第一篇：農(nóng)村居民收入水平影響因素分析_以湖南省為例.

摘要:全面建設(shè)小康社會(huì),離不開(kāi)農(nóng)村的小康建設(shè), 而農(nóng)村小康建設(shè)的一個(gè)核心內(nèi)容就是提高農(nóng)民收入,使廣大的農(nóng)民群眾富裕起來(lái)。本文通過(guò)對(duì)影響我國(guó)農(nóng)民收入的幾個(gè)主要因素的相關(guān)分析,提出增加農(nóng)民收入的政策建議。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民收入;影響因素;相關(guān)分析中圖分類(lèi)號(hào):F713文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 黨在十七大報(bào)告中指出:“務(wù)必把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題解決好,因?yàn)檫@事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局,因此必須始終把這項(xiàng)工作作為全黨全局工作中的重中之重,三農(nóng)問(wèn)題中,最核心最關(guān)鍵的問(wèn)題就是如何增加廣大農(nóng)民的收入,使農(nóng)民的生活水平得到提高的問(wèn)題?！钡桥c此同時(shí),全國(guó)農(nóng)村居民的平均收入和城鎮(zhèn)居民的平均差距卻進(jìn)一步的拉大。為了解決收入差距過(guò)大,只有保持和促進(jìn)全國(guó)各地區(qū)農(nóng)民平均收入的持續(xù)并且快速的增長(zhǎng)。一直以來(lái),黨和國(guó)家都關(guān)注三農(nóng)的問(wèn)題,特別是近些年來(lái)國(guó)家更加重視三農(nóng)問(wèn)題,陸續(xù)頒布一系列的針對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題的方針政策。在這些方針政策的指導(dǎo)下,全國(guó)農(nóng)村居民的生活水平有了普遍的提高。本文以湖南省農(nóng)村居民收入水平為例,對(duì)可能影響農(nóng)村居民收入的一些主要因素進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分析,進(jìn)而提出如何進(jìn)一步增加農(nóng)民居民收入的一些方法。

一、創(chuàng)建和分析模型

盡管有很多內(nèi)容構(gòu)成了農(nóng)村居民收入,但這些內(nèi)容綜合起來(lái)主要是工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。于是,我們選取幾個(gè)主要的變量來(lái)建立數(shù)學(xué)回歸模型,并對(duì)其做出進(jìn)一步分析和探討。

本文選取了1991年到2008年這十幾年的相關(guān)數(shù)據(jù),選取三項(xiàng)作為解釋變量,x 1為湖南農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占湖南全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重,x 2是湖南農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力,x 3是湖南第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的比重。農(nóng)村居民純收入作為因變量,用y 表示建立模型: y=αx 1+βx 2+δx 3+u

其中u 是隨機(jī)干擾項(xiàng),為對(duì)應(yīng)的解釋變量的系數(shù)。為分

析這三個(gè)解釋變量如何對(duì)農(nóng)村居民人均純收入的影響,將這三個(gè)變量建立回歸分析模型進(jìn)行回歸分析,其回歸結(jié)果如下:

由回歸結(jié)果看出:在0.05的顯著水平下,回歸方程的因變量和3個(gè)解釋變量x

1、x

2、x 3之間有顯著的線(xiàn)性相關(guān)關(guān)系,并且方程的擬合效果很好。但常數(shù)項(xiàng)的P 值和0.05很接近且無(wú)法判斷是否存在序列相關(guān),于是我們選擇采用對(duì)數(shù)模型。

其中u 是隨機(jī)干擾項(xiàng),α、β、γ為相應(yīng)解釋變量的系數(shù).其回歸結(jié)果如下: 回歸分析結(jié)果表明:在0.05的的顯著水平下,回歸方程中的因變量和3個(gè)解釋變量x

1、x

2、x 3之間存在顯著的線(xiàn)性相關(guān)關(guān)系,并且方程的擬合效果很好,即湖南農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占湖南全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重、湖南農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、湖南第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的比重對(duì)農(nóng)民人均純收入能做出很好的解釋。并且,已經(jīng)消除了數(shù)據(jù)的序列相關(guān)問(wèn)題。實(shí)際上,影響農(nóng)民人均純收入的因素有很多,本文雖然只采用幾個(gè)主要的因素進(jìn)行分析,但是仍然具有客觀性和科學(xué)性。通過(guò)對(duì)上面模型的分析,可以得出以下幾點(diǎn): 1.湖南農(nóng)村固定資產(chǎn)投資在湖南固定資產(chǎn)投資中所占的比重與湖南農(nóng)村居民人均純收入顯示出正向的相關(guān)關(guān)系,說(shuō)明應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的比重,以提高農(nóng)民人均收入。

2.一個(gè)地區(qū)農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力是衡量該地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高低的重要指標(biāo),在某種程度上也能反映該地區(qū)的科學(xué)技術(shù)水平的高低。農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力這一變量在回歸模型與農(nóng)村居民人均純收入呈正向的相關(guān)關(guān)系,這就表明了農(nóng)業(yè)機(jī)械越普及,機(jī)械化水平越高,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率就會(huì)越高,農(nóng)村居民的收入也會(huì)相應(yīng)越高,這也符合實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)。

3.在回歸模型中,第一產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)人數(shù)在全社會(huì)勞動(dòng)力所占的比重與農(nóng)村居民人均收入顯示出負(fù)向的相關(guān)關(guān)系,因此加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,有利于加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,有利于提高城鎮(zhèn)化水平,加快增加農(nóng)村居民的收入。(下轉(zhuǎn)167頁(yè)

農(nóng)村居民收入水平影響因素分析 ———以湖南省為例

陳東俊 張楠

(廣西大學(xué),廣西南寧530004(上接159頁(yè)

二、政策建議

(一增加農(nóng)村固定資產(chǎn)投資并調(diào)整投資重心

第一,加大農(nóng)村固定資產(chǎn)的投入,借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),政府始終是農(nóng)業(yè)投入的主力軍,保證農(nóng)村固定投資在絕對(duì)數(shù)量上進(jìn)行穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí),更重要的是把投資重心向農(nóng)村傾斜,逐步提高農(nóng)村固定資產(chǎn)投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中所占的比重。第二,優(yōu)化農(nóng)村財(cái)政支出的結(jié)構(gòu),在關(guān)系到農(nóng)民收入的節(jié)水用水、灌溉、鄉(xiāng)村公路建設(shè)和電力改造等一系列基礎(chǔ)工程方面,應(yīng)加大投資力度,為鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、積聚農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的力量和加快農(nóng)村居民增收夯下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三,規(guī)范對(duì)農(nóng)村投放資金管理,進(jìn)一步完善和鞏固農(nóng)村投放資金的公示制度、資金項(xiàng)目分配的相關(guān)管理制度、項(xiàng)目責(zé)任追究制和項(xiàng)目資金使用效果考核制度,加大對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的監(jiān)督檢查力度,使農(nóng)業(yè)資金真正發(fā)揮其社會(huì)效益。

(二調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

作為我國(guó)中部地區(qū)的一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平,這是加快湖南省農(nóng)村居民收入增加的關(guān)鍵。從2001年中國(guó)加入了WTO后,已經(jīng)不太可能把增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和提高產(chǎn)品價(jià)格作為農(nóng)村居民增加收入的主要途徑了,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才是農(nóng)村居民增加收入的關(guān)鍵所在。首先,堅(jiān)持市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),務(wù)必做到市場(chǎng)的需求為指向,優(yōu)化和調(diào)整我國(guó)農(nóng)作物種植數(shù)量和品種結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)多樣化和質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化,引導(dǎo)農(nóng)民種植質(zhì)優(yōu)高產(chǎn)、滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物;要結(jié)合本地的實(shí)際情況,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源或者是地理優(yōu)勢(shì),創(chuàng)立特色農(nóng)業(yè)品牌,如常德石門(mén)的柑橘品種開(kāi)發(fā)、祁陽(yáng)的苗圃開(kāi)發(fā)等。其次,樹(shù)立品牌意識(shí),充分發(fā)揮品

牌效應(yīng)。這些年來(lái),湖南省的石門(mén)柑橘、唐人神系列產(chǎn)品等品牌在全國(guó)具有相當(dāng)?shù)闹?各級(jí)政府應(yīng)在政策方針、資金投入等方面繼續(xù)不遺余力地支持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。再次,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的地位和作用,引進(jìn)和推廣科學(xué)技術(shù)含量高的種植、加工、養(yǎng)殖等先進(jìn)技術(shù),創(chuàng)建具有現(xiàn)代化水平的的農(nóng)業(yè)科技示范園,鼓勵(lì)研制開(kāi)發(fā)具有高技術(shù)含量、質(zhì)優(yōu)高產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。最后,大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)已成為當(dāng)今全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流,這是消費(fèi)者對(duì)綠色環(huán)保無(wú)公害產(chǎn)品的期望,也是人與自然和諧相處的要求。

(三加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同于工業(yè)生產(chǎn),它本身具有自身的特點(diǎn),如季節(jié)性和周期性。據(jù)統(tǒng)計(jì),湖南有大量的剩余勞動(dòng)力在農(nóng)村。因此,加快剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就成為增收的關(guān)鍵所在。就當(dāng)前而言,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市吸納了大部分的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。但是從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,一些因素明顯制約了湖南農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在一些問(wèn)題,如內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)權(quán)所屬不明細(xì)、制度缺乏創(chuàng)新等。其次, 2008年金融危機(jī)的影響弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸收和消化能力,導(dǎo)致農(nóng)民的工資性收入明顯減少。第二、第三產(chǎn)業(yè)是加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民收入增加的最主要途徑,各級(jí)政府要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)扶持力度,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,建立起順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度和相關(guān)運(yùn)行機(jī)制,加大對(duì)企業(yè)的貸款力度,解決短期資金問(wèn)題,明晰產(chǎn)權(quán)所屬,激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新活力;同時(shí),各地也要積極結(jié)合自身資源和地理優(yōu)勢(shì),發(fā)展具有自身特色相關(guān)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)布局。最后,鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè),除了貫徹執(zhí)行中央的政策外,還可以在法律允許的前提下制定和完善相關(guān)優(yōu)惠政策,吸引、扶持具有一定知識(shí)技能和資金的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn): [1]王玉斌.我國(guó)當(dāng)前“三農(nóng)問(wèn)題”的主要表現(xiàn)與解決途徑[J].中國(guó)改革論壇,2004,(05.[2]賀友斌.湖南省農(nóng)民增收存在七大困難與七大制約因素[J].湖南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng),2004-03-25.[3]喬為國(guó)、孔欣欣.中國(guó)居民收入差距對(duì)消費(fèi)傾向變動(dòng)趨勢(shì) 的影響[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué),2005,(09:1-5.[4]郭新華、伍再華.城鎮(zhèn)居民收入分配差距對(duì)消費(fèi)需求的影 響研究[J].統(tǒng)計(jì)與決策,2006,(07:73-74.創(chuàng)新比較少,所以我們看到的是我國(guó)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)把一些原有的業(yè)務(wù)進(jìn)行整合包裝進(jìn)行銷(xiāo)售,在對(duì)客戶(hù)的個(gè)性需要方面沒(méi)有創(chuàng)新。而銀行理財(cái)在服務(wù)市場(chǎng)時(shí)主要要做到的就是個(gè)性化服務(wù),要根據(jù)不同類(lèi)型的客戶(hù)制定出不同的服務(wù)方案,這樣才能滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求。不同類(lèi)型的人,能夠承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度都是不同的,因此需要對(duì)不同客戶(hù)在不同時(shí)間段所能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)行評(píng)估,對(duì)客戶(hù)進(jìn)行差別對(duì)待,做到因人而異,這樣才能使產(chǎn)品創(chuàng)新,才能為我國(guó)未來(lái)的銀行理財(cái)市場(chǎng)的發(fā)展起到實(shí)際意義上的推動(dòng)和促進(jìn)作用。由于目前我國(guó)政策法規(guī)的限制,我國(guó)的銀行在金融業(yè)方面還處于分業(yè)經(jīng)營(yíng)階段,銀行的理財(cái)服務(wù)還沒(méi)有真正發(fā)揮其實(shí)質(zhì)意義。因此,我國(guó)的銀行理財(cái)業(yè)務(wù)在當(dāng)前來(lái)講還處于理財(cái)產(chǎn)品的推銷(xiāo)、銷(xiāo)售初級(jí)階段,它還沒(méi)能夠按照客戶(hù)的需求對(duì)其進(jìn)行個(gè)性化的服務(wù)和投資管理,還不能算是真正意義上的理財(cái)。

三、小結(jié)

雖然我國(guó)銀行的理財(cái)業(yè)務(wù)還處在發(fā)展的初級(jí)階段,但是其市場(chǎng)發(fā)展前景非常樂(lè)觀,在對(duì)銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展范圍、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、客戶(hù)收益和銀行的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等方面都有著巨大的作用。發(fā)展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)有利于擴(kuò)大銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍,有利于改善銀行的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方式,有利于增加客戶(hù)的收益增長(zhǎng),有利于轉(zhuǎn)變銀行的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,并且在完善銀行的金融服務(wù)功能方面也發(fā)揮著巨大的作用。銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的發(fā)展與銀行的發(fā)展戰(zhàn)略是彼此聯(lián)系、互相促進(jìn)的,我國(guó)銀行要注重理財(cái)業(yè)務(wù)的重要性，只有把理財(cái)業(yè)務(wù)當(dāng)做一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀略發(fā)展的基礎(chǔ)了,才能為我國(guó)銀行的發(fā)展開(kāi)拓更寬、更廣的道路。

參考文獻(xiàn): [1]楊飛.商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)研究與展望[J].金融論壇, 2010,(09.[2]譚慶華.論金融功能演進(jìn)與金融發(fā)展[J].金融研究,2010,(05.[3]喻強(qiáng).商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)新趨勢(shì)[J].中國(guó)金融,2007,(21.

第二篇：一季度影響農(nóng)村居民增收的因素

一季度影響農(nóng)村居民增收的因素

一、促進(jìn)農(nóng)民增收的有利因素

（一）我縣農(nóng)民增收主要集中在農(nóng)民外出打工。隨著用工成本的增加和外出打工人數(shù)的增加，工資性收入的大幅增長(zhǎng)仍將是拉動(dòng)全縣農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（二）各項(xiàng)惠農(nóng)政策減負(fù)增收效果明顯。國(guó)家先后出臺(tái)了對(duì)農(nóng)業(yè)稅減免、農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼等多項(xiàng)惠農(nóng)政策減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民得到了更多實(shí)惠，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

（三）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)食用菌、優(yōu)質(zhì)水果、冬早蔬菜的規(guī)模種植，以及畜牧業(yè)的規(guī)模養(yǎng)殖，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出率和商品率。促使農(nóng)民從農(nóng)、林、牧業(yè)獲得收入逐漸增多。

二、影響農(nóng)民增收的不利因素

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資滯后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、合作化程度低，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等能力較弱，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)增收難度進(jìn)一步加大。

（二）務(wù)工、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)收入仍然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)，農(nóng)民收入的重心依然寄托于此，顯露出農(nóng)民收入的單一性和傳統(tǒng)性，農(nóng)村綜合效益低。

（三）農(nóng)村生產(chǎn)資料價(jià)格和生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)用總體上漲。由于化肥、農(nóng)藥、種子、飼料等生產(chǎn)物資價(jià)格上揚(yáng)和機(jī)耕、灌溉、雇工等生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)用增大，加大了生產(chǎn)成本。

（四）全球經(jīng)濟(jì)疲軟，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。全球經(jīng)濟(jì)疲軟，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，我縣企業(yè)訂單或多或少的減少, 造成我縣部分企業(yè)開(kāi)工率不足,進(jìn)而影響我縣農(nóng)民增收。

第三篇：影響農(nóng)戶(hù)投資行為因素調(diào)研——以湖南省郴州市臨武縣土地鄉(xiāng)為例

影響農(nóng)戶(hù)投資行為因素調(diào)研——以湖南省郴州市臨武縣土地鄉(xiāng)

為例

[內(nèi)容摘要] 調(diào)研小組通過(guò)在湖南省臨武縣的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入訪談，并從當(dāng)?shù)氐目h農(nóng)業(yè)局得到了近年的農(nóng)業(yè)方面的政策、計(jì)劃以及所取得的績(jī)效等作為資料，通過(guò)典型案例的分析，發(fā)現(xiàn)影響山地丘陵地帶農(nóng)戶(hù)投資行為的有關(guān)方面的因素——即技術(shù)、資金和勞動(dòng)力。該組成員通過(guò)案例的分析得出結(jié)論認(rèn)為，特殊的地質(zhì)地形固然是限制山地丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因，然而，缺乏技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，沒(méi)有資金支持和保障，農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失才真正是西南地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的癥結(jié)所在。中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，工商業(yè)迅速發(fā)展，但作為國(guó)之根本的農(nóng)業(yè)卻相對(duì)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)發(fā)展與工商業(yè)發(fā)展的不平衡，致使非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目也受到了越來(lái)越明顯的影響。正如上海財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義研究院副院長(zhǎng)王朝科用水桶原理來(lái)解釋中國(guó)農(nóng)業(yè)與各行業(yè)的關(guān)系那樣：一只水桶盛水量多少取決于最短的那塊木板的長(zhǎng)度，“三農(nóng)”問(wèn)題正在成為中國(guó)政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最短的那塊木板。其后，該組成員就該問(wèn)題的解決方法又做了深入的討論和研究。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 技術(shù) 資金 水桶原理

一、問(wèn)題的提出

改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)，取得了舉世矚目的成就。但是，我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的境遇卻有著與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的發(fā)展?fàn)顩r。近年來(lái)，大批的優(yōu)秀人才投入到工業(yè)化建設(shè)的偉大計(jì)劃中去，留在農(nóng)村的勞動(dòng)力卻相對(duì)減少，農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員嚴(yán)重缺乏；農(nóng)業(yè)的發(fā)展也相對(duì)緩慢，農(nóng)民增收乏力，城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大；農(nóng)村長(zhǎng)期投資嚴(yán)重不足，糧食生產(chǎn)徘徊不前；農(nóng)村生態(tài)惡化，土地撂荒嚴(yán)重等問(wèn)題日益突出。

而農(nóng)業(yè)主要的投入要素可分為四類(lèi)：土地、勞動(dòng)力、資本和知識(shí)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展就是這些要素的投入、結(jié)合以及產(chǎn)出的過(guò)程。從土地要素來(lái)看，中國(guó)農(nóng)戶(hù)平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模只有0．5公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，況且土地資源是有限的、無(wú)彈性的，因此，依靠土地要素促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間是很小的。從勞動(dòng)力要素來(lái)看，1978—1998年的農(nóng)業(yè)發(fā)展主要是依靠勞動(dòng)力要素的投入，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。但是，勞動(dòng)力投入對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用具有階段性：前期主要取決于數(shù)量，當(dāng)勞動(dòng)力數(shù)量的作用達(dá)到一定程度時(shí)，主要取決于質(zhì)量。目前的狀況是，中國(guó)農(nóng)民數(shù)量過(guò)剩，依靠數(shù)量投入促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用在1995年達(dá)到極限；同時(shí)，農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低，文盲、半文盲仍然大量存在，依靠質(zhì)量投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用非常有限。這樣一來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展就要依托資本和知識(shí)這兩個(gè)要素了。

此外，自1987年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)戶(hù)投資占農(nóng)業(yè)總投資的比例開(kāi)始下降；雖然金融部門(mén)為農(nóng)戶(hù)提供信貸資金，但農(nóng)戶(hù)仍面臨著缺少足夠流動(dòng)資金的困境；再加上農(nóng)戶(hù)對(duì)未來(lái)收入預(yù)期信心不足而導(dǎo)致缺乏投資積極性等。近幾年，國(guó)家為緩解農(nóng)民壓力，出臺(tái)了一系列政策，尤其是2006年一月一日在全國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅這一舉措獲得了舉國(guó)上下的支持。但正如美國(guó)著名作家馬克·吐溫的一句話(huà)“Every coin has two sides”（事物都具有兩面性）。雖然一方面這以政策確實(shí)減緩了農(nóng)民的壓力，提高了農(nóng)民投入農(nóng)村建設(shè)的積極性；但是，另一方面，由于農(nóng)業(yè)稅的免除，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府失去了資金的來(lái)源，也就不能根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況及時(shí)準(zhǔn)確的做出反應(yīng)，制定合適的政策。

不容忽視的是，在過(guò)去的二三十年間，中國(guó)創(chuàng)造的一項(xiàng)“人類(lèi)之最”就是兩三億的農(nóng)村人口從農(nóng)村走進(jìn)城市，有中國(guó)專(zhuān)家估計(jì)，未來(lái)還將有三四億人口從農(nóng)村進(jìn)入城市。毫無(wú)疑問(wèn)，這個(gè)比美國(guó)人口的總和還大的數(shù)字，勢(shì)必會(huì)給中國(guó)帶來(lái)巨大的變化，但是如何保證這些變化都會(huì)向著正確的方向發(fā)展呢？中國(guó)由于其復(fù)雜的國(guó)情，廣闊的幅員，再加上多變的地質(zhì)地形，很難以世界上任一國(guó)家作為模板而一成不變的就借鑒過(guò)來(lái)使用，中國(guó)的路還很長(zhǎng)，而且中國(guó)的路也只有自己走。

正是由于中國(guó)農(nóng)業(yè)，特別是山地丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)由于各種因素的制約，發(fā)展緩慢，而這種情況聽(tīng)之任之，也必將會(huì)引起相應(yīng)的其他社會(huì)問(wèn)題。湖南省一直都是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省、人口大省，農(nóng)業(yè)問(wèn)題比較突出。其郴州市臨武縣是湖南改革開(kāi)放的南大門(mén)，通往廣東沿海的咽喉地帶，具有很強(qiáng)的代表性，因此也被選為調(diào)研的對(duì)象和地區(qū)。

二、相關(guān)研究及理論視角

農(nóng)戶(hù)投資行為不當(dāng)，直接結(jié)果就是導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)階段“三農(nóng)”問(wèn)題的惡化，最終結(jié)果是整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定受到威脅。就“三農(nóng)”問(wèn)題在我國(guó)的地位和重要作用這一問(wèn)題上，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義研究院副院長(zhǎng)，教授，王朝科提出了自己的獨(dú)到見(jiàn)解。他用“水桶理論”“水池理論”和“逃跑理論”來(lái)解釋我國(guó)現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)狀和重要作用。

另外，陳文水、胡繼連、馬鴻運(yùn)從心理學(xué)、社會(huì)學(xué)角度對(duì)農(nóng)戶(hù)投資進(jìn)行了研究。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局課題組利用全國(guó)農(nóng)戶(hù)調(diào)查資料對(duì)農(nóng)戶(hù)投資問(wèn)題進(jìn)行分析，得出了基于相應(yīng)農(nóng)業(yè)投資背景下的中國(guó)農(nóng)戶(hù)投資的基本投資模式。林毅夫利用農(nóng)戶(hù)調(diào)查資料就農(nóng)戶(hù)的特征、抑制農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)投資的潛在因素作了計(jì)量分析。中共中央研究室、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定考察點(diǎn)，庾德昌、吳紹田、陳嬈等也從不同角度對(duì)農(nóng)戶(hù)投資做了研究?？紫橹抢萌蟮貛澐址▽?duì)我國(guó)不同類(lèi)型農(nóng)戶(hù)各個(gè)要素投入的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行了分析，探討了農(nóng)戶(hù)投入對(duì)糧食生產(chǎn)的影響。

國(guó)外學(xué)者劉易斯主要是引用“二元結(jié)構(gòu)說(shuō)”來(lái)分析“三農(nóng)”問(wèn)題。他認(rèn)為由于人為地從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面把中國(guó)社會(huì)分割為城市和鄉(xiāng)村兩塊，阻礙了農(nóng)民收入的提高、農(nóng)村人口的流動(dòng)以及現(xiàn)代化意識(shí)的培養(yǎng)，進(jìn)而影響農(nóng)戶(hù)投資行為的積極性，因而“二元結(jié)構(gòu)”的矛盾成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。

縱觀國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的研究，可為我們的調(diào)研提供大量的背景支持和理論啟迪以及可借鑒的研究方法，是寶貴的第二手資料。然而，這些相關(guān)研究大多都是從宏觀方面出發(fā)的，另外，對(duì)農(nóng)民的忽視也是一個(gè)重要的問(wèn)題。而對(duì)于山地丘陵地區(qū)，又以其獨(dú)特的情況而不能與其他地區(qū)而不得不與其他地區(qū)作一個(gè)區(qū)分，從而做到具體問(wèn)題具體分析。

三、研究過(guò)程和方法

本組成員從2010年7月一日起，經(jīng)過(guò)10余天的時(shí)間在臨武縣的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，考慮到農(nóng)村的教育水平可能不是太高，而且可能各個(gè)地方，甚至是同一個(gè)地方的不同人也可能會(huì)有不同的看法，為了能夠更好的了解當(dāng)?shù)貭顩r，筆者選擇了就地訪談的形式來(lái)獲取相應(yīng)的訪談?dòng)涗浺苑治龊鲜∨R武縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)民的生活水平以及農(nóng)民的投資取向，最主要的還是獲取影響農(nóng)戶(hù)投資因素方面的內(nèi)容。之后筆者所在小組成員又一起去了各鄉(xiāng)政府、縣農(nóng)業(yè)局等地，獲取相關(guān)的官方資料，通過(guò)對(duì)工作人員的訪談，以期在官方的視角下來(lái)分析相應(yīng)的三農(nóng)政策。

四、研究工具

此次調(diào)研，我們?cè)谠L談?dòng)涗浀幕A(chǔ)上，將相關(guān)的信息整理至EXCEL表格，并將相應(yīng)的重要數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)成柱形圖，雷達(dá)圖，圓餅圖等來(lái)分析。

五、調(diào)查研究結(jié)果

（一）農(nóng)民缺乏可指導(dǎo)性的技術(shù)幫助

在筆者所在組成員對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行的訪談中，問(wèn)村民“在農(nóng)作時(shí)是否會(huì)有相關(guān)的技術(shù)人員來(lái)幫助你們解答生產(chǎn)過(guò)程中的疑惑”，這個(gè)問(wèn)題時(shí)，所得到的答案是（如圖一所示）。在筆者小組所調(diào)查的20個(gè)村民中，只有一個(gè)回答會(huì)有相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)，而這位回答“有技術(shù)指導(dǎo)”的村民目前已不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他的回答是基于6年前他還是一位從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者的經(jīng)驗(yàn)，所以不具有可信性。還有19個(gè)村民，占95%的比例回答是“根本沒(méi)有這回事”。如下內(nèi)容（摘自案例一），對(duì)雷大爺?shù)脑L談：

（圖一）

雷大爺是臨武縣土地鄉(xiāng)灣口沖村的種植大戶(hù)，每年都會(huì)有種植大量的經(jīng)濟(jì)作物，如西瓜、香瓜以及一些蔬菜。這些作物主要是雷大爺擔(dān)到縣城去賣(mài)的。筆者問(wèn)雷大爺如何種植出這么好的經(jīng)濟(jì)作物（注：像雷大爺這樣能將瓜果蔬菜種植的這么成功的人在灣口沖村還是第一個(gè)，該村的很多村民因?yàn)榉N不出這些作物而只能到雷大爺家來(lái)買(mǎi)）時(shí)，雷大爺回答說(shuō)，這跟自己的天賦有關(guān)，自己從小就跟著父親從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且如果沒(méi)有什么天災(zāi)的話(huà)，種植出來(lái)的瓜果蔬菜一般都會(huì)比別人家的好。雷大爺還自豪的告訴筆者，在這個(gè)村很多作物只有他一人能夠種植出來(lái)。在問(wèn)及是否會(huì)有農(nóng)業(yè)部的技術(shù)人員過(guò)來(lái)提供相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)時(shí)，雷大爺告訴筆者，現(xiàn)在農(nóng)民種植都是靠自己摸索，或者是問(wèn)村民，還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)有技術(shù)人員過(guò)來(lái)幫助。

值得注意的是，雷大爺所在的鄉(xiāng)（離灣口沖村只有一里地）設(shè)有農(nóng)技站，對(duì)于農(nóng)技站村民也有自己的理解（如圖二）：由于該鄉(xiāng)所在的農(nóng)技站提供給村民的功能基本上就是賣(mài)種子，（圖二）

所以在筆者訪談的時(shí)候，村民中有75%認(rèn)為農(nóng)技站的功能就是賣(mài)種子，只有1%的告訴筆者應(yīng)該是提供技術(shù)幫助，而在現(xiàn)實(shí)生活中，真正享受到這種待遇的確是一個(gè)都沒(méi)有。還有1%的認(rèn)為農(nóng)技站里的工作人員只是吃國(guó)糧不干事的人。接受訪談的一名村委告訴筆者實(shí)情（摘自案例二）“我們這邊的農(nóng)技站現(xiàn)在已經(jīng)變成私人經(jīng)營(yíng)，它的功能也主要是出售種子，肥料，農(nóng)藥等。沒(méi)有什么技術(shù)方面的推廣，更不會(huì)有相關(guān)方面的指導(dǎo)?！痹谶M(jìn)行調(diào)查時(shí)，筆者發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平確實(shí)不高，該鄉(xiāng)熟練掌握扦插、嫁接技術(shù)的人并不多，甚至有些人表示根本沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)。獲得這些信息后，筆者所在小組成員又去縣農(nóng)業(yè)局了解實(shí)際情況，以下是對(duì)縣農(nóng)業(yè)局技術(shù)推廣部門(mén)進(jìn)行的部分訪談（摘自農(nóng)業(yè)局訪談）：

“我們縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)實(shí)際上并不是由我們局直接管轄的。就我們縣而言，并不是每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都配有農(nóng)技站，這主要是人才、資金方面的原因。另外農(nóng)技站工作人員的來(lái)源一部分是高校畢業(yè)后回來(lái)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，還有一部分是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)水平過(guò)硬直接從農(nóng)村提拔出來(lái)的。工作人員一般分為兩種：一種是直播工作人員，另一種是插播工作人員。直播工作人員每月有固定的收入，負(fù)責(zé)技術(shù)的推廣。插播工作人員沒(méi)有固定收入，生活來(lái)源主要還是靠自力更生，這也就導(dǎo)致了相當(dāng)部分的農(nóng)技站變成賣(mài)種子、化費(fèi)、農(nóng)藥的場(chǎng)所?！?/p>

通過(guò)以上調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于農(nóng)技站職能的缺失，村民以及縣農(nóng)業(yè)局的工作人員還是能夠理解的。他們將里面的原因歸結(jié)于農(nóng)技站的工作人員也得養(yǎng)家糊口等情感方面的因素，但真正的原因卻值得探討。

（二）補(bǔ)助變相轉(zhuǎn)移，農(nóng)民優(yōu)惠有待考慮

在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，村民實(shí)質(zhì)獲得的補(bǔ)助和實(shí)質(zhì)應(yīng)得的補(bǔ)助是有出入的。在對(duì)村民的訪談中，筆者了解到（如圖三）一頭母豬的補(bǔ)助是100元，一畝水田的補(bǔ)助是120元，一畝玉米地的補(bǔ)助是40元。但實(shí)質(zhì)獲得的補(bǔ)助（如圖四）卻是除了水田補(bǔ)助如實(shí)照發(fā)的外，其他兩項(xiàng)都跟實(shí)際應(yīng)得有所出入。從圖中可以看出，村民實(shí)質(zhì)上種植玉米是沒(méi)有補(bǔ)助的，在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，村民對(duì)補(bǔ)助落實(shí)的情況不清楚，除了一畝水田的補(bǔ)助是120元外，其他還有哪些相關(guān)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)助竟然。這很令人詫異。后面在采訪一位賣(mài)豬肉的大叔（見(jiàn)案例三）筆者才了解到一些基本情況：

（圖三）

（圖四）

（圖五）

“養(yǎng)母豬有補(bǔ)助發(fā)放，不過(guò)到底該發(fā)多少就是個(gè)未知數(shù)了。第一年發(fā)放的時(shí)候是去汾市農(nóng)村儲(chǔ)蓄所領(lǐng)，那時(shí)是按一頭100元來(lái)發(fā)放的。第二年是鄉(xiāng)政府發(fā)放，到我們手中的數(shù)額就成了60元一頭。后面就不知道發(fā)了沒(méi)，我家也沒(méi)再養(yǎng)母豬了?！?/p>

在對(duì)不同的訪談對(duì)象訪談時(shí)，筆者所得到的結(jié)果也是不一樣的。如在龍頭江水井旁對(duì)那周?chē)囊淮笕合匆路统藳龅拇迕裨L談時(shí)（見(jiàn)案例四）得到的結(jié)果是這樣的：

“哪有什么補(bǔ)助，自從第二年發(fā)放了60元后（此數(shù)字是針對(duì)第一年的100元而言的），就再也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)有補(bǔ)助發(fā)放了”

但在另一個(gè)村，筆者訪談一位正在農(nóng)田務(wù)農(nóng)的村民時(shí)得到的情況又是這樣的（摘自案例五）：

“有補(bǔ)助發(fā)放啊，每頭是按一年60元來(lái)發(fā)放的，在汾市農(nóng)村儲(chǔ)蓄所領(lǐng)。在問(wèn)及第一年是發(fā)放多少時(shí)，該村民的答案和賣(mài)豬肉大叔的答案一致?！?/p>

這說(shuō)明這些村民說(shuō)的都是實(shí)話(huà)，只是由于所在區(qū)域以及所屬家庭背景的不同，導(dǎo)致了母豬補(bǔ)助落實(shí)的差異。

但在問(wèn)及玉米是否有補(bǔ)助時(shí)，除了土地村的一位村委（該名村委已不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)）告訴我們每畝有40元的補(bǔ)助，以及另一村村委告訴筆者曾經(jīng)聽(tīng)說(shuō)過(guò)每畝有10元錢(qián)的補(bǔ)助，但一直沒(méi)見(jiàn)落實(shí)這兩位的回答外，其他村民均是不知道有這回事。玉米補(bǔ)助也是從未領(lǐng)取過(guò)。

這些問(wèn)題說(shuō)明補(bǔ)助的落實(shí)有待深思！

（三）地理環(huán)境影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化

臨武縣屬于盆地環(huán)境，四面被山包圍。臨武縣管轄的村大部分都是在丘陵地帶，農(nóng)田的分布是典型的梯田式農(nóng)田。在此次調(diào)查中，筆者針對(duì)這個(gè)問(wèn)題對(duì)土地鄉(xiāng)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)進(jìn)行了相關(guān)的訪談（摘自訪談副鄉(xiāng)長(zhǎng)）：

“我們這邊也想過(guò)進(jìn)行機(jī)械化大生產(chǎn)，前幾年我們還在幾個(gè)示范點(diǎn)施行了土地平整計(jì)劃。但因?yàn)槲覀冞@邊的梯田多是建國(guó)初期直接在山上挖土，建田。所以很多農(nóng)田在施行平整的過(guò)程中因?yàn)橐_(dá)到跟比他矮些農(nóng)田的高度，只能是挖去部分土壤，但最終呈現(xiàn)在我們面前的卻是幾塊大石頭。這也直接導(dǎo)致了土地平整計(jì)劃的失敗，說(shuō)明我們這邊不適合進(jìn)行大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)。

但小型機(jī)器倒是可以投入生產(chǎn)，只是因?yàn)檫@種機(jī)器太少，供不應(yīng)求，所以還是不能滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)的需求。在被問(wèn)及政府是否愿意購(gòu)進(jìn)一批機(jī)器，租賃給農(nóng)民用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，該副鄉(xiāng)長(zhǎng)告訴筆者所在小組的成員，我們也愿意，但因?yàn)闆](méi)有錢(qián)，所以那只能是一個(gè)愿景?！?/p>

在對(duì)村民的訪談中，筆者也了解到，農(nóng)民確是有這方面的需求（摘自案例六）

“本來(lái)今年那些人是要開(kāi)著農(nóng)機(jī)來(lái)我們這邊的，后面不知道什么原因竟然沒(méi)來(lái)的。我猜應(yīng)該是嫌我們這邊太遠(yuǎn)了，過(guò)來(lái)不劃算。

筆者問(wèn)這位大叔是否愿意用機(jī)器收割時(shí)，這位大叔告訴筆者，現(xiàn)在大家都想用機(jī)器收割，但因?yàn)樵谖覀冞@邊機(jī)器的數(shù)量有限，所以一般是很早就去預(yù)定了，而且你預(yù)定上了他也不一定來(lái)?！?通過(guò)觀察筆者發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)還是有一定數(shù)額的農(nóng)田能用小型機(jī)器進(jìn)行生產(chǎn)的，但限于機(jī)器數(shù)量的供不應(yīng)求，所以在很多地區(qū)對(duì)這種小型收割機(jī)還只是單純的期盼當(dāng)中。

（四）農(nóng)民缺乏可支配的資金

通過(guò)調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分的村民還是有自己的想法。如圖六所示，在被調(diào)查中，被問(wèn)及有錢(qián)后你將做什么時(shí)，有5位的回答是想承包村里的大型魚(yú)塘，有1位是想種植花木，從事園林，還有5位是想擁有一個(gè)大型養(yǎng)豬場(chǎng)，另外2位是想種植大棚蔬菜。在對(duì)這些村民的訪談?dòng)涗涀屑?xì)觀察后，筆者發(fā)現(xiàn)，這些村民都是依據(jù)自身的興趣愛(ài)好來(lái)回答的。這說(shuō)明村民都有自己的思想。在他們心中也有個(gè)宏偉的愿景，但因?yàn)橘Y金方面的因素，導(dǎo)致村民的愿景也只能是一個(gè)愿景。

（圖六）

六、調(diào)查研究結(jié)果分析

（一）農(nóng)民缺乏可指導(dǎo)性的技術(shù)幫助的原因

這方面的問(wèn)題主要原因還是農(nóng)技站的職能缺位。在我國(guó)，農(nóng)技站的功能是不定期的對(duì)村民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的培訓(xùn)，調(diào)查所負(fù)責(zé)村落的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，解答農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的疑惑以及災(zāi)蟲(chóng)的預(yù)防和防治。但在筆者的調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)技站的唯一職能是疫情的防范于控制。而導(dǎo)致這種職能實(shí)現(xiàn)的真正功臣還是上級(jí)農(nóng)業(yè)部，不是農(nóng)技站。這種職能的產(chǎn)生通常是因?yàn)樯霞?jí)部門(mén)發(fā)布疫情防控文件，強(qiáng)制農(nóng)技站執(zhí)行。對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)技站失去了他的服務(wù)功能，而變成純粹的商業(yè)機(jī)構(gòu)，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。他的原因并不僅僅是該鄉(xiāng)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)所說(shuō)的那樣，“沒(méi)辦法，誰(shuí)叫現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代呢”。固然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致農(nóng)技站職能的異化是一個(gè)方面，但還有比這更重要的原因，這種原因遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物、資金短缺方面的借口。當(dāng)然這兩點(diǎn)也是原因，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊導(dǎo)致了現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)局得自負(fù)盈虧，上級(jí)可獲得性的資金短缺也導(dǎo)致農(nóng)技站每年不能拿到一定額數(shù)的補(bǔ)助，從而很大 程度的挫傷 了工作人員的積極性。工作人員為了生存需要，不得不從事商業(yè)活動(dòng)，從而缺乏時(shí)間和精力進(jìn)行技術(shù)方面的推廣，更沒(méi)有時(shí)間來(lái)更新自己的農(nóng)業(yè)知識(shí)水平。但除了這兩點(diǎn)原因外，還有更最重要的原因——領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)觀念錯(cuò)位。該縣農(nóng)業(yè)局對(duì)本縣城的農(nóng)業(yè)發(fā)展所抱期望值不大，因此這也就直接導(dǎo)致了對(duì)農(nóng)技站職能不重視。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的忽視也導(dǎo)致了農(nóng)技站的自暴自棄，最后轉(zhuǎn)向商業(yè)發(fā)展。

針對(duì)這種狀況，筆者認(rèn)為，最重要的還是得讓農(nóng)業(yè)局重新樹(shù)立自信。全方位的重視該縣的農(nóng)業(yè)工作。引進(jìn)優(yōu)秀人才來(lái)發(fā)展本縣城的農(nóng)業(yè)。再者，縣農(nóng)業(yè)局的資金短缺問(wèn)題也需要引起足夠的重視，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)于這么大的一個(gè)部門(mén)，如果資金不到位，直接導(dǎo)致的后果就是不能進(jìn)行相關(guān)的工作，那么，即使該農(nóng)業(yè)局擁有再宏偉的藍(lán)圖，最終也只能是一片幻想中的風(fēng)景，永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)。最后就是對(duì)農(nóng)技站的工作人員提供相關(guān)的物質(zhì)支持并進(jìn)行必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，提高技術(shù)人員的工作積極性。

（二）補(bǔ)助變相轉(zhuǎn)移，農(nóng)民優(yōu)惠有待考慮的原因

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，原因是多方面的。一方面是黨內(nèi)部執(zhí)政人員的素質(zhì)水平問(wèn)題，一部分執(zhí)政人員在獲得國(guó)家發(fā)放的工資的同時(shí)還將骯臟的雙手伸向惠農(nóng)政策的補(bǔ)助，直接損害農(nóng)民的利益。但另外一部分原因則是國(guó)家分派給地方的執(zhí)行命令過(guò)多，而下?lián)苡糜趫?zhí)行命令的資金卻很有限，這就導(dǎo)致了地方為了完成任務(wù)不得不采取某些不大光明的手段獲取資金。在2008年臨武縣的農(nóng)業(yè)局資料當(dāng)中，筆者發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題，惠農(nóng)政策確實(shí)很多，就比如修繕?biāo)嗦?，興修水利工程等，但這些政策的執(zhí)行過(guò)程中除了一部分是政府撥款的外，還有相當(dāng)數(shù)額的是來(lái)自農(nóng)民自籌資金。下?lián)苜Y金的不足，給腐敗的產(chǎn)生提供了條件。所以，上級(jí)部門(mén)很有必要在每項(xiàng)政策下發(fā)的同時(shí)，活動(dòng)資金也同時(shí)到位，而不是讓下級(jí)去自籌資金。在這種沒(méi)有多少大型企業(yè)的地區(qū)，自籌資金只能是一句空話(huà)，到頭來(lái)就是農(nóng)民自籌資金，或者是利用農(nóng)民的補(bǔ)助來(lái)彌補(bǔ)那份空缺。最終只會(huì)挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

（三）地理環(huán)境影響機(jī)械化的原因

這部分原因是硬性的，可改變的因素很少。無(wú)法施行土地平整計(jì)劃，那么就不能推行機(jī)械化大生產(chǎn)。臨武縣的地理環(huán)境決定了農(nóng)民的生產(chǎn)大部分只能依靠雙手來(lái)進(jìn)行。資金欠缺也導(dǎo)致小型收割機(jī)不能滿(mǎn)足現(xiàn)有的需求，筆者建議上級(jí)部門(mén)可制定相關(guān)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)更多農(nóng)民自購(gòu)農(nóng)機(jī)，緩和手工勞作帶來(lái)的矛盾。

（四）農(nóng)民缺乏可支配的資金

對(duì)于這方面的問(wèn)題，筆者認(rèn)為村民一方面得獨(dú)立自主，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大生產(chǎn)范圍，以獲取更多的收入來(lái)源；另一方面，政府應(yīng)該制定相關(guān)的法律政策，鼓勵(lì)并扶助農(nóng)民的生產(chǎn)。

七、結(jié)論與討論

總的來(lái)說(shuō)，這些地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展比較落后，由于多是山地丘陵地區(qū)，因此也不適于大型機(jī)械的耕種。但是該地區(qū)水源還是比較充足，對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)蔬菜，培育果園等還是可以實(shí)現(xiàn)的。但是由于缺少相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)，又沒(méi)有政府的資金保障和支持，因此發(fā)展緩慢。而又由于希望子輩可以改變這種狀況，往往攜家妻小一起到城里謀生，導(dǎo)致大量農(nóng)村人口涌入城市，而習(xí)慣了城市生活的子輩們有深切感覺(jué)到農(nóng)村的艱苦與落后，也很少有愿意回到農(nóng)村的，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力缺失，人才匱乏，從而形成了惡性循環(huán)。

對(duì)于中國(guó)農(nóng)村狀況，其實(shí)與日本和英國(guó)有些類(lèi)似，都逐漸呈現(xiàn)出老齡化的趨勢(shì)，年輕一代的人都到城里面去務(wù)工經(jīng)商，一貼家用，只剩下老人在家耕種，或許還有年齡尚小的孩子。但與日本和英國(guó)不同的是，中國(guó)的農(nóng)民明顯人均耕地遠(yuǎn)不如日本和英國(guó)的農(nóng)民。此外，關(guān)于收入方面，日本的農(nóng)民收入是城市人口的1.18倍，而中國(guó)的農(nóng)民收入則遠(yuǎn)不足城市人口。而與中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢呈對(duì)比的就是韓國(guó)和加拿大。韓國(guó)上世紀(jì)五六十年代從一個(gè)農(nóng)村人口超過(guò)百分之八十的落后農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)人均收入超過(guò)兩萬(wàn)美元的新興工業(yè)國(guó)，但隨之的人口大量進(jìn)城、農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題也相繼產(chǎn)生，韓國(guó)政府實(shí)施“新村運(yùn)動(dòng)”后，改變農(nóng)村水電供應(yīng)設(shè)施，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，只占5%的人口卻創(chuàng)造了10%的GDP。加拿大更是在上世紀(jì)90年代出現(xiàn)了，城市人口大量返鄉(xiāng)的情況。這些都是因?yàn)檎d修農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，制定合理的鼓勵(lì)政策所取得的成果。

但中國(guó)的情況很特殊，且不考慮復(fù)雜的國(guó)情，也不說(shuō)什么地質(zhì)地形、幅員遼闊，光是那筆美國(guó)總?cè)丝谶€多的農(nóng)村人口就是一個(gè)大問(wèn)題。所以中國(guó)不可能也沒(méi)有能力做到像美國(guó)那樣的農(nóng)業(yè)補(bǔ)助，也不可能像日本和英國(guó)那樣使私人占據(jù)大量土地，從而出現(xiàn)“農(nóng)村老板”雇傭“城市工”的戲劇化場(chǎng)景，而落后的農(nóng)村條件也不能使我們達(dá)到韓國(guó)和加拿大那樣的健全的農(nóng)村設(shè)施。因此，中國(guó)只有走自己的路，特別是山地丘陵地區(qū)，可以借助其特有的優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)，培植果園，修建大棚發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。

正如上海財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義研究院副院長(zhǎng)，教授，王朝科所說(shuō)的那樣“如果我們將農(nóng)業(yè)比做一個(gè)水池，我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)池子中的水長(zhǎng)期以來(lái)只有流出而沒(méi)有流入，或者說(shuō)流出量總是大于流入量，久而久之，水池中的水必然流干，從而失去對(duì)其他部門(mén)的支持能力，其他部門(mén)也將因此而衰落，以‘三農(nóng)’問(wèn)題為核心的農(nóng)業(yè)部門(mén)正在逐漸變成一個(gè)干涸的水池，越來(lái)越失去其作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的地位和作用?！币虼耍贫ê侠淼墓膭?lì)政策，改變制約農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，切實(shí)搞好新農(nóng)村建設(shè)。使農(nóng)民能夠自給自足，試問(wèn)又有誰(shuí)愿意背井離鄉(xiāng)去那陌生的地方，離開(kāi)久臨的鄉(xiāng)友呢？中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題得到了解決，中國(guó)的綜合實(shí)力也必將能百尺竿頭——更進(jìn)一步。

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第四篇：我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其影響因素的統(tǒng)計(jì)分析

基于因子分析的我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)研究

姓名：周文鋒

學(xué)號(hào)：2011211098

摘要：農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)是衡量農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。本文以多元統(tǒng)計(jì)分析理論為基礎(chǔ)，采取因子分析法，運(yùn)用SAS軟件，來(lái)研究2012年我國(guó)各地區(qū)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)狀況，并對(duì)我國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)按照因子得分進(jìn)行排序，發(fā)現(xiàn)南北方農(nóng)村居民消費(fèi)存在一定差距，由此作出綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)而為提高農(nóng)村的消費(fèi)水平提出一些政策建議。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)結(jié)構(gòu) 因子分析 綜合評(píng)價(jià) 南北差距

一、引言

（一）研究背景及意義

近年來(lái)，國(guó)家在完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)、增進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)便利方面加大了政策支持力度，尤其是農(nóng)村流通體系的建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)潛力的釋放。2014年公布的“一號(hào)文件”連續(xù)11年聚焦三農(nóng)，而歷屆兩會(huì)期間，多位人大代表、政協(xié)委員紛紛提出多個(gè)關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的議案，可見(jiàn)國(guó)家一直特別關(guān)注農(nóng)村問(wèn)題。而消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)可以反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民生活富裕程度，尤其對(duì)農(nóng)村更能說(shuō)明其進(jìn)步的情況。因此，本文以農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)為依據(jù)，利用中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的截面數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)進(jìn)行綜合探討，這對(duì)提高人們生活水平、生活質(zhì)量具有重要意義。

（二）文獻(xiàn)綜述

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)的農(nóng)村居民消費(fèi)狀況作了很多分析，總結(jié)來(lái)說(shuō)，大致從消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平這兩方面或文字性分析或統(tǒng)計(jì)方法研究或計(jì)量建模探討，比如孫艷玲對(duì)我國(guó)各地區(qū)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)所做的因子和聚類(lèi)分析，方國(guó)斌對(duì)影響我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)因素所做的回歸分析等等。本文先進(jìn)行我國(guó)各地區(qū)2012年農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的主因子提取及因子得分排序，以反映這31個(gè)地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)質(zhì)量的特征，將結(jié)果與實(shí)際結(jié)合，來(lái)綜合評(píng)價(jià)各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

二、實(shí)證分析

（一）因子分析

考慮到各指標(biāo)間并不是獨(dú)立的，此外中國(guó)地域遼闊省份較多，因此統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)繁多且關(guān)系復(fù)雜，要利用此數(shù)據(jù)對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效分析，基于消除相關(guān)性影響的多元統(tǒng)計(jì)分析方法是較為理想的方法。而因子分析是從研究相關(guān)矩陣內(nèi)部的依賴(lài)關(guān)系出發(fā)，把一些具有錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系的變量歸結(jié)為少數(shù)幾個(gè)綜合因子的一種多變量統(tǒng)計(jì)分析方法。因子分析的基本思想是根據(jù)相關(guān)性大小把變量分組，使得同組內(nèi)的變量之間相關(guān)性較高，但不同組的變量相關(guān)性較低。每組變量代表一個(gè)基本結(jié)構(gòu)，這個(gè)基本結(jié)構(gòu)稱(chēng)為公共因子。對(duì)于所研究的問(wèn)題就可以試圖用最少個(gè)數(shù)的不可測(cè)的所謂公共因子的線(xiàn)性函數(shù)與特殊因子之和來(lái)描述原來(lái)觀測(cè)的每一分量。也就是從一些有錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中找出少數(shù)幾個(gè)主要因子，每一個(gè)主要因子就代表反映經(jīng)濟(jì)變量間相互依賴(lài)的一種經(jīng)濟(jì)作用，抓住這些主要因子就可以對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行分析和解釋。綜上考慮，用因子分析來(lái)分析我國(guó)農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較合理，它可以有效地處理31個(gè)省市的大量數(shù)據(jù)，更加清晰深入的說(shuō)明我國(guó)當(dāng)今農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)狀況。

由2013年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》得到關(guān)于我國(guó)31個(gè)地區(qū)2012年反映農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的

8個(gè)有較強(qiáng)代表性的指標(biāo)數(shù)據(jù)。各支出方面分別如下：X1（食品）、X2（衣著）、X3（居?。?、X4（家庭設(shè)備及用品）、X5（交通通訊）、X6（文教娛樂(lè)）、X7（醫(yī)療保健）、X8（其他）。

表一：我國(guó)31個(gè)地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均消費(fèi)支出表（單位：元）

北京 天津 河北 山西 內(nèi)蒙古 遼寧 吉林 黑龍江 上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東 河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南 重慶 四川 貴州 云南 西藏 陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆 x1 x2

x3

x4

x5 1398.8 604.33 625.99 912.25 668.71 699.03 611.34

x6

x7 760.41 543.75 490.25 588.87 548.77 840.52 727.02

x8 228.4 156.77 149.75 157.42 176.23 204.15 167.67 232.74 251.11 144 193.13 105.59 120.21 146.21 169.68 136.56 232.66 108.84 155.2 85.98 101.9 84.3 66.22 90.52 136.37 100.42 121.62 172.21 110.21

n 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 3944.76 947.97 3019.86 780.72 1817 396.58 1859.98 501.77 2379.76 481.75 2299.99 517.86 2268.76 478.74 2164.94 544.64 4847.59 704.43 3049.11 610.7 3947.31 751.58 2180.8 331.94 3403.46 471.44 2232.83 264.96 2321.46 454.75 1701.75 424.12 2154.01 316.41 2574.81 317.99 3658.66 319.46 2085.63 156.47 2410.07 178.86 2216.15 380.18 2514.16 338.52 1740.58 226.81 2080.61 241.07 1592 1520.1 1648.6 372.62 332.72 303.14

2199.75 773.55 1263.51 451.3 1137.31 349.9 1142.14 298.29 1078.97 268.98 979.77 836.77 754.72

250.52 251.93 229.66

1152.67 1125.25 336.17 358.49 498.02 513.97 556.56 606.26 518.04

1066.27 766.08

1834.07 646.13 1493.21 532.95 1950.08 604.41 1139.78 346.9 1165.78 426.7 1030.18 278.31 1399.9 1060.7

405.75 361.63

1704.83 952.1 1499.95 902.23 516.6 794.98 494.46 937.55 525.11 496.1 481.58 760.07 453.01 435.58 489.31 463.94 371.35 470.19 363.95 503.34 436.03 683.73 620.79 646.42

385.92 565.83 342.7 500.98 343.83 394.63 400.22 466.63 270.24 253.97 394.23 329.29 226.44 289.22 40.86 445.47 327.3 283.28 373.36 261.74

1028.96 253.39 746.05 510.06 380.6 380.45 635.34 468.81 591.87 497.24 446.46 383.95 306.54 482.24 498.29 282.51 362.63 82.67 619.94 398.01 520.06 492.14 444.18

1311.05 1184.18 724.23

1206.16 397.86 1088.23 373.5 1196.1 1200.8 828.62 557.02 787.41 758.37 804.39 251.62 682.3

378.53 274.63 207.47 413.54 333.2 211.36 247 173.31 250.43

1258.06 298.69 1209.74 257.4 1033.17 304.95 1298.54 219.11 1858.62 404.47 1891.37 463.35 1891.1 429.95

（數(shù)據(jù)來(lái)源：2013年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒-分地區(qū)農(nóng)村居民家庭平均每人消費(fèi)支出）

對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析，發(fā)現(xiàn)前兩個(gè)公共因子的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率已達(dá)到87.13%，能夠充分反應(yīng)原變量信息，因此選取這兩個(gè)公共因子進(jìn)行因子分析，結(jié)果顯示，第一主因子載

荷都在0.85以上，第二主因子載荷普遍偏小且有較多負(fù)值，這樣對(duì)公共因子解釋意義不明顯，所以對(duì)載荷矩陣進(jìn)行正交最大方差旋轉(zhuǎn)，旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣如圖所示：

表二:旋轉(zhuǎn)后的因子載荷陣

指標(biāo) 食物（x1）衣著(x2)居住(x3)家庭設(shè)備(x4)交通通訊(x5)文教娛樂(lè)(x6)醫(yī)療保健(x7)其他商品及服務(wù)(x8)

第一主因子（Factor1）

0.31002 0.86817 0.51620 0.51853 0.64179 0.75125 0.85310 0.67733 第二主因子(Factor2)

0.90191 0.37088 0.71229 0.77636 0.70290 0.58723 0.38472 0.61184

從表二可以看出，factor1在衣著，醫(yī)療保健，文教娛樂(lè)上有大于0.7的正載荷，結(jié)合實(shí)際該因子可以解釋為發(fā)展富裕因子；factor2在食物，家庭設(shè)備，居住和交通通訊上有大于0.7的正載荷，可以理解為生存基本因子。

2個(gè)主因子從不同的側(cè)面反映了居民的生活質(zhì)量,從整體來(lái)看,發(fā)展富裕因子成為第一主因子，反映了農(nóng)村居民的生活逐漸走向富裕的發(fā)展方向。由此看出,我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村居民消費(fèi)的情況有了很大的改善與提升，支出的比重正在向衣著、文教娛樂(lè)、醫(yī)療保健等方面傾斜，說(shuō)明農(nóng)民生活早已滿(mǎn)足最基本的吃與住，生活水平有了很大提高，在向著多元的消費(fèi)文化邁進(jìn)。

進(jìn)一步，由分析得出的數(shù)據(jù)我們可以令公共因子f?3.5480183factor1?3.4223480factor2

6.9703663然后我們計(jì)算各地區(qū)因子得分并對(duì)其排序，結(jié)果如下：

表三：因子得分及排序

Obs 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 group 北京 上海 浙江 江蘇 天津 福建 廣東 山東 吉林 內(nèi)蒙古 遼寧 黑龍江 湖北 山西

n 1 9 11 10 2 13 19 15 7 5 6 8 17 4 Factor1 2.53276 0.75513 0.70289 1.22681 1.64547-0.90643-1.35324 0.16319 1.50205 0.47255 0.66407 1.35466-0.24621 0.50691 Factor2 1.53741 2.60414 2.06215 0.86579-0.0766 1.41688 1.80451 0.16193-1.28681-0.39177-0.73043-1.50894 0.05798-0.75526 f

2.04406 1.66296 1.37027 1.04955 0.79996 0.23428 0.19717 0.16257 0.13276 0.04818-0.02061-0.05132-0.09686-0.1128 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 寧夏 河北 湖南 安徽 陜西 河南 青海 新疆 四川 重慶 江西 廣西 海南 甘肅 云南 貴州 西藏 30 3 18 12 27 16 29 31 23 22 14 20 21 28 25 24 26 0.32133 0.14116-0.78756-0.41678 0.38776 0.06968 0.01797-0.15271-0.68941-0.40314-1.04057-1.40832-1.4559-0.36473-1.10994-1.10807-1.02139-0.66918-0.48389 0.41883-0.00541-0.88042-0.59122-0.58884-0.53876-0.05876-0.37134 0.12549 0.35831 0.28714-0.91951-0.22387-0.51887-1.10067-0.165-0.16573-0.19524-0.2148-0.2349-0.25481-0.27997-0.34225-0.37977-0.38752-0.46805-0.54093-0.6001-0.63712-0.67489-0.81878-1.06031

表三的排序方式是根據(jù)綜合因子的得分情況來(lái)排序的（我們可以稍微改變一下程序語(yǔ)句，便可得出按照第一主因子和第二主因子的得分的排序情況）。下表是各因子排名的前幾名省份。

表四：因子排名的前幾名省份 第一主因子

北京、天津、吉林、黑龍江、江蘇、上海、浙江、遼寧、山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、山東、河北、河南、青海等

上海、浙江、廣東、北京、福建、江蘇、湖南、廣西、海南、山東、江西、湖北、安徽、四川、天津、云南、重慶等

北京、上海、浙江、江蘇、天津、福建、廣東、山東、吉林、內(nèi)蒙古、遼寧等 第二主因子

綜合因子

下面是第一主因子和第二主因子的得分圖：

三、綜合評(píng)價(jià)及政策建議

表三因子得分結(jié)果和表五影響因素相關(guān)分析表明：

（1）從綜合因子排名來(lái)看，前十與第一第二因子排名省份大部分相同，而這些省份多處于東部沿海地區(qū)，說(shuō)明我國(guó)農(nóng)村居民的整體消費(fèi)水平是由東部較發(fā)達(dá)地區(qū)的消費(fèi)水平所決定。其中具有代表性的北京、上海、浙江、江蘇，這些地區(qū)的農(nóng)村居民在8個(gè)方面的消費(fèi)普遍較高，其優(yōu)良的地理優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)條件為農(nóng)村居民的生存發(fā)展提供了寬松的環(huán)境。

但區(qū)別來(lái)看，第一主因子得分較高的大部分為北方省份，比如河北、山西、陜西、寧夏、內(nèi)蒙古、青海以及東三省等地，說(shuō)明北方一些省份的農(nóng)村居民在衣著、醫(yī)療保險(xiǎn)、文教娛樂(lè)等方面支出比重大一些，生活向著發(fā)展富裕方向邁進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)向著多元化均衡發(fā)展。而第二主因子得分較高的大部分為南方省份，說(shuō)明南方一些省份相比北方來(lái)說(shuō)在基本的生存支出方面還有很大的比重，在衣著、文教娛樂(lè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面支出稍低，消費(fèi)水平有待提高。

（2）根據(jù)凱恩斯的收入決定論，消費(fèi)由邊際消費(fèi)傾向和收入水平?jīng)Q定。國(guó)民收入增加時(shí)，短期內(nèi)消費(fèi)也增加。因此，就收入的角度分析，為提高南方省份的消費(fèi)水平，政府可結(jié)合當(dāng)?shù)囟嗌蕉嗨淖匀灰蛩?，鼓?lì)農(nóng)民大力發(fā)展果園種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。同時(shí)可加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投資與建設(shè)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)水平來(lái)增加農(nóng)民收入。

（3)從農(nóng)村人口自然增長(zhǎng)率來(lái)看，它與農(nóng)村居民消費(fèi)水平呈負(fù)相關(guān)，且相關(guān)性顯著。由于近幾年我國(guó)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展及農(nóng)民遷移城市的情況，鄉(xiāng)村人口逐漸減少。但因?yàn)檗r(nóng)村人口基數(shù)較大，所以仍對(duì)農(nóng)村的消費(fèi)存在制約作用。因此，在農(nóng)村應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，鼓勵(lì)農(nóng)民少生優(yōu)生，減輕農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)。

（4）除了上述可量化因素以外，一些其他因素比如說(shuō)交通因素也影響著南北方農(nóng)村消費(fèi)水平，南方山區(qū)丘陵多，這成了制約南方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的條件，因此各地政府應(yīng)該加大農(nóng)村基礎(chǔ)交通設(shè)施的資金投入，加快道路建設(shè)，進(jìn)而加快物品流通，刺激農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)

水平提高。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：民族地區(qū)基層政府工作效率主要影響因素及對(duì)策淺析-以廣西民族地區(qū)為例

民族地區(qū)基層政府工作效率主要影響因素及對(duì)策淺析

——以廣西民族地區(qū)為例

摘 要

民族地區(qū)基層公務(wù)員行使著管理國(guó)家的權(quán)力，是與人民群眾接觸最多、最廣的政府人員，在群眾眼中，他們是國(guó)家形象的代表，他們工作效率的高低，直接影響著少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，影響著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文立足于民族基層地區(qū)和工作效率這兩個(gè)點(diǎn)，以廣西民族地區(qū)為例，調(diào)查分析民族地區(qū)基層政府工作效率影響因素及提出相應(yīng)建議。關(guān)鍵詞

民族地區(qū)

基層政府

工作效率

1.前言

民族地區(qū)即是指中國(guó)的民族區(qū)域自治地區(qū)，是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)，在中央政府集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循國(guó)家憲法的規(guī)定，各少數(shù)民族以聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)利，享有當(dāng)家作主，管理本地區(qū)本民族內(nèi)部事務(wù)的自治制度。近年來(lái)，民族地區(qū)公務(wù)員的隊(duì)伍建設(shè)在總體上有明顯成效，素質(zhì)不斷提高，人才專(zhuān)業(yè)構(gòu)成趨于齊全，尤其是1998年機(jī)構(gòu)改革后表現(xiàn)更為突出，一支精干高效的公務(wù)員隊(duì)伍正逐步形成并在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。但是，由于基層民族地區(qū)位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，條件比較艱苦，環(huán)境相對(duì)惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，所以要想西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略得到具體的落實(shí)，提高人民生活水平，就必須保證和提高民族地區(qū)基層政府的工作效率。

2.影響民族地區(qū)基層政府工作效率的主要因素

2.1 基層政府人力資源建設(shè)不夠完善

(1)人才培養(yǎng)模式較傳統(tǒng)，培養(yǎng)干部著眼點(diǎn)片面

為了適應(yīng)民族地區(qū)政權(quán)建設(shè)和思想建設(shè)的需要，民族地區(qū)在培養(yǎng)人才方面，尤其是培養(yǎng)少數(shù)民族干部方面，著眼點(diǎn)往往以培養(yǎng)行政干部為主。這種重行政輕業(yè)務(wù)的少數(shù)民族干部培養(yǎng)政策，使得民族地區(qū)的公務(wù)員隊(duì)伍中黨政型人才多，而懂經(jīng)營(yíng)、善管理的專(zhuān)業(yè)型干部比較短缺。[1]政府中精通法律、審計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)化的公務(wù)員十分短缺。(2)干部擇優(yōu)機(jī)制未能跟上發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展

由于干部擇優(yōu)機(jī)制的落后，評(píng)價(jià)機(jī)制的不科學(xué)，干部的選任沒(méi)有發(fā)揮出競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力和壓力，干部退出機(jī)制沒(méi)有形成制度化，加之沒(méi)有有效的激勵(lì)機(jī)制，民族地區(qū)公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，開(kāi)拓意識(shí)淡化，平均主義，大鍋飯意識(shí)仍然禁錮著其思想，干部的主動(dòng)性和創(chuàng)造性難以得到充分的發(fā)揮。(3)青年人才斷層，后續(xù)力量不足

我國(guó)公務(wù)員編制設(shè)置多年沒(méi)有經(jīng)過(guò)大調(diào)整，人事不匹配問(wèn)題突出，不少地區(qū)在編人員出現(xiàn)年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象。隨機(jī)對(duì)60位民族地區(qū)基層公務(wù)員的調(diào)研中，年齡45歲以上達(dá)60%，35歲至44歲占13.1%，35歲以下僅占26.9%。過(guò)高的年齡分布導(dǎo)致基層政府缺少活力，觀念保守，他們保持按部就班的工作思路，缺乏創(chuàng)新，不易接受時(shí)代的先進(jìn)產(chǎn)物。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層工作雖較繁雜，但大部分工作可以通過(guò)信息化辦公提高效率，如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行的OA辦公軟件和視頻會(huì)議，能在政府組織之間建立能突破時(shí)空限制、方便快捷的聯(lián)系通道和工作平臺(tái)，極大提高了基層工作效率。據(jù)調(diào)查了解，90%以上的基層政府年均信息化培訓(xùn)低于2次，加上對(duì)信息化辦公的內(nèi)涵和意義認(rèn)識(shí)不足，他們甚至覺(jué)得參加各種計(jì)算機(jī)和軟件培訓(xùn)會(huì)增加他們的工作量，減少他們的休息時(shí)間，因此產(chǎn)生“越全能，越多做”逃避責(zé)任心理。

2.2 地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)政支持力度不夠

少數(shù)民族所在地多為深山地區(qū)，位置偏僻，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)[2]，如都安瑤族自治縣以及融水苗族自治縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)普遍較貧困，每一年都會(huì)評(píng)上貧困縣。此外，貧困地區(qū)的基層公務(wù)員的工作環(huán)境亦是極其簡(jiǎn)陋，幾張桌子與椅子拼湊起來(lái)的辦公桌以及僅有的一兩臺(tái)舊電腦和打印機(jī)。基層政府的辦公硬件設(shè)施仍未得到進(jìn)一步完善。

按照六部委的要求，全國(guó)各地要執(zhí)行統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)，但是少數(shù)民族貧困地區(qū)基層科員的工資收入不足兩千元，僅能解決一家溫飽，由此導(dǎo)致一些民族基層公務(wù)員違規(guī)從事一些副業(yè)，一心兩用，沒(méi)有把心思全部放到政府工作上。2.3 基層公務(wù)員整體素質(zhì)偏低

由于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相較于漢族地區(qū)而言普遍相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，相應(yīng)的造成了教育的落后和人才的流失。所以，在人才資源相對(duì)不足的情況下來(lái)進(jìn)行公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，往往會(huì)使民族地區(qū)公務(wù)員素質(zhì)在總體上偏低。此外，由于地域、歷史、文化、教育等原因，使少數(shù)民族群體產(chǎn)生了先進(jìn)和后進(jìn)的差別，形成了公務(wù)員素質(zhì)高低的差異。2.4民族語(yǔ)言多樣化

少數(shù)民族地區(qū)的語(yǔ)言是精湛而耐人尋味的，且大部分少數(shù)民族地區(qū)日常交流中仍使用方言，如融水苗族自治縣的苗語(yǔ)、瑤語(yǔ)、壯語(yǔ)等，甚至有些基層公務(wù)員來(lái)到融安后聽(tīng)不懂而強(qiáng)加的蔑稱(chēng)——“土拐”，這導(dǎo)致一些官民的矛盾沖突，給非本地戶(hù)籍的基層公務(wù)員的工作造成一定的困擾。下鄉(xiāng)時(shí)，不熟識(shí)多樣化的民族語(yǔ)言，難免會(huì)遇到交流上的隔閡，即使有翻譯也很大程度上拉遠(yuǎn)了與群眾的距離。

3.提高民族地區(qū)基層政府工作效率的對(duì)策

3.1鼓勵(lì)少數(shù)民族人才回到基層工作

少數(shù)民族基層政府工作難度主要集中在語(yǔ)言交流障礙、工作環(huán)境陌生和風(fēng)俗不習(xí)慣等方面，少數(shù)民族高校畢業(yè)生回家鄉(xiāng)工作則有利于基層工作的展開(kāi)。目前，眾多省份的高校每年安排一部分指標(biāo)面向少數(shù)民族和貧困地區(qū)生源實(shí)行定向招生，實(shí)行定向招錄的大學(xué)生畢業(yè)后回到原來(lái)所在地的少數(shù)民族和貧困地區(qū)就業(yè)。由此民族地區(qū)省部級(jí)政府可以參照這個(gè)模式，借助大學(xué)生村官選任機(jī)制的天然條件，鼓勵(lì)少數(shù)民族和貧困地區(qū)的高校畢業(yè)生積極參與基層工作，不斷豐富基層經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)市縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)抓住機(jī)遇，報(bào)經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)同意后，采取核定過(guò)渡編制的形式先調(diào)入，待單位自然減員時(shí)，采取過(guò)渡編制，特別是針對(duì)少數(shù)民族高校畢業(yè)生，則給予高度的鼓勵(lì)和適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，鼓勵(lì)少數(shù)民族畢業(yè)生回家鄉(xiāng)工作，避免少數(shù)民族人才流失。3.2促進(jìn)基層公務(wù)員結(jié)構(gòu)比例合理化

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在基層政府中少數(shù)民族公務(wù)員人數(shù)少，漢族公務(wù)員人數(shù)多。少數(shù)民族的公務(wù)員能夠清除語(yǔ)言交流的障礙，更是清楚各種民俗，有利于各種群眾工作的開(kāi)展，基層政府應(yīng)該有所側(cè)重的增加少數(shù)民族公務(wù)員的人數(shù)比例。民族基層政府中，青壯年公務(wù)員所占的比例較少，中老年公務(wù)員所占比例較大，中老年人一般反應(yīng)遲緩，工作效率不高。因此，針對(duì)新編入輕公務(wù)員、選調(diào)生因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境不熟悉、群眾工作難以開(kāi)展的情況，基層政府除了增加本地高校畢業(yè)生的選聘之外，應(yīng)該建立一種小組合作機(jī)制，老少搭配，互相學(xué)習(xí)，既不會(huì)消磨年輕公務(wù)員的工作熱情，又使老公務(wù)員的工作經(jīng)驗(yàn)得到傳承。3.3增加對(duì)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支持

中央政府在關(guān)注民族地區(qū)群眾貧富問(wèn)題時(shí)，也應(yīng)關(guān)注民族地區(qū)基層政府及公務(wù)員的貧富狀況，增加經(jīng)濟(jì)支持，創(chuàng)造一個(gè)更良好的工作環(huán)境。民族區(qū)域自治政府應(yīng)該結(jié)合國(guó)家方針政策，完善民族區(qū)域自治制度，以解決少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展中的特殊困難和問(wèn)題為重點(diǎn)，不斷加大對(duì)少數(shù)民族事業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)硬件和軟件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多樣化的基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一方面，給予政策優(yōu)惠，支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模群，進(jìn)而使地方財(cái)政收入增加；另一方面，自食其力，依托地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如融水瑤族自治縣的毛竹資源，可以適當(dāng)發(fā)展編織產(chǎn)業(yè)。只有雙管齊下才能做到自力更生，減少對(duì)中央財(cái)政的依賴(lài)。3.4提高公務(wù)員的整體素質(zhì)

在基層公務(wù)員“進(jìn)出口”準(zhǔn)入無(wú)法突破的情況下，基層政府可以通過(guò)增加對(duì)公務(wù)員的技能培訓(xùn)提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，制定一套適合民族地區(qū)公務(wù)員的工作培訓(xùn)計(jì)劃，有目的提高公務(wù)員職業(yè)技能。根據(jù)調(diào)查了解，目前諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年的集體培訓(xùn)次數(shù)每年僅僅為2~3次，平均每次僅為20人/次，而且培訓(xùn)內(nèi)容多數(shù)局限于思想修養(yǎng)，而類(lèi)似于計(jì)算機(jī)技能、公文寫(xiě)作技能等專(zhuān)題培訓(xùn)少之又少，所以本文認(rèn)為基層政府應(yīng)該在技能培訓(xùn)上加強(qiáng)力度，適時(shí)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和實(shí)用型人才。

新的時(shí)代，需要新的素質(zhì)和能力。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)和能力將起到至關(guān)重要的作用，而提高素質(zhì)的唯一途徑就是不斷地去學(xué)習(xí)充實(shí)，提升自己的素養(yǎng)，培養(yǎng)吃苦耐勞的奉獻(xiàn)精神，歷練自己，才有可能在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境里提高自己的工作效率。

4.結(jié)語(yǔ)

民族地區(qū)有其特殊的經(jīng)濟(jì)，政治，文化發(fā)展情況，如何結(jié)合實(shí)際情況制定有效措施提高政府工作效率是民族地區(qū)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的關(guān)鍵，也是維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。本文研究希望提出的參考建議能為促進(jìn)民族地區(qū)基層政府工作效率的有效提高提供參考。

參考文獻(xiàn)：

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