部門(mén)之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和配合，資金難以整合，各自為戰(zhàn)突出，因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃目標(biāo)，形不成合力，限制了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入不足，舉步維艱，基礎(chǔ)脆弱，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。我縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目長(zhǎng)期以來(lái)重基礎(chǔ)建設(shè)，輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，輕科技提升，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模層次不高，規(guī)模不大，基礎(chǔ)薄弱，加之各類(lèi)服務(wù)組織和服務(wù)體系不夠健全。難以增收增效。傳統(tǒng)耕作方式占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，小型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后，生存困難。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織經(jīng)營(yíng)程度低，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展不盡人意。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的服務(wù)層次較低，目前我縣的農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等農(nóng)民企盼的，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟(jì)效益作用更大的合作，開(kāi)展的較少。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)作還很不規(guī)范，建立財(cái)務(wù)管理制度、建立合作社內(nèi)部控制制度、建立民主管理制度、按照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的比例仍然偏低。扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的力度不夠，各級(jí)財(cái)政對(duì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持資金較少，有關(guān)部門(mén)對(duì)合作社的扶持沒(méi)有完全形成合力。

（四）農(nóng)技推廣體系與服務(wù)水平不高，農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重缺乏。

農(nóng)業(yè)科技人才流失嚴(yán)重，沒(méi)有形成新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及，不能充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)作用，縣直涉農(nóng)部門(mén)農(nóng)業(yè)科技人

才隊(duì)伍短缺乏、老化、青黃不接，政治生活待遇不高，缺乏激勵(lì)機(jī)制，其作用得不到充分發(fā)揮。

（五）農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)不完善，門(mén)檻高，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民融資困難。一是小額貸款公司少，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)缺乏啟動(dòng)資金，商業(yè)貸款程序繁，利息高，擔(dān)保困難，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)季節(jié)性所需的企業(yè)資金需求。二是門(mén)檻高，貸款數(shù)額少，由于農(nóng)業(yè)企業(yè)多數(shù)為民營(yíng)企業(yè)，土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證等不完善。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件不能滿(mǎn)足貸款要求。

（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小，土地流轉(zhuǎn)渠道不暢。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、要求土地集中連片開(kāi)發(fā)，現(xiàn)行土地政策是承包到戶(hù)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯逻M(jìn)行流轉(zhuǎn)。但在實(shí)際工作中，部分農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，存在戀土情結(jié)和“紅眼病”現(xiàn)象，加之土地流轉(zhuǎn)費(fèi)相對(duì)較低，農(nóng)民擔(dān)心今后的保障問(wèn)題，而不愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，從而使土地難以有效的集中，形不成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（七）農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長(zhǎng)

農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、物流運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營(yíng)、終端零售等完整產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)沒(méi)有建立，產(chǎn)品流通領(lǐng)域也缺乏完善的物流系統(tǒng)。

三、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對(duì)策建議

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)各部門(mén)之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分重視全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化科技化擺在重要的位置，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二）制定全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策

應(yīng)該抓緊組織農(nóng)業(yè)各相關(guān)部門(mén)充分調(diào)研全縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)

上建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相關(guān)配套政策措施，使全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展合理、有序、可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）加大農(nóng)業(yè)科技發(fā)展投入，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。

圍繞糧食、蔬菜、特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大推進(jìn)基地建設(shè)，提高基地標(biāo)準(zhǔn)、打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商，以招商為載體，緊盯大型龍頭企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接，力爭(zhēng)在引進(jìn)龍頭企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。準(zhǔn)確把握國(guó)家新的投資重點(diǎn)，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，進(jìn)一步加快跑省跑部力度，爭(zhēng)取更多對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有支撐性的項(xiàng)目落戶(hù)我縣，加大政策扶持力度，著力扶持一批前景好、市場(chǎng)帶動(dòng)強(qiáng)的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，促其擴(kuò)規(guī)模、提檔次、升水平，提高其輻射帶動(dòng)力。

（四）大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化水平

進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展能力，出臺(tái)并落實(shí)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信息化建設(shè)步伐，建立完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)和信息化服務(wù)新機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)能力，提高農(nóng)民組織化水平。

（五）完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，著力培育農(nóng)業(yè)科技人才

加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、區(qū)域站建設(shè)，建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，大力推行農(nóng)技人員聯(lián)合作經(jīng)濟(jì)組織，聯(lián)企業(yè)、聯(lián)基地、聯(lián)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)制度。健全農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控和植保專(zhuān)業(yè)化防治體系，提高社會(huì)化水平。加大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，做好優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才培育工作，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

第三篇：廣州：著力建設(shè)六大體系 積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

廣州：

著力建設(shè)六大體系 積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 廣州市行政面積7434平方公里，常住人口1270萬(wàn)。共有35個(gè)建制鎮(zhèn)，1142個(gè)行政村，農(nóng)民230多萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員76.75萬(wàn)人；常用耕地面積150.97萬(wàn)畝、魚(yú)塘面積38.8萬(wàn)畝、海域面積236平方公里。近年來(lái)，我市立足于促進(jìn)農(nóng)民增收和提高市民生活質(zhì)量，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)體系、產(chǎn)業(yè)體系、組織體系、市場(chǎng)體系、科技體系和質(zhì)量體系“六大體系”，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品功能、生態(tài)功能和文化功能“三大功能”，著力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，取得一定的成效。2011年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值349億元、同比增長(zhǎng)3%，農(nóng)民人均純收入14818元、同比增長(zhǎng)16.9%；農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率達(dá)到7900元/畝、勞均農(nóng)業(yè)增加值2.5萬(wàn)元/人，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59%。

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)體系，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田（魚(yú)塘）。完成146萬(wàn)畝連片農(nóng)田和15萬(wàn)畝連片魚(yú)塘的標(biāo)準(zhǔn)化改造，占基本農(nóng)田和連片魚(yú)塘面積的70%。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備。全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)207萬(wàn)千瓦，溫室大棚、噴滴溉等設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到15萬(wàn)畝，畜禽養(yǎng)殖已基本實(shí)現(xiàn)設(shè)施化。三是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)。初步建立了從化“萬(wàn)花園”、南沙都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、花都“花之都”、增城“小樓人家”等多個(gè)面積1萬(wàn)畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科

技、農(nóng)業(yè)設(shè)施集群發(fā)展的重要平臺(tái)。四是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。累計(jì)實(shí)施測(cè)土配方施肥面積達(dá)到184萬(wàn)畝，每畝節(jié)約化肥成本15～20%。建立基本農(nóng)田保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，去年市及區(qū)（縣級(jí)市）兩級(jí)財(cái)政共落實(shí)基本農(nóng)田補(bǔ)貼資金約5億元。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，拓展農(nóng)業(yè)功能

一是抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。建成了15個(gè)蔬菜基地、10個(gè)水果基地、10個(gè)漁業(yè)基地、31個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)和96個(gè)年出欄10萬(wàn)只以上的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)。全市蔬菜常年種植面積保持53萬(wàn)畝（復(fù)種面積248萬(wàn)畝）、年產(chǎn)量340萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量45萬(wàn)噸、家禽出欄量1.2億只，總量自給有余；生豬出欄數(shù)240萬(wàn)頭、禽蛋產(chǎn)量3萬(wàn)噸、牛奶產(chǎn)量5.5萬(wàn)噸，自給率均達(dá)到30%。二是加快發(fā)展花卉業(yè)。全市花卉種植面積達(dá)22萬(wàn)余畝，年產(chǎn)值近30億元，其中觀(guān)葉植物生產(chǎn)約占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售量的70%。三是大力發(fā)展觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)。評(píng)選出觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)示范村12條、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)56家。8家觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)成為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全市共有各類(lèi)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)100多個(gè)，年接待游客約800萬(wàn)人次，旅游收入6.8億元。四是積極發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)。我市以種子、種苗為代表的高新技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)43億元。其中花卉的“紅掌”種苗生產(chǎn)約占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的90%，并擁有我國(guó)首批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的紅掌和鳳梨新品種。

三、強(qiáng)化組織體系，壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

一是積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。市本級(jí)財(cái)政保持每年投入1億元左右的資金，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到87家，其中省級(jí)以上26家、國(guó)家級(jí)10家。二是大力扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。2011年市本級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展資金達(dá)到1300多萬(wàn)元，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社566家，平均每2個(gè)行政村就有1個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。三是積極培育新型農(nóng)民。市、（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政每年投入600多萬(wàn)元，每年培訓(xùn)11000多名高素質(zhì)的新型農(nóng)民，99%的參加培訓(xùn)人員獲得農(nóng)民綠色證書(shū)。

四、健全科技體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。市、區(qū)（縣級(jí)市）農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)共有科研人員573人，其中副高級(jí)以上人員107人。有45家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)承擔(dān)了各級(jí)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目，有20多家農(nóng)業(yè)企業(yè)建立科技創(chuàng)新中心，建設(shè)了1個(gè)國(guó)家級(jí)及一批省、市級(jí)農(nóng)業(yè)生物物種資源庫(kù)。二是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)。市級(jí)財(cái)政每年投入6000多萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于扶持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及相關(guān)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，我市農(nóng)業(yè)科技實(shí)施“星火計(jì)劃”項(xiàng)目39項(xiàng)，獲得廣州市科技進(jìn)步獎(jiǎng)39項(xiàng)。三是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)工程。每年服務(wù)農(nóng)民超過(guò)10萬(wàn)人次，有60多個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和10多項(xiàng)主推技術(shù)得到廣泛的應(yīng)用和推廣。

五、提升市場(chǎng)體系，改善農(nóng)產(chǎn)品流通

一是加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)。建設(shè)了江南果菜、黃沙水產(chǎn)等大型“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建立了中心批發(fā)市場(chǎng)、二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的三級(jí)批發(fā)市場(chǎng)體系，構(gòu)建了“大市場(chǎng)、大流通”的格局。二是積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式。大力扶持生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)冷庫(kù)、冷藏車(chē)，形成了東升菜場(chǎng)、農(nóng)藝菜場(chǎng)、華隆公司等一批實(shí)力較強(qiáng)的集生產(chǎn)與銷(xiāo)售為一體的龍頭企業(yè)；積極推廣“農(nóng)超對(duì)接”等品牌化直銷(xiāo)方式，大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社都與超市、高校、企事業(yè)單位進(jìn)行了有效的配送對(duì)接；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，扶持建設(shè)了華南農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)、綠色菜籃子網(wǎng)、優(yōu)鮮生活、東升農(nóng)產(chǎn)等多家網(wǎng)上選購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)。

六、加強(qiáng)質(zhì)量體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

一是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)190多項(xiàng)，建立市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)82個(gè)；獲得認(rèn)證認(rèn)可的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地878個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品350個(gè)；有效使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)20家，產(chǎn)品73個(gè)；有效使用有機(jī)食品標(biāo)志企業(yè)7家、產(chǎn)品164個(gè)。二是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。建立了以市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為龍頭、區(qū)（縣級(jí)市）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為骨干、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)檢站為補(bǔ)充，覆蓋全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。監(jiān)測(cè)體系每年檢測(cè)樣本量約100萬(wàn)份。三是加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控。建立了以市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和市農(nóng)環(huán)植?？傉緸楹诵?、覆蓋全市的重大動(dòng)植物疫病防控體系。成功建設(shè)廣州亞

運(yùn)無(wú)規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理歷史性突破。

“十二五”期間，我市農(nóng)業(yè)將按照市委、市政府關(guān)于走新型城市化道路的戰(zhàn)略決策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全“以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)”機(jī)制，圍繞建設(shè)具有嶺南特色的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)布局組團(tuán)化、功能多元化、生產(chǎn)集約化、經(jīng)營(yíng)組織化、產(chǎn)品品牌化、質(zhì)量安全化和流通順暢化。重點(diǎn)建設(shè)“五個(gè)一工程”，即：建設(shè)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、在全國(guó)具有較強(qiáng)影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和經(jīng)營(yíng)主體，一批具有支撐作用的農(nóng)田水利、科研、農(nóng)產(chǎn)品物流、重大動(dòng)植物防疫、質(zhì)量監(jiān)管等基礎(chǔ)設(shè)施，一批科技含量高、綜合體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)和生活功能的新興產(chǎn)業(yè)，一批以種養(yǎng)特色明顯、生態(tài)優(yōu)美、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件完善的現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村，一批“異地對(duì)接、異地扶持”外省外市定點(diǎn)供穗“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地。力爭(zhēng)到2015年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值年均增長(zhǎng)1.5％和1%；糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定，蔬菜、水產(chǎn)、家禽總量保持自給有余，生豬、禽蛋、牛奶自給率保持30%左右；勞均農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到2.8萬(wàn)元/人，土地產(chǎn)出率達(dá)到1萬(wàn)元/畝，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%,農(nóng)民人均純收入年均遞增10%以上。

第四篇：西安市灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

西安市灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2009-2015）

前言

為深入貫徹黨的十六大和十七屆三中全會(huì)《決定》精神，落實(shí)西安市整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)西安市出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，促進(jìn)和加快灞橋農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中共灞橋區(qū)委、區(qū)人民政府以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以西安市第四輪城市總體規(guī)劃和灞橋區(qū)土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，堅(jiān)持以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，遵循都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理的戰(zhàn)略構(gòu)想，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家編制了《西安市灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)位于灞橋區(qū)東南部和東北部，包括席王、紅旗、灞橋、洪慶、新筑、狄寨、新合7個(gè)街道辦，128個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?7.5萬(wàn)人，耕地總面積80000畝。

第一章

規(guī)劃背景

一、新的機(jī)遇

針對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，利益格局發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，黨的“十六大”明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。黨的“十七大”進(jìn)一步指出“走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的戰(zhàn)略舉措，彰顯國(guó)家對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重視與支持。2004年以來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)的六個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”

問(wèn)題的一號(hào)文件以及十七屆三中全會(huì)做出的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步顯示了國(guó)家加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題的決心。一系列農(nóng)業(yè)新政的出臺(tái)，不僅有助于集中解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，而且也為各地區(qū)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌解決發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平不高，綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收陷入困境等突出問(wèn)題，提供了歷史機(jī)遇。

關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立，將加快形成以西安為核心的“一軸一環(huán)三走廊”的快速城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶。灞橋區(qū)地處“一軸”和“一環(huán)”交叉地帶，城鄉(xiāng)交融度高，城市產(chǎn)業(yè)特色明晰，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，是陜西省和西安市推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。目前該區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展整體格局與區(qū)域發(fā)展總體目標(biāo)還不協(xié)調(diào)，編制都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是搶抓機(jī)遇，落實(shí)國(guó)家及省市戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化板塊經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)灞橋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大舉措。

二、新的轉(zhuǎn)折

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)是商品市場(chǎng)開(kāi)始從生活必需品階段向耐用型和休閑娛樂(lè)型消費(fèi)品階段轉(zhuǎn)型，城市居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)傾向性越來(lái)越明顯，日常生活的大部分需求依賴(lài)的不是農(nóng)村而是城市。這表明城市對(duì)傳統(tǒng)型農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的功能要求在發(fā)生改變，城市和工業(yè)的發(fā)展不能也不會(huì)在市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)下帶動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展?；谛∞r(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要大幅度提高農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)差距是不可能的。特別是在很難改變小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)格局的情況下，必須深度思考調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，廣辟農(nóng)村產(chǎn)業(yè)門(mén)路，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)等問(wèn)題。從全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)判斷，各地在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，創(chuàng)造了具有地方特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式，如都市型農(nóng)業(yè)模式、城郊型農(nóng)業(yè)模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，但產(chǎn)業(yè)配置都比較單一和缺乏持續(xù)性。在世界經(jīng)濟(jì)由信息經(jīng)濟(jì)到知識(shí)經(jīng)濟(jì)，再到創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，必須思考發(fā)展農(nóng)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，即開(kāi)創(chuàng)性的、全方位的挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延，通過(guò)全方位、立體型、超常規(guī)培植農(nóng)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建立

全新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而破解“三農(nóng)”問(wèn)題。

目前，陜西省已進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，人口和產(chǎn)業(yè)向以西安為核心的城市群集聚的趨勢(shì)非常明顯，城鄉(xiāng)差距逐步擴(kuò)大。與農(nóng)村居民相比，城市居民生活水平與消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大轉(zhuǎn)折，對(duì)耐用型和休閑娛樂(lè)型消費(fèi)品需求逐步擴(kuò)大，對(duì)農(nóng)業(yè)多樣化功能的需求也已經(jīng)顯現(xiàn)。受終端市場(chǎng)需求格局變化的影響，西安市及其周邊農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局及環(huán)境建設(shè)面臨重大調(diào)整。灞橋區(qū)處于西安市東部，城郊特色鮮明，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、和諧化、現(xiàn)代化是其重要的發(fā)展方向。因此，灞橋區(qū)通過(guò)實(shí)施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能拓展為生產(chǎn)、生態(tài)、生活和科教等多項(xiàng)功能，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村成為西安都市圈綜合體的有機(jī)組成部分，既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，也是區(qū)域發(fā)展的必然選擇。

三、新的需要

（一）貫徹落實(shí)西安向東發(fā)展戰(zhàn)略，打造“人文西安、活力西安、和諧西安”的時(shí)代要求

西安市第四輪城市總體規(guī)劃明確提出，未來(lái)西安發(fā)展的空間布局為“九宮布局、棋盤(pán)路網(wǎng)、軸線(xiàn)突出、一城多心”，并逐步向東拓展。灞橋區(qū)位于城市重點(diǎn)發(fā)展的東北方向主軸上，將會(huì)成為以現(xiàn)代物流、裝備制造、材料制造、生態(tài)人文旅游等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的西安城市副中心。作為灞橋區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以融入城市、服務(wù)城市為主線(xiàn)。因此，發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅是灞橋區(qū)貫徹落實(shí)西安市整體發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，而且也是通過(guò)將奇特的自然風(fēng)光、厚重的人文歷史和豐富的農(nóng)業(yè)資源融入到大西安都市圈，使其成為城市“綠肺”和城市組團(tuán)之間景觀(guān)帶，打造“人文西安、活力西安、和諧西安”。

（二）促進(jìn)灞橋農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要

根據(jù)西安市城市總體規(guī)劃，到2020年，西安市將建設(shè)成為西北地區(qū)規(guī)模最大的中心城市和最有活力的和諧城市。按照西安市出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，西安市將加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在全省率先建成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，力爭(zhēng)2015年農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元大關(guān)，2020年達(dá)到15000元以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右。然而，西安市農(nóng)村現(xiàn)階段“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民增收困難”的基本狀況，與全市工業(yè)化、城市化發(fā)展進(jìn)程極不協(xié)調(diào)。因此，促進(jìn)和加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，是全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向。灞橋區(qū)作為西安市農(nóng)業(yè)特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯的經(jīng)濟(jì)區(qū)，也進(jìn)入了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，即完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。為此，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和依托區(qū)域中心城市，按照都市人的需要，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，按照農(nóng)業(yè)工業(yè)化的理念、農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式、農(nóng)民產(chǎn)業(yè)工人階級(jí)化的思路，建設(shè)融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性、休閑性于一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是西安市和灞橋區(qū)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)要求，也是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主體功能向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能轉(zhuǎn)變，極大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素聚集效應(yīng)，切實(shí)增加農(nóng)民收入的有效途徑。

（三）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的客觀(guān)要求

2007年中央一號(hào)文件明確提出“從我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)際出發(fā)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要任務(wù)”。這表明，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅要提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及供給功能，還要注重挖掘資源，拓展農(nóng)業(yè)的觀(guān)光休閑、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等多種功能，注重向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍。

灞橋區(qū)作為西安市近郊區(qū)，無(wú)論資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，還是城市功能、市場(chǎng)輻射和發(fā)展前景，都具備發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和條件。通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)和政府推動(dòng)，深度挖掘農(nóng)耕文化、白鹿塬文化風(fēng)情和山水風(fēng)景，按照多元化、立體型、超常規(guī)和趣味性相結(jié)合的思路，有效地整合區(qū)域內(nèi)特色化的農(nóng)業(yè)資源和人文自然資源，規(guī)劃都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增粗拉

長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造以“綠色生產(chǎn)、休閑觀(guān)光、科技示范、加工物流、人文生態(tài)”為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域化的農(nóng)業(yè)“塊狀經(jīng)濟(jì)”，將資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有助于從根本上提升區(qū)域農(nóng)業(yè)及農(nóng)村綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提升城鄉(xiāng)一體化水平。

第二章

規(guī)劃區(qū)基本條件、發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

一、基本條件

（一）自然條件

1、地理位置

灞橋區(qū)地處東經(jīng)108°59′-109°16′，北緯34°10′-34°27′間，南北長(zhǎng)為30.8公里，東西寬為26.5公里，海拔高度為358.9米—1421.7米。區(qū)政府所在地紡織城，距西安市12.5公里，東與臨潼區(qū)、藍(lán)田縣接壤，西與雁塔、新城、未央?yún)^(qū)相連，南與長(zhǎng)安區(qū)為鄰，北以渭河為界與高陵縣隔水相望。全區(qū)下轄9個(gè)街道辦事處，包括洪慶、紅旗、狄寨、十里鋪、席王、新筑、新合、灞橋、紡織城等。

2、氣候條件

規(guī)劃區(qū)屬于暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)區(qū)，光、熱、水、氣、土等自然條件優(yōu)越。年平均降雨量635mm，日照時(shí)間為2026～2719小時(shí)，年平均氣溫為12～13.3℃，極端最高氣溫為41.7℃，絕對(duì)最低氣溫為－20.6℃。年大于10℃的有效積溫為3650～4325℃，年無(wú)霜期202～208天。年初霜日期為11月1日以后，終霜期為4月1日以后。風(fēng)向頻率（靜風(fēng)頻率）為30%左右，平均風(fēng)速為2M/S。年平均相對(duì)濕度為70%左右。全年適于旅游的天數(shù)為290天，其中最佳的旅游時(shí)節(jié)為3月中旬至6月底、8月初至11月中旬，約210天。

3、地質(zhì)地貌

灞橋區(qū)以渭河沖積平原為主，具有山、坡、川、灘、塬的多樣性地貌特征，包括三個(gè)類(lèi)型區(qū)，其中北部為渭河沖積平原區(qū)，東部為低山丘陵區(qū)，東南部為臺(tái)塬區(qū)。

白鹿塬區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造屬于渭河斷陷形成的階梯式下降復(fù)式地塹，階地臺(tái)塬溝塹內(nèi)以砂孵石、礫石及土狀堆積物為主，并有豐厚的新生代沉積。臺(tái)塬上區(qū)地形平緩，地勢(shì)北高南低，以農(nóng)業(yè)用地為主，地形由南向北依次遞減至溝沿，溝頂海拔600m～750m，溝底海拔160m～600m之間,長(zhǎng)度約3公里，坡度約30°左右，地面切割成的溝谷長(zhǎng)度約為1000～2000m/km2。土壤類(lèi)型以黃堊土、白堊土、褐色土以及少量的紅色土，有機(jī)質(zhì)豐富，保墑性能好，但是透氣性差。

（二）區(qū)位交通條件

區(qū)政府所在地紡織城，距西安市中心僅12公里，距西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)距灞橋區(qū)僅40公里。境內(nèi)航空、鐵路、公路交織成網(wǎng)，隴海鐵路橫貫東西，西康鐵路連接南北，六條鐵路專(zhuān)線(xiàn)延伸到六個(gè)城市干道。310、312、210國(guó)道以及101、102、211省道穿境而過(guò)，西臨、西藍(lán)、西禹、繞城高速和東三環(huán)構(gòu)成“三縱六橫”的交通網(wǎng)絡(luò)。除此之外，西安市區(qū)還有多條公交線(xiàn)路通往灞橋。

（三）資源條件

1、礦產(chǎn)資源

區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源，尤其是非金屬礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)8種礦產(chǎn)，構(gòu)成礦床2處，礦點(diǎn)10處，礦化點(diǎn)6處。其中，金礦化石英脈寬約1.5米，出露長(zhǎng)10米，含金量2.2克/噸；石墨礦體1500米長(zhǎng)，200—250米寬，平均厚度111.47米，儲(chǔ)量9325.9萬(wàn)噸，礦物產(chǎn)量640.1萬(wàn)噸，屬大型石墨礦床；鑄型沙礦斷續(xù)出露達(dá)1000多米，可采厚度2—4米；建筑材料用粘土礦，分布面積約98.2平方公里，蘊(yùn)藏

量4億多立方米；另外，肪石英、花崗巖、泥巖、細(xì)沙巖、方解石、云母等礦體也均有一定開(kāi)發(fā)價(jià)值。區(qū)內(nèi)地?zé)衢_(kāi)發(fā)面積60平方公里，已打出熱水井10多眼；白鹿塬礦泉水資源豐富，水質(zhì)純凈，有用礦物質(zhì)含量高，有益元素含量達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，具有廣闊的開(kāi)發(fā)前景。

2、動(dòng)植物資源

區(qū)內(nèi)鯨魚(yú)溝（亦稱(chēng)荊峪溝）為當(dāng)?shù)刈匀幻麆?，溝首自藍(lán)田縣安岱場(chǎng)村，溝尾至灞橋區(qū)高橋鄉(xiāng)，總長(zhǎng)度約15公里。此地溝壑紛歧、溪流曲折、翠竹叢生、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、景色宜人。

塬上植物以小麥、玉米、豆類(lèi)等農(nóng)作物以及蔬菜、瓜果、藥材等經(jīng)濟(jì)作物。溝坡上部的坡階地生長(zhǎng)著棗子、石榴、杏子等；溝坡下部為成片生長(zhǎng)的竹林和竹樹(shù)混合林，間生核桃、杏樹(shù)等雜果林和次生林；支溝內(nèi)生長(zhǎng)有酸棗、刺槐、灌木等次生林及花草。溝坡的林木茂盛，植被覆蓋狀況良好。

溝坡內(nèi)的動(dòng)物資源主要有麋鹿、野兔、野豬、野牛、野雞、喜鵲、黑頭鶴、麻雀等。

3、文化旅游資源

陜西是黃河文明和漢語(yǔ)文化發(fā)祥的中心地域，是聞名中外的歷史文化大省。作為名城故都西安的人文明珠灞橋，是華夏文明的發(fā)祥地與周秦漢唐文化的興存區(qū)?！爸芮毓世铩?、“大漢雄風(fēng)”、“盛唐氣象”三大歷史時(shí)段中的各種歷史人文景觀(guān)，悠然形成體驗(yàn)中華文明與人文歷史的“華夏旅路”，其旅路從“藍(lán)田猿人遺址”到“西安半坡博物館”，自然涵蓋灞橋區(qū)。久負(fù)盛名的灞河與灞橋地帶，既有自然形成的優(yōu)美的生態(tài)景觀(guān)，又有歷史形成的幽雅的人文景觀(guān)，恰與故都西安相銜接而呼應(yīng)。區(qū)內(nèi)有仰韶文化的半坡遺址、龍山文化米家崖遺址和隋漢灞河古渡遺址、漢文帝灞陵、黃巢練兵遺址，關(guān)中八景之一“灞柳風(fēng)雪”，以及白鹿塬、鯨

魚(yú)溝、洪慶山竹翠林青，構(gòu)成集中而豐富的審美文化資源、產(chǎn)業(yè)文化資源與經(jīng)濟(jì)文化資源。

4、水資源

“八水繞長(zhǎng)安，灞橋據(jù)其三”，區(qū)內(nèi)灞、浐、渭三河交匯常流，流長(zhǎng)60公里，流域面積170多平方公里。其中，渭河在區(qū)內(nèi)流長(zhǎng)約10公里，流域面積10.4平方公里；灞河在境內(nèi)流長(zhǎng)約34公里，流域面積125平方公里；浐河在區(qū)內(nèi)流長(zhǎng)約11公里，流域面積40平方公里。區(qū)內(nèi)浐、灞、渭三水是西安市水源地之一，年過(guò)境客水總量達(dá)64.02億立方米，加上1.8億立方米的地下水儲(chǔ)量，累計(jì)65.82億立方米的水資源總量，開(kāi)發(fā)利用前景廣闊。

5、其他資源

區(qū)內(nèi)電力資源充足，地?zé)豳Y源比較豐富，開(kāi)發(fā)利用前景廣闊。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施條件

灞橋區(qū)交通方便，通訊發(fā)達(dá)，公用設(shè)施配套齊全。隴海鐵路貫通灞橋區(qū)全境，鐵路支線(xiàn)通過(guò)7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），車(chē)站20個(gè)。西(安)-臨（潼）、西(安)-閻（良）、西(安)-藍(lán)（田）繞城高速公路均從本區(qū)起始，西(安)-韓（城）公路經(jīng)過(guò)本區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，通往陜北、內(nèi)蒙等地，310、312國(guó)道貫穿區(qū)內(nèi)，本區(qū)的 11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道均有公路通過(guò)。村村通工程覆蓋全區(qū)，村內(nèi)道路全部硬化，部分示范村基本實(shí)現(xiàn)了綠化、亮化。

（五）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件

灞橋區(qū)面積332平方公里，轄9個(gè)街道辦229個(gè)行政村，849個(gè)村民小組，總?cè)丝?8.9萬(wàn)人，其中農(nóng)戶(hù)67687戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口27.5萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?6.2%，2008年全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力16萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口的59%，男女勞動(dòng)力比例為1:0.95。

2008年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值84.8億元，同比增長(zhǎng)15.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成88億元，同比增長(zhǎng)46%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)37.5億元，同比增長(zhǎng)26.5%；地方財(cái)政收入完成5億元，同比增長(zhǎng)52.3%，實(shí)現(xiàn)了兩年翻一番的目標(biāo)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)31.9億元，同比增長(zhǎng)24.9%；實(shí)際利用外資2898萬(wàn)美元，實(shí)際利用內(nèi)資26.5億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13912元，同比增長(zhǎng)17.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6218元，同比增長(zhǎng)27.9%；人口自然增長(zhǎng)率控制在2.98‰以?xún)?nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5.7%。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入均提前兩年完成“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。

（六）市場(chǎng)條件

隨著都市居民生活質(zhì)量的提升，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)開(kāi)始從生活必需品階段向耐用型和休閑娛樂(lè)型消費(fèi)品階段轉(zhuǎn)型，對(duì)農(nóng)業(yè)功能的要求也由單一型向多樣型轉(zhuǎn)變。灞橋都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，不僅滿(mǎn)足了現(xiàn)代都市人多樣化需求，而且也帶動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。僅2008年，全區(qū)旅游人數(shù)達(dá)到200多萬(wàn)人次，白鹿塬核心區(qū)域達(dá)到50多萬(wàn)人次。隨著區(qū)內(nèi)旅游環(huán)線(xiàn)的有效銜接和重點(diǎn)旅游景點(diǎn)的深度挖掘與精心打造，客源市場(chǎng)將會(huì)進(jìn)一步拓展，游客規(guī)模將會(huì)大幅度增長(zhǎng)，旅游市場(chǎng)潛力巨大。

灞橋區(qū)是西安市及其周邊地區(qū)肉、蛋、奶、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的重要供應(yīng)基地。近年來(lái)，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的肉、蛋、奶、菜、果等鮮活特色農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但仍然難以滿(mǎn)足都市人的消費(fèi)需求，以櫻桃、葡萄等特色果品生產(chǎn)為主的生態(tài)觀(guān)光旅游產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?008年灞橋區(qū)櫻桃掛果面積1.45萬(wàn)畝，年產(chǎn)櫻桃6500多噸，櫻桃鮮果產(chǎn)值達(dá)到10400萬(wàn)元。全區(qū)櫻桃旅游總收入達(dá)3012.5萬(wàn)元，較上年同比增長(zhǎng)17.2%。其中接待游客人數(shù)逾50萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.2%，農(nóng)家樂(lè)銷(xiāo)售總收入1062.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.5%。

（七）政策條件

根據(jù)西安市第四輪城市總體規(guī)劃，灞橋區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)劃總面積達(dá)到139平方公里，主城區(qū)已拓展至產(chǎn)灞河兩岸。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，平川地區(qū)農(nóng)業(yè)用地日益減少，灞橋區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展布局東移已成定局。區(qū)內(nèi)東部的新合、新筑東部、狄寨塬、洪慶山和灞陵坡等坡塬地區(qū)將成為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。為此，灞橋區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞“建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為中心，以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為方向，按照“優(yōu)化種植業(yè)、規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)、提升加工業(yè)、活躍流通業(yè)、發(fā)展旅游業(yè)”的發(fā)展思路，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)村小額信貸等領(lǐng)域出臺(tái)了一系列促進(jìn)精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀(guān)光農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策舉措。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

灞橋區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照中央關(guān)于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求和農(nóng)業(yè)部關(guān)于“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、工商企業(yè)富村、科技人才興村、生態(tài)家園建村、支部組織帶村”的新農(nóng)村建設(shè)思路，結(jié)合該區(qū)植被茂盛、特產(chǎn)豐富、自然風(fēng)景秀麗、又靠近城市的特點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)，加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。目前，全區(qū)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)健康發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)布局日趨合理

2008年全區(qū)耕地面積18.7萬(wàn)畝，年均糧食總產(chǎn)7.3萬(wàn)噸，蔬菜總產(chǎn)28萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.5億元。其中以小麥為主的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地14萬(wàn)畝，年產(chǎn)糧食7.3萬(wàn)噸；以櫻桃、葡萄、獼猴桃及小雜果為主的特色水果基地5.4萬(wàn)畝，年產(chǎn)各類(lèi)

水果6.8萬(wàn)噸；以日光溫室為主的蔬菜基地3萬(wàn)畝，年產(chǎn)蔬菜28萬(wàn)噸；森林覆蓋率達(dá)到了43.2%，形成21.5萬(wàn)畝林地；奶牛存欄量達(dá)1.3萬(wàn)頭左右，年產(chǎn)奶類(lèi)6萬(wàn)噸；已認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品面積24840畝，認(rèn)證無(wú)公害產(chǎn)品15個(gè)，認(rèn)證綠色食品產(chǎn)量20950噸，初步形成了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局的“南果、北菜、沿河生態(tài)”的基本格局。

（三）農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)不斷增強(qiáng)

2008年農(nóng)民人均純收入達(dá)到6218元，同比增長(zhǎng)27.9%，農(nóng)民收入增長(zhǎng)中有很大比重來(lái)源于涉農(nóng)收入。目前，全區(qū)已形成8個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，分別是浦橋果業(yè)協(xié)會(huì)、新合余家蔬菜協(xié)會(huì)、席王櫻桃協(xié)會(huì)、洪慶草林協(xié)會(huì)、新合奶牛合作社等。協(xié)會(huì)結(jié)合各自實(shí)際，積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售活動(dòng)，使廣大農(nóng)民在不斷掌握農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的同時(shí)，逐步認(rèn)識(shí)到加入?yún)f(xié)會(huì)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是提高自身收入水平的有效途徑。

（四）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)逐步壯大，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)

全區(qū)重點(diǎn)發(fā)展了西安灞苑葡萄科技園、廣茂農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司、兆龍有限公司、西安東方乳業(yè)有限公司、白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園、洪塬鑫養(yǎng)雞場(chǎng)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)了一批初具產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)范化、組織合作化、環(huán)境生態(tài)化的加工龍頭企業(yè)和公司龍頭帶動(dòng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)示范小區(qū)。目前，全區(qū)注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品品牌有灞苑牌葡萄、白鹿塬、東李牌櫻桃、新合牌蔬菜、東方牌乳品、兆龍牌牛肉、洪塬鑫牌雞蛋等10余種，有力地促進(jìn)了示范村果蔬業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

（五）農(nóng)業(yè)投資力度加大，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

灞橋區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)決貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、多予少取放活和改善民生等一系列重大戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。近年來(lái)，在農(nóng)村道路、水利設(shè)施、給（排）水工程、電力電訊和熱力工程等方面，區(qū)政府

先后投入數(shù)十億資金，對(duì)其進(jìn)行了整修和修建，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。

三、存在問(wèn)題

灞橋區(qū)區(qū)委、區(qū)政府通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略及加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，已經(jīng)取得了顯著的成效。但與灞橋區(qū)所處地位、西安市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以及全面發(fā)展的消費(fèi)需求相比，灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在如下突出問(wèn)題：

1、區(qū)域分工與協(xié)作不緊密，特色與優(yōu)勢(shì)未能凸顯

灞橋區(qū)與西安市中心區(qū)的空間協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在通過(guò)區(qū)域產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展實(shí)現(xiàn)地域協(xié)調(diào)發(fā)展。灞橋在產(chǎn)業(yè)選擇方面，應(yīng)該堅(jiān)持有特色的“質(zhì)”的追求要?jiǎng)儆趯?duì)低層次的“量”的追求的原則，逐步建立起與西安及周邊地區(qū)相配套的分工協(xié)作體系。然而，受多重因素疊加影響，與周邊地區(qū)相比，目前灞橋區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)定位還不夠明晰，特色與優(yōu)勢(shì)還不明顯，基本還處于單打獨(dú)斗、相互過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的局面，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有的過(guò)程專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化、地區(qū)專(zhuān)業(yè)化、顧客專(zhuān)業(yè)化的基本特征尚未顯現(xiàn)。

2、鄉(xiāng)村型產(chǎn)業(yè)向都市型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后，不能滿(mǎn)足都市人多樣化需求

目前，盡管灞橋區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了一定程度的發(fā)展，但長(zhǎng)期以來(lái)仍然沒(méi)有擺脫以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以農(nóng)產(chǎn)品加工增值的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，特別是為都市人服務(wù)，并吸引其消費(fèi)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，不能滿(mǎn)足都市人對(duì)灞橋獨(dú)特的農(nóng)耕文明、地方文化、山水風(fēng)景的體驗(yàn)性與觀(guān)賞性需求。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本上是以農(nóng)戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)為主，管理粗放，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用率低，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高，而以園區(qū)化、立體化、標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)化生產(chǎn)格局尚處于初步發(fā)展階段，難以形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。

3、資源整合力度不夠，都市型農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)不多、水平不高

灞橋區(qū)雖然資源豐富，但資源整合力度不夠，沒(méi)有形成核心競(jìng)爭(zhēng)能力。其具體表現(xiàn)在：（1）在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，資源型、傳統(tǒng)型的初級(jí)產(chǎn)品多，高科技、加工型、外向型、特色型產(chǎn)品少；（2）在產(chǎn)品內(nèi)涵及品牌上，大眾化、低檔品、低質(zhì)品多，有品牌高檔品、高質(zhì)品等名、優(yōu)產(chǎn)品少，尤其是符合出口標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品更少。（3）在產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)方面，龍頭企業(yè)普遍缺乏研發(fā)新產(chǎn)品和市場(chǎng)開(kāi)拓的人力資源，依托科研單位研發(fā)少，產(chǎn)品更新慢，附加值不高，難于適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化。（4）在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上，千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)分散經(jīng)營(yíng)，難于應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化等多重風(fēng)險(xiǎn)，制約著農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，顯現(xiàn)出家庭經(jīng)營(yíng)體制在新形勢(shì)下的局限性。（5）在特色資源的整合與開(kāi)發(fā)上，文化資源、自然資源與產(chǎn)業(yè)資源融合不夠，園區(qū)的觀(guān)賞性、體驗(yàn)性和生態(tài)環(huán)保性等方面的特色未能充分展示。

4、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技裝備與基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

近年來(lái)，灞橋區(qū)科技局、農(nóng)林局堅(jiān)持以葡萄、櫻桃、無(wú)公害蔬菜等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以已有的各類(lèi)科技示范園、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、星火培訓(xùn)學(xué)校為依托，聘請(qǐng)省內(nèi)專(zhuān)家定期為農(nóng)村星火技術(shù)人員、科技示范戶(hù)及廣大農(nóng)戶(hù)舉辦科技講座，傳授實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化。這些舉措雖然在一定程度上改善了灞橋區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技裝備，但從總體上看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技要求。此外，灞橋區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，很難有效地抗御災(zāi)害和支持現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。主要表現(xiàn)為現(xiàn)有的水利工程布局不合理，加上多數(shù)工程年久失修，維護(hù)量大，成本高，綜合利用率低；區(qū)內(nèi)雖然主要干道已經(jīng)貫通，但是有些村之間的公路等級(jí)低、質(zhì)量差、垮塌嚴(yán)重，晴通雨阻；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)低，離標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化有一定的差距。

5、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體制和機(jī)制不健全

目前，灞橋區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，組織化程度低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不健全。

突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)為主，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低；龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、科技含量低、輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，缺乏具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品；農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)育不充分，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化組織運(yùn)行機(jī)制和利益調(diào)節(jié)機(jī)制不夠完善；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，特別是市場(chǎng)信息化水平較低；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品的售后服務(wù)體系、國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全。

6、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境條件與都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，有一定差距

近年來(lái)灞橋區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)取得顯著成效，但總體來(lái)看，由于工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的隨意堆放，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境承受污染負(fù)荷急劇增加，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，特別是耕地質(zhì)量，出現(xiàn)了下降的勢(shì)頭。區(qū)內(nèi)廣大農(nóng)村居民點(diǎn)，由于缺乏有效地規(guī)劃引導(dǎo)，大多處于分散化的自然村落狀態(tài)，點(diǎn)多面廣，難以形成設(shè)施配套的規(guī)?；幼⌒聟^(qū)。村莊內(nèi)部道路不規(guī)整，生活垃圾隨處亂倒，生活用水無(wú)組織自由排放，這些都嚴(yán)重影響到灞橋都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展。

第三章

規(guī)劃依據(jù)、范圍與期限

一、規(guī)劃依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

2、《中華人民共和國(guó)土地管理法》；

3、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》；

4、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；

5、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；

6、《陜西省農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理?xiàng)l例》；

7、黨的十七屆三中全會(huì)提出的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》精神；

8、中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件；

9、陜西省委、省政府有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件；

10、《西安市土地利用總體規(guī)劃》；

11、《西安市第四輪城市總體規(guī)劃》；

12、《西安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；

13、《西安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；

14、《西安市灞橋區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；

15、《西安市灞橋區(qū)城市分區(qū)規(guī)劃》；

16、《灞橋區(qū)土地利用總體規(guī)劃》；

17、灞橋區(qū)環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃；

18、灞橋區(qū)旅游資源及開(kāi)發(fā)利用情況的報(bào)告；

19、灞橋區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策性文件；

20、《灞橋區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》；

21、西安市和灞橋區(qū)歷年統(tǒng)計(jì)年鑒及外業(yè)調(diào)查資料。

二、規(guī)劃建設(shè)規(guī)模與范圍

灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要位于灞橋區(qū)東南部和東北部，包括席王、紅旗、灞橋、洪慶、新筑、狄寨、新合7個(gè)街道辦，128個(gè)行政村，涉及農(nóng)業(yè)總?cè)丝?7.5萬(wàn)，規(guī)劃土地總面積約80000畝，土地利用現(xiàn)狀以耕地、園地、林地及村鎮(zhèn)建設(shè)用地為主。

三、規(guī)劃期限

（一）建設(shè)期限

灞橋區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)期限為七年（2009年-2015年），分兩個(gè)階段完成。

第一階段為2009年-2011年.該階段按照規(guī)劃超前引導(dǎo)、區(qū)域功能清晰、產(chǎn)業(yè)布局合理、交通便捷通暢、配套設(shè)施完善的原則，遵循“論證、可研、設(shè)計(jì)、招商”四位并舉的工作思路，完成規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)性詳

規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)部服務(wù)中心及其配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

第二階段為2012年-2014年。以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以資源及產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合為基礎(chǔ)，以提升都市型農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，吸引強(qiáng)勢(shì)企業(yè)入駐規(guī)劃區(qū)，帶動(dòng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、白鹿塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、洪慶山旅游區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，提升規(guī)劃區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、示范、創(chuàng)效、旅游觀(guān)光等功能。同時(shí)，著力改善園區(qū)周邊的軟硬環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)承載能力，將規(guī)劃區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范和都市人休閑度假的最佳區(qū)域。

（二）建設(shè)內(nèi)容

（1）2009為規(guī)劃論證及設(shè)計(jì)階段。完成總體規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)，全面啟動(dòng)招商引資計(jì)劃，完成白鹿塬核心區(qū)總體設(shè)計(jì)。

（2）2010為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段。完成規(guī)劃區(qū)重點(diǎn)路網(wǎng)內(nèi)外銜接、園區(qū)化土地整理、功能化綠化、景觀(guān)和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動(dòng)白鹿塬核心區(qū)建設(shè)工程。

（3）2011為核心區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)階段。完成水安路觀(guān)光帶、葡萄主題公園、農(nóng)事體驗(yàn)園建設(shè)，重點(diǎn)進(jìn)行旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

（4）2012為園區(qū)內(nèi)部項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)建設(shè)階段。完成白鹿塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園、白鹿塬特色動(dòng)物養(yǎng)殖園總體建設(shè)任務(wù)。

（5）2013為全面完成三帶建設(shè)階段。完成旅游大環(huán)線(xiàn)帶、產(chǎn)業(yè)帶和觀(guān)光帶建設(shè)，完善各項(xiàng)管理制度，創(chuàng)新政府引導(dǎo)下的企業(yè)、協(xié)會(huì)和農(nóng)戶(hù)分工協(xié)作機(jī)制，提升區(qū)域品牌和影響力，擴(kuò)大園區(qū)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，規(guī)劃區(qū)域呈現(xiàn)出總體規(guī)劃效果。

（6）2014為完成新農(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目階段。完成9個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)村容村貌、公共設(shè)施等建設(shè)任務(wù)，凸現(xiàn)灞橋農(nóng)村新風(fēng)貌。

（7）2015為規(guī)劃區(qū)域都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面發(fā)展階段。增補(bǔ)完善、擴(kuò)窮發(fā)展，規(guī)劃區(qū)域全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益日益彰顯。

第四章 規(guī)劃總體構(gòu)想

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，緊緊圍繞西安市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，依托西安城市經(jīng)濟(jì)圈及關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)帶，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理的戰(zhàn)略構(gòu)想，優(yōu)化資源配置，深度調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村由單一生產(chǎn)型向生產(chǎn)、生態(tài)和生活多功能型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互融合、同步發(fā)展。

立足灞橋人文和自然資源優(yōu)勢(shì)，深度挖掘白鹿文化和漢文化內(nèi)涵，適度開(kāi)發(fā)洪慶山自然資源，培育引領(lǐng)旅游消費(fèi)客戶(hù)群。通過(guò)資源整合，拉伸、延展果林、菜糧、奶畜、農(nóng)產(chǎn)品加工與物流、觀(guān)光旅游五大產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展及強(qiáng)化環(huán)境保障及生態(tài)服務(wù)功能；通過(guò)旅游引領(lǐng)、文化搭臺(tái)、產(chǎn)業(yè)唱戲，推動(dòng)都市型農(nóng)業(yè)多元化、立體型、超常規(guī)發(fā)展；通過(guò)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮與資源聚集，使城市居民休閑有去處，農(nóng)民增收落實(shí)處，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮、城鎮(zhèn)擴(kuò)展、城鄉(xiāng)一體、和諧發(fā)展。

二、規(guī)劃原則

（1）統(tǒng)籌發(fā)展原則。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。即

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)互動(dòng)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)功能與服務(wù)都市發(fā)展功能、統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)、加、銷(xiāo)互促發(fā)展，統(tǒng)籌政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)灞橋區(qū)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展和社會(huì)環(huán)境友好發(fā)展。

（2）市場(chǎng)導(dǎo)向原則。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向原則，以效益為中心，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊、產(chǎn)業(yè)覆蓋面積大、促進(jìn)農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化管理，社會(huì)化服務(wù)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)化運(yùn)作，以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。

（3）生態(tài)循環(huán)原則。以保護(hù)和發(fā)揮灞橋區(qū)的優(yōu)勢(shì)環(huán)境資源為基礎(chǔ)，按照灞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，選擇產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。一是根據(jù)土壤環(huán)境和水資源供給狀況，規(guī)劃林果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是根據(jù)市場(chǎng)需求和養(yǎng)殖環(huán)境，規(guī)劃畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面配套沼氣池、蚯蚓分解、有機(jī)肥發(fā)酵等設(shè)施。三是根據(jù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展屬性，規(guī)劃農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌畜牧業(yè)發(fā)展、廢物無(wú)害化和資源化開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）科技支撐原則。綜合運(yùn)用現(xiàn)代科技成果、技術(shù)手段和經(jīng)營(yíng)管理方式，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新成果的引進(jìn)，強(qiáng)化生物技術(shù)、設(shè)施技術(shù)、信息技術(shù)、加工技術(shù)的集成應(yīng)用和示范推廣，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)檔次，轉(zhuǎn)變都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

（5）機(jī)制創(chuàng)新原則。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具創(chuàng)新性和示范性，涉及到工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的廣度與深度調(diào)整。因此，必須按照城鄉(xiāng)一體化原則，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度、利益分配制度、項(xiàng)目審批與管理制度、科技支撐與服務(wù)制度以及城鄉(xiāng)公共服務(wù)及社會(huì)事業(yè)管理制度，增強(qiáng)發(fā)展活力，為全國(guó)其他城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)的發(fā)展提供借鑒。

(6）多元投入原則。灞橋區(qū)和西安市政府在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)中，突出公益性和基礎(chǔ)性，主要任務(wù)是搭建平臺(tái)和建設(shè)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。因此，必須按照

公益性與經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合的思路，創(chuàng)新投資機(jī)制，規(guī)劃和包裝都市農(nóng)業(yè)發(fā)展支持項(xiàng)目及資金籌措方案，吸引企業(yè)、民間資本和其他社會(huì)力量積極參與園區(qū)建設(shè)。

三、功能定位

1.灞橋區(qū)發(fā)展定位

根據(jù)西安市第四輪城市總體規(guī)劃，灞橋區(qū)總體發(fā)展定位是：西安東部新區(qū)、宜居新地、商貿(mào)新都、物流之都、人文生態(tài)新灞橋。融居住、生態(tài)旅游、商貿(mào)、文化娛樂(lè)、物流、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為一體。

（1）商貿(mào)定位。以物流、商貿(mào)、市場(chǎng)為核心，通過(guò)三環(huán)商業(yè)網(wǎng)、組團(tuán)商業(yè)圈建設(shè)，形成區(qū)域商業(yè)中心、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)和物流中心，輻射周邊國(guó)家商務(wù)物流節(jié)點(diǎn)城市。

（2）文化旅游定位。以漢文化和白鹿原文化為核心，加強(qiáng)文化旅游設(shè)施建設(shè)，結(jié)合城市濱水景觀(guān)空間，洪慶山旅游風(fēng)景區(qū)，以廣運(yùn)潭、白鹿原、鯨魚(yú)溝為重點(diǎn)，打造西安市一級(jí)文化娛樂(lè)中心、西部涇渭浐灞第一水城和旅游景點(diǎn)環(huán)線(xiàn)帶。

（3）綜合交通定位。以現(xiàn)有道路為基礎(chǔ)，新增互通式立交5座，分離式立交10座；規(guī)劃公共停車(chē)場(chǎng)58個(gè)；規(guī)劃三處公交保養(yǎng)廠(chǎng)；規(guī)劃有5條城市軌道交通線(xiàn)路，形成交通網(wǎng)絡(luò)和進(jìn)入西安的快速通道。

（4）工業(yè)定位。以輕紡、食品、電子、加工、軍工等現(xiàn)代化工業(yè)為主導(dǎo)，形成西部輕工業(yè)發(fā)展基地，帶動(dòng)西部工業(yè)升級(jí)。

（5）農(nóng)業(yè)定位。以精品果業(yè)、設(shè)施蔬菜業(yè)、奶畜飼養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化種植業(yè)為核心，打造西安市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶，并形成“接二連三”、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、與文化旅游業(yè)相互交融的運(yùn)作模式。

2.灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)功能定位

灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以西安市確定的灞橋區(qū)發(fā)展定位為指導(dǎo)，以灞橋區(qū)的地理、生態(tài)、人文、科技等資源環(huán)境條件為基礎(chǔ)，按照公園式、集成化實(shí)點(diǎn)布局模式，突出環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)推動(dòng)力，科技支撐力和文化影響力思維坐標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）產(chǎn)業(yè)功能。注重現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高技術(shù)裝備水平，是灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為：高產(chǎn)、高效的標(biāo)準(zhǔn)化種植業(yè)，以奶業(yè)為主體的現(xiàn)代畜牧業(yè)，以現(xiàn)代設(shè)施為支撐的設(shè)施園藝業(yè)，品牌化的現(xiàn)代果業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)及城郊旅游業(yè)。其中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，革新生產(chǎn)方式，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)循環(huán)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)品牌化營(yíng)銷(xiāo)，開(kāi)拓高端消費(fèi)市場(chǎng)及海外市場(chǎng)是關(guān)鍵。在明確灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能定位基礎(chǔ)上，白鹿塬都市農(nóng)業(yè)區(qū)將突出發(fā)展葡萄、櫻桃、核桃等果業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。

（2）文化科教功能。農(nóng)耕文化是白鹿文化的起源，儒家文化是白鹿文化的核心，生態(tài)文化是白鹿文化的重要內(nèi)容。有效整合文化資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與文化傳承間的融合，有利于提升傳統(tǒng)文化的影響力，可為灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展增添新亮點(diǎn)。同時(shí)，注重文化和科教功能相結(jié)合，與大學(xué)城和西安科教基地銜接，打造白鹿書(shū)院、白鹿講壇、白鹿文化節(jié)等文化教育品牌，并通過(guò)展廳、展板、畫(huà)廊、雕塑、影視、電教等手段，展示農(nóng)業(yè)科技、自然科學(xué)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的特色，直接面向市民及青少年進(jìn)行農(nóng)技、農(nóng)知、農(nóng)情、農(nóng)俗、農(nóng)事教育。

（3）生態(tài)生活功能。依托都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)自然、城市與區(qū)域人口融合的互惠互生結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建社會(huì)和諧的人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)高效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生態(tài)良性循環(huán)的持續(xù)發(fā)展環(huán)境，為城市居民提供接觸自然、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)以及觀(guān)光、休閑的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)人們對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的感知，提升都市居民的生活品質(zhì)，體現(xiàn)人、自然、產(chǎn)業(yè)間的和諧發(fā)展。

（4）社會(huì)服務(wù)功能。灞橋區(qū)都市型農(nóng)業(yè)的基本功能仍然是生產(chǎn)和供應(yīng)名、特、優(yōu)、鮮農(nóng)產(chǎn)品，滿(mǎn)足不同層次消費(fèi)需求，并保障生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者有較高的穩(wěn)定收入。但發(fā)展趨勢(shì)表明，都市型農(nóng)業(yè)單純的產(chǎn)品生產(chǎn)功能相對(duì)弱化，逐步轉(zhuǎn)化為多功能型的社會(huì)事業(yè)部門(mén)，其區(qū)域性、整體性服務(wù)功能日益增強(qiáng)。因此，必須以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)建設(shè)、人文景觀(guān)平臺(tái)建設(shè)、龍頭企業(yè)培育以及交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、物流及供應(yīng)鏈、市場(chǎng)體系為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，規(guī)劃和整合農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與供應(yīng)、觀(guān)賞與休閑、示范教育與輻射帶動(dòng)功能，增強(qiáng)灞橋區(qū)都市型農(nóng)業(yè)面向區(qū)域社會(huì)的整體服務(wù)功能。

（5）輻射示范功能

西安市具有交通便利、信息暢通、市場(chǎng)發(fā)達(dá)等顯著優(yōu)勢(shì)。因此，灞橋區(qū)必須針對(duì)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系列化開(kāi)發(fā)、鏈條化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化聚集、營(yíng)多元化發(fā)展、一體化管理等復(fù)雜問(wèn)題，推動(dòng)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。依托西安大都市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，借助科技、資金、人才等優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理等方面，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，接近或達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，為推動(dòng)陜西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮輻射與示范作用。

四、發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體的目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)功能多元化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)化為主線(xiàn)，充分發(fā)揮灞橋區(qū)位優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)自然優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè),以“三區(qū)兩帶”規(guī)劃建設(shè)為核心，著力打造白鹿塬都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。到2015年都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著成效，農(nóng)民生活水平和素質(zhì)有明顯提高，基本形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局合理，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)民生活富裕，“種養(yǎng)加，產(chǎn)學(xué)研，商消游”一體化的具有灞橋特色都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。

2.具體目標(biāo)

（1）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平。按照中央提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，以城市化、工業(yè)化、市場(chǎng)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，拓展農(nóng)業(yè)功能，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展，共同繁榮。到2015年全區(qū)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)到27.6億元以上，年均遞增12%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到13000元，年均增長(zhǎng)15.6%。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，緊緊圍繞培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破；加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建設(shè)，努力提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。到2015年全區(qū)創(chuàng)建15個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，其中省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌2個(gè)，品牌農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額占全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額的40%以上；培育形成1家年銷(xiāo)售額達(dá)億元以上的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，10家產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。認(rèn)定綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地5個(gè)，面積達(dá)到2萬(wàn)畝。

（3）都市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照創(chuàng)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體戰(zhàn)略，加強(qiáng)都市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，大力整治農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象得到遏制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，加快推進(jìn)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。大力推進(jìn)大綠二期工程等林業(yè)綠化項(xiàng)目，推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用技術(shù)，引進(jìn)新的糞便污水處理技術(shù)，建設(shè)沼氣能源項(xiàng)目，到2015年 全區(qū)建成生態(tài)公益林24萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到48.5%。秸稈綜合利用率達(dá)到99%以上，建設(shè)沼氣池1000口，畜禽糞便污水處理率達(dá)到85%。

（4）休閑觀(guān)光產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，充分利用灞橋區(qū)位、交通和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力挖掘休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)資源，努力打造休閑觀(guān)光品牌，著力推進(jìn)休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)“三線(xiàn)三節(jié)”，以“三節(jié)”帶動(dòng)“三線(xiàn)”，通過(guò)“三線(xiàn)”的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工，特產(chǎn)銷(xiāo)售、農(nóng)家樂(lè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年全區(qū)建成農(nóng)業(yè)休閑觀(guān)光園區(qū)15個(gè)，休閑旅游年

收入達(dá)到1.5億元以上。建成農(nóng)家樂(lè)500家，從事休閑觀(guān)光農(nóng)家樂(lè)服務(wù)人員5000人。

（5）人文自然景觀(guān)建設(shè)。重點(diǎn)包括洪慶山國(guó)家森林公園和白鹿塬都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。至2015年，洪慶山國(guó)家森林公園將建成以西安市為依托，以森林生態(tài)和環(huán)境保護(hù)為主旨，以自然景觀(guān)、人文景觀(guān)為主體，突出自然野趣，以生態(tài)、休閑旅游為重點(diǎn)，以“城市森林公園暨國(guó)際鄉(xiāng)村俱樂(lè)部”為主體定位，以“華夏源脈，灞橋脊梁”為形象定位，以“東部崛起‘組團(tuán)’”為功能定位，集森林生態(tài)旅游、休閑療養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光、科普教育、健身娛樂(lè)、野營(yíng)探險(xiǎn)、自助休閑等于一體的多功能城市森林公園。白鹿塬都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“一心、三帶、六園、九點(diǎn)”的整體布局基本完成（詳見(jiàn)第六章）。

（6）體制改革和機(jī)制創(chuàng)新建設(shè)。通過(guò)大膽探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度、利益分配制度、資金使用和管理制度、項(xiàng)目審批與管理制度、科技支撐與服務(wù)制度，增強(qiáng)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)自我良性發(fā)展，為全國(guó)其他城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

第五章

總體布局與功能分區(qū)

一、總體布局

依據(jù)因地制宜、空間連續(xù)、突出特色和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，將西安市灞橋區(qū)都市型

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體發(fā)展格局規(guī)劃為“三區(qū)、兩帶”。三區(qū)：白鹿塬都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、洪慶山旅游風(fēng)景區(qū)。其中，白鹿塬都市農(nóng)業(yè)區(qū)是主規(guī)劃區(qū)，平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、白鹿塬都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)是次規(guī)劃區(qū)。兩帶：連接三區(qū)的交通物流帶、連接各景點(diǎn)的旅游大環(huán)線(xiàn)帶。由兩帶聯(lián)通三區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源、物資、信息、旅游、人流循環(huán)、通達(dá)。

1.三區(qū)區(qū)位

（1）白鹿塬都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。位于狄寨街道辦轄區(qū)，主要分布在水安路兩側(cè)。西起起薄太后南陵，東至灞橋藍(lán)田界。長(zhǎng)約7.5公里，寬約3.5公里，占地約3.5萬(wàn)畝。內(nèi)含兩帶四園和鯨魚(yú)溝。

（2）洪慶山旅游風(fēng)景區(qū)：位于灞橋區(qū)東部，包括黃巢堡景區(qū)、墨玉河景區(qū)、月亮灣景區(qū)和九龍頂景區(qū)四個(gè)景區(qū)，規(guī)劃總面積約3000公頃。

（3）平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)：位于紅旗、洪慶和狄寨的西部，地域較零散，約4.5萬(wàn)畝。

2.兩帶區(qū)位

（1）連接三區(qū)的交通物流帶。物流帶聯(lián)通三區(qū)，結(jié)合連接各景點(diǎn)的旅游路線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)物資和農(nóng)產(chǎn)品的高效流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)與灞橋物流商務(wù)港聯(lián)通。

（2）連接各景點(diǎn)的旅游大環(huán)線(xiàn)帶。包括連接薄太后南陵和鯨魚(yú)溝、由鯨魚(yú)溝返回白鹿塬都市農(nóng)業(yè)區(qū)的兩條縱線(xiàn)，由白鹿塬都市農(nóng)業(yè)區(qū)到漢文帝灞陵的塬沿觀(guān)光線(xiàn)和由漢文帝灞陵到洪慶山國(guó)家森林公園的三條旅游線(xiàn)鏈接而成。

二、功能分區(qū)

1.白鹿塬都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)

集生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、服務(wù)功能和社會(huì)功能于一身，“一心、三帶、六園、九點(diǎn)”（簡(jiǎn)稱(chēng)為1369）以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)和白鹿文化旅游產(chǎn)業(yè)為主，將其打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范推廣、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式探索實(shí)踐、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)（村鎮(zhèn)改造），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合的緊密依托并服務(wù)于城市的、生產(chǎn)力水平高的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。

2.洪慶山旅游風(fēng)景區(qū)

以生態(tài)功能為主，生產(chǎn)、文化和社會(huì)功能為輔，以“走進(jìn)自然、感受人文、享受生活”為主題，優(yōu)化資源，合理布局，在保護(hù)生態(tài)的前提下科學(xué)合理的實(shí)施旅游開(kāi)發(fā)，將其建設(shè)成森林型生態(tài)保護(hù)基地、優(yōu)勢(shì)果品生產(chǎn)基地、西安市的氧氣加工廠(chǎng)、休閑旅游度假勝地、民族榮譽(yù)感教育基地，形成規(guī)模宏大的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，為西安市城鎮(zhèn)居民及外來(lái)客人營(yíng)造一處“走進(jìn)自然、認(rèn)識(shí)自然、回歸自然、怡情山水”的新天地。將其打造成以狩獵、野果采摘、野外生存訓(xùn)練與拓展培訓(xùn)、休閑度假、農(nóng)家風(fēng)情為特色的原始生存體驗(yàn)旅游風(fēng)景區(qū)。

3.平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)

以生產(chǎn)功能為主，結(jié)合社會(huì)功能和服務(wù)功能。在白鹿塬都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)示范帶動(dòng)下，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，合理配置，科學(xué)管理，在發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入。將其打造成以標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

第六章

白鹿塬核心區(qū)設(shè)計(jì)思路與空間布局

一、設(shè)計(jì)思路

以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和景觀(guān)生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目為支撐，以企業(yè)和農(nóng)民為主體，以“古塬白鹿·綠色田園”為品牌，深度挖掘農(nóng)耕文化與儒家文化孕育的白鹿塬文化，有效整合灞橋區(qū)的人文、歷史及自然資源，全力打造灞橋區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，形成“可覽、可游、可品、可居”的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、環(huán)境景觀(guān)，構(gòu)筑出“城市—郊區(qū)—鄉(xiāng)間--田野“的空間休閑系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)白鹿塬文化與都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的完美結(jié)合，最終把核心區(qū)建成集生產(chǎn)創(chuàng)收、生態(tài)示范、科普教育、賞花品果、采摘游樂(lè)、休閑度假于一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

二、功能分區(qū)

核心區(qū)依托白鹿塬區(qū)得天獨(dú)厚的區(qū)位和自然、文化、地勢(shì)、地貌狀況和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，通過(guò)園林化設(shè)計(jì)，把都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、觀(guān)光、管理和服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)合理布局，使白鹿塬整體形成“一心、三帶、六園、九點(diǎn)”的空間格局。

“一心”：即管理服務(wù)中心，為整個(gè)園區(qū)的提供管理服務(wù)，負(fù)責(zé)整體規(guī)劃的組織實(shí)施，產(chǎn)品推銷(xiāo)，參觀(guān)接待，園區(qū)品牌打造，旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，宣傳推介等工作，為入園企業(yè)提供技術(shù)、信息、政策等方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)等服務(wù)。

“三帶”：即白鹿塬產(chǎn)業(yè)觀(guān)光帶、白鹿塬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶及旅游大環(huán)線(xiàn)帶。白鹿塬產(chǎn)業(yè)觀(guān)光帶以東西貫穿整個(gè)園區(qū)的水安路為軸線(xiàn)，沿路成片種植適合本地生長(zhǎng)的櫻桃、葡萄、杏、桃、柿子等水果，形成局部壯美的植物景觀(guān)。使整個(gè)觀(guān)光產(chǎn)業(yè)帶春天百花競(jìng)放；夏天翡翠串串，綠蔭遮天；秋天葉黃果熟，滿(mǎn)園飄香。不同品種的水果可以延長(zhǎng)整個(gè)園區(qū)的游覽季節(jié)，滿(mǎn)足不同愛(ài)好游客的需要，使得四季有花可賞、四季有果可采；白鹿塬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶貫穿5個(gè)核心園區(qū)和9個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)，主要體現(xiàn)白鹿塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、高效化、生態(tài)化、示范化特色，展示“公司+基地”或“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

組織方式，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的相互融合；旅游大環(huán)線(xiàn)帶將白鹿塬區(qū)各個(gè)產(chǎn)業(yè)園、景觀(guān)園和文化園勾稽相連，形成一套旅游景觀(guān)導(dǎo)向線(xiàn)和功能連接的大動(dòng)脈。

“六園”：即白鹿塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園、白鹿塬葡萄主題公園、白鹿塬農(nóng)事體驗(yàn)園、白鹿風(fēng)情園及白鹿塬特色動(dòng)物養(yǎng)殖園。白鹿塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園和白鹿塬葡萄產(chǎn)業(yè)示范園，以涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)為主體，展示現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)模式，提高涉農(nóng)企業(yè)效益、提高農(nóng)民收入，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑；白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園在向世人展示獨(dú)特的自然以及人文景觀(guān)的同時(shí)，弘揚(yáng)漢文帝為薄太后“親嘗湯藥”的中國(guó)至孝文化，以古文明的動(dòng)人故事點(diǎn)亮西園，在此厚重的背景之上重點(diǎn)展示園藝型農(nóng)業(yè)、示范型農(nóng)業(yè)、觀(guān)光型農(nóng)業(yè)，把園區(qū)與周?chē)氖痉秷@、觀(guān)光點(diǎn)連接起來(lái)，擴(kuò)大園區(qū)知名度和影響力，使灞橋區(qū)水安路林果產(chǎn)業(yè)觀(guān)光帶內(nèi)容更加豐富。白鹿塬農(nóng)事體驗(yàn)園以傳統(tǒng)的休閑度假為主，著重開(kāi)發(fā)集民俗風(fēng)情、農(nóng)耕體驗(yàn)、生態(tài)觀(guān)光、采摘休閑為一體的農(nóng)業(yè)旅游綜合園區(qū)；白鹿塬特色動(dòng)物養(yǎng)殖園-“白鹿園”是集科研、養(yǎng)殖、加工、旅游購(gòu)物、科普教育于一體的體驗(yàn)觀(guān)光園；白鹿風(fēng)情園以白鹿塬深厚的文化積淀和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，將文化、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合形成集生產(chǎn)、示范、觀(guān)賞、儲(chǔ)藏銷(xiāo)售及加工、文化品味為一體“意境·白鹿塬”；

“九點(diǎn)”：以狄寨街道辦所在地為核心，在對(duì)現(xiàn)有街辦、村落進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上形成的“九個(gè)特色鮮明的新農(nóng)村示范點(diǎn)”。

三、規(guī)劃內(nèi)容

（一）“一心”--園區(qū)服務(wù)管理中心

（1）面積：作為灞橋區(qū)政府的直屬機(jī)構(gòu)，不單獨(dú)占地。

（2）功能：負(fù)責(zé)園區(qū)整體規(guī)劃的實(shí)施，企業(yè)引進(jìn)，產(chǎn)品推介，參觀(guān)接待，旅游

產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，園區(qū)品牌打造和宣傳推介等工作，協(xié)助政府職能部門(mén)對(duì)園區(qū)所產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)、認(rèn)證等工作，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、信息和政策等方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)等服務(wù)。

（3）內(nèi)容：中心按照政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式建設(shè)，以園林化的建設(shè)手段把生產(chǎn)管理、餐飲服務(wù)、農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)等有效組織，合理的布局，形成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理與休閑觀(guān)光服務(wù)于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)區(qū)。從園區(qū)的整體發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，組建園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)管理理念，對(duì)園區(qū)的生產(chǎn)、流通、食宿、各類(lèi)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一品牌。

（二）“三帶”

1、白鹿塬產(chǎn)業(yè)觀(guān)光帶

（1）面積：白鹿塬產(chǎn)業(yè)觀(guān)光帶全長(zhǎng)17公里，位于水安路狄寨段兩側(cè)，包括狄寨街辦金星、杜陵、南大康、北大康、姚家溝、鮑旗寨、狄寨街、南寨、小康、夏寨、東車(chē)、西車(chē)、張洪寨、五坊村、塘村、狄村、南白、南魏、楊家溝、迷村、寨子等21個(gè)村。

（2）功能：以水安路為為軸線(xiàn)，將整個(gè)水安路兩側(cè)的果業(yè)連接成為一個(gè)整體，通過(guò)提供觀(guān)賞、瀏覽、體驗(yàn)、品嘗、選購(gòu)等形式，使白鹿塬果業(yè)資源延伸為旅游資源，讓游客在典型的鄉(xiāng)村環(huán)境中享受優(yōu)美的田園風(fēng)光。果業(yè)觀(guān)光帶建成后，將成為豐富市民的文化生活、陶冶精神情操、調(diào)節(jié)市民心態(tài)、增長(zhǎng)科學(xué)知識(shí)、提高生活質(zhì)量的上佳場(chǎng)所。

（3）內(nèi)容：一是按照“月月有景色，月月景不同“的思路，以葡萄、櫻桃及雜果等三個(gè)主要觀(guān)光帶為主，在各帶之間種植各種苗木花卉和時(shí)令瓜果；每間隔2公里樹(shù)立白鹿雕塑，創(chuàng)立白鹿品牌，并在白鹿雕塑上設(shè)置路標(biāo)，為游客提供向?qū)?；二是搭?條景觀(guān)廊道，供游客休憩觀(guān)光；每條廊道修建2座茶亭，讓游客飲茶

賞景；修建馬棚3間，飼養(yǎng)馬匹，組成馬隊(duì)，讓游客騎馬游園。

2、白鹿塬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

（1）面積：以白鹿塬產(chǎn)業(yè)觀(guān)光帶為中心線(xiàn)，貫穿整個(gè)白鹿塬區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)種植基地。

（2）功能：貫穿5個(gè)核心園區(qū)和8個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)，主要體現(xiàn)白鹿塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、科技化、高效化、生態(tài)化、示范化特色，展示“公司+基地”或“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的相互融合。

（3）內(nèi)容：以白鹿塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園的標(biāo)準(zhǔn)化櫻桃種植園、白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園標(biāo)準(zhǔn)化種植示范園及白鹿塬葡萄主題公園的標(biāo)準(zhǔn)化葡萄種植區(qū)為核心，連點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成帶，形成沿路高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。主要包括以下內(nèi)容：

標(biāo)準(zhǔn)化葡萄種植帶。建設(shè)總面積5000畝，主要在修剪、管理、施肥、灌溉、病害防治等方面展示標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。生產(chǎn)產(chǎn)品達(dá)到有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。

標(biāo)準(zhǔn)化櫻桃種植帶。建設(shè)總面積5000畝，主要在樹(shù)型修剪管理、施肥、灌溉、病害防治等方面展示標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。生產(chǎn)產(chǎn)品達(dá)到有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。

標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植帶。建設(shè)面積500畝，以設(shè)施蔬菜生產(chǎn)為主，計(jì)劃建造日光溫室300畝，大拱棚200畝，主要進(jìn)行草莓、番茄、甜椒、黃瓜、甜瓜、西瓜、食用菌等蔬菜生產(chǎn)；露地蔬菜主要包括洋蔥、大蒜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化定植、施肥、灌溉、田間管理、采收等。

標(biāo)準(zhǔn)化雜果種植帶。建設(shè)總面積500畝，包括獼猴桃、石榴、桃、李等4類(lèi)果樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，建立示范園區(qū)。其中獼猴桃面積100畝，石榴100畝，櫻桃面

積100畝，桃子面積100畝，李子面積100畝。主要在樹(shù)型修剪管理、施肥、灌溉、病害防治等方面展示標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。生產(chǎn)產(chǎn)品達(dá)到有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。

3、旅游大環(huán)線(xiàn)帶

（1）面積：覆蓋整個(gè)白鹿塬區(qū)。

（2）功能：將旅游景點(diǎn)的道路與干線(xiàn)公路連接，對(duì)整個(gè)白鹿塬的各個(gè)景區(qū)進(jìn)行整合，通過(guò)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)漢文化，白鹿塬文化及觀(guān)光農(nóng)業(yè)的完美結(jié)合，形成景點(diǎn)搭配合理,集吃、住、行為一體的、功能完善的旅游大環(huán)線(xiàn)，從而節(jié)約旅游的時(shí)間和費(fèi)用，消除旅游壁壘，實(shí)現(xiàn)整個(gè)園區(qū)的無(wú)障礙旅游。

（3）內(nèi)容：除“五園”的旅游項(xiàng)目以外，將重點(diǎn)建設(shè)霸陵坡生態(tài)景觀(guān)長(zhǎng)廊帶及荊峪（鯨魚(yú)）溝生態(tài)旅游風(fēng)景線(xiàn)。

霸陵坡生態(tài)景觀(guān)長(zhǎng)廊帶：利用霸陵坡獨(dú)特的地勢(shì)和地貌，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗和人文景觀(guān)，以弘揚(yáng)漢文化為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)土文化和特色美食為賣(mài)點(diǎn)，在旅游服務(wù)的供給中，注入文化主題，形成文化與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。把霸陵坡打造為生產(chǎn)、生活、休閑娛樂(lè)、健身、保健為一體的高品位旅游圣地，展示悠遠(yuǎn)燦爛的大漢文化，提煉濃濃的愛(ài)國(guó)情懷。主要包括：特色景觀(guān)長(zhǎng)廊：在霸陵坡高地搭建一條特色景觀(guān)長(zhǎng)廊，游客可站在景觀(guān)長(zhǎng)廊上遠(yuǎn)眺，灞河全景盡收眼底，并且在景觀(guān)長(zhǎng)廊上雕刻各種跟漢文化有關(guān)的詩(shī)詞，讓整個(gè)霸陵坡景區(qū)更具文化內(nèi)涵；農(nóng)業(yè)示范帶：依據(jù)霸陵坡特有的地況和地形，選擇水土肥沃的區(qū)域進(jìn)行小麥、櫻桃、核桃和葡萄等農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化種植，既符合整個(gè)白鹿風(fēng)情園的設(shè)計(jì)思路，又有利于提高農(nóng)民的收入水平；特色農(nóng)家樂(lè)帶：在西張坡、王家坡、陳家坡、東家坡、塘家坪、馬渡王、馬仕字、東蔣村和西蔣村發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，利用農(nóng)家自給自足的傳統(tǒng)生活方式給游客帶來(lái)不一樣的體驗(yàn)和感受；休閑娛樂(lè)帶：修建康體運(yùn)動(dòng)中心：以時(shí)尚生活為題材，設(shè)置健康、時(shí)尚的活動(dòng)項(xiàng)目，如網(wǎng)球、羽毛球等，建設(shè)養(yǎng)生保健的服務(wù)設(shè)施，如養(yǎng)生保健館、健康隨診（亞健康診療、企業(yè)健康保?。?、美容養(yǎng)顏等；

名特水產(chǎn)帶：在灞河一帶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化名特水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖陜西省各種名特水產(chǎn)，一方面保持了生態(tài)環(huán)境，又能給霸陵坡增加一道靚麗的風(fēng)景。

荊峪（鯨魚(yú)）溝生態(tài)旅游風(fēng)景線(xiàn)：該區(qū)面積為2000畝，包括漂流區(qū)500畝、瀑布觀(guān)賞區(qū)500畝、趣味垂釣區(qū)500畝和竹排區(qū)500畝。在傳統(tǒng)水域景區(qū)觀(guān)光游覽的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)和設(shè)置各種“親水、嬉水、濱水、樂(lè)水、享水”等游憩娛樂(lè)項(xiàng)目，通過(guò)“清風(fēng)竹韻”、“漁樵耕讀”、“白鹿古原”等文化概念包裝，賦予荊峪（鯨魚(yú)）溝旅游景區(qū)一些文化內(nèi)涵，打造1～2個(gè)荊峪（鯨魚(yú)）溝旅游區(qū)的標(biāo)志性景觀(guān)、文化景觀(guān)、標(biāo)識(shí)景觀(guān)系統(tǒng)，充分彰顯“行到水窮處，坐看云起時(shí)”的文化內(nèi)涵，將荊峪（鯨魚(yú)）溝打造成為“關(guān)中第一溝”，成為西安市內(nèi)最具快樂(lè)氛圍的清涼谷、快樂(lè)谷。主要包括白鹿塬生態(tài)旅游苑、鯨魚(yú)湖休閑山莊、臥龍山莊水上游樂(lè)場(chǎng)、游艇康體俱樂(lè)部、湖岸棧道、觀(guān)景平臺(tái)等建設(shè)內(nèi)容。

（4）精品旅游線(xiàn)路設(shè)想

白鹿塬半日游：白鹿塬產(chǎn)業(yè)觀(guān)光帶；霸陵生態(tài)景觀(guān)長(zhǎng)廊帶；白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園；白鹿塬葡萄主題公園；白鹿塬農(nóng)事體驗(yàn)園;特色動(dòng)物養(yǎng)殖園

白鹿塬一日游：白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園-白鹿塬產(chǎn)業(yè)觀(guān)光帶；白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園-霸陵生態(tài)景觀(guān)長(zhǎng)廊帶；白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園-白鹿塬農(nóng)事體驗(yàn)園;白鹿塬產(chǎn)業(yè)觀(guān)光帶-白鹿塬葡萄主題公園；白鹿塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園；白鹿塬產(chǎn)業(yè)觀(guān)光帶-白鹿塬農(nóng)事體驗(yàn)園；白鹿塬產(chǎn)業(yè)觀(guān)光帶-特色動(dòng)物養(yǎng)殖園；白鹿塬農(nóng)事體驗(yàn)園-霸陵生態(tài)景觀(guān)長(zhǎng)廊帶；白鹿塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園；

白鹿塬二日游：白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園-白鹿塬產(chǎn)業(yè)觀(guān)光帶-白鹿塬葡萄主題公園-特色動(dòng)物養(yǎng)殖園；白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園-白鹿塬產(chǎn)業(yè)觀(guān)光帶-白鹿塬葡萄主題公園-白鹿塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園；白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園-霸陵生態(tài)景觀(guān)長(zhǎng)廊帶-白鹿塬葡萄主題公園-特色動(dòng)物養(yǎng)殖園；

（三）六園

1、白鹿塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園

（1）面積：18000畝。

（2）功能：一是展示現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)模式，提高涉農(nóng)企業(yè)效益、提高農(nóng)民收入，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑；二是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)典型示范、休閑娛樂(lè)度假和弘揚(yáng)白鹿文化的完美結(jié)合。

（3）內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)化櫻桃種植園：占地面積1800畝，該區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)示范。主要在樹(shù)型修剪管理、施肥、節(jié)水灌溉、病害防治等方面展示標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。生產(chǎn)產(chǎn)品達(dá)到有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。

設(shè)施櫻桃園：建設(shè)總面積100畝，本著品種調(diào)優(yōu)，檔次調(diào)高，效益調(diào)好的原則，建設(shè)大棚櫻桃6500m2。

種苗產(chǎn)業(yè)園：占地總面積1000畝，該園區(qū)依托西北農(nóng)林科技大學(xué)科技優(yōu)勢(shì)，吸納國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)及相關(guān)學(xué)科的科技成果，以花卉、果樹(shù)、園林綠化植物等的新品種繁育與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為內(nèi)容，以種子與種苗銷(xiāo)售為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)高效生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。按照苗木用途，將該園區(qū)分為4個(gè)生產(chǎn)小區(qū)：一是果樹(shù)苗木生產(chǎn)區(qū)：占地面積500畝，主要生產(chǎn)各類(lèi)果樹(shù)的實(shí)生苗和新品種嫁接苗，如蘋(píng)果、李子、梨、歐洲大櫻桃、桃、核桃、杏、核桃、柿子、葡萄等的實(shí)生或嫁接苗；二是商品花卉生產(chǎn)區(qū)：占地面積200畝，主要生產(chǎn)菊花、牡丹等盆栽花卉，地被石竹、蔥蘭、三色堇、一串紅等露地花卉，百合、切花月季、香石竹等溫室花卉；三是荒山造林苗木生產(chǎn)區(qū)：占地面積200畝，主要生產(chǎn)油松、側(cè)柏、文冠果、花椒、榆樹(shù)、沙棘、刺槐、中槐、楊樹(shù)、元寶楓等干旱半干旱地區(qū)荒山、荒坡綠化造林苗木；

四是城市園林綠化苗木生產(chǎn)區(qū)：占地面積300畝，主要進(jìn)行各類(lèi)城市綠化苗木生產(chǎn)，比如雪松、法桐、女貞、欒樹(shù)、七葉樹(shù)、紫薇、木香、海桐、結(jié)香、連翹、合歡、龍爪槐、櫻花等苗木生產(chǎn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園：占地500畝，該園區(qū)以展示國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)及其相關(guān)學(xué)科高新科技和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的新成果、新技術(shù)為內(nèi)容，以科技成果轉(zhuǎn)化與旅游觀(guān)光為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)專(zhuān)家與企業(yè)技術(shù)部門(mén)為主體，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)的新技術(shù)、新品種和新成果。主要包括：①植物克隆園：以現(xiàn)代生物技術(shù)、工程技術(shù)及信息化管理技術(shù)為核心，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)在植物繁育方面的應(yīng)用；②夢(mèng)幻植物創(chuàng)意園：以無(wú)土栽培技術(shù)為核心，以各種特殊的形式和形態(tài)展示各種新的作物生長(zhǎng)潛力與人類(lèi)的利用能力，展示夢(mèng)幻般的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)科技成果。③現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程與信息技術(shù)展示園：該區(qū)由三部分內(nèi)容組成，一是農(nóng)業(yè)工程技術(shù)展示，主要包括設(shè)施農(nóng)業(yè)工程發(fā)展歷程與技術(shù)革新、智能化溫室生產(chǎn)原理模擬、節(jié)水灌溉設(shè)備、水肥一體自動(dòng)化控制設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械化，電子滅蟲(chóng)儀等；二是農(nóng)業(yè)科技電子體驗(yàn)區(qū)；三是展示電子科技信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用等3方面內(nèi)容。

白鹿休閑山莊：以著名作家陳忠實(shí)《白鹿原》為原型，以當(dāng)?shù)厣詈竦臍v史人文底蘊(yùn)和優(yōu)美的自然風(fēng)光為依托，建設(shè)白鹿原休閑中心，包括餐飲服務(wù)區(qū)、住宿區(qū)、停車(chē)區(qū)、會(huì)議中心、健身娛樂(lè)中心、白鹿文化紀(jì)念館等。白鹿休閑山莊依托鯨魚(yú)溝的地理地勢(shì)巨差，按照獨(dú)特的陜西坡地類(lèi)型，在盤(pán)坡公路上修建窯洞賓館，以這種獨(dú)具魅力的黃土高坡居住方式，緩解現(xiàn)代都市人對(duì)城市高樓大廈的厭倦、壓抑之情，以勾起他們都鄉(xiāng)村生活的向往。

櫻桃主題公園：以農(nóng)戶(hù)為單元，以農(nóng)家傳統(tǒng)的待客方式為主要形式，培育具有櫻桃園特色的農(nóng)家樂(lè)。通過(guò)景觀(guān)打造生態(tài)化，形成一戶(hù)一景、戶(hù)戶(hù)不同的集群式發(fā)展的農(nóng)家樂(lè)模式，讓游客在旅游過(guò)程中，觀(guān)農(nóng)家景、吃農(nóng)家飯、摘農(nóng)家果、干農(nóng)家活，充分體驗(yàn)農(nóng)家樂(lè)趣，親身感受人與自然和諧交融的意境。主要包括櫻桃人家、古村人家及山野人家等建設(shè)內(nèi)容，通過(guò)櫻（桃）花攝影大賽、陽(yáng)光老人觀(guān)櫻（桃）花一日游、浪漫櫻（桃）花情約派對(duì)及櫻桃宴、美容宴等系列農(nóng)家主題宴

活動(dòng)，提升灞橋櫻桃主題公園的知名度。

特色古街：以白鹿原傳統(tǒng)民居為主要建筑設(shè)計(jì)形式，青石鋪路，霓虹燈璀璨，融傳統(tǒng)與現(xiàn)代于一體。可向游人出售傳統(tǒng)剪紙、花燈、泥塑、石刻、編織、傳統(tǒng)服飾等，突出白鹿原原汁原味的生活風(fēng)情，提升商業(yè)街的人文意境。

竹林文化區(qū)：該區(qū)面積3000畝。建造20間竹屋為游客提供餐飲和住宿，竹屋墻壁上雕刻各種與竹相關(guān)的詩(shī)詞，竹工藝品展示區(qū)5000平方米，在竹林上方人工搭建各類(lèi)鳥(niǎo)巢，引進(jìn)各種鳥(niǎo)類(lèi)。景區(qū)建成后，達(dá)到“日出有清蔭，月照有清影．風(fēng)吹有清聲，雨來(lái)有清韻”的意境。

2、白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園

（1）面積：以薄太后陵為中心2000畝。

（2）功能：以觀(guān)光農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)文化與古代漢文化的有機(jī)結(jié)合。

（3）內(nèi)容

按照區(qū)域特色和功能差異的原則把園區(qū)規(guī)劃為：

薄太后陵的古跡文化區(qū)：對(duì)薄太后陵核心保護(hù)區(qū)進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁一切破壞活動(dòng)?，F(xiàn)存的石刻、碑文進(jìn)行保護(hù)，運(yùn)用不同顏色的植物、礫石或可逆性材料，表示出陵園的神門(mén)、門(mén)闕、乳臺(tái)、獻(xiàn)殿等位置，增強(qiáng)歷史的可讀性和文化的場(chǎng)景感。

漢文化館：布置在在水安路西園段，本館主要包括兩個(gè)片區(qū)：一生平事跡館。該館以實(shí)物展示為主、結(jié)合圖片文字說(shuō)明，全面系統(tǒng)地介紹漢薄太后、漢文帝的生平事跡，以及對(duì)后世造成的影響，弘揚(yáng)漢代文化；二是全面反映“孝”和“儉”文化的主題館，“百善孝為先、勤儉是美德“，“孝”和“儉”文化是中華民族的

寶貴精神財(cái)富，“孝”和“儉”為中華民族傳統(tǒng)道德之本。文帝作為中國(guó)第一孝子，他的“孝”和“儉”,是封建帝王中最為老百姓所樂(lè)道的。文帝事母，孝行天下，家喻戶(hù)曉，廣為流傳。本館以雕塑的形式展現(xiàn)“文帝事母 親賞湯藥”的典故及文帝及后宮簡(jiǎn)樸的生活、衣飾，弘揚(yáng)“孝”和“儉”孝文化，提高當(dāng)代人道德素質(zhì)，形成和睦社會(huì)風(fēng)尚。

白鹿書(shū)院：以白鹿文化為核心，以文學(xué)為其鮮明特色，發(fā)展藏書(shū)、編書(shū)、教書(shū)，研討、交流、設(shè)獎(jiǎng)等一系列活動(dòng)，傳承中國(guó)傳統(tǒng)文化，尤其是黃河文化，守住中國(guó)文化的根，促進(jìn)黃河流域乃至全國(guó)的文學(xué)事業(yè)的發(fā)展。白鹿書(shū)院建成后將成為廣泛團(tuán)結(jié)、聯(lián)系國(guó)內(nèi)外的作家、評(píng)論家和學(xué)者，開(kāi)展文學(xué)和文化交流活動(dòng)，設(shè)壇講學(xué)的平臺(tái)。

花卉林木區(qū)：以時(shí)令花卉和葡萄、櫻桃等觀(guān)賞且大眾喜食的果樹(shù)生態(tài)園為主要的建設(shè)對(duì)象，該區(qū)營(yíng)造相對(duì)封閉、安靜的空間，以自然景色為主，為游人提供休憩、觀(guān)賞、游覽、食果空間。在各種花果生態(tài)園區(qū)間建設(shè)一個(gè)湖亭假山，以水面為中心，大小空間相互結(jié)合，宏觀(guān)與微觀(guān)觀(guān)賞相結(jié)合。分為：綴花草地景區(qū)、山水密林景區(qū)、綠色廊道。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)：在薄太后陵西部和北部大片區(qū)域建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1000畝，示范基地500畝，主要以櫻桃和核桃為種植品種，在產(chǎn)業(yè)帶的連接處設(shè)置觀(guān)光走廊，種植時(shí)令觀(guān)賞花卉。

娛樂(lè)休閑餐飲區(qū)：修建生態(tài)餐廳和茶社2800m2，修建林間休閑小道1.5公里,農(nóng)家樂(lè)相關(guān)休閑旅游配套服務(wù)設(shè)施等。

3、白鹿塬葡萄主題公園

（1）面積：占地1000畝

（2）功能: 以白鹿原深厚的文化積淀和葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，以葡萄與葡萄酒歷史文化、價(jià)值景觀(guān)及葡萄酒實(shí)物展示為一體，以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路，將葡萄、葡萄酒文化與觀(guān)光、休閑、采摘釀酒體驗(yàn)、娛樂(lè)健身、美食及購(gòu)物等功能相融合，通過(guò)展示由土地到餐桌的葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈的整個(gè)過(guò)程，宣傳、普及、感受、體驗(yàn)葡萄酒文化，體現(xiàn)“人與自然和諧發(fā)展”的時(shí)代主題，樹(shù)立葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

（3）內(nèi)容：主要包括葡萄酒莊、標(biāo)準(zhǔn)化葡萄種植園及白鹿原民俗文化體驗(yàn)園等三個(gè)片區(qū)。

第一片區(qū)：葡萄酒莊

占地100畝，主要包括以下內(nèi)容：

葡萄酒堡：酒堡分為四層，地下一層為酒窖，地上一層為葡萄酒生產(chǎn)車(chē)間，二層為展覽區(qū)，三層為酒吧。

休閑葡萄園：占地面積20畝，利用生態(tài)型基質(zhì)栽培技術(shù)在連棟大棚內(nèi)種植葡萄，其中又分為兩部分內(nèi)容：情侶葡萄園和觀(guān)賞葡萄園。情侶葡萄園占地10畝，通過(guò)包裝營(yíng)造一種人間仙境的氛圍，使情侶葡萄園也達(dá)到神話(huà)般的境界。觀(guān)賞葡萄園占地20畝左右，采用常規(guī)栽培或者無(wú)土栽培，樹(shù)下鋪草坪（耐踩踏草種），一家人可以坐享其中，體驗(yàn)休閑。

體驗(yàn)葡萄園:規(guī)劃建設(shè)面積40畝，可以分為兩個(gè)部分：其一是常規(guī)采摘園，占地20畝；其二是占地20畝的水上葡萄園。在一座人造河的兩邊種上葡萄（運(yùn)用生態(tài)型基質(zhì)栽培技術(shù)），葡萄架伸向水面。葡萄節(jié)期間，游人可以泛舟水上，劃船自采葡萄。

探險(xiǎn)葡萄園:建設(shè)一個(gè)占地面積10畝的葡萄迷宮，將葡萄園的美觀(guān)、幽靜與探秘 的驚險(xiǎn)、刺激氛圍結(jié)合起來(lái)。

葡萄與葡萄酒文化廣場(chǎng):建設(shè)一個(gè)介紹葡萄與葡萄酒知識(shí)和傳播葡萄酒文化的綜合性場(chǎng)館。葡萄科普?qǐng)@面積2000 m2，種植葡萄科、葡萄屬植物，陳列并演示從葡萄生長(zhǎng)發(fā)育一直到葡萄酒生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，供青少年參觀(guān)、學(xué)習(xí)、實(shí)踐。

葡萄長(zhǎng)廊:長(zhǎng)2000米，沿道路種植各種葡萄。

特色餐廳:特色餐廳一方面以遼陽(yáng)的民俗，以地方風(fēng)味小吃為主；另一方面圍繞綠色葡萄資源，開(kāi)發(fā)出系列具有獨(dú)特風(fēng)格的“葡萄食品”。如，“葡萄龍須菜”，“情人心尖”。“葡萄龍須菜”即葡萄的卷須，可以涼拌，可以爆炒，也可做湯等；“情人心尖”其實(shí)就是葡萄新梢的嫩尖等等。

特色保健中心：葡萄酒浴，葡萄酒桑拿，葡萄皮渣超微粉面膜，葡萄粉碎物全身保健等特色項(xiàng)目。

第二片區(qū)：標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)種植園

建設(shè)面積800畝，包括50畝設(shè)施葡萄栽培區(qū)，其余為露地葡萄栽培區(qū)。

第三片區(qū)：白鹿原民俗文化體驗(yàn)園

以著名作家陳忠實(shí)《白鹿原》為原型，以當(dāng)?shù)厣詈竦臍v史人文底蘊(yùn)和優(yōu)美的自然風(fēng)光為依托，建設(shè)白鹿原民俗文化村（包括白家大院、鹿家大院、中醫(yī)堂及白鹿原小吃城）及白鹿塬影視、婚紗攝影及寫(xiě)生創(chuàng)作基地。

4、白鹿園農(nóng)事體驗(yàn)園

（1）面積：720畝，布局在白鹿園的東郊。

（2）功能：以傳統(tǒng)的休閑度假為主，著重開(kāi)發(fā)集民俗風(fēng)情、農(nóng)耕體驗(yàn)、生態(tài)觀(guān)光有采摘休閑為一體的農(nóng)業(yè)旅游綜合園區(qū)，園區(qū)建成后，將使游客來(lái)則有景致可觀(guān)，勞則有蔬果可摘、憩則有清茶可品。

（3）內(nèi)容：

自耕園：現(xiàn)規(guī)劃四個(gè)蔬果認(rèn)養(yǎng)小區(qū)，每個(gè)認(rèn)養(yǎng)小區(qū)面積為20畝，共計(jì)80畝。自耕園滿(mǎn)足城市居民“認(rèn)養(yǎng)一分地，當(dāng)回農(nóng)莊主”的需求，讓認(rèn)養(yǎng)者和其家人利用閑暇時(shí)光參與耕作、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，享受勞作及鄉(xiāng)土情趣。

珍果采摘園：占地100畝，該區(qū)以自然式布局，結(jié)合瀏覽路線(xiàn)種植不同花期與果實(shí)成熟期的果樹(shù)，其中，以櫻桃、核桃等適生果樹(shù)為主栽品種，同時(shí)栽種一定面積的石榴、李子、桃及杏等雜果等，力求兩季有果可摘、三季有花可賞。

觀(guān)賞林：占地200畝，主要以種植適合塬上水土條件的經(jīng)濟(jì)綠化樹(shù)種為主。該區(qū)為區(qū)內(nèi)的園中園，主要以靜賞為主，在種植上按其不同的空間變化，以雪松林、竹林、槐樹(shù)林及銀杏林為主，同時(shí)設(shè)有賞景的竹廊、木屋、竹樓及小作坊等小景進(jìn)行點(diǎn)綴。

休閑區(qū)：位于園區(qū)的中部，是集餐飲、游園、水上及湖邊休閑為一體觀(guān)光休閑區(qū)。該區(qū)將園區(qū)內(nèi)面積為12000m2的水庫(kù)改造成人工湖，以湖為中心，以湖周邊優(yōu)美多變的地形、觀(guān)賞林等自然景觀(guān)為主體，同時(shí)修建一些風(fēng)情木屋、林中茶社、觀(guān)景平臺(tái)、釣魚(yú)臺(tái)、涼棚等設(shè)施，供游客回歸自然、休閑度假及觀(guān)光旅游。

服務(wù)區(qū)：該區(qū)設(shè)有行政辦公樓，職工宿舍、綜合樓及服務(wù)區(qū)站20余座，為游客提供各種必要的服務(wù)設(shè)施。

5、特色動(dòng)物養(yǎng)殖園-“鹿苑”

（1）面積：規(guī)劃區(qū)域500畝，布局在荊峪（鯨魚(yú)）溝。

（2）功能：“鹿苑”集科研、養(yǎng)殖、加工、旅游購(gòu)物、科普教育于一體，依托荊峪（鯨魚(yú)）溝的自然風(fēng)景和品種繁多的鹿科動(dòng)物，向游客展示風(fēng)景如畫(huà)的青山綠水，生機(jī)勃勃的動(dòng)物群體，幽靜清新的竹海，讓游客體驗(yàn)與城市動(dòng)物園迥然不同的感覺(jué)，是吸引廣大游客特別是小朋友最樂(lè)于前往的一處人文景觀(guān)。

（3）內(nèi)容：

割茸觀(guān)光臺(tái)：設(shè)計(jì)游客觀(guān)鹿臺(tái)、觀(guān)看割鹿茸、喂鹿活動(dòng)。同時(shí)，為豐富觀(guān)光產(chǎn)品，可以適當(dāng)引入其他觀(guān)賞性強(qiáng)的動(dòng)物，如孔雀等觀(guān)賞鳥(niǎo)類(lèi)，使金鹿園更具觀(guān)賞價(jià)值。

鹿文化園：增加稀有鹿品種；建立小型鹿文化展覽館，將鹿作為吉祥物雕刻或繪于門(mén)樓、屋檐、墀頭、窗欞、石鼓、迎壁、廟宇、陵寢、古橋、亭閣等建筑上。在園區(qū)還可以開(kāi)展鹿類(lèi)動(dòng)物知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，如鹿科動(dòng)物100問(wèn)有獎(jiǎng)競(jìng)賽等。

小鹿斑比主題樂(lè)園：樂(lè)園背景設(shè)置模仿動(dòng)畫(huà)片的場(chǎng)景，設(shè)立各種兒童游樂(lè)項(xiàng)目；在“六一”節(jié)可以舉辦專(zhuān)題活動(dòng)“小鹿當(dāng)家”來(lái)提升人氣。

鹿科動(dòng)物園：品種包括麝、麂、水鹿、梅花鹿、白唇鹿、馬鹿、長(zhǎng)頸鹿、麋鹿、駝鹿、獐、狍等。其中，黑麂、麋鹿、白唇鹿是我國(guó)特產(chǎn)鹿類(lèi)動(dòng)物；駝鹿是鹿科最大動(dòng)物；長(zhǎng)頸鹿是陸上最高的動(dòng)物；霍加狓是非洲特產(chǎn)珍貴動(dòng)物；麝、毛冠鹿、白唇鹿、麋鹿、獐是我國(guó)保護(hù)動(dòng)物。

購(gòu)物中心：強(qiáng)化鹿產(chǎn)品的購(gòu)物力度，使之規(guī)?；?、規(guī)范化，重點(diǎn)宣傳鹿產(chǎn)品的健生功能。

鹿肉餐廳：以鹿系列產(chǎn)品及陜西地方特色小吃為主。

6、白鹿風(fēng)情園（作為一個(gè)概念、品牌）

（1）面積：貫穿整個(gè)白鹿塬區(qū)，特色化的人文自然景觀(guān)的集中體現(xiàn)區(qū)域。

（2）功能：以白鹿文化為龍頭，以“白鹿”為品牌，以漢文化為重點(diǎn)，以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游為特色，為游客展現(xiàn)各色鄉(xiāng)土風(fēng)情，讓游客在追溯歷史的同時(shí)中，體驗(yàn)難得的那份閑適野趣，盡情的嬉戲、玩耍，尋找遠(yuǎn)去的那份純真和樂(lè)趣，構(gòu)成一幅“古塬白鹿獻(xiàn)祥瑞，天下游人醉風(fēng)情”的悠然畫(huà)卷。

（3）內(nèi)容：主要包括：霸陵坡生態(tài)景觀(guān)長(zhǎng)廊帶--特色農(nóng)家樂(lè)帶；白鹿塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園--白鹿休閑山莊、櫻桃主題公園、特色古街；白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園--白鹿書(shū)院、生態(tài)餐廳和茶社；白鹿塬葡萄主題公園--白鹿原民俗文化體驗(yàn)園；特色動(dòng)物養(yǎng)殖園--鹿肉餐廳。新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的農(nóng)家樂(lè)。

（四）九點(diǎn)

包括九個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)

（1）面積：5000畝。

（2）功能：展示新農(nóng)村建設(shè)模式

（3）規(guī)劃內(nèi)容：以狄寨街道辦所在地為核心，形成“環(huán)狀+放射狀”的組團(tuán)式村鎮(zhèn)體系，該體系是在對(duì)現(xiàn)有街辦、村落進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上形成的“九個(gè)特色鮮明的新農(nóng)村示范點(diǎn)”。中心鎮(zhèn)（狄寨街道辦所在地）按照國(guó)家建設(shè)示范性小城鎮(zhèn)的規(guī)劃要點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，緊密結(jié)合白鹿原產(chǎn)業(yè)特色和人文自然資源，形成以休閑度假旅游業(yè)為核心的功能結(jié)構(gòu)合理，公共服務(wù)配套，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的居民新區(qū)。外圍按照自然村逐漸向中心村歸并集中的原則，形成八個(gè)特色鮮明的居民新村。每個(gè)新村周?chē)芯G色環(huán)形廊道，每個(gè)廊道通過(guò)放射狀的綠色軸帶與園區(qū)和中心鎮(zhèn)相連

接。每一個(gè)居民新村由住宅區(qū)、文化教育與休閑娛樂(lè)區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生與生活服務(wù)區(qū)3部分組成，完全滿(mǎn)足適居性與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。各居民新區(qū)依據(jù)其文化背景及產(chǎn)業(yè)特色不同，形成不同文化、飲食風(fēng)格與建筑特色。新區(qū)農(nóng)民既可以發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等庭院經(jīng)濟(jì)，也可以參與周?chē)鲌@區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)。

第七章

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安排與重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)作

一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安排

（一）現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)

（1）高產(chǎn)、高效的標(biāo)準(zhǔn)化種植業(yè)；

（2）以奶業(yè)為主體的現(xiàn)代奶畜飼養(yǎng)業(yè)；

（3）以現(xiàn)代設(shè)施為支撐的溫室蔬菜業(yè)；

（4）以高品質(zhì)、名品牌的現(xiàn)代林果業(yè)；

（5）各種農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)；

（6）以及與西安市相關(guān)林的城郊旅游業(yè)。

（二）核心區(qū)產(chǎn)業(yè)

（1）葡萄產(chǎn)業(yè)；密植高產(chǎn)示范園300畝，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)園500畝。

（2）櫻桃產(chǎn)業(yè)：設(shè)施櫻桃100畝；標(biāo)準(zhǔn)化示范園1000畝；產(chǎn)業(yè)化種植1萬(wàn)畝。

（3）核桃產(chǎn)業(yè)：核桃觀(guān)賞種植園500畝；核桃加工、儲(chǔ)藏2000噸。

（4）畜牧飼養(yǎng)業(yè)：規(guī)?；B(yǎng)奶牛500頭、養(yǎng)豬2000頭、養(yǎng)奶山羊1000只、特種動(dòng)物1000頭、果園養(yǎng)雞2萬(wàn)只、建設(shè)萬(wàn)噸有機(jī)肥廠(chǎng)1座。

（5）沼氣產(chǎn)業(yè)：圍繞畜牧飼養(yǎng)業(yè)和農(nóng)戶(hù)生活需求發(fā)展沼氣1000口。

（6）旅游產(chǎn)業(yè)：圍繞自然景觀(guān)、人造景觀(guān)和白鹿原文化、漢文化建設(shè)20個(gè)景點(diǎn)和500戶(hù)農(nóng)家樂(lè)。

（三）核心區(qū)基地

（1）2000畝精品葡萄生產(chǎn)基地；

（2）1萬(wàn)畝櫻桃生產(chǎn)示范基地；

（3）500畝核桃觀(guān)賞種植基地；

（4）2000畝設(shè)施有機(jī)蔬菜基地；

（5）1200畝良種苗木繁育基地；

（6）500戶(hù)民俗村農(nóng)家樂(lè)基地；

（7）5000頭畜牧高效養(yǎng)殖基地。

（四）產(chǎn)業(yè)循環(huán)運(yùn)作

利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，革新生產(chǎn)方式，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)循環(huán)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)品牌化營(yíng)銷(xiāo)，開(kāi)拓高端消費(fèi)市場(chǎng)及海外市場(chǎng)是關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)如下產(chǎn)業(yè)循環(huán)

（1）種植業(yè)——養(yǎng)殖業(yè)——農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的科學(xué)循環(huán)；

（2）畜牧飼養(yǎng)——沼氣、有機(jī)肥——果菜業(yè)之間的科學(xué)循環(huán)；

（3）旅游產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的融合。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)作

1.公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)

（1）建設(shè)規(guī)模：投資1個(gè)億。

（2）建設(shè)目標(biāo)：為園區(qū)產(chǎn)業(yè)提供支撐平臺(tái)和基礎(chǔ)服務(wù)。

（3）建設(shè)內(nèi)容：交通道路、旅游環(huán)線(xiàn)、停車(chē)場(chǎng)、燃?xì)夤こ?、供熱工程、加油、加氣站、公共綠地、給排水工程、電力、電訊工程、環(huán)保環(huán)衛(wèi)工程、防災(zāi)工程等。

（4）資金來(lái)源：政府財(cái)政投入。

（5）運(yùn)作管理：加強(qiáng)管理，科學(xué)運(yùn)作，保證質(zhì)量，明細(xì)開(kāi)支。

2.旅游景點(diǎn)及設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)

（1）建設(shè)規(guī)模：投資1.5個(gè)億。

（2）建設(shè)目標(biāo)：為園區(qū)旅游提供支撐平臺(tái)和基礎(chǔ)服務(wù)。

（3）建設(shè)內(nèi)容：鯨魚(yú)溝、白鹿塬風(fēng)情園、洪慶山森林公園、西原漢薄太后陵、農(nóng)事體驗(yàn)園、灞陵坡生態(tài)休閑長(zhǎng)廊、水安路產(chǎn)業(yè)觀(guān)光大道等旅游景點(diǎn)，以及餐飲、住宿、文化設(shè)施建設(shè)。

（4）資金來(lái)源：政府和企業(yè)聯(lián)合投入。

（5）運(yùn)作管理：突出生態(tài)，保證質(zhì)量，綜合管理，科學(xué)運(yùn)營(yíng)。

3.都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與循環(huán)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)

（1）建設(shè)規(guī)模：投資5000萬(wàn)元，產(chǎn)值10個(gè)億。

（2）建設(shè)目標(biāo)：提升灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間循環(huán)互動(dòng)。

（3）建設(shè)內(nèi)容：葡萄主題公園、櫻桃產(chǎn)業(yè)示范園、核桃產(chǎn)業(yè)及加工園、畜牧（牛、豬、羊、雞）飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園和沼氣、有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)的建設(shè)；各產(chǎn)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)化和高科技化；各產(chǎn)業(yè)之間的物流、信息流、資源利用、生態(tài)環(huán)境科學(xué)循環(huán)，互動(dòng)發(fā)展

（4）資金來(lái)源：企業(yè)和農(nóng)戶(hù)聯(lián)合投入。

（5）運(yùn)作管理：突出生態(tài)循環(huán)和資源充分利用，利用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，依據(jù)市場(chǎng)需求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。

4.灞橋區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與品牌項(xiàng)目建設(shè)

（1）建設(shè)規(guī)模：投資1000萬(wàn)元。

（2）建設(shè)目標(biāo)：以白鹿品牌為依托、以渠道建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品物流為突破口，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）建設(shè)內(nèi)容：國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息平臺(tái)、西安市、陜西省、出口貿(mào)易市場(chǎng)生態(tài)體系、農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品物流據(jù)點(diǎn)、白鹿系列品牌開(kāi)發(fā)等的培育和建設(shè)。其中農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需研究和白鹿系列品牌的文化內(nèi)涵挖掘是核心。

（4）資金來(lái)源：政府和企業(yè)聯(lián)合投入。

（5）運(yùn)作管理：突出品牌、物流和目標(biāo)市場(chǎng)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，搭建市場(chǎng)平臺(tái)，開(kāi)辟營(yíng)銷(xiāo)渠道，創(chuàng)意營(yíng)銷(xiāo)方式和策略，實(shí)現(xiàn)園區(qū)農(nóng)資和產(chǎn)品的順暢流通。

5.灞橋區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究

（1）建設(shè)規(guī)模：投資500萬(wàn)元。

（2）建設(shè)目標(biāo)：為園區(qū)發(fā)展提供決策和運(yùn)作支持。

（3）建設(shè)性質(zhì)：具有研究性質(zhì)。

（4）研究?jī)?nèi)容：灞橋區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合；城鄉(xiāng)一體化模式創(chuàng)新；都

市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)的區(qū)別和聯(lián)系；灞橋區(qū)文化創(chuàng)意在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)的企業(yè)化運(yùn)作管理模式、政府、企業(yè)和農(nóng)戶(hù)之間的合作機(jī)制、園區(qū)的組織管理制度安排等。

（5）資金來(lái)源：政府財(cái)政投入。

（6）運(yùn)作管理：發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，注重成果，加強(qiáng)管理，專(zhuān)家領(lǐng)軍。

第八章

基礎(chǔ)工程建設(shè)要求

一、交通道路系統(tǒng)規(guī)劃

（一）對(duì)外交通道路規(guī)劃

1．指導(dǎo)思想

按照城市規(guī)劃的總體布局，適應(yīng)灞橋區(qū)作為西安市東部交通樞紐的需要，在合理分配園區(qū)各功能用地布局的基礎(chǔ)上，組織完整的對(duì)外交通系統(tǒng)；根據(jù)園區(qū)用地布局，合理確定道路網(wǎng)密度，使交通網(wǎng)在園區(qū)內(nèi)盡可能均勻分布；在人流、物流、車(chē)流的集散地，做到相互協(xié)調(diào)，形成有機(jī)聯(lián)系。

2.原則

在充分考慮當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件和滿(mǎn)足交通的前提下，盡量減少占地面積，以擴(kuò)大綠地面積；充分利用地形，減少工程量。

3.道路規(guī)劃

園區(qū)外運(yùn)輸以汽車(chē)為主，主要依托汽車(chē)運(yùn)輸解決農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)運(yùn)問(wèn)題。園區(qū)對(duì)外交通通道主要由一條景觀(guān)大道(水安路)和不同功能區(qū)之間的道路網(wǎng)組成，結(jié)合狄寨外環(huán)線(xiàn)成橢圓放射狀布局。完成與灞橋區(qū)一縱四橫及三縱一橫的連接。

（二）對(duì)內(nèi)交通道路規(guī)劃

1.指導(dǎo)思想

園區(qū)對(duì)內(nèi)的交通線(xiàn)路，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)線(xiàn)和工藝流程的要求，合理地分配和組織流線(xiàn)、流量、車(chē)行系統(tǒng)和人行系統(tǒng)；應(yīng)注意水平運(yùn)輸和垂直運(yùn)輸?shù)你暯右约安煌慕煌ㄜ?chē)輛、不同的交通線(xiàn)路和不同的交通流量的銜接；生產(chǎn)區(qū)道路采用能滿(mǎn)足錯(cuò)車(chē)要求的單車(chē)道。

2．原則

整個(gè)園區(qū)通過(guò)內(nèi)部道路系統(tǒng)構(gòu)成一個(gè)相互協(xié)調(diào)、有機(jī)聯(lián)系的整體；按照人流、貨流的不同特征、交通工具的不同性能、交通速度差異等進(jìn)行分流，將道路區(qū)分成不同的功能。道路設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)風(fēng)向呈一定的偏斜角度，以避免大風(fēng)的直接侵襲。

3．道路規(guī)劃

A、白鹿塬都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū):

（1）道路結(jié)合城市規(guī)劃道路，與城市道路協(xié)調(diào)統(tǒng)一，區(qū)域采用橢圓放射狀道路布置形式。園區(qū)內(nèi)部道路規(guī)劃到三個(gè)級(jí)別，即主干道、次干道和三級(jí)道路。主干道(水安景觀(guān)大道)：設(shè)計(jì)21米雙向四車(chē)道景觀(guān)帶左右各50米建設(shè);次干道（塬沿

第五篇：望城都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本現(xiàn)狀與優(yōu)勢(shì)

一、望城都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本現(xiàn)狀與優(yōu)勢(shì)

4．1．1?？谑修r(nóng)業(yè)基本情況1 2海口市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

4．1．3?？谑刑厣r(nóng)業(yè)發(fā)展情況(1)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(2)休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)(3)出口出島農(nóng)業(yè)(4)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)(5)農(nóng)民合作社建設(shè)進(jìn)展順利

近年來(lái)，龍灣區(qū)委、區(qū)政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增

收，全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位

優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，加大投入和政策扶持力度，重視機(jī)制和體制創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出重點(diǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使我區(qū)農(nóng)業(yè)向

特色高效農(nóng)業(yè)、都市精品農(nóng)業(yè)不斷邁進(jìn)，形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)格局，使農(nóng)業(yè)生態(tài)效益和

社會(huì)效益逐步體現(xiàn)。

3．1龍灣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)l、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)

2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)綜合效益穩(wěn)定增加

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)

4、先進(jìn)適用技術(shù)推廣有力，科技支撐能力提高

5、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)條件得到改善，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)

3．2龍灣區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)l、資源特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)

2、體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)

3、經(jīng)濟(jì)實(shí)力優(yōu)勢(shì)

4、區(qū)位優(yōu)勢(shì)

二、武漢市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的有利條件