第一篇：方正縣休閑漁業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策的啟示

方正縣休閑漁業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策的啟示

宋偉

（方正縣水產(chǎn)總站 黑龍江方正縣 150800）

多年來，黑龍江地區(qū)由于氣候和地緣的限制，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)一直處于發(fā)展比較緩慢的局面。近年來，由于交通運輸業(yè)的高速發(fā)展，外來廉價的商品魚充斥著黑龍江水產(chǎn)品市場，使得本來就不景氣的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)受到了嚴重沖擊。所以怎樣提高本地水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟效益就成為工作在水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)一線工作人員的主要任務，方正縣漁業(yè)主管部門近年來大力扶持、推廣休閑漁業(yè)，增加漁業(yè)附加值，為廣大漁民致富增收開辟了一條新路，促進了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的進一步發(fā)展。近日，筆者通過走訪、實地察看等多種形式，對方正縣休閑漁業(yè)發(fā)展情況進行調查，并就相關問題同廣大漁戶和縣漁業(yè)主管部門的領導進行了探討，對方正縣的休閑漁業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策進行了總結，希望能對北方高寒地區(qū)發(fā)展休閑漁業(yè)提供有用的借鑒。方正縣位于黑龍江省中南部，松花江中游南岸，長白山支脈張廣才嶺北段西麓，螞蟻河下游。三面環(huán)山，一面臨水，幅員面積3000平方公里，地貌分布為“八山半水分半田”。屬寒溫帶大陸性季風氣候，年平均氣溫2.8℃，有效積溫2600℃，無霜期138天，年平均降雨量586毫米，屬典型的北方高寒地區(qū)，全縣現(xiàn)有水域面積2.93萬公頃，現(xiàn)已開發(fā)利用水產(chǎn)品養(yǎng)殖水域面積2667公頃。面對近年來黑龍江水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面臨的困難，方正縣漁業(yè)主管部門把大力發(fā)展休閑漁業(yè)作為本地水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)走出困境的一條重要舉措，并取得了良好的效果。

一、方正縣休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

進入二十世紀九十年代以來，中國社會經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，人們的生活得到改善，消費范圍擴大已不局限于人為環(huán)境，休閑娛樂進入尋常人家，對無公害、綠色、有機食品需求的欲望，使得崇尚自然蔚然成風。近幾年方正產(chǎn)業(yè)結構轉向以二、三產(chǎn)業(yè)為主，消費型城市逐步顯現(xiàn)，對漁業(yè)消費也提出新的要求。一些養(yǎng)殖戶和企業(yè)在縣漁業(yè)主管部門的引導下利用方正縣獨特的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有漁業(yè)資源，開始從事養(yǎng)殖與垂釣兼有的漁業(yè)生產(chǎn)。特別是近兩年，一些地方拓展休閑內(nèi)涵，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，與其他行業(yè)巧妙地結合，給休閑漁業(yè)增加了新的內(nèi)容。據(jù)調查統(tǒng)計，方正縣現(xiàn)有休閑漁業(yè)項目116個，經(jīng)營規(guī)模1348.07公頃，總投資逾3000萬元，吸納勞動力1500多個，2010年接待消費者逾40萬人次，經(jīng)營收入超過2500萬元。純收入近1000萬元。其中經(jīng)營地大多分布在縣城周邊，以德善鄉(xiāng)最為集中；水域以水庫、塘壩、池塘為主；投資主體有村集體、個人合股、工商企業(yè)、城鄉(xiāng)居民個人，以縣內(nèi)投資為主，也有縣外資金注入?？v觀全縣的休閑漁業(yè)，大致可以分為以下兩種類型：

1.養(yǎng)殖垂釣型。

這是從養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展而來的類型。利用池塘、水庫養(yǎng)殖基地等漁業(yè)設施，以養(yǎng)殖為主，放養(yǎng)魚種均為斤兩魚種和部分成品魚，配備一定的設施，開展垂釣業(yè)務的休閑漁業(yè)。比較其他類型的休閑漁業(yè)其特點是投入成本少、見效快。這是方正縣現(xiàn)有休閑漁業(yè)項目中最為普遍的一種，分布范圍最廣，成魚養(yǎng)殖單位和個人都有。

2.垂釣、餐飲結合型。

將垂釣與餐飲有機結合，一舉多得。形式主要有兩類，一是有一些專業(yè)垂釣單位同時興辦餐飲，二是餐飲企業(yè)投資的休閑漁業(yè)，既滿足自身對水產(chǎn)品的需要，又滿足消費者對品嘗水產(chǎn)品的需求，這種類型的休閑漁業(yè)既能滿足城鎮(zhèn)居民生活質量提高的需求，體現(xiàn)人與自然的和諧，也有利于帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟效益和社會效益較為明顯，具有良好的發(fā)展前景。

總體來說，方正縣的休閑漁業(yè)是漁業(yè)結構調整過程中快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，目前尚處在初級階段，在發(fā)展過程中還存在著許多問題和制約因素。一是對發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏完整的 1

總體規(guī)劃和有效的管理。目前基本上以企業(yè)或個人自主開發(fā)為主，布局結構不盡合理。同時也缺乏相應的規(guī)范標準和法律保障，對開發(fā)項目中服務設施占地問題、從業(yè)者的經(jīng)營范圍與活動內(nèi)容的核定等缺乏統(tǒng)一、適用的管理標準，在一定程度上制約了休閑漁業(yè)的健康發(fā)展。二是現(xiàn)有的休閑漁業(yè)項目難以滿足多層次需求。方正縣的許多項目大多由生產(chǎn)性項目改造過來，存在著規(guī)模小、功能單

一、設施不配套、相關服務跟不上的問題，大規(guī)模綜合性休閑項目還較缺乏，知名度不夠，難以吸引顧客。另外，近幾年由于工業(yè)化和城市化的快速推進，水源污染問題越來越突出，已嚴重影響到魚類的質量安全與衛(wèi)生。三是經(jīng)營者對發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏相應的經(jīng)營管理經(jīng)驗。休閑漁業(yè)需要經(jīng)營者具有二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、營銷的技能和手段，這對于以往主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營者來說，一時尚難適應。此外，許多休閑漁業(yè)基地配套設施不全，衛(wèi)生條件較差，整體形象不佳。

二、方正縣休閑漁業(yè)的發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)實意義

作為一種新興休閑方式，休閑漁業(yè)給城鎮(zhèn)居民節(jié)假日生活增添了休閑娛樂的好去處，使他們走出擁擠喧囂的都市，回歸自然，盡享取魚之樂、食魚之美。從方正縣情況分析，發(fā)展城郊型休閑漁業(yè)潛力巨大。一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。由于受空閑時間的限制以及收入水平等因素影響，目前一般居民家庭喜歡短期城郊休閑消費。與外出旅游相比，城郊休閑游具有距離短、花費少、有效休閑時間長的優(yōu)勢。方正縣地處哈爾濱市周邊地區(qū)，城鄉(xiāng)間交通發(fā)達，哈市游客一般都能在三個小時內(nèi)到達目的地，十分適合發(fā)展“短、平、快”式的城郊休閑漁業(yè)。二是自然資源豐富。方正縣瀕臨松花江，水土氣自然環(huán)境優(yōu)越，可以生產(chǎn)無公害綠色水產(chǎn)品，能滿足人們回歸自然及取得安全食品的要求。加之方正縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達，有成熟的生產(chǎn)管理技術為休閑漁業(yè)提供生產(chǎn)角度的技術支撐，這為發(fā)展不同類型、不同層次的休閑漁業(yè)提供了良好的基礎。三是市場需求旺盛。隨著社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，居民收入不斷增加，以及生活方式的改變，城郊旅游休閑活動逐日興起。近年來，垂釣娛樂活動快速發(fā)展，垂釣休閑已成為一些城鎮(zhèn)居民日常休閑的重要內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前方正縣有釣魚愛好者逾萬人，每年參加垂釣活動的達到30萬余人次。在這樣背景下，適時發(fā)展休閑漁業(yè)，必將成為當?shù)鼐用竦南M熱點。

發(fā)展城郊休閑漁業(yè)不僅潛力巨大，而且對拓展?jié)O業(yè)空間，開辟漁業(yè)新領域，滿足城鎮(zhèn)居民垂釣、娛樂、休閑需求，具有十分重要的現(xiàn)實意義。第一，休閑漁業(yè)是對漁業(yè)資源的綜合利用，是深化農(nóng)業(yè)結構調整的重要組成部分。近年來隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，因受自然條件限制，特別是大規(guī)模水田開發(fā)等原因，方正縣漁業(yè)資源有了一定的萎縮。在這種情況下，漁業(yè)經(jīng)營者在繼續(xù)搞好水產(chǎn)品養(yǎng)殖的同時，利用池塘邊場地建設休閑漁業(yè)開展休閑配套服務活動，能有效緩解目前方正縣漁業(yè)生產(chǎn)中資源短缺等各種矛盾，優(yōu)化漁業(yè)結構，提高漁業(yè)的經(jīng)濟效益。第二，發(fā)展休閑漁業(yè)，通過吸引大量的游客，帶動交通、餐飲、住宿、商業(yè)等多個行業(yè)的發(fā)展，從而推動漁業(yè)向其他行業(yè)延伸。同時，還可以擴大就業(yè)范圍和容量，不但增加農(nóng)民轉崗轉業(yè)的途徑，實現(xiàn)失地農(nóng)民的再就業(yè)；而且由于拉伸延長了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了漁業(yè)的比較效益，有利于增加漁民收入。第三，休閑漁業(yè)一般利用現(xiàn)有水域和漁業(yè)設施，同時利用漁民的專業(yè)技能，因此不但投資少，而且可以在短時間內(nèi)形成一個項目，吸引人們在閑暇時進行度假娛樂和消費，形成經(jīng)濟新的增長點。

三、方正縣加快休閑漁業(yè)發(fā)展的對策

方正縣漁業(yè)主管部門表示，發(fā)展本地休閑漁業(yè)，應堅持以市場為導向，以有利于提高漁業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益為出發(fā)點，遵循“科學規(guī)劃、合理布局、保持特色、保護資源、持續(xù)發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮當?shù)氐淖匀毁Y源與人文資源優(yōu)勢，建立起適應不同消費層次、不同類型的休閑漁業(yè)項目，打造方正縣休閑漁業(yè)特色品牌，在今后工作中將主要采取以下對策。

1.完善發(fā)展規(guī)劃，策劃并實施高品位的休閑漁業(yè)項目

要結合城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和旅游景點的開發(fā)與建設，高標準、高起點地編制完善方正縣休閑漁業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，分期分批建成集休閑、度假、觀光、娛樂于一體的旅游綜合配套型休閑漁業(yè)基地。根據(jù)方正縣休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和自然資源情況，要重點抓好以下幾個大型項目。

（1）方正湖垂釣娛樂基地。該項目能與方正縣生態(tài)縣建設和建設生態(tài)農(nóng)業(yè)相呼應，而且方正湖環(huán)境幽靜，距離城區(qū)很近，水質清鮮，空氣清爽符合休閑的需要，發(fā)展休閑漁業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。建設內(nèi)容主要是購置游艇、內(nèi)陸垂釣塘、停車場、水上飯店等。

（2）銀鯽原種場漁業(yè)基地。該項目利用毗鄰雙鳳水庫的優(yōu)勢，建設以銀鯽原種場為基礎的休閑漁業(yè)。主要建設內(nèi)容是改造漁塘和釣魚池，增加魚類品種，改善餐飲和娛樂條件。

（3）蓮花休閑漁業(yè)基地。該項目以寶興漁場為基礎，以蓮花湖園區(qū)為依托，充分發(fā)揮當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢，建設成為集賞花、觀景、四季采摘、揮竿垂釣、自由農(nóng)耕農(nóng)作的綜合性休閑基地。主要建設內(nèi)容是擴大養(yǎng)魚塘，建設停車場、飯店等。

2.制訂優(yōu)惠政策，扶持休閑漁業(yè)發(fā)展壯大

休閑漁業(yè)雖然具有第三產(chǎn)業(yè)的一些特征，但仍屬于農(nóng)業(yè)范疇。因此，應制定相應的扶持政策，促進休閑漁業(yè)不斷發(fā)展壯大。

（1）資金政策。加強金融機構與開發(fā)項目的協(xié)調與聯(lián)系，爭取金融機構向休閑漁業(yè)提供更多、更優(yōu)惠的資金支持。同時安排專項資金用于重點休閑漁業(yè)項目的投資補助和貸款貼息。

（2）稅收政策。休閑漁業(yè)是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的一種形式，仍應享受農(nóng)業(yè)的有關稅收優(yōu)惠政策。尤其在發(fā)展之初，有關的稅費要做到能免則免、能減則減、能緩則緩，扶持休閑漁業(yè)的發(fā)展。

（3）土地管理。建立并完善農(nóng)村土地流轉制度，規(guī)范土地有償轉讓。在政策許可范圍內(nèi)，對只少部分改變土地使用性質，仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主體的休閑漁業(yè)項目，應按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調整的用地規(guī)定執(zhí)行。

（4）價格收費。對休閑漁業(yè)項目的水電供應，應按農(nóng)業(yè)水電價格政策執(zhí)行。對休閑農(nóng)業(yè)項目的定價及管理，應給予一定的優(yōu)惠政策，既能使廣大消費者接受，又能使項目本身獲得一定的經(jīng)濟效益。

3.加強監(jiān)督管理，確保休閑漁業(yè)健康發(fā)展

（1）規(guī)范休閑漁業(yè)的有關市場行為。如出臺相關條例，規(guī)范垂釣活動行為，保護垂釣者和經(jīng)營者的權益，處理可能發(fā)生的糾紛。其它在治安、食品衛(wèi)生、人身安全等方面也應以規(guī)范。為休閑漁業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

（2）加強對從業(yè)者相關知識的培訓。由于休閑漁業(yè)的從業(yè)者大多由從事傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民轉崗轉業(yè)而來，因此要加強轉崗轉業(yè)農(nóng)民的培訓，提高休閑漁業(yè)從業(yè)者的素質和經(jīng)營管理能力。

（3）大力加強休閑漁業(yè)的基礎設施建設。按照休閑游樂、享受生態(tài)、享受漁業(yè)文化的理念，立足當?shù)靥厣Y源、加強養(yǎng)殖基地、餐飲、客房等設施的高品位建設，做大規(guī)模，提升品位，形成品牌，迎合游客垂釣、獵奇、玩水、觀景、享受豐收等方面的需求。同時，漁業(yè)基地的生態(tài)環(huán)境也應本著和諧、自然、安全、方便的原則，突出農(nóng)家田園的特色，展現(xiàn)田園風光的魅力。

4.加強宣傳，提高休閑漁業(yè)的知名度、影響力和吸引力

休閑漁業(yè)知名度不高是目前漁業(yè)休閑消費人群不多的原因之一。因此，必須在打造品牌、強化整體包裝宣傳等方面下功夫。一是要通過各種媒介，運用各種方式，面向廣大城鎮(zhèn)居民，廣泛宣傳漁文化，提高休閑漁業(yè)的知名度。二是要把休閑漁業(yè)和旅游業(yè)有機地結合，增加水上旅游、水上捕魚觀賞及集釣、捕、品鮮為一體的旅游項目。三是發(fā)展觀賞漁業(yè)，擴大休閑漁業(yè)的內(nèi)涵。

筆者認為，雖然方正縣的休閑漁業(yè)發(fā)展還處于初級階段，但是卻給廣大漁民帶來了豐厚的回報，從很大程度上扭轉了當?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)衰退的局面，一些開發(fā)商也看到了休閑漁業(yè)中所蘊含的巨大商機，一些高標準的休閑漁業(yè)項目也已經(jīng)立項并開工建設，成為方正縣水產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要拉動力量，方正縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也重新煥發(fā)出勃勃生機。所以應該能為北方高寒地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)走出困境提供了有用的借鑒。

第二篇：休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

湖北地處長江中游，素有“千湖之省”、“漁米之鄉(xiāng)”的美譽，水產(chǎn)資源豐富，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。近幾年來，無論從規(guī)模漁業(yè)、水產(chǎn)品加工和出口、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)，還是以垂釣休閑為主要內(nèi)容的休閑漁業(yè)、庫區(qū)山區(qū)漁業(yè)、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等方面都得到了長足發(fā)展。2010年水產(chǎn)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值148億元，其中休閑漁業(yè)產(chǎn)值達15億多元。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民崇尚自然、回歸自然、親近自然、享受自然的消費需求日益迫切，休閑漁業(yè)應運而生?！扒Ш〉暮?，發(fā)展休閑漁業(yè)得天獨厚。近年來，休閑觀光漁業(yè)在全省悄然興起，發(fā)展迅速，并以其獨特的魅力吸引著越來越多人的目光，成為全省漁業(yè)經(jīng)濟增長的新亮點。

一、全省休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我省休閑漁業(yè)發(fā)展有二十余年歷史，起步于二十世紀80年代。近幾年來，我省休閑漁業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中得到了較快的發(fā)展。通過拓展休閑內(nèi)涵，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，與其他行業(yè)巧妙地結合，給休閑漁業(yè)增加了新的內(nèi)容。形成了三大發(fā)展方向：一是從單一的垂釣觀賞型向垂釣、觀賞、品嘗、休閑、示范等功能，向不同規(guī)模、不同類型的具有以綜合發(fā)展為內(nèi)容的多元化方向發(fā)展；二是從單純的休閑漁業(yè)生產(chǎn)向觀光農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)和科普教育基地融為一體的多層次、多功能全方位都市型漁業(yè)新格局發(fā)展；三是從單項開發(fā)休閑漁業(yè)正向與農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、無公害基地建設相結合，與旅游景區(qū)、休閑度假區(qū)相匹配的區(qū)域化方向發(fā)展。據(jù)各市初步統(tǒng)計，全省現(xiàn)有休閑漁業(yè)場所5605個，垂釣場1842個，食魚餐飲美食城560家，度假村180個；垂釣總水面38萬畝；年接待休閑人數(shù)1200余萬人次，安排就業(yè)5萬余人，為漁民增收人均15元。全省休閑漁業(yè)直接產(chǎn)值達15億元。已初步形成五大類型的具有本省特色的休閑漁業(yè)新格局。

（一）養(yǎng)殖垂釣型。這是從養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展而來的類型。利用池塘、湖泊圍欄養(yǎng)殖基地等漁業(yè)設施，以養(yǎng)殖魚類為主，配備一定的設施，開展垂釣業(yè)務的休閑漁業(yè)。與其他類型的休閑漁業(yè)比較，其特點是投入成本少、見效快。這是我省現(xiàn)有休閑漁業(yè)項目中較為普遍的一種，分布范圍最廣，大部分水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖戶都有。如我省鄂城市鄂城區(qū)城郊62%的魚池，3.2萬余畝；華容區(qū)21%的魚池，1.7萬畝；梁子湖區(qū)23%的魚池，2.1萬畝的魚池均以此方式經(jīng)營。XX年年接待垂釣愛好者30萬人次，經(jīng)營收入達5000萬元。

（二）休閑垂釣型。指專業(yè)垂釣園和設施較完備的垂釣場，以開展垂釣為主，集娛樂、餐飲為一體的休閑漁業(yè)，它是我省休閑漁業(yè)發(fā)展的重點和亮點。如武漢市碧溪園垂釣休閑中心地處遠郊，垂釣水面不足7畝，年垂釣經(jīng)營額近50萬元，加上住宿、會議接待、餐飲、文化娛樂等營業(yè)額近100萬元；洪山區(qū)湯遜湖村是一個專業(yè)漁村，主要以養(yǎng)殖為主，年人均收入不足5000元，近幾年先后有8戶漁民投資建起了釣魚臺，每戶經(jīng)營垂釣水面8-10畝，預計今年平均每戶垂釣營業(yè)額90萬元左右，純收入15萬元左右。洪山區(qū)是我市休閑漁業(yè)發(fā)展最快的區(qū)域，全區(qū)現(xiàn)有以垂釣為主的場所200多處，預計年垂釣業(yè)的產(chǎn)值4600多萬元，占全區(qū)水產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)值的14%左右。據(jù)我們調查，經(jīng)營垂釣1畝水面的收入是經(jīng)營養(yǎng)殖1畝水面收入的10倍以上。垂釣休閑業(yè)的發(fā)展，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，促進了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了就業(yè)崗位，開辟了又一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路。

（三）生態(tài)觀光型。結合當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和旅游景點，綜合開發(fā)水資源，集觀景、休閑、度假、垂釣于一體。它是我省休閑垂釣業(yè)拓展與旅游業(yè)的結合，極具發(fā)展?jié)摿Γ悄壳靶蓍e漁業(yè)類型中功能最強、項目最多、范圍最廣、利潤最高的一種。全省目前有180余家。如鄂州市的紅蓮湖旅游度假山莊總投資3億多元，集水上訓練、度假、高爾夫球場、垂釣等為一體。另還有臨江龍?zhí)渡角f、新廟日月潭度假山莊、西山街辦仙人山莊、杜山樊湖公社、武昌魚原種場垂釣園等，XX年年經(jīng)營收入2億多元。

（四）觀賞魚生產(chǎn)型。以觀賞魚（主要為金魚系列品種）引進、養(yǎng)殖生產(chǎn)、經(jīng)營為主的產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)在我省剛剛起步，規(guī)模不大，品種不多，僅有20余個常見品種。現(xiàn)有養(yǎng)殖戶幾十家，養(yǎng)殖產(chǎn)量在1200萬尾左右。采取門店、擺攤等方式專營銷售或在花鳥商店內(nèi)銷售。年銷售額為685萬元。

（五）節(jié)慶旅游型。利用漁業(yè)資源，舉辦與漁業(yè)相關的節(jié)日形成特有的休閑類型。我省鄂州市近年來舉辦了梁子湖旅游捕魚節(jié)、武昌魚文化節(jié)，節(jié)慶推動了旅游，引導了漁業(yè)消費方向。XX年至XX年年開展的梁子湖旅游捕魚節(jié)暨武昌魚文化節(jié)，把經(jīng)貿(mào)洽談會結合進來，活動期間水產(chǎn)品年銷售收入超過3000萬元，每年共有20萬多人次的省內(nèi)外游客到梁子島及市區(qū)休閑、觀光，品嘗武昌魚、紅尾魚、螃蟹，購買本地特產(chǎn)——優(yōu)質珍珠裝飾品及工藝品，直接帶動旅游產(chǎn)業(yè)銷售收入1億元以上。

全省休閑漁業(yè)創(chuàng)造出了較高經(jīng)濟效益和社會效益，既拓展了漁業(yè)空間，又開辟了漁業(yè)新領域，從五個方面為建設水產(chǎn)大省注入了新活力。

(一)提高了漁業(yè)比較效益。從事垂釣與出售商品魚相比，利潤高，畝收入達到5000元—8000元，是單純養(yǎng)殖效益的2—4倍，從而實現(xiàn)了漁業(yè)生產(chǎn)的高附加值。

(二)拓展了鮮魚銷售渠道。隨著養(yǎng)殖面積的擴大、科技的進步與普及，養(yǎng)殖水平提高，魚池單產(chǎn)越來越高，精養(yǎng)魚池平均畝產(chǎn)提高到1000公斤，銷售開始成為難題。垂釣既解決了銷售難題，又增加了經(jīng)濟效益。

(三)調動了漁民投資熱情。由于休閑漁業(yè)迎合了旅游市場的需要，效益看好。在利益驅動下，休閑漁業(yè)成為水產(chǎn)業(yè)一個熱門產(chǎn)業(yè)，這在一定程度上調動了漁民的投入積極性。近年來，每年有7%左右的漁民主動投入增添垂釣設施，開發(fā)垂釣、餐飲、娛樂項目，以吸引市民。漁民自身也因此建起了小洋樓，走上了致富之路。

(四)帶動了養(yǎng)殖品種調整。由于垂釣者的要求越來越高，經(jīng)營者要在市場上取勝，不得不順應垂釣者的要求，主動調整養(yǎng)殖結構，開發(fā)名特優(yōu)品種養(yǎng)殖，近年來引進的工程鯽、紅鯽魚、青魚、斑點叉尾鮰等垂釣品種得到了消費者認可。

(五)促進了觀光漁業(yè)興起。打破了行業(yè)界限，使?jié)O業(yè)從單一產(chǎn)品、單一生產(chǎn)格局中解放出來，如鄂州市通過梁子湖旅游捕魚節(jié)和武昌魚文化節(jié)，與旅游觀光業(yè)結合，形成了新興的行業(yè)，創(chuàng)造出了良好的經(jīng)濟效益。

二、我省休閑漁業(yè)存在的主要問題

我省的休閑漁業(yè)是漁業(yè)結構調整過程中快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，目前尚處在初級階段，在發(fā)展過程中還存在著許多問題和制約因素。

（一）規(guī)劃布局不合理。目前基本上以企業(yè)或個人自主開發(fā)為主，布局結構不盡合理。同時也缺乏相應的規(guī)范標準和法律保障，使從業(yè)者的經(jīng)營范圍與活動內(nèi)容的核定等缺乏統(tǒng)一、適用的管理標準，在一定程度上制約了休閑漁業(yè)的健康發(fā)展。

（二）休閑項目不齊全。我市的許多項目大多由生產(chǎn)性項目改造過來，存在著規(guī)模小、功能單

一、設施不配套、相關服務跟不上的問題，集觀賞、垂釣、住宿、餐飲、娛樂于一體的大規(guī)模綜合性休閑場所目前還需完善。另外，由于部分湖泊上經(jīng)營餐飲，水源污染問題越來越突出，已影響到生活用水和魚類的質量安全與衛(wèi)生。

（三）經(jīng)營管理不規(guī)范。休閑漁業(yè)需要經(jīng)營者具有二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、營銷的技能和手段，這對于以往主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營者來說，一時尚難適應。此外，許多休閑漁業(yè)基地配套設施不全，衛(wèi)生條件較差，整體形象不佳。

（四）宣傳力度不強勁。觀賞和垂釣品種少，觀賞垂釣收入占生產(chǎn)經(jīng)營總收入比例低，貢獻率較低。多數(shù)業(yè)主靠建立關系發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，宣傳費用投入不足，媒體作用難以發(fā)揮出來；觀賞的品種多以常規(guī)金魚為主，名貴的金魚、色彩斑斕的錦鯉和形狀美麗的熱帶魚很少；垂釣多限于鳊、魴、鯽、鯉和草魚等少數(shù)品種，難以滿足人們追求新、奇、特等品種的需求；觀賞垂釣收入只占生產(chǎn)經(jīng)營總收入8%—12%。

三、規(guī)范發(fā)展休閑漁業(yè)的對策與建議

從新認識，從新定位；把發(fā)展休閑漁業(yè)和創(chuàng)建水產(chǎn)大縣結合起來，把發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)和增加漁民收入作為出發(fā)點，遵循“科學規(guī)劃、合理布局、生態(tài)經(jīng)營、保護資源、持續(xù)發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮湖泊和精養(yǎng)魚池的自然資源與人文資源優(yōu)勢，建立起適應不同消費層次、不同類型的休閑漁業(yè)項目，促進漁業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康和協(xié)調發(fā)展。

（一）規(guī)劃先行，引導發(fā)展

1、建立示范基地。要集中力量，在武漢、宜昌、黃石、鄂州、荊州、孝感、荊門、黃岡、咸寧、十堰等地建設休閑漁業(yè)示范基地。即武漢湯遜湖漁業(yè)美食一條街、長陽清江漁業(yè)休閑度假區(qū)、大冶黃金湖垂釣游樂園、梁子湖漁業(yè)生態(tài)旅游區(qū)以及松滋危水庫區(qū)、三峽庫區(qū)，漢川刁叉湖、荊門漳河水庫、隨州大洪山庫區(qū)、英山、赤壁溫泉、丹江水庫等漁業(yè)休閑、觀賞基地。

2、發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)。休閑漁業(yè)內(nèi)容豐富，相關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)多。要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。在積極調整漁業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結構的基礎上，積極發(fā)展?jié)O具、飼料、魚藥、水族器材等相關產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展觀賞魚、觀賞水生植物的種苗業(yè)，同時積極開發(fā)出具有漁業(yè)文化特色的產(chǎn)品，使其發(fā)展狀大。

3、培植休閑品牌。發(fā)展休閑漁業(yè)要培植品牌，形成品牌效應。要與旅游業(yè)緊密結合，形成連鎖經(jīng)營，要按國際貫例，提供配套服務。要強化以人為本的思想，提高誠信意識，提高質量意識，提高推介意識，開展廣泛宣傳。要實行品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，唱響休閑漁業(yè)品牌，積極開展資源重組，鼓勵資源向品牌企業(yè)集中，小企業(yè)向在大企業(yè)靠攏，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，打造湖北漁業(yè)品牌，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

4、保護資源環(huán)境。發(fā)展休閑漁業(yè)要以保護環(huán)境為前提，走可持續(xù)發(fā)展之路。休閑娛樂設施不能破壞水生生物生態(tài)環(huán)境，不能損害水生生物，不能直接向水體排放沒有經(jīng)過處理的生活拉級和有害物資，杜絕污染源進入漁區(qū)。要防止對資源過渡開發(fā)利用，嚴格執(zhí)行漁業(yè)有關法律法規(guī)，控制圍攔、網(wǎng)箱、捕撈和進入水體的休閑設施數(shù)量。要堅決取締不符環(huán)境要求的娛樂設施，減少污染水體對生太環(huán)境破的破壞。

5、提供技術支撐。發(fā)展休閑漁業(yè)要注重將傳統(tǒng)漁業(yè)與現(xiàn)代漁業(yè)結合起來，將漁業(yè)新品種的引進與原種的保護結合起來，將觀賞、展示、娛樂與生產(chǎn)的發(fā)展結合起來，要十分警惕外來物種入侵和疫病傳播，要嚴格引進品種的檢疫，并控制在一定的養(yǎng)殖范圍內(nèi)。要積極探索最佳休閑漁業(yè)模式，開展休閑漁業(yè)的前瞻性、可作性研究，不斷提高產(chǎn)業(yè)的技術含量和科技水平。

（二）優(yōu)化政策，扶持發(fā)展

1、資金政策。加強金融機構與開發(fā)項目的協(xié)調與聯(lián)系，爭取金融機構向休閑漁業(yè)提供更多、更優(yōu)惠的資金支持。同時安排專項資金用于重點休閑漁業(yè)項目的投資補助和貸款貼息。

2、稅收政策。休閑漁業(yè)是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的一種形式，仍應享受農(nóng)業(yè)的有關稅收優(yōu)惠政策。尤其在發(fā)展之初，有關的稅費要做到免、減、緩，扶持休閑漁業(yè)的發(fā)展。

3、土地管理。建立并完善農(nóng)村土地流轉制度，規(guī)范土地有償轉讓。在政策許可范圍內(nèi)，對只少部分改變土地使用性質，仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主體的休閑漁業(yè)項目，應按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調整的用地規(guī)定執(zhí)行。

4、價格收費。對休閑漁業(yè)項目的水電供應，應按農(nóng)業(yè)水電價格政策執(zhí)行。對休閑農(nóng)業(yè)項目的定價及管理，應給予一定的優(yōu)惠政策，既能使廣大消費者接受，又能使項目本身獲得一定的經(jīng)濟效益。

（三）加強指導，促進發(fā)展

1、規(guī)范市場行為。出臺系列配套的相關條例：規(guī)范垂釣活動行為，保護垂釣者和經(jīng)營者的權益，處理可能發(fā)生的糾紛；加強治安、食品衛(wèi)生、人身安全等方面管理；重視湖泊經(jīng)營“漁家樂”帶來的水污染問題，保護好生態(tài)環(huán)境。為全省休閑漁業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

2、加強從業(yè)培訓。由于休閑漁業(yè)的從業(yè)者大多由從事傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民轉崗轉業(yè)而來，因此要加強轉崗轉業(yè)農(nóng)民的培訓，提高休閑漁業(yè)從業(yè)者的素質和經(jīng)營管理能力。

3、完善基礎設施。按照休閑游樂、享受生態(tài)、享受漁業(yè)文化的理念，立足當?shù)靥厣Y源、加強養(yǎng)殖基地、餐飲、客房等設施的高品位建設，做大規(guī)模，提升品位，形成品牌，迎合游客垂釣、獵奇、玩水、觀景、享受豐收等方面的多層次需求。同時，漁業(yè)基地的生態(tài)環(huán)境也應本著和諧、自然、安全、方便的原則，突出農(nóng)家田園的特色，展現(xiàn)田園風光的魅力。

(四)開拓創(chuàng)新，推動發(fā)展

1、要加大領導重視程度。一方面，各級水產(chǎn)行政主管部門要轉變觀念，轉換思路，統(tǒng)一思想，堅定信心，把休閑漁業(yè)作為實施大水產(chǎn)戰(zhàn)略，推動漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事來抓。另一方面，要積極爭取當?shù)攸h委政府的關注和支持，為休閑漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和社會環(huán)境。要主動與林業(yè)、旅游、工商、公安、環(huán)保等部門密切配合，上下互動，形成合力，搞好休閑漁業(yè)工作的指導與協(xié)調。要堅持因地制宜，有序發(fā)展穩(wěn)步推進的原則，搞好典型示范。省局XX年確定的武漢市、宜昌市、黃石市為試點市，耍認真總結經(jīng)驗，為全省提供典型示范。各地也要結合自身實際，早動員、早規(guī)劃、早安排，選好示范點，按照高起點、高標準、高質量的要求來規(guī)劃和建設，爭取建設一個，成功一個，使其真正發(fā)揮示范輻射效應。

2、要加大宣傳推介力度。要通過各種觀賞漁業(yè)和旅游漁業(yè)的發(fā)展前景，廣泛宣傳休閑漁業(yè)在現(xiàn)代生活中所具有的陶冶情操、娛樂身心，提高生活品位和質量的獨特作用，廣泛宣傳休閑漁業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)對于漁業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村致富奔小康的現(xiàn)實意義。特別是通過典型范例的宣傳報導，提高休閑漁業(yè)在全社會的知名度。同時，各地要重視品牌效應，加大推介力度，既要善于真抓實干，又要敢于吆喝推介，把休閑漁業(yè)推向市場。要大力宣傳自身優(yōu)勢和特色，打造立得住、叫得響、推得開的休閑漁業(yè)品牌，使優(yōu)勢更優(yōu)，特色更特，亮點更亮，使我們的休閑漁業(yè)建設既有良好的社會效益，又有較高的經(jīng)濟效益。

3、要加大資金投入強度。目前發(fā)展休閑漁業(yè)是漁業(yè)發(fā)展的又一個商機，各地要在遵循國家有關政策和規(guī)定的前提下，出臺相應的扶持政策，鼓勵和引導廣大漁民和工商業(yè)主，將社會閑散資金投入到休閑漁業(yè)中去。要開闊視野，拓寬思路，以優(yōu)勢資源和優(yōu)良環(huán)境為賣點，大力開展招商引資工作，為休閑漁業(yè)的發(fā)展注入更多的活力。招商引資要引入市場機制，采取租賃、入股、合資、合作等多種形式，吸納更多的資金投入。要結合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)田水利建設等項目的實施，爭取政府和相關部門的支持，共同搞好休閑漁業(yè)基地的配套基礎設施建設。要創(chuàng)新機制，摸索規(guī)律，探討經(jīng)營管理模式和運作方式，走出一條休閑漁業(yè)的長效發(fā)展之路。

第三篇：休閑漁業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，居民生活水平的提高，城市居民渴望回歸自然、親近自然的消費需求日益迫切，休閑漁業(yè)應運而生。休閑漁業(yè)，概括起來就是利用漁業(yè)資源、漁業(yè)設施、漁業(yè)生產(chǎn)器具、漁產(chǎn)品，結合當?shù)氐纳a(chǎn)環(huán)境和人文環(huán)境而規(guī)劃相關活動和休閑空間，提供給人們體驗漁業(yè)活動并達到休閑、娛樂功能的一種產(chǎn)業(yè)。近日，我們通過走訪、實地察看等多種形式，對我市休閑漁業(yè)發(fā)展情況進行調查，并就相關問題進行探討，提出一些看法與建議。

一、休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀二十世紀九十年代，社會經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，人們的生活得到改善，消費范圍擴大已不局限于人為環(huán)境，休閑娛樂進入尋常人家，對無公害、綠色、有機食品需求的欲望，使得崇尚自然蔚然成風。近幾年沿江開發(fā)，靖江產(chǎn)業(yè)結構轉向二三產(chǎn)業(yè)為主，消費型城市逐步顯現(xiàn)，對漁業(yè)消費提出新的要求。一些養(yǎng)殖戶和企業(yè)利用我市獨特的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有漁業(yè)資源，開始從事養(yǎng)殖與垂釣兼有的漁業(yè)生產(chǎn)。特別是近兩年，一些地方拓展休閑內(nèi)涵，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，與其他行業(yè)巧妙地結合，給休閑漁業(yè)增加了新的內(nèi)容。據(jù)調查統(tǒng)計，現(xiàn)有休閑漁業(yè)項目17個，經(jīng)營規(guī)模1807畝，總投資逾1000萬元，吸納勞動力200多個，2004年接待消費者30萬余人次，經(jīng)營收入超過1500萬元。純收入近400萬元。經(jīng)營地大多分布在沿江，以新橋鎮(zhèn)最為集中；水域以長江潮間帶圍欄養(yǎng)殖、圩堤提水養(yǎng)wenmi.net殖、近江池塘為主；投資主體有村集體、個人合股、工商企業(yè)、城鄉(xiāng)居民個人，以市內(nèi)投資為主，也有市外資金注入。縱觀全市的休閑漁業(yè)，大致可以分為以下幾種類型。1.養(yǎng)殖垂釣型。這是從養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展而來的類型。利用池塘、長江潮間帶圍欄養(yǎng)殖基地等漁業(yè)設施，以養(yǎng)殖為主，放養(yǎng)魚種均為斤兩魚種和部分成品魚，配備一定的設施，開展垂釣業(yè)務的休閑漁業(yè)。比較其他類型的休閑漁業(yè)其特點是投入成本少、見效快。這是我市現(xiàn)有休閑漁業(yè)項目中最為普遍的一種，分布范圍最廣，成魚養(yǎng)殖單位和個人都有。全市13個此類經(jīng)營單位，2004年經(jīng)營收入超1000萬元。其中經(jīng)營業(yè)績較好的團結李王兩戶垂釣，占地面積80畝，總投入約20萬元，去年接待垂釣愛好者200人次，經(jīng)營收入30萬元。陳玉東場占地100畝，垂釣收入近10萬元。2.垂釣型。專事垂釣休閑，不進行養(yǎng)殖，垂釣魚全是成品魚，大多從外地調入。此類經(jīng)營單位或由養(yǎng)殖單位轉型而來，如新橋新合長江養(yǎng)殖場，改制后的靖江市水產(chǎn)良種場；或直接建設而成，如佳禾置業(yè)投資的100畝圍欄養(yǎng)殖，濱江村郭蘭春與上海合建的100畝圍欄養(yǎng)殖。3.垂釣、餐飲結合型。將垂釣與餐飲有機結合，一舉多得。形式主要有兩類，一是有一些專業(yè)垂釣單位同時興辦餐飲，如新合村在場內(nèi)建設了“江之韻”飯店，節(jié)假日日接待超100人，日營業(yè)最高達到5000元。二是餐飲企業(yè)投資的休閑漁業(yè)，既滿足自身對水產(chǎn)品的需要，又滿足消費者對品嘗水產(chǎn)品的需求，如萬源大酒店興辦的農(nóng)業(yè)科技示范園200畝水域都開放垂釣，同時提供餐飲服務。這種類型的休閑漁業(yè)既能滿足城鎮(zhèn)居民生活質量提高的需求，體現(xiàn)人與自然的和諧，也有利于帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟效益和社會效益較為明顯，具有良好的發(fā)展前景?？傮w來說，我市的休閑漁業(yè)是漁業(yè)結構調整過程中快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，目前尚處在初級階段，在發(fā)展過程中還存在著許多問題和制約因素。一是對發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏完整的總體規(guī)劃和有效的管理。目前基本上以企業(yè)或個人自主開發(fā)為主，布局結構不盡合理。同時也缺乏相應的規(guī)范標準和法律保障，對開發(fā)項目中服務設施占地問題、從業(yè)者的經(jīng)營范圍與活動內(nèi)容的核定等缺乏統(tǒng)一、適用的管理標準，在一定程度上制約了休閑漁業(yè)的健康發(fā)展。二是現(xiàn)有的休閑漁業(yè)項目難以滿足多層次需求。我市的許多項目大多由生產(chǎn)性項目改造過來，存在著規(guī)模小、功能單

一、設施不配套、相關服務跟不上的問題，大規(guī)模綜合性休閑項目還較缺乏，知名度不夠，難以吸引顧客。另外，近幾年由于工業(yè)化和城市化的快速推進，水源污染問題越來越突出，已嚴重影響到魚類的質量安全與衛(wèi)生。三是經(jīng)營者對發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏相應的經(jīng)營管理經(jīng)驗。休閑漁業(yè)需要經(jīng)營者具有二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、營銷的技能和手段，這對于以往主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營者來說，一時尚難適應。此外，許多休閑漁業(yè)基地配套設施不全，衛(wèi)生條件較差，整體形象不佳。

二、我市休閑漁業(yè)的發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)實意義作為一種新興休閑方式，休閑漁業(yè)給城鎮(zhèn)居民節(jié)假日生活增添了休閑娛樂的好去處，使他們走出擁擠喧囂的都市，回歸自然，盡享取魚之樂、食魚之美。從我市情況分析，發(fā)展城郊型休閑漁業(yè)潛力巨大。一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。由于受空閑時間的限制以及收入水平等因素影響，目前一般居民家庭喜歡短期城郊休閑消費。與外出旅游相比，城郊休閑游具有距離短、花費少、有效休閑時間長的優(yōu)勢。我市地處長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，城鄉(xiāng)間交通發(fā)達，游客一般都能在半小時內(nèi)到達目的地，十分適合發(fā)展“短、平、快”式的城郊休閑漁業(yè)。二是自然資源豐富。我市瀕臨長江，水土氣自然環(huán)境優(yōu)越，可以生產(chǎn)無公害綠色水產(chǎn)品，能滿足人們回歸自然及取得安全食品的要求。加之我市水產(chǎn)養(yǎng)殖比較發(fā)達，有成熟的生產(chǎn)管理技術為休閑漁業(yè)提供生產(chǎn)角度的技術支撐，這為發(fā)展不同類型、不同層次的休閑漁業(yè)提供了良好的基礎。三是市場需求旺盛。隨著社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，居民收入不斷增加，以及生活方式的改變，城郊旅游休閑活動逐日興起。近年來，垂釣娛樂活動快速發(fā)展，垂釣休閑已成為一些城鎮(zhèn)居民日常休閑的重要內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全區(qū)有釣魚愛好者逾萬人，每年參加垂釣活動的達到20萬余人次。在這樣背景下，適時發(fā)展休閑漁業(yè)，必將成為我市居民的消費熱點。我市發(fā)展城郊休閑漁業(yè)不僅潛力巨大，而且對拓展?jié)O業(yè)空間，開辟漁業(yè)新領域，滿足城鎮(zhèn)居民垂釣、娛樂、休閑需求，具有十分重要的現(xiàn)實意義。第一，休閑漁業(yè)是對漁業(yè)資源的綜合利用，是深化農(nóng)業(yè)結構調整的重要組成部分。近年來隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，因受自然條件限制，特別是環(huán)境污染等原因，我市漁業(yè)資源有了一定的萎縮。在這種情況下，漁業(yè)經(jīng)營者在繼續(xù)搞好水產(chǎn)品養(yǎng)殖的同時，利用池塘、等場地建設休閑漁業(yè)開展休閑配套服務活動，能有效緩解目前我市漁業(yè)生產(chǎn)中資源短缺等各種矛盾，優(yōu)化漁業(yè)結構，提高漁業(yè)的經(jīng)

濟效益。第二，發(fā)展休閑漁業(yè)，通過吸引大量的游客，帶動交通、餐飲、住宿、商業(yè)等多個行業(yè)的發(fā)展，從而推動漁業(yè)向其他行業(yè)延伸。同時，還可以擴大就業(yè)范圍和容量，不但增加農(nóng)民轉崗轉業(yè)的途徑，實現(xiàn)失地農(nóng)民的再就業(yè)；而且由于拉伸延長了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了漁業(yè)的比較效益，有利于增加漁民收入。第三，休閑漁業(yè)一般利用現(xiàn)有水域和漁業(yè)設施，同時利用漁民的專業(yè)技能，因此不但投資少，而且可以在短時間內(nèi)形成一個項目，吸引人們在閑暇時進行度假娛樂和消費，形成我市經(jīng)濟新的增長點。

三、加快休閑漁業(yè)發(fā)展的對策與建議發(fā)展休閑漁業(yè)，應堅持以市場為導向，以有利于提高漁業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益為出發(fā)點，遵循“科學規(guī)劃、合理布局、保持特色、保護資源、持續(xù)發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮當?shù)氐淖匀毁Y源與人文資源優(yōu)勢，建立起適應不同消費層次、不同類型的休閑漁業(yè)項目，打造我市休閑漁業(yè)特色品牌。(一)完善發(fā)展規(guī)劃，策劃并實施高品位的休閑漁業(yè)項目制定規(guī)劃是避免建設散亂的有效辦法。要結合城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和旅游景點的開發(fā)與建設，高標準、高起點地編制完善靖江市休閑漁業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，分期分批建成集休閑、度假、觀光、娛樂于一體的旅游綜合配套型休閑漁業(yè)基地。根據(jù)我市休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和自然資源情況，當前應重點抓好以下幾個大型項目。1.江心洲垂釣娛樂基地。該項目能與我市發(fā)展長江經(jīng)濟相呼應，而且江心洲環(huán)境幽靜，遠離喧囂城市，水質清鮮，空氣清爽符合休閑的需要，發(fā)展休閑漁業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。建設內(nèi)容主要是購置游艇、內(nèi)陸垂釣塘、停車場、水上飯店等。2.新橋休閑漁業(yè)基地。該項目利用緊鄰規(guī)劃建設中工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，建設以新合長江養(yǎng)殖場為基礎的休閑漁業(yè)。主要建設內(nèi)容是改造漁塘和釣魚池，增加魚類品種，改善餐飲和娛樂條件。3.長江農(nóng)場休閑漁業(yè)基地。該項目以陳玉東養(yǎng)殖場為基礎，以新港園區(qū)為依托，充分發(fā)揮農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢，建設成為集賞花、觀景、四季采摘、揮竿垂釣、自由農(nóng)耕農(nóng)作的綜合性休閑基地。主要建設內(nèi)容是擴大養(yǎng)魚塘，建設停車場、飯店等。(二)制訂優(yōu)惠政策，扶持休閑漁業(yè)發(fā)展壯大休閑漁業(yè)雖然具有第三產(chǎn)業(yè)的一些特征，但仍屬于農(nóng)業(yè)范疇。因此，應制定相應的扶持政策，促進休閑漁業(yè)不斷發(fā)展壯大。1．資金政策。加強金融機構與開發(fā)項目的協(xié)調與聯(lián)系，爭取金融機構向休閑漁業(yè)提供更多、更優(yōu)惠的資金支持。同時安排專項資金用于重點休閑漁業(yè)項目的投資補助和貸款貼息。2．稅收政策。休閑漁業(yè)是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的一種形式，仍應享受農(nóng)業(yè)的有關稅收優(yōu)惠政策。尤其在發(fā)展之初，有關的稅費要做到能免則免、能減則減、能緩則緩，扶持休閑漁業(yè)的發(fā)展。3．土地管理。建立并完善農(nóng)村土地流轉制度，規(guī)范土地有償轉讓。在政策許可范圍內(nèi)，對只少部分改變土地使用性質，仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主體的休閑漁業(yè)項目，應按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調整的用地規(guī)定執(zhí)行。4．價格收費。對休閑漁業(yè)項目的水電供應，應按農(nóng)業(yè)水電價格政策執(zhí)行。對休閑農(nóng)業(yè)項目的定價及管理，應給予一定的優(yōu)惠政策，既能使廣大消費者接受，又能使項目本身獲得一定的經(jīng)濟效益。(三)加強監(jiān)督管理，確保休閑漁業(yè)健康發(fā)展1．規(guī)范休閑漁業(yè)的有關市場行為。如出臺相關條例，規(guī)范垂釣活動行為，保護垂釣者和經(jīng)營者的權益，處理可能發(fā)生的糾紛。其它在治安、食品衛(wèi)生、人身安全等方面也應以規(guī)范。為全區(qū)休閑漁業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。2．加強對從業(yè)者相關知識的培訓。由于休閑漁業(yè)的從業(yè)者大多由從事傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民轉崗轉業(yè)而來，因此要加強轉崗轉業(yè)農(nóng)民的培訓，提高休閑漁業(yè)從業(yè)者的素質和經(jīng)營管理能力。3．大力加強休閑漁業(yè)的基礎設施建設。按照休閑游樂、享受生態(tài)、享受漁業(yè)文化和海洋文化的理念，立足當?shù)靥厣Y源、加強養(yǎng)殖基地、餐飲、客房等設施的高品位建設，做大規(guī)模，提升品位，形成品牌，迎合游客垂釣、獵奇、玩水、觀景、享受豐收等方面的需求。同時，漁業(yè)基地的生態(tài)環(huán)境也應本著和諧、自然、安全、方便的原則，突出農(nóng)家田園的特色，展現(xiàn)田園風光的魅力。(四)加強宣傳，提高休閑漁業(yè)的知名度、影響力和吸引力休閑漁業(yè)知名度不高是目前漁業(yè)休閑消費人群不多的原因之一。因此，必須在打造品牌、強化整體包裝宣傳等方面下功夫。一是要通過各種媒介，運用各種方式，面向廣大城鎮(zhèn)居民，廣泛宣傳漁文化，提高休閑漁業(yè)的知名度。二是要把休閑漁業(yè)和旅游業(yè)有機地結合，增加水上旅游、水上捕魚觀賞及集釣、捕、品鮮為一體的旅游項目。三是發(fā)展觀賞漁業(yè)，擴大休閑漁業(yè)的內(nèi)涵。

第四篇：休閑漁業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

休閑漁業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

“>休閑漁業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策2007-12-16 13:05:02第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)休閑漁業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策休閑漁業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策(2)近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，居民生活水平的提高，城市居民渴望回歸自然、親近自然的消費需求日益迫切，休閑漁業(yè)應運而生。休閑漁業(yè)，概括起來就是利用漁業(yè)資源、漁業(yè)設施、漁業(yè)生產(chǎn)器具、漁產(chǎn)品，結合當?shù)氐纳a(chǎn)環(huán)境和人文環(huán)境而規(guī)劃相關活動和休閑空間，提供給人們體驗漁業(yè)活動并達到休閑、娛樂功能的一種產(chǎn)業(yè)。近日，我們通過走訪、實地察看等多種形式，對我市休閑漁業(yè)發(fā)展情況進行調查，并就相關問題進行探討，提出一些看法與建議。

一、休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

二十世紀九十年代，社會經(jīng)濟蓬勃發(fā)

展，人們的生活得到改善，消費范圍擴大已不局限于人為環(huán)境，休閑娛樂進入尋常人家，對無公害、綠色、有機食品需求的欲望，使得崇尚自然蔚然成風。近幾年沿江開發(fā)，靖江產(chǎn)業(yè)結構轉向二三產(chǎn)業(yè)為主，消費型城市逐步顯現(xiàn)，對漁業(yè)消費提出新的要求。一些養(yǎng)殖戶和企業(yè)利用我市獨特的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有漁業(yè)資源，開始從事養(yǎng)殖與垂釣兼有的漁業(yè)生產(chǎn)。特別是近兩年，一些地方拓展休閑內(nèi)涵，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，與其他行業(yè)巧妙地結合，給休閑漁業(yè)增加了新的內(nèi)容。據(jù)調查統(tǒng)計，現(xiàn)有休閑漁業(yè)項目17個，經(jīng)營規(guī)模1807畝，總投資逾1000萬元，吸納勞動力200多個，2004年接待消費者30萬余人次，經(jīng)營收入超過1500萬元。純收入近400萬元。經(jīng)營地大多分布在沿江，以新橋鎮(zhèn)最為集中；水域以長江潮間帶圍欄養(yǎng)殖、圩堤提水養(yǎng)殖、近江池塘為主；投資主體有村集體、個人合股、工商企業(yè)、城鄉(xiāng)居民個人，以市內(nèi)投資為主，也有市外資金注入?？v

觀全市的休閑漁業(yè)，大致可以分為以下幾種類型。

1.養(yǎng)殖垂釣型。這是從養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展而來的類型。利用池塘、長江潮間帶圍欄養(yǎng)殖基地等漁業(yè)設施，以養(yǎng)殖為主，放養(yǎng)魚種均為斤兩魚種和部分成品魚，配備一定的設施，開展垂釣業(yè)務的休閑漁業(yè)。比較其他類型的休閑漁業(yè)其特點是投入成本少、見效快。這是我市現(xiàn)有休閑漁業(yè)項目中最為普遍的一種，分布范圍最廣，成魚養(yǎng)殖單位和個人都有。全市13個此類經(jīng)營單位，2004年經(jīng)營收入超1000萬元。其中經(jīng)營業(yè)績較好的團結李王兩戶垂釣，占地面積80畝，總投入約20萬元，去年接待垂釣愛好者200人次，經(jīng)營收入30萬元。陳玉東場占地100畝，垂釣收入近10萬元。2.垂釣型。專事垂釣休閑，不進行養(yǎng)殖，垂釣魚全是成品魚，大多從外地調入。此類經(jīng)營單位或由養(yǎng)殖單位轉型而來，如新橋新合長江養(yǎng)殖場，改制后的靖江市水產(chǎn)良種場；或直接建設而成，如佳

禾置業(yè)投資的100畝圍欄養(yǎng)殖，濱江村郭蘭春與上海合建的100畝圍欄養(yǎng)殖。3.垂釣、餐飲結合型。將垂釣與餐飲有機結合，一舉多得。形式主要有兩類，一是有一些專業(yè)垂釣單位同時興辦餐飲，如新合村在場內(nèi)建設了“江之韻”飯店，節(jié)假日日接待超100人，日營業(yè)最高達到5000元。二是餐飲企業(yè)投資的休閑漁業(yè)，既滿足自身對水產(chǎn)品的需要，又滿足消費者對品嘗水產(chǎn)品的需求，如萬源大酒店興辦的農(nóng)業(yè)科技示范園200畝水域都開放垂釣，同時提供餐飲服務。這種類型的休閑漁業(yè)既能滿足城鎮(zhèn)居民生活質量提高的需求，體現(xiàn)人與自然的和諧，也有利于帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟效益和社會效益較為明顯，具有良好的發(fā)展前景?？傮w來說，我市的休閑漁業(yè)是漁業(yè)結構調整過程中快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，目前尚處在初級階段，在發(fā)展過程中還存在著許多問題和制約因素。

一是對發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏完整的總體

規(guī)劃和有效的管理。目前基本上以企業(yè)或個人自主開發(fā)為主，布局結構不盡合理。同時也缺乏相應的規(guī)范標準和法律保障，對開發(fā)項目中服務設施占地問題、從業(yè)者的經(jīng)營范圍與活動內(nèi)容的核定等缺乏統(tǒng)一、適用的管理標準，在一定程度上制約了休閑漁業(yè)的健康發(fā)展。

二是現(xiàn)有的休閑漁業(yè)項目難以滿足多層次需求。我市的許多項目大多由生產(chǎn)性項目改造過來，存在著規(guī)模小、功能單

一、設施不配套、相關服務跟不上的問題，大規(guī)模綜合性休閑項目還較缺乏，知名度不夠，難以吸引顧客。另外，近幾年由于工業(yè)化和城市化的快速推進，水源污染問題越來越突出，已嚴重影響到魚類的質量安全與衛(wèi)生。

三是經(jīng)營者對發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏相應的經(jīng)營管理經(jīng)驗。休閑漁業(yè)需要經(jīng)營者具有二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、營銷的技能和手段，這對于以往主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營者來說，一時尚難適應。此外，許多休閑漁業(yè)基地配套設施不全，衛(wèi)生條件較差，整體形象不佳。

二、我市休閑漁業(yè)的發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)實意義

作為一種新興休閑方式，休閑漁業(yè)給城鎮(zhèn)居民節(jié)假日生活增添了休閑娛樂的好去處，使他們走出擁擠喧囂的都市，回歸自然，盡享取魚之樂、食魚之美。從我市情況分析，發(fā)展城郊型休閑漁業(yè)潛力巨大。一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。由于受空閑時間的限制以及收入水平等因素影響，目前一般居民家庭喜歡短期城郊休閑消費。與外出旅游相比，城郊休閑游具有距離短、花費少、有效休閑時間長的優(yōu)勢。我市地處長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，城鄉(xiāng)間交通發(fā)達，游

休閑漁業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

第五篇：市休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

**市休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

**市水產(chǎn)局（2008年9月）

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，城市居民崇尚自然、回歸自然、親近自然、享受自然的消費需求日益迫切，休閑漁業(yè)應運而生。**素有“百湖之市、漁米之鄉(xiāng)”的美譽，湖光水色秀麗，發(fā)展休閑漁業(yè)得天獨厚。近年來，休閑觀光漁業(yè)在**悄然興起，發(fā)展迅速，并

以其獨特的魅力吸引著越來越多人的眼球，成為新的漁業(yè)經(jīng)濟增長點。

一、我市休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我市的休閑漁業(yè)發(fā)展有二十余年歷史，起步于二十世紀80年代。近幾年來，我市休閑漁業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中得到了較快的發(fā)展。通過拓展休閑內(nèi)涵，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，與其他行業(yè)巧妙地結合，給休閑漁業(yè)增加了新的內(nèi)容。形成了三大發(fā)展方向：從單一的垂釣觀賞型向垂釣、觀賞、品嘗、休閑、示范等功能，向不同規(guī)模、不同類型的具有以綜合發(fā)展為內(nèi)容的多元化方向發(fā)展；從單純的休閑漁業(yè)生產(chǎn)向觀光農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)和科普教育基地融為一體的多層次、多功能全方位都市型漁業(yè)新格局發(fā)展；從單項開發(fā)休閑漁業(yè)正向與農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、無公害基地建設相結合，與旅游景區(qū)、休閑度假區(qū)相匹配的區(qū)域化方向發(fā)展。

全市現(xiàn)有休閑漁業(yè)場所675個，垂釣場127個，食魚餐飲美食城79個，度假村13個；垂釣總水面9萬畝，其中專業(yè)垂釣面積已達1.5萬畝；年接待休閑人數(shù)30余萬人次，安排就業(yè)1萬余人，為漁民增收人均30元。全市休閑漁業(yè)直接產(chǎn)值達2億元。已形成五大類型的具有本地特色的休閑漁業(yè)新格局。

（一）養(yǎng)殖垂釣型。這是從養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展而來的類型。利用池塘、湖泊圍欄養(yǎng)殖基地等漁業(yè)設施，以養(yǎng)殖魚類為主，配備一定的設施，開展垂釣業(yè)務的休閑漁業(yè)。與其他類型的休閑漁業(yè)比較，其特點是投入成本少、見效快。這是我市現(xiàn)有休閑漁業(yè)項目中較為普遍的一種，分布范圍最廣，水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖戶都有。鄂城區(qū)城郊62%的魚池，3.2萬余畝；華容區(qū)（含葛店鎮(zhèn)）21%的魚池，1.7萬畝；梁子湖區(qū)23%的魚池，2.1萬畝的魚池均以此方式經(jīng)營。2007年接待垂釣愛好者30萬人次，經(jīng)營收入達5000萬元。

（二）休閑垂釣型。指專業(yè)垂釣園和設施較完備的垂釣場，以開展垂釣為主，集娛樂、餐飲為一體的休閑漁業(yè)，它是我市發(fā)展的重點和亮點。全市有三山大湖漁村、長港垂釣中心、杜山養(yǎng)殖示范園區(qū)、蒲團弘信漁場等20余家休閑漁場，共有約5400畝魚池和1.7萬畝湖泊的水面。它滿足城市居民生活質量提高的需求，體現(xiàn)了人與自然的和諧，也有利于帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟效益和社會效益明顯，具有良好的市場前景。此休閑漁業(yè)類型主要集中在重點漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有交通便捷、離市區(qū)及周邊武漢、黃石等城市不足一個小時的路程等特點。2007年接待垂釣愛好者3.9萬人次，經(jīng)營收入800萬元。

（三）生態(tài)觀光型。結合當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和旅游景點，綜合開發(fā)水資源，集觀景、休閑、度假、垂釣于一體。它是我市垂釣業(yè)拓展與旅游業(yè)的結合，極具發(fā)展?jié)摿?，是目前休閑漁業(yè)類型中功能最強、項目最多、范圍最廣、利潤最高的一種。全市目前有10余家。如紅蓮湖旅游度假山莊總投資3億多元，集水上訓練、度假、高爾夫球場、垂釣等為一體。另還有臨江龍?zhí)渡角f、新廟日月潭度假山莊、西山街辦仙人山莊、杜山樊湖公社、武昌魚原種場垂釣園等，2007年經(jīng)營收入2億多元。

（四）觀賞魚生產(chǎn)型。以觀賞魚（主要為金魚系列品種）引進、養(yǎng)殖生產(chǎn)、經(jīng)營為主的產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)在我市剛剛起步，規(guī)模不大，品種不多，僅有20余個常見品種?，F(xiàn)有養(yǎng)殖戶十余家，養(yǎng)殖產(chǎn)量在100萬尾左右。采取門店、擺攤等方式專營銷售或在花鳥商店內(nèi)銷售。年銷售額為65萬元。

（五）節(jié)慶旅游型。利用漁業(yè)資源，舉辦與漁業(yè)相關的節(jié)日形成特有的休閑類型。我市近年來重點舉辦了梁子湖旅游捕魚節(jié)、武昌魚文化節(jié)，節(jié)慶推動了旅游，引導了漁業(yè)消費方向。2000年至2007年開展的梁子湖旅游捕魚節(jié)暨武昌魚文化節(jié)，把經(jīng)貿(mào)洽談會結合進來，活動期間水產(chǎn)品年銷售收入超過3000萬元，每年共有20萬多人次的省內(nèi)外游客到梁子島及市區(qū)休閑、觀光，品嘗武昌魚、紅尾魚、螃蟹，購買本地特產(chǎn)——優(yōu)質珍珠裝飾品及工藝品，直接帶動旅游產(chǎn)業(yè)銷售收入1億元以上。

我市休閑漁業(yè)創(chuàng)造出了較高經(jīng)濟效益和社會效益，既拓展了漁業(yè)空間，又開辟了漁業(yè)新領域，從五大方面為建設水產(chǎn)大市注入了新活力。

——提高了漁業(yè)的比較效益。從事垂釣與出售商品魚相比，利潤高，畝收入達到5000元—8000元，是單純養(yǎng)殖效益的2—4倍，從而實現(xiàn)了漁業(yè)生產(chǎn)的高附加值；

——開辟了活魚銷售直通渠道。隨著養(yǎng)殖面積的擴大、科技的進步與普及，養(yǎng)殖水平提高，魚池單產(chǎn)越來越高，精養(yǎng)魚池平均畝產(chǎn)提高到1000公斤，銷售開始成為難題。垂釣既解決了銷售難題，又增

加了經(jīng)濟效益；

——調動了漁民投入的積極性。由于休閑漁業(yè)迎合了旅游市場的需要，效益看好。在利益驅動下，休閑漁業(yè)成為水產(chǎn)業(yè)一個熱門產(chǎn)業(yè)，這在一定程度上調動了漁民的投入積極性。近年來，每年有7%左右的漁民主動投入增添垂釣設施，開發(fā)垂釣、餐飲、娛樂項目，以吸引市民。漁民自身也因此建起了小洋樓，走上了致富之路；

—

—帶動了漁業(yè)養(yǎng)殖品種的調整。由于垂釣者的要求越來越高，經(jīng)營者要在市場上取勝，不得不順應垂釣者的要求，主動調整養(yǎng)殖結構，開發(fā)名特優(yōu)品種養(yǎng)殖，近年來引進的工程鯽、紅鯽魚、青魚、斑點叉尾鮰、翹嘴白等垂釣品種得到了消費者認可；

——促進漁業(yè)與觀光旅游業(yè)的結合。打破了行業(yè)界限，使?jié)O業(yè)從單一產(chǎn)品、單一生產(chǎn)格局中解放出來，通過梁子湖旅游捕魚節(jié)和武昌魚文化節(jié)，與旅游觀光業(yè)結合，形成了新興的行業(yè)，創(chuàng)造出了良好的經(jīng)濟效益。

二、我市休閑漁業(yè)存在的主要問題

我市的休閑漁業(yè)是漁業(yè)結構調整過程中快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，目前尚處在初級階段，在發(fā)展過程中還存在著許多問題和制約因素。

（一）對發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏完整的總體規(guī)劃和有效的管理。目前基本上以企業(yè)或個人自主開發(fā)為主，布局結構不盡合理。同時也缺乏相應的規(guī)范標準和法律保障，使從業(yè)者的經(jīng)營范圍與活動內(nèi)容的核定等缺乏統(tǒng)一、適用的管理標準，在一定程度上制約了休閑漁業(yè)的健康發(fā)展。

（二）現(xiàn)有的休閑漁業(yè)項目難以滿足多層次需求。我市的許多項目大多由生產(chǎn)性項目改造過來，存在著規(guī)模小、功能單

一、設施不配套、相關服務跟不上的問題，集觀賞、垂釣、住宿、餐飲、娛樂于一體的大規(guī)模綜合性休閑場所目前還需完善。另外，由于部分湖泊上經(jīng)營餐飲，水源污染問題越來越突出，已影響到生活用水和魚類的質量安全與衛(wèi)生。

（三）經(jīng)營者對發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏相應的經(jīng)營管理經(jīng)驗。休閑漁業(yè)需要經(jīng)營者具有二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、營銷的技能和手段，這對于以往主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營者來說，一時尚難適應。此外，許多休閑漁業(yè)基地配套設施不全，衛(wèi)生條件較差，整體形象不佳。

（四）宣傳力度不夠，觀賞和垂釣品種少，觀賞垂釣收入占生產(chǎn)經(jīng)營總收入比例低，貢獻率較低。多數(shù)業(yè)主靠建立關系發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，宣傳費用投入不足，媒體作用難以發(fā)揮出來，與武漢、黃石、宜昌等休閑漁業(yè)的示范城市相比，**資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，可名氣不大；觀賞的品種多以常規(guī)金魚為主，名貴的金魚、色彩斑斕的錦鯉和形狀美麗的熱帶魚很少；垂釣多限于鳊、魴、鯽、鯉和草魚等少數(shù)品種，難以滿足人們追求新、奇、特等品種的需求；觀賞垂釣收入只占生產(chǎn)經(jīng)營總收入8%—12%。

三、規(guī)范發(fā)展休閑漁業(yè)的對策與建議

今后一段時間，發(fā)展休閑漁業(yè)，應把創(chuàng)建水產(chǎn)大市作為出發(fā)點，遵循“科學規(guī)劃、合理布局、生態(tài)經(jīng)營、保護資源、持續(xù)發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮湖泊和精養(yǎng)魚池的自然資源與人文資源優(yōu)勢，建立起適應不同消費層次、不同類型的休閑漁業(yè)項目，促進漁業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康和協(xié)調發(fā)展。

（一）制定發(fā)展規(guī)劃，將休閑漁業(yè)納入城市總體規(guī)劃與水產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃

結合城市總體規(guī)劃和“十一五”水產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，高標準、高起點地做好我市休閑漁業(yè)發(fā)展布局和規(guī)劃，在布局上兼顧社會、生態(tài)、經(jīng)濟三個效益和資源特色，以下四個區(qū)域作為發(fā)展重點：

1、保護梁子湖生態(tài)環(huán)境，配套完善風景旅游設施，拓展服務內(nèi)容，體現(xiàn)梁子湖捕魚旅游的魚文化特色。結合梁子湖濕地保護，建立起富有科學性、知識性、趣味性的休閑漁業(yè)開發(fā)示范區(qū)，打“住水上、玩水面、游水中、吃水鮮”的招牌。將休閑漁業(yè)和旅游業(yè)有機地結合，增加水上旅游、水上捕魚觀賞、水底觀魚及集釣、捕和品鮮為一體的旅游項目。創(chuàng)立休閑漁業(yè)品牌，開發(fā)綠色產(chǎn)品，加快水產(chǎn)品加工和包裝，滿足游客需求。給旅游業(yè)增加新的內(nèi)容，帶旺旅游業(yè)，促進旅游業(yè)的發(fā)展。

2、將紅蓮湖、涂鎮(zhèn)湖、花馬湖、三山湖、五四湖、梧桐湖6大萬畝湖泊，開發(fā)成各具名特水產(chǎn)品種項目的“取魚之樂、食魚之美”的休閑旅游基地，在湖泊旅游區(qū)建設集名特優(yōu)養(yǎng)殖、表演、觀賞于一體生態(tài)漁業(yè)基地。通過休閑觀光旅游提高漁業(yè)、漁區(qū)、水產(chǎn)品的知名度，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、加大城中湖——洋瀾湖的治污清淤力度，拓展旅游資源：開展游客參與拉網(wǎng)捕魚、做一天漁民，體驗漁民生活；定期舉辦由市民參與的水上競技比賽活動（如：垂釣比賽、龍舟比賽、摔跤比賽）等特色項目，把秀麗的洋瀾湖水旅游風景區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)相結合，建成集休閑、度假、觀光、娛樂、示范、融為一體的休閑漁業(yè)特色基地。

4、依托五條10公里的水產(chǎn)養(yǎng)殖走廊、無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園區(qū)，因地制宜，規(guī)劃一些游釣、觀賞和魚文化項目。離市區(qū)5公里以內(nèi)的以釣為主，以養(yǎng)為輔；離市區(qū)10—15公里的以釣為輔，以養(yǎng)為主，不斷拓展服務功能，增加效益；離市區(qū)15公里以上的可在水庫、湖泊開展網(wǎng)箱垂釣、駕船、滑艇、漁家樂等項目。在經(jīng)營上應打破單一生產(chǎn)、單一垂釣的簡單模式，以漁業(yè)吸引客源，以三產(chǎn)服務創(chuàng)造效益。逐步建成集科技、養(yǎng)殖、服務、觀賞、垂釣、娛樂、餐飲、休閑、度假等多位一體的花園式生態(tài)區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。

（二）采取優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展壯大休閑漁業(yè)

休閑漁業(yè)雖然具有第三產(chǎn)業(yè)的一些特征，但仍屬于農(nóng)業(yè)范疇。因此，應制定相應的扶持政策，促進休閑漁業(yè)不斷發(fā)展壯大。

1、資金政策。加強金融機構與開發(fā)項目的協(xié)調與聯(lián)系，爭取金融機構向休閑漁業(yè)提供更多、更優(yōu)惠的資金支持。同時安排專項資金用于重點休閑漁業(yè)項目的投資補助和貸款貼息。

2、稅收政策。休閑漁業(yè)是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的一種形式，仍應享受農(nóng)業(yè)的有關稅收優(yōu)惠政策。尤其在發(fā)展之初，有關的稅費要做到免、減、緩，扶持休閑漁業(yè)的發(fā)展。

3、土地管理。建立并完善農(nóng)村土地流轉制度，規(guī)范土地有償轉讓。在政策許可范圍內(nèi)，對只少部分改變土地使用性質，仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主體的休閑漁業(yè)項目，應按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調整的用地規(guī)定執(zhí)行。

4、價格收費。對休閑漁業(yè)項目的水電供應，應按農(nóng)業(yè)水電價格政策執(zhí)行。對休閑農(nóng)業(yè)項目的定價及管理，應給予一定的優(yōu)惠政策，既能使廣大消費者接受，又能使項目本身獲得一定的經(jīng)濟效益。

（三）加強指導管理，確保休閑漁業(yè)健康發(fā)展

1、規(guī)范休閑漁業(yè)的有關市場行為。出臺系列配套的相關條例：規(guī)范垂釣活動行為，保護垂釣者和經(jīng)營者的權益，處理可能發(fā)生的糾紛；加強治安、食品衛(wèi)生、人身安全等方面管理；重視湖泊經(jīng)營“漁家樂”帶來的水污染問題，保護好生態(tài)環(huán)境。為我市休閑漁業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

2、加強對現(xiàn)有休閑漁業(yè)從業(yè)者相關知識的培訓。由于休閑漁業(yè)的從業(yè)者大多由從事傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民轉崗轉業(yè)而來，因此要加強轉崗轉業(yè)農(nóng)民的培訓，提高休閑漁業(yè)從業(yè)者的素質和經(jīng)營管理能力。

3、配套完善休閑漁業(yè)的基礎設施建設。按照休閑游樂、享受生態(tài)、享受漁業(yè)文化的理念，立足當?shù)靥厣Y源、加強養(yǎng)殖基地、餐飲、客房等設施的高品位建設，做大規(guī)模，提升品位，形成品牌，迎合游客垂釣、獵奇、玩水、觀景、享受豐收等方面的多層次需求。同時，漁業(yè)基地的生態(tài)環(huán)境也應本著和諧、自然、安全、方便的原則，突出農(nóng)家田園的特色，展現(xiàn)田園風光的魅力，為建設水產(chǎn)大市作出更大貢獻。