第一篇：安徽省清潔生產審核暫行辦法

安徽省清潔生產審核暫行辦法

第一章

總則

第一條

為促進我省清潔生產，規(guī)范清潔生產審核工作，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產促進法》、國家發(fā)展改革委和環(huán)?？偩职l(fā)布的《清潔生產審核暫行辦法》（2004年第16號令），結合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省轄區(qū)內開展清潔生產審核的所有從事生產和服務活動的單位以及從事相關管理活動的部門。法律法規(guī)另有規(guī)定的，遵照其規(guī)定。

第三條

本辦法所稱清潔生產審核，是指按照一定程序，對生產和服務過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產生，降低能耗、物耗以及廢物產生的方案，進而選定技術經濟及環(huán)境可行的清潔生產方案的過程。

第四條

清潔生產審核應當以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核與政府強制審核相結合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助（中介機構）審核相結合的原則，因地制宜、有序開展、注重實效。

第五條

安徽省經濟委員會（以下簡稱省經委）會同安徽省環(huán)境保護局（以下簡稱省環(huán)保局）負責組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督全省的清潔生產審核工作，成立安徽省清潔生產中心，建立全省清潔生產專家?guī)?。各市經委（經貿委）會同同級環(huán)保行政主管部門負責本地區(qū)的清潔生產審核工作。第六條

清潔生產自愿性審核由省經委會同省環(huán)保局管理，強制性審核由省環(huán)保局會同省經委管理。

第二章

清潔生產審核范圍

第七條

清潔生產審核分自愿審核和強制性審核。第八條

鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產審核，所有企業(yè)均可以自愿組織實施清潔生產審核，提出進一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標。

第九條

有下列情形之一的，應當實施強制性清潔生產審核：

（一）污染物排放超過國家和省排放標準，或者污染物排放總量超過省政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業(yè)；

（二）使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的企業(yè)。

有毒有害原料或者物質主要指《危險貨物品名表》（GB 12268）、《危險化學品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設施和軍工核設施）、致癌、致畸等物質。

第十條

第九條第一項規(guī)定應實施強制性清潔生產審核的企業(yè)名單，由所在市縣級環(huán)保局提出初選名單（附環(huán)境監(jiān)測機構出具的監(jiān)測報告或有毒有害原輔料進貨憑證、分析報告）及企業(yè)基本情況，逐級報省環(huán)保局審核后確定，每年發(fā)布一批，書面通知企業(yè)，并抄送省經委等有關部門；同時，將名單在省級主要媒體上公布。

第九條第二項規(guī)定應實施強制性清潔生產審核的企業(yè)名單，由市環(huán)保局會同同級經委初選后上報省環(huán)保局；省環(huán)保局會同省經委，在分析企業(yè)有毒有害原料使用量或者有毒有害物質排放量，以及可能造成環(huán)境影響嚴重程度的基礎上，分期分批確定，書面通知企業(yè)，并在省級主要媒體上公布。

第三章

清潔生產審核的實施和驗收

第十一條

第九條第一項規(guī)定應實施強制性清潔生產審核的企業(yè)，應當在名單公布后一個月內，在當?shù)刂饕襟w上公布主要污染物排放情況，接受公眾監(jiān)督。公布的主要內容包括：企業(yè)名稱、規(guī)模；法人代表、企業(yè)注冊地址和生產車間所在地址、主要原輔材料（包括燃料）消耗情況；主要產品名稱、產量；主要排放污染物名稱、排放方式、去向、污染物濃度和排放總量、應執(zhí)行的排放標準、規(guī)定的總量限額以及排污費交納情況等。

各級環(huán)保行政主管部門按照管理權限對企業(yè)公布的主要污染物排放情況進行核查。

第十二條

列入實施強制性清潔生產審核名單的企業(yè)，應當在名單公布后二個月內開展清潔生產審核。在一年內，將《清潔生產審核報告》上報省、市（縣）環(huán)保局和經委。

第九條第二項規(guī)定實施強制性清潔生產審核的企業(yè)，兩次審核的間隔時間不得超過五年。第十三條

自愿實施清潔生產審核的企業(yè)向所在地的市經委和同級環(huán)保局提供擬進行清潔生產審核的計劃，并按照本辦法規(guī)定的審核程序，組織清潔生產審核。市經委應將自愿實施清潔生產審核企業(yè)的名單和計劃報送省經委并抄報省環(huán)保局。

第十四條

企業(yè)的清潔生產審核工作可以由企業(yè)自行組織開展，或委托中介機構完成。

自行組織開展審核的企業(yè)應在名單公布后或報送審核計劃后45個工作日內，將審核計劃、審核組織、人員基本情況報所在市縣經委和環(huán)保局。

委托中介機構進行清潔生產審核的企業(yè)應在名單公布后或報送審核計劃后45個工作日內，將審核機構的基本情況及能證明清潔生產審核技術服務合同簽訂時間和履行合同限期的材料報省經委和環(huán)保局。

第十五條

企業(yè)完成清潔生產審核報告后報送安徽省清潔生產中心評審，評審合格的報告作為企業(yè)實施清潔生產的指導性文件。企業(yè)清潔生產實施完成后，實施強制性清潔生產審核的企業(yè)認為已達到《安徽省清潔生產審核驗收暫行辦法》規(guī)定的有關要求，應當將相關材料報省經委和省環(huán)保局，根據(jù)《安徽省清潔生產審核驗收暫行辦法》的規(guī)定分期、分批驗收。

第十六條

自愿開展清潔生產審核的企業(yè)，可參照實施強制性清潔生產審核企業(yè)的有關驗收要求，將審核報告報送市經委和市環(huán)保局，提出驗收申請，由各市經委會同市環(huán)保局組織驗收，對通過驗收的報省經委和省環(huán)保局備案。

通過清潔生產審核驗收的企業(yè)名單由省經委會同省環(huán)保局公布。

第十七條

清潔生產審核程序原則上包括審核準備，預審核，審核，實施方案的產生、篩選和確定，編寫清潔生產審核報告等。

（一）審核準備。開展培訓和宣傳，成立由企業(yè)管理人員和技術人員組成的清潔生產審核工作小組，制定工作計劃；

（二）預審核。在對企業(yè)基本情況進行全面調查的基礎上，通過定性和定量分析，確定清潔生產審核重點和企業(yè)清潔生產目標；

（三）審核。通過對生產和服務過程的投入產出進行分析，建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、資源浪費環(huán)節(jié)和污染物產生的原因；

（四）實施方案的產生和篩選。對物料流失、資源浪費、污染物產生和排放進行分析，提出清潔生產實施方案，并進行方案的初步篩選；

（五）實施方案的確定。對初步篩選的清潔生產方案進行技術、經濟和環(huán)境可行性分析，確定企業(yè)擬實施的清潔生產方案；

（六）編寫清潔生產審核報告。清潔生產審核報告應當包括企業(yè)基本情況、清潔生產審核過程和結果、清潔生產方案匯總和效益預測分析、清潔生產方案實施計劃等。第十八條

企業(yè)清潔生產審核應符合以下要求：

（一）審核報告應符合國家環(huán)保總局編制的《企業(yè)清潔生產審核手冊》要求，報告包括：籌劃和組織、預評估、評估、方案產生和篩選、可行性分析、方案實施、持續(xù)清潔生產等內容。

經省經委、省環(huán)保局同意，也可采用其他清潔生產工具開展審核編制的報告。

（二）全面分析企業(yè)能源、資源消耗現(xiàn)狀，以及各主要產品生產工藝和設備運行狀況。

（三）全面分析企業(yè)廢棄物產生的種類、數(shù)量、產生原因，以及“三廢”治理和環(huán)境管理現(xiàn)狀。

（四）全面分析企業(yè)清潔生產潛力，根據(jù)分析結果確定清潔生產重點。對年能源消耗量在3000噸標煤以上以及能源成本占有較大比重的企業(yè)，能源必須是審核重點；對年取水量15萬噸以上的企業(yè)，水資源消耗必須是審核重點。

（五）對符合強制性清潔生產審核條件的企業(yè)，必須將污染物削減作為清潔生產審核的首要目標。污染物削減目標不得低于當?shù)丨h(huán)保主管部門對該企業(yè)的污染物削減目標。清潔生產方案和全過程的污染控制措施應當滿足當?shù)丨h(huán)保部門對該企業(yè)達標排放和總量控制的要求。清潔生產方案中有毒有害物質排放削減、替代、無害化措施以及危險廢物的安全處臵措施應當滿足當?shù)丨h(huán)保部門對該企業(yè)環(huán)境管理的要求。

（六）評估過程中物料平衡必須反映企業(yè)實際生產過程，污染物的產生和排放情況必須實事求是。

（七）審核報告要對清潔生產審核實施后目標指標變化進行對比，并有可見證材料供核實。清潔生產方案的績效應量化，并且有量化依據(jù)。

（八）在本輪審核之前企業(yè)已經實施完成的中/高費方案，不能作為本輪審核所提的方案。

（九）持續(xù)清潔生產要針對企業(yè)實際情況提出進一步的建議和措施。

第十九條

清潔生產審核驗收，根據(jù)《安徽省清潔生產審核驗收暫行辦法》執(zhí)行，主要內容包括：

（一）審核過程是否真實、規(guī)范，方法是否合理；

（二）審核報告是否如實反映企業(yè)基本情況，污染物的產生與排放情況，有毒有害原料的替代和無害化（包括轉移、安全處臵）情況，有毒有害原料使用量的變化、存放、轉移情況；

（三）清潔生產目標的設定是否具有一定的前瞻性，是否符合國家和安徽省環(huán)保目標、方針、政策，是否符合國家和安徽省產業(yè)政策，是否符合國家和相關行業(yè)清潔生產標準；

（四）清潔生產審核重點的選擇是否反映了企業(yè)的主要問題；

（五）審核報告中是否分析企業(yè)達標的具體方案和措施、達標時間承諾的現(xiàn)實可能性；

（六）清潔生產審核提出的無費、低費方案實施情況，中費、高費方案及其實施計劃是否現(xiàn)實可行。

第四章

清潔生產審核的組織和管理

第二十條

清潔生產審核以企業(yè)自行開展為主。不具備獨立開展清潔生產審核能力的企業(yè)，可以委托行業(yè)協(xié)會、清潔生產機構咨詢單位等中介服務機構協(xié)助組織開展清潔生產審核。

開展清潔生產審核的中介服務機構可以為企業(yè)提供清潔生產技術咨詢、生產工藝及過程診斷等服務，協(xié)助企業(yè)編寫清潔生產審核報告。

第二十一條

應當實施強制性清潔生產審核的企業(yè)，如自行組織開展清潔生產審核，應具有5名以上經培訓合格的清潔生產審核人員并具有相應的工作經驗，其中至少有一名人員具備高級職稱。

自愿開展清潔生產審核的企業(yè)開展自主審核，應具有2名以上經培訓合格的清潔生產審核人員，其中至少有一名人員具備高級職稱。

第二十二條

省經委會同省環(huán)保局通過向社會公開選聘的方式，選擇確定開展清潔生產審核工作的中介服務機構，在省清潔生產中心備案，并向社會公告，同時實行動態(tài)管理。

開展清潔生產審核工作的中介服務機構應當具備以下基本條件：

（一）具有法人資格，具有健全的內部管理規(guī)章制度，具備為企業(yè)清潔生產審核提供公平、公正、高效率服務的質量保證體系；

（二）具有固定的工作場所和相應工作條件，具備文件和圖表的數(shù)字化處理能力，具有檔案管理系統(tǒng)；

（三）有2名以上高級職稱、5名以上中級職稱并經國家培訓合格的清潔生產審核人員；

（四）應當熟悉相應法律、法規(guī)及技術規(guī)范、標準，熟悉相關行業(yè)生產工藝、污染防治技術，有能力分析、審核企業(yè)提供的技術報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)，能夠獨立完成工藝流程的技術分析、進行物料平衡、能量平衡計算，能夠獨立開展相關行業(yè)清潔生產審核工作和編寫審核報告；

（五）無觸犯法律、造成嚴重后果的紀錄；未處于因提供低質量或者虛假審核報告等被責令整頓期間。

第二十三條

省經委會同省環(huán)保局負責建立全省清潔生產審核專家?guī)?，組織清潔生產審核培訓，選聘開展清潔生產審核工作的中介服務機構。具體工作委托省清潔生產中心承擔，選聘程序和辦法另行制定。

第五章

獎勵和處罰

第二十四條

對于企業(yè)清潔生產中、高費項目，將給予資金補助。

申請國家資源節(jié)約和環(huán)境保護國債項目、省資源節(jié)約和環(huán)境保護專項資金補助項目的企業(yè)，應當在完成清潔生產審核后，將《清潔生產審核報告》上報省經委，由省經委會同省環(huán)保局，根據(jù)《安徽省清潔生產審核驗收暫行辦法》對其進行清潔生產審核評估驗收。驗收通過后，書面通知企業(yè)。驗收未通過的，退回審核報告并責令限期整改（時間不超過半年）。

省經委會同省環(huán)保局，在企業(yè)清潔生產審核報告通過驗收后，對報告中提出的中、高費項目進行篩選確定，對其所申報項目予以上報或列入省專項資金補助項目計劃，給予資金支持。

第二十五條

省、市經委在制定和實施政府投資計劃時，對已通過清潔生產審核驗收的企業(yè)，應當將企業(yè)清潔生產實施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用、提高資源利用效率、預防污染等清潔生產項目列為重點領域，加大投資支持力度。

第二十六條

中小企業(yè)發(fā)展基金應當安排適當數(shù)額用于支持已通過清潔生產審核驗收的中小企業(yè)實施清潔生產。清潔生產項目的實施和管理由各級經委和環(huán)保局負責。

第二十七條

排污收費可以用于支持企業(yè)實施清潔生產。對符合《排污費征收使用管理條例》規(guī)定的清潔生產項目，經清潔生產審核驗收合格的，省、市財政部門、環(huán)保部門在排污費使用上優(yōu)先給予安排。

第二十八條

在清潔生產審核工作中做出突出成績的單位和個人由省經委會同省環(huán)保局給予表彰和獎勵。污染物排放達標，清潔生產審核工作通過驗收，并且清潔生產方案實施后成效顯著的企業(yè)，或清潔生產水平達到國際或國內領先的企業(yè)，由省委、省環(huán)保局聯(lián)合對其命名為“清潔生產先進企業(yè)”，在省級媒體上公布。

第二十九條

本辦法公布實施后，凡屬強制性清潔生產審核范圍，而未通過清潔生產審核驗收的企業(yè)，清潔生產專項資金原則不予扶持；對自愿組織清潔生產審核并通過清潔生產審核驗收的企業(yè)，對其申請政府資金支持的項目政府各部門優(yōu)先扶持。

第三十條

各部門在推動清潔生產工作過程中要重視科技的作用，注重先進工藝、技術、產品、裝備的開發(fā)、推廣和應用。

第三十一條

企業(yè)開展清潔生產審核的費用，除政府補貼的費用外，允許列入企業(yè)經營成本或相關費用科目。企業(yè)可根據(jù)實際情況建立企業(yè)內部清潔生產表彰獎勵制度，對清潔生產審核工作中成效顯著的人員，給予一定的獎勵。

第三十二條

對違反第十一條規(guī)定的企業(yè)，按《中華人民共和國清潔生產促進法》第四十一條規(guī)定處罰;對第九條第二項規(guī)定的企業(yè)，違反第十二條規(guī)定的，按照《中華人民共和國清潔生產促進法》第四十條規(guī)定處罰。

第三十三條

市、縣經委、環(huán)保局以及審核中介服務機構以及清潔生產專家應當為實施清潔生產審核的企業(yè)保守技術和商業(yè)秘密。對泄漏企業(yè)技術和商業(yè)秘密，造成企業(yè)經濟損失的人員，由有關部門按照國家相關法律法規(guī)予以處罰。

第三十四條

企業(yè)委托的中介服務機構不按照規(guī)定內容、程序進行清潔生產審核，弄虛作假、提供虛假審核報告的，由省經委會同省環(huán)保局責令其改正，并公布其名單。直至取消其向社會公開推薦的資格。造成嚴重后果的，將追究其法律責任。

第三十五條

違反本辦法規(guī)定的違法行為，依照《中華人民共和國清潔生產促進法》和國家《清潔生產審核暫行辦法》有關規(guī)定追究法律責任。

第六章

附

則

第三十六條

本辦法由省經委和省環(huán)保局負責解釋。第三十七條

本辦法自二〇〇七年十月一日起施行。

第二篇：清潔生產審核暫行辦法

清潔生產審核暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進清潔生產，規(guī)范清潔生產審核行為，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產促進法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱清潔生產審核，是指按照一定程序，對生產和服務過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產生，降低能耗、物耗以及廢物產生的方案，進而選定技術經濟及環(huán)境可行的清潔生產方案的過程。

第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內所有從事生產和服務活動的單位以及從事相關管理活動的部門。

第四條 國家發(fā)展和改革委員會會同國家環(huán)境保護總局負責管理全國的清潔生產審核工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門，根據(jù)本地區(qū)實際情況，組織開展清潔生產審核。

第五條 清潔生產審核應當以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核與國家強制審核相結合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結合的原則，因地制宜、有序開展、注重實效。

第二章 清潔生產審核范圍

第六條 清潔生產審核分為自愿性審核和強制性審核。

第七條 國家鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產審核。污染物排放達到國家或者地方排放標準的企業(yè)，可以自愿組織實施清潔生產審核，提出進一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標。

第八條 有下列情況之一的，應當實施強制性清潔生產審核：

（一）污染物排放超過國家和地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業(yè)；

（二）使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的企業(yè)。

有毒有害原料或者物質主要指《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化學品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設施和軍工核設施）、致癌、致畸等物質。

第九條 第八條第一項規(guī)定實施強制性清潔生產審核的企業(yè)名單，由所在地環(huán)境保護行政主管部門按照管理權限提出初選名單，逐級報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團環(huán)境保護行政主管部門核定后確定，每年發(fā)布一批，書面通知企業(yè)，并抄送同級發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門；同時，將名單在當?shù)刂饕襟w上公布。

第八條 第二項規(guī)定實施強制性清潔生產審核的企業(yè)名單，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團環(huán)境保護行政主管部門會同發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門，結合本地開展清潔生產審核工作的實際情況，在分析企業(yè)有毒有害原料使用量或者有毒有害物質排放量，以及可能造成環(huán)境影響嚴重程度的基礎上，分期分批確定，書面通知企業(yè)，并在當?shù)刂饕襟w上公布。

第三章 清潔生產審核的實施

第十條 第八條第一項規(guī)定實施強制性清潔生產審核的企業(yè)，應當在名單公布后一個月內，在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況。公布的主要內容應當包括：企

業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況。省級以下環(huán)境保護行政主管部門按照管理權限對企業(yè)公布的主要污染物排放情況進行核查。

第十一條 列入實施強制性清潔生產審核名單的企業(yè)應當在名單公布后二個月內開展清潔生產審核。

第八條第二項規(guī)定實施強制性清潔生產審核的企業(yè)，兩次審核的間隔時間不得超過五年。

第十二條 自愿實施清潔生產審核的企業(yè)可以向有管轄權的發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門提供擬進行清潔生產審核的計劃，并按照清潔生產審核計劃的內容、程序組織清潔生產審核。

第十三條 清潔生產審核程序原則上包括審核準備，預審核，審核，實施方案的產生、篩選和確定，編寫清潔生產審核報告等。

（一）審核準備。開展培訓和宣傳，成立由企業(yè)管理人員和技術人員組成的清潔生產審核工作小組，制定工作計劃；

（二）預審核。在對企業(yè)基本情況進行全面調查的基礎上，通過定性和定量分析，確定清潔生產審核重點和器樂清潔生產目標；

（三）審核。通過對生產和服務過程的投入產出進行分析，建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、資源浪費環(huán)節(jié)和污染物產生的原因；

（四）實施方案的產生和篩選。對物料流失、資源浪費、污染物產生和排放進行分析，提出清潔生產實施方案，并進行方案的初步篩選；

（五）實施方案的確定。對初步篩選的清潔生產方案進行技術、經濟和環(huán)境可行性分析，確定企業(yè)擬實施的清潔生產方案；

（六）編寫清潔生產審核報告。清潔生產審核報告應當包括企業(yè)基本情況、清潔生產審核過程和結果、清潔生產方案匯總和效益預測分析、清潔生產方案實施計劃等。

第四章 清潔生產審核的組織和管理

第十四條 清潔生產審核以企業(yè)自行組織開展為主。不具備獨立開展清潔生產審核能力的企業(yè)，可以委托行業(yè)協(xié)會、清潔生產中心、工程咨詢單位等咨詢服務機構協(xié)助開展清潔生產審核。

第十五條 協(xié)助企業(yè)組織開展清潔生產審核工作的咨詢服務機構，應當具備下列條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）擁有熟悉相關行業(yè)生產工藝、技術和污染防治管理，了解清潔生產知識，掌握清潔生產審核程序的技術人員；

（三）具備為企業(yè)清潔生產審核提供公平、公正、高效率服務的制度措施。

第十六條 列入實施強制性清潔生產審核名單的企業(yè)，應當在名單公布之日起一年內，將清潔生產審核報告報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門。中央直屬企業(yè)應當將清潔生產審核報告報送當?shù)丨h(huán)境保護和發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門，同時抄報國家環(huán)境保護總局和國家發(fā)展和改革委員會。

第十七條 自愿開展清潔生產審核的企業(yè)，可以參照本辦法第十六條規(guī)定報送清潔生產審核報告。

第十八條 各級發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門，應當積極指導和督促企業(yè)按照清潔生產審核報告中提出的實施計劃，組織和落實清潔生產實施方案。

第十九條 各級發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門以及咨詢服務機構應當為實施清潔生產審核的企業(yè)保守技術和商業(yè)秘密。

第二十條 國家發(fā)展和改革委員會會同國家環(huán)境保護總局建立國家級清潔生產專家?guī)?，發(fā)布重點行業(yè)清潔生產導向目錄和行業(yè)清潔生產審核指南，組織開展清潔生產培訓，為企業(yè)開展清潔生產審核提供信息和技術支持。

地方各級發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)本地實際情況，組織開展清潔生產審核培訓，建立地方清潔生產專家?guī)臁?/p>

第五章 獎勵和處罰

第二十一條 對自愿實施清潔生產審核，以及清潔生產方案實施后成效顯著的企業(yè)，由省級以上發(fā)展改革（經濟貿易）和環(huán)境保護行政主管部門對其進行表彰，并在當?shù)刂饕襟w上公布。

第二十二條 各級發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門在制定和實施國家重點投資計劃和地方投資計劃時，應當將企業(yè)清潔生產實施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預防污染等清潔生產項目列為重點領域，加大投資支持力度。

第二十三條 排污收費可以用于支持企業(yè)實施清潔生產。對符合《排污費征收使用管理條例》規(guī)定的清潔生產項目，各級財政部門、環(huán)保部門在排污費使用上優(yōu)先給予安排。

第二十四條 中小企業(yè)發(fā)展基金應當根據(jù)需要安排適當數(shù)額用于支持中小企業(yè)實施清潔生產。

第二十五條 企業(yè)開展清潔生產審核的費用，允許列入企業(yè)經營成本或者相關費用科目。

第二十六條 企業(yè)可以根據(jù)實際情況建立企業(yè)內部清潔生產表彰獎勵制度，對清潔生產審核工作中成效顯著的人員，給予一定的獎勵。

第二十七條 對違反第十條規(guī)定的企業(yè)，按《中華人民共和國清潔生產促進法》第四十一條規(guī)定處罰；對第八條第二項規(guī)定的企業(yè)，違反第十六條規(guī)定的，按照《中華人民共和國清潔生產促進法》第四十條規(guī)定處罰。

第二十八條 企業(yè)委托的咨詢服務機構不按照規(guī)定內容、程序進行清潔生產審核，弄虛作假、提供虛假審核報告的，由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發(fā)展改革（經濟貿易）部門會同環(huán)境保護行政主管部門責令其改正，并公布其名單。造成嚴重后果的，將追究其法律責任。

第二十九條 有關發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門的工作人員玩忽職守，泄露企業(yè)技術和商業(yè)秘密，造成企業(yè)經濟損失的，按照國家相應法律法規(guī)予以處罰。

第六章 附則

第三十條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會和國家環(huán)境保護總局負責解釋。

第三十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團可以依照本辦法制定實施細則。

第三十二條 軍工企業(yè)清潔生產審核可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自2004年10月1日起施行。

第三篇：清潔生產審核暫行辦法

《清潔生產審核暫行辦法》介紹 清潔生產審核暫行辦法》

清潔生產審核暫行辦法
（國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)境保護總局令第16號）國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)境保護總局令第16號 16 ? 為全面推行清潔生產，規(guī)范清潔生產審核行為，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產 為全面推行清潔生產，規(guī)范清潔生產審核行為，根據(jù)《 促進法》和國務院有關部門的職責分工，國家發(fā)展和改革委員會、促進法》和國務院有關部門的職責分工，國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)境保護 總局制定并審議通過了《清潔生產審核暫行辦法》 現(xiàn)予以發(fā)布，總局制定并審議通過了《清潔生產審核暫行辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2004年10月 年 月 1日起施行 日起施行

清潔生產審核暫行辦法——總 則 總 清潔生產審核暫行辦法 ? 本辦法所稱清潔生產審核，是指按照一定程序，對生產和
服務過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的 能耗高、物耗高、污染重 能耗高 原因，提出減少有毒有害物料 有毒有害物料的使用、產生，降低能耗、物 有毒有害物料 耗以及廢物產生的方案，進而選定技術經濟及環(huán)境可行 選定技術經濟及環(huán)境可行的清 選定技術經濟及環(huán)境可行 潔生產方案的過程。? 適用于中華人民共和國境內所有從事生產和服務活動的單位 以及從事相關管理活動的部門。

清潔生產審核暫行辦法
——清潔生產審核范圍 清潔生產審核范圍 ? 清潔生產審核分為自愿性審核和強制性審核。審核。? 自愿性 自愿性——污染物排放達到國家或者地方排放標準的企業(yè)，可以自愿組織實 污染物排放達到國家或者地方排放標準的企業(yè)，
施清潔生產審核，提出進一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標。施清潔生產審核，提出進一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標。

? ——可以向有管轄權的發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門提供擬進 可以向有管轄權的發(fā)展改革（經濟貿易）
行清潔生產審核的計劃，按照清潔生產審核計劃的內容、程序組織清潔生產審核。行清潔生產審核的計劃，并按照清潔生產審核計劃的內容、程序組織清潔生產審核。

清潔生產審核暫行辦法
——清潔生產審核范圍 清潔生產審核范圍 ? 強制性（兩類）： 強制性（兩類）： ?

（一）污染物排放超過國家和地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方 污染物排放 國家和地方排放標準，
人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業(yè)； 人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業(yè)；

?

強制性⑴ 強制性⑴：
? ——由所在地環(huán)境保護行政主

管部門按照管理權限提出初選名單，逐級報省、自 由所在地環(huán)境保護行政主管部門按照管理權限提出初選名單，逐級報省、由所在地環(huán)境保護行政主管部門按照管理權限提出初選名單 治區(qū)、直轄市、治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團環(huán)境保護行政主管部門核定后確 每年發(fā)布一批，書面通知企業(yè)，并抄送同級發(fā)展改革（經濟貿易）定，每年發(fā)布一批，書面通知企業(yè)，并抄送同級發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管 部門；同時，將名單在當?shù)刂饕襟w上公布。部門；同時，將名單在當?shù)刂饕襟w上公布。? ——應當在名單公布后一個月內，在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情 應當在名單公布后一個月內，應當在名單公布后一個月內 況。

清潔生產審核暫行辦法
——清潔生產審核范圍 清潔生產審核范圍
?

（二）使用有毒有害原料 排放有毒有害物質的企業(yè)。使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的企業(yè)。? ★有毒有害原料或者物質主要指《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化學 有毒有害原料或者物質主要指《危險貨物品名表》 GB12268）、《）、品名錄》 國家危險廢物名錄》 劇毒化學品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設施和軍工核設施）、致癌、致畸等物質。）、致癌 強刺激性、放射性（不包括核電設施和軍工核設施）、致癌、致畸等物質。

強制性⑵ 強制性⑵：
? ——由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團環(huán)境保護行政主 由各省、由各省 自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團環(huán)境保護行政主

管部門會同發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門，管部門會同發(fā)展改革（經濟貿易）行政主管部門，結合本地開展清潔生產審核工 作的實際情況，在分析企業(yè)有毒有害原料使用量或者有毒有害物質排放量，作的實際情況，在分析企業(yè)有毒有害原料使用量或者有毒有害物質排放量，以及 可能造成環(huán)境影響嚴重程度的基礎上，分期分批確定，書面通知企業(yè)，可能造成環(huán)境影響嚴重程度的基礎上，分期分批確定，書面通知企業(yè)，并在

當?shù)刂饕襟w上公布。當?shù)刂饕襟w上公布。? ——兩次審核的間隔時間不得超過五年。

清潔生產審核暫行辦法
——清潔生產審核的實施 清潔生產審核的實施
? ▲ 實施強制性清潔生產審核名單的企業(yè)應當在名單公布后 二個 開展清潔生產審核。月內開展清潔生產審核。

清潔生產審核暫行辦法
——清潔生產審核的實施

施 清潔生產審核的實施
? 清潔生產審核程序原則上包括：
? ? ? ? ? ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 審核準備 審核準備，預審核，預審核，審核，審核，實施方案的產生、篩選和確定，實施方案的產生、篩選和確定，編寫清潔生產審核報告等。編寫清潔生產審核報告等。

清潔生產審核暫行辦法
——清潔生產審核的組織和管理 清潔生產審核的組織和管理
清潔生產審核以企業(yè)自行組織開展為主。不具備獨立開展清潔生產審核 清潔生產審核以企業(yè)自行組織開展為主。能力的企業(yè)，可以委托行業(yè)協(xié)會、清潔生產中心、能力的企業(yè)，可以委托行業(yè)協(xié)會、清潔生產中心、工程咨詢單位等咨 詢服務機構協(xié)助開展清潔生產審核。詢服務機構協(xié)助開展清潔生產審核。

第四篇：浙江省清潔生產審核暫行辦法

浙江省清潔生產審核暫行辦法

第一章

總則

第一條

為貫徹落實《中華人民共和國清潔生產促進法》，指導全省清潔生產審核工作，制定本辦法。

第二條本辦法所稱清潔生產審核，是指通過對產品設計、產品結構、原材料、生產工藝、企業(yè)內部管理、物料循環(huán)利用等企業(yè)生產和服務的各個環(huán)節(jié)進行調查和分析，找出廢物和排放物產生的原因，提出減少有毒、有害物料的使用和減少廢物產生的備選清潔生產方案，并通過對備選方案進行技術、經濟和環(huán)境可行性分析，進而制定可行的清潔生產方案的過程。

第三條

在本省行政區(qū)域內的企業(yè)以及從事相關管理活動的部門和單位依照本辦法，開展清潔生產審核。

第二章管理與監(jiān)督

第四條

省經貿委牽頭省環(huán)保局配合組織、協(xié)調、指導全省的清潔生產審核工作，建立全省清潔生產專家?guī)?包括清潔生產審核專家和行業(yè)專家)。

第五條

各市經貿部門牽頭各市環(huán)保部門配合負責組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督本市范圍內清潔生產審核工作。

第六條

清潔生產審核機構是指可以為企業(yè)開展清潔生產提供清潔生產審核咨詢服務的機構。

清潔生產審核機構應具備的基本條件：經過工商注冊登記、至少有6名國家清潔生產審核員、有專門工作管理制度和財務核算制度以及開展清潔生產審核所必要的其他條件。

各市經貿委和環(huán)保部門應當將本地區(qū)符合條件的審核機構向省經貿委和省環(huán)保局推薦，承擔省里確定的特殊審核任務。省每三年對全省清潔生產審核機構進行一次查實，經查實不再具備條件的，取消其清潔生產審核機構推薦認可資格。

第三章清潔生產審核

第七條清潔生產審核分自愿審核和強制性審核。

達到國家和地方規(guī)定的污染物排放標準和總量控制指標的企業(yè)，為進一步節(jié)約資源，消減污染物排放量，可以自愿開展清潔生產審核。省鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產審核。

自愿開展清潔生產審核的企業(yè)，可以參照實施強制性清潔生產審核企業(yè)的有關要求，開展清潔生產審核。

污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準或者超過地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業(yè)及使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業(yè)均為實施強制性清潔生產審核的企業(yè)，必須限期實施清潔生產審核。

第八條實施強制性清潔生產審核的企業(yè)名單由各市經貿部門會同環(huán)保部門提出，報省經貿委聯(lián)合省環(huán)保局批準，也可由省經貿委和省環(huán)保局直接確定。省經貿委和省環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文公布企業(yè)名單，并通知企業(yè)。企業(yè)要在名單公布之日起60日內開展清潔生產審核，一年內完成清潔生產審核。

實施強制性清潔生產審核的企業(yè)應與省經貿委和省環(huán)保局(或與其委托的單位)簽訂實施清潔生產的協(xié)議，并嚴格按照協(xié)議組織實施。市經貿部門和環(huán)保部門要協(xié)助省經貿委和省環(huán)保局監(jiān)督企業(yè)根據(jù)協(xié)議規(guī)定的有關要求實施清潔生產，幫助企業(yè)解決在執(zhí)行協(xié)議過程中遇到的問題。

實施強制性清潔生產審核的企業(yè)應當選擇省推薦認可的清潔生產審核機構為其提供清潔生產審核咨詢服務，并簽訂技術咨詢合同。如果省內清潔生產審核機構不能滿足需要，企業(yè)可聘請省外有關清潔生產審核咨詢服務機構。

實施強制性清潔生產審核的企業(yè)每5年要進行一次清潔生產審核。

各級經貿部門和環(huán)保部門應當加強監(jiān)督實施強制性清潔生產審核的企業(yè)開展清潔生產審核。

第九條企業(yè)清潔生產審核內部工作程序：

(一)審核準備階段。開展宣傳、動員和培訓，成立清潔生產審核小組，制定工作計劃；

(二)預審核階段。對企業(yè)基本情況進行全面調查，通過定性和定量分析，確定清潔生產審核重點，設置清潔生產目標，提出和實施無費／低費方案：

(三)審核階段。編制審核重點的工藝流程圖，確定物料的輸入、輸出和排污狀況，建立物料平衡、水平衡以及污染因子平衡，找出物料流失環(huán)節(jié)和廢物產生的原因，繼續(xù)提出和實施無費／低費方案；

(四)方案的產生和篩選。對廢物產生原因進行分析，提出控制廢物產生的清潔生產方案，并對方案進行匯集、分類和篩選，確定中費、高費清潔生產方案，繼續(xù)實施無費/低費方案；

(五)方案可行性分析。對篩選確定的中費、高費清潔生產方案進行技術、環(huán)境和經濟可行性分析，確定企業(yè)擬實施的方案；

(六)方案的實施。制定實施計劃并對方案進行實施，編寫清潔生產審核報告。清潔生產審核報告應當包括企業(yè)基本情況、清潔生產審核過程和清潔生產方案分析、效益預測分析和企業(yè)整改意見；

(七)持續(xù)的清潔生產。建立和完善清潔生產組織和管理制度，制定持續(xù)的清潔生產計劃。

第十條各審核機構要在企業(yè)的配合下，完成咨詢合同中所規(guī)定的內容。清潔生產審核結束后(即實施完成后)，實施強制性清潔生產審核的企業(yè)認為已達到協(xié)議規(guī)定的有關要求，應當在30日內將審核報告按要求報送各市經貿部門和環(huán)保部門，各市經貿部門和環(huán)保部門根據(jù)《浙江省清潔生產審核驗收標準》(見附頁1)共同審查同意后，報省經貿委和省環(huán)保局。省經貿委和省環(huán)保局將組織有關清潔生產專家并邀請市有關部門，根據(jù)本辦法的規(guī)定、簽訂的協(xié)議及驗收標準(見附錄)分期、分批驗收。

自愿開展清潔生產審核的企業(yè)，可參照實施強制性清潔生產審核企業(yè)的有關驗收要求，將審核報告報送市經貿部門和環(huán)保部門，提出驗收申請，由各市經貿部門會同環(huán)保部門組織驗收，對通過驗收的報省經貿委和省環(huán)保局備案。

通過清潔生產審核驗收的企業(yè)名單由省經貿委會同省環(huán)保局公布。

第四章保障與責任

第十一條 企業(yè)應當及時組織實施清潔生產最佳方案。企業(yè)削減污染物排放的技改項目可以列入縣級以上地方人民政府同級財政安排的有關技術進步專項資金或環(huán)境保護專項資金的扶持范圍。企業(yè)取得清潔生產審核驗收報告，實施清潔生產最佳方案的項目應當優(yōu)先安排環(huán)境保護專項資金補助。

第十二條企業(yè)用于清潔生產審核和培訓的費用依法從企業(yè)經營成本中列支。

在清潔生產審核工作中做出突出成績的單位和個人由省給予表彰和獎勵。

違反本辦法規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國清潔生產促進法》等有關法律、法規(guī)進行處罰。

第五章附則

第十三條

若國家出臺相應的規(guī)章，以國家規(guī)章為準。

第十四條本暫行辦法自發(fā)布之日施行。

第五篇：浙江省清潔生產審核暫行辦法

浙江省清潔生產審核暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國清潔生產促進法》，指導全省清潔生產審核工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱清潔生產審核，是指通過對產品設計、產品結構、原材料、生產工藝、企業(yè)內部管理、物料循環(huán)利用、產品使用結束后的處置等企業(yè)生產和服務的各個環(huán)節(jié)進行調查和分析，找出廢物和排放物產生的原因，提出減少有毒、有害物料的使用和減少廢物產生的備選清潔生產方案，并通過對備選方案進行技術、經濟和環(huán)境可行性分析，制定可行的清潔生產方案的過程。

第三條 在本省行政區(qū)域內的企業(yè)以及從事相關活動的部門和單位依照本辦法，開展清潔生產審核。

第二章 管理與監(jiān)督

第四條 省經濟貿易委員會會同省環(huán)境保護局組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督全省的清潔生產審核工作，建立全省清潔生產專家?guī)欤òㄇ鍧嵣a審核專家和行業(yè)專家）。

第五條 各市、縣（市、區(qū)）經貿部門會同各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督本轄區(qū)范圍內清潔生產審核工作。

第六條 清潔生產審核機構是指為企業(yè)提供清潔生產審核咨詢服務的機構。

凡有意從事清潔生產審核咨詢服務的機構，在具備必要的基本條件后，向各市經貿部門和環(huán)保部門提出申請（申請表見附件2？

4）并簽署意見，報省經濟貿易委員會和省環(huán)境保護局，也可直接向省經濟貿易委員會和省環(huán)境保護局提出申請。符合有關規(guī)定的由省經濟貿易委員會會同省環(huán)境保護局聯(lián)合向社會公告。

清潔生產審核機構應具備的基本條件：經過工商注冊登記、至少有6名國家清潔生產審核員、有專門工作管理制度和財務核算制度以及開展清潔生產審核所必要的其他條件。

第三章 清潔生產審核

第七條 清潔生產審核分自愿審核和強制性審核。

達到國家和地方規(guī)定的污染物排放標準和總量控制指標的企業(yè)，為進一步節(jié)約資源，消減污染物排放量，可以自愿開展清潔生產審核。省鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產審核。

自愿開展清潔生產審核的企業(yè)，可以參照實施強制性清潔生產審核企業(yè)的有關要求，開展清潔生產審核。

污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準或者超過地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業(yè)，使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業(yè)，均為實施強制性清潔生產審核的企業(yè)，必須實施清潔生產審核。實施強制性清潔生產審核的企業(yè)每5年要進行一次清潔生產審核。

第八條 各市經貿部門會同環(huán)保部門根據(jù)推進清潔生產的需要，共同確定本轄區(qū)內限期實施清潔生產審核的企業(yè)名單，并聯(lián)合發(fā)文公布。企業(yè)要在名單公布之日起60日內開展清潔生產審核，一年內完成清潔生產審核。

各級經貿部門和環(huán)保部門要監(jiān)督企業(yè)根據(jù)清潔生產審核的有關要求實施清潔生產，督促企業(yè)按期完成清潔生產審核。實施強制性清潔生產審核的企業(yè)應當優(yōu)先選擇省經濟貿易委員會和省環(huán)境保護局聯(lián)合公告的清潔生產審核機構為其提供清潔生產審核咨詢服務。

各級經貿部門和環(huán)保部門應當合理安排，要根據(jù)《浙江省人民政府關于全面推行清潔生產的實施意見》（浙政發(fā)[2003]22號）的要求，在2003年？2007年間，組織本市范圍內50%以上的重點污染企業(yè)開展清潔生產審核。

第九條 企業(yè)清潔生產審核內部工作程序：

（一）審核準備階段。開展宣傳、動員和培訓，成立清潔生產審核小組，制定工作計劃；

（二）預審核階段。對企業(yè)基本情況進行全面調查，通過同行業(yè)對比、通過等標污染調查、通過對使用有毒有害物質調查、通過定性和定量分析，確定清潔生產審核重點，設置清潔生產目標，提出和實施無費/低費方案；

（三）審核階段。編制審核重點的工藝流程圖，確定物料的輸入、輸出和排污狀況，建立物料平衡、水平衡以及污染因子平衡，找出物料流失環(huán)節(jié)和廢物產生的原因，繼續(xù)提出和實施無費/低費方案；

（四）方案的產生和篩選。對廢物產生原因進行分析，提出控制廢物產生的清潔生產方案，并對方案進行匯集、分類和篩選，確定中費/高費清潔生產方案，繼續(xù)實施無費/低費方案；

（五）方案可行性分析。對篩選確定的中費/高費清潔生產方案進行技術、環(huán)境和經濟可行性分析，確定企業(yè)擬實施的方案；

（六）方案的實施。制定實施計劃并對方案進行實施，編寫清潔生產審核報告。清潔生產審核報告應當包括企業(yè)基本情況、清潔生產審核過程和清潔生產方案分析、效益預測分析和企業(yè)整改意見；

（七）持續(xù)的清潔生產。建立和完善清潔生產組織和管理制度，制定持續(xù)的清潔生產計劃。

第十條 各清潔生產審核機構要在企業(yè)的配合下，完成技術咨詢合同中所規(guī)定的內容。清潔生產審核結束后（即實施完成后），實施強制性清潔生產審核的企業(yè)認為已達到審核規(guī)定的有關要求，應當在30日內將審核報告按要求報送各市經貿部門和環(huán)保部門，各市經貿部門和環(huán)保部門根據(jù)《浙江省清潔生產審核驗收標準》（見附件1）共同組織有關清潔生產專家，對企業(yè)的清潔生產審核進行評估驗收，通過驗收的報省經濟貿易委員會和省環(huán)境保護局備案。

省清潔生產試點企業(yè)的清潔生產審核由省經濟貿易委員會和省環(huán)境保護局共同組織驗收。

自愿開展清潔生產審核的企業(yè)，可參照實施強制性清潔生產審核企業(yè)的有關驗收要求，將審核報告報送市經貿部門和環(huán)保部門，提出驗收申請，由各市經貿部門和環(huán)保部門共同組織驗收，對通過驗收的報省經濟貿易委員會和省環(huán)境保護局備案。

通過清潔生產審核驗收的企業(yè)名單由省經濟貿易委員會會同省環(huán)境保護局公布。

第四章 保障與責任

第十一條 企業(yè)應當及時組織實施清潔生產最佳方案。企業(yè)削減污染物排放的技改項目可以列入縣級以上地方人民政府同級財政安排的有關技術進步專項資金或環(huán)境保護專項資金的扶持范圍。企業(yè)取得清潔生產審核驗收報告，實施清潔生產最佳方案的項目可以申請環(huán)境保護專項貼息資金。

第十二條 企業(yè)用于清潔生產審核和培訓的費用依法從企業(yè)經營成本中列支。

第十三條 違反本辦法規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國清潔生產促進法》等有關法律、法規(guī)進行處罰。

第五章 附則

第十四條 本暫行辦法自2003年11月20日起施行。