第一篇：2008 年城鄉(xiāng)居民收入水平分析（xiexiebang推薦）

2008 年城鄉(xiāng)居民收入水平分析

2008 年國家經濟遭受了重大自然災害及全球危機的嚴重影響，經濟發(fā)展、就業(yè)形勢受到了很大的沖擊，為此國家出臺了一系列保障措施，基本保持了我國的城鎮(zhèn)新增就業(yè)總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加的局勢。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1113 萬人；下崗失業(yè)人員再就業(yè) 500萬人；就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè) 143 萬人。全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 4.2%，同比上升 0.2 個百分點。全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 15781 元，比上年增長 14.5%，扣除價格因素，實際增長8.4%。年末居民儲蓄存款余額21.8 萬億元，上年末增加 45353 億元。全年農村居民人均純收入4761 元，扣除價格上漲因素，比上年實際增長 8.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，實際增長 8.4%。農村居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出的比重為 43.7%，城鎮(zhèn)居民家庭為37.9%。

與此同時，社會保障力度也在加大，截止 2008 年底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險人數(shù)達到 21890 萬人、31698 萬人、12400 萬人、13810 萬人和9181 萬人，分別比上年底增加 1753 萬人、9387 萬人、755 萬人、1637 萬人和 1406 萬人。全年五項社會保障基金總收入 13808 億元，比上年增加 2996 億元，增長 27.7%。全國企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老水平、最低工資水平都在提高。2008年全國企業(yè)退休人員月人基本養(yǎng)老金達到 1080 元，比上年提高 110 元。全國有20 個地區(qū)推行新的最低工資標準，月最低工資標準（最高檔）調整幅度在 15%，低收入職工工資水平獲得新的提高。

在城鄉(xiāng)居民收入普遍提升的背景下，經歷了近兩年城鄉(xiāng)居民收入分配差距的逐漸縮小之勢，2008年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均現(xiàn)金收入之比 3.31：1；與 2007年（3.12：1）相比呈現(xiàn)明顯的反彈趨勢，且超越了2005 年（3.23：1）的峰值水平，城鄉(xiāng)居民水平差距水平進一步拉大。城鄉(xiāng)收入差距仍將是制約城鄉(xiāng)消費結構梯度轉移的障礙，城鄉(xiāng)消費品市場的現(xiàn)狀在一定時期內很難有效排除，城鄉(xiāng)消費結構的調整和消費品市場均衡性的提高是消費品市場增長和國民經濟內需擴大的重要依據。

消費結構不均衡帶來的問題

（1）恩格爾系數(shù)的“過低化”。

我國恩格爾系數(shù)降低的根源并不是居民收入提升引起的食品比重自發(fā)下降，而是由于住

房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面費用的大幅度上漲引起的基本消費需求被動壓縮。從這個角度

講，我國恩格爾系數(shù)的下降并不是一個好現(xiàn)象，反而一定程度上意味著我國城鄉(xiāng)居民生活品

質的降低。

2）消費熱點的匱乏[3]。

2008 年上半年繼續(xù)受到燃料為代表的互補品價格居高不下的影響，汽車的普及型消費

始終無法有效啟動；在下半年全年經濟不景氣的大環(huán)境下，消費者預期愈發(fā)不確定，消費意

愿和消費信心持續(xù)下降，消費傾向繼續(xù)維持在較低水平，消費者的購車、購物意愿也一路跌

落。2008 年，消費熱點的匱乏繼續(xù)成為制約城鄉(xiāng)居民消費目標良性轉移的障礙。

（3）服務消費升溫背后的總體水平落后。

伴隨著餐飲消費的持續(xù)高速增長，各種社會服務性消費在連續(xù)多年的跌中趨勢以及

2007 年的反彈之勢之后，2008 年再次出現(xiàn)微降。與此同時，服務消費總體發(fā)展還存在諸多

問題，如服務品種少、質量不高、缺乏統(tǒng)一標準、公共服務設施不足等。這些問題不僅直接

制約了服務小幅額的有效拓展，更重要的是制約了居民消費真正意義上由生存型轉向發(fā)展

型、健康型和享受升級。

4解決的建議

通過上述分析，可以看出我國目前居民消費增長點在居住、交通、通信、醫(yī)療以及娛樂

教育方面，而以人力資本投資的教育、文化、衛(wèi)生、保健的新消費結構正在形成?？梢詮囊?/p>

下幾個方面著手形成健康的消費機構：

（1）改革現(xiàn)行消費體制

我國消費體制改革滯后，制約了消費結構的轉變，割裂了市場消費需求潛力與現(xiàn)有供給

能力之間的聯(lián)系。在城鎮(zhèn)住、行的消費方面，福利型、供給型和集團型的消費方式至今仍未

徹底打破，用于住、行的消費品和消費行為，仍未完全納入個人商品消費領

域，使這兩個方

面的消費需求處于被壓抑的狀態(tài)，從而圍繞住、行的相關產業(yè)不能得到充分發(fā)展。

（2）推行鼓勵消費的政策

加快費改稅步伐，建立規(guī)范、透明的管理體制，降低住房、汽車等高價值商品的價格。

徹底整頓土地轉讓價格和拆遷補償費，清理各種攤派和收費，規(guī)范住房成本構成，切實降低

房價，放開住房二級市場。

（3）擴大就業(yè)渠道

制定再就業(yè)優(yōu)惠政策等一系列措施，保障國有企業(yè)下崗職工基本生活，積極促進其再就

業(yè)，增加他們的家庭收入。）完善社會保障體系，增強消費信心

完善社會保障體系是我國社會保障事業(yè)健康發(fā)展的標志和條件，也是提升居民消費結構的重要前提。積極地推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革,讓城鎮(zhèn)居民對自己未來的利益保

障心中有數(shù),從而增強居民即期消費行為。

第二篇：我國著力增加就業(yè)機會提高城鄉(xiāng)居民收入水平

我國著力增加就業(yè)機會 提高城鄉(xiāng)居民收入水平

2010-07-28 21:10:00 來源: 新民網 跟貼 0 條 手機看新聞 今年以來，我國在擴大就業(yè)，增加人民收入，完善社會保障，改善城鄉(xiāng)居民生活質量等方面取得新進展。

就業(yè)崗位和城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加

今年前7個月，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)756萬人，完成全年目標任務的76%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)308萬人，完成全年目標任務的62%；其中困難人員再就業(yè)92萬人，完成全年目標任務的92%。截至6月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員835萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%。農村外出務工人員達13540萬人，同比增加743萬人，增長5.8%。

今年上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8065元，實際增長6.3%；農村居民人均現(xiàn)金收入達到2528元，實際增長10.3%。城鄉(xiāng)居民生活質量也不斷提高。

今年上半年，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險的人數(shù)分別為21029萬人、24907萬人、12010萬人、13025萬人和8452萬人，比上年底分別增長982萬人、2596萬人、365萬人、852萬人、677萬人。

全國城市、農村最低生活保障人數(shù)分別為2267.7萬人和3749.9萬人。農村低保正向“應保盡?！边~進。截至3月底，新型農村合作醫(yī)療覆蓋率達到91.05％，提前完成“十一五”規(guī)劃目標（覆蓋率達到80%以上）。

宏觀調控與擴大就業(yè)政策緊密結合為保障就業(yè)，國家頒布和實施了《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》等法律，把擴大就業(yè)放在經濟社會發(fā)展更加突出的位置，把規(guī)范勞資關系作為構建和諧社會的重要內容。

為促進就業(yè)，國務院專門就做好促進就業(yè)工作發(fā)出通知，繼續(xù)把增加就業(yè)規(guī)模和控制失業(yè)率作為宏觀調控的重要目標納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，使宏觀調控與擴大就業(yè)緊密結合起來，采取了一系列促進就業(yè)的政策和措施。為擴大就業(yè)，國家積極調整經濟結構，落實促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場需求的勞動密集型產業(yè)，扶持中小企業(yè)，鼓勵、引導非公有制經濟發(fā)展，促進就業(yè)增長。例如，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加大對農村基礎設施的投入力度，大力發(fā)展縣域經濟，加強小城鎮(zhèn)建設，引導農村勞動力外出和就地就近轉移就業(yè)。

各地政府還大力開展就業(yè)援助，將因災就業(yè)困難人員及時納入就業(yè)援助范圍，優(yōu)先保證零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)，積極實施地震災區(qū)畢業(yè)生援助行動；大力開發(fā)公益性崗位，對失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)人員等給予適當補貼和信貸支持。

有關地區(qū)和部門還通過實施“高校畢業(yè)生到村任職”、“大學生志愿服務西部計劃”等項目，開展服務外包人才招聘等專項活動，努力拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。

努力幫助城鄉(xiāng)低收入群體增加收入

今年以來，為繼續(xù)加大對農民增收的政策扶持力度，黨中央、國務院下發(fā)了《關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見》，明確提出要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。強調要按照“多予少取放活”的方針，進一步加大支農強農政策力度。

2008年，中央財政用于“三農”的支出達到5956億元，同比增長38%。其中，對農民的補貼增加到了1028.6億元，同比增長100%，補貼范圍繼續(xù)擴大；分兩次將稻谷最低收購價提高9%―10%、小麥最低收購價格提高4%-7%。

政府不斷加強對職工工資的宏觀調節(jié)力度。今年年初，有關部門開始實施“彩虹計劃”，著力推進工資集體協(xié)商工作。同時，加大最低工資標準調整力度，今年以來已有18個地區(qū)調整執(zhí)行了新的最低工資標準。有16個地區(qū)公布了新的工資指導線方案，引導企業(yè)職工工資合理增長。受此影響，上半年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均勞動報酬同比增長18%。

為進一步提高收入分配的稅收調節(jié)力度，今年3月1日，我國將個人所得稅工薪所得費用扣除標準由1600元提高到2000元，中低收入者的稅收負擔進一步減輕。自今年9月起，將進一步調整消費稅稅目稅率，將1升以下排量的汽車消費稅稅率降到1%，并提高了大排量汽車消費稅。

增加補貼保障群眾基本生活

國家對今年年初遭受雨雪冰凍災害較重的7?。▍^(qū)）的低保對象和汶川地震災區(qū)困難群眾及“三孤”人員分別實施三個月的臨時補助，保障受災群眾的基本生活；確保災區(qū)參保人員各項社會保險待遇按時足額發(fā)放，落實傷亡職工的工傷保險待遇和受傷人員的醫(yī)療保障待遇，擴大失業(yè)保險支出范圍。

今年，政府進一步加大對城鄉(xiāng)低收入群眾的補貼力度。為緩解今年以來基本生活消費品價格上漲對城鄉(xiāng)低收入人群基本生活的影響，在繼續(xù)執(zhí)行2007年臨時物價補助政策的基礎上，國家分別在1月和6月兩次提高城鄉(xiāng)低保對象的補助標準，并對生活特別困難的城市低保邊緣家庭給予臨時救助。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金由調整前的 714元增長到2007年的963元，今后還將再連續(xù)調整，并進一步提高調整幅度。

隨著農村最低生活保障制度的出臺，城鄉(xiāng)居民基本生活最后一道保障網編織成形。在農村已有3700多萬貧困居民納入了最低生活保障；在城市相對穩(wěn)定地保障了2200多萬貧困人口的基本生活，并根據物價變化先后三次提高保障水平。

第三篇：城鎮(zhèn)居民收入水平

我國城鄉(xiāng)居民收入差距變動趨勢及對策分析

一、改革開放以來我國城鄉(xiāng)居民收入差距的變動趨勢1·選取分析指標。城鄉(xiāng)收入差距,包括城鄉(xiāng)絕對收入差距和城鄉(xiāng)相對收入差距。城鄉(xiāng)絕對收入差距是指城鄉(xiāng)居民人均收入的絕對差額。城鄉(xiāng)相對收入差距是指城鄉(xiāng)居民人均收入的比值。為了衡量城鄉(xiāng)居民收入差距,我們選取了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入兩個指標。為剔除物價變動因素的影響,我們采用居民消費價格指數(shù)(CPI)對收入數(shù)據進行調整。需要指出的是,用“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”與“農村居民人均純收入”兩大指標,并不能準確地反映城鄉(xiāng)居民收入的實際差距,因為二者的統(tǒng)計口徑并不完全一致。從收入用途來看,農村居民純收入除用于消費和儲蓄外,還用于生產性投資,城鎮(zhèn)居民收入則只用于消費和儲蓄;從收入來源看,農民純收入既包括實物性收入,也包括貨幣性收入,城鎮(zhèn)居民收入則只包括貨幣性收入,公費醫(yī)療、社會福利、單位內部的實物發(fā)放等隱形收入并未計算在內,這難免會人為地縮小城鄉(xiāng)居民收入的實際差距。盡管利用“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”與“農村居民人均純收入”兩大指標測度城鄉(xiāng)收入差距存在一定的局限性,但二者畢竟是較直觀的分析指標,也是現(xiàn)時分析城鄉(xiāng)差.

第四篇：農民收入水平現(xiàn)狀的實證分析及對策

農民收入水平現(xiàn)狀的實證分析及對策

農民收入增長緩慢是當前農業(yè)和農村經濟發(fā)展的突出問題，也是制約內需的重要因素之一。扭轉農民收入增速連續(xù)下降的局面，是加強農業(yè)基礎地位、保持農村穩(wěn)定和支持國民經濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵。

一、反映農民收入水平的指標分析

改革開放以來，農民收入變化大致分為四個階段：第一階段為1978～1985年，為收入快速增長時期。農村居民家庭人均純收入從133．6元增加到397．6元，平均每年增長16．8％，扣除物價上漲因素，年均增長仍高達15．2％；農村居民消費水平由138元增加到347元，7年增長1．51倍。第二階段為1986～1991年，為收入增長緩慢時期。農村居民家庭人均純收入從423．8元增加到708．6元，平均每年增長10．8％，扣除物價上漲因素，年均增長率為2．7％；農村居民消費水平由376元增加到621元，5年增長65％。第三階段是1992～1996年，為收入增長較快時期。農村居民家庭人均純收入從784．0元增加到1926．1元，平均每年增長25．1％，扣除物價上漲因素，年均增長5．6％；農村居民消費水平由718元增加到1768元，4年增長1．46倍。第四階段是1997年以來，為收入增長緩慢、增幅下降時期。農村居民家庭人均純收入從1997年的2090．1元增加到2000年的2253．4元，四年絕對增加值僅為163．3元，每年實際增長幅度分別為4．6％、4．3％、3．8％和2．1％，收入增幅連續(xù)四年呈下降態(tài)勢；農村居民消費水平由1997年的1876元增加到1999年的1927元，兩年間實際每年增幅分別僅為1．01％和1．69％。

根據宏觀消費函數(shù)，收入水平及其增長率是決定消費水平及其增長率的最主要的因素。1985～2000年農村家庭人均純收入增長4．67倍，同期城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長7．50倍；1985～1999年農村居民消費水平增長4．55倍，城鎮(zhèn)居民消費水平增長7．47倍。2000年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為6280元，是農村居民人均純收入的2．8倍。以上數(shù)據分析表明，1985年以來，城鎮(zhèn)居民家庭收入水平和消費水平增長遠遠高于農村居民家庭，反映出城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大。

恩格爾系數(shù)是反映城鄉(xiāng)居民生活水平的重要指標，但同時它也可以從另一個角度反映出城鄉(xiāng)居民收入水平的差異。改革開放前的1978年，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)相差10．2個百分點，說明城鄉(xiāng)居民生活水平差異較大，反映出收入水平也相差較大；1985年城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)相差值減至4．5個百分點，相差幅度縮減126％，足以反映改革開放以后農民生活水平提高的程度，進而折射出農民收入水平的增長速度；1986～1991年，由于受宏觀經濟形勢的影響，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別上漲了1．4和1．3個百分點，表明城鄉(xiāng)

收入增長均進入緩慢階段；1992～1996年農民家庭恩格爾系數(shù)在上下1個百分點之間浮動，最終下降1．3個百分點，而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)則下降了4．3個百分點，其下降幅度是農村居民家庭的3．31倍；1997年以來，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)差距的最小值為1997年的8．5個百分點，最大值為1999年的10．7個百分點，10．7個百分點已經超過了1978年城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)值差。顯而易見，城鄉(xiāng)居民生活水平差距進一步拉大了，農民收入狀況更加堪憂。

城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額是從另一個方面反映城鄉(xiāng)居民收入水平的指標。收入是財富積累的源泉，長期的收入差異必然要積累成為個人財富差距。1978年，城鎮(zhèn)居民儲蓄占儲蓄總額的比重為73．55％，農村居民儲蓄占26．45％。1985年，城鎮(zhèn)居民儲蓄占的比重下降為65．19％，農村居民儲蓄比重上升為34．81％，上升了8．36個百分點；同期，城鎮(zhèn)居民存款余額比上年增加281 ．2億元，增幅為36．2％，農村居民存款余額比上年增加126．7億元，增幅為28 ．92％，這一切恰好是完成在1978～1985年農民收入增長較快時期的最后一年。充分說明改革開放以后的幾年中，農民收入水平、生活水平和積累水平的提高是有目共睹的事實。1999年，城鎮(zhèn)居民儲蓄占儲蓄總額的比重上升為81．19％，農村居民儲蓄下降為18．81％，比1978年的26．45還低7．64個百分點；同期，城鎮(zhèn)居民存款余額比上年增加5438．2億元，增幅為12．66％，農村居民存款余額比上年增加776．3億元，增幅為6．76％，增幅相差近一倍。2000年的城鎮(zhèn)居民儲蓄存款余額比重為80．79％，農民儲蓄存款比重為19．21％，城鎮(zhèn)居民儲蓄增量減少的原因與儲蓄存款利息征稅，其他投資市場分流了一部分存款有直接關系，在此顯示出的農民儲蓄存款比重相對上升是有其特殊原因的。城鄉(xiāng)居民儲蓄余額及增長幅度的變動情況，進一步說明近年來農民收入水平確實呈現(xiàn)下降的趨勢，扭轉這一局面迫在眉睫。

二、農民收入增長緩慢的癥結所在（一）農業(yè)科技含量低，生產增長受到制約。與工業(yè)等其他產業(yè)相比，農業(yè)有機構成不高，勞動生產率水平較低，抵御自然災害能力較差，因此，農業(yè)發(fā)展受到一定制約。統(tǒng)計資料表明，2000年全國農業(yè)增加值比上年增長2、4％，比1999年的2．8％的增幅略有下降。而這一增長率在1995年、1996年為5％，1997年、1998年則下降為3．5％。①據初步統(tǒng)計，在農業(yè)總產值的構成中，種植業(yè)所占的比重為55 ．7％，比上年下降1．9％。受嚴重早災和種植面積調減的影響，糧食生產大幅度減產。據統(tǒng)計部門分析，2000年全國30個省區(qū)市中，有25個省區(qū)市不同程度減產，占83％。2000年全年糧食產量為46217．5萬噸，比上年減產9．1％，是建國以來糧食減產的最大幅度。1999年、1998年、1997年各年糧食產量分別比上年減產0．8％、3．7％和2．1％。②

（二）農產品價格持續(xù)走低，農民所得必然減少。2000年農民出售糧食平均價格比上年下降了15％。以1996年農產品收購價格總水平為100，1999年為769，下降了23．1％；2000年則只有74.4，下降了25．6％。③③根據《中國統(tǒng)計年鑒2001》，中國統(tǒng)計出版社2001年版有關數(shù)據計算。

2000年，農產品收購價格比上年下降3．6％，糧食類收購價格比上年下降9．8％。由于農產品價格收購下降，農民來自于農業(yè)生產的所得逐年減少。1997年至1999年，糧食價格的下將使農民人均減收40元，對純收入增長的貢獻為－15％。由于農產品銷售不暢、價格低迷，農民從農業(yè)中獲得的收入1998年比1997年減少2．3％，1999年比1998年減少4．5％。2000年繼續(xù)這一趨勢，農民來自農業(yè)的收入比上年減少43％。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長緩慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農產業(yè)的收入已成為農民收入增加的重要來源。2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值占農村社會增加值的比重由1995年的54．9％提高到63．6％；農民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中獲得的工資性收入占農民人均收入的比重由1995年的30％上升到34．5％。但是，據資料統(tǒng)計，2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個數(shù)比上年減少50萬家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值為27300億元，比上年僅增長10％，幾乎成為有史以來增長速度最低的一年，由此對農民增收造成的負面影響是不言而喻的。

（四）農業(yè)結構不盡合理，市場開發(fā)不利。結構性矛盾的主要表現(xiàn)是：一般性產品多，大路貨多，而名優(yōu)產品、特需專用產品偏少，比例不高；初級產品多，加工產品少，深加工、精細做產品少之又少。從區(qū)域性角度分析，地區(qū)優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，差別不顯著，特色農業(yè)受制。因此，農產品供求結構存在一定失衡，導致市場開發(fā)受阻，部分農產品賣不出去，潛在著更大的危機。直接表現(xiàn)就是不時出現(xiàn)局部的“賣糧難”、“賣瓜難”、“賣棉難”等農產品銷售困難，引起農產品價格下跌，影響了農民收入提高。

（五）農民負擔過重。農民負擔過重是相對于城市居民而言的，農民增收緩慢與農民負擔降不下去有直接關系。“頭稅（農業(yè)稅）輕、二稅（提留統(tǒng)籌）重、三稅（集資攤派）是個無底洞”已形象地說明了農民超額負擔所在。首先，農民的“暗稅”負擔沉重。農民出售農產品、購買工業(yè)品，長期以來承受著沉重的價格“剪刀差”的負擔，俗稱為“暗稅”。據測算，1979～1994年間，政府通過工農業(yè)產品剪刀差的形式從農民手中提取了大約15000億元的“暗稅”，年均約938億元，而同期農業(yè)稅總額只有1755億元，年均109．7億元，前者相當于后者的8．5倍，“暗稅”負擔之重，令人吃驚。④④參見《農村經濟參考》，2001年第9期。其次，對農民的“三提五統(tǒng)”欠妥。“三提五統(tǒng)”是指村級的三項提留和鄉(xiāng)級的五項統(tǒng)籌款，其實質相當于要求農民負擔的具有稅收性質的“費用”。雖然相關的支出按正常規(guī)定用途屬于農村公共事業(yè)，但一般城市居民卻不需承擔類似的費用。

（六）農村人口數(shù)量龐大，剩余勞動力過多。恩格爾定律表明：隨著人們收入水平的提高，在消費支出總額中，食品（主要是農產品）支出所占的比重會越來越小。可見，在經濟發(fā)展過程中，農業(yè)在國民經濟發(fā)展中相對重要性的下降是必然趨勢。目前我國農民身份的人口有8．1億，其中4．5億為農村勞動力，據初步匡算，3億勞動力就可以滿足現(xiàn)在的農業(yè)需求，現(xiàn)實中存在著1．5億的農村剩余勞動力。大量農村人口和農業(yè)剩余勞動力的存在，嚴重阻礙了土地的規(guī)模經營，制約了農村產業(yè)結構的調整，也直接影響了農民收入水平的提高。

三、增加農民收入的出路

（一）實行輕徭薄賦，切實減輕農民負擔。當前，應進一步深化農村稅費改革，在試點的基礎上推而廣之，擴大受益面積，讓更多的農民得到實惠。同時要注意維護改革成果，控制反彈。對農業(yè)稅、農業(yè)特產稅要依法征收，不得違反國家法律法規(guī)，隨意增加農民負擔；要嚴格控制對農民的收費項目，制止各種巧立名目的收費攤派，依法從分配上理順國家、集體、農民三者之間的物質利益關系，將農民負擔管理納入法制化、制度化的軌道。

（二）調整和優(yōu)化農業(yè)生產結構，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。必須看到，目前，我國農產品供給已經由全面短缺變?yōu)榭偭炕酒胶?、豐年有余，需求有限且呈現(xiàn)多樣化、優(yōu)質化的趨勢，單純追求增加農產品總量來支持農民增收已不是上策。正確的選擇應該是：加快農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的步伐，因地制宜引導農民自主調整種植、養(yǎng)殖結構，穩(wěn)定總產量，提高內在質量，大力擴種高效經濟作物，積極開發(fā)綠色食品，發(fā)展農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)、特色產品，形成具有區(qū)域特色的農業(yè)主導產品和支柱產品，使農業(yè)從數(shù)量型增長向以質量為前提、以效益為中心的集約型農業(yè)轉變：根據市場需求，積極發(fā)展優(yōu)質、高效、高附加值的農產品精深加工業(yè)，推進以公司帶農戶為主要形式的農業(yè)產業(yè)化經營，形成市場、企業(yè)、基地、農戶緊密相連的經營體系。

（三）推進農業(yè)科技進步，拓寬農民增收渠道?？萍际寝r民增收的法寶，引導農民樹立科技意識，幫助他們掌握科學種田的本領，是解決農民增收問題的關鍵。要加快實施《農業(yè)科技發(fā)展綱要》，深化農業(yè)科技體制改革，提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力。要充分利用國家農業(yè)科研機構和高等農業(yè)院校的科研力量，圍繞科學種田，增加農民收入這個重點，發(fā)展農業(yè)基礎研究和應用技術研究，開展關鍵性農業(yè)科技攻關，并盡快將農業(yè)科技成果推廣使用。特別是要加強重大農業(yè)實用技術的轉化推廣能力，通過多種方式提高農業(yè)技術的到位率、入戶率，根據各地不同情況，從實際出發(fā)，明確本地農業(yè)實用技術推廣重點，使農業(yè)結構調整建立在更為穩(wěn)妥的基礎之上。此外，還要加強對農民的農技培訓和文化教育，增強農民掌握和運用農業(yè)技術的本領，為不斷推出和實施新的農業(yè)技術創(chuàng)造良好的條件。

（四）促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，增強吸納農村剩余勞動力的能力。進入20世紀90年代以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展遇到一些障礙，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步發(fā)展的重要因素是農村工業(yè)化與城市化相脫節(jié)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效率提高受阻，競爭能力不強。現(xiàn)階段應該以體制創(chuàng)新、結構調整和科技進步為重點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行質量和效益。同時，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，用城市化理念建設小城鎮(zhèn)，經營小城鎮(zhèn)，把更多的農村剩余勞動力轉移到流通、加工、服務等領域，這樣既有利于取得規(guī)模經濟效益，又有利于農村勞動力和農村人口的非農化。據測算，今后15年，若能通過實施積極的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，把我國的城市化水平提高到目前的世界平均水平即45％的話，將使農村人口減少30％，在其他條件都不變的情況下，農村人口的平均收入可增加30％。

（五）加大政府投入力度，并輔之以其他財政手段，切實為農民增收創(chuàng)造條件。首先，政府應繼續(xù)增加投入，逐步提高農業(yè)投入的總體水平，重點用于水利工程、退耕還林還草、農業(yè)技術創(chuàng)新等農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，改善農業(yè)生產條件，力爭解決洪澇災害、水資源不足等突出問題，降低自然風險，增加農業(yè)發(fā)展的后勁，夯實農民增收的基礎。其次，完善中央財政轉移支付制度，在調節(jié)地區(qū)差異、扶持經濟不發(fā)達地區(qū)、特大自然災害救濟、扶貧開發(fā)等工作中，實現(xiàn)公共財政職能。再次，改進財政補貼方式，將農產品價格補貼、農業(yè)生產資料補貼、農村基礎教育補貼等作為補貼重點，并發(fā)揮其杠桿作用，吸引更多的非財政資金投資到農業(yè)領域，將好處直接落實到農民身上，以增加農民收入，提高農民生活水平。

第五篇：我國城鄉(xiāng)居民消費結構分析

我國城鄉(xiāng)居民消費結構分析

摘要：自改革開放以來，我國經濟迅速發(fā)展，人民生活水平得到迅速提高，我國居民消費結構發(fā)生了顯著的變化。恩格爾系數(shù)逐步下降，消費需求對經濟的拉動力不斷增強。目前我國已進入消費加速轉型期，居民消費由原來簡單的數(shù)量增長演變?yōu)閿?shù)量增長與結構調整并行，消費升級通過衣食—耐用消費品—住宅、交通、通訊、文化教育、娛樂、醫(yī)療和旅游等產業(yè)鏈不斷演化。消費結構向更高層次轉化，不僅推動了經濟的持續(xù)發(fā)展，還提升了經濟增長的質量。本文探討了改革開放以來我國城鄉(xiāng)居民消費結構的變化以及存在的問題，并對進一步優(yōu)化我國居民消費結構提出了一些建議。

關鍵字：消費結構 恩格爾系數(shù)消費支出城鄉(xiāng)居民

正文：

一． 我國居民消費結構的主要變化

改革開放以來，我國居民消費結構發(fā)生了顯著的變化。其主要特征有以下幾點：

1.恩格爾系數(shù)逐步下降。恩格爾系數(shù)是一個國際通用的極為重要的指標，即食品支出占消費支出的比重。根據聯(lián)合國糧農組織的標準劃分：恩格爾系數(shù)在60%以上為貧困，在 50%-59%為溫飽，在40%-49%為小康，在30%-39%為富裕，30%以下為最富裕。根據國家統(tǒng)計局的資料顯示，改革開放以來，由于收入持續(xù)快速增長，我國居民家庭的恩格爾系數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢。從1978年到1995年，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)從57.5%下降到50.1%，而農村居民恩格爾系數(shù)則從67.7%下降到

58.6%，從貧困提高到溫飽水平。從1995年到1999年，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)從50.1%下降到42.1%，進入到小康階段，而農村居民恩格爾系數(shù)則從58.6%下降到52.6%。從1999年到2009年，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)從42.1%下降到37%，進入到富裕階段，而農村居民恩格爾系數(shù)則從52.6%下降到43%。恩格爾系數(shù)逐步下降表明我國居民花在食品支出方面的錢占總消費的比重下降，消費總支出中更多的支出已由生存型消費向發(fā)展型和享受型消費轉化。

2.實物性消費支出中，耐用消費品支出比重上升，非耐用消費品支出比重

明顯下降。耐用消費品方面，我國居民對于房屋及汽車的消費支出大為增加，尤其是住房支出。自1993年以來，我國城鎮(zhèn)居民居住消費在居民總消費中的比重提升很快。據統(tǒng)計，2005年城鎮(zhèn)居民人均住房消費占總支出的比重由1993年的6.6%提高到10.2%，住房支出占人均可支配收入比重由5.43%提高到7.71%。農村居民住房支出占總支出比重高于城鎮(zhèn)，自1993年以來一直維持在13.9%至16.4%的高水平上，在農村居民消費支出中位居第二。非耐用方面，2001年，非耐用消費品支出比重為63.3%，比1990年降低了18.2個百分點，年均下降1.53個百分點，下降趨勢明顯。

3.服務性消費支出比重上升，消費總支出中更多的支出已由生存型消費向發(fā)展型和享受型消費轉化。城鄉(xiāng)居民為滿足生存需要在食品、衣著和家庭設備用品及服務方面的消費支出額雖在不斷增加，但支出比例不斷下降，相反，為滿足居民享受和發(fā)展需要的消費支出的比例則呈上升趨勢。2001年，我國服務性消費支出比重為26.2%，11年間年均上升1.5個百分點，2006年城鎮(zhèn)居民全部消費性支出中，服務性消費支出2441元，比上年增長9.7%，占消費性支出的比重由2001年的24.8%提高到28.1%，提高3.3個百分點。其中，教育文化娛樂性支出、交通通訊支出份額上升較快。統(tǒng)計數(shù)據顯示，1993—2005年十多年間，我國城鎮(zhèn)居民人均文教娛樂用品及服務支出年均增長15.5%，高于同期人均可支配收入增幅3.1個百分點。此項支出占居民總消費的比重由1993年的9.2%大幅提高到2005年的13.8%，平均每年提高0.4個百分點。在各類消費支出中，教育支出的比重已位居第二位。從農村居民看，人均文教娛樂用品及服務支出也增長迅速，年均增速達14.5%，比同期人均純收入增幅高3.4個百分點，所占比重從1993年的7.6%提高到2005年的11.6%，年均提高0.33個百分點，居食品、居住之后的第三位。另外，交通通信消費支出十分迅速，比重不斷加大，在2001年到2005年之間，就由8.61%上升到12.55%。醫(yī)療制度的改革也導致人們用于醫(yī)療的支出增加，絕對支出額和支出比重都有上升趨勢。1993年至2005年，城鎮(zhèn)居民人均醫(yī)療自費支出從56.89元增加到600.9元，增長了9.6倍。醫(yī)療保健支出占居民消費支出的比例由2.7%上升到7.6%，年均提高0.41個百分點；農村居民人均醫(yī)療自費支出從27.17元增加到168.1元，增長了5.2倍，在居民消費支出中的比重由3.5%提高到6.6%，年均增加0.25個百分點。

二． 我國居民消費結構存在的主要問題

1.食品消費比重依然偏大，恩格爾系數(shù)仍然偏高。改革開放以來，我國居民家庭的恩格爾系數(shù)呈現(xiàn)明顯下降趨勢，城鎮(zhèn)居民更有進入富裕水平的趨勢?？墒?，雖然恩格爾系數(shù)持續(xù)平穩(wěn)下降，但我國跟西方富裕國家相比還有很大的差距。早在1993年，美國的恩格爾系數(shù)已經下降到11.4%，法國為18.3%，荷蘭為14.6%，加拿大為15.7%。因此，我國居民在食品上的消費比重仍有下降空間。

2．教育、醫(yī)療、住房支出比重不斷增大，導致居民用于其它方面的消費受到一定抑制。我國教育的支出比重過高，在發(fā)達國家教育的支出比重都很低。其中法國最低，只占0.63%，最高的美國為2.41%。這些國家公共財政對教育的大量支出代替了居民在教育上的支出，使居民不必花太多的錢在教育上。在醫(yī)療保健方面，由于醫(yī)療亂收費問題屢禁不止，醫(yī)療收費過高以及我國當前的醫(yī)療保障體系不完善等問題，使居民的醫(yī)療保障支出不斷增長。住房方面，由于預期房地產價格將會繼續(xù)大幅上升，許多家庭抑制其他消費，以積攢首付款和支付月供款。過高的首付款和月供支出明顯擠出了工薪階層的消費需求，絕大多數(shù)購房者紛紛削減了其他消費。因此，住房價格居高不下，已成為擠占我國城鄉(xiāng)居民其他消費的重要原因。教育、醫(yī)療和住房這“三座大山”，抑制了居民在其他方面的消費，對整體消費需求以及形成合理的消費結構產生了較大的影響。

3．城鄉(xiāng)居民消費差距逐步擴大，農村居民消費水平嚴重偏低，恩格爾系數(shù)相對偏高，消費結構調整較慢。從消費水平看，自1978年以來，農民消費各年的增加額均低于城市居民。城市居民消費支出與農民消費支出之比1985年為1.71：1，1990年為2.03：1。1995年為2.32：1，2000年為2.79：1，到2004年擴大為3．7：

1。城鄉(xiāng)居民消費的絕對額差距由1985年的164.13元擴大到2004年的2166.30元。從消費結構看，城鄉(xiāng)居民消費的恩格爾系數(shù)的差距在1985年時為4.5個百分點，在1990年時為4.6個百分點，在1995年時為8.5個百分點，在2000年時為9.7個百分點，到2004年為9.5個百分點。無論從哪一方面看，城鄉(xiāng)居民的消費差距都在呈擴大趨勢發(fā)展。農民生活消費水平嚴重偏低。2004年農民人均生活消費支出為1385.8元的水平，較城市居民人均生活消費支出3552.1元低2166.30元。農民的消費水平僅相當于城市居民的39.01%。農民消費的恩格爾系數(shù)相對較高。2004年農民生活每100元消費支出中，有47.2元用于食品消費，只有52.8元用于衣著、居住、購買家庭生活設備與用具、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、交通通訊等生活。農民消費的恩格爾系數(shù)為47.2%。較城市居民的37.7%高9．5個百分點。這表明農民消費結構還不合理、調整較慢，食品以外的消費不足。從消費水平看，農民消費增長緩慢的根源在于收入遠低于城鎮(zhèn)居民造成的。

三．完善我國居民消費結構的一些建議

1．努力提高城鎮(zhèn)居民的整體收入水平，特別是中低收入戶的消費水平。收入水平是影響居民消費需求最直接、最根本的因素，并最終決定著居民的消費層次和消費結構。一方面，加快產業(yè)調整，廣開就業(yè)渠道，努力增加城鎮(zhèn)居民收入，進而促進消費。另一方面，采用包括提高職工工資、增加下崗工人補貼和離退休金在內的各種措施提高居民收入、增強其購買力，刺激社會總需求。同時，國家還需采取措施改善目前的收入分配狀況，盡可能地縮小不同收入階層之間的收入差距，特別是保證中低收入階層的收入水平不再降低。就我國而言，中低收入階層的消費不僅在數(shù)量上占絕對優(yōu)勢，同時其消費總量亦處于社會總體消費的基礎性地位。

2．政府加大對教育的投資力度，繼續(xù)發(fā)揮財政在教育投資中主渠道的作用，壯大財政實力是增加教育投資的根本保證。另外，政府還要加快建立完善的包括住房、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等在內的社會保障體系，減少居民消費的后顧之憂，逐漸樹立消費信心。特別在住房方面，政府要加強對房地產市場的宏觀調控，強化房地產價格管理，遏制房地產價格過高的現(xiàn)象。另一方面，政府要大力發(fā)展經濟適用房和廉租房，幫助低收入家庭改善居住條件。要讓廣大消費者買得起房，放心大膽其他消費。

3．縮小城鄉(xiāng)居民的消費差距，提高農民的收入和消費水平。要為農村消費創(chuàng)造良好的環(huán)境。政府和廠商要加強農村消費市場的基礎設施建設。農村消費市場基礎設施建設的重點應放在鄉(xiāng)村集貿市場和商業(yè)網點以及信息體系建設。政府要加快發(fā)展農村消費信貸業(yè)務。加大對農村消費信貸的投入力度；圍繞農村經濟社會綜合發(fā)展的目標，積極辦理農業(yè)生產與經營所需的消費貸款，積極支持農民購買冰箱、彩電等中高檔耐用消費品，大力支持農民子女接受高等教育，試辦助學貸款，積極發(fā)放農村建（購）房貸款，以支持農民改善居住條件；針對農村消費信貸風險較大的狀況，金融機構可以在貸款農戶中建立信用機制，對于較大額度的消費貸款，需完善抵押擔保手續(xù)。

參考文獻：

1．劉青芝《我國農民消費結構現(xiàn)存問題與優(yōu)化對策》

2．唐玲，《我國消費結構的比較分析》，《宏觀經濟管理》2003年第八期

3．余明江，《我國城鎮(zhèn)居民消費結構的實證分析》，《安徽工業(yè)大學學報》2004年第4期

4．百度文庫，《我國城鎮(zhèn)居民消費結構分析》

5．《我國教育住房醫(yī)療“三高”使居民不敢消費》騰訊新聞

http://news.qq.com/a/20061113/000823_1.htm