第一篇：在省委征求意見會上的發(fā)言

省第八次黨代會以來，省委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展、富民強盛全面建設小康社會的總體目標，大力推進改革開放和現(xiàn)代化建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，促進了全省經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步。特別是去年，省委常委會認真落實中央加強宏觀調(diào)控的各項政策措施，搶抓機遇，開拓進取，改革開放和現(xiàn)代化建設取得新的重大進展，主要經(jīng)濟指標增幅均創(chuàng)近年來最好水平，安徽的經(jīng)濟社會發(fā)展進入了最好的時期之一，全省上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、人民安居樂業(yè)的良好局面?；茨虾腿∫粯?，近幾年逐步步入了快速健康發(fā)展的軌道。去年全市生產(chǎn)總值比2001年將近翻一番，各項主要經(jīng)濟指標創(chuàng)近10年來最好水平，均達到或超過全省平均水平，并提前一年完成了“十五”計劃目標。這些發(fā)展成就的取得，離不開省委常委會的關(guān)心和支持。省委常委會始終關(guān)注我市的改革開放和現(xiàn)代化建設，對我市的發(fā)展傾注了大量心血、給予了大力支持，指導和幫助戰(zhàn)勝困難，開拓前進，可以說，沒有省委常委會的支持，沒有今天的好形勢。

現(xiàn)在，安徽已到了一個發(fā)展為上、再創(chuàng)輝煌的重要時刻。在去年召開的全省經(jīng)濟工作會議上，省委、省政府向全省發(fā)出了“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召，極大地振奮了全省人民的精神，使我們加快發(fā)展的意志更加堅定、目標更加明確、思路更加清晰。圍繞安徽崛起這一目標，針對一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合實際，我們提出以下幾個方面的意見和建議。

一、注重區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加快皖北崛起步伐。從區(qū)域角度講，科學發(fā)展觀是高度重視區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾，并以統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為基本原則和總體要求的發(fā)展觀。按照科學發(fā)展觀的要求，安徽崛起應該建立在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎之上。皖北地區(qū)土地總面積3.9萬平方公里，總?cè)丝?800萬，分別占全省的27.8%和30.5%，處于我省承東啟西、南聯(lián)北進的關(guān)鍵地帶，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源、煤炭資源十分豐富，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中具有十分重要的戰(zhàn)略地位，也蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。改革開放以來，皖北地區(qū)的發(fā)展滯后于全省，南北發(fā)展特別是沿江與沿淮發(fā)展差距拉大?！辏畋绷蠫Dp總量為1407億元，僅占全省的29%；人均GDp為5030元，比全省水平低2478元；財政收入總量為126.5億元，僅占全省24%，平均增幅為16.2%，比全省平均水平低10個百分點。這種狀況如果不改變，我省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展就無法實現(xiàn)，安徽崛起就可能落空，合肥及沿江等地區(qū)的發(fā)展也會受到嚴重制約。在全國“～”期間，郭書記明確提出把“以能源建設為重點，促進皖北地區(qū)發(fā)展”作為安徽崛起的重點任務之一，這對皖北發(fā)展具有凝聚人心、鼓舞斗志的強大號召力和凝聚力，必將激勵皖北人民為之不懈奮斗。目前，皖北發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的勢頭，發(fā)展步伐明顯加快，去年皖北地區(qū)生產(chǎn)總值增幅已達到（）%，比全省平均水平高出（）個百分點。如果進一步因勢利導，皖北地區(qū)一定能后來居上，成為全省最具活力的新的增長板塊。因此，建議省委從全省經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，按照郭書記所說的那樣，把加快皖北發(fā)展作為安徽崛起的一項重要戰(zhàn)略任務，放到與沿江地區(qū)發(fā)展同等重要的地位，制訂和實施加快皖北發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，加強對皖北地區(qū)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和分類指導，充分利用市場在配置資源中的基礎性作用，引導皖北六市之間加強協(xié)作和聯(lián)動，實現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)互補、市場互通，促進共同發(fā)展；大力推進皖北地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，支持一批關(guān)鍵性項目實施，加快皖北地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進程，把豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢；進一步落實對皖北地區(qū)財政、金融、科技等方面的扶持政策，比照國家扶持中部地區(qū)政策，完善扶持皖北發(fā)展的政策措施，充分激發(fā)皖北地區(qū)的發(fā)展?jié)摿ΓM快在全省形成南北互動、共同發(fā)展的格局，為安徽崛起做出應有的貢獻。

二、大力推進能源基地建設，發(fā)揮資源支撐作用。按照經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展客觀上要求有多個增長極，特別要求有撬動區(qū)域發(fā)展全局的戰(zhàn)略支撐點。從我省情況看，能夠成為撬動安徽崛起的戰(zhàn)略支撐點的，無疑就是能源資源，郭書記也多次強調(diào)不僅要對安徽，而且要對長三角地區(qū)提供資源支撐。因此，在加快安徽崛起的進程中，應該把打好資源牌，推進大型能源基地建設作為一項重要的戰(zhàn)略舉措?；茨祥L期以來被稱為華東地區(qū)的“工業(yè)糧倉”，煤炭資源量約占全國的19%、華東地區(qū)的32%、安徽的74%，水資源也十分豐富，目前淮南已被列為全國13個大型煤炭生產(chǎn)基地和6個煤電基地之一，拾861”計劃中，淮南有17個項目列入其中，其中能源基地建設投資占全省的34.3%，“皖電東送”工程淮南裝機容量達480萬千瓦，占總計劃的60%以上，這表明在安徽大型能源基地建設中，淮南具有不可替代的重要地位和作用，是其它城市難以比擬的。更為重要的是，近兩年來，淮南“三大基地”建設已如火如荼地展開，億噸煤基地已經(jīng)開工興建礦井7對，今明年改擴建礦井6對，到～年全部建成投產(chǎn)，建成后煤炭生產(chǎn)規(guī)模達到近億噸，這相當于江浙滬三省市每年電煤供應量的總和。華東火電基地已開工興建田家庵電廠技改、平圩電廠二期、洛河電廠三期三個項目，今年再開工興建田集電廠、鳳臺電廠兩個煤電一體化電廠項目，～年形成900萬千瓦以上的裝機生產(chǎn)能力；煤化工基地已經(jīng)建成淮化集團“1830”工程、DMF擴建工程等一批煤化工項目，并已獲得日本政府8000萬美元貸款，今年我們要力爭實現(xiàn)煤化工基地建設的新突破。這不僅是因為，煤化工是“十一五”期間及以后一個時期國家確立的12個重點產(chǎn)業(yè)之一，也可能是我市最有優(yōu)勢、最有成長潛力的產(chǎn)業(yè)鏈，而且考慮到淮南長期以來扮演著東部的能源原材料供應基地角色，資源優(yōu)勢不能充分的發(fā)揮，這種被動狀況必須得到改變，發(fā)展煤化工勢在必行。今后一個時期，我市將以建設全國一流的煤化工基地為目標，以煤炭氣化為核心，以發(fā)展基礎化肥化學品、替代燃料化學品、精細化工產(chǎn)品為重點，建成煤化一體化集約發(fā)展體系。近期重點實施淮化老系統(tǒng)改造，推進淮化集團與皖北煤電集團合作建設大

與離退休干部的收入差距拉大。比如：淮南礦業(yè)集團退休的前任主要領(lǐng)導的月收入僅為900元，年收入僅為1萬余元，與現(xiàn)任領(lǐng)導的收入差距很大，客觀上形成了一定矛盾。建議省委常委會采取有力措施，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，促進社會公平。二是加強社會保障工作?，F(xiàn)在不論是哪個城市，都有不少的下崗失業(yè)人員，做好這些人員的社會保障工作，對維護社會安定至關(guān)重要，也是執(zhí)政為民、關(guān)愛百姓、維護人民群眾利益的一個主要方面。就淮南來說，目前全市需要社會保障的各類人員達15萬人左右，每年社保資金缺口達3億元，財政壓力非常大。特別是去年和今年我市國有企業(yè)職工下崗出中心人員4.5萬人，解除勞動關(guān)系需一次性支付2.6億元，雖然省財政給予了6000萬元支持，我們又貸款9000萬元，但缺口仍達1.1億元。因此，建議加大對淮南的財政轉(zhuǎn)移支付力度，重點是增加養(yǎng)老保險金轉(zhuǎn)移支付額，確保離退休人員按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金；增加對國有企業(yè)下崗職工出中心工作的補助，幫助我們妥善安置好下崗職工。同時我們建議新建煤礦、電廠的養(yǎng)老金在市級交納，由市級統(tǒng)籌。三是加快“生態(tài)安徽”建設，加強對淮河、巢湖等流域的污染治理，加強工業(yè)和城市污染治理，加強飲用水源地保護。特別要支持象淮南這樣的工礦城市搞好生態(tài)環(huán)境建設。由于煤炭開采為大型區(qū)域開發(fā)項目，項目類型多、開發(fā)規(guī)模大、建設周期長，對井田范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境影響范圍廣、時間長，易引發(fā)地表塌陷、裂縫，破壞土地資源和植物資源，治理這些塌陷區(qū)需要投入大量資金。建議省委常委會進一步完善資源開發(fā)利用補償機制和生態(tài)環(huán)境恢復補償機制，調(diào)研出臺“煤炭開采企業(yè)開采一噸煤收取5元的土地復墾、環(huán)境整治和塌陷治理專項費”的政策，確保塌陷區(qū)治理資金落到實處。同時，對我市污水處理廠項目建設給予大力支持。總之，解決好這些較為突出的問題，推進“和諧安徽”建設，就一定能為“搶抓機遇、靠勢而上、奮力崛起”營造良好的社會環(huán)境。

第二篇：在省委征求意見座談會上的發(fā)言提綱

在省委征求意見座談會上的發(fā)言提

綱

省委通過召開座談會的形式，聽取我們對常委會工作的意見和建議，以進一步推進省委常委先進性教育活動。這既是為我們基層同志作出的一個榜樣，也增強了我們做好工作的信心。下面，我聯(lián)系泰州市和海陵區(qū)的實際情況，對省委常委會的工作談幾點意見和建議。

第一，省委常委會能始終堅持解放思想，努力以“江蘇精神”凝聚各方力量

一直以來，省委常委會比較重視理論武裝工作，通過學習教育、宣傳發(fā)動，把干部群眾的思想認識統(tǒng)一到中央的路線方針政策上來。綜觀我省這幾年的發(fā)展，不難看出，堅持解放思想、創(chuàng)新發(fā)展始終是省委常委會工作一以貫之的一

條紅線。

按照胡錦濤同志和江澤民同志對江蘇提出的“兩個率先”要求，省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省人民，走解放思想、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展之路，走科教興省、經(jīng)濟國際化、區(qū)域共同發(fā)展之路；認真貫徹小平同志“兩個大局”的戰(zhàn)略思想，注重“先富帶后富”，既為全國發(fā)展大局、為中西部發(fā)展做出了貢獻，又加大對省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度，全力促進蘇南、蘇北的區(qū)域合作，使全省總體上邁入了小康。可以說，積極探索富有江蘇區(qū)域特色的小康之路，正是我省學習運用鄧小平理論的具體成果。

同樣，我省貫徹“三個代表”重要思想，落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，也都能與“兩個率先”這個最大的實際緊密聯(lián)系起來，得到了基層干部群眾的廣泛認同和積極參與?！痢聊甑?，省委李書記親自帶隊，專程到浙江學習考察，邀請浙江的同志來做經(jīng)驗報告，并出臺了一系列鼓勵、支持和引導

民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，在全省范圍內(nèi)開展學浙江活動，順應了群眾想富、求富、快富的意愿。最近，省委下發(fā)了《關(guān)于在全省開展“弘揚‘三創(chuàng)’精神，推進‘兩個率先’，構(gòu)建和諧社會”主題教育的意見》征求看法，相信通過大力弘揚以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”為核心內(nèi)容的新時期江蘇精神，必將進一步起到凝心聚力、共謀發(fā)展的作用。

此外，省委常委會能夠堅持科學決策、民主決策，把執(zhí)行黨的各項政策與江蘇的省情緊密結(jié)合，制定的富民、科教、環(huán)?！叭齼?yōu)先”方針，推進“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城市集中、居住向社區(qū)集中”等舉措，這些都被實踐證明是積極可行的。

第二，省委常委會能始終堅持科學發(fā)展，努力以“兩個率先”統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局

在深入調(diào)研論證的基礎上，省委十屆五次會議進一步明確了全省“兩個率先”的目標任務、時間進度和工作舉措。至此，實踐“三個代表”、力爭“兩個率先”

成為全省工作的鮮明主題，成為江蘇發(fā)展的最強音。

在推進“兩個率先”的過程中，省委始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，把落實科學發(fā)展觀作為促進發(fā)展的新動力，在全國率先制定了省級全面建成小康社會的四大類項綜合指標。去年，省委常委會堅決服從中央加強宏觀調(diào)控的決策部署，省委李書記等主要領(lǐng)導多次深入到各地調(diào)研，召開座談會，教育引導廣大基層干部從“鐵本事件”中走出來，吸取教訓，統(tǒng)一認識，努力以創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展中的難題，保護了各地加快發(fā)展的積極性。胡錦濤總書記視察江蘇之后，省委常委會認真貫徹總書記講話精神，按照既要在加快發(fā)展、率先發(fā)展上走在全國前列，又要在全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展上走在全國前列的更高要求，進一步推動全省把科學發(fā)展觀貫穿于“兩個率先”的全過程和各個方面，努力實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。全省連續(xù)年保持兩位數(shù)增長，××年增幅達，總量占全國的比重超過，××

年增幅達以上，正如省委李書記在今年全國兩會江蘇代表團討論時所說的那樣，去年我省經(jīng)濟社會發(fā)展突出表現(xiàn)為“十升六降”，各項主要經(jīng)濟指標創(chuàng)近十年來最好水平。特別是沿江開發(fā)戰(zhàn)略的大力實施（靖江與江陰合作開發(fā)），促進了蘇中地區(qū)的經(jīng)濟提速和社會發(fā)展，去年，我們泰州開放型經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，實際利用外資億美元，完成自營出口億美元，增幅分別列全省第和第位；我市全面建設小康社會實現(xiàn)程度為，比××年提高個百分點，廣大干部群眾對此給予較高評價。在省委的正確領(lǐng)導下，我們海陵區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出快速健康良好的發(fā)展態(tài)勢，××年，全區(qū)實現(xiàn)億元，財政收入億元，同比分別增長和，是建區(qū)年來最快最好的一年。

按照科學發(fā)展觀的要求，省委、省政府著眼于促進人的全面發(fā)展，協(xié)調(diào)推進“三個文明”建設，在全國率先開展“平安創(chuàng)建”活動，同時，積極構(gòu)建和諧新江蘇，全面落實人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)、健康、安全等多方面的權(quán)益，進一步激發(fā)了全社會的活力，增強了加快發(fā)展的動力，提高了廣大干部構(gòu)建和諧社會的能力。這方面取得的成績大家有目共睹。

第三，省委常委會能始終堅持執(zhí)政為民，以“富民優(yōu)先”作為一切工作的出發(fā)點

近年來，省委常委會堅持立黨為公、執(zhí)政為民，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，取得了明顯成效。

一是富民進程不斷加快。省委堅持放手發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵和支持群眾創(chuàng)業(yè)致富；實行積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務體系，努力增加就業(yè)崗位；堅持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務，扎實推進萬農(nóng)村勞動力大轉(zhuǎn)移。今年，省委常委會提出在全省范圍內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅，比溫總理《政府工作報告》中提出的××年全部免征農(nóng)業(yè)稅的目標提前一年完成。近兩年，全省各地的發(fā)展形

勢之所以越來越好，群眾得到的實惠越來越多，主要就是得益于省委各項富民政策的激勵?！痢聊?，我們海陵區(qū)農(nóng)民人均純收入達到元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到元，同比分別增長和，是近年來增長最快的一年。

二是社會保障體系不斷完善。去年，全省城鎮(zhèn)三大保險覆蓋面達到以上，及時將“低?！睒藴侍岣咭陨?，萬城鎮(zhèn)困難群眾實現(xiàn)了“應保盡?！保f人享受農(nóng)村最低生活保障。今年，省委常委會提出要在全省全面推行農(nóng)村低保、被征地農(nóng)民基本生活保障和新型合作醫(yī)療制度，這將會給更多群眾帶來實惠。

三是不同社會群體的利益得到統(tǒng)籌兼顧。省委堅持把關(guān)心群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活問題，作為密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的重要結(jié)合點。重視保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，認真解決拖欠農(nóng)民工工資問題，取消進城農(nóng)民工子女入學借讀費；開展行風整治和各項亂收費整治等活動，取得了實效，得到了人

民群眾的支持和認可。

第四，省委常委會能始終堅持黨要管黨，以“能力建設”作為黨的建設的根本

省委常委會近兩年的工作要點關(guān)于黨建工作的思路清晰、重點突出、措施扎實。作為縣市（區(qū)）一級黨委主要負責人，我談個方面的認識和體會。

干部人事制度改革舉措新。公推公選黨政領(lǐng)導干部，是全省干部制度改革的一項重要創(chuàng)新。××年先后在常州、徐州、南京三市公推公選縣（市、區(qū)）長推薦人選?！痢聊?，在全省公推公選名省管領(lǐng)導干部，并首次通過省委常委會差額票決方式?jīng)Q定擬任人員；在全省個不同類型的基層黨組織進行公推直選領(lǐng)導班子成員試點；通過省委全委會選舉無錫市委書記。干部選任工作的民主化程度不斷提高，一批政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部脫穎而出。

各級領(lǐng)導班子干部隊伍建設力度

大。突出抓好“一把手”的選配，注重培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，做到黨政領(lǐng)導干部、企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人才一起抓；實施“百千萬”領(lǐng)導干部培訓工程，初步構(gòu)建起比較完整的全省干部知識素質(zhì)結(jié)構(gòu)和干部學習培訓體系，努力建設眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬”學習型干部隊伍。

黨的基層組織建設效果好。省委常委會準確把握基層組織建設面臨“三個不適應”（統(tǒng)籌發(fā)展的能力與“兩個率先”的任務不相適應，黨員隊伍的整體素質(zhì)與推進三個文明建設所要求不相適應，基層組織建設在工作機制與改革發(fā)展的新形勢不相適應），把“強基工程”作為今后幾年全省基層黨建工作的總抓手。一大批農(nóng)村“雙帶”、“雙強”型干部成為農(nóng)村增收致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”；城市社區(qū)黨建工作新格局初步形成；新經(jīng)濟組織和新社會組織中的黨建工作覆蓋面擴大、影響力提高；“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”、“支部建在協(xié)會中、支部建在樓道里”等

基層黨組織設置以及工作方式和活動內(nèi)容不斷創(chuàng)新。

黨風廉政建設措施嚴。堅持治標與治本相結(jié)合，做到教育在先、約束在先、監(jiān)督在先，建立健全了巡視工作、廉政談話、市廳級領(lǐng)導干部述職和述廉制度，全面推進領(lǐng)導干部勤廉公示制度。加大反腐敗力度，特別是查處徐國健、章俊元、韓建林等案件，表明了省委對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心和決心?！痢聊?，省委、省政府領(lǐng)導集體在雨花臺重溫入黨誓詞；省委常委向全省人民作出四條政治承諾，請全省各級黨組織、干部群眾和社會各方面嚴格監(jiān)督，為全省各級干部樹立了榜樣。

先進性教育活動抓得實。按照中央先進性教育活動的統(tǒng)一部署和要求，省委提出，領(lǐng)導干部帶頭，首先要從省委常委做起。省委李書記帶頭在省級機關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告，省委常委帶頭到聯(lián)系點進行動員，指導工作。同時省委領(lǐng)導堅持以普通黨員的身份積

極參加先進性教育活動，常委帶頭制定實施方案和學習方案，帶頭學習先進典型，帶頭接受警示教育，帶頭參加討論發(fā)言。省委常委會的表率作用，為在全省范圍內(nèi)扎實推進第一批先進性教育活動各項工作打下堅實的基礎。

第五，加快我省經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)建議

在國家實施宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟運行環(huán)境偏緊的狀況下，對照科學發(fā)展觀的要求，當前我省仍有一些突出矛盾和問題，要引起各級領(lǐng)導的重視。

一是土地的硬約束與加快發(fā)展的矛盾。目前，土地已日益成為發(fā)展的硬約束，基層普遍反映土地難批。就我們泰州市而言，××年經(jīng)省國土資源廳批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃只有畝，僅相當于往年一個縣級市、區(qū)用地的總量。其他地區(qū)的情況我估計也差不多。建議省委從全省經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度，及早謀劃并組織實施發(fā)展集約型產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃，以最少的用地謀求最快的發(fā)展。具體有

以下幾點建議：第一，適當提高門檻控制用地。對所有的新上項目，要制定嚴格的投資強度、環(huán)境保護、技術(shù)標準，強化審批控制，堅決砍掉一些浪費資源的低水平項目。加強協(xié)議履行情況的跟蹤，確保業(yè)主按序時進度完成投資額，杜絕少投資多占地的情況。對一些投資量大、發(fā)展前景好、經(jīng)濟效益佳、帶動能力強的外資、民資項目，盡可能在有限的用地計劃中予以保證。第二，通過資產(chǎn)重組盤活土地。對土地面積較大、運行狀況一般的企業(yè)，鼓勵吸引外來投資實施資產(chǎn)重組，在不增加新批土地的情況下加快發(fā)展，提高現(xiàn)有土地的利用率和產(chǎn)出效益。第三，有計劃地進行村莊改造置換土地。目前，不少農(nóng)村特別是蘇中、蘇北地區(qū)農(nóng)村的村莊都是原始的分散居住的舊莊臺，由于沒有很好的基礎設施配套，農(nóng)民的居住生活環(huán)境較差，土地的利用率不高。建議采取行政推動、政策扶持、規(guī)劃控制等措施，積極有序地推進村莊改造，置換、用好土

地，改善村民居住條件。第四，通過復墾整理就地生地。認真實施土地復墾整理，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展基礎上的耕地占補平衡。借鑒浙江等地經(jīng)驗，采取財政補貼的辦法，鼓勵投資商利用非耕地（如荒地、廢溝等）建設廠房，盡可能不占用或少占用耕地。

二是區(qū)域之間發(fā)展不平衡的矛盾。蘇南、蘇中、蘇北發(fā)展的梯度明顯、差距較大是我省經(jīng)濟發(fā)展的一個鮮明特征。據(jù)統(tǒng)計，蘇州市的人均是宿遷市的倍左右。我覺得，要實現(xiàn)蘇中地區(qū)快速崛起，蘇北地區(qū)后來居上，必須改革以往依靠財政扶持的辦法，有效激發(fā)其內(nèi)在的發(fā)展活力，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，謀求跨越式發(fā)展。作為省里來講，應站在更高層次、更大范圍來整體謀劃區(qū)域共同發(fā)展，要把蘇中、蘇北作為一個大的“項目”來經(jīng)營。比如，沿江開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，省里制定了總體規(guī)劃，將蘇中三市有機地融為一個整體，三市按各自的產(chǎn)業(yè)定位有重點地進行招商引資，避

免相互之間的惡性競爭和重復投資，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。××年，三市利用外資的增幅高于蘇南多個百分點，這是以往從未有過的。兩年來的實踐，充分證明省委、省政府沿江開發(fā)戰(zhàn)略的正確性。下一步，開發(fā)應當繼續(xù)加大推進力度，積極探索跨江聯(lián)動開發(fā)的有效工作機制和合理利益分配機制，省及有關(guān)部門繼續(xù)強化政策扶持，實施持續(xù)不斷地“釜底加薪”，力爭使蘇中地區(qū)加快發(fā)展的“火”燒得更旺一些。今年月日，省委書記李源潮在泰州調(diào)研時提出泰州建設中國第一醫(yī)藥城的意見。目前，泰州已將中華醫(yī)藥城作為推進沿江開發(fā)、叫響泰州品牌的一個重點項目全力加以實施。當然，這個項目既是泰州的，也是江蘇的。建議省委、省政府及有關(guān)部門加大政策、項目、人才等方面的扶持力度，力爭到年，泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到億元。對于目前仍然相對落后的蘇北五市，豐富的土地資源是十分難得的寶貴財富，科學規(guī)劃、利用好這一資源是實現(xiàn)蘇北地區(qū)

后來居上的有利條件。省委及省有關(guān)部門要及早整體謀劃該地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建沿江沿海鐵路、京杭大運河、新長鐵路、東部沿海等各具特色的產(chǎn)業(yè)帶。產(chǎn)業(yè)選擇上盡可能發(fā)展用地少、資本和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，注意區(qū)域內(nèi)部市、縣之間的協(xié)調(diào)，避免低水平重復建設。同時，加強基礎實施建設，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)現(xiàn)代化進程，積極培育自我發(fā)展的內(nèi)在動力。

三是富民進程滯后經(jīng)濟發(fā)展的矛盾。首先應該肯定，改革開放年來，江蘇的經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、對國家的貢獻均在前名之列，而與之不相適應的是，居民收入的水平僅列全國第名左右。據(jù)統(tǒng)計，年××年，全省財政收入年均遞增，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速僅為，農(nóng)民人均純收入增速僅為。即使是收入水平相對較高的蘇南、蘇中地區(qū)與同處長三角地區(qū)的上海以及浙江市相比，個城市中，江蘇排名最高的是蘇州，也僅為第名，無錫為第名，我省其他市的排

名基本居后。浙江市的平均收入水平比江蘇各市高，差距明顯。這種反差與發(fā)展經(jīng)濟的根本目的是不相符的，如果長期得不到改觀，也會挫傷廣大群眾創(chuàng)新發(fā)展的積極性。這種差距的形成有多方面的因素，但最主要的是民營經(jīng)濟發(fā)展的差距。去年以來，雖然全省民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，民營企業(yè)數(shù)、注冊資本等主要指標躍居全國第一，但我感到，有不少民營企業(yè)是由原有的國有、集體企業(yè)改制而成，真正意義上的全民創(chuàng)業(yè)還有較大的空間。究其原因，一方面，江蘇人重文輕商的觀念根深蒂固，安于現(xiàn)狀，不愿創(chuàng)業(yè)，不敢創(chuàng)業(yè)的思想仍然存在。另一方面，鼓勵、促進創(chuàng)業(yè)的環(huán)境有待進一步改善。從社會輿論環(huán)境來講，輕視民營企業(yè)、民營企業(yè)家，不愿到民營企業(yè)就業(yè)的現(xiàn)象仍然比較普遍。挖掘、扶持、放大身邊民營經(jīng)濟發(fā)展典型，發(fā)揮示范、引導、帶動作用不夠充分。審視浙江溫州、臺州以及興化的戴南、張郭鎮(zhèn)等民營經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)，發(fā)展

初期都是由名或多名創(chuàng)業(yè)能人影響帶動多人逐步發(fā)展起來的。因為，身邊的事例最可信、最有說服力。建議加大本土創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，樹立創(chuàng)業(yè)光榮的社會風氣。從政策扶持環(huán)境來講，雖然各級都先后制定了不少優(yōu)惠扶持政策，但宣傳政策、用好政策的工作還不夠到位。在落實過程中，少數(shù)地區(qū)或部門隨意截留、“短斤少兩”的現(xiàn)象也是存在的。建議加大政策宣傳力度，力求做到家喻戶曉。從金融服務環(huán)境來講，當前民營企業(yè)貸款難是一個普遍問題。建議各級政府加大資金支持力度，充分發(fā)揮好現(xiàn)有的一些中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的作用，為中小民營企業(yè)和資金需求量不大的好項目提供及時有效的支持。同時，建議省及有關(guān)部門發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，積極引進風險投資基金特別是外資風險投資基金，這對民營企業(yè)的發(fā)展是非常有好處的。

以上只是個人一點不成熟的意見和建議，不當之處，敬請批評指正。謝

謝大家！

第三篇：在征求意見座談會上的發(fā)言

在征求意見座談會上的發(fā)言

各位領(lǐng)導好，我叫郭書峰，是雙勝司法所的工作人員。按照我局的工作安排，作為基層司法所的工作人員，我就如何深入開展黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)合基層司法所的工作實際說幾點個人不成熟的想法和建議，請與會領(lǐng)導批評指正。

一、對貫徹落實中央八項規(guī)定、自治區(qū)28項規(guī)定的想法和建議：

1、應注重加強基層司法所的部門形象建設。我們工作在基層，處處直面群眾，在工作中除了注重自己的工作方式方法外，所容所貌和個人儀表也應注意和加強，要力爭做到辦公環(huán)境整潔美觀、莊重大方，辦公制度和辦事程序一應上墻。同時注重工作人員著裝、儀容、儀表、舉止、禮節(jié)等細節(jié)問題。讓群眾切身直接的感受到司法部門的良好形象。

2、應注重加強辦事效率。做到有事馬上辦，辦就辦好。這就要求我們對自己手頭的工作進行梳理和分類，理出輕重緩急，制定出時間表，急事急辦、特事特辦，做到不漏事、不壓事、不誤事。

二、反對“四風”方面的想法和建議：

1、切實轉(zhuǎn)變工作觀念，變“等事”為“找事”。這就要求我們不要坐在辦公室等群眾來找我們辦事，而是主動入村入戶了解他們的心愿和想法、及時發(fā)現(xiàn)和處理存在于干部和群

眾、群眾和群眾、群眾與企業(yè)以及個人與集體之間的矛盾糾紛隱患，尤其是影響地區(qū)穩(wěn)定的重大矛盾隱患或苗頭，這種主動出擊的工作方式不但防止能矛盾糾紛的擴大化、遏制事態(tài)的嚴重化，同時也是走群眾路線的一種體現(xiàn)。

2、加強各司法所之間的交流和溝通。司法所作為基層一線站所，主要承擔著法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教等工作，工作量繁重而復雜，經(jīng)常面對一些新情況新問題，很多問題是非一個人或幾個人能處理好的，因此各所有必要坐在一起，定期召開成功經(jīng)驗的交流會，重大疑難矛盾糾紛處置的會診會以及工作業(yè)務的研討會、分析會。通過這些會議集思廣益、取長補短，既可以找到疑難問題解決的最佳途徑和方法，又提高了彼此之間的工作能力和水平。

3、杜絕產(chǎn)生以新的形式主義反對形式主義的現(xiàn)象。我們口里喊著反對“形式主義”，因此今后的工作不應再以表面的東西為審核標準，而是以工作的實效為主，要調(diào)查群眾對你工作的知曉度和滿意度，以及對你個人人品和操守的評價情況。

三、對工作作風、工作方式和工作效果方面的想法和建議：

應注重改善工作作風。我們的工作作風雖然沒有 “門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，但在當前深入開展黨的群眾路

線教育實踐活動中，我們更要有所創(chuàng)新的改進我們的工作方式和方法，我們要真正領(lǐng)悟“人民公仆”的內(nèi)涵和意義，用服務行業(yè)從業(yè)人員的從業(yè)標準來定義和衡量我們的工作作風和工作方式，放下架子，放下臉子，尋求更高效、更快捷的方式方法處理業(yè)務，讓辦事群眾立馬真切的感受到我們工作中來人接待的熱情洋溢、制度執(zhí)行的雷厲風行與為民辦事的廉潔高效，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲、辦事有回聲。這就要我們不但注重加強自身的修養(yǎng)，還要加強鋼性制度和紀律的建設及剛性制度和紀律的鋼性執(zhí)行。

四、對維穩(wěn)工作的想法和建議：

1、要加強法治文化建設和鞏固加強社會公德美德教育。改革開放幾十年來，我們過度的注重了經(jīng)濟建設，弱化甚至忽視了人的精神領(lǐng)域的管理，一些領(lǐng)域道德失范，拜金主義、享樂主義滋長，使假冒偽劣、欺詐活動等成為社會公害，因此加強法制文化建設，加強原來我們小時候接受的“五講四美三熱愛”等傳統(tǒng)美德教育和社會公德教育，應該作為我們今后工作的重點，思想決定行動，人的思想好了，人生觀價值觀統(tǒng)一了，維穩(wěn)形勢也就好了。

2、抓好維穩(wěn)工作，要有一支有工作經(jīng)驗、有工作熱情的維穩(wěn)隊伍，尤其是村級的維穩(wěn)工作隊伍。因此除了加強維穩(wěn)工作人員的業(yè)務素質(zhì)的學習和培訓外，還要從工作環(huán)境和工作待遇給予更多的保障和支持，讓他們樂于從事維穩(wěn)工

作，積極主動的開展維穩(wěn)工作。

3、進一步加強和完善我旗去年提出的三調(diào)聯(lián)動化解矛盾糾紛的工作要求，最好制定出規(guī)范、統(tǒng)一、可操作的聯(lián)動與銜接的工作機制和工作程序，實現(xiàn)真正意義上的聯(lián)動。

4、走群眾路線不是走個別群眾的路線，對于群眾的合理訴求，我們要積極主動地給予解決和落實，但對于個別纏訪、鬧訪、故意煽動是非的人，我們也不能姑息縱容，經(jīng)耐心解釋和勸導扔無理取鬧的我們應采取一些斷然措施，讓其為無法無理的行為付出代價。

5、大力全面的貫徹宣傳兩辦《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》的相關(guān)內(nèi)容及其解讀，繼續(xù)加強和完善信訪案件三級終結(jié)制度，解決部分群眾信訪不信法和無理纏訪鬧訪甚至越級無理上訪的問題。

第四篇：在省委中心組理論學習會上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導：

中央8號文件下發(fā)后，我們即召開常委會組織市四套班子及有關(guān)部門進行了初步的學習貫徹。我們總的體會是：一要認清大形勢，認清經(jīng)濟回升向好的勢頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，認清調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力日益加大的嚴峻形勢；二要把握總要求，就是“四個必須”、“六個更加注重”；三要用足好政策，包括這次省委、省政

府即將出臺的18條；四要干好自己事，也就是按照省委、省政府總體部署，努力擴大“三大需求”、千方百計促進經(jīng)濟增長，確保全面完成和超額完成目標任務，并為實現(xiàn)更長時期、更高水平、能夠適應更強競爭的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實基礎。為此，市委、市政府就近期工作排出了30項重點，并明確了牽頭人和責任單位，其中在“保增長”這個首要任務上，主要著力點就是圍繞擴大“三大需求”來展開。

一、堅持不懈增加有效投入，努力發(fā)揮投資對增長的主力作用

投資是拉動經(jīng)濟增長的第一駕馬車，對黃山發(fā)展來說這是最主要的動力、潛力，但目前力道不夠。1～7月份，我市完成投資總額盡管位居全省第八，但增速卻不盡如人意，低于全省平均水平。這有我們工作上的原因，也有現(xiàn)有企業(yè)擴張能力弱、重大基礎設施項目接續(xù)少、工業(yè)招商大項目缺等原因。貫徹中央8號文件，當務之急、要中之要就是堅持以規(guī)劃帶項目、以項目融資金、以招商興產(chǎn)業(yè)、以投資促增長，更加扎實開展“重大項目建設年”活動，千方百計擴大投資，不留發(fā)展缺口，不拖全省后腿，確保全年固定資產(chǎn)投資增長25%以上、投資總額超過330億元。

第一抓好規(guī)劃。規(guī)劃的領(lǐng)先是最大的領(lǐng)先，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。高品位的黃山資源，高定位的發(fā)展要求，尤其需要與之相適應的高水平的規(guī)劃；三條高鐵即將建設所帶來的全新時空，需要對現(xiàn)有規(guī)劃進行相應調(diào)整、深化；一些重點區(qū)域和重要節(jié)點缺乏規(guī)劃，需要制定并付諸實施；原有一些規(guī)劃深度不夠、操作性不強，也需要修訂和完善。再加上其他原因，今年以來我市少上、慢上項目30個，在一定程度上制約了投資增長。因此，抓緊編制和完善相關(guān)規(guī)劃是我們當前的重要任務。今、明兩年，我們將修訂、完善和編制包括市域南部城鎮(zhèn)群規(guī)劃、四縣總體規(guī)劃（修編）等覆蓋市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，市新火車站前廣場區(qū)域規(guī)劃、南部城鎮(zhèn)群綜合交通規(guī)劃等近期重點建設節(jié)點規(guī)劃，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總規(guī)調(diào)整、自駕車游總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)發(fā)展專項規(guī)劃，省級及省級以上歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護和開發(fā)利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)特色風貌規(guī)劃等城鄉(xiāng)風貌整治規(guī)劃在內(nèi)的35項規(guī)劃，今年力爭完成31項，明年完成4項。這些規(guī)劃一旦付諸實施，將會有利于形成“戰(zhàn)略引導規(guī)劃、規(guī)劃牽引項目”的良性機制，從而有力有序地推動全市的投資和建設。

第二抓好項目。當前我們的重點就是著力抓好155個省“861”項目和548個投資超1000萬元的市“十大工程”項目。續(xù)建推進一批，強化對黃山機場改造等477個在建項目的協(xié)調(diào)調(diào)度服務，力爭完成更多的工作量。開工新建一批，確保后四個月再有55個項目開工，特別是全力爭取三條高鐵年內(nèi)在我市舉行開工儀式。竣工投產(chǎn)一批，在抓好沿浦金屬等20個已竣工項目運營投產(chǎn)的同時，著力加快賽力特電源等76個項目建設，確保年底全部竣工。對接爭取一批，爭取月潭水利樞紐、“百村千幢”古民居保護與開發(fā)利用等一批重大項目列入國家投資計劃。謀劃儲備一批，目前我們初步謀劃了五大類投資額千萬元以上項目1097個、總投資2506億元，但總體質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：深度還不夠，達到可研報告和項目建議書程度的項目只有147個、投資431億元，僅占13.4%、17.2%；結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，工業(yè)類項目只有223個、投資261.4億元，僅占20.3%、10.4%；工作還不實，停留在簡介和概念階段的項目有940個、投資2017.3億元，占了85.7%、80.5%。下一步，我們將進一步強化項目編制工作，增加項目前期工作經(jīng)費，“四區(qū)建設”和“四大體系”構(gòu)建，繼續(xù)謀劃一批大項目、好項目，爭取更多的儲備項目拿得出、對得準、列得上。

第三抓好招商。我市項目70%以上來自招商，投資70%以上來自引進，引進70%以上來自長三角?！叭齻€70%”的現(xiàn)狀，決定著招商引資對黃山來說，是第一抓手。我們的路徑是從五個方面著力：一是資源招商。重點推出茶葉、茶干、茶油、啤酒、礦泉水、枇杷、蠶桑和盆景、徽州“四雕”、祁瓷、礦產(chǎn)等30個特色優(yōu)勢資源項目，有針對性引進一批目標客戶。二是以商招商。依托浙江、溫州、福建三個商會，并在1200家外來企業(yè)中重點選擇100家有規(guī)模、有實力、有影響的企業(yè)，通過優(yōu)質(zhì)服務和政策激勵，鼓勵他們增資擴股、引進更多的上下游項目。

三是地塊招商。圍繞市中心城區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新安江沿岸、太平湖周邊4個重點地區(qū)以及西遞、宏村、呈坎、潛口、唐模、棠樾、雄村、東黃山等8個重要節(jié)點，推出68個優(yōu)質(zhì)地塊項目，力爭實現(xiàn)項目選擇最優(yōu)化、土地收益最大化。四是園區(qū)招商。立足十大園區(qū)特別是其中的八大工業(yè)園區(qū)，按照“三個集中”和“三個圍繞、一個不上”的原則，力爭在新型包裝材料、綠

色食品精深加工、機械電子、生物醫(yī)藥、繭絲綢服裝、新型精細化工等六大產(chǎn)業(yè)上再引進200個以上項目，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。五是瞄準大企業(yè)招商。緊緊盯住國內(nèi)外500強企業(yè)和擬與我省建立全方位合作關(guān)系的136家中央企業(yè)，了解動向、明確取向、把握對接方向，力爭有一批企業(yè)落戶我市投資發(fā)展。同時，建好全市互通共享的客商信息庫、在談項目庫、推介項目庫和招商信息網(wǎng)“三庫一網(wǎng)”，把招商基礎工作夯得更實，以進一步提高招商引資工作的質(zhì)量和效果。

第四抓好機制。我們重點是建立并完善七個方面的項目工作機制。生成機制，我們每年將安排一定的專項資金用于項目前期工作，謀劃編制一批重大項目，努力做到可報可批可建的程度，實現(xiàn)項目的梯次推進和滾動發(fā)展。責任機制，實行“一個項目、一位領(lǐng)導、一套班子、一份責任”，特別是對33位市級領(lǐng)導牽頭聯(lián)系的138個項目，抓好責任分解，落實到具體單位、具體人頭。協(xié)調(diào)機制，聯(lián)系項目的市級領(lǐng)導和責任單位逐月、逐季開展調(diào)度，對招商引資項目每周一會審，形成各方協(xié)調(diào)配合的工作格局。服務機制，全市各級各部門進一步提高辦事效率，優(yōu)化服務流程，為項目建設營造良好環(huán)境、創(chuàng)造良好條件、提供良好服務。督查機制，對重點項目、招商引資項目每旬一督查，定期和不定期組織明察暗訪，實施全程監(jiān)督。通報機制，對重點項目、招商引資項目每月一通報，強化工作推進，促進項目實施?？荚u機制，把“十大工程”項目建設納入?yún)^(qū)縣和市直部門目標管理考核范疇，安排1000萬元獎勵和推動“十大工程”項目建設。

總的來說，在擴大投資問題上，我們主要是堅持以上所說的規(guī)劃、項目、招商（也包括融資）、機制“四位一體”，去推動投資、擴大投資，進而實現(xiàn)經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整相互促進、實現(xiàn)在應對危機中加快國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

二、堅持不懈發(fā)展旅游經(jīng)濟，努力發(fā)揮消費對增長的拉動作用

消費是拉動經(jīng)濟增長的第二駕馬車，但對黃山來說，這駕馬車主要是外向的、外在的，主要是靠吸引境內(nèi)外游客所形成的旅游消費來實現(xiàn)。1～7月份，全市共接待游客1111.28萬人次，旅游總收入89.15億元，同比分別增長23.42%、31%，其中，接待入境游客40.47萬人次，增長7.6%；創(chuàng)匯1.17億美元，實現(xiàn)了金融危機背景下的國內(nèi)游快速增長、入境游恢復增長。下一步，我們將繼續(xù)認真貫徹省委、省政府關(guān)于黃山旅游發(fā)展的一系列戰(zhàn)略部署，牢牢把握我國人均gdp突破3000美元后消費結(jié)構(gòu)升級的重要趨勢和國際旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，立足得天獨厚的山水、文化、生態(tài)、物產(chǎn)、區(qū)位、品牌優(yōu)勢，充分發(fā)揮紀念小平同志“黃山談話”30周年系列活動的政治效應和后續(xù)效應，以爭取設立國家服務業(yè)綜合改革試點城市為動力，以加快建設皖南國際旅游文化示范區(qū)為契機，既立足當前又從戰(zhàn)略上謀劃好黃山旅游業(yè)的大發(fā)展，大力推進“五大轉(zhuǎn)變”，明確“十個著力方向”：一是打造精品景區(qū)景點，主要是抓好國家5a級景區(qū)黃山風景區(qū)和以西遞·宏村為代表的19處4a級景區(qū)，充分發(fā)揮它們的龍頭帶動作用。二是完善旅游基礎設施，主要是推進旅游綜合開發(fā)提升工程91個重點項目。三是開展旅游整體營銷，主要是繼續(xù)推進旅游營銷“三進”工作，優(yōu)化配置節(jié)慶賽事活動。四是打造旅游新型業(yè)態(tài)，主要是打造旅游觀光、休閑度假、文化體驗、康體養(yǎng)生、節(jié)慶賽事、商務會議6大新型業(yè)態(tài)。五是推進文旅深度結(jié)合，主要是加快徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)、徽文化藝術(shù)長廊、特色文化創(chuàng)意園等一批重大文化項目建設，促使文化滲透旅游、旅游彰顯文化。六是大力開發(fā)旅游商品，主要是開發(fā)旅游工藝品、旅游紀念品、旅游用品、旅游食品等“四大類”1000多個品種的旅游商品。七是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，主要是圍繞“一圈、一片、一帶”，推進中法徽州鄉(xiāng)村旅游合作示范項目11個片區(qū)、36個主題村落差異性開發(fā)。八是加快旅游區(qū)域聯(lián)動，主要是加快皖南國際旅游文化示范區(qū)建設，策應上海世博會，利用泛長三角“15+1”旅游合作平臺，加強與周邊城市合作。九是整治優(yōu)化旅游環(huán)境，主要是深化“四大整治”活動，提升旅游發(fā)展軟硬件條件。十是擴大旅游對外開放，主要是發(fā)揮黃山口岸綜合功能，提供境外游客金融便利，提升黃山旅游外向度，以積極尋求黃山旅游超常規(guī)發(fā)展、突破性增長，不斷強化黃山旅游的新優(yōu)勢和競爭力。

現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略定位、五個轉(zhuǎn)變的行進路線、十個方面的主要著力點，將可能構(gòu)成黃山旅游一個時期內(nèi)的基本工作格局。具體到今年后四個月，我們將主要做好八件事：一是繼續(xù)總結(jié)推廣“結(jié)對子”、“召開產(chǎn)品對接會”和“發(fā)展營銷代理人”等“三進”營銷模式，在上半年開展40場、進入176個社區(qū)、高校和企業(yè)進行營銷的基礎上，再前往北京、上海、天津、浙江、江蘇、廣東等地100個社區(qū)、高校和企業(yè)開展營銷活動，撬動周末、“十一”黃金周和冬游等重點時段市場。二是再推出50家星級農(nóng)家樂、20個旅游示范村、20家特色鄉(xiāng)村酒店。三是積極主動聯(lián)合省內(nèi)兄弟市，推出精品旅游線路，策劃整體系列活動，抓好重點客源市場旅游促銷；同時積極配合省直有關(guān)部門做好皖南國際旅游文化示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作。四是在上半年成功舉辦一系列節(jié)慶賽事的基礎上，辦好黃山國際健走節(jié)、徽州古城民俗文化節(jié)、黃山國際登山節(jié)和祁門國際紅茶節(jié)等5項節(jié)慶賽事活動。五是確保91個休閑類、文化類、體驗類、商務類、養(yǎng)生類的旅游項目當年完成投資50.31億元。六是加緊做好口岸正式開放前的各項準備工作，力爭明年3月底前完成省級驗收和國家級驗收，歷經(jīng)10多年持續(xù)努力，今年8月14日國務院已正式批復同意黃山航空口岸擴大對外籍飛機開放，這對黃山來說是具有重要戰(zhàn)略意義的一件事，但必須在驗收合格后再對外公布。加緊軟硬件建設，以期盡快順利通過驗收。與此同時我們還將在今年8月底恢復至韓國、香港的直航包機，做好今年10月至明年3月的臨時直航包機申報工作。七是創(chuàng)新開發(fā)特色產(chǎn)品，重點扶持20家骨干旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，打造20個拳頭品牌產(chǎn)品。八是加強旅游服務標準化、信息化和從業(yè)人員隊伍建設，強力推動服務配套、服務規(guī)范、服務質(zhì)量的新突破。力爭全年旅游總接待人次在全省率先突破2000萬、旅游總收入達到166億元。

三、堅持不懈擴大對外貿(mào)易，努力發(fā)揮出口對增長的推動作用

凈出口是拉動經(jīng)濟增長的第三駕馬車，但對黃山來說，這駕馬車目前還太小、力量也還太弱，但我們覺得也不能因其塊頭小而有所忽視，發(fā)展總是有個過程。黃山外貿(mào)塊頭小，但增長較快（1～7月份，全市外貿(mào)進出口總額1.17億美元，同比增長27.9%、居全省第3位）。下一步，我們將充分利用好中央和省里的各項外貿(mào)促進政策，更加注重培植特色產(chǎn)業(yè)，更加注重培育出口品牌，加更注重加快出口基地建設，力爭今年乃至今后幾年我市進出口總額均能以30%以上的速度增長。一是培植特色產(chǎn)業(yè)。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、精細化工和機電等有基礎、有特色、有優(yōu)勢的四個重點出口產(chǎn)業(yè)，力爭今年分別實現(xiàn)進出口4000萬、6000萬、7000萬和2800萬美元，力爭出口超千萬美元的企業(yè)達到6家、出口超500萬美元的產(chǎn)品達到7種。二是打造品牌基地。結(jié)合八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施，積極推動出口企業(yè)和重要基地的規(guī)?；a(chǎn)和標準化認證，積極爭創(chuàng)“嵊峰”服裝、“新安源”茶葉等5個出口名牌產(chǎn)品，培育和壯大休寧縣茶葉和徽州區(qū)服裝2個規(guī)模化出口基地。三是開拓國際市場。引導企業(yè)積極參加國際和地區(qū)性知名展會，鼓勵企業(yè)“走出去”設立營銷網(wǎng)點和開展網(wǎng)上貿(mào)易，在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，大力拓展非洲、澳洲、東歐、南美等新興市場。四是用好外貿(mào)政策。全力爭取落實好國家和省今年出臺的9個方面外貿(mào)優(yōu)惠政策，盡快制定我市促進外貿(mào)發(fā)展的政策措施，真正把各項優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為外貿(mào)出口實績，力爭進出口總額達到3億美元、增長50%以上。

各位領(lǐng)導，黃山在過去打下的良好基礎上正處于加快建設的關(guān)鍵時期，更是處在充滿挑戰(zhàn)、負重前行的困難時期，最需要的是齊心協(xié)力、埋頭苦干，最需要的是繼續(xù)得到各位領(lǐng)導和方方面面一如既往的關(guān)心、指導和支持。我們決心在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實本次會議的各項部署，切實抓好年內(nèi)后幾個月工作，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績向新中國成立60周年獻禮，努力為全省“抓三保、趕兩湖、超萬億”做出我們自己的貢獻！

謝謝。

第五篇：在省委中心組理論學習會上的發(fā)言

在省委中心組理論學習會上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導：

中央8號文件下發(fā)后，我們即召開常委會組織市四套班子及有關(guān)部門進行了初步的學習貫徹。我們總的體會是：一要認清大形勢，認清經(jīng)濟回升向好的勢頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，認清調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力日益加大的嚴峻形勢；二要把握總要求，就是“四個必須”、“六個更加注重”；三要用足好政策，包括這次省委、省政

府即將出臺的18條；四要干好自己事，也就是按照省委、省政府總體部署，努力擴大“三大需求”、千方百計促進經(jīng)濟增長，確保全面完成和超額完成目標任務，并為實現(xiàn)更長時期、更高水平、能夠適應更強競爭的持續(xù)快速

協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實基礎。為此，市委、市政府就近期工作排出了30項重點，并明確了牽頭人和責任單位，其中在“保增長”這個首要任務上，主要著力點就是圍繞擴大“三大需求”來展開。

一、堅持不懈增加有效投入，努力發(fā)揮投資對增長的主力作用

投資是拉動經(jīng)濟增長的第一駕馬車，對黃山發(fā)展來說這是最主要的動力、潛力，但目前力道不夠。1～7月份，我市完成投資總額盡管位居全省第八，但增速卻不盡如人意，低于全省平均水平。這有我們工作上的原因，也有現(xiàn)有企業(yè)擴張能力弱、重大基礎設施項目接續(xù)少、工業(yè)招商大項目缺等原因。貫徹中央8號文件，當務之急、要中之要就是堅持以規(guī)劃帶項目、以項目融資金、以招商興產(chǎn)業(yè)、以投資促增長，更加扎實開展“重大項目建設年”活動，千方百計擴大投資，不留發(fā)展缺口，不拖全省后腿，確保全年固定資產(chǎn)投資增長25%以上、投資總額超過330億元。

第一抓好規(guī)劃。規(guī)劃的領(lǐng)先是最大的領(lǐng)先，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。高品位的黃山資源，高定位的發(fā)展要求，尤其需要與之相適應的高水平的規(guī)劃；三條高鐵即將建設所帶來的全新時空，需要對現(xiàn)有規(guī)劃進行相應調(diào)整、深化；一些重點區(qū)域和重要節(jié)點缺乏規(guī)劃，需要制定并付諸實施；原有一些規(guī)劃深度不夠、操作性不強，也需要修訂和完善。再加上其他原因，今年以來我市少上、慢上項目30個，在一定程度上制約了投資增長。因此，抓緊編制和完善相關(guān)規(guī)劃是我們當前的重要任務。今、明兩年，我們將修訂、完善和編制包括市域南部城鎮(zhèn)群規(guī)劃、四縣總體規(guī)劃（修編）等覆蓋市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，市新火車站前廣場區(qū)域規(guī)劃、南部城鎮(zhèn)群綜合交通規(guī)劃等近期重點建設節(jié)點規(guī)劃，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總規(guī)調(diào)整、自駕車游總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)發(fā)展專項規(guī)劃，省級及省級以上歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護和開發(fā)利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)特色風貌規(guī)劃等城鄉(xiāng)風貌

整治規(guī)劃在內(nèi)的35項規(guī)劃，今年力爭完成31項，明年完成4項。這些規(guī)劃一旦付諸實施，將會有利于形成“戰(zhàn)略引導規(guī)劃、規(guī)劃牽引項目”的良性機制，從而有力有序地推動全市的投資和建設。

第二抓好項目。當前我們的重點就是著力抓好155個省“861”項目和548個投資超1000萬元的市“十大工程”項目。續(xù)建推進一批，強化對黃山機場改造等477個在建項目的協(xié)調(diào)調(diào)度服務，力爭完成更多的工作量。開工新建一批，確保后四個月再有55個項目開工，特別是全力爭取三條高鐵年內(nèi)在我市舉行開工儀式?？⒐ね懂a(chǎn)一批，在抓好沿浦金屬等20個已竣工項目運營投產(chǎn)的同時，著力加快賽力特電源等76個項目建設，確保年底全部竣工。對接爭取一批，爭取月潭水利樞紐、“百村千幢”古民居保護與開發(fā)利用等一批重大項目列入國家投資計劃。謀劃儲備一批，目前我們初步謀劃了五大類投資額千萬元以上項目1097個、總投資2506億元，但總體質(zhì)量

不高。主要表現(xiàn)在：深度還不夠，達到可研報告和項目建議書程度的項目只有147個、投資431億元，僅占%、%；結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，工業(yè)類項目只有223個、投資億元，僅占%、%；工作還不實，停留在簡介和概念階段的項目有940個、投資億元，占了%、%。下一步，我們將進一步強化項目編制工作，增加項目前期工作經(jīng)費，“四區(qū)建設”和“四大體系”構(gòu)建，繼續(xù)謀劃一批大項目、好項目，爭取更多的儲備項目拿得出、對得準、列得上。

第三抓好招商。我市項目70%以上來自招商，投資70%以上來自引進，引進70%以上來自長三角?！叭齻€70%”的現(xiàn)狀，決定著招商引資對黃山來說，是第一抓手。我們的路徑是從五個方面著力：一是資源招商。重點推出茶葉、茶干、茶油、啤酒、礦泉水、枇杷、蠶桑和盆景、徽州“四雕”、祁瓷、礦產(chǎn)等30個特色優(yōu)勢資源項目，有針對性引進一批目標客戶。二是以商招商。依托浙

江、溫州、福建三個商會，并在1200家外來企業(yè)中重點選擇100家有規(guī)模、有實力、有影響的企業(yè)，通過優(yōu)質(zhì)服務和政策激勵，鼓勵他們增資擴股、引進更多的上下游項目。12全文查看