第一篇：關(guān)于我縣海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

關(guān)于我縣海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

海洋漁業(yè)是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，我縣以發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以漁民增收為目標(biāo)，突出精品和特色漁業(yè)，拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，壯大創(chuàng)匯型水產(chǎn)品加工業(yè)，強(qiáng)化海洋綜合管理，推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型、由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、現(xiàn)代、高效的生態(tài)型漁業(yè)，為建設(shè)“海上綏中”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、我縣海洋漁業(yè)的總體情況

全縣海岸線長82.54公里，沿海9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個(gè)漁村，20米等深線淺海水域面積265萬畝，是陸域耕地面積的3倍。近岸多為泥沙海底，水質(zhì)肥沃，餌料充足，是多種魚蝦貝蟹索餌、回游、繁衍、棲息的優(yōu)良場所。近海所產(chǎn)毛蝦、雜色蛤、文蛤、海參、沙蠶等遠(yuǎn)銷海內(nèi)外。多年來，我縣堅(jiān)持“堅(jiān)決壓縮近海捕撈，穩(wěn)健拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，努力提升水產(chǎn)養(yǎng)殖，主攻水產(chǎn)品加工，培育發(fā)展休閑漁業(yè)”的總體思路，加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加大漁業(yè)資源和海洋環(huán)保工作力度，加強(qiáng)海洋綜合管理，全面提高海洋生產(chǎn)效益。截至目前，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到27.3萬噸，水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)20.08億元，養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量18萬噸，水產(chǎn)品加工量達(dá)9萬噸, 水產(chǎn)品出口量達(dá)10,000噸，出口創(chuàng)匯額1,000萬美元。

1.傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展。我縣在發(fā)展傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)過程中，堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步控制灘涂貝類養(yǎng)殖和海水池塘養(yǎng)殖等落后的養(yǎng)殖方式，逐步縮減養(yǎng)殖規(guī)模，在沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展淺海筏式養(yǎng)殖和淺海底播增殖等先進(jìn)的養(yǎng)殖方式，養(yǎng)殖品種以扇貝、雜色蛤、魁蚶為主。目前，全縣淺海底播養(yǎng)殖面積達(dá)7萬畝，淺海底播增殖面積達(dá)9萬畝，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，投入的積極性和力度都在逐年加大。

2.設(shè)施漁業(yè)初見規(guī)模。在發(fā)展傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上，我縣努力提升漁業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，加快調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)。以工廠化養(yǎng)殖為代表形成漁業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長點(diǎn)，利用電廠余熱的節(jié)能型漁業(yè)已具有一定規(guī)模，目前，總面積達(dá)4.6萬平方米，南方名優(yōu)魚類品種在10個(gè)以上。荒地漁民“兩轉(zhuǎn)”漁業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積8.5萬平方米，已建成12個(gè)養(yǎng)殖車間，面積達(dá)3.1萬平方米，全縣海水工廠化養(yǎng)殖總面積24萬平方米。

3.特色漁業(yè)不斷涌現(xiàn)。巖礁海域的野生海參資源遠(yuǎn)近聞名。目前該區(qū)域已建立淺海農(nóng)牧化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，巖礁海域1萬畝，投放種參已達(dá)千萬頭以上，形成了筏式養(yǎng)殖和海參增值互為利用、互為補(bǔ)充的良性水域利用狀態(tài)，并與人文景觀相結(jié)合，可開發(fā)垂釣、潛水觀賞等旅游項(xiàng)目，前景十分看好。

4.海洋管理逐步完善。海域管理配套制度逐步完善。

為使海洋資源得到有序開發(fā)、合理利用和科學(xué)管理，我縣出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件，逐步完善海域管理配套制度，改善了過去海域使用“三無”狀態(tài)，海域管理走上了規(guī)范化軌道?！逗Ｓ蚴褂霉芾矸ā奉C布實(shí)施后，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定了《縣海域開發(fā)使用管理暫行辦法》，依法治海工作不斷深入，有效促進(jìn)了海域使用權(quán)證工作的順利開展。我縣還編制完成了《縣大比例尺海洋功能區(qū)劃報(bào)告》。全縣近海共劃定各類功能區(qū)44個(gè)，并制作了縣大比例尺海洋功能區(qū)劃圖。

二、存在問題

我縣海洋經(jīng)濟(jì)正處于快速成長期，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備了較好的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境，但在其發(fā)展過程中還存在一些不容忽視的問題。

1.沿海資源消耗過度。資源過度利用以及粗放經(jīng)營對漁業(yè)資源造成的影響沒有根本緩解。我縣機(jī)動(dòng)漁船中，小型漁船占85%以上，大量漁船高度集中在沿岸和近海生產(chǎn)，捕撈強(qiáng)度大大超過海洋資源的再生能力，使近海漁業(yè)資源遭到嚴(yán)重破壞。主要經(jīng)濟(jì)魚類中心漁場難以形成，資源養(yǎng)護(hù)、資源利用與保護(hù)矛盾突出。

2.環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，水產(chǎn)業(yè)取得了較大進(jìn)步，但水產(chǎn)養(yǎng)殖對環(huán)境的影響也日益凸顯，特別是在水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)中，由于大量藥物、飼料、肥料的無序使用，致使海水遭到污染，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。漁業(yè)養(yǎng)殖投入品對環(huán)境的污染問題，制約了漁業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)健

康發(fā)展。

3.生產(chǎn)經(jīng)營能力不足。目前，我縣大多數(shù)漁民文化素質(zhì)偏低，經(jīng)營意識(shí)差，難以及時(shí)掌握完整、準(zhǔn)確的市場信息，導(dǎo)致產(chǎn)品趨同，絕大多數(shù)漁民不具備對市場需求迅速做出正確反應(yīng)的能力。水產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定、生產(chǎn)資料上漲等原因，使?jié)O民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象仍很普遍。

4.科技力量還很薄弱。與國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)比，我縣漁業(yè)還存在較大差距。整體技術(shù)設(shè)備落后，從事漁業(yè)事業(yè)開發(fā)研究的科研機(jī)構(gòu)人員少，技改經(jīng)費(fèi)投入不足，機(jī)械化和自動(dòng)化程度較低，海洋開發(fā)基礎(chǔ)薄弱，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，制度創(chuàng)新滯后，這些都嚴(yán)重束縛了我縣海洋漁業(yè)的快速發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

我縣海洋漁業(yè)起步雖早，但長期以來仍局限于傳統(tǒng)的近海捕撈和近海養(yǎng)殖，現(xiàn)代海洋漁業(yè)則剛剛起步。目前，國內(nèi)外海洋開發(fā)競爭日益激烈，向海洋進(jìn)軍的熱潮持續(xù)高漲。因此，我們必須保持十分清醒的頭腦，不應(yīng)裹足停滯，而應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，充分依靠和利用當(dāng)?shù)刈匀粭l件，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)品，積極開拓市場，發(fā)展海洋特色經(jīng)濟(jì)。

1.處理好海洋漁業(yè)與沿海開發(fā)的關(guān)系。我縣在快速發(fā)展海洋漁業(yè)的同時(shí)，一定要處理好與經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系，海洋漁業(yè)是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在沿海開發(fā)過程中既

不應(yīng)偏廢，也不應(yīng)使它成為阻礙發(fā)展的不利因素。一要形成我縣82.54公里海岸線的功能開發(fā)總體規(guī)劃，明確海洋漁業(yè)的發(fā)展區(qū)域，集中發(fā)展，以漁業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展，使海洋漁業(yè)的發(fā)展向區(qū)域化、規(guī)模化邁進(jìn)。二要積極推進(jìn)國家級(jí)中心漁港建設(shè)，推動(dòng)漁業(yè)向正規(guī)化、專業(yè)化發(fā)展，減少諸多小型漁港與濱海經(jīng)濟(jì)建設(shè)間的矛盾。三要加大綜合執(zhí)法力度，對破壞海洋資源環(huán)境的行為，堅(jiān)決予以打擊，從嚴(yán)處罰，全面推進(jìn)海洋綜合治理，開創(chuàng)我縣海洋管理工作新局面。

2.不斷增加海洋漁業(yè)科技投入。加大科技的普及與推廣力度，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)技術(shù)骨干，走出去，邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，提高科研人員的技術(shù)水平。要引進(jìn)智力型人才，聘用外來的海洋漁業(yè)專門人才作為技術(shù)顧問。鼓勵(lì)科研人員深入基層，提倡科研人員興辦實(shí)體。辦好“兩轉(zhuǎn)”漁民科技培訓(xùn)，積極引導(dǎo)漁民走新的致富之路。同時(shí)爭取省、市科研資金，試驗(yàn)新品種，提高科技在海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中的含量，做到科技興漁、科技興海。

3.鼓勵(lì)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。面對目前近海魚類資源逐年衰退的困境和每年伏季休漁期制度的制約，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)已成為解決休漁期勞動(dòng)力閑臵和保護(hù)近海魚類資源必然的選擇。拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)應(yīng)以市場需求為引導(dǎo)，有計(jì)劃有步驟的實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)要規(guī)范和加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的管理，迅速提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)的綜合素質(zhì)，以實(shí)現(xiàn)我縣遠(yuǎn)洋漁業(yè)的健康發(fā)展。

4.大力發(fā)展觀光休閑漁業(yè)。觀光休閑漁業(yè)作為一種新興行業(yè)正在悄然興起，并以其特有的魅力吸引著越來越多人的視線。觀光休閑漁業(yè)將漁業(yè)生產(chǎn)、漁村風(fēng)情、旅游觀光和休閑娛樂緊密融合。我縣南部面臨渤海，具有良好的氣候特點(diǎn)和豐富可開發(fā)的漁業(yè)景觀，具備發(fā)展觀光休閑漁業(yè)的天然優(yōu)勢。開發(fā)觀光休閑漁業(yè)，以“住海濱、玩海水、觀海景、釣海魚、吃海鮮、買海貨”為基本特色：一是開發(fā)垂釣休閑型。利用分布在淺海養(yǎng)殖區(qū)的漁排，采取以養(yǎng)殖生產(chǎn)為主，垂釣為輔的經(jīng)營方式，增加漁民的經(jīng)濟(jì)收入。二是開發(fā)旅游度假型。以人工魚礁、山丘等自然風(fēng)光為依托，綜合開發(fā)水源項(xiàng)目，設(shè)臵海濱浴場、潛水觀光、賓館、餐廳等，以神秘莫測的海底世界和優(yōu)美寧靜的漁區(qū)自然環(huán)境，迎合現(xiàn)代都市人旅游觀光和度假休閑的雙重需要。三是開發(fā)參與活動(dòng)型。利用漁業(yè)生產(chǎn)場地、漁船漁具、漁業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，通過策劃設(shè)計(jì)，發(fā)揮漁業(yè)與漁村休閑旅游功能。我縣應(yīng)將其作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，給予正確引導(dǎo)和大力支持，以實(shí)現(xiàn)漁業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互轉(zhuǎn)移，從而創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第二篇：農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

——以河南省上蔡縣齊海鄉(xiāng)13所小學(xué)為例 農(nóng)村基礎(chǔ)教育在新農(nóng)村和和諧社會(huì)建設(shè)中占據(jù)著舉足輕重的地位，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用，事關(guān)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量，決定著新農(nóng)村建設(shè)的最終成果。但是，隨著社會(huì)環(huán)境的大變遷、財(cái)政體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況的變化，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育面臨著嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)短缺、農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量不斷下降、城鄉(xiāng)教育差距不斷拉大以及農(nóng)村教育的無保障化。這些種種問題和弊端，不僅嚴(yán)重影響農(nóng)村教育水平的提高，而且易行成惡性循環(huán)的怪圈，越來越嚴(yán)重的影響著社會(huì)的公正與穩(wěn)定，乃至于未來社會(huì)的健康發(fā)展。

基于此，我在這次假期中以河南省上蔡縣齊海鄉(xiāng)的13所小學(xué)為例進(jìn)行了一次關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查。本次調(diào)查的13所學(xué)校分別為：班劉小學(xué)、柴冀小學(xué)、丁趙小學(xué)、集南小學(xué)、李炳小學(xué)、馬庵小學(xué)、牛莊小學(xué)、齊海小學(xué)、申趙小學(xué)、汪莊小學(xué)、魏橋小學(xué)、楊崗小學(xué)、楊莊小學(xué)、翟莊小學(xué)、朱廟小學(xué)和朱莊小學(xué)。由于本鄉(xiāng)小學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整，教學(xué)點(diǎn)就近與各村小合并，上述13所小學(xué)均為完全小學(xué)，其中齊海小學(xué)為鄉(xiāng)中心小學(xué)。

一、調(diào)查方法：

在本次的調(diào)查活動(dòng)中，我主要是通過實(shí)地觀察法、文獻(xiàn)法、和訪談法進(jìn)行資料的收集工作。

①實(shí)地觀察法：我利用假期時(shí)間分別對13所學(xué)校的校舍、上課狀況、教師辦公狀況、孩子們的課間娛樂情況以及學(xué)校的教學(xué)設(shè)施進(jìn)行了詳細(xì)的觀察和了解，在觀察過程中收集了關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的一些資料。

②文獻(xiàn)法：在調(diào)查的過程中，我不僅認(rèn)真閱讀和分析了部分學(xué)校和教育主管部門的相關(guān)資料，還閱讀了國內(nèi)對農(nóng)村基礎(chǔ)教育研究的最新范例，以更好的服務(wù)于本次調(diào)查活動(dòng)。

③訪談法：調(diào)查中我和學(xué)校的老師、學(xué)生家長、孩子們以及教育主管部門的相關(guān)法責(zé)任進(jìn)行了交談，向他們詳細(xì)的了解了各學(xué)校的相關(guān)事宜，同時(shí)向他們請 1

教關(guān)于學(xué)校未來發(fā)展的意見和看法。

二．調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題：

①破舊房、危房較多，校舍存在較大的安全隱患。除鄉(xiāng)中心小學(xué)以外，各村小都有不同程度的破舊房、危房存在。例如，楊莊小學(xué)，只有兩個(gè)教室是新建的平房，其余的都是破舊的磚瓦房和土坯房，且墻體存在較大面積的裂痕，門窗玻璃大都破舊不堪，也沒有必要的遮風(fēng)擋雨設(shè)施。夏天天降大雨時(shí)，老師和孩子們只能夠擁擠在教師的中間部分以防雨淋；冬天，天寒地凍北風(fēng)凜冽，房窗上的玻璃早已不見蹤影，老師和孩子們只好從家里拿來塑料袋、編織袋用釘子釘在窗子上暫時(shí)的擋著北風(fēng)寒雪。

②教學(xué)設(shè)備極為簡陋，難以滿足老師教學(xué)的要求和學(xué)生的全面發(fā)展。所調(diào)查的這13所小學(xué)中沒有一個(gè)學(xué)校有完整的操場，孩子們課間休息時(shí)多是在沒有硬化的校園里攆著玩，這些很大程度上也造成了很多安全隱患。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)有的學(xué)校的操場就是一個(gè)或幾個(gè)墳頭，孩子們課間時(shí)間就在那上那個(gè)面跑上去跑下來。其次，老師擁有的教學(xué)設(shè)備只能是最劣質(zhì)的那種粉筆，連必須的圓規(guī)、直尺都沒有，工作環(huán)境較差，以至于很多老師積久成病。

③教師隊(duì)伍不穩(wěn)定素質(zhì)較差，嚴(yán)重影響著農(nóng)村小學(xué)教育的質(zhì)量和水平，并對初中教育埋下斷層的陰影。所調(diào)查的13所小學(xué)，中老年教師占了很大的比重，教師年齡結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。這些年齡較大的老師普遍學(xué)歷較低，沒有接受過正規(guī)的師范教育，教學(xué)的方法和內(nèi)容很難適應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展的要求。（注：調(diào)查中，很多老年教師說他們已經(jīng)到退休的年齡，但是由于沒有新的老師補(bǔ)充，只能夠繼續(xù)呆在學(xué)校。）而另一方面，新加入的年輕教師有些是因?yàn)槠涓改赣H戚在學(xué)校教書或在教育行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系而進(jìn)入學(xué)校工作，但其本身并沒有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。特別是普及九年義務(wù)教育和一費(fèi)制推行以后，教師的各方面待遇得到有效保障，但隨之而來的是競爭氛圍的消退，很多教師抱著當(dāng)一天和尚撞一天鐘的消極怠慢思想草草的應(yīng)付教學(xué)任務(wù)，更加不會(huì)注意對孩子們思想道德素質(zhì)的教育培養(yǎng)。還有一個(gè)值得我們注意的就是教師調(diào)動(dòng)問題，由于這13所小學(xué)所在地經(jīng)濟(jì)條件普遍

較差、教學(xué)環(huán)境不好，所以很多年輕的教師都努力調(diào)動(dòng)出去，教育主管部門也多次面向社會(huì)招收農(nóng)村教師都效果不佳。

④村小生源日益短缺，教育資源難以充分利用。近年來，隨著私立中小學(xué)的不斷成長和部分農(nóng)民的先致富，越來越多的家長選擇把孩子送到城區(qū)的私立小學(xué)去就讀。特別是五六年級(jí)的學(xué)生，為了中學(xué)可以在城里就讀很多已經(jīng)轉(zhuǎn)學(xué)，這樣不但使農(nóng)村現(xiàn)有的教育資源擱臵，也造成本鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)生源的斷層。

⑤鄉(xiāng)親們對教育的認(rèn)識(shí)還不夠。在和家長交流的時(shí)候，有為姓劉家長這樣說：“讓娃去讀書，還不如早長身體去外邊打工呢。就你們現(xiàn)在畢業(yè)了不也是要跑著打工嗎，國家也不分配，還要受苦的。再說，萬一上那么多年，大學(xué)也沒有撈上，不是耽誤好幾年掙錢的時(shí)間嘛。”和這種想法不同的是一位姓王的家長，她這樣說：“我就很支持我那孩子去讀書，還把他送到咱們縣城里，他們家人丁不旺，就盼著他能別后當(dāng)個(gè)官什么的，不但我和他爸有面子，在村子里腰桿也硬了，誰也不敢給我們氣受?！边@兩位家長的想法，我們不可能一棒子打死，因?yàn)樗麄兩钤谵r(nóng)村那種樸素的環(huán)境中，雖然有時(shí)我們感覺那種想法是如此的土氣，但那卻是大多數(shù)農(nóng)村父母的真實(shí)想法。盡管如此，我們?nèi)匀灰吹洁l(xiāng)親們對教育的認(rèn)識(shí)不足，他們并沒有充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)在21世紀(jì)對孩子們的重要性、對于社會(huì)發(fā)展的重要性、對于社會(huì)整體水平提升的決定作用?；蛟S，我們也可以從法律的角度說他們沒有認(rèn)識(shí)到自己作為父母所負(fù)有的讓孩子接受教育的義務(wù)，而這種義務(wù)是不可以推卸的。

三.調(diào)查后的思考：

時(shí)至今日《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》已經(jīng)實(shí)施多年，關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)、師資等各方面的資源配臵和保障措施兩部法律都予以明確的規(guī)范，但農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀依然不容樂觀，還有很多的問題亟待解決。下面根據(jù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，我有幾點(diǎn)想法：

①國家應(yīng)該設(shè)立農(nóng)村基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金，用于校舍改造、教學(xué)設(shè)施配臵，同時(shí)要不斷擴(kuò)大校園綠化和校園建設(shè)，給孩子們提供一個(gè)安靜、安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。

在政府投入的基礎(chǔ)上，還可以充分吸收和利用社會(huì)資源，鼓勵(lì)和號(hào)召更多的人去關(guān)心、關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題。允許并規(guī)范私立學(xué)校的成長和發(fā)展，把私立學(xué)校納入到教學(xué)評估中，形成一個(gè)良好而和諧的競爭氛圍，以此促進(jìn)公私學(xué)校的共同發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的快速發(fā)展。

②加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓每一位老師都以飽滿的熱情投入到教學(xué)、教研中。教師在傳到授業(yè)解惑的同時(shí)也要關(guān)注對學(xué)生的思想道德的培養(yǎng)和指引。各級(jí)教育主管部門要建立公開、公平、公正的教學(xué)能力評估制度，定期或不定期的對教師的業(yè)務(wù)水平進(jìn)行考核，以此促進(jìn)教師業(yè)務(wù)能力和工作熱情的提高。

③以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位整合教育資源。方案一：把現(xiàn)在的各村小的五六年級(jí)統(tǒng)一集中到鄉(xiāng)中心小學(xué)，并在鄉(xiāng)中心小學(xué)修建食堂、宿舍等以滿足遠(yuǎn)距離孩子的需要。方案二：把現(xiàn)在的五六年級(jí)并入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中，取消小學(xué)、初中的建制劃分。因?yàn)楝F(xiàn)在的小學(xué)初中分割形式，造成從六年級(jí)到初一常常是農(nóng)村孩子輟學(xué)的高峰，而并入后的這種新型結(jié)構(gòu)，把九年義務(wù)教育真正的融合在一起，從而控制并減少了生源流失和生源斷層。上述兩種方案對于目前的生源流失導(dǎo)致的教育資源難以充分利用都可以起到較好的作用，有利于資源的優(yōu)化配臵和從分利用。

④加大宣傳力度，要讓父母認(rèn)識(shí)到對于孩子的義務(wù)教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)他們有不可推卸的義務(wù)；要讓老師們認(rèn)識(shí)到對于孩子在義務(wù)教育階段得到全面的發(fā)展他們負(fù)有重要的責(zé)任;要讓教育主管部門認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的順利和高效開展他們肩挑重任。

百年大計(jì)，教育為本，真心的希望各級(jí)政府、教育主管部門和全社會(huì)能夠繼續(xù)關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題，加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入力度，讓農(nóng)村基礎(chǔ)教育能夠在很短的時(shí)間內(nèi)得到較好的改觀與發(fā)展，使教育的發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的推動(dòng)作用。

第三篇：農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

XX市農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

近幾年來，我市教育無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都在隱步提高，“普九”年檢順利通過，素質(zhì)教育捷報(bào)頻傳，高考人數(shù)連年攀升，一、二中相繼創(chuàng)辦為省重點(diǎn)中學(xué)，綜合考評在衡陽爭創(chuàng)一流，被人譽(yù)為“XX現(xiàn)象”，與“汩羅經(jīng)驗(yàn)”相提并論。但歡呼之

后冷靜思考，繁華的背后也存在結(jié)構(gòu)性的深層次矛盾，我市教育現(xiàn)狀究竟如何呢？農(nóng)村教育將走向何方呢？

一、農(nóng)村教育規(guī)模日漸萎縮，與城區(qū)相比極不平衡

1、生源不足教育資源浪費(fèi)攀高

隨著我國計(jì)生政策的深入持久，入學(xué)人口高峰期已過，從2000年開始，每學(xué)年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦自然減生達(dá)200—300人，不少村小每年適齡兒童全部入學(xué)也只有10余人。遙田教育辦2001至2003三年內(nèi)共撤減學(xué)校數(shù)5所，哲橋教育辦也有3所。學(xué)生減少后，校舍等教育資源卻依然存在而無法利用。10余個(gè)學(xué)生的學(xué)校，還得配備教師，配全教學(xué)設(shè)施，真是“麻雀雖小，肝膽俱全”。全市現(xiàn)有小學(xué)生109859人，分布在524所小學(xué)，校均不足200人，有52所學(xué)校學(xué)生規(guī)模不足100人。全市34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾經(jīng)努力撤并，共計(jì)撤除30個(gè)教學(xué)點(diǎn)（不包括撤并的學(xué)校數(shù)），還有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留這種“麻雀”教學(xué)點(diǎn)，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近50，這樣的“點(diǎn)”規(guī)模小，效益低，不能不說是教育資源的大浪費(fèi)。

相反城區(qū)教育在規(guī)模上則一味的做強(qiáng)做大，又是擴(kuò)校又是建校又是進(jìn)人又是挖農(nóng)村學(xué)校的墻腳，導(dǎo)致城區(qū)學(xué)校硬件設(shè)施相對緊張，于是不惜財(cái)力、物力搞重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)不斷攀高。盡管這樣，城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校仍在超負(fù)荷運(yùn)行，中小學(xué)生入學(xué)難的矛盾十分突出。城北小學(xué)幾經(jīng)擴(kuò)建，生源還是爆滿，無法妥善安置，班額多達(dá)96人，無法正常上課，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量。

2、投入不足基礎(chǔ)建設(shè)難以到位

我市財(cái)力不足歷來就是影響教育發(fā)展的“瓶頸”。農(nóng)村教育附加和教育集資取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對教育的財(cái)政投入就幾乎為零了，在以縣為主的投入體制下，我市財(cái)政把精力主要放在城區(qū)教育的弦上，城區(qū)學(xué)校無論是硬件建設(shè)還是軟件開發(fā)都稱得上日新月異、無與倫比。比如說舉全市之力，讓一、二中接連創(chuàng)辦成省重點(diǎn)中學(xué)，兩校校園建筑更新?lián)Q代、煥然一新，二中“古跡”只剩兩棟舊房?？墒胸?cái)政還不遺余力的將兩校的擴(kuò)容列為市56個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，從發(fā)展銀行貸款的9000萬建設(shè)資金，兩校各占1000萬。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校園建設(shè)可謂舉步維艱，僅有的幾個(gè)學(xué)雜費(fèi)能保持運(yùn)轉(zhuǎn)都困難。危房改造、課桌椅添置、教室、寢室維修等諸多問題都無法解決。無圍墻、無校門、無運(yùn)動(dòng)場的學(xué)校比比皆是；絕大多數(shù)村小光線昏暗、校舍破舊、活動(dòng)場地狹窄，甚至有些學(xué)校連黑板都?xì)埲辈蝗?，破爛脫落無法寫字；音體美勞課程無器材、無場地；“三機(jī)一屏”多數(shù)教室沒有，更不用說語音室、勞技室、多媒體教室了。有的甚至連教學(xué)樓、學(xué)生宿舍都沒有或者說是危房。像導(dǎo)子完小危房告急，學(xué)生都緊急撤離，臨時(shí)借房上課；XX七中，偌大一個(gè)學(xué)校，學(xué)生宿舍沒有，幾百號(hào)學(xué)生擠一個(gè)大禮堂睡，岌岌可危。全市103所有危改項(xiàng)目的學(xué)校中，農(nóng)村占97所。

市里主要用于農(nóng)村學(xué)校危房改造的城市教育附加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，也因許多學(xué)校無錢墊資，工程不能上馬，遲遲不能到位（市里有規(guī)定，工程不先上馬，經(jīng)費(fèi)不撥）。我市今后三年累計(jì)要消除農(nóng)村學(xué)校危房面積96427平方米，占全市三年累計(jì)擬消除危房總面積的89強(qiáng)。

3、師資不足教學(xué)質(zhì)量難以保障

我市近三年未進(jìn)新教師，結(jié)構(gòu)本來就不合理。再加之城區(qū)、農(nóng)村分布不平衡，造成我市教學(xué)質(zhì)量的提高后勁不足，難以攀升。全市教師分布呈現(xiàn)四個(gè)圈子，即城區(qū)堡壘圈、結(jié)合部擠壓圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不平衡圈、偏遠(yuǎn)緊缺圈。堡壘圈和擠壓圈中的教師人浮于事，“三個(gè)和尚沒水喝”，教學(xué)質(zhì)量難以上去；偏遠(yuǎn)圈的教師編制不足，不得不請代課教師維持基本的教學(xué)秩序。

以竹市教育辦為例，竹市教育辦是由原竹市學(xué)區(qū)和原東灣學(xué)區(qū)合并而成的。該教育辦170余人的教職工中有57.3家住城區(qū)，該教育辦教師形成了兩個(gè)明顯的圈子，原竹市學(xué)區(qū)的教師嚴(yán)重超編，這些教師又太多住在城里，太部分時(shí)間用于往返途中，教學(xué)質(zhì)量又如何保證？原東灣學(xué)區(qū)教師則嚴(yán)重缺編，請了代課教師挑大梁，代課教師知識(shí)能力有其局限性，教學(xué)質(zhì)量又如何上得去？此外像余慶、哲橋等離城區(qū)較近的單位也基本如此。

4、待遇不足教師積極性難以調(diào)動(dòng)

近年來，由于城區(qū)學(xué)?？墒論裥ＹM(fèi)、贊助費(fèi)，加之生源激增、政府重點(diǎn)投入等方面的優(yōu)勢，城區(qū)學(xué)校教師的待遇相應(yīng)提高，像一中、二中、城北、前進(jìn)等學(xué)校過年過節(jié)千兒八百的已是稀松平常。而廣大農(nóng)村學(xué)校則要人沒有，要物沒有，要錢更沒有，有些學(xué)校是長期負(fù)債運(yùn)行，運(yùn)轉(zhuǎn)都是拆東墻補(bǔ)西墻。個(gè)別小學(xué)的一期可用資金甚至抵不上重點(diǎn)學(xué)校老師一期的福利，加之收費(fèi)政策越來規(guī)范，要稍搞點(diǎn)建設(shè)，就捉襟見肘，雪

上有霜。陶洲中學(xué)過教師節(jié)，每個(gè)教師只發(fā)20來元錢節(jié)日禮金，相對某些城區(qū)學(xué)校，簡直是懸殊太大。校際間這種差距的拉大，如何辦學(xué)？質(zhì)量何求？教師的積極性如何調(diào)動(dòng)？最直接的后果是：

一部分教師削尖腦袋、找關(guān)系，擠城區(qū)獨(dú)木橋，無心搞好本職工作；另一部分教師自覺進(jìn)城無望，心理不平衡，就消極怠工，圖個(gè)清靜無為。農(nóng)村學(xué)校教師管理則難上加難，農(nóng)村學(xué)校教育舉步維艱。

二、義務(wù)教育管理脫節(jié)與高中階段教育難以接軌

以往，我市義務(wù)教育階段學(xué)制體系為“六·三”式，總體分為六年制小學(xué)由教育辦管理，三年制初中由中學(xué)管理的格局。我市今年按照上面“兩調(diào)”精神，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)，設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦，但由于職能轉(zhuǎn)變還未完全到位，教育辦仍然沿襲過去的管理模式，造成了義務(wù)教育管理仍然處于脫節(jié)狀態(tài)。

1、管理流程不暢中學(xué)教育質(zhì)量難以提高

目前中學(xué)生源普遍較差，是制約中學(xué)教育發(fā)展的重要因素。這種情況相當(dāng)大程度上來源于小學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量不到位，學(xué)生基礎(chǔ)未過關(guān)。在素質(zhì)教育大力推行的今天，小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)缺乏嚴(yán)肅性與實(shí)效性，導(dǎo)致部分小學(xué)管理非?；靵y。個(gè)別教師沒了責(zé)任心，上課“放羊”；個(gè)別教師借口素質(zhì)教育，上課玩點(diǎn)“花樣”，不求實(shí)效；個(gè)別教師思想轉(zhuǎn)化教育避重就輕，將難以管教的學(xué)生甩包袱甩到了中學(xué)。由此憑空增加了中學(xué)教育教學(xué)管理的難度，就很難保證中學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的有效提高。下面看看XX市2003年上期期末統(tǒng)測統(tǒng)計(jì)出來的幾組數(shù)據(jù)，就不難明白了。表一：學(xué)科人平成績達(dá)及格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校數(shù)及比例

科目政治語文數(shù)學(xué)英語物理歷史地理生物

年級(jí)一二一二一二一二一二一二一二一二

學(xué)校數(shù)401722168***9

比率66.728.336.726.713.321.710.010.06.725.018.325.015.0

表二：學(xué)科及格率達(dá)60以上的學(xué)校及比例

科目政治語文數(shù)學(xué)英語物理歷史地理生物

年級(jí)一二一二一二一二一二一二一二一二

學(xué)校數(shù)35***511687

比率58.325.031.723.38.318.38.38.38.318.310.013.311.7

此外，全市無一科成績達(dá)及格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，還有20所之多，占中學(xué)段學(xué)?？倲?shù)的三分之一。各科均達(dá)及格的農(nóng)村學(xué)校僅有洲陂中學(xué)，占總學(xué)校數(shù)的60分之一。由此可見，當(dāng)前各學(xué)校教學(xué)質(zhì)量令人堪憂。

2、管理權(quán)限不清教育資源難以配置到位

將小學(xué)六年與初中三年的教育管理體系割裂成兩半，人為的擴(kuò)大了資源浪費(fèi)。一是加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)，本來是一校的資源配置，都要分成兩校配置，本來許多資源小學(xué)和初中可以共享，如教師資源，但因?yàn)槭莾蓚€(gè)板塊，而無法實(shí)現(xiàn)，造成中學(xué)無法了解到為自已提供生源的小學(xué)的教育教學(xué)情況，小學(xué)也就根本不想了解或無法了解中學(xué)的教育教學(xué)情況。二是使師資缺乏的形勢更加嚴(yán)峻。由于初中、小學(xué)分層管理，互不了解情況，教師流動(dòng)又不規(guī)范，造成初中進(jìn)教師并非所需、小學(xué)出教師并非所愿。久而久之，中學(xué)專任教師奇缺，隊(duì)伍不齊；年輕教師紛紛調(diào)到中學(xué)，小學(xué)教師年齡嚴(yán)重老化，比例失調(diào)，形成空檔。如果小學(xué)、初中連成一體，則可對資源實(shí)行統(tǒng)一合理調(diào)劑，還可調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，為學(xué)校節(jié)約大宗福利開支和代課金、辦公費(fèi)等。

3、管理體制不順普九成果難以鞏固提高

小學(xué)、初中管理的分段，造成人們對九年義務(wù)教育整體體系缺乏認(rèn)識(shí)。農(nóng)村許多家長只讓小孩讀完小學(xué)就算完成任務(wù)了，他們認(rèn)為初中是另一個(gè)更高層次的學(xué)習(xí)階段。另外，小學(xué)生一旦畢業(yè)，小學(xué)就基本上不再干預(yù)初中入學(xué)情況，致使“普九”力量不能形成拳頭，“普九”成果難以得到鞏固。“普九”過后，許多學(xué)校輟學(xué)率出現(xiàn)反彈，遙田中學(xué)2002—2003學(xué)鞏固率88.7，學(xué)年內(nèi)流失128人，而該校2003屆畢業(yè)生三年直升率僅為54.2。全市2003年有小學(xué)畢業(yè)生27717人，而只有25186人升入初中一年級(jí)，升學(xué)率僅90。

如能將初中三年并入義務(wù)教育一體化管理，則可改變家長對舊的學(xué)制模式的認(rèn)識(shí)，能有效控制學(xué)生的流失。

4、管理格局脫節(jié)農(nóng)村高中教育難以為繼

我市基礎(chǔ)教育管理分為小學(xué)、初中、高中三個(gè)階段，三段相互獨(dú)立，缺乏連續(xù)性，容易形成管理空檔，使得義務(wù)教育不能形成整體效應(yīng)，造成高中階段教育難以為繼。因?yàn)榱x務(wù)教育在很大程度上是為高中階段教育輸送合格人才，為高中階段教育準(zhǔn)備優(yōu)秀生源的教育。

我市近年來將優(yōu)質(zhì)高中教育資源高度集中到城區(qū)，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村高中教育的發(fā)展，造成我市整個(gè)高中教育形成了“好學(xué)校越好，差學(xué)校越差”的非均衡教育發(fā)展格局，也導(dǎo)致了高考“一損俱損”局面的形成。98以前，我市還有11所農(nóng)村高中，現(xiàn)在五中、八中是農(nóng)村唯一的兩所高中，農(nóng)村高中教育規(guī)模日漸萎縮。五中、八中兩所農(nóng)村高中三個(gè)年級(jí)的學(xué)生數(shù)僅670人，占全市高中學(xué)生總數(shù)的6，且成績都是不理想的。教師也一樣，這幾年一、二中從五中、八中挖了多少優(yōu)秀教師，致使五中、八中有些高中科目缺了挑大梁的角色。這樣一來農(nóng)村高中發(fā)展將會(huì)進(jìn)入惡性循環(huán)軌道。今年我市高考整體大滑坡就是一個(gè)很好的例證。因此一定要打破一、二中壟斷優(yōu)質(zhì)高中資源的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)XX高中教育的遍地開花，這也是2008年實(shí)現(xiàn)“普高”，發(fā)展農(nóng)村高中教育的需要。

三、實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)我市教育共同發(fā)展

1、改革義務(wù)教育階段管理模式，構(gòu)建一體化義務(wù)教育管理機(jī)制，確保農(nóng)村和城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展

首先要樹立教育的整體發(fā)展觀。盡管目前不同地域、學(xué)校的教育差異客觀存在。但我們的政策應(yīng)立足于縮小這種差異，而不是擴(kuò)大這種差異。對我市來說教育資源本來就十分有限，我們應(yīng)該把十分有限的人力、物力傾斜農(nóng)村中小學(xué)教育，促進(jìn)農(nóng)村與城區(qū)教育均衡發(fā)展。

其次要堅(jiān)持教育的公平性原則。XX教育發(fā)展到今天，一枝獨(dú)秀，錦上添花已沒有多大實(shí)際意義，只有雪中送炭、百花齊放才是XX教育發(fā)展繁榮的現(xiàn)實(shí)道路。因此我們要公平對待每一所學(xué)校，保證更多數(shù)教師尤其是農(nóng)村教師權(quán)益的公平待遇，保證更多數(shù)的學(xué)生受教育的公平權(quán)利，盡力縮少農(nóng)村與城區(qū)教育發(fā)展水平的差距，實(shí)現(xiàn)教育的共同繁榮。

再次要貫徹教育發(fā)展的連續(xù)性原則。義務(wù)教育是一個(gè)完整的管理體系，以往初中、小學(xué)分層管理的結(jié)果造成中學(xué)與小學(xué)的相對封閉，現(xiàn)在撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)，使得中學(xué)對小學(xué)有了名義上的管理權(quán)，但由于舊體制的慣性，這種管理沒有得到有效行使，有的甚至形同虛設(shè)，中學(xué)與小學(xué)仍然搞單干。小學(xué)在沒有升學(xué)壓力和有效評價(jià)的時(shí)候，中學(xué)對其加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理與指導(dǎo)，就是保證教育教學(xué)質(zhì)量的根本途徑。中學(xué)會(huì)為自己將來的教育質(zhì)量真抓實(shí)干，會(huì)為自身利益統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格要求、科學(xué)評價(jià)更基礎(chǔ)的小學(xué)教育。只有根繁，才能葉茂；本木分家，焉能興盛？

2、加快特色學(xué)校和綜合高中建設(shè)，壯大農(nóng)村高中，拓寬農(nóng)村教育人才輸送渠道，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

一方面要發(fā)展城區(qū)綜合高中，開辦特色學(xué)校。發(fā)展農(nóng)村教育，并非不要城區(qū)教育。城區(qū)教育應(yīng)在質(zhì)量上做成農(nóng)村教育的樣板，求高求精求尖，辦出每個(gè)學(xué)校的特色。我市中等職業(yè)教育招生嚴(yán)重不足，造成我市職業(yè)高中和成人中專辦學(xué)轉(zhuǎn)向，轉(zhuǎn)辦普高和初中。我們可將兩校辦成特色學(xué)?；蚓C合高中，以吸引廣大農(nóng)村義務(wù)教育階段的畢業(yè)生，滿足廣大農(nóng)村初中畢業(yè)生繼續(xù)升學(xué)深造的需求。像信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技、導(dǎo)游知識(shí)、園藝廚藝、車技維修等熱門行業(yè)的技能，仍是廣大農(nóng)村學(xué)子渴求掌握的必需本領(lǐng)。城區(qū)職業(yè)學(xué)?？稍谶@方面動(dòng)動(dòng)腦筋、深入挖掘。這樣一來，農(nóng)村初、高中畢業(yè)生升學(xué)率就會(huì)空前高漲。

另一方面必須發(fā)展壯大農(nóng)村高中。目前我市農(nóng)村高中要苗子沒有，要基數(shù)沒有，要好教師沒有，教育信譽(yù)日益滑坡。學(xué)生非一、二中不讀高中，已嚴(yán)重制約了高中入學(xué)率，使很多學(xué)生失去了讀高中的機(jī)會(huì)。我們?nèi)缒茏龊脙煞矫娴墓ぷ?，這種局面完全可以改觀。一是教育決策者們要痛下決心，遏制一、二中壟斷優(yōu)質(zhì)高中教育資源，打破其優(yōu)質(zhì)生源、優(yōu)質(zhì)師資“獨(dú)家經(jīng)營”的權(quán)限，將優(yōu)秀苗子、優(yōu)秀師資均衡分配到城區(qū)、農(nóng)村所有完中。教師進(jìn)城要慎之又慎，學(xué)生非正常流入城區(qū)的渠道要堅(jiān)決堵死。二是各農(nóng)村完中自身要努力，要在辦學(xué)條件、管理措施、師資保障等方面優(yōu)化環(huán)境，尤其是要狠下決心提高教學(xué)質(zhì)量，留住學(xué)生，穩(wěn)住師心。倘若完中教學(xué)質(zhì)量日升，高中學(xué)生人數(shù)將會(huì)怎樣提高？基數(shù)擴(kuò)大了，高考上線人數(shù)又會(huì)怎樣增加？有了質(zhì)量，有了基數(shù)，完中辦學(xué)即入良性發(fā)展軌道，這即為XX的高考提供了遍地開花的有力保障，同時(shí)也為將來“普高”堅(jiān)定了基礎(chǔ)。

3、爭取黨政重教，依法落實(shí)各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)的投入，拓寬投融資渠道，促成農(nóng)村、城區(qū)教育資源共享

一要改革完善財(cái)政投入機(jī)制。各級(jí)政府部門應(yīng)該制定強(qiáng)有力的農(nóng)村教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，優(yōu)先滿足農(nóng)村地區(qū)和弱勢群體就學(xué)的權(quán)益。各級(jí)政府應(yīng)本著農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，改革縣市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，拓寬縣級(jí)財(cái)政教育投入尤其是農(nóng)村教育投入的主渠道。促成各級(jí)財(cái)政投入向邊遠(yuǎn)學(xué)校或薄弱學(xué)校傾斜，而不是像過去樣只向城區(qū)學(xué)校或重點(diǎn)學(xué)校傾斜。

二要鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)團(tuán)體及個(gè)人捐資助學(xué)或扶貧助學(xué)，相應(yīng)改變農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)模式?？刹扇忻褶k、民辦公助、私立學(xué)校等多種形式，減輕公立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，將節(jié)余的經(jīng)費(fèi)投向農(nóng)村公立學(xué)校。

三要鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)校自立更生。政策要放寬，允許學(xué)校利用節(jié)假日和當(dāng)?shù)氐乩韮?yōu)勢資源，采取勤工儉學(xué)、學(xué)校創(chuàng)收獲得部分經(jīng)費(fèi)。物價(jià)、審計(jì)等部門不要借故索拿卡要。

四要大力促進(jìn)農(nóng)村教育信息化。要實(shí)現(xiàn)教育資源共享，搶點(diǎn)教育制高點(diǎn)，追趕城區(qū)教育的步伐，跨越農(nóng)村、城區(qū)教育間的鴻溝，促成農(nóng)村教育現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、城區(qū)教育共同發(fā)展，教育信息化是一條捷徑。推進(jìn)教育信息化自然面臨著重重困難，我們要采取多種措施切實(shí)解決農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)問題，加快實(shí)現(xiàn)校校通工程，積極推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)校教育整合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)及網(wǎng)上辦公，滿足農(nóng)村青少年多樣化學(xué)習(xí)的需求。

4、改革師資調(diào)配流動(dòng)體制，繼續(xù)抓好中小學(xué)布局調(diào)整，開辦寄宿制中心學(xué)校，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)效益

首先應(yīng)建立師資流動(dòng)管理的配套制度。一要建立骨干教師交流機(jī)制，要鼓勵(lì)城區(qū)教師到農(nóng)村支教，鼓勵(lì)編制富余學(xué)校到薄弱學(xué)校支教，有計(jì)劃地開展定期交流制度。要采取可行措施，縮小農(nóng)村與城市教師收入上的差距，幫助邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困教師改善福利。二要真正建立優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進(jìn)能出的聘任機(jī)制，強(qiáng)化崗位聘任，實(shí)現(xiàn)教師聘任由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。三要建立農(nóng)村學(xué)校學(xué)科短缺教師的“對接培養(yǎng)”制度，完善教師培訓(xùn)進(jìn)修制度。

其次應(yīng)進(jìn)一步加大中小學(xué)布局調(diào)整力度。要對調(diào)整布局后的中小學(xué)作出統(tǒng)一規(guī)劃，集中財(cái)力辦好農(nóng)村寄宿制中心校。因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)校點(diǎn)多面廣，需改善辦學(xué)條件的錢相當(dāng)有限，如果將有限的錢平均分配到各校的話，是難見效果，意義也不大的。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以完小或中心初中為重心，聯(lián)合幾所聯(lián)小，辦成寄宿制中心學(xué)校，可以是九年一貫制學(xué)校，也可以是小學(xué)到高中的完全學(xué)校。范圍較寬、路程較遠(yuǎn)的中心學(xué)校，要租車接送學(xué)生集中學(xué)習(xí)。其他地區(qū)也要因地制宜，或撤并或隔年招生或辦復(fù)式班，將農(nóng)村分散的教育資源，整合起來集中辦學(xué)，是對現(xiàn)有教育資源的充分利用，有利于解決教師難派、管理難到位的問題，有利于逐步提高農(nóng)村的綜合辦學(xué)效益。

第四篇：關(guān)于公益事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考（推薦）

公益事業(yè)的發(fā)達(dá)程度是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，它是一項(xiàng)重要的社會(huì)性公益事業(yè)，是新型社會(huì)救助體系的有益補(bǔ)充，是健全社會(huì)保障制度的重要環(huán)節(jié)。

一、扶貧濟(jì)困，公益事業(yè)實(shí)效凸顯

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，我市公益事業(yè)逐步發(fā)展，在改善民生、健全社會(huì)保障體系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面，發(fā)揮著積極的作用。目前，我市城鎮(zhèn)有162戶275個(gè)困難人口、農(nóng)村22631戶40854個(gè)貧困人口，64569殘疾人，要解決好這些弱勢群體面臨的困難，不僅需要政府加大財(cái)政投入力度，而且需要慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。我市2007年2月成立慈善總會(huì), 2011年1月成立慈善基金會(huì)。6年來，市委、市政府的高度重視，社會(huì)各界大力支持、廣泛參與，我市慈善事業(yè)發(fā)展迅猛，全市累計(jì)募集善款7000萬元，救助支出3200萬元，救助困難群眾13839人次，在助醫(yī)、助學(xué)、幫殘、撫孤、救災(zāi)等工作中取得了顯著的成績。2012年下半年起，我市啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)慈善分會(huì)建設(shè)，全市16個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全部建立慈善會(huì)，形成了以市慈善會(huì)為龍頭,鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）慈善分會(huì)為依托的慈善組織網(wǎng)絡(luò)體系，全市公褒事業(yè)更加富有生機(jī)與活力，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。多年來，**市婦聯(lián)積極參與全市慈善事業(yè)的發(fā)展，以孤寡老人、貧困單親母親、孤貧兒童和留守兒童以及下崗失業(yè)人員等為重點(diǎn)服務(wù)對象，以社會(huì)救助、慈善公益、優(yōu)撫助困、敬老扶幼、法律援助等作為重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，先后募集資金150余萬元，幫助86名貧困女大學(xué)生圓了大學(xué)夢，資助近千名孤貧兒童繼續(xù)學(xué)業(yè)，為我市公益事業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

二、正視形勢，公益事業(yè)任重道遠(yuǎn) 我市公益事業(yè)雖然取得了一些成績，但是與我市困難群眾、弱勢群體的實(shí)際需求還存在一定的差距。

一是宣傳認(rèn)知力度不夠。公眾對公益事業(yè)的認(rèn)識(shí)非常模糊，慈善意識(shí)還比較淡漠。多數(shù)人都認(rèn)為公益是企業(yè)家的事，是有錢人的事，公益活動(dòng)只是對少數(shù)人的一種暫時(shí)的、消極的救濟(jì)，實(shí)際上公益是一個(gè)人人都能為、人人都應(yīng)為的事業(yè)，它是一個(gè)有責(zé)任感和道德觀念的社會(huì)成員具有的基本素質(zhì)，它是公民權(quán)利和仁愛理念的結(jié)合，是人道主義、人文關(guān)懷與中華民族傳統(tǒng)美德的結(jié)合，是公眾的點(diǎn)滴奉獻(xiàn)成就他人夢想的善舉。

二是社會(huì)力量盤活不夠。關(guān)心、關(guān)愛弱勢群眾的發(fā)展離不開慈善事業(yè)的幫扶，但僅僅依靠慈善部門力量還顯得有些薄弱，還需要引導(dǎo)更多的社會(huì)組織、義工隊(duì)伍共同努力，才能達(dá)到萬眾一心，共促和諧的社會(huì)效果。

三是救助項(xiàng)目開拓不夠。目前，我市開拓的公益救助項(xiàng)目雖然涉及到醫(yī)療、助困等方面，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能惠及到各個(gè)層面。舉個(gè)例子來說，我市特困單親母親3811人，據(jù)初步篩查，患兩癌（乳腺癌、子宮癌）的農(nóng)村特困婦女多達(dá)216人。這部分人雖然享受了低保照顧，但是家庭貧困，再加上高昂的醫(yī)藥費(fèi)，生活十分困難。而社會(huì)救助手續(xù)繁雜，救助落實(shí)的資金只能是杯水車薪，且救助的方式為個(gè)人先治療，再申請，使得一些特困婦女往往是望而卻步，有的干脆放棄治療和求助。還有孤兒收養(yǎng)、孤寡老人的贍養(yǎng)對貧困家庭等等的救助都還多多少少存在欠缺。

四是內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)不夠。目前我市的公益資金多依靠先富起來的企業(yè)和個(gè)人貢獻(xiàn)力量，反哺社會(huì)，然而部分企業(yè)和個(gè)人對社會(huì)的回報(bào)不如人意，救助工作流于形式，缺乏長效機(jī)制引領(lǐng)和制約，導(dǎo)致慈善救助往往有頭無尾，影響參與者的積極性，最終造成慈善事業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力不足。

三、借力生力，公益事業(yè)循環(huán)發(fā)展

一要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，形成全民慈善理念。慈善事業(yè)不是靠一人一時(shí)、一朝一夕之力傳承和發(fā)揚(yáng)的，它需要的是全社會(huì)的共同參與，要廣泛地利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等媒體宣傳慈善事業(yè)的歷史和發(fā)展?fàn)顩r、慈善愛心人士和企業(yè)的先進(jìn)事跡等，多方合力、多管齊下，形成強(qiáng)大的輿論宣傳攻勢，形成一種榜樣的引導(dǎo)作用和社會(huì)輿論氛圍，鼓勵(lì)激發(fā)更多的捐贈(zèng)行為，弘揚(yáng)“慈善光榮，助人為樂”的新風(fēng)正氣，擴(kuò)大慈善影響力和覆蓋面。

二要爭取社會(huì)聯(lián)動(dòng)，合力共推公益發(fā)展。慈善事業(yè)要得到發(fā)展，政府、社會(huì)、個(gè)人的推動(dòng)必不可少，尤其是在慈善事業(yè)發(fā)展的起步階段，更需要得到全社會(huì)的重視和支持。要重視支持社團(tuán)組織參與慈善事業(yè)，進(jìn)一步整合公益力量擴(kuò)大慈善事業(yè)的受益面。要鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人參與慈善活動(dòng)，促進(jìn)慈善類民間組織的發(fā)展。要借助開發(fā)的“希望工程”、“春蕾圓夢工程”、“康海助孤工程”等公益品牌借力生力，擴(kuò)大影響，吸引更多的愛心企業(yè)和愛心人士投身公益事業(yè)。要扶持社工組織發(fā)展，激發(fā)社工組織在參與社會(huì)管理創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，吸引、號(hào)召更多的志愿者參與到弱勢群體的幫扶工作中來，努力在全市形成慈善工作“全面開花、處處結(jié)果”、慈善組織健康發(fā)展的良好氣候和氛圍。

三是拓寬扶助項(xiàng)目，增強(qiáng)慈善救助能力。要在原有的扶助項(xiàng)目基礎(chǔ)上，開發(fā)新的救助項(xiàng)目，尤其對一些家庭十分貧寒，救助需求十分迫切的幫扶對象，在嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上做到能幫盡幫。與此同時(shí)，要確立“以項(xiàng)目進(jìn)行募捐，以項(xiàng)目落實(shí)救助”的思路，圍繞“老百姓急需的、政府關(guān)心的、捐贈(zèng)者樂意的”問題，策劃出一批慈善新品牌，以募捐善款。要重點(diǎn)解決群眾基本生活困難，幫助困難群眾排憂解難，提高困難群眾的生活水平。

四是規(guī)范透明運(yùn)作，提高自我生存能力。要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的慈善熱情、激情，通過稅收優(yōu)惠、宣傳報(bào)道、進(jìn)行“慈善獎(jiǎng)”的評選等鼓勵(lì)形式，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立慈善基金，方便履行社會(huì)責(zé)任，擴(kuò)大企業(yè)知名度。推動(dòng)慈善組織建立健全內(nèi)部管理制度，逐步推行決策、執(zhí)行和監(jiān)督分離的運(yùn)行機(jī)制，建立規(guī)范、公開的財(cái)務(wù)管理制度，捐贈(zèng)款物使用的追蹤、反饋機(jī)制和公示制度，及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的使用情況。要研究慈善資金的使用方向，公開透明，將募集到的資金用到困難群眾急需的地方去，提高善款的使用效益，增強(qiáng)慈善組織的公信力，最終實(shí)現(xiàn)慈善組織在構(gòu)建社會(huì)保障體系中的重要補(bǔ)充作用，有效助推社會(huì)公益事業(yè)和諧發(fā)展。

第五篇：常寧民間文藝事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

常寧民間文藝事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

民間文藝是社會(huì)主義文藝的重要組成部分,也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)必不可少的一部分。經(jīng)濟(jì)與文化是唇齒相依、密不可分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為文化發(fā)展提供保障,繁榮文藝可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，這種互動(dòng)關(guān)系，越來越凸現(xiàn)出來。探討和研究他們的互動(dòng)性，是我們面臨的一個(gè)新課題。為此，我們組

成調(diào)查組，對常寧民間文藝與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的現(xiàn)狀作了專題調(diào)研。

一、常寧文藝事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

新中國成立以來，常寧的民間文藝事業(yè)得到長足發(fā)展，現(xiàn)擁有文藝人才386人，一個(gè)國辦圖書館和一個(gè)文化館，14個(gè)文藝創(chuàng)作小組，一個(gè)專業(yè)劇團(tuán)，21個(gè)民間業(yè)余劇團(tuán)，25個(gè)皮影劇團(tuán)、48個(gè)電影放映隊(duì)，3個(gè)國辦電影院，74個(gè)銅管樂隊(duì)，155家文化經(jīng)營戶。在這支隊(duì)伍的努力下，弘揚(yáng)了民間文學(xué)、故事、歌謠、諺語、戲劇、音樂、美術(shù)、攝影、舞蹈、曲藝等。常寧的洞腔聞名全省，剪紙花燈聞名全國，版畫飲譽(yù)東南亞。常寧民間文藝形成六大特點(diǎn)：

（一）歷史源遠(yuǎn)流長。民間花燈、馬燈、皮影戲已相傳幾百年，新興版畫藝術(shù)是20世紀(jì)30年代從國外引進(jìn)的，流傳到常寧是50年代，至今已有50多年的歷史；剪紙藝術(shù)是明末清初流傳到常寧的，迄今已有400多年的歷史。

（二）群眾參與廣泛。全市23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、706個(gè)村、76個(gè)居委會(huì)都有群眾參與文學(xué)、戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影創(chuàng)作、表演活動(dòng)。

（三）內(nèi)容豐富多彩。有表現(xiàn)地方特色的人龍、棉花龍、板凳龍、花燈，有以洞腔為基調(diào)的山歌。有表現(xiàn)瑤鄉(xiāng)風(fēng)土人情的歌謠、長鼓舞和服飾，有瑤族特有的曲藝談笑，有表現(xiàn)農(nóng)民戰(zhàn)天斗地致富奔小康的版畫、剪紙藝術(shù)等。

（四）文藝形式多樣。有民間歌曲、舞蹈、器樂、曲藝、戲曲、歌謠、故事等。

（五）成果豐碩。戲劇《那山那水》進(jìn)京演出，舂陵河畔的舂陵劇團(tuán)赴省城參加全省第三屆“映山紅”藝術(shù)節(jié)獲獎(jiǎng)，常寧版畫有100余件作品先后在全國獲金、銀、銅獎(jiǎng)，《版畫鄉(xiāng)情》獲中國電視短片一等獎(jiǎng)，在美國熊貓電視臺(tái)播放。常寧板橋鎮(zhèn)被國家文化部命名為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，廟前鎮(zhèn)被省廳命名為“花燈藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

（六）影響深遠(yuǎn)。民間文藝對常寧的兩個(gè)文明建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響①提高了常寧的知名度，中央電視臺(tái)、湖南衛(wèi)視、湖南日報(bào)、衡陽日報(bào)等國內(nèi)外100多家媒體報(bào)導(dǎo)了常寧版畫、剪紙；②豐富了群眾文化生活。經(jīng)常舉辦展覽、演出活動(dòng)和研討會(huì)，互相切磋技藝，為廣大市民提供了優(yōu)秀的精神食糧；③培養(yǎng)了一批鄉(xiāng)村藝術(shù)人才。不少青少年慕名到市文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站學(xué)藝；④形成了一種文化力。推動(dòng)了兩個(gè)文明的發(fā)展。通過藝術(shù)形式，塑造了一種奮發(fā)向上、艱苦奮斗的常寧精神。

綜上所述，常寧的優(yōu)秀民間文藝在長期的發(fā)展進(jìn)程中，影響了一批人，凝聚了一批人，教育了一批人，也為常寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)，代表了常寧先進(jìn)文化發(fā)展方向。因此，必須采取對策，繁榮發(fā)展，為市域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

二、常寧民間文藝存在的問題與原因

民間文藝事業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組成部分，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，但就當(dāng)前現(xiàn)狀看，雖然發(fā)展是主流，前景可觀，而其落后面也是非常嚴(yán)峻的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

之一，思想觀念滯后。

主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是“福利型”文化思想嚴(yán)重，認(rèn)為文化只能創(chuàng)造精神財(cái)富，不能創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富。十多年來，黨中央、國務(wù)院一再強(qiáng)調(diào)文化部門要開展“以文補(bǔ)文”、“多業(yè)助文活動(dòng)”，但這個(gè)強(qiáng)調(diào)熱在上頭、冷在下頭、活在沿海、僵在內(nèi)地、死在山區(qū)。其原因就是沒有文化經(jīng)濟(jì)意識(shí)，“福利型”文化思想還在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人腦海中根深蒂固。二是“文不理財(cái)，士不經(jīng)商”的傳統(tǒng)觀念和“等、靠、要”的國辦文化思想。這些觀念桎梏、束縛著文化人的思想，一講開展文藝活動(dòng)，就去向財(cái)政要錢。這樣以來地方文化經(jīng)濟(jì)不但沒有隨地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，而且把原有的文化陣地丟失了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站就是名存實(shí)亡的典型例子。三是“小文化”模式的思想。認(rèn)為農(nóng)村只是放放電影、錄像、辦辦舞廳或卡拉OK廳，出出墻報(bào)，逢年過節(jié)組織一下群眾文化活動(dòng)之類的事?，F(xiàn)在農(nóng)村逢集日放電影、放錄像都放不起來，還有什么文化經(jīng)濟(jì)可言呢？這種“小文化”思想在一定程度上影響了文化的繁榮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

之二，文藝載體滯后。

文藝載體是文藝經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，常寧文化設(shè)施的發(fā)展與市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，文化設(shè)施不是破舊不堪，就是早已過時(shí)，唯一的一個(gè)國辦劇院建于50年代，3個(gè)電影院除市院進(jìn)行多輪修修補(bǔ)補(bǔ)，停停打打放幾場電影外，松柏、柏坊兩個(gè)電影院都成危房，只派1—2人守著攤子，幾乎沒有開展活動(dòng)，唯一的一個(gè)圖書館一個(gè)文化館不是屋頂漏水，就是危房，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施更是鳳毛麟角，僅有的設(shè)施也被挪作他用，從80年代以來，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)一直在滑坡。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因是文化設(shè)施建設(shè)政府投入少，而文化部門自身力不從心，社會(huì)辦文化的機(jī)制又缺少，所以造成文化設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步。

之

三，文化產(chǎn)業(yè)滯后。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一定的啟動(dòng)資金。常寧文化產(chǎn)業(yè)投入極少，特別是農(nóng)村，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年產(chǎn)值不過五、六千萬元，人均收入一千五百元左右，財(cái)政供不應(yīng)求，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)舉步維艱?，F(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有一些文化經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，乃是零散的小本經(jīng)營，效益差、設(shè)施落后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還處在零的狀態(tài)。改革開放后，農(nóng)村雖然敞開山門，集市也較前繁榮，但將

其擺到全國發(fā)達(dá)地區(qū)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，常寧文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就無不顯得非常滯后和孱弱。這種滯后和孱弱，并不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)無方，文化專干無能，而是屬地理位置、文化素質(zhì)、市場信息、科技能力，尤其是思想觀念等因素的制約，使其仍處在作坊式生產(chǎn)、粗放型經(jīng)營、墟場式貿(mào)易等傳統(tǒng)模式中，從而導(dǎo)致了農(nóng)村文化無生機(jī)活力，不能很好地圍繞市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搞好服務(wù)和促進(jìn)作用。

三、繁榮民間文藝事業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第一、更新觀念，打造經(jīng)濟(jì)平臺(tái)

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，文藝的功能和作用從內(nèi)容到形式都大大豐富和拓展了，特別是藝術(shù)產(chǎn)品直接進(jìn)入市場后尤其如此。因此，文藝工作者必須更新觀念。一是從計(jì)劃型向市場型轉(zhuǎn)變。許多事實(shí)證明，凡哪個(gè)地方思想解放、觀念新穎，哪里的文藝事業(yè)就得到發(fā)展，哪個(gè)地方思想觀念陳舊，哪個(gè)地方的文藝事業(yè)就滯后不前，甚至倒退。因而，我們必須高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，破除舊的思想觀念，牢固樹立“發(fā)展意識(shí)”、“開放意識(shí)”、“市場意識(shí)”，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。二是從福利型向市場型轉(zhuǎn)變，一些文化人認(rèn)為文化是一種“福利型事業(yè)”，無論創(chuàng)作、演出、展覽等一切文藝活動(dòng)都依靠政府投入。這種福利型觀念必須改變，我們要放下架子，放下“包袱”，走向市場，按市場規(guī)律，根據(jù)市場需要，提供文藝服務(wù)和文藝生產(chǎn)，在市場搏擊中追求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大效益。三是從“小文化”向“大文化”轉(zhuǎn)變。目前，常寧的文藝工作者一直在努力尋找求生存，求發(fā)展的路子，千方百計(jì)舉辦多種形式的展覽，配合中心工作，繪制街頭宣傳畫、制作宣傳廣告和鄉(xiāng)村文化室的專刊、專欄，舉辦各種文藝培訓(xùn)班，開辟一些小規(guī)模、零散的藝術(shù)品經(jīng)營店。這些小文化、小產(chǎn)業(yè)、只能是小發(fā)展。我們要轉(zhuǎn)變這一觀念，圍繞市域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，舉辦大型的文藝活動(dòng)，開辟大型的文藝產(chǎn)品生產(chǎn)基地，通過辦大文化、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，才有大發(fā)展、大繁榮。

第二、加大投入，提供軟硬環(huán)境

常言道：“巧婦難為無米之炊”。如果我們不切實(shí)加大投入，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，就不能為文藝繁榮提供硬環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供軟環(huán)境，那么繁榮文藝事業(yè)，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)成為一句空話。因此，改革投資體制、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)勢在必行。一是財(cái)政要盡最大努力增加投入，采取發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)掙一點(diǎn)、依靠社會(huì)力量籌一點(diǎn)，政府財(cái)政撥一點(diǎn)的“三點(diǎn)”式滾動(dòng)發(fā)展方式增加投入；二是借雞下蛋，出場地、出技術(shù)引資擴(kuò)展設(shè)施、擴(kuò)大規(guī)模；三是要發(fā)揮個(gè)體投資，股份合作投資和發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)姻等多種投資方式進(jìn)行設(shè)施建設(shè)，形成多層次、多渠道的文化設(shè)施發(fā)展態(tài)勢，解決全市文化設(shè)施建設(shè)資金不足的難題。為繁榮文藝經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境。

第三、發(fā)揮優(yōu)勢，搞活文化經(jīng)濟(jì)

民間文藝有諸多的社會(huì)功能，我們要充分發(fā)揮文藝的這一優(yōu)勢，開展全方位服務(wù)，搞活文化經(jīng)濟(jì)。以市歌舞劇團(tuán)、市文化館、市電影公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為“龍頭”，組織好全市民間文藝團(tuán)體和藝人，緊緊圍繞市域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，承辦招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談、大型展覽、剪彩、竣工慶典等開展文藝活動(dòng)。開辟旅游景點(diǎn)文貿(mào)文經(jīng)相結(jié)合的文化藝術(shù)節(jié)，舉辦“節(jié)杯會(huì)”等各種大型文藝演出活動(dòng)。成立秧歌隊(duì)、“樹新風(fēng)”文藝演出隊(duì)，“星期五大家來歡樂”文藝演出隊(duì)、民間文藝協(xié)會(huì)和老年文藝活動(dòng)中心等文藝團(tuán)體和組織,經(jīng)常組織開展社區(qū)文藝、公園文藝、廣場文藝等大規(guī)模的文藝活動(dòng)。積極開辦民間文學(xué)、口頭文學(xué)、故事、詩朗誦、聲樂、美術(shù)、攝影、舞蹈、戲曲、器樂培訓(xùn)等各門類的文藝培訓(xùn)班,講座班、培訓(xùn)更多的文藝人才，以服務(wù)搞活文化經(jīng)濟(jì)。形成民間文藝練好市場功、群眾文化合上產(chǎn)業(yè)拍、文化與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的新格局。

第四、繁榮文藝，撬動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)

被譽(yù)為“版畫之鄉(xiāng)”和“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的常寧，有著豐厚的文化資源，我們要很好地發(fā)掘這些寶貴文化資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，撬動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——以文藝特色撬動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)

常寧有著豐厚的藝術(shù)品資源。常寧廟前鎮(zhèn)的花燈藝術(shù)，從扎圈的大小、圈子的組合、色彩的調(diào)配、燈身的制作都非常精細(xì),游于藍(lán)天之下的夜幕中，宛若璀璨的星星。流傳歷史悠久的板橋民間藝術(shù)剪紙“龍頭龍尾”、“八角宮燈”等工藝品都已聲譽(yù)傳外。還有常寧版畫、根雕、盆景等工藝品,在省市內(nèi)外都有較大影響。要把這些有地方特色的藝術(shù)品推向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，重要的是要把高新技術(shù)引入花燈、剪紙藝術(shù)領(lǐng)域，開發(fā)新產(chǎn)品，加大科技含量，提升產(chǎn)品質(zhì)量。生產(chǎn)出有影響、有聲譽(yù)，既能體現(xiàn)本地，又能體現(xiàn)省內(nèi)外、國內(nèi)外不同地方特色的藝術(shù)精品，在市場中形成有常寧文化特色的藝術(shù)品牌，帶動(dòng)常寧文化產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)。

——以文藝活動(dòng)撬動(dòng)旅游業(yè)

要把創(chuàng)建常寧旅游城市作為城市文化建設(shè)的重要工程來抓，發(fā)揮文藝的優(yōu)勢，大力宣傳塔山、天堂山、天堂湖、大義山、廟前溶洞、烏龍巖等旅游景點(diǎn)，廣泛開展旅游景點(diǎn)的文藝服務(wù)活動(dòng)，增加旅游景點(diǎn)的文化含量。同時(shí)開發(fā)利用好泉峰公園、東風(fēng)公園，硯山公園和市體育場等共公場所，不斷推進(jìn)群眾文化與公園文化、廣場文化的有機(jī)結(jié)合。以撬動(dòng)常寧的旅游業(yè)。

——以文藝包裝撬動(dòng)農(nóng)業(yè)

常寧境內(nèi)氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤區(qū)，自然條件優(yōu)越，素有“湘南魚米之鄉(xiāng)”的盛譽(yù)。油茶、糧食、生豬、茶葉、用材林生產(chǎn)均被列為湖南省基地市。1988年，被列為國家“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”重點(diǎn)市。常寧油茶年產(chǎn)量200多萬公斤，位居全國第一。塔山的“山嵐茶”早在宋代就列為貢品，產(chǎn)品一直暢銷海內(nèi)外，常寧的塔山瑤族文化，大義山的祭祀文化，天堂山的民間傳統(tǒng)文化、蘆竹文化、茶文化等源遠(yuǎn)流長、底蘊(yùn)深厚，將這些文化引入農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、巧包裝上，提升常寧農(nóng)副產(chǎn)品的文化含量，增加農(nóng)副產(chǎn)品的副加值，促進(jìn)常寧農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。