第一篇：鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作實施方案

**鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作

實 施 方 案

為貫徹落實全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）的監(jiān)督管理，切實維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的切身利益，全面推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《**縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資實施方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)及要求

1．工作目標(biāo)：全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有“三資”管理、經(jīng)營和監(jiān)督情況，明晰農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)，規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)范化、制度化和民主化，確保其安全完整、合理利用和穩(wěn)定增值。建立鎮(zhèn)級“三資”委托代理服務(wù)中心，逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督有力的農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理體制和運營機(jī)制，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

2．工作要求：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資本著“統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進(jìn)、注重實效”的原則，全面展開。嚴(yán)格按照省、-1-

市、縣統(tǒng)一工作時間要求，統(tǒng)一清產(chǎn)核資報表格式，統(tǒng)一清產(chǎn)核資管理軟件。自2012年3月開始，確保2012年8月20日前完成。

二、工作對象、范圍和內(nèi)容

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資的對象是：全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)組織以及代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資的范圍是：屬于上述對象所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。包括村集體經(jīng)濟(jì)組織所擁有的現(xiàn)金和銀行存款等貨幣資金；村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應(yīng)收款項等資產(chǎn)；屬于村集體所有的耕地、林地、園地、草地、荒地、水面、宅基地等資源。具體工作內(nèi)容包括：

（一）清查核實“三資”。全面清查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的資金、資產(chǎn)和資源，摸清集體資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益情況，做到賬實、賬證、賬賬相符，并核實集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)。清查核實資產(chǎn)以會計核算資料為基礎(chǔ)，先賬內(nèi)、后賬外逐項進(jìn)行清查核實。

（二）明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，建立臺賬。依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，理順集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，對所有權(quán)歸屬關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)。在全面清查核實和權(quán)屬界定后，按類別建立農(nóng)村集體“三資”管理臺賬，將集體資產(chǎn)全部納入帳內(nèi)核算，及時反映增減變動情況。

（三）建立健全規(guī)章制度。針對清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的主

要問題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合全面推進(jìn)農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理工作要求，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，以規(guī)范管理，防止資產(chǎn)流失和資源浪費，確保資產(chǎn)保值增值和資源的開發(fā)利用。

三、工作步驟

清產(chǎn)核資工作自2012年3月開始，至2012年8月20日前結(jié)束，清產(chǎn)核資的數(shù)據(jù)基準(zhǔn)日為2011年12月31日。具體工作步驟分三個階段：

（一）前期準(zhǔn)備階段。2012年3月20日前完成。

1．成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)國土資源所等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)管站，負(fù)責(zé)組織實施和指導(dǎo)各村做好清產(chǎn)核資工作。各村成立由村黨支部或村委會主要負(fù)責(zé)人為組長，村級監(jiān)督成員、村會計、黨員代表、村民代表等組成的村清產(chǎn)核資工作組，具體負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。

2．制度工作方案。各村結(jié)合自身實際，制定清產(chǎn)核資工作實施方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)、清查內(nèi)容、清查方法、時間進(jìn)度及人員分工等，確保工作有序推進(jìn)。

3．加強(qiáng)輿論宣傳。鎮(zhèn)相關(guān)部門和各村要加強(qiáng)對清產(chǎn)核資工作的宣傳，利用明白紙、村廣播、宣傳車廣泛宣傳，使廣大農(nóng)民群眾充分了解此次清產(chǎn)核資工作的重要意義，支持配合工作開展，為“三資”監(jiān)督管理工作營造良好氛圍。

4．組織培訓(xùn)。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)鎮(zhèn)、村清產(chǎn)核資工作人員，進(jìn)一步明確清產(chǎn)核資工作要求、目標(biāo)任務(wù)，以及有關(guān)政策規(guī)定和統(tǒng)計口徑等。

（二）清查核實階段。2012年7月20日前完成。

各村在鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，按照實施方案，對村集體“三資”進(jìn)行全面清理核實。

1．組織清查。清查“三資”賬目，摸清債權(quán)債務(wù)，對相關(guān)經(jīng)濟(jì)協(xié)議與合同進(jìn)行全面梳理，對賬外實物資產(chǎn)進(jìn)行清查核實、補(bǔ)充登記，認(rèn)真填寫清產(chǎn)情況登記表。認(rèn)真開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題積極整改。

2．初次公示。經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，將清產(chǎn)核資工作結(jié)果和報告報鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組初審，初審?fù)ㄟ^后，向集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公示。

3．重點核查。對初次公示后群眾反映的重點問題進(jìn)行重點核查，進(jìn)一步完善清產(chǎn)核資工作報告和登記表。對清查發(fā)現(xiàn)的問題，限期改正。

4．二次公示。將初次公示群眾反映問題的處理情況，清產(chǎn)核資工作結(jié)果等再次公示，征求本村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員意見。

5．確認(rèn)結(jié)果。清產(chǎn)核資工作報告及清查核實結(jié)果，經(jīng)兩次公示無異議后，召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會議確認(rèn)清查核實結(jié)果，形成清產(chǎn)核資工作決議，報鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）資產(chǎn)資源登記階段。2012年7月31日前完成。在全面清查核實和權(quán)屬界定后，對核實的資產(chǎn)資源進(jìn)行登記造冊，按類別建立農(nóng)村集體“三資”管理臺賬，及時反映增

減變動情況。在明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，村“三資”委托代理服務(wù)中心要依據(jù)批復(fù)的清產(chǎn)核資結(jié)果，分類建立各村“三資”管理臺賬，并交由鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心保存一套資產(chǎn)、資源臺賬和經(jīng)濟(jì)合同臺賬。土地承包合同單獨建立農(nóng)村土地承包臺賬。

（四）完善制度階段。針對清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全定期清查制度、資產(chǎn)資源評估制度、資產(chǎn)資源經(jīng)營制度和“三資”委托代理服務(wù)制度，以規(guī)范管理，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)范化、制度化、民主化。

（五）總結(jié)驗收階段。2012年8月20日前完成。各村清產(chǎn)核資工作組要做好清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)資料的整理歸檔工作，8月10日前報鎮(zhèn)經(jīng)管站代管。鎮(zhèn)將對各村組織檢查和驗收，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大違法犯紀(jì)行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在完成清產(chǎn)核資、完善資產(chǎn)臺賬和資源登記的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)將“三資”管理信息統(tǒng)一納入微機(jī)管理，實現(xiàn)集體“三資”信息化監(jiān)管的全覆蓋。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)，對維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制改革創(chuàng)新具有重要的意義。各村要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，納入重要議事日程，認(rèn)真研究部署，協(xié)調(diào)處理好各方面的關(guān)系，切實解決好工作中遇到的困難和問題。既要把握時間進(jìn)度，更要確保工作質(zhì)量，堅決防止工作走過場和弄虛作假。

（二）落實工作責(zé)任。鎮(zhèn)紀(jì)委、經(jīng)管站、財政所、國土資源所等部門，要立足自身職能，明確任務(wù)，加強(qiáng)配合，共同做好清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。各村“三資”清查領(lǐng)導(dǎo)小組要明確分工，落實責(zé)任。

（三）把握政策要求。清產(chǎn)核資遇到的政策把握不準(zhǔn)的問題以及有關(guān)重大緊急事項，要及時請示報告。涉及清產(chǎn)核資的群眾舉報和來信來訪，要及時受理、穩(wěn)妥處置。影響較大的矛盾、糾紛和群體來訪，要在第一時間向上級部門報告，并及時處置，確保清產(chǎn)核資工作穩(wěn)步實施。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督。監(jiān)督檢查工作要貫穿農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的全過程，及時掌握、分析工作中的具體情況和存在的問題，嚴(yán)格審核清查結(jié)果，落實責(zé)任追究制度，對各種違紀(jì)行為，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨政紀(jì)嚴(yán)肅處理。堅持糾、建并舉，把解決問題與建立長效機(jī)制相統(tǒng)一，切實維護(hù)好農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的利益。

中共**鎮(zhèn)委員會**鎮(zhèn)人民政府2012年3月20日

第二篇：鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作情況匯報

砣磯鎮(zhèn)漁村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作

情況匯報

砣磯鎮(zhèn)于8月初全面啟動漁村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作，鎮(zhèn)黨委、政府就村集體“三資”清產(chǎn)核資及時召開了專題會議，對如何開展清產(chǎn)核資工作作了科學(xué)安排和精心部署，并在規(guī)定的時限內(nèi)達(dá)到了預(yù)期效果?，F(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。鎮(zhèn)上成立了由鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記、分管農(nóng)經(jīng)副鎮(zhèn)長任副組長，各各村支部書記、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)清查工作，督促工作進(jìn)度，檢查工作質(zhì)量。各村均成立了非“兩位成員”達(dá)到60%以上的清產(chǎn)核資實施小組，為清產(chǎn)核資工作的開展提供了有力的組織保障。

二、周密部署，廣泛動員。全縣漁村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作培訓(xùn)班結(jié)束后，全鎮(zhèn)各村立即開展工作，通過召開村“兩委”會、黨員會、村民代表會等，學(xué)習(xí)文件，領(lǐng)會精神。同時利用張貼標(biāo)語、致公開信、廣播等手段宣傳清產(chǎn)核資的重要意義，擴(kuò)大了清產(chǎn)核資的影響力和知曉度，為后續(xù)工作的開展奠定了較好的基礎(chǔ)。

三、認(rèn)真調(diào)查，摸清底數(shù)。在具體操作過程中，各實施小組劃分為財務(wù)組和盤點組，分頭開展工作，按照先賬內(nèi)、后賬外的原則，財務(wù)組逐個合同、逐筆賬目進(jìn)行清理核實，對村集體經(jīng)濟(jì)-1-

資金、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的清查和登記。盤點組對村集體的耕地、林地、園地、草地、四荒地、水面、宅基地等資源進(jìn)行實地丈量，全面徹底地摸清了集體所有土地、林木、荒地等自然資源和固定資產(chǎn)的底數(shù)以及現(xiàn)狀，掌握了“三資”的總量、分布和效益情況。

四、嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。在全面清查盤點的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把結(jié)果公示確認(rèn)關(guān)，對清理登記的集體“三資” 逐筆逐項進(jìn)行公示，廣泛征求、認(rèn)真聽取、積極答復(fù)群眾的意見和建議。對與群眾有產(chǎn)權(quán)糾紛的，依據(jù)法律法規(guī)妥善處理；群眾反映漏查漏報的，認(rèn)真重新核實，直至群眾認(rèn)可。結(jié)合這次開展的清產(chǎn)核資工作，建立完善了村級資產(chǎn)檔案，為規(guī)范提升村級事務(wù)打好了基礎(chǔ)。

全鎮(zhèn)在清產(chǎn)核資工作實施過程中，個別村也出現(xiàn)了一些問題，例如集體資源勘察工作量大、人員不足等情況，對于出現(xiàn)的這些情況和問題，鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組下一步工作打算如下：

一是認(rèn)識再提高，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性。按照縣里的總體安排，抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗做法，對于發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真加以解決，使清產(chǎn)核資各環(huán)節(jié)工作全面順利鋪開。

二要嚴(yán)格工作要求，保證工作質(zhì)量。認(rèn)真做好每個環(huán)節(jié)工作，確保步驟不省、程序不減、內(nèi)容不漏、標(biāo)準(zhǔn)更高。

三要加大推進(jìn)力度，按時完成工作任務(wù)。將清產(chǎn)核資工作列入鎮(zhèn)村干部責(zé)任制考核，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)村干部的工作積極性。同時，在清產(chǎn)核資工作人力、物力、時間精力上給與保障，領(lǐng)導(dǎo)小

組成員實行分片包干負(fù)責(zé)制，靠上做工作，督促工作開展，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保按時完成工作任務(wù)。

2012年8月23日

第三篇：鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作情況匯報

***鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作

情況匯報

***鎮(zhèn)作為全縣第一批試點鎮(zhèn)，于3月底全面啟動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作，就村集體“三資”清產(chǎn)核資及時召開了專題會議，對如何開展清產(chǎn)核資工作作了科學(xué)安排和精心部署，并在規(guī)定的時限內(nèi)達(dá)到了預(yù)期效果?，F(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：

一、工作進(jìn)展情況

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。鎮(zhèn)上成立了由鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記、紀(jì)委書記任副組長，各掛片領(lǐng)導(dǎo)、片長、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)清查工作，督促工作進(jìn)度，檢查工作質(zhì)量，編制了工作日程表，辦公室配備了5名技術(shù)骨干，明確了工作職責(zé)。各中心村成立村級清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立清產(chǎn)核資實施小組，為清產(chǎn)核資工作的開展提供了有力的組織保障。同時，制定出臺了《***鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作實施方案》下發(fā)到各村，具體指導(dǎo)清產(chǎn)核資工作的開展。

2、周密部署，廣泛動員。結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，確定具有較強(qiáng)代表性的**村作為聯(lián)系點，先行開展清產(chǎn)核資工作。聯(lián)系點確定后，**村立即開展工作，通過

三是地堰、地頭歸屬問題分歧較大。

三、下一步工作打算

一是認(rèn)識再提高，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性。按照縣里的總體安排，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)試點經(jīng)驗做法，對于發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真加以解決，盡快在全鎮(zhèn)全面鋪開清產(chǎn)核資工作。

二要嚴(yán)格工作要求，保證工作質(zhì)量。認(rèn)真做好每個環(huán)節(jié)工作，確保步驟不省、程序不減、內(nèi)容不漏、標(biāo)準(zhǔn)更高。

三要加大推進(jìn)力度，按時完成工作任務(wù)。將清產(chǎn)核資工作列入鎮(zhèn)村干部責(zé)任制考核，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)村干部的工作積極性。同時，在清產(chǎn)核資工作人力、物力、時間精力上給與保障，領(lǐng)導(dǎo)小組成員實行分片包干負(fù)責(zé)制，靠上做工作，督促工作開展，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保按時完成工作任務(wù)。

2012年5月11日

第四篇：村“三資”清產(chǎn)核資工作實施方案

村“三資”清產(chǎn)核資工作實施方案

為全面落實市委十屆五次全會關(guān)于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要工作部署以及村級“三資”清產(chǎn)核資工作實施方案的具體要求，切實加強(qiáng)村級資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）的管理，促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民群眾利益?，F(xiàn)就開展我村“三資”清產(chǎn)核資工作提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，通過開展資金、資產(chǎn)、資源和村級經(jīng)濟(jì)合同清理，逐步建立起村級經(jīng)濟(jì)合同和我村“三資”規(guī)范運作的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮重要作用。

二、清產(chǎn)核資的工作原則、范圍、方法、內(nèi)容和時間

1、清產(chǎn)核資工作原則：堅持村組“三資”的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)不變，實行民主理財。

2、清產(chǎn)核資的范圍：對屬于村集體所有的資金、經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)。

3、清產(chǎn)核資的方法：采取以會計賬目為主要依據(jù)，先賬內(nèi)，后賬外的辦法逐項進(jìn)行核實登記。

4、清查內(nèi)容：村集體所有的貨幣資金、經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性、非經(jīng)營性資源；村級集體經(jīng)濟(jì)組織同他人簽訂的的各類合同（包括口頭協(xié)議）。具體包括：尚未履行完結(jié)的資產(chǎn)、資源、生產(chǎn)經(jīng)營及工程建設(shè)等專業(yè)（不含分戶承包經(jīng)營）合同和認(rèn)為應(yīng)當(dāng)清理的其他合同。

5、清產(chǎn)核資的時間：從3月中旬起，利用3個月時間完成。

三、清產(chǎn)核資的步驟

1、建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

村成立“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由XXX同志擔(dān)任，副組長由XXX同志擔(dān)任，成員由理財小組人員組成，負(fù)責(zé)對村集體資金、資產(chǎn)、資源情況進(jìn)行全面清理審計，做到賬清、財清、物清和債權(quán)債務(wù)清。對原賬目中有記載的，重新核實、估價；對事實存在而沒有記載的，按現(xiàn)價記賬；對已報廢的，由清查小組逐項登記造冊，經(jīng)村民代表會議或村民會議討論同意后，予以核銷處理。清理登記情況經(jīng)村委會和民主理財小組確認(rèn)后，在村（居）委會張榜公示10天，接受群眾監(jiān)督，根據(jù)群眾反映，查漏補(bǔ)缺，確保所有登記資金、資產(chǎn)、資源的數(shù)據(jù)、情況真實無誤。

2、組織實施開展清產(chǎn)核資工作

（1）清查小組對資金的清查工作。報賬員要配合鎮(zhèn)代理中心將村集體一切資金收入，包括原有積累、發(fā)包及租賃收入、土地補(bǔ)償收入，國家及上級撥入資金、經(jīng)營收入、投資利潤、變賣資產(chǎn)及其他收入，對債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行逐筆核實。（2）清查小組對資產(chǎn)的清查工作。包括村集體房產(chǎn)、交通工具及農(nóng)田水利設(shè)施、辦公設(shè)施、鄉(xiāng)村道路、村集體興辦或兼并的企業(yè)資產(chǎn)、上級或個人捐贈資助獎勵形成的資產(chǎn)、林木、果樹、溫室大棚及其它集體資產(chǎn)。對村集體的房屋、機(jī)井、農(nóng)機(jī)等固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點，價值不清的重新進(jìn)行估價。

（3）清查小組對資源的清查工作。對村集體包括供種植用地面積、非農(nóng)用地、沙荒地、坑塘、溝渠及其他自然資源進(jìn)行清查，對村集體所有的土地、果園、沙坑等自然資源進(jìn)行丈量核實。對部分已經(jīng)出租的土地要報明地塊、位置、畝數(shù)、及相關(guān)協(xié)議材料等。

四、建好村集體“三資”資料保管工作。

清查完畢后，按照調(diào)查登記的結(jié)果，分別建立資金、資產(chǎn)、資源臺賬。臺賬實行專人、專柜、集中管理。要指定專人負(fù)責(zé)做好“三資”管理資料的立卷歸檔保管工作。

五、本實施方案提交村民代表大會表決通過，到會人數(shù)應(yīng)達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)的2/3以上，應(yīng)得到應(yīng)到會人數(shù)的1/2以上同意方為有效。

第五篇：××鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作實施方案

××鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資

工作實施方案

為了加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照縣委、縣政府的安排部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、主要任務(wù)和目標(biāo)（-）主要任務(wù)

對全鎮(zhèn)所屬村集體所有的資金資產(chǎn)資源進(jìn)行全面清理，核實“三資”底數(shù)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全“三資”管理臺賬，為加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作奠定基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)

1、通過清產(chǎn)核資，全面摸清集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和管理使用情況，達(dá)到賬款、賬實、賬賬相符。

2、通過界定所有權(quán)，把應(yīng)歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

3、通過建立臺賬，及時反映 “三資”開發(fā)利用和處置情況，實現(xiàn)動態(tài)化管理。

二、對象、范圍和內(nèi)容

（一）對象 全鎮(zhèn)所屬村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬企業(yè)、單位。

（二）范圍

截止2011年12月31日，全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金、資產(chǎn)、資源情況。

1、資金。包括現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)等。

2、資產(chǎn)。包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資投勞興建購置的房屋、運輸工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、林木、牲畜、小型農(nóng)田水利和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；在投資興辦的企業(yè)，按照投資份額所擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn)；國家、社會團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織及個人對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的無償撥款、資助、補(bǔ)貼、捐贈的財物及其形成的資產(chǎn)；擁有的庫存物資、長期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。

3、資源。法律規(guī)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、山嶺、草原、林地、荒地、灘涂等自然資源。

（三）內(nèi)容

1、摸清家底。對農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行全面清查，查明實際存量、結(jié)構(gòu)分布和運行效益等情況。

2、價值評估。對清查出的以前沒有納入賬內(nèi)核算或無法取得購建成本資料的資產(chǎn)進(jìn)行價值評估，對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)進(jìn)行價值重估。

3、明晰產(chǎn)權(quán)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，劃分和確定農(nóng)村集體“三資”的所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系。

4、建立臺賬。按照清產(chǎn)核資結(jié)果，規(guī)范資金管理日記賬，健全資產(chǎn)管理臺賬，建立資源管理登記簿，及時逐筆登記集體“三資”的所有權(quán)歸屬、資產(chǎn)價值、經(jīng)營管理等變動情況。

三、方法和步驟

這次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作要將清理核實與規(guī)范管理相結(jié)合，做到清查徹底、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、登記全面。清產(chǎn)核資工作從2012年2月開始，2012年4月10日結(jié)束，具體分為以下三個階段：

（一）準(zhǔn)備階段（2011年9月26日開始）

1、成立機(jī)構(gòu)。農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。鎮(zhèn)上成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，從農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、財政所、鎮(zhèn)紀(jì)委抽調(diào)干部組成的全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：×××（××鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

副組長：×××（××鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記）

×××（××鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

×××（××鎮(zhèn)財政所所長）成 員：××× ××× ×××

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，×××同志兼任辦公室主任。

各村要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長、村會計（含報賬員）、村民主理財小組成員、村民代表參加的工作小組，做好本村的清產(chǎn)核資工作。

2、制定方案。各村要結(jié)合實際，召開專門會議安排部署，制定農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作實施方案，并于2012年2月18日前將清產(chǎn)核資工作組名單和清產(chǎn)核資工作實施方案上報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。

3、搞好宣傳。各村要充分利用會議、廣播、公開欄等形式，廣泛宣傳開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的目的、內(nèi)容和意義，取得群眾的理解、支持和配合。

4、開展培訓(xùn)。鎮(zhèn)政府將對鎮(zhèn)村清產(chǎn)核資工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)省、市、縣有關(guān)政策和文件精神，掌握政策，明確方法，熟悉程序，把握重點，確保清產(chǎn)核資工作順利實施。

（二）實施階段（2012年2月18日—2012年4月10日）

1、清理核實。這次清產(chǎn)核資工作由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組具體實施，對所轄村的集體“三資”進(jìn)行全面清查，各村清產(chǎn)核資工作小組要積極配合，提供相關(guān)賬簿和資料。對“三資”管理混亂、群眾反映強(qiáng)烈的村，鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員參與幫助開展清產(chǎn)核資工作。資金、資產(chǎn)的清查，要以村會計賬簿為依據(jù)，堅持賬內(nèi)與賬外相結(jié)合、實物盤點與賬務(wù)核查相結(jié)合，以物對賬，以賬查物，全面查清資金的 數(shù)額，資產(chǎn)的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量以及來源、去向和管理等情況。對土地等資源性資產(chǎn)，要以縣國土資源局的農(nóng)村土地數(shù)據(jù)資料和發(fā)放到村的《集體土地所有權(quán)證》為基礎(chǔ)，采取科學(xué)簡便的方式，查實數(shù)量、分布、權(quán)屬及其管理使用情況，重點清查核實已經(jīng)開發(fā)利用的資源性資產(chǎn)。對以出租、入股、合作等方式使用的集體“三資”，要深入相關(guān)企業(yè)、單位對有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的時效性、合法性及執(zhí)行情況進(jìn)行審核，保證集體資產(chǎn)資源的完整性。

2、全面登記。清理核實后，要以村為單位，按照《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》（見附件1）的要求，逐表逐筆逐項地進(jìn)行登記。登記的內(nèi)容要全面，事實要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。

3、價值評估。對清查出的沒有納入賬內(nèi)核算或無法取得購建成本資料，以及賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)、資源，由村集體經(jīng)濟(jì)組織委托依法批準(zhǔn)設(shè)立的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門進(jìn)行價值評估或價值重估。價值評估或重估工作結(jié)束后，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具價值評估或重估報告，明確評估、重估價值，作為資產(chǎn)、資源入賬或調(diào)賬的依據(jù)。

4、產(chǎn)權(quán)界定。對產(chǎn)權(quán)不明晰或有權(quán)屬爭議的資產(chǎn)、資源，由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組依據(jù)《農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資資產(chǎn)所有權(quán)界定辦法》及《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》的 相關(guān)規(guī)定，在充分考慮資產(chǎn)形成的過程，尊重歷史，照顧現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，按照“誰投資、誰所有”，以及有利于資產(chǎn)管護(hù)、有利于保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益、有利于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的原則，實事求是地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。對鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組界定結(jié)果有異議的，由縣清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組與相關(guān)部門和單位協(xié)商解決；對爭議較大難以界定的，應(yīng)填寫《甘肅省農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)權(quán)界定申報表》，逐級上報市農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決或裁定。

5、公示確認(rèn)。對清理核實結(jié)果由村清產(chǎn)核資工作小組負(fù)責(zé)逐項逐筆在村務(wù)公開欄里進(jìn)行公示，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人征求意見，公示時間不得少于7天。公示期間，村清產(chǎn)核資工作小組要安排工作人員，接受質(zhì)詢和意見，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。對農(nóng)民群眾有異議的事項，要認(rèn)真進(jìn)行核查，及時給予答復(fù)。公示期滿后，要召開村民會議或村民代表會議對集體“三資”清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

6、審核備案。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)村民會議或村民代表會議確認(rèn)后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織填報《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》，經(jīng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組進(jìn)行審核，報縣紀(jì)委和縣農(nóng)業(yè)局備案。

7、建立臺賬。鎮(zhèn)財政所要依據(jù)審核后的村級清產(chǎn)核資登記表，指導(dǎo)和幫助村級建立健全“三資”管理臺賬。資金管理要使用《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》，資產(chǎn)管理 要使用《固定資產(chǎn)明細(xì)賬》、《農(nóng)業(yè)資產(chǎn)明細(xì)賬》、《庫存物資明細(xì)賬》等，資源管理要使用省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制定的《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)登記簿》。

8、匯總上報。村清產(chǎn)核資工作小組要認(rèn)真填報《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表（表1—11）》（見附件1），經(jīng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組審核匯總后填制《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表（匯1—7）》（見附件3），逐級匯總上報。

（三）檢查總結(jié)階段（2012年4月11日—4月20日）

1、督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村清產(chǎn)核資工作要及時進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，重點檢查是否按照本方案規(guī)定的要求、內(nèi)容、程序開展工作，工作任務(wù)是否完成，工作目標(biāo)是否實現(xiàn)，對檢查中發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定要求開展工作、“三資”底數(shù)不清、群眾意見較大的地方，要責(zé)令其限期整改。

2、工作總結(jié)。各鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作結(jié)束后要進(jìn)行全面總結(jié)，形成工作總結(jié)。4月10日前要將清產(chǎn)核資工作總結(jié)和《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表》上報鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)匯總?cè)?zhèn)情況，并形成總結(jié)，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后于4月30日前上報縣紀(jì)委（黨風(fēng)廉政建設(shè)室）和縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站）。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資，事關(guān)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，時間緊、任務(wù)重、要求高，各村務(wù)必要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時召開專題會議，對清產(chǎn)核資工作進(jìn)行安排部署；要結(jié)合實際，制定具體措施，狠抓工作落實，既要把握時間進(jìn)度，更要確保工作質(zhì)量，認(rèn)真解決好工作中遇到的困難和問題，堅決防止工作走過場和弄虛作假。

（二）明確職責(zé)，靠實責(zé)任。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員，各負(fù)其責(zé)、各盡其職，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成工作合力，按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策的要求，扎實推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)，確保落實。農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員經(jīng)常深入到村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不定期組織開展督促檢查，嚴(yán)格把握政策界限，確保按規(guī)定程序開展工作。對清產(chǎn)核資工作中遇到的問題，要及時進(jìn)行研究，提出解決問題的對策和措施。對工作不重視、措施不得力，致使不能按規(guī)定時間完成清產(chǎn)核資的，要通報批評；對工作不到位，清產(chǎn)核資不徹底的，要限期整改，確保這次全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作任務(wù)圓滿完成。