第一篇：山東省清潔生產審核暫行辦法

山東省清潔生產審核暫行辦法

山東省經濟貿易委員會

山東省環(huán)境保護局

魯經貿函字[2005]122號

第一章總則

第一條 為促進企業(yè)清潔生產，規(guī)范清潔生產審核行為，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產促進法》，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱清潔生產審核，是指按照規(guī)定程序，對生產和服務過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產生，降低能耗、物耗以及廢物產生的方案，進而選定技術經濟及環(huán)境可行的清潔生產方案的過程。

第三條 本辦法適用于本省轄區(qū)內所有從事生產和服務活動的單位以及從事相關管理的部門。

第四條 省經濟貿易委員會會同省環(huán)境保護局負責全省的清潔生產審核工作。各市、縣（區(qū)）經濟貿易行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門，根據(jù)本地實際情況，組織開展清潔生產審核。

第五條 清潔生產審核應當以企事業(yè)、服務活動單位和相關的管理部門為主體，遵循企業(yè)自愿審核與國家強制審核相結合、自主審核與外部協(xié)助審核相結合的原則，因地制宜、有序開展、注重實效。

第二章清潔生產審核范圍

第六條 清潔生產審核分為自愿性審核和強制性審核。

第七條 鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產審核。污染物排放達到國家或者地方排放標準的企業(yè)，可以自愿組織實施清潔生產審核，提出進一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標。

第八條 有下列情況之一的，應當實施強制性清潔生產審核：

（一）污染物排放超過國家和地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的企業(yè)；

（二）使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的企業(yè)。

有毒有害原料或者物質主要指《危險貨物品名表》（GB 12268）、《危險化學品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核設施和軍工核設施）、致癌、致畸等物質。

（三）新建企業(yè)在環(huán)境影響評價前要完成對工藝技術的清潔生產審核。

第九條 第八條第一項規(guī)定實施強制性清潔生產審核的企業(yè)名單，由所在地環(huán)境保護行政主管部門按照管理權限提出初選名單，逐級報省環(huán)保局核定后確定，每年發(fā)布一批，書面通知相關企業(yè)，并抄送同級經濟貿易主管部門；同時，將名單在當?shù)刂饕襟w上公布。

第八條第二項規(guī)定實施強制性清潔生產審核的企業(yè)名單，由省環(huán)保局會同省經貿委，結合開展清潔生產審核工作的實際情況，在分析企業(yè)有毒有害原料使用量或者有毒有害物質排放量，以及可能造成環(huán)境影響嚴重程度的基礎上，分期分批確定，書面通知企業(yè)，并在主要媒體上公布。

第三章清潔生產審核的實施

第十條 第八條第一項規(guī)定實施強制性清潔生產審核的企業(yè)，應當在名單公布后一個月內，在當?shù)刂饕襟w上公布主要污染物排放情況。主要內容應包括：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況。省、市、縣（區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門按照管理權限對企業(yè)公布的主要污染物排放情況進行核查。

第十一條 列入實施強制性清潔生產審核名單的企業(yè)，應當在名單公布后二個月內開展清潔生產審核，并在一年內通過省經貿委和省環(huán)保局組織的評估。

第八條第二項規(guī)定實施強制性清潔生產審核的企業(yè)，兩次審核的間隔時間不得超過五年。

第十二條 自愿實施清潔生產審核的企業(yè)可以向經濟貿易行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門提供擬進行清潔生產審核的計劃，并按照清潔生產審核計劃的內容、程序組織清潔生產審核。

第十三條 清潔生產審核程序原則上包括審核準備，預審核，審核，實施方案的產生、篩選和確定，方案的實施和持續(xù)清潔生產，編寫清潔生產審核報告等。

（一）審核準備。開展培訓和宣傳，成立由企業(yè)管理人員和技術人員組成的清潔生產審核工作小組，制定工作計劃；

（二）預審核。在對企業(yè)基本情況進行全面調查的基礎上，通過定性和定量分析，確定清潔生產審核重點和企業(yè)清潔生產目標；

（三）審核。通過對生產和服務過程的投入產出進行分析，建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、資源浪費環(huán)節(jié)和污染物產生的原因；

（四）實施方案的產生和篩選。對物料流失、資源浪費、污染物產生和排放進行分析，提出清潔生產實施方案，并進行方案的初步篩選；

（五）實施方案的確定。對初步篩選的清潔生產方案進行技術、經濟和環(huán)境可行性分析，確定企業(yè)擬實施的清潔生產方案；

（六）編寫清潔生產審核報告。清潔生產審核報告應當包括企業(yè)基本情況、清潔生產審核過程和結果、清潔生產方案匯總和效益預測分析、清潔生產方案實施計劃等。

第四章清潔生產審核的組織和管理

第十四條 清潔生產審核以企業(yè)或單位自行組織開展為主。不具備清潔生產審核能力的企業(yè)，應委托有審核能力的咨詢服務機構協(xié)助組織開展清潔生產審核。

第十五條 申請清潔生產審核的咨詢服務機構，應當具備下列條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）擁有一定數(shù)量的熟悉相關行業(yè)生產工藝、技術和污染防治管理，了解清潔生產知識，掌握清潔生產審核程序，滿足行業(yè)清潔生產審核需要的技術人員；

（三）具備為企業(yè)清潔生產審核提供公平、公正、高效服務的制度措施和能力。

第十六條 從事清潔生產審核的咨詢服務機構，須經省經貿委、省環(huán)保局備案同意后，方可開展清潔生產審核等相關工作。

第十七條 列入實施強制性清潔生產審核名單的企業(yè)應當在名單公布之日起一年內，將清潔生產審核報告報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和經濟貿易行政主管部門。

省屬企業(yè)應當將清潔生產審核報告報送當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和經濟貿易行政主管部門，同時抄報省經貿委和省環(huán)保局。中央直屬企業(yè)還應抄報國家環(huán)?？偩趾蛧野l(fā)展和改革委員會。

第十八條 自愿開展清潔生產審核的企業(yè)，可以參照本辦法第十七條規(guī)定報送清潔生產審核報告。

第十九條 各級經濟貿易行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門，應當積極指導和幫助企業(yè)按照清潔生產審核報告中提出的實施計劃，組織和落實清潔生產實施方案，并對企業(yè)清潔生產實施方案的落實情況進行監(jiān)督和驗收。

第二十條 各級經濟貿易行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門以及咨詢服務機構應當為實施清潔生產審核的企業(yè)保守技術和商業(yè)秘密。

第二十一條 省經貿委會同省環(huán)保局建立省級清潔生產專家?guī)?，發(fā)布重點行業(yè)清潔生產技術導向目錄和行業(yè)清潔生產審核指南，組織開展清潔生產培訓，為企業(yè)開展清潔生產審核提供信息和技術支持。

市級經濟貿易行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)本地實際情況，組織開展清潔生產審核培訓，建立地方清潔生產專家?guī)臁?/p>

第五章獎勵和處罰

第二十二條 對自愿實施清潔生產審核，以及清潔生產方案實施后成效顯著的企業(yè)，由省經貿委和省環(huán)保局對其進行表彰，并在主要媒體上公布。

清潔生產審核先進的企業(yè)由省經貿委會同省環(huán)保局授予清潔生產先進企業(yè)稱號。

獲得清潔生產先進企業(yè)稱號的企業(yè)，優(yōu)先享受國家、省和地方清潔生產示范項目、技改項目、環(huán)保專項資金、清潔生產財稅優(yōu)惠等政策。

第二十三條 各級經濟貿易行政主管部門在制定和實施投資計劃時，應當將企業(yè)清潔生產實施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預防污染等清潔生產項目列為重點領域，加大投資支持力度。

第二十四條 排污收費可以用于支持企業(yè)實施清潔生產審核。對符合《排污費征收使用管理條例》規(guī)定的清潔生產項目，各級財政部門、環(huán)保部門在排污費使用上優(yōu)先給予安排。

第二十五條 應當根據(jù)需要安排適當數(shù)額中小企業(yè)發(fā)展基金，用于支持中小企業(yè)實施清潔生產審核。

第二十六條 企業(yè)開展清潔生產審核的費用，允許列入企業(yè)經營成本或者相關費用科目。

第二十七條 企業(yè)可以根據(jù)實際情況建立企業(yè)內部清潔生產表彰獎勵制度，對清潔生產審核工作中成效顯著的人員，給予一定的獎勵。

第二十八條 對違反第十條規(guī)定的企業(yè)，按照《中華人民共和國清潔生產促進法》第四十一條規(guī)定處罰；對第八條第二項規(guī)定的企業(yè)，違反第十七條規(guī)定的，按照《中華人民共和國清潔生產促進法》第四十條規(guī)定處罰。

第二十九條 企業(yè)委托的咨詢服務機構不按照規(guī)定內容、程序進行清潔生產審核，弄虛作假、提供虛假審核報告的，由省經貿委會同省環(huán)保局責令其改正，并公布其名單。造成嚴重后果的，將追究其法律責任。

第三十條 有關經濟貿易行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門的工作人員玩忽職守，泄漏企業(yè)技術和商業(yè)秘密，造成企業(yè)經濟損失的，按照國家相應法律法規(guī)予以處罰。

第六章附則

第三十一條 本辦法由省經貿委和省環(huán)保局負責解釋。

第三十二條 各市、縣（區(qū)）可以依照本辦法制定實施細則。

第三十三條 軍工企業(yè)清潔生產審核可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自2005年7月1日起施行。

第二篇：山東省清潔生產審核驗收暫行辦法

山東省清潔生產審核驗收暫行辦法

第一條

為加快推行清潔生產，規(guī)范清潔生產審核行為和驗收制度，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產促進法》、《清潔生產審核暫行辦法》（國家發(fā)改委令第16號），制定本辦法。

第二條

本辦法所稱清潔生產審核驗收，是指對企業(yè)開展清潔生產審核的過程、審核報告、已實施清潔生產方案取得的績效及擬實施方案預期效果的綜合評估和確認。

本辦法所稱企業(yè)，包括從事生產和服務活動的各類單位。

第三條

在本省行政區(qū)域內進行清潔生產審核驗收活動，應當遵守本辦法。

第四條

省經貿委、省政府節(jié)能辦負責組織全省的清潔生產審核驗收工作。

各市經貿委（經委）按照管理權限，負責組織本市行政區(qū)域內的清潔生產審核驗收工作。

各縣（市、區(qū)）經貿部門負責對企業(yè)是否符合國家、省清潔生產相關產業(yè)政策進行審查，會同縣（市、區(qū)）環(huán)境保護等部門對企業(yè)相關環(huán)境保護指標進行審查。

省經貿委委托的技術依托單位具體組織實施清潔生產審核驗收工作，并對其驗收意見負責。市經貿委（經委）可委托符合省經貿委規(guī)定條件的技術依托單位具體組織實施清潔生產審核驗收。

第五條

清潔生產審核驗收以市經貿委（經委）組織實施為主。下列企業(yè)，由省經貿委組織實施驗收：

（一）國家、省明確由省級組織驗收的企業(yè)；

（二）缺乏行業(yè)清潔生產評價指標體系、標準，市經貿委（經委）組織驗收有困難的企業(yè)；

（三）市經貿委（經委）申請由省驗收的企業(yè)。

第六條

申請清潔生產審核驗收的企業(yè)須具備以下條件：

（一）編制形成了《清潔生產審核報告》，實施完成了無、低費方案，具有明確的中、高費方案實施計劃；

（二）符合國家、省清潔生產相關產業(yè)政策，沒有使用國家明令淘汰的落后生產工藝和設備，沒有生產國家明令淘汰的落后產品；國家明令限期淘汰的生產工藝和設備情況明晰，并已列入整改計劃；

（三）無國家、省限期治理項目，或限期治理項目已完成。

第七條

企業(yè)申請清潔生產審核驗收應提交以下材料：

（一）《山東省清潔生產審核驗收申請表》（見附件1，一式三份）；

（二）《清潔生產審核報告》(一式五份)；

（三）自行組織開展清潔生產審核的企業(yè)提交有關審核人員的培訓合格證明、職稱證書復印件，委托協(xié)助開展清潔生產審核的企業(yè)提交清潔生產審核咨詢服務合同復印件；

（四）其他相關材料。

第八條

企業(yè)應將清潔生產審核驗收申報材料報所在縣（市、區(qū)）經貿部門。

縣（市、區(qū)）經貿部門應自收到申報材料之日起20個工作日內，會同同級環(huán)境保護等部門完成對企業(yè)申報材料相關內容的確認，并將相關材料轉報市經貿委（經委）。

市經貿委（經委）應自收到申報材料之日起20個工作日內，組織完成現(xiàn)場驗收。對需轉報省經貿委組織驗收的，市經貿委（經委）應于收到申報材料之日起10個工作日內完成轉報。

省經貿委在收到申報材料之日起30個工作日內，組織完成現(xiàn)場驗收。

第九條

清潔生產審核驗收應當確認下列主要內容：

（一）審核過程規(guī)范，審核方法科學；

（二）清潔生產目標符合國家、省產業(yè)政策及相關行業(yè)清潔生產標準；

（三）審核報告如實反映企業(yè)能源資源消耗情況、污染物的產生和排放情況、有毒有害原料替代情況、有毒有害排放物質的無害化處置情況；

（四）實施清潔生產的具體方案、工作措施、時間要求現(xiàn)實可行；

（五）審核提出的清潔生產方案已經實施，或者雖未實施但有可行的投資計劃。

第十條

驗收過程中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，驗收不予通過：

（一）企業(yè)不具備自行開展審核的能力，或協(xié)助審核的咨詢服務機構不符合國家和本省有關規(guī)定；

（二）審核重點或清潔生產目標設置錯誤，或存在重大遺漏；

（三）不符合國家、省清潔生產相關產業(yè)政策，使用國家明令淘汰的落后生產工藝和設備，生產國家明令淘汰的落后產品；

（四）國家明令限期淘汰的生產工藝和設備不明晰，未列入整改計劃；

（五）達到清潔生產企業(yè)評價標準的承諾時間超過兩年；

（六）綜合得分低于合格標準。

第十一條

組織驗收的經貿部門或其委托的技術依托單位負責組織驗收專家組。專家組由三至五名專家組成，應包括清潔生產、行業(yè)、環(huán)境保護、能源等領域的專家。

技術依托單位實施驗收時，所在市、縣（市、區(qū)）經貿部門應全程參與現(xiàn)場驗收。

第十二條

清潔生產審核驗收原則上采取現(xiàn)場驗收的形式。

參加驗收的人員應在《現(xiàn)場驗收簽到表》（見附件2）上簽名。

專家組應在現(xiàn)場驗收前，評審清潔生產審核報告編寫的完整性和規(guī)范性。

第十三條

清潔生產審核現(xiàn)場驗收程序應包括：

（一）企業(yè)報告清潔生產審核過程、取得的成果、已實施清潔生產方案情況、擬實施中高費方案計劃等；

（二）專家組問詢，查閱清潔生產相關材料，核實企業(yè)清潔生產審核過程是否規(guī)范，資料是否詳實，數(shù)據(jù)是否準確，分析核算是否合理；

（三）考察工藝流程、污染防治及清潔生產方案落實進展情況，核查主要設備節(jié)能減排措施是否有效可行；

（四）考察現(xiàn)場管理狀況，隨機詢問員工對清潔生產的認知度。

第十四條

專家組根據(jù)現(xiàn)場考察、資料查詢和審核報告評審結果，按照《山東省清潔生產審核驗收打分表》（見附件3），對企業(yè)清潔生產審核評定、打分，形成驗收意見。

第十五條

企業(yè)在清潔生產審核驗收期間，應接受組織驗收的經貿部門委托的具有資質的檢驗監(jiān)測機構，對清潔生產相關的關鍵耗能設備及主要污染物排放狀況進行抽檢。

第十六條

技術依托單位應在現(xiàn)場驗收結束后10個工作日內，根據(jù)專家組驗收意見，向委托的經貿部門提交驗收工作報告。

第十七條

組織驗收的經貿部門對現(xiàn)場驗收合格的企業(yè)，通過經貿網站或以其他適當方式公示10個工作日，并定期發(fā)布清潔生產審核驗收合格的企業(yè)名單。

企業(yè)經營涉及多個行業(yè)的，驗收結果應明示通過驗收的行業(yè)。

第十八條

強制實行清潔生產審核的企業(yè)驗收不予通過的，由組織驗收的經貿部門責令其認真整改，并于6個月內重新申請驗收。

自愿實施清潔生產審核的企業(yè)驗收不予通過的，組織驗收的經貿部門要對其提出整改的建議。

第十九條

市經貿委（經委）應當將已組織驗收的企業(yè)名單（包括驗收不予通過的企業(yè)）及相關材料，報省經貿委備案。

第二十條

對自愿實施清潔生產審核、審核驗收等級為優(yōu)秀的企業(yè)，組織驗收的經貿部門可給予適當獎勵或審核費用補助。

第二十一條

組織驗收的經貿部門會同有關行業(yè)主管部門，在企業(yè)清潔生產審核驗收合格后，對審核報告中提出的清潔生產項目進行匯總，篩選確定清潔生產重點項目，并積極給予或推薦爭取清潔生產示范項目、環(huán)境保護專項資金、產業(yè)結構調整專項資金、節(jié)能（清潔生產）專項資金等政策扶持。

第二十二條

強制實行清潔生產審核的企業(yè)在規(guī)定時間內未完成審核，或雖完成審核但驗收不合格的，限制享受節(jié)能（清潔生產）資金資助、資源綜合利用稅收優(yōu)惠等清潔生產相關優(yōu)惠政策。

第二十三條

本辦法由省經貿委、省政府節(jié)能辦負責解釋。

第二十四條

各市經貿委（經委）可依照本辦法制定實施細則。

第二十五條

本辦法自二OO八年七月一日起實施。

第三篇：清潔生產審核暫行辦法

《清潔生產審核暫行辦法》介紹 清潔生產審核暫行辦法》

清潔生產審核暫行辦法
（國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)境保護總局令第16號）國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)境保護總局令第16號 16 ? 為全面推行清潔生產，規(guī)范清潔生產審核行為，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產 為全面推行清潔生產，規(guī)范清潔生產審核行為，根據(jù)《 促進法》和國務院有關部門的職責分工，國家發(fā)展和改革委員會、促進法》和國務院有關部門的職責分工，國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)境保護 總局制定并審議通過了《清潔生產審核暫行辦法》 現(xiàn)予以發(fā)布，總局制定并審議通過了《清潔生產審核暫行辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2004年10月 年 月 1日起施行 日起施行

清潔生產審核暫行辦法——總 則 總 清潔生產審核暫行辦法 ? 本辦法所稱清潔生產審核，是指按照一定程序，對生產和
服務過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的 能耗高、物耗高、污染重 能耗高 原因，提出減少有毒有害物料 有毒有害物料的使用、產生，降低能耗、物 有毒有害物料 耗以及廢物產生的方案，進而選定技術經濟及環(huán)境可行 選定技術經濟及環(huán)境可行的清 選定技術經濟及環(huán)境可行 潔生產方案的過程。? 適用于中華人民共和國境內所有從事生產和服務活動的單位 以及從事相關管理活動的部門。

清潔生產審核暫行辦法
——清潔生產審核范圍 清潔生產審核范圍 ? 清潔生產審核分為自愿性審核和強制性審核。審核。? 自愿性 自愿性——污染物排放達到國家或者地方排放標準的企業(yè)，可以自愿組織實 污染物排放達到國家或者地方排放標準的企業(yè)，
施清潔生產審核，提出進一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標。施清潔生產審核，提出進一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標。

? ——可以向有管轄權的發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門提供擬進 可以向有管轄權的發(fā)展改革（經濟貿易）
行清潔生產審核的計劃，按照清潔生產審核計劃的內容、程序組織清潔生產審核。行清潔生產審核的計劃，并按照清潔生產審核計劃的內容、程序組織清潔生產審核。

清潔生產審核暫行辦法
——清潔生產審核范圍 清潔生產審核范圍 ? 強制性（兩類）： 強制性（兩類）： ?

（一）污染物排放超過國家和地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方 污染物排放 國家和地方排放標準，
人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業(yè)； 人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業(yè)；

?

強制性⑴ 強制性⑴：
? ——由所在地環(huán)境保護行政主

管部門按照管理權限提出初選名單，逐級報省、自 由所在地環(huán)境保護行政主管部門按照管理權限提出初選名單，逐級報省、由所在地環(huán)境保護行政主管部門按照管理權限提出初選名單 治區(qū)、直轄市、治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團環(huán)境保護行政主管部門核定后確 每年發(fā)布一批，書面通知企業(yè)，并抄送同級發(fā)展改革（經濟貿易）定，每年發(fā)布一批，書面通知企業(yè)，并抄送同級發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管 部門；同時，將名單在當?shù)刂饕襟w上公布。部門；同時，將名單在當?shù)刂饕襟w上公布。? ——應當在名單公布后一個月內，在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情 應當在名單公布后一個月內，應當在名單公布后一個月內 況。

清潔生產審核暫行辦法
——清潔生產審核范圍 清潔生產審核范圍
?

（二）使用有毒有害原料 排放有毒有害物質的企業(yè)。使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的企業(yè)。? ★有毒有害原料或者物質主要指《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化學 有毒有害原料或者物質主要指《危險貨物品名表》 GB12268）、《）、品名錄》 國家危險廢物名錄》 劇毒化學品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設施和軍工核設施）、致癌、致畸等物質。）、致癌 強刺激性、放射性（不包括核電設施和軍工核設施）、致癌、致畸等物質。

強制性⑵ 強制性⑵：
? ——由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團環(huán)境保護行政主 由各省、由各省 自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團環(huán)境保護行政主

管部門會同發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門，管部門會同發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門，結合本地開展清潔生產審核工 作的實際情況，在分析企業(yè)有毒有害原料使用量或者有毒有害物質排放量，作的實際情況，在分析企業(yè)有毒有害原料使用量或者有毒有害物質排放量，以及 可能造成環(huán)境影響嚴重程度的基礎上，分期分批確定，書面通知企業(yè)，可能造成環(huán)境影響嚴重程度的基礎上，分期分批確定，書面通知企業(yè)，并在

當?shù)刂饕襟w上公布。當?shù)刂饕襟w上公布。? ——兩次審核的間隔時間不得超過五年。

清潔生產審核暫行辦法
——清潔生產審核的實施 清潔生產審核的實施
? ▲ 實施強制性清潔生產審核名單的企業(yè)應當在名單公布后 二個 開展清潔生產審核。月內開展清潔生產審核。

清潔生產審核暫行辦法
——清潔生產審核的實施

施 清潔生產審核的實施
? 清潔生產審核程序原則上包括：
? ? ? ? ? ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 審核準備 審核準備，預審核，預審核，審核，審核，實施方案的產生、篩選和確定，實施方案的產生、篩選和確定，編寫清潔生產審核報告等。編寫清潔生產審核報告等。

清潔生產審核暫行辦法
——清潔生產審核的組織和管理 清潔生產審核的組織和管理
清潔生產審核以企業(yè)自行組織開展為主。不具備獨立開展清潔生產審核 清潔生產審核以企業(yè)自行組織開展為主。能力的企業(yè)，可以委托行業(yè)協(xié)會、清潔生產中心、能力的企業(yè)，可以委托行業(yè)協(xié)會、清潔生產中心、工程咨詢單位等咨 詢服務機構協(xié)助開展清潔生產審核。詢服務機構協(xié)助開展清潔生產審核。

第四篇：清潔生產審核暫行辦法

清潔生產審核暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進清潔生產，規(guī)范清潔生產審核行為，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產促進法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱清潔生產審核，是指按照一定程序，對生產和服務過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產生，降低能耗、物耗以及廢物產生的方案，進而選定技術經濟及環(huán)境可行的清潔生產方案的過程。

第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內所有從事生產和服務活動的單位以及從事相關管理活動的部門。

第四條 國家發(fā)展和改革委員會會同國家環(huán)境保護總局負責管理全國的清潔生產審核工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門，根據(jù)本地區(qū)實際情況，組織開展清潔生產審核。

第五條 清潔生產審核應當以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核與國家強制審核相結合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結合的原則，因地制宜、有序開展、注重實效。

第二章 清潔生產審核范圍

第六條 清潔生產審核分為自愿性審核和強制性審核。

第七條 國家鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產審核。污染物排放達到國家或者地方排放標準的企業(yè)，可以自愿組織實施清潔生產審核，提出進一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標。

第八條 有下列情況之一的，應當實施強制性清潔生產審核：

（一）污染物排放超過國家和地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業(yè)；

（二）使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的企業(yè)。

有毒有害原料或者物質主要指《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化學品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設施和軍工核設施）、致癌、致畸等物質。

第九條 第八條第一項規(guī)定實施強制性清潔生產審核的企業(yè)名單，由所在地環(huán)境保護行政主管部門按照管理權限提出初選名單，逐級報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團環(huán)境保護行政主管部門核定后確定，每年發(fā)布一批，書面通知企業(yè)，并抄送同級發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門；同時，將名單在當?shù)刂饕襟w上公布。

第八條 第二項規(guī)定實施強制性清潔生產審核的企業(yè)名單，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團環(huán)境保護行政主管部門會同發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門，結合本地開展清潔生產審核工作的實際情況，在分析企業(yè)有毒有害原料使用量或者有毒有害物質排放量，以及可能造成環(huán)境影響嚴重程度的基礎上，分期分批確定，書面通知企業(yè)，并在當?shù)刂饕襟w上公布。

第三章 清潔生產審核的實施

第十條 第八條第一項規(guī)定實施強制性清潔生產審核的企業(yè)，應當在名單公布后一個月內，在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況。公布的主要內容應當包括：企

業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況。省級以下環(huán)境保護行政主管部門按照管理權限對企業(yè)公布的主要污染物排放情況進行核查。

第十一條 列入實施強制性清潔生產審核名單的企業(yè)應當在名單公布后二個月內開展清潔生產審核。

第八條第二項規(guī)定實施強制性清潔生產審核的企業(yè)，兩次審核的間隔時間不得超過五年。

第十二條 自愿實施清潔生產審核的企業(yè)可以向有管轄權的發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門提供擬進行清潔生產審核的計劃，并按照清潔生產審核計劃的內容、程序組織清潔生產審核。

第十三條 清潔生產審核程序原則上包括審核準備，預審核，審核，實施方案的產生、篩選和確定，編寫清潔生產審核報告等。

（一）審核準備。開展培訓和宣傳，成立由企業(yè)管理人員和技術人員組成的清潔生產審核工作小組，制定工作計劃；

（二）預審核。在對企業(yè)基本情況進行全面調查的基礎上，通過定性和定量分析，確定清潔生產審核重點和器樂清潔生產目標；

（三）審核。通過對生產和服務過程的投入產出進行分析，建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、資源浪費環(huán)節(jié)和污染物產生的原因；

（四）實施方案的產生和篩選。對物料流失、資源浪費、污染物產生和排放進行分析，提出清潔生產實施方案，并進行方案的初步篩選；

（五）實施方案的確定。對初步篩選的清潔生產方案進行技術、經濟和環(huán)境可行性分析，確定企業(yè)擬實施的清潔生產方案；

（六）編寫清潔生產審核報告。清潔生產審核報告應當包括企業(yè)基本情況、清潔生產審核過程和結果、清潔生產方案匯總和效益預測分析、清潔生產方案實施計劃等。

第四章 清潔生產審核的組織和管理

第十四條 清潔生產審核以企業(yè)自行組織開展為主。不具備獨立開展清潔生產審核能力的企業(yè)，可以委托行業(yè)協(xié)會、清潔生產中心、工程咨詢單位等咨詢服務機構協(xié)助開展清潔生產審核。

第十五條 協(xié)助企業(yè)組織開展清潔生產審核工作的咨詢服務機構，應當具備下列條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）擁有熟悉相關行業(yè)生產工藝、技術和污染防治管理，了解清潔生產知識，掌握清潔生產審核程序的技術人員；

（三）具備為企業(yè)清潔生產審核提供公平、公正、高效率服務的制度措施。

第十六條 列入實施強制性清潔生產審核名單的企業(yè)，應當在名單公布之日起一年內，將清潔生產審核報告報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門。中央直屬企業(yè)應當將清潔生產審核報告報送當?shù)丨h(huán)境保護和發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門，同時抄報國家環(huán)境保護總局和國家發(fā)展和改革委員會。

第十七條 自愿開展清潔生產審核的企業(yè)，可以參照本辦法第十六條規(guī)定報送清潔生產審核報告。

第十八條 各級發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門，應當積極指導和督促企業(yè)按照清潔生產審核報告中提出的實施計劃，組織和落實清潔生產實施方案。

第十九條 各級發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門以及咨詢服務機構應當為實施清潔生產審核的企業(yè)保守技術和商業(yè)秘密。

第二十條 國家發(fā)展和改革委員會會同國家環(huán)境保護總局建立國家級清潔生產專家?guī)?，發(fā)布重點行業(yè)清潔生產導向目錄和行業(yè)清潔生產審核指南，組織開展清潔生產培訓，為企業(yè)開展清潔生產審核提供信息和技術支持。

地方各級發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)本地實際情況，組織開展清潔生產審核培訓，建立地方清潔生產專家?guī)臁?/p>

第五章 獎勵和處罰

第二十一條 對自愿實施清潔生產審核，以及清潔生產方案實施后成效顯著的企業(yè)，由省級以上發(fā)展改革（經濟貿易）和環(huán)境保護行政主管部門對其進行表彰，并在當?shù)刂饕襟w上公布。

第二十二條 各級發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門在制定和實施國家重點投資計劃和地方投資計劃時，應當將企業(yè)清潔生產實施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預防污染等清潔生產項目列為重點領域，加大投資支持力度。

第二十三條 排污收費可以用于支持企業(yè)實施清潔生產。對符合《排污費征收使用管理條例》規(guī)定的清潔生產項目，各級財政部門、環(huán)保部門在排污費使用上優(yōu)先給予安排。

第二十四條 中小企業(yè)發(fā)展基金應當根據(jù)需要安排適當數(shù)額用于支持中小企業(yè)實施清潔生產。

第二十五條 企業(yè)開展清潔生產審核的費用，允許列入企業(yè)經營成本或者相關費用科目。

第二十六條 企業(yè)可以根據(jù)實際情況建立企業(yè)內部清潔生產表彰獎勵制度，對清潔生產審核工作中成效顯著的人員，給予一定的獎勵。

第二十七條 對違反第十條規(guī)定的企業(yè)，按《中華人民共和國清潔生產促進法》第四十一條規(guī)定處罰；對第八條第二項規(guī)定的企業(yè)，違反第十六條規(guī)定的，按照《中華人民共和國清潔生產促進法》第四十條規(guī)定處罰。

第二十八條 企業(yè)委托的咨詢服務機構不按照規(guī)定內容、程序進行清潔生產審核，弄虛作假、提供虛假審核報告的，由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發(fā)展改革（經濟貿易）部門會同環(huán)境保護行政主管部門責令其改正，并公布其名單。造成嚴重后果的，將追究其法律責任。

第二十九條 有關發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門的工作人員玩忽職守，泄露企業(yè)技術和商業(yè)秘密，造成企業(yè)經濟損失的，按照國家相應法律法規(guī)予以處罰。

第六章 附則

第三十條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會和國家環(huán)境保護總局負責解釋。

第三十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團可以依照本辦法制定實施細則。

第三十二條 軍工企業(yè)清潔生產審核可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自2004年10月1日起施行。

第五篇：浙江省清潔生產審核暫行辦法

浙江省清潔生產審核暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國清潔生產促進法》，指導全省清潔生產審核工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱清潔生產審核，是指通過對產品設計、產品結構、原材料、生產工藝、企業(yè)內部管理、物料循環(huán)利用、產品使用結束后的處置等企業(yè)生產和服務的各個環(huán)節(jié)進行調查和分析，找出廢物和排放物產生的原因，提出減少有毒、有害物料的使用和減少廢物產生的備選清潔生產方案，并通過對備選方案進行技術、經濟和環(huán)境可行性分析，制定可行的清潔生產方案的過程。

第三條 在本省行政區(qū)域內的企業(yè)以及從事相關活動的部門和單位依照本辦法，開展清潔生產審核。

第二章 管理與監(jiān)督

第四條 省經濟貿易委員會會同省環(huán)境保護局組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督全省的清潔生產審核工作，建立全省清潔生產專家?guī)欤òㄇ鍧嵣a審核專家和行業(yè)專家）。

第五條 各市、縣（市、區(qū)）經貿部門會同各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督本轄區(qū)范圍內清潔生產審核工作。

第六條 清潔生產審核機構是指為企業(yè)提供清潔生產審核咨詢服務的機構。

凡有意從事清潔生產審核咨詢服務的機構，在具備必要的基本條件后，向各市經貿部門和環(huán)保部門提出申請（申請表見附件2？

4）并簽署意見，報省經濟貿易委員會和省環(huán)境保護局，也可直接向省經濟貿易委員會和省環(huán)境保護局提出申請。符合有關規(guī)定的由省經濟貿易委員會會同省環(huán)境保護局聯(lián)合向社會公告。

清潔生產審核機構應具備的基本條件：經過工商注冊登記、至少有6名國家清潔生產審核員、有專門工作管理制度和財務核算制度以及開展清潔生產審核所必要的其他條件。

第三章 清潔生產審核

第七條 清潔生產審核分自愿審核和強制性審核。

達到國家和地方規(guī)定的污染物排放標準和總量控制指標的企業(yè)，為進一步節(jié)約資源，消減污染物排放量，可以自愿開展清潔生產審核。省鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產審核。

自愿開展清潔生產審核的企業(yè)，可以參照實施強制性清潔生產審核企業(yè)的有關要求，開展清潔生產審核。

污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準或者超過地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業(yè)，使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業(yè)，均為實施強制性清潔生產審核的企業(yè)，必須實施清潔生產審核。實施強制性清潔生產審核的企業(yè)每5年要進行一次清潔生產審核。

第八條 各市經貿部門會同環(huán)保部門根據(jù)推進清潔生產的需要，共同確定本轄區(qū)內限期實施清潔生產審核的企業(yè)名單，并聯(lián)合發(fā)文公布。企業(yè)要在名單公布之日起60日內開展清潔生產審核，一年內完成清潔生產審核。

各級經貿部門和環(huán)保部門要監(jiān)督企業(yè)根據(jù)清潔生產審核的有關要求實施清潔生產，督促企業(yè)按期完成清潔生產審核。實施強制性清潔生產審核的企業(yè)應當優(yōu)先選擇省經濟貿易委員會和省環(huán)境保護局聯(lián)合公告的清潔生產審核機構為其提供清潔生產審核咨詢服務。

各級經貿部門和環(huán)保部門應當合理安排，要根據(jù)《浙江省人民政府關于全面推行清潔生產的實施意見》（浙政發(fā)[2003]22號）的要求，在2003年？2007年間，組織本市范圍內50%以上的重點污染企業(yè)開展清潔生產審核。

第九條 企業(yè)清潔生產審核內部工作程序：

（一）審核準備階段。開展宣傳、動員和培訓，成立清潔生產審核小組，制定工作計劃；

（二）預審核階段。對企業(yè)基本情況進行全面調查，通過同行業(yè)對比、通過等標污染調查、通過對使用有毒有害物質調查、通過定性和定量分析，確定清潔生產審核重點，設置清潔生產目標，提出和實施無費/低費方案；

（三）審核階段。編制審核重點的工藝流程圖，確定物料的輸入、輸出和排污狀況，建立物料平衡、水平衡以及污染因子平衡，找出物料流失環(huán)節(jié)和廢物產生的原因，繼續(xù)提出和實施無費/低費方案；

（四）方案的產生和篩選。對廢物產生原因進行分析，提出控制廢物產生的清潔生產方案，并對方案進行匯集、分類和篩選，確定中費/高費清潔生產方案，繼續(xù)實施無費/低費方案；

（五）方案可行性分析。對篩選確定的中費/高費清潔生產方案進行技術、環(huán)境和經濟可行性分析，確定企業(yè)擬實施的方案；

（六）方案的實施。制定實施計劃并對方案進行實施，編寫清潔生產審核報告。清潔生產審核報告應當包括企業(yè)基本情況、清潔生產審核過程和清潔生產方案分析、效益預測分析和企業(yè)整改意見；

（七）持續(xù)的清潔生產。建立和完善清潔生產組織和管理制度，制定持續(xù)的清潔生產計劃。

第十條 各清潔生產審核機構要在企業(yè)的配合下，完成技術咨詢合同中所規(guī)定的內容。清潔生產審核結束后（即實施完成后），實施強制性清潔生產審核的企業(yè)認為已達到審核規(guī)定的有關要求，應當在30日內將審核報告按要求報送各市經貿部門和環(huán)保部門，各市經貿部門和環(huán)保部門根據(jù)《浙江省清潔生產審核驗收標準》（見附件1）共同組織有關清潔生產專家，對企業(yè)的清潔生產審核進行評估驗收，通過驗收的報省經濟貿易委員會和省環(huán)境保護局備案。

省清潔生產試點企業(yè)的清潔生產審核由省經濟貿易委員會和省環(huán)境保護局共同組織驗收。

自愿開展清潔生產審核的企業(yè)，可參照實施強制性清潔生產審核企業(yè)的有關驗收要求，將審核報告報送市經貿部門和環(huán)保部門，提出驗收申請，由各市經貿部門和環(huán)保部門共同組織驗收，對通過驗收的報省經濟貿易委員會和省環(huán)境保護局備案。

通過清潔生產審核驗收的企業(yè)名單由省經濟貿易委員會會同省環(huán)境保護局公布。

第四章 保障與責任

第十一條 企業(yè)應當及時組織實施清潔生產最佳方案。企業(yè)削減污染物排放的技改項目可以列入縣級以上地方人民政府同級財政安排的有關技術進步專項資金或環(huán)境保護專項資金的扶持范圍。企業(yè)取得清潔生產審核驗收報告，實施清潔生產最佳方案的項目可以申請環(huán)境保護專項貼息資金。

第十二條 企業(yè)用于清潔生產審核和培訓的費用依法從企業(yè)經營成本中列支。

第十三條 違反本辦法規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國清潔生產促進法》等有關法律、法規(guī)進行處罰。

第五章 附則

第十四條 本暫行辦法自2003年11月20日起施行。