第一篇：2004年遼寧省漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2004年遼寧省漁業(yè)發(fā)展概況

[概況]2004年，全省漁業(yè)系統(tǒng)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)漁業(yè)工作，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，大力推進全省漁業(yè)“倍增計劃”的實施，圓滿地完成了年初確定的各項任務。全省漁業(yè)總產(chǎn)值500億元，增加值247億元，分別比上年增長20％和20．4％；水產(chǎn)品總產(chǎn)量完成403萬噸，比上年增長5．4％。其中，養(yǎng)殖產(chǎn)量254萬噸，比上年增長8．4％；捕撈產(chǎn)量149萬噸，與上年基本持平。漁民人均純收入7500元，比上年增長7.1％。

[水產(chǎn)養(yǎng)殖]全省各地緊緊圍繞漁業(yè)“倍增計劃”，以實施漁業(yè)“十百工程”為重點，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展精品養(yǎng)殖，全面促進漁業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。全省精品漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模20多萬公頃，產(chǎn)量130萬噸，產(chǎn)值155億元，比上年分別增長15．4％、18％和20.1％。擴展養(yǎng)殖區(qū)域，繼續(xù)做大海參、海蜇、海蟹、對蝦、河鲀等名優(yōu)精品規(guī)模。海參養(yǎng)殖在大連形成熱潮并已推廣到全省沿海各市，養(yǎng)殖面積1.54萬公頃，產(chǎn)量突破1萬噸，產(chǎn)值12億元，比上年分別增長90％、66．7％和72．3％。海蜇養(yǎng)殖面積0.62萬公頃，產(chǎn)量8000多噸，產(chǎn)值6400萬元，比上年分別增長27％、33％和40％。梭子蟹養(yǎng)殖2700多公頃，產(chǎn)量近千噸，產(chǎn)值4000萬元，比上年分別增長60％、45％和43％。河鲀養(yǎng)殖面積3860多公頃，產(chǎn)量3300噸，產(chǎn)值2億多元，比上年分別增長21.5％、32％和27％。以大菱鲆、牙鲆等精品養(yǎng)殖為主的設施漁業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，工廠化養(yǎng)殖面積170萬平方米，新增60萬平方米，比上年增長54．5％；網(wǎng)箱養(yǎng)殖總規(guī)模61 1

萬平方米，新增17萬平方米，比上年增長38.6％。

[海淡水漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展]。各地抓住淡水魚價格上揚的有利時機，堅持池塘養(yǎng)殖、水庫養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖、工廠化大棚養(yǎng)殖5個“輪子”一起轉(zhuǎn)，大力發(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)。淡水漁業(yè)產(chǎn)量完成56．3萬噸，比上年增長10.2％，增長速度高于海水養(yǎng)殖2．4個百分點。河蟹養(yǎng)殖面積11.6萬公頃，產(chǎn)量3．5萬噸，比上年分別增長16．8％和20．7％。黃顙魚養(yǎng)殖面積800公頃，產(chǎn)量4300噸，分別為上年的2倍和1.8倍。淡水網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模4900多個，面積10．5萬平方米，比上年分別增長25％和24％。

[海洋捕撈]大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，壓縮近海捕撈強度，遠洋漁業(yè)穩(wěn)步推進，產(chǎn)量22．6萬噸，產(chǎn)值16．5億元，比上年分別增長10％和23．4％。經(jīng)申報，國家批準增加“遼漁”18號漁輪智利外海竹莢魚遠洋漁業(yè)項目，使遼寧遠洋漁業(yè)有限公司竹[莢]魚實現(xiàn)產(chǎn)量2．6萬噸，同比增長15％，產(chǎn)值9064萬元，同比增加近回信?！吨许n漁業(yè)協(xié)定》工作實施順利，人漁漁船生產(chǎn)效益較好。2004年度全省共有680艘漁船獲得入漁韓國專屬經(jīng)濟區(qū)水域作業(yè)資格，入漁率為69％，配額完成率為30％，均居全國前列。漁船生產(chǎn)效益良好，創(chuàng)產(chǎn)值2億多元。

[水產(chǎn)品加工]加工漁業(yè)增勢強勁。各地圍繞老工業(yè)基地振興，積極爭取項目，加大投人，采取有力措施，加快水產(chǎn)品加工業(yè)上檔升級，提升加工比重。全省完成水產(chǎn)加工品99萬噸，產(chǎn)值76．9億元，比上年分別增長16％和14．6％。水產(chǎn)品精深加工能力進一步增強。

新上投資額1000萬元以上的精深加工項目達20余個，投資額10億元。新上加工項目打破傳統(tǒng)加工方式，運用現(xiàn)代食品加工技術(shù)，提高了加工技術(shù)含量，提升了加工水平。加工品種不斷翻新，先后開發(fā)出即食海產(chǎn)品、冷凍調(diào)理食品、調(diào)味干制品、超低溫金槍魚制品等4大系列20多個品種，加工產(chǎn)品種類已達230多個。

[市場與進出口貿(mào)易]創(chuàng)匯漁業(yè)再攀新高。各地立足資源，挖掘潛力，擴大水產(chǎn)品來進料加工貿(mào)易，積極發(fā)展養(yǎng)殖水產(chǎn)品出口，全方位開拓國際市場，出口創(chuàng)匯繼續(xù)保持快速增長。全省水產(chǎn)品出口41．2萬噸，創(chuàng)匯10．45億美元，比上年分別增長了14％和23．4％，占全省農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯的刊％。出口市場由過去的50余個國家和地區(qū)擴展到60多個。

[科技與推廣]全省漁業(yè)科研推廣單位面向漁業(yè)生產(chǎn)主戰(zhàn)場，研究、開發(fā)、引進、推廣新技術(shù)新成果，為全省漁業(yè)快速發(fā)展提供了強有力的支撐。一是新品種引進步伐加快。根據(jù)全省漁業(yè)發(fā)展需要，采取省級集中組織、提供技術(shù)依托、市（縣）分頭實施的辦法，共引進、儲備、繁育美國原種南美白對蝦、俄羅斯海參、日本海大河蟹、馬來西亞淡水白鯊、藍鯊、澳洲紅螯螯蝦、美國鰣魚、半滑舌鰨、漠斑牙鲆等14個新品種，引進親體15萬尾，繁育種苗10億尾。同時，加強了水產(chǎn)種苗的監(jiān)督管理，全省經(jīng)過審批取得水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證的已達480家，持證生產(chǎn)率為80％。開展了原良種場評審認定工作，有6個苗種生產(chǎn)場家被認定為省級水產(chǎn)原良種場。二是漁業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化取得新突破。堅持以解決漁業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)為中心，努力探索服務漁

業(yè)企業(yè)的新形式，廣泛開展科技創(chuàng)新，使科研成果的轉(zhuǎn)化率同比提高了4個百分點，科研成果的貢獻率提高了8個百分點。全省共獲得國家、省級科技獎11項。省海洋水產(chǎn)科學研究院完成的“蝦夷扇貝引種、繁育及增養(yǎng)殖技術(shù)”獲國家科技進步二等獎；中國科學院青島海洋研究所與莊河海日集團共同完成的“菲律賓蛤仔健康育苗及養(yǎng)殖技術(shù)”獲省科技進步一等獎。三是水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全面展開。全面推進有機食品、綠色食品、無公害水產(chǎn)品基地建設，全省已有四家養(yǎng)殖企業(yè)取得無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地資格，面積達18．6萬公頃；3家養(yǎng)殖企業(yè)獲得有機水產(chǎn)品產(chǎn)地資格，面積為4萬公頃。發(fā)布10項無公害養(yǎng)殖技術(shù)地方標準。大連市率先實施了水產(chǎn)品市場準入制度，保證了水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

[漁業(yè)管理]全省各級漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)認真宣傳貫徹《中華人民共和國漁業(yè)法》，狠抓伏季休漁管理，加大監(jiān)督檢查力度，全面清理整頓“三無”漁船，有效地保護了漁業(yè)資源。一是認真組織做好全省伏季休漁管理工作。認真研究應對管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出了伏休管理的具體措施、辦法、步驟。通過全省各級漁業(yè)部門歷時兩個半月的艱苦努力，圓滿完成了伏季休漁任務，有效地延長了幼魚的生長期，增加了種群數(shù)量。據(jù)有關(guān)專家測算，僅在黃海北部海域常見魚類資源增產(chǎn)就將近4萬噸。二是遼東灣海蜇資源管理再次實現(xiàn)全省統(tǒng)一開捕目標。海蜇資源保護管理工作，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，采取有力措施，實現(xiàn)了全省統(tǒng)一開捕的管理目標。特別是在管理中實現(xiàn)了管理手段的新突破，在重點漁港設置了雷達和攝像監(jiān)控系統(tǒng)，省漁業(yè)協(xié)會海

蜇分會組織漁民實行自我約束，為實現(xiàn)全省海蜇統(tǒng)一開捕發(fā)揮了重要作用。三是捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作扎實推進。針對“兩轉(zhuǎn)”（轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)）工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時抓住苗頭，舉一反三，通過開展“兩轉(zhuǎn)”工作大檢查、實行證件集中聯(lián)審制、報廢漁船公示、完善監(jiān)督機制、嚴格管理程序等一系列措施，把住審查關(guān)，有力地推動漁民“兩轉(zhuǎn)”工作。全省共拆解漁船750多艘，轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民4 000余人，減少漁船功率2萬多千瓦，向漁民發(fā)放補助資金3000多萬元。舉辦轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民培訓班23期，培訓轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民2400人。四是制止?jié)O船越界捕撈工作取得新進展。各地認真貫徹落實省領(lǐng)導批示和農(nóng)業(yè)部緊急通知有關(guān)精神，加強漁船管理，努力制止?jié)O船越界捕撈。堅決取締“民間入漁”活動，與邊防部門繼續(xù)聯(lián)合開展了為期1個月的“制止越界捕撈海上聯(lián)合堵截行動”，組織漁政船航程2460海里，觀察漁船281艘，檢查漁船125艘，在一定程度上遏制了漁船越界違捕的勢頭。五是漁港管理和漁船檢驗工作得到加強。全省各級漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)堅持依法管理，以管好港、管好船、管好人為重點，嚴格把住漁港簽證關(guān)、船員培訓關(guān)、漁船檢驗關(guān)。漁港簽證率。漁船適航率、船員持證率分別達到90％、100％和95％。嚴格控制新造、更新、改造和購置漁船，杜絕了亂審批。亂造船的現(xiàn)象。認真執(zhí)行《遼寧省海洋漁業(yè)安全管理條例》，強化了漁業(yè)安全管理，建立了近海漁業(yè)岸站通訊網(wǎng)，為漁業(yè)安全管理提供了重要保障。

摘自：中國漁業(yè)信息網(wǎng)

第二篇：沙坪壩區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

沙坪壩區(qū)休閑漁業(yè)

沙坪壩區(qū)位于重慶市中心城區(qū)兩江半島西側(cè)，轄11個鎮(zhèn)，12個街道辦事處和1個經(jīng)濟園區(qū)，常住人口91.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口22.08萬人，全區(qū)幅員面積396.2平方公里，耕地面積179.02平方公里，2009年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值347.7億元，其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4.4億元,農(nóng)民人均純收入7421元，為典型的城郊都市型農(nóng)業(yè)區(qū)。區(qū)境內(nèi)水資源豐富，全區(qū)總水域面積10.59萬畝，為總耕地面積的52.42%?，F(xiàn)利用的各類養(yǎng)殖水域12422畝，其中池塘7215畝、水庫5207畝。豐富的水資源和地處主城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢為我區(qū)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，水產(chǎn)業(yè)成為了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

近幾年來，我區(qū)在抓水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，立足資源特點，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以新農(nóng)村建設為契機，采取多種措施積極發(fā)展都市休閑漁業(yè)。全區(qū)50%以上的池塘都開展了垂釣活動，并形成了以歌樂山鎮(zhèn)和大學城周邊為中心的兩大休閑觀光漁業(yè)片區(qū)，休閑漁業(yè)業(yè)主200多個，面積3000余畝。其中歌樂山“休閑垂釣中心”，有“楓香園”、“上天池度假村”、“下大天池度假村”“龍虎俱樂部”、“好事家園”等休閑觀光漁業(yè)20多家，集中連片水面800余畝。全區(qū)有觀賞魚養(yǎng)殖面積500余畝，年產(chǎn)觀賞魚500萬尾，產(chǎn)值800萬元。

2007年，我區(qū)成立了區(qū)休閑漁業(yè)協(xié)會，會員50余人，輻射面積2000余畝，區(qū)觀賞魚專業(yè)合作社2個，會員40余人，輻射面積500余畝。2009年全區(qū)垂釣消費水產(chǎn)品1000多噸，實現(xiàn)銷售收入5000多萬元。休閑漁業(yè)不僅延伸了我區(qū)漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展了漁業(yè)的發(fā)展空間，還成為了我區(qū)新農(nóng)村建設的特色產(chǎn)業(yè)。

沙坪壩區(qū)農(nóng)業(yè)水利局

第三篇：都市休閑漁業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展對策

都市休閑漁業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

（成都市水務局：葉彬）

編者按：筆者雖以成都市都市漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)提出了都市休閑漁業(yè)發(fā)展對策，但文中提到的發(fā)展模式和發(fā)展方向卻是對任何一個城市、地區(qū)的休閑興業(yè)發(fā)展和進一步改進均有較強的借鑒意義，可作為廣大漁業(yè)管理者制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展和休閑產(chǎn)業(yè)從業(yè)者發(fā)展提供參考。

休閑漁業(yè)就是利用都市人休閑時間、空間來充實漁業(yè)的內(nèi)容和發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)。成都作為中國西部的中心城市，以休閑之都著稱，休閑漁業(yè)、旅游觀光、水族觀賞等現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展很快，實現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的有效配置。休閑漁業(yè)既提高了漁（農(nóng)）民收入，又豐富了都市的休閑內(nèi)涵，已成為成都水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。

一、休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來我市休閑漁業(yè)發(fā)展勢頭強勁，已成為環(huán)都市帶漁業(yè)發(fā)展的新突破。它的發(fā)展在為農(nóng)民提供更多就業(yè)機會，為社會提供休閑產(chǎn)品，為人民提供休閑處所,增加農(nóng)民收入等方面正發(fā)揮著越來越大的作用。目前主要有以下幾種類型。

（一）吸引社會投資型

成都近郊的成華、金牛、武侯、青羊、錦江、溫江、龍泉、郫縣、新都和各區(qū)（市）縣的城周邊交通和環(huán)境較好的 1

地方，利用社會投資發(fā)展起來的休閑觀光漁業(yè)屬于這種類型。據(jù)不完全統(tǒng)計，這類休閑漁業(yè)的總投資約在4000萬元左右。其配套建設的垂釣池、餐廳、住房和娛樂設施每周休息日和黃金周都接待大批觀光休閑客，創(chuàng)造了池塘養(yǎng)魚無法相比的經(jīng)濟效益。城市周邊的小漁場依托水面作為基礎(chǔ)吸引社會投資數(shù)十萬元配套建設娛樂、餐飲、住宿等設施發(fā)展的休閑漁業(yè)，每年接待近郊游客，據(jù)統(tǒng)計是單純養(yǎng)魚收入的20余倍。

（二）利用養(yǎng)殖漁場發(fā)展型

城市近郊漁場因地理位置較好，養(yǎng)殖的名優(yōu)水產(chǎn)品很受消費者歡迎，人氣很旺，促進了休閑漁業(yè)發(fā)展，同時也帶動了漁場休閑漁業(yè)和周邊農(nóng)家旅游的發(fā)展。新津縣漁場、特種水產(chǎn)繁育基地，龍泉驛區(qū)西河漁場、都江堰市虹口三文鱒養(yǎng)殖場、冷水魚試驗場等都屬于此類型。

（三）以河鮮餐館為載體發(fā)展型

利用當?shù)睾恿鞫?、生態(tài)環(huán)境好、旅游業(yè)發(fā)展較快等有利條件，積極開發(fā)以食河鮮、休閑游為主題的休閑漁業(yè)，收到了很好的效果。雙流黃龍溪、公興，都江堰青城山，蒲江朝陽和新津永興、鐵溪、鄧雙等屬于這種類型。

二、發(fā)展休閑漁業(yè)的主要措施：

（一）納入規(guī)劃、積極推動

休閑漁業(yè)的發(fā)展可帶動交通、旅游、餐飲、漁具等服務

行業(yè)的發(fā)展，為社會富余勞動力提供就業(yè)機會，緩解漁業(yè)生產(chǎn)和漁區(qū)社會矛盾，有利于維護社會安定與和諧發(fā)展。我市的溫江區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)等區(qū)縣已將休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入工作規(guī)劃，作為一個目標任務來抓，積極推動，有力的促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）政府引導、推動發(fā)展

休閑漁業(yè)不僅豐富了都市人的休閑，而且為我市的漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極的作用，政府也投入資金進行扶持，對我市成華區(qū)的天一龍生態(tài)園林有限公司（觀賞魚養(yǎng)殖為主體）給予產(chǎn)業(yè)扶持，積極引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投入政府有限的資金，帶動企業(yè)投入更多的資金，趕到“四兩撥千斤”的作用。

（三）規(guī)范管理、作好服務

為了更好的促進瞳業(yè)發(fā)展，我市的溫江、龍泉驛、都江堰等區(qū)（市）縣成立了漁業(yè)協(xié)會（休閑漁業(yè)、觀賞魚行業(yè)協(xié)會），既規(guī)劃行業(yè)管理，也更好的為休閑漁業(yè)服務。

三、目前存在的主要問題

我市休閑漁業(yè)的發(fā)展時間不長，還存在與市場需求不適應的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益上的差距

客觀上講，我市的休閑漁業(yè)還沒有形成一個完整的產(chǎn)業(yè)，與中東部地區(qū)的休閑漁業(yè)相比，我們無論是規(guī)模還是效益方

面都存在較大差距。由于投入較少、配套設施還不完善、法律和標準尚不健全，因此，參與競爭的能力總體講還不夠強。就拿都江堰市冷水魚試驗場來說，近兩年的休閑漁業(yè)收入也比較少，還是主要以養(yǎng)殖業(yè)為主體。目前具有可以同時接待100人左右的餐飲、娛樂等能力，其規(guī)模和效益也很不適應市場需要。

（二）管理上的差距

長期以來，我市漁業(yè)發(fā)展的著力點在于解決“吃魚難”這個數(shù)量的問題，缺乏對休閑漁業(yè)進行前瞻性的研究，沒有把它放在應有的位置。由于管理理念落后和休閑漁業(yè)發(fā)展的時間短，經(jīng)驗不足等原因，很多管理知識不完善，缺少系統(tǒng)和專業(yè)的管理。導致目前在編制發(fā)展規(guī)劃、制定相關(guān)的標準、規(guī)范經(jīng)營管理行為等方面還存在差距。

（三）研究上的差距

我市休閑漁業(yè)主要是靠師傅帶徒弟的傳統(tǒng)方法進行發(fā)展，在一些高品質(zhì)的特型、特色、特體名優(yōu)品種的培育和水產(chǎn)品加工工藝、品種、色、香、味等方面的研究不多。而休閑漁業(yè)發(fā)達的國家和國內(nèi)休閑漁業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，如北京懷柔、日本、德國等在餐飲、旅游、觀賞魚的品種改良等方面的研究都很有特色。特別是北京懷柔虹鱒魚一條溝，日本的“錦鯉”作為“國魚”向全世界推薦和美國、挪威等國在休閑漁

業(yè)設備研究方面都各具特色。

四、發(fā)展休閑漁業(yè)的思路

成都休閑漁業(yè)經(jīng)過近十年的發(fā)展，也發(fā)展有了象成華區(qū)天一龍、都江堰虹口三文鱒等企業(yè)；形成了新津、雙流等地的河鮮節(jié)，但作為一個新興產(chǎn)業(yè)，許多工作尚處于探索之中，隨著建設小康社會進程的推進和人民生活水平的提高，其發(fā)展空間十分廣闊。按照成都市水產(chǎn)業(yè)“一年小變化，兩年中變化，三年大見成效”的總體要求，結(jié)合市委市政府“城鄉(xiāng)一體化”工作思路，發(fā)展休閑漁業(yè)要以市場為導向，以科技為支撐，因地制宜，科學規(guī)劃，突出“漁”文化特色，在西部地區(qū)走出一條休閑漁業(yè)發(fā)展新路子。

（一）結(jié)合實際，搞好規(guī)劃

漁業(yè)管理者要與時俱進、更新觀念，充分認識發(fā)展休閑漁業(yè)對促進漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用和意義，把發(fā)展休閑漁業(yè)作為推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進漁（農(nóng)）民增收和漁業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展的大事來抓，結(jié)合各地實際，認真搞好休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究有效措施并付諸實施。同時，以經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，統(tǒng)籌考慮環(huán)境建設、生態(tài)建設、人文建設和社會發(fā)展等因素，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量，要高起點、高水平地發(fā)展具有區(qū)域特色的休閑漁業(yè)。

（二）堅持質(zhì)量標準，規(guī)范管理

要根據(jù)國際慣例，結(jié)合我市實際，研究制定相關(guān)的質(zhì)量標準和管理辦法，加強指導、規(guī)范管理。漁業(yè)主管部門要加強與旅游、交通、體育、衛(wèi)生、工商、稅務、海關(guān)、進出口檢疫等部門的協(xié)調(diào)，營造良好的體制環(huán)境。要把制定扶持政策與運用市場機制結(jié)合進來，扶持引導休閑漁業(yè)規(guī)范發(fā)展。

（三）注重發(fā)展，強化監(jiān)督

發(fā)展休閑漁業(yè)要注意將傳統(tǒng)觀賞魚選育與新品種引進試養(yǎng)相結(jié)合，展示與原種繁殖、基地建設相結(jié)合，特形、特色新品種開發(fā)和基礎(chǔ)研究相結(jié)合，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。要十分警惕外來物種入侵和疫病傳播，尤其是對引進的觀賞性水生動物和植物，要嚴格檢疫，強化監(jiān)管。

（四）加強協(xié)作，博采眾長

針對目前我市休閑漁業(yè)發(fā)展分散、規(guī)模偏小的現(xiàn)狀，要加強行業(yè)或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟組織建設，強化行業(yè)自律，促進技術(shù)交流，提高服務質(zhì)量，提升競爭能力。進一步加強同省內(nèi)其它地區(qū)、國內(nèi)其它休閑漁業(yè)發(fā)達地區(qū)和世界各國的交流與合作，博采眾長，推進我市休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第四篇：休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

湖北地處長江中游，素有“千湖之省”、“漁米之鄉(xiāng)”的美譽，水產(chǎn)資源豐富，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。近幾年來，無論從規(guī)模漁業(yè)、水產(chǎn)品加工和出口、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)，還是以垂釣休閑為主要內(nèi)容的休閑漁業(yè)、庫區(qū)山區(qū)漁業(yè)、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等方面都得到了長足發(fā)展。2010年水產(chǎn)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值148億元，其中休閑漁業(yè)產(chǎn)值達15億多元。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民崇尚自然、回歸自然、親近自然、享受自然的消費需求日益迫切，休閑漁業(yè)應運而生?！扒Ш〉暮?，發(fā)展休閑漁業(yè)得天獨厚。近年來，休閑觀光漁業(yè)在全省悄然興起，發(fā)展迅速，并以其獨特的魅力吸引著越來越多人的目光，成為全省漁業(yè)經(jīng)濟增長的新亮點。

一、全省休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我省休閑漁業(yè)發(fā)展有二十余年歷史，起步于二十世紀80年代。近幾年來，我省休閑漁業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到了較快的發(fā)展。通過拓展休閑內(nèi)涵，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，與其他行業(yè)巧妙地結(jié)合，給休閑漁業(yè)增加了新的內(nèi)容。形成了三大發(fā)展方向：一是從單一的垂釣觀賞型向垂釣、觀賞、品嘗、休閑、示范等功能，向不同規(guī)模、不同類型的具有以綜合發(fā)展為內(nèi)容的多元化方向發(fā)展；二是從單純的休閑漁業(yè)生產(chǎn)向觀光農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)和科普教育基地融為一體的多層次、多功能全方位都市型漁業(yè)新格局發(fā)展；三是從單項開發(fā)休閑漁業(yè)正向與農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、無公害基地建設相結(jié)合，與旅游景區(qū)、休閑度假區(qū)相匹配的區(qū)域化方向發(fā)展。據(jù)各市初步統(tǒng)計，全省現(xiàn)有休閑漁業(yè)場所5605個，垂釣場1842個，食魚餐飲美食城560家，度假村180個；垂釣總水面38萬畝；年接待休閑人數(shù)1200余萬人次，安排就業(yè)5萬余人，為漁民增收人均15元。全省休閑漁業(yè)直接產(chǎn)值達15億元。已初步形成五大類型的具有本省特色的休閑漁業(yè)新格局。

（一）養(yǎng)殖垂釣型。這是從養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展而來的類型。利用池塘、湖泊圍欄養(yǎng)殖基地等漁業(yè)設施，以養(yǎng)殖魚類為主，配備一定的設施，開展垂釣業(yè)務的休閑漁業(yè)。與其他類型的休閑漁業(yè)比較，其特點是投入成本少、見效快。這是我省現(xiàn)有休閑漁業(yè)項目中較為普遍的一種，分布范圍最廣，大部分水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖戶都有。如我省鄂城市鄂城區(qū)城郊62%的魚池，3.2萬余畝；華容區(qū)21%的魚池，1.7萬畝；梁子湖區(qū)23%的魚池，2.1萬畝的魚池均以此方式經(jīng)營。XX年年接待垂釣愛好者30萬人次，經(jīng)營收入達5000萬元。

（二）休閑垂釣型。指專業(yè)垂釣園和設施較完備的垂釣場，以開展垂釣為主，集娛樂、餐飲為一體的休閑漁業(yè)，它是我省休閑漁業(yè)發(fā)展的重點和亮點。如武漢市碧溪園垂釣休閑中心地處遠郊，垂釣水面不足7畝，年垂釣經(jīng)營額近50萬元，加上住宿、會議接待、餐飲、文化娛樂等營業(yè)額近100萬元；洪山區(qū)湯遜湖村是一個專業(yè)漁村，主要以養(yǎng)殖為主，年人均收入不足5000元，近幾年先后有8戶漁民投資建起了釣魚臺，每戶經(jīng)營垂釣水面8-10畝，預計今年平均每戶垂釣營業(yè)額90萬元左右，純收入15萬元左右。洪山區(qū)是我市休閑漁業(yè)發(fā)展最快的區(qū)域，全區(qū)現(xiàn)有以垂釣為主的場所200多處，預計年垂釣業(yè)的產(chǎn)值4600多萬元，占全區(qū)水產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)值的14%左右。據(jù)我們調(diào)查，經(jīng)營垂釣1畝水面的收入是經(jīng)營養(yǎng)殖1畝水面收入的10倍以上。垂釣休閑業(yè)的發(fā)展，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，促進了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了就業(yè)崗位，開辟了又一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路。

（三）生態(tài)觀光型。結(jié)合當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和旅游景點，綜合開發(fā)水資源，集觀景、休閑、度假、垂釣于一體。它是我省休閑垂釣業(yè)拓展與旅游業(yè)的結(jié)合，極具發(fā)展?jié)摿Γ悄壳靶蓍e漁業(yè)類型中功能最強、項目最多、范圍最廣、利潤最高的一種。全省目前有180余家。如鄂州市的紅蓮湖旅游度假山莊總投資3億多元，集水上訓練、度假、高爾夫球場、垂釣等為一體。另還有臨江龍?zhí)渡角f、新廟日月潭度假山莊、西山街辦仙人山莊、杜山樊湖公社、武昌魚原種場垂釣園等，XX年年經(jīng)營收入2億多元。

（四）觀賞魚生產(chǎn)型。以觀賞魚（主要為金魚系列品種）引進、養(yǎng)殖生產(chǎn)、經(jīng)營為主的產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)在我省剛剛起步，規(guī)模不大，品種不多，僅有20余個常見品種。現(xiàn)有養(yǎng)殖戶幾十家，養(yǎng)殖產(chǎn)量在1200萬尾左右。采取門店、擺攤等方式專營銷售或在花鳥商店內(nèi)銷售。年銷售額為685萬元。

（五）節(jié)慶旅游型。利用漁業(yè)資源，舉辦與漁業(yè)相關(guān)的節(jié)日形成特有的休閑類型。我省鄂州市近年來舉辦了梁子湖旅游捕魚節(jié)、武昌魚文化節(jié)，節(jié)慶推動了旅游，引導了漁業(yè)消費方向。XX年至XX年年開展的梁子湖旅游捕魚節(jié)暨武昌魚文化節(jié)，把經(jīng)貿(mào)洽談會結(jié)合進來，活動期間水產(chǎn)品年銷售收入超過3000萬元，每年共有20萬多人次的省內(nèi)外游客到梁子島及市區(qū)休閑、觀光，品嘗武昌魚、紅尾魚、螃蟹，購買本地特產(chǎn)——優(yōu)質(zhì)珍珠裝飾品及工藝品，直接帶動旅游產(chǎn)業(yè)銷售收入1億元以上。

全省休閑漁業(yè)創(chuàng)造出了較高經(jīng)濟效益和社會效益，既拓展了漁業(yè)空間，又開辟了漁業(yè)新領(lǐng)域，從五個方面為建設水產(chǎn)大省注入了新活力。

(一)提高了漁業(yè)比較效益。從事垂釣與出售商品魚相比，利潤高，畝收入達到5000元—8000元，是單純養(yǎng)殖效益的2—4倍，從而實現(xiàn)了漁業(yè)生產(chǎn)的高附加值。

(二)拓展了鮮魚銷售渠道。隨著養(yǎng)殖面積的擴大、科技的進步與普及，養(yǎng)殖水平提高，魚池單產(chǎn)越來越高，精養(yǎng)魚池平均畝產(chǎn)提高到1000公斤，銷售開始成為難題。垂釣既解決了銷售難題，又增加了經(jīng)濟效益。

(三)調(diào)動了漁民投資熱情。由于休閑漁業(yè)迎合了旅游市場的需要，效益看好。在利益驅(qū)動下，休閑漁業(yè)成為水產(chǎn)業(yè)一個熱門產(chǎn)業(yè)，這在一定程度上調(diào)動了漁民的投入積極性。近年來，每年有7%左右的漁民主動投入增添垂釣設施，開發(fā)垂釣、餐飲、娛樂項目，以吸引市民。漁民自身也因此建起了小洋樓，走上了致富之路。

(四)帶動了養(yǎng)殖品種調(diào)整。由于垂釣者的要求越來越高，經(jīng)營者要在市場上取勝，不得不順應垂釣者的要求，主動調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，開發(fā)名特優(yōu)品種養(yǎng)殖，近年來引進的工程鯽、紅鯽魚、青魚、斑點叉尾鮰等垂釣品種得到了消費者認可。

(五)促進了觀光漁業(yè)興起。打破了行業(yè)界限，使?jié)O業(yè)從單一產(chǎn)品、單一生產(chǎn)格局中解放出來，如鄂州市通過梁子湖旅游捕魚節(jié)和武昌魚文化節(jié)，與旅游觀光業(yè)結(jié)合，形成了新興的行業(yè)，創(chuàng)造出了良好的經(jīng)濟效益。

二、我省休閑漁業(yè)存在的主要問題

我省的休閑漁業(yè)是漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，目前尚處在初級階段，在發(fā)展過程中還存在著許多問題和制約因素。

（一）規(guī)劃布局不合理。目前基本上以企業(yè)或個人自主開發(fā)為主，布局結(jié)構(gòu)不盡合理。同時也缺乏相應的規(guī)范標準和法律保障，使從業(yè)者的經(jīng)營范圍與活動內(nèi)容的核定等缺乏統(tǒng)一、適用的管理標準，在一定程度上制約了休閑漁業(yè)的健康發(fā)展。

（二）休閑項目不齊全。我市的許多項目大多由生產(chǎn)性項目改造過來，存在著規(guī)模小、功能單

一、設施不配套、相關(guān)服務跟不上的問題，集觀賞、垂釣、住宿、餐飲、娛樂于一體的大規(guī)模綜合性休閑場所目前還需完善。另外，由于部分湖泊上經(jīng)營餐飲，水源污染問題越來越突出，已影響到生活用水和魚類的質(zhì)量安全與衛(wèi)生。

（三）經(jīng)營管理不規(guī)范。休閑漁業(yè)需要經(jīng)營者具有二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、營銷的技能和手段，這對于以往主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營者來說，一時尚難適應。此外，許多休閑漁業(yè)基地配套設施不全，衛(wèi)生條件較差，整體形象不佳。

（四）宣傳力度不強勁。觀賞和垂釣品種少，觀賞垂釣收入占生產(chǎn)經(jīng)營總收入比例低，貢獻率較低。多數(shù)業(yè)主靠建立關(guān)系發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，宣傳費用投入不足，媒體作用難以發(fā)揮出來；觀賞的品種多以常規(guī)金魚為主，名貴的金魚、色彩斑斕的錦鯉和形狀美麗的熱帶魚很少；垂釣多限于鳊、魴、鯽、鯉和草魚等少數(shù)品種，難以滿足人們追求新、奇、特等品種的需求；觀賞垂釣收入只占生產(chǎn)經(jīng)營總收入8%—12%。

三、規(guī)范發(fā)展休閑漁業(yè)的對策與建議

從新認識，從新定位；把發(fā)展休閑漁業(yè)和創(chuàng)建水產(chǎn)大縣結(jié)合起來，把發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)和增加漁民收入作為出發(fā)點，遵循“科學規(guī)劃、合理布局、生態(tài)經(jīng)營、保護資源、持續(xù)發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮湖泊和精養(yǎng)魚池的自然資源與人文資源優(yōu)勢，建立起適應不同消費層次、不同類型的休閑漁業(yè)項目，促進漁業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）規(guī)劃先行，引導發(fā)展

1、建立示范基地。要集中力量，在武漢、宜昌、黃石、鄂州、荊州、孝感、荊門、黃岡、咸寧、十堰等地建設休閑漁業(yè)示范基地。即武漢湯遜湖漁業(yè)美食一條街、長陽清江漁業(yè)休閑度假區(qū)、大冶黃金湖垂釣游樂園、梁子湖漁業(yè)生態(tài)旅游區(qū)以及松滋危水庫區(qū)、三峽庫區(qū)，漢川刁叉湖、荊門漳河水庫、隨州大洪山庫區(qū)、英山、赤壁溫泉、丹江水庫等漁業(yè)休閑、觀賞基地。

2、發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。休閑漁業(yè)內(nèi)容豐富，相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)多。要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。在積極調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展?jié)O具、飼料、魚藥、水族器材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展觀賞魚、觀賞水生植物的種苗業(yè)，同時積極開發(fā)出具有漁業(yè)文化特色的產(chǎn)品，使其發(fā)展狀大。

3、培植休閑品牌。發(fā)展休閑漁業(yè)要培植品牌，形成品牌效應。要與旅游業(yè)緊密結(jié)合，形成連鎖經(jīng)營，要按國際貫例，提供配套服務。要強化以人為本的思想，提高誠信意識，提高質(zhì)量意識，提高推介意識，開展廣泛宣傳。要實行品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，唱響休閑漁業(yè)品牌，積極開展資源重組，鼓勵資源向品牌企業(yè)集中，小企業(yè)向在大企業(yè)靠攏，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，打造湖北漁業(yè)品牌，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

4、保護資源環(huán)境。發(fā)展休閑漁業(yè)要以保護環(huán)境為前提，走可持續(xù)發(fā)展之路。休閑娛樂設施不能破壞水生生物生態(tài)環(huán)境，不能損害水生生物，不能直接向水體排放沒有經(jīng)過處理的生活拉級和有害物資，杜絕污染源進入漁區(qū)。要防止對資源過渡開發(fā)利用，嚴格執(zhí)行漁業(yè)有關(guān)法律法規(guī)，控制圍攔、網(wǎng)箱、捕撈和進入水體的休閑設施數(shù)量。要堅決取締不符環(huán)境要求的娛樂設施，減少污染水體對生太環(huán)境破的破壞。

5、提供技術(shù)支撐。發(fā)展休閑漁業(yè)要注重將傳統(tǒng)漁業(yè)與現(xiàn)代漁業(yè)結(jié)合起來，將漁業(yè)新品種的引進與原種的保護結(jié)合起來，將觀賞、展示、娛樂與生產(chǎn)的發(fā)展結(jié)合起來，要十分警惕外來物種入侵和疫病傳播，要嚴格引進品種的檢疫，并控制在一定的養(yǎng)殖范圍內(nèi)。要積極探索最佳休閑漁業(yè)模式，開展休閑漁業(yè)的前瞻性、可作性研究，不斷提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和科技水平。

（二）優(yōu)化政策，扶持發(fā)展

1、資金政策。加強金融機構(gòu)與開發(fā)項目的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，爭取金融機構(gòu)向休閑漁業(yè)提供更多、更優(yōu)惠的資金支持。同時安排專項資金用于重點休閑漁業(yè)項目的投資補助和貸款貼息。

2、稅收政策。休閑漁業(yè)是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的一種形式，仍應享受農(nóng)業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。尤其在發(fā)展之初，有關(guān)的稅費要做到免、減、緩，扶持休閑漁業(yè)的發(fā)展。

3、土地管理。建立并完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范土地有償轉(zhuǎn)讓。在政策許可范圍內(nèi)，對只少部分改變土地使用性質(zhì)，仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主體的休閑漁業(yè)項目，應按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的用地規(guī)定執(zhí)行。

4、價格收費。對休閑漁業(yè)項目的水電供應，應按農(nóng)業(yè)水電價格政策執(zhí)行。對休閑農(nóng)業(yè)項目的定價及管理，應給予一定的優(yōu)惠政策，既能使廣大消費者接受，又能使項目本身獲得一定的經(jīng)濟效益。

（三）加強指導，促進發(fā)展

1、規(guī)范市場行為。出臺系列配套的相關(guān)條例：規(guī)范垂釣活動行為，保護垂釣者和經(jīng)營者的權(quán)益，處理可能發(fā)生的糾紛；加強治安、食品衛(wèi)生、人身安全等方面管理；重視湖泊經(jīng)營“漁家樂”帶來的水污染問題，保護好生態(tài)環(huán)境。為全省休閑漁業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

2、加強從業(yè)培訓。由于休閑漁業(yè)的從業(yè)者大多由從事傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)而來，因此要加強轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民的培訓，提高休閑漁業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)和經(jīng)營管理能力。

3、完善基礎(chǔ)設施。按照休閑游樂、享受生態(tài)、享受漁業(yè)文化的理念，立足當?shù)靥厣Y源、加強養(yǎng)殖基地、餐飲、客房等設施的高品位建設，做大規(guī)模，提升品位，形成品牌，迎合游客垂釣、獵奇、玩水、觀景、享受豐收等方面的多層次需求。同時，漁業(yè)基地的生態(tài)環(huán)境也應本著和諧、自然、安全、方便的原則，突出農(nóng)家田園的特色，展現(xiàn)田園風光的魅力。

(四)開拓創(chuàng)新，推動發(fā)展

1、要加大領(lǐng)導重視程度。一方面，各級水產(chǎn)行政主管部門要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換思路，統(tǒng)一思想，堅定信心，把休閑漁業(yè)作為實施大水產(chǎn)戰(zhàn)略，推動漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事來抓。另一方面，要積極爭取當?shù)攸h委政府的關(guān)注和支持，為休閑漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和社會環(huán)境。要主動與林業(yè)、旅游、工商、公安、環(huán)保等部門密切配合，上下互動，形成合力，搞好休閑漁業(yè)工作的指導與協(xié)調(diào)。要堅持因地制宜，有序發(fā)展穩(wěn)步推進的原則，搞好典型示范。省局XX年確定的武漢市、宜昌市、黃石市為試點市，耍認真總結(jié)經(jīng)驗，為全省提供典型示范。各地也要結(jié)合自身實際，早動員、早規(guī)劃、早安排，選好示范點，按照高起點、高標準、高質(zhì)量的要求來規(guī)劃和建設，爭取建設一個，成功一個，使其真正發(fā)揮示范輻射效應。

2、要加大宣傳推介力度。要通過各種觀賞漁業(yè)和旅游漁業(yè)的發(fā)展前景，廣泛宣傳休閑漁業(yè)在現(xiàn)代生活中所具有的陶冶情操、娛樂身心，提高生活品位和質(zhì)量的獨特作用，廣泛宣傳休閑漁業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)對于漁業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村致富奔小康的現(xiàn)實意義。特別是通過典型范例的宣傳報導，提高休閑漁業(yè)在全社會的知名度。同時，各地要重視品牌效應，加大推介力度，既要善于真抓實干，又要敢于吆喝推介，把休閑漁業(yè)推向市場。要大力宣傳自身優(yōu)勢和特色，打造立得住、叫得響、推得開的休閑漁業(yè)品牌，使優(yōu)勢更優(yōu)，特色更特，亮點更亮，使我們的休閑漁業(yè)建設既有良好的社會效益，又有較高的經(jīng)濟效益。

3、要加大資金投入強度。目前發(fā)展休閑漁業(yè)是漁業(yè)發(fā)展的又一個商機，各地要在遵循國家有關(guān)政策和規(guī)定的前提下，出臺相應的扶持政策，鼓勵和引導廣大漁民和工商業(yè)主，將社會閑散資金投入到休閑漁業(yè)中去。要開闊視野，拓寬思路，以優(yōu)勢資源和優(yōu)良環(huán)境為賣點，大力開展招商引資工作，為休閑漁業(yè)的發(fā)展注入更多的活力。招商引資要引入市場機制，采取租賃、入股、合資、合作等多種形式，吸納更多的資金投入。要結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)田水利建設等項目的實施，爭取政府和相關(guān)部門的支持，共同搞好休閑漁業(yè)基地的配套基礎(chǔ)設施建設。要創(chuàng)新機制，摸索規(guī)律，探討經(jīng)營管理模式和運作方式，走出一條休閑漁業(yè)的長效發(fā)展之路。

第五篇：美國休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

美國休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

一、休閑漁業(yè)的概念

休閑漁業(yè)（Leisure fisheries）是指人們勞逸結(jié)合的漁業(yè)方式。它自20世紀60年代開始，在一些經(jīng)濟較為發(fā)達的沿海國家和地區(qū)迅速崛起，并隨著時代的發(fā)展，賦予從休閑、娛樂、健身逐漸發(fā)展到旅游、觀光、餐飲行業(yè)與漁業(yè)有機結(jié)合，實現(xiàn)漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，既可充實漁業(yè)的內(nèi)容、擴大漁業(yè)發(fā)展空間，更能為漁民、漁業(yè)創(chuàng)造更大的社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益。中國臺灣省經(jīng)濟學家江榮吉教授給休閑漁業(yè)概況了這樣一個定義：“休閑漁業(yè)就是利用漁村設備、漁村空間、漁業(yè)生產(chǎn)的場地、漁法漁具、漁業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)經(jīng)營活動、自然生物、漁業(yè)自然環(huán)境及漁村人文資源、經(jīng)過規(guī)劃設計，以發(fā)揮漁業(yè)于漁村休閑旅游功能，增進國人對漁村與漁業(yè)之體驗，提升旅游品質(zhì)，并提高漁民收益，促進漁村發(fā)展?！睋Q句話來說，休閑漁業(yè)就是利用人們的休閑時間、空間來充實漁業(yè)的內(nèi)容和發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)。這種定義在中國大陸得到普遍認可，現(xiàn)已成為當前國內(nèi)各地漁業(yè)旅游發(fā)展的代名詞。

然而，美國休閑漁業(yè)的含義相對狹窄，只包括以娛樂或健身為目的漁業(yè)行為，含陸上或水上運動垂釣、休閑采集、家庭娛樂，以別于商業(yè)捕魚行為，但并不包括漁村風情旅游的內(nèi)容，因此這種漁業(yè)行為在美國和西方國家一般被稱為娛樂漁業(yè)（Recreational fisheries）或運動漁業(yè)（Sport fishing）。

二、休閑漁業(yè)的重要性

美國的漁業(yè)分為商業(yè)漁業(yè)和休閑漁業(yè)兩大類，而淡水漁業(yè)主要為休閑漁業(yè)服務。在商業(yè)漁業(yè)上比較注重經(jīng)濟效益，而在休閑漁業(yè)上既注重經(jīng)濟效益，又注重社會效益。

美國的水域資源得天獨厚，東臨大西洋，西濱太平洋，海岸線長22 680 km。內(nèi)陸水系密布和眾多的湖泊水庫。然而美國的商業(yè)漁業(yè)的生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟效益并不高;休閑漁業(yè)卻不然，不僅十分發(fā)達，而且聯(lián)邦政府和州政府也特別重視，在美國經(jīng)濟中占有重要地位，已成為現(xiàn)代漁業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)資料顯示，美國每年約有3520萬成年（16歲以上）釣客，在休閑漁業(yè)上的花費達378億美元。若把休閑漁業(yè)當成一個企業(yè)來說其創(chuàng)造的收入足以在美國《財富》雜志500強企業(yè)排行榜中排名第13位，其收入甚至比一些全球聞名的大企業(yè)，如德士古石油公司（Texaco）和杜邦代學公司（Dupont）還高。

據(jù)1996年經(jīng)濟學家對美國休閑漁業(yè)協(xié)會（ASA）作的一次調(diào)查，推斷的美國每年休閑人口的消費產(chǎn)生的影響：對全社會的直接和間接經(jīng)濟總效益為1084億美元;給全國各地提供了120萬個工作機會，占美國各部門總勞動力供給量的1%以上;創(chuàng)造了總計283億美元的總消費；并增加了24億美元的州政府稅收，約占全年州政府稅收的1%;為聯(lián)部政府貢獻了31億美元的稅收，約占聯(lián)部農(nóng)業(yè)稅收的三分之一。據(jù)2001年美國內(nèi)務部魚類和野生動物管理局（FWS）對休閑漁業(yè)、狩獵和野生觀賞動物調(diào)查表明，參與休閑漁業(yè)活動的人數(shù)量比1996年減少3.4%，但支出卻增加了14%；其對全社會的直接或間接經(jīng)濟總效益達到1160億美元；給全國各地創(chuàng)造了106.8萬個工作機會；創(chuàng)造了415億美元的總消費；實現(xiàn)了聯(lián)部和地方稅收73億美元（表1）

表1 美國休閑漁業(yè)的經(jīng)濟影響比較

項目1991年1996年2001年

消費金額276億美元377億美元415億美元

總體經(jīng)濟影響 798億美元1084億美元116億美元

工資收入220億美元282億美元106.8萬

工作機會92.46萬121.0美元

州營業(yè)稅1.2億美元19億美元

州所得稅2.611億美元4.506億美元73億美元

聯(lián)部所得稅24億美元30億美元

三、休閑漁業(yè)的發(fā)展概況

美國休閑漁業(yè)的發(fā)展歷史久遠，早在19世紀初，美國大西洋沿岸地區(qū)出現(xiàn)了垂釣俱樂部為主的、有別于商業(yè)漁業(yè)行為的垂釣組織，以會員和家庭的形式在湖泊、河流或近海海域中開展的放松身心、休閑度假的娛樂垂釣活動。20世紀初，美國休閑漁業(yè)的形式單一，主要是一些當?shù)氐拇贯瀽酆谜呋虼贯灳銟凡拷M織的娛樂活動。到了50年代隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，居民的生活富裕，勞動周時縮短，休閑時間延長，而且一般在休假日不會在家里，而是在外出旅游或到郊外度假成為熱潮。用于休閑娛樂目的的私家船艇大量涌現(xiàn)，為美國休閑漁業(yè)的高速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。據(jù)估計，美國全國專供游釣的游艇（船），在1983年為1100萬艘，現(xiàn)在已達1800萬艘，年收入達380億美元，而私家船艇擁有量為1700萬艘，大部分都有不同程度參與了水上垂釣等休閑漁業(yè)活動。

休閑漁業(yè)是美國人喜愛的一種戶外娛樂，他們喜歡在海洋、江河、湖泊和水庫等自然水域垂釣，其喜愛程度甚至超過了高爾夫球和網(wǎng)球的喜愛，據(jù)統(tǒng)計，參與這兩項運動人數(shù)分別為2310萬和1150萬，而垂釣人數(shù)為3407萬，接近這兩項運動參與人數(shù)之和，也就是說美國16%的成年人愿意把錢花在釣魚上面。對個人而言，釣魚的開支并不很大，估計每個釣客每年平均消費約1044美元（表2），其中，包括購買餌料和旅途上的花費。但就整體而言，3407萬人的總消費可以形成一股強大的經(jīng)濟力量。所釣魚種以鮭魚和鱸魚最多。美國有專門的太平洋鮭魚體育垂釣協(xié)會和鱸魚垂釣者體育協(xié)分。在夏威夷及南部海域是釣金槍魚和旗魚的好地方，而在內(nèi)陸地區(qū)則以鯰魚、虹鱒和河鱸等為主要垂釣魚種。私人養(yǎng)殖場也對垂釣者開放，垂釣的品種以鯰魚和虹鱒為主。

休閑漁業(yè)的發(fā)展也帶動了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就1996年美國休閑漁業(yè)的總消費為377億美元來說，用于支付與旅游相關(guān)的消費為154億美元，用于購買小到釣具、餌料，大到車船等釣魚必需品為190億美元，用于租賃或購買釣魚用的土地約為23億美元，還有用于辨理釣魚執(zhí)照、許可證和其他相關(guān)的手續(xù)費為5。7億美元。而2001年休閑漁業(yè)的總消費（包括漁具、車船、修理、交通食宿等）增至415億美元，遠高于其漁獲物價值。休閑漁業(yè)產(chǎn)值是常規(guī)漁業(yè)產(chǎn)值的3倍。另外，近幾年來，美國汽車、卡車、公共汽車的全年銷售量增長了40%，用于釣魚用船的貸款也增加了39%。

與休閑漁業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)是多方面的，作為美國休閑漁業(yè)協(xié)會成員就有600多個相關(guān)的產(chǎn)業(yè)組織，包括一些游釣代理機構(gòu)、傳媒集團及釣客組織。休閑漁業(yè)支持著全國近2400個漁具批發(fā)商、6000多個漁具店和3800個運動器材店。除了這些，休閑漁業(yè)所提供的106.8萬個就業(yè)機會并不只是在休閑漁業(yè)器材店的工作，也包括了游釣這里的健康診所雇員和通訊人員等。

休閑漁業(yè)對美國的最大貢獻就是美國鄉(xiāng)村經(jīng)濟面貌的改變。由于休閑漁業(yè)的地點一般在經(jīng)濟比較落后、就業(yè)機會比較缺乏的鄉(xiāng)下地區(qū)。美國的許多地區(qū)經(jīng)濟依賴于休閑漁業(yè)。如在紐約州的卡茨基爾山脈和密西西比州北部，每當春暖花開時節(jié)，鱒魚的釣客成群結(jié)隊地勇進山間，伴隨潺潺的小溪流水，悠閑自在地拋釣垂釣，享受人間難得的清靜。

另外，休閑漁業(yè)還極大地帶動了旅游業(yè)的發(fā)展。以德克薩斯州的?？撕槔?，由于當?shù)負碛胸S富的高級鱸魚資源而聞名，吸引了各地的釣客來此一顯身手。大鱗大麻哈魚聞名的阿拉斯加州，以格林維爾魚（Greenville）而聞名的緬因州和以紅鸛科魚（Flamingo）而著稱的佛羅里達州也都有相同的情況。據(jù)美國休閑漁業(yè)協(xié)會資料顯示，2001年休閑漁業(yè)吸引外地游客（非本州居民）人數(shù)超過1000萬，其總支出達到72.6億美元，占全部休閑漁業(yè)支出的17.5%，其中，旅游費用為36.5億美元，漁具購買支出3.5億美元，船舶及相關(guān)設備支出19.2億美元。主要休閑垂釣旅行目的地是佛羅里達州、加利福尼亞州、北卡羅來納州和紐約州。

四、海洋休閑漁業(yè)

據(jù)美國海洋漁業(yè)局調(diào)查顯示，1997年全國有1500萬海洋休閑垂釣者在大西洋、墨西哥灣和太平洋沿岸進行共6800萬航次的海釣，估計漁獲約為3.66億尾，其中半數(shù)以上海的釣者按照保護資源的相關(guān)規(guī)定，又放歸大海。2001年海洋休閑垂釣者人數(shù)增至1700萬，進行超過8600萬航次的海釣。海洋休閑垂釣者比例遠高于淡水垂釣比例。海釣者捕獲與商業(yè)性漁業(yè)相當或更多的漁獲物。從緬因州到得克薩斯州，從俄勒岡州到加利福尼亞州和波多黎各，海洋休閑漁業(yè)的總漁獲數(shù)超過4.42億尾，重量11.9萬噸，其中，2.54億尾（57％）又放歸大海。海洋休閑漁業(yè)捕獲的魚類主要有（Pomatomus saltatrix）、紅擬石首魚（Suaenops ocellata）、康氏馬鮫（Scomberomorus commerson）、條紋狼鱸（Morone saxatilis）黃尾平口石首魚（Leiostomus xanthurus）、云紋犬牙石首魚（Cynoscion

nebulosus）、大西洋牙鲆（Paralichthys dontatas）、美洲黃蓋鰈（Limandn americanus）等。參與海洋休閑漁業(yè)活動的總消費支出為200億美元。從休閑漁

業(yè)類型來看，注冊漁船的捕獲量為2.38萬噸，私家船艇的捕獲量為8.01萬噸，內(nèi)陸捕獲量為1.15萬噸。

為了保護海洋資源，根據(jù)美國聯(lián)邦政府和州政府規(guī)定，在公共水域垂釣的人，每年都要向政府漁業(yè)管理部門申請購買釣魚許可證，其收費標準各州都有不同的規(guī)定，如得克薩斯州居民辦理海釣只要20美元，再加3美元可買個淡、海釣通用證，有了證件，在江河湖泊等公共水域都可以免費垂釣。而且通常價格與證件有效期長短成正比，如一個一次用的海釣證，可到漁具店花7美元即可。垂釣者辦釣魚證所繳納的錢主要用于漁區(qū)建設和資源保護。到各棧橋垂釣不用購買釣魚證，但在棧橋垂釣不準拋竿，以防傷了游客，只能將釣垂直放入海中，壩釣和灘釣可以拋竿，但壩釣須花17美元購買魚證，否則漁警檢查罰款，漁警不定期檢查釣魚證，如發(fā)現(xiàn)無證，罰款金額可高達2.5萬美元。

無論是聯(lián)邦政府的規(guī)定，還是各州政府的規(guī)定，垂釣者既使購買了釣魚許可證，也不允許隨心所欲的垂釣。法律規(guī)定，除只準人手一竿，一竿只能栓一把鉤外，對垂釣者每次允許垂釣的魚的種類，魚的尾數(shù)和魚的大小，各州均有不同的規(guī)定。如得克薩斯州規(guī)定可垂釣的魚類包括海鱸魚、大海鰱、槍魚等在內(nèi)的24種魚類，而且釣槍魚只以垂釣白槍魚（Makaira albida）和藍槍魚(M.mazara)兩種。紅擬石首魚的最小長度不得小于20英寸（1英寸＝2.54 cm），最長不得大于28英寸。在威斯康星州，每次只允許垂釣者帶走兩條魚，而在紐約州最多不得超過25 kg，并不得超過5尾，多余者可主動放入海中。釣石斑魚，每只準拿走10條，每條必須夠1英尺（船甲板上刻有不同魚種所限制尺寸的刻尺），如釣魷魚，每人只準釣35條，（限魷魚的長度，所釣上的魷魚每條約在1.0-1.5 kg；釣海蝎魚（Halicampus Koilomatodon）,每人只準10條，每條不得少于10英寸。如超過數(shù)量和不足尺寸的，應立即扔進海中，不管魚的死活。據(jù)統(tǒng)計，2001年全美游釣的海洋總漁獲量為4.42億尾，其中約2.5億尾，即一半多，釣魚者按保護資源的相關(guān)規(guī)定，又放歸大海。釣的魚被丈量后，一部分要被拴上特有的標簽，例如，超過80英寸長的大海鰱（Megalops cyprinoides）就要在魚的尾部拴上標簽有當天日期的標簽，直到達目的地才能取下。這種標簽是要花錢買的，而且價格不低。這樣做也是為了保護特定的魚類，防止過度捕殺。有些魚種法律條文規(guī)定不準釣，若釣上了必須放生，如噬人鯊（Carcharodon carcharias）在美國受法律保護的魚種，禁止捕撈和垂釣。在私人養(yǎng)殖場垂釣則不受政府規(guī)定的限制，但收費標準要高得多。

美國海洋漁業(yè)局（NMFS）是擔負起管理全美海洋生物資源及其棲息地的任務。內(nèi)設有海洋休閑漁業(yè)統(tǒng)計計劃小組，向政府、科學家和社會大眾提供重要的海洋休閑漁業(yè)資料。從1979年起，每年開展全國海洋休閑漁業(yè)統(tǒng)計調(diào)查（MRFSS）工作，調(diào)查的目的希望能提供可靠的數(shù)據(jù)庫，以評估休閑漁業(yè)對海洋資源的沖擊。從美國海洋漁業(yè)局網(wǎng)站可以自由查詢所需的資料，并取得常見休閑漁業(yè)魚種的漁獲與努力量的估計值。

五、休閑漁業(yè)資源保護和支持

鑒于休閑漁業(yè)的重要性，美國前總統(tǒng)克林頓于1995年6月7日簽署了第12962號行政命令（Executive Order 12962）。該行政命令表示：聲明休閑漁

業(yè)對國家社會、文化與經(jīng)濟方面的重要，要求聯(lián)邦政府改善美國水產(chǎn)資源的數(shù)量、機能、可持續(xù)產(chǎn)量及分配，以增加休閑漁業(yè)的機會。

在保護和支持休閑漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展上采取了如下基本政策及執(zhí)行策略：

(一)保護、提升、恢復重要休閑魚種資源量及其棲息地

強調(diào)漁業(yè)依賴于強盛不衰的漁業(yè)資源，為重建和維護魚類資源，應重視保護、提升及恢復海洋休閑漁業(yè)重要的棲息地，確保對生物資源量有影響的管理決策能考慮休閑漁業(yè)的利益，同時確保收集和分析的決策基礎(chǔ)資料能使用目前最好的科學工具。在執(zhí)行魚類資源管理和恢復上，防止現(xiàn)仍處于正常狀態(tài)的重要休閑魚種過魚，并重建重要休閑魚種處于最大可持續(xù)產(chǎn)量（MSY）的狀態(tài)。對恢復重要休閑魚種資源量要達到或超過產(chǎn)卵潛在比值（spawning potential ratio）20%的水平。在重要棲息地上，根據(jù)區(qū)域性漁業(yè)管理委員會重要魚類棲息地（EFH）的指導原則，配合麥格納森漁業(yè)養(yǎng)護和管理法的要求，協(xié)助修正漁業(yè)管理計劃。

(二)公眾利用強調(diào)支持與鼓勵增加大眾使用海洋休閑漁業(yè)機會的計劃與專榮

包括人工魚礁在內(nèi)的工程使用，聯(lián)部政府允許的海洋工程，興建垂釣者與游艇游客使用的大眾接駁處。

(三)大眾教育

支持、發(fā)展與執(zhí)行對提升社會大眾海洋資源保護及健全休閑垂釣相關(guān)的內(nèi)容。除發(fā)揮美國海洋漁業(yè)局休閑漁業(yè)總部（IRF）的作用外，還要建立海洋漁業(yè)局休閑漁業(yè)協(xié)調(diào)者的責任，使該局地區(qū)辦公室在合適區(qū)域內(nèi)能鼓勵與整合社會資源投入推動資源養(yǎng)護與休閑垂釣的活動。

(四)伙伴關(guān)系

建立與鼓勵政府與民間組織的伙伴關(guān)系，協(xié)同一致，進行雙邊和多邊合作，加強對休閑漁業(yè)的管理和資源保護，增加休閑漁業(yè)機會及建立共同支付的計劃。在執(zhí)行合作計劃上，美國海洋漁業(yè)局支持不同階層和不同屬性開展釣點錦標賽口與州際海洋漁業(yè)委員會合作，建立、使用和增加共同支付的教育計劃，參與與其他聯(lián)邦政府機構(gòu)及州政府的綜合努力，致力于恢復與增加歷史上重要的休閑溯河產(chǎn)卵魚種路線。

美國政府對休閑漁業(yè)的實際資助是巨大的，聯(lián)邦政府對各州用于恢復和增進休閑漁業(yè)的資助曾達1.8億美元。而且政府對魚類資源及其棲息環(huán)境的保護工作也極為重視，僅聯(lián)邦政府在全國就設有龐大的管理和科研機構(gòu)從事對魚類資源生物學和生態(tài)學方面的研究，并對休閑漁業(yè)的管理進行廣泛深入的研究。這些工作主要由設有海洋補助金的大學及有關(guān)咨詢機構(gòu)進行。除此之外，美國對一些優(yōu)質(zhì)品種魚類資源進行增殖工作，成效顯著。如美國長期在西海岸進行鮭魚人工孵化

放流；在內(nèi)陸則以人工繁殖條鱸和虹鱒魚苗向湖內(nèi)放流，以適應內(nèi)陸休閑漁業(yè)的發(fā)展。

從釣魚者的角度而言，人工魚礁可以形成極好的垂釣場所。美國人工魚礁的最大特點就是與休閑漁業(yè)緊密結(jié)合，這就為廣大垂釣者創(chuàng)造了良好的場所，深受他們的擁護，對美國休閑漁業(yè)的發(fā)展起了很大的作用。