第一篇：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論

一、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論大致可以分為四種：新古典增長(zhǎng)理論、“新”增長(zhǎng)理論、結(jié)構(gòu)主義發(fā)展理論及制度變遷理論。

新古典增長(zhǎng)理論是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家索洛（R.Solow，1956）在仔細(xì)研究哈羅德經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論之后，放松了資本與勞動(dòng)不可替代的假設(shè)之后創(chuàng)立的。新古典增長(zhǎng)理論假設(shè)完全競(jìng)爭(zhēng)均衡、生產(chǎn)函數(shù)規(guī)模報(bào)酬不變、資本邊際收益遞減、技術(shù)是外生的。因此，資本積累、勞動(dòng)力增加和技術(shù)進(jìn)步的長(zhǎng)期作用是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，從長(zhǎng)期看技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的惟一動(dòng)力。但是，新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論卻沒有對(duì)這種外生技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生的原因做出滿意的解釋。

以美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默(P.Romer，1986)和盧卡斯（R.Lucas，1988）為代表的一群增長(zhǎng)理論家，為了克服增長(zhǎng)理論中占主導(dǎo)地位的新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的局限性，研究以內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步為核心的“新”增長(zhǎng)理論，通過建立以人力資本為核心的技術(shù)進(jìn)步方程，成功地解釋了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生機(jī)制。發(fā)現(xiàn)人力資本的規(guī)模、生產(chǎn)效率是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素(R.Barro and Xavier Sala—I—Martin,1995)。

結(jié)構(gòu)主義發(fā)展理論針對(duì)新古典增長(zhǎng)理論和“新”增長(zhǎng)理論所忽略的結(jié)構(gòu)因素，將需求結(jié)構(gòu)變量及勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變量引入多部門模型，發(fā)現(xiàn)需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于相互牽制、相互關(guān)聯(lián)與相互作用的反饋系統(tǒng)中（周振華，1996）。

制度學(xué)派對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則提出了全新的觀點(diǎn)，認(rèn)為資本積累、技術(shù)進(jìn)步等因素與其說是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因，倒不如說是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本身；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本原因是制度的變遷，一種提供適當(dāng)個(gè)人刺激的有效產(chǎn)權(quán)制度是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素。

第二篇：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論讀書筆記

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論讀書筆記

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是指為提高一定努力和資源的產(chǎn)量或者為降低一定產(chǎn)量的成本所作的努力。人均產(chǎn)出的增長(zhǎng)，一方面取決于可利用的自然資源，另一方面在于人的行為。劉易斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論主要關(guān)注的是人的行為，并對(duì)人的行為從不同的層次進(jìn)行探討。劉易斯認(rèn)為影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素主要有節(jié)約的意愿、經(jīng)濟(jì)制度、知識(shí)、資本、人口和資源還有政府。本文主要從人們節(jié)約的意愿、增進(jìn)知識(shí)及其應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)制度三方面分析劉易斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。

（一）節(jié)約的意愿

人們有從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的愿望和努力。這種努力既可以通過降低某一產(chǎn)出水平的成本來表現(xiàn) ,也可以通過進(jìn)行一定投入以帶來產(chǎn)出來表現(xiàn)。假若人們?cè)谀骋恢贫拳h(huán)境中沒有致富的經(jīng)濟(jì)意愿 ,或者由于該制度結(jié)構(gòu)中的非正式約束 ,如價(jià)值觀念、倫理規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)等 ,限制了這種意愿 ,使人們無法作出這種努力 ,就不能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。厲行節(jié)約是人們節(jié)約愿望的一種表現(xiàn)。厲行節(jié)約，即降低任何一種特定產(chǎn)品的成本，或是設(shè)法在投入一定的力量或其他資源后，提高產(chǎn)量。這類節(jié)約的努力主要表現(xiàn)在許多方面：從試驗(yàn)到冒風(fēng)險(xiǎn)；從職業(yè)性的流動(dòng)到地理性的流動(dòng)；以及專業(yè)化等。劉易斯認(rèn)為如果不作出節(jié)約的努力，就不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。節(jié)約的意愿與禁欲主義、財(cái)富和社會(huì)地位以及人們的有限眼界有關(guān)。劉易斯認(rèn)為禁欲主義可能制止人們?nèi)プ非竽撤N生活方式，但并不制止人們?nèi)ハ硎茉诓挥|犯教規(guī)下所掙來的較高的生活水平。財(cái)富和社會(huì)地位影響人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性。劉易斯認(rèn)為各類社會(huì)的根本差別在于它們的富人如何使用財(cái)富以及與聲望有關(guān)的財(cái)富的來源。富國(guó)和窮國(guó)的區(qū)別在于生產(chǎn)性投資的習(xí)慣，而不在于收入均等的差異，也不在于給予富人尊重的差異。真正重要的是財(cái)富表現(xiàn)為生產(chǎn)性投資的人們與財(cái)富來自土地所有權(quán)和繼承權(quán)的人們之間的社會(huì)地位如何。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還與人們受到習(xí)慣和禁忌、愚昧無知的限制。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還與人們對(duì)工作的態(tài)度和冒險(xiǎn)精神有關(guān)。增長(zhǎng)的定義，即每小時(shí)的勞動(dòng)產(chǎn)出提高了。劉易斯認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理出現(xiàn)僅是因?yàn)槿藗儽容^喜歡用他們提高了的生產(chǎn)率去購(gòu)買更多的閑暇。辛勤工作和資本形成是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)秀公式，勤勉和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的聯(lián)系在于增加了生產(chǎn)性投資的能力和意愿。

（二）知識(shí)增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還與知識(shí)的增長(zhǎng)和新觀念的運(yùn)用有關(guān)。從各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，一國(guó)產(chǎn)出增長(zhǎng)與知識(shí)傳播和運(yùn)用有著顯性聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)既取決于有關(guān)事務(wù)和生物的技術(shù)知識(shí)，也取決于有關(guān)人和人際關(guān)系的社會(huì)知識(shí)。它包括知識(shí)積累的過程和知識(shí)在生產(chǎn)上的應(yīng)用。知識(shí)增長(zhǎng)率的出現(xiàn)于科學(xué)方法的發(fā)明有關(guān)?？茖W(xué)對(duì)技術(shù)知識(shí)的增長(zhǎng)的影響分為三個(gè)獨(dú)立的階段即：科學(xué)原理的形成階段，這些原理應(yīng)用于某些技術(shù)問題的階段，和技術(shù)發(fā)明發(fā)展到隨時(shí)可以進(jìn)行商業(yè)性應(yīng)用的階段。知識(shí)的增長(zhǎng)還與新觀念的應(yīng)用有關(guān)，只有知識(shí)的增長(zhǎng)是不夠的，知識(shí)還應(yīng)當(dāng)?shù)玫狡占安⒃趯?shí)踐中得到應(yīng)用。占有知識(shí)的速率一部分取決于人們對(duì)新觀念的接受程度，一部分取決于各種制度。知識(shí)的傳播和運(yùn)用要依靠完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。

（三）經(jīng)濟(jì)制度

劉易斯認(rèn)為制度促進(jìn)或者限制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于制度對(duì)努力的保護(hù)，為專業(yè)化所提供的機(jī)會(huì)，以及所允許活動(dòng)的自由。制度是促進(jìn)還是限制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于它對(duì)人們的努力是否加以保護(hù)以及為專業(yè)化提供多少機(jī)會(huì)和允許有多大的活動(dòng)自由。制度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要體現(xiàn)在人們得到報(bào)酬的權(quán)利、資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理和貿(mào)易與專業(yè)化三個(gè)方面。首先是人們得到報(bào)酬的權(quán)利。除非努力的成果確實(shí)屬于他們自己或?qū)儆谒麄兂姓J(rèn)有占有權(quán)的人，否則，人們是不會(huì)作出努力的。要想激發(fā)人們的努力就必須對(duì)人們的努力給予相應(yīng)的報(bào)酬。為他人服務(wù)的心情可以增添勞動(dòng)的樂趣。但要讓公民無償?shù)膮⒓赢?dāng)?shù)氐墓婀こ虅趧?dòng)，需要一些組織工作：必須有政府官員制定規(guī)劃，激發(fā)人們的積極性，還必須籌集資金等。并且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所要求的不僅僅是人們應(yīng)當(dāng)心甘情愿的去不及辛苦和報(bào)酬。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還涉及不同的人的工種和數(shù)量的變化；即使上面下令進(jìn)行革新，增長(zhǎng)還涉及這個(gè)集體中的成員是否愿意自覺地去適應(yīng)不斷變化的機(jī)會(huì)，尋求和利用機(jī)會(huì)。其次，是資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理。資產(chǎn)的形成是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件之一，而資產(chǎn)法的存在則是資本形成的條件之一。資產(chǎn)權(quán)就是排除他人使用某種特定資源的合法權(quán)利。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度來看，基本的要求是，潛在的投資者必須相信他能夠把錢拿回來，而不是清掉他的資產(chǎn)。并且代理人的收入必須同他們所照管資產(chǎn)所耗得精力直接發(fā)生變化，否則他們不會(huì)精心照料。再次是貿(mào)易與專業(yè)化。貿(mào)易從多方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，貿(mào)易通過向社會(huì)引進(jìn)新的商品刺激了需求，從而刺激人們要求多干工作或提高勞動(dòng)效率的愿望，貿(mào)易還促進(jìn)專業(yè)化的發(fā)展。專業(yè)化的發(fā)展促進(jìn)了人們技藝的提高從而提

高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。劉易斯認(rèn)為，在發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期 ,初始性的制度安排能為人們提供一種偶然的、不確定的激勵(lì)機(jī)制 ,但在一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入起飛階段以后 ,能否創(chuàng)造一個(gè)持久的、制度化的激勵(lì)機(jī)制 ,是實(shí)現(xiàn)有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵 ,即要進(jìn)行一種 “制度安排” ,確保人們?cè)诮?jīng)濟(jì)自由選擇的前提下 ,把個(gè)人的經(jīng)濟(jì)努力和愿望不斷地引向一種社會(huì)性的活動(dòng) ,使個(gè)人的收益率不斷地接近社會(huì)收益率 ,從而推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。還應(yīng)該注意制度變化的性質(zhì)和原因，因?yàn)橹贫瓤赡艹拗瓢l(fā)展的方向變化。劉易斯總結(jié)了發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的制度環(huán)境及其安排能把人們的努力與報(bào)酬聯(lián)系起來的程度還很低 現(xiàn)行制度難以有效地保護(hù)人們的經(jīng)濟(jì)自由 ,尤其是大數(shù)發(fā)展中國(guó)家缺乏一種公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。因此，要引入有效地制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（四）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論對(duì)尋找發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式具有重要指導(dǎo)作用。不同的發(fā)展中國(guó)家有其自身的歷史條件和特殊性。因此，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變過程中，我國(guó)要結(jié)合具體的國(guó)情，形成適合我國(guó)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。

1、要樹立重視人力資本和新知識(shí)的觀念。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的專業(yè)化知識(shí)和人力資本積累是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)和永久的源泉與動(dòng)力的觀點(diǎn)對(duì)具有豐富人力資源的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。以教育培訓(xùn)為主體的對(duì)人力開發(fā)而投入的費(fèi)用具有比物質(zhì)資本投資高得多的投資收益率。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的恒久動(dòng)力及決定性因素正日益由物質(zhì)資本的投入轉(zhuǎn)向人類自身開發(fā)的人力資本投入。

2、加速人力資本和新知識(shí)積累。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要取決于它的知識(shí)積累、技術(shù)進(jìn)步和人力資本的水平。要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和收入水平，就要加速人力資本積累。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論拓寬了人力資本的積累途徑，認(rèn)為正規(guī)教育、非正規(guī)教育和邊干邊學(xué)都是人力資本的積累途徑。因此，要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)教育事業(yè)并將教育事業(yè)的重點(diǎn)放在普及基礎(chǔ)教育和技術(shù)培訓(xùn)上。繼續(xù)提高國(guó)家財(cái)政的教育經(jīng)費(fèi)支出比重，鼓勵(lì)社會(huì)增加教育投入。這些觀點(diǎn)對(duì)加速我國(guó)人力資本和新知識(shí)積累、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和人均收入水平具有重要的借鑒意義。

3、加強(qiáng)研發(fā)工作且創(chuàng)造、推廣和應(yīng)用新知識(shí)。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，一個(gè)企業(yè)乃至一個(gè)國(guó)家用于研發(fā)部門資源的多少?zèng)Q定著其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和收入水平的高低。要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，必須在研發(fā)部門多投入資源，以提高知識(shí)積累率。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論還認(rèn)為，開放經(jīng)濟(jì)有利于知識(shí)的積累，從而促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我國(guó)要借鑒新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的有益思想，加快人力資本和新知識(shí)的儲(chǔ)備，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)和加快科技教育發(fā)展，把自主創(chuàng)新看作是提升科技水平和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，致力于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制;并利用好全球科技資源，繼續(xù)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，積極參與國(guó)際科技交流與合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.、重新確立政策的決定性作用。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論否定了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)只有水平效應(yīng)，沒有增長(zhǎng)效應(yīng)的結(jié)論，依據(jù)知識(shí)隨投資的增加而擴(kuò)散的原理，提出了一系列的優(yōu)化政策如補(bǔ)貼教育、研究和開發(fā)、刺激物質(zhì)資本投資、激勵(lì)新思想形成并快速在世界范圍內(nèi)擴(kuò)散等等。同時(shí)政府要兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)周期。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論斷言，長(zhǎng)期以來，政府僅僅重視經(jīng)濟(jì)周期是完全錯(cuò)誤的?？傮w看來，有效的政策除致力于消除或減少通貨膨脹與失業(yè)外，還要關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步。政府應(yīng)集中精力資助那些能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易改革以及專業(yè)化的人力資源培養(yǎng)等。

第三篇：經(jīng)濟(jì)主題黨課課件：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論之爭(zhēng)

經(jīng)濟(jì)主題黨課：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論之爭(zhēng)

經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)是一個(gè)既古老又嶄新的話題，不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究的對(duì)象，而且是各國(guó)政策制定者關(guān)注的重點(diǎn)。因而，從亞當(dāng)·斯密時(shí)代開始，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家就開始對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行了長(zhǎng)期探索，西方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論也先后經(jīng)歷了古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、馬克思主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、邊際學(xué)派、新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、新經(jīng)濟(jì)理論等多個(gè)發(fā)展階段。在不同發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行了探討和爭(zhēng)鳴。

古典學(xué)派的“數(shù)量擴(kuò)張”觀

從亞當(dāng)·斯密起，經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始研究經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。在《國(guó)富論》一書中，亞當(dāng)·斯密研究了如何增加國(guó)家財(cái)富和收入，認(rèn)為勞動(dòng)分工、資本積累和技術(shù)進(jìn)步是國(guó)家財(cái)富增長(zhǎng)的關(guān)鍵。在他的增長(zhǎng)模型中，產(chǎn)出是勞動(dòng)力、土地、生產(chǎn)效率和資本的函數(shù)，這實(shí)質(zhì)上就是分析了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素。此外，他還探討了自由貿(mào)易等其他影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素以及一些非經(jīng)濟(jì)因素（如政治穩(wěn)定程度、法律、制度）等外生因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。

之后，薩伊在其代表作《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》（1814）中明確指出，作為資本的機(jī)器以及科學(xué)對(duì)于財(cái)富增長(zhǎng)的作用，正是促使許多自然力為人類服務(wù)以增加產(chǎn)品種類和數(shù)量，從而獲得財(cái)富積累的真正原因，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力是資本積累。此外，薩伊還提出了著名的薩伊定律（Say’sLaw），即供給創(chuàng)造自己的需求。

大衛(wèi)·李嘉圖繼承并發(fā)展了薩伊對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀點(diǎn)，并從亞當(dāng)·斯密的谷物增長(zhǎng)模型抽象出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程的一般范式，認(rèn)為資本積累對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極為重要，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素是資本將其凈收入中除消費(fèi)外的剩余部分追加投入到生產(chǎn)中所形成的資本積累。在其《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》（1817）一書中，他還提到技術(shù)進(jìn)步、擴(kuò)大國(guó)際分工和促進(jìn)自由貿(mào)易是保持一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。不同于斯密的“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論”，李嘉圖還提出“比較優(yōu)勢(shì)理論”，成為早期各國(guó)開展國(guó)際貿(mào)易的重要理論基礎(chǔ)。

約翰·穆勒整合前人研究，認(rèn)為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受勞動(dòng)、資本、土地、生產(chǎn)效率、教育水平、所有權(quán)制度、分配制度、習(xí)俗等多種因素影響。他還詳細(xì)論述了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方程中人口增長(zhǎng)、資本積累和技術(shù)進(jìn)步等三個(gè)重要變量不同變化的五種情形?？梢钥闯?，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)開始采用不同研究框架和研究思路探索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素。當(dāng)然，受限于當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展水平，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派這一時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究的核心主要是物質(zhì)資料的數(shù)量擴(kuò)張。

不同學(xué)派百家爭(zhēng)鳴

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)之后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論進(jìn)入百家爭(zhēng)鳴時(shí)代，一批批判古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始出現(xiàn)，馬克思主義學(xué)派是其中影響力最大的。一方面，馬克思繼承前人研究，大量論述了資本、勞動(dòng)、科學(xué)技術(shù)等因素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。另一方面，馬克思在經(jīng)濟(jì)思想史上建立了動(dòng)態(tài)的兩部門經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，他將社會(huì)總產(chǎn)品分為生產(chǎn)資料生產(chǎn)部類和生活資料生產(chǎn)部類，前者也稱第I部類，后者稱第II部類。每個(gè)部門都可分解為用于工人的可變資本，用于折舊的不變資本以及剩余價(jià)值，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建起一個(gè)包含不變資本和勞動(dòng)力都擴(kuò)大的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，后來的許多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型都受到馬克思的啟迪。

19世紀(jì)70年代，以杰文斯、瓦爾拉斯和帕累托為代表的邊際主義開始登上歷史舞臺(tái)，他們放棄了勞動(dòng)價(jià)值及總量分析方法，主張邊際效用理論（包括邊際效用價(jià)值論和邊際分析方法），對(duì)之后西方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，直到現(xiàn)在西方許多經(jīng)濟(jì)分析仍是建立在邊際分析方法的基礎(chǔ)上。

19世紀(jì)末，馬歇爾在融合了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和邊際主義等前人研究成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派。在他的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中，勞動(dòng)力數(shù)量、工人工作效率、財(cái)富數(shù)量、自然資源分布范圍和豐富程度、生產(chǎn)技術(shù)水平以及國(guó)家公共安全狀況共同決定了該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。馬歇爾還把力學(xué)中的“均衡”概念引入經(jīng)濟(jì)學(xué)，提出“均衡價(jià)格論”，成為西方微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心。隨后，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派開始長(zhǎng)期占據(jù)西方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論主流地位。

20世紀(jì)40年代，索洛等人提出了外生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由資本和勞動(dòng)增長(zhǎng)率及其邊際生產(chǎn)力決定，人們可以通過調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素投入的邊際生產(chǎn)力，調(diào)節(jié)資本—產(chǎn)出比率，從而實(shí)現(xiàn)理想的均衡增長(zhǎng)。后來，索洛和米德對(duì)該模型進(jìn)行補(bǔ)充完善，在模型中引入技術(shù)進(jìn)步和時(shí)間因素。

1947年，羅伊·F.哈羅德和埃弗西·多馬聚焦于資本和勞動(dòng)來解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，構(gòu)建了哈羅德-多馬（Harrod-Domar）模型。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于決定全社會(huì)投資水平的儲(chǔ)蓄率和反映生產(chǎn)效率的資本—產(chǎn)出比。與此同時(shí)，大量自成一體、影響巨大的經(jīng)濟(jì)學(xué)派開始如雨后春筍般出現(xiàn)，20世紀(jì)初誕生的舊制度學(xué)派（以凡勃倫為代表）批評(píng)當(dāng)時(shí)在資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)中處于正統(tǒng)地位的馬歇爾新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，指出資本主義經(jīng)濟(jì)和自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度并非是完美無缺的，強(qiáng)調(diào)制度因素對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。后來，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派進(jìn)一步提出制度決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全新觀點(diǎn)，開創(chuàng)性地將制度變量引入生產(chǎn)函數(shù)中，打破了新古典模型僅將勞動(dòng)、資本作為內(nèi)生因素的傳統(tǒng)模式。

20世紀(jì)30年代，凱恩斯主義學(xué)派批評(píng)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的就業(yè)理論，主張繼承重商主義的國(guó)家干預(yù)學(xué)、馬爾薩斯的有效需求不足學(xué)以及孟德維爾的高消費(fèi)促進(jìn)繁榮學(xué)，通過增加需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，開創(chuàng)了資本主義國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的先河。但20世紀(jì)60年代，凱恩斯主義也遭到以拉弗爾、費(fèi)爾德斯坦和蒙德爾為代表的供給學(xué)派的猛烈批判，他們?nèi)P否定凱恩斯主義，主張全面恢復(fù)薩伊定律，反對(duì)凱恩斯“需求管理”的國(guó)家干預(yù)主義，并針鋒相對(duì)地提出了“供給管理”。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的“內(nèi)生”觀

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然提到技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性作用，但對(duì)“索洛技術(shù)進(jìn)步殘值”的出現(xiàn)并未作出解釋。此后，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們開始探索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性因素，以新增長(zhǎng)理論為主的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論興起，它建立在批判地繼承新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的基礎(chǔ)之上，引入收益遞增的假定，對(duì)人力資本、制度因素以及產(chǎn)權(quán)等因素進(jìn)行分析，重構(gòu)了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的有效路徑。

羅默（PaulRomer）在1986年發(fā)表的《收益遞增與長(zhǎng)期增長(zhǎng)》中認(rèn)為，企業(yè)通過投資增加資本存量的行為提高了知識(shí)的水平，而知識(shí)的外部效應(yīng)不僅使其自身形成收益遞增，而且也使物質(zhì)資本和勞動(dòng)等其他投資要素具有收益遞增的特性，正是這種收益遞增帶來了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。1988年，盧卡斯（Lucas）提出了一個(gè)以人力資本外在效應(yīng)為核心的內(nèi)生增長(zhǎng)模式，通過人力資本解釋了一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。雖然羅默、盧卡斯等人解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究視角有所不同，但他們都認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)根本動(dòng)力不是外部力量而是經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)部力量（如技術(shù)進(jìn)步、人力資本等）作用的產(chǎn)物”。從實(shí)踐來看，新經(jīng)濟(jì)理論不但成功地把技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生到自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，而且闡釋了人力資本、知識(shí)等在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中的自我積累、自我演進(jìn)以及對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用，豐富和完善了西方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。

總體來看，幾百年來，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的研究和爭(zhēng)論從未停止，研究?jī)?nèi)容也從單純的物質(zhì)資料生產(chǎn)延伸到技術(shù)、人力資本、知識(shí)等方面。而且，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)以及數(shù)學(xué)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究方法水平也有了極大提升，數(shù)理化的分析開始應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響因素也從早期的勞動(dòng)、資本、人口、財(cái)富積累等不斷延伸擴(kuò)展至人力資本、知識(shí)、科技水平、制度等多種影響因素。雖然，受限于當(dāng)時(shí)的歷史背景，西方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論在每一個(gè)階段都有其局限性和不足，但不可否認(rèn)的是，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論探索對(duì)其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具有一定的借鑒意義。

第四篇：讀書筆記—兩個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的模型

兩個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的模型：

新古典增長(zhǎng)模型

(一)新古典增長(zhǎng)模型的基本假定

①社會(huì)只生產(chǎn)一種產(chǎn)品；

②生產(chǎn)過程中只使用勞動(dòng)L和資本K兩種生產(chǎn)要素，這兩種生產(chǎn)要素之間可以相互替代，但不能完全替代，因而每種要素的邊際產(chǎn)量服從遞減規(guī)律； ③生產(chǎn)過程處于規(guī)模收益不變階段；

④儲(chǔ)蓄在國(guó)民收入中所占的份額保持不變；

⑤勞動(dòng)力按照一個(gè)固定不變的比率增長(zhǎng)；

⑥不存在技術(shù)進(jìn)步，也不存在資本折舊。

(二)新古典增長(zhǎng)模型的基本公式新古典增長(zhǎng)模型的基本公式可以表示為：sf(k)=Δk+nk

其中，n 表示人口增長(zhǎng)率，s 是儲(chǔ)蓄率，f(k)是產(chǎn)出量，k 為人均資本的增加量，k 表示人均資本的增加量。一部分是按原有的人均資本水平裝備新增加的人口，即資本的廣化，另一部分則是增加每個(gè)人的人均資本占有量，即資本的深化。

新古典增長(zhǎng)模型的穩(wěn)定性條件新古典增長(zhǎng)模型中所包含的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)條件是：k=0 或者 sf(k)=nk 當(dāng)人均儲(chǔ)蓄量恰好等于新增人口所需增加的資本量時(shí)，經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)定增長(zhǎng)狀態(tài)。

(三)新古典增長(zhǎng)模型對(duì)不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的意義新古典增長(zhǎng)模型蘊(yùn)含的促進(jìn)人均收入提高的政策含義在于：不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)可以通過促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高儲(chǔ)蓄率和降低人口增長(zhǎng)率來提高人均收入量。

哈羅德一多馬模型

(一)哈羅德一多馬模型的基本假設(shè)條件:

①全社會(huì)只生產(chǎn)一種產(chǎn)品，這種產(chǎn)品既可以作為消費(fèi)品，也可以作為資本品； ②生產(chǎn)過程中只使用兩種生產(chǎn)要素，即勞動(dòng)L 和資本K，這兩種生產(chǎn)要素之間相互不能替代，每單位產(chǎn)量所需要的生產(chǎn)要素?cái)?shù)量保持不變；

③生產(chǎn)規(guī)模收益不變；

④儲(chǔ)蓄在國(guó)民收入中所占的份額保持不變；

⑤勞動(dòng)力按照一個(gè)固定不變的比率增長(zhǎng)；

⑥不存在技術(shù)進(jìn)步，也不存在資本折舊問題。

(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的計(jì)算：

令Y=國(guó)民收入，K=資本，I=凈投資(從一個(gè)時(shí)期到另一個(gè)時(shí)期資本存量的變化)，S=儲(chǔ)蓄

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率G=△Y/Y

儲(chǔ)蓄率s=S/Y

由于儲(chǔ)蓄等于投資即S=I，所以，s=S/Y=I/Y

資本——產(chǎn)出比C= △K/ △Y

因?yàn)橘Y本存量的變化（△K）就是投資（I），所以

C=△K/ △Y=I/ △Y

從而

G=△Y/Y=（S/Y）/（△K/ △Y）=（S/Y）/（I/ △Y）= s/C即 G= s/C

哈羅德認(rèn)為：“這一方程式是投資必須總是等于儲(chǔ)蓄這一事實(shí)的動(dòng)態(tài)化的表述”，因而他的理論是以凱恩斯的理論為依據(jù)的，不同的是他將凱恩斯的理論動(dòng)態(tài)化和長(zhǎng)期化了，即在公式中引入了時(shí)間因素和資本——產(chǎn)出比概念，強(qiáng)調(diào)了投資既增加收入，又增加生產(chǎn)能力的雙重效應(yīng)。

哈羅德——多馬模式的中心內(nèi)容是要說明：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)所需要的條件和產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的原因，以及如何調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的均衡增長(zhǎng)。為此，哈羅德提出了有保證的增長(zhǎng)率、實(shí)際增長(zhǎng)率和自然增長(zhǎng)率三個(gè)概念。

有保證的增長(zhǎng)率是“與人們想要進(jìn)行的那個(gè)儲(chǔ)蓄以及人們擁有為實(shí)現(xiàn)其目的而需要的資本貨物額相適應(yīng)的”增長(zhǎng)率，其公式可表達(dá)為：Gw=Sf/Cr式中Gw代表有保證的增長(zhǎng)率，Sf為人們?cè)谝欢ㄊ杖胂聺M意的儲(chǔ)蓄率，Cr為投資者滿意并與其資本存量相適應(yīng)的資本——產(chǎn)出比。因而，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的條件：人們?cè)敢膺M(jìn)行的儲(chǔ)蓄恰好等于投資者預(yù)期的投資需求，經(jīng)濟(jì)就可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。因?yàn)樵谟斜ＷC的增長(zhǎng)率下，資本家的預(yù)期投資需求若恰好等于本期的儲(chǔ)蓄供給，就能使儲(chǔ)蓄全部轉(zhuǎn)化為投資，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄與投資相等，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

實(shí)際增長(zhǎng)率是單位時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長(zhǎng)率，它是由實(shí)際發(fā)生的儲(chǔ)蓄率與實(shí)際發(fā)生的資本——產(chǎn)出比決定的。即：

G =s/C

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須：

Gw = G

但二者相等是很困難的，因?yàn)槎呦嗟戎粫?huì)在偶然的情況下實(shí)現(xiàn)，這恰如在“刃鋒”上走路，二者相等的均衡道路十分狹窄。正是實(shí)際增長(zhǎng)率與有保證的增長(zhǎng)率的不一致，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的收縮與擴(kuò)張，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。

（1）若G< Gw，表明實(shí)際儲(chǔ)蓄率（即實(shí)際投資率）小于滿意的儲(chǔ)蓄率，形成累積性的投資縮減，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收縮與失業(yè)。

（2）若G> Gw，引起累積性經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。

自然增長(zhǎng)率是在人口增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步允許的范圍內(nèi)所能達(dá)到的長(zhǎng)期最大增長(zhǎng)率，它反映了人口與勞動(dòng)力增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。公式為：

Gn = Sn/Cn

Gn是社會(huì)最適宜的自然增長(zhǎng)率，Sn是一定制度安排下最適宜的儲(chǔ)蓄率

（或投資率），Cn是最適宜的預(yù)期資本——產(chǎn)出比，它體現(xiàn)著人口增長(zhǎng)與技術(shù)進(jìn)步條件下現(xiàn)有的資本存量能夠吸收全部勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。自然增長(zhǎng)率有助于研究長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)問題。

（1）當(dāng)Gw> Gn時(shí)，儲(chǔ)蓄和投資的增長(zhǎng)率超過了人口增長(zhǎng)與技術(shù)水平所允許的程度，增長(zhǎng)受到勞動(dòng)力不足和技術(shù)水平限制，儲(chǔ)蓄過度，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯。

（2）Gw< Gn時(shí)，儲(chǔ)蓄和投資未達(dá)到人口增長(zhǎng)與技術(shù)進(jìn)步所允許的程度，生產(chǎn)的增加有充分的余地，經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)長(zhǎng)期繁榮趨勢(shì)。

（3）Gw= Gn時(shí)，社會(huì)出現(xiàn)均衡增長(zhǎng)。

總之，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的、理想的均衡條件：

G = Gw = Gn

(三)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的條件實(shí)際增長(zhǎng)率GA，指經(jīng)濟(jì)中實(shí)際實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)率，它由實(shí)際的儲(chǔ)蓄率與實(shí)際的資本——產(chǎn)出比按上式所決定，即 GA=s/V A 有保證的增長(zhǎng)率GW又稱為意愿的增長(zhǎng)率，是指經(jīng)濟(jì)中的儲(chǔ)蓄被資本家意愿的投資全部吸收時(shí)所能實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)率，即有保證的增長(zhǎng)率由實(shí)際儲(chǔ)蓄率與資本家意愿的資本——產(chǎn)出比所決定：GA=s/V A經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的條件是實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率等于有保證的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，等于人口增長(zhǎng)率，即GA= GW= Gn。

第五篇：精明增長(zhǎng)理論

“精明增長(zhǎng)”理論

“精明增長(zhǎng)”的產(chǎn)生的背景——城市蔓延的產(chǎn)生

20世紀(jì)80年代以后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美國(guó)郊區(qū)化出現(xiàn)了新的趨勢(shì)：不僅僅是居住區(qū)，新的工廠區(qū)、辦公園區(qū)也紛紛向郊區(qū)遷移。人口和就業(yè)崗位郊遷、中心區(qū)衰退、城市用地不斷擴(kuò)張??，城市地區(qū)增長(zhǎng)的無限制低密度模式帶來了一系列的城市問題。這種失控的城市化地區(qū)不斷蔓延的現(xiàn)象，被稱為“城市蔓延”（Urban Sprawl）。城市蔓延不同于一般意義上郊區(qū)化的概念，它是“郊區(qū)化的特別形式，包括以極低的人口密度向現(xiàn)有城市化地區(qū)的邊緣擴(kuò)展，占用過去從未開發(fā)過的土地。城市蔓延損害了環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的利益。首先，城市生活環(huán)境品質(zhì)下降。城市蔓延使城市綠色空間減少、環(huán)境不斷惡化。其次，分散在郊區(qū)的各類社區(qū)中存在著居住的多樣性和隔離性，加劇了社會(huì)階層的分化和離異。另外，城市財(cái)政萎靡、內(nèi)城投資減少。開發(fā)新區(qū)的優(yōu)勢(shì)本來在于投資相對(duì)較少，但是據(jù)馬里蘭州一項(xiàng)研究表明，從現(xiàn)在至2020年，與更為集中的城市發(fā)展相比，蔓延將使居民在城市建設(shè)上付出更大的代價(jià)。美國(guó)城市的發(fā)展目前正誤入迷途。許多人都在反思，這種無計(jì)劃蔓延的發(fā)展方式亟需改變，應(yīng)該尋求一種更合理、有效的發(fā)展方式。

“精明增長(zhǎng)”概念的提出

20世紀(jì)90年代末，美國(guó)人意識(shí)到“郊區(qū)化”發(fā)展帶來了諸多問題：低密度的城市無序蔓延，人口涌向郊區(qū)建房，“吃”掉大量農(nóng)田，城市越“跑”越遠(yuǎn)，導(dǎo)致能耗過多、上班路程太長(zhǎng)等城市病接踵而來。Burchell等將“城市蔓延”總結(jié)為以下8方面：低密度的土地開發(fā)；空間分離、單一功能的土地利用；“蛙跳式”或零散的擴(kuò)展形態(tài)；帶狀商業(yè)開發(fā)；依賴小汽車交通的土地開發(fā)；犧牲城市中心的發(fā)展而進(jìn)行城市邊緣地區(qū)的開發(fā)；就業(yè)崗位分散；農(nóng)業(yè)用地和開敞空間消失。而歐洲的“緊湊發(fā)展”卻令許多歷史城鎮(zhèn)保持了緊湊而高密度的形態(tài)，并被普遍認(rèn)為是居住和工作的理想環(huán)境。美國(guó)人因此取法歐洲，提出了“精明增長(zhǎng)”概念。初衷是建立一種使州政府能夠指導(dǎo)城市開發(fā)的手段，并使政府財(cái)政支出對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生正面影響。之后，精明增長(zhǎng)作為一種城市發(fā)展模式，逐步在全國(guó)發(fā)展起來，并得到公眾的認(rèn)可。它的對(duì)象是城鄉(xiāng)政府。當(dāng)時(shí),“政府應(yīng)向企業(yè)學(xué)習(xí)效率”、“政府功能商辦”、“精簡(jiǎn)政府”和“職責(zé)下放”等政治理念開始出臺(tái)。城鄉(xiāng)政府從上層政府拿得的補(bǔ)貼越來越少,由上層壓下來的任務(wù)越來越多。那時(shí),土地開發(fā)是城鄉(xiāng)政府生財(cái)之道,但環(huán)保勢(shì)力對(duì)土地開發(fā)卻決不妥協(xié)。在這種情況下,“精明增長(zhǎng)”理論為政府創(chuàng)造出一個(gè)既能滿足開發(fā)利益,又能滿足環(huán)保良心的局面,做到了兩全其美。

“精明增長(zhǎng)”的核心內(nèi)容和主要原則

2000年，美國(guó)規(guī)劃師協(xié)會(huì)（APA）聯(lián)合60家公共團(tuán)體組成了“美國(guó)精明增長(zhǎng)聯(lián)盟”。2003年，美國(guó)規(guī)劃師協(xié)會(huì)在丹佛召開規(guī)劃會(huì)議，會(huì)議的主題就是用精明增長(zhǎng)來解決城市蔓延問題。確定精明增長(zhǎng)的核心內(nèi)容是：用足城市存量空間，減少盲目擴(kuò)張；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)的重建，重新開發(fā)廢棄、污染工業(yè)用地，以節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)成本；城市建設(shè)相對(duì)集中，密集組團(tuán)，生活和就業(yè)單元盡量拉近距離，減少基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)和使用成本?？傊熬髟鲩L(zhǎng)”是一項(xiàng)與城市蔓延針鋒相對(duì)的城市增長(zhǎng)政策。

精明增長(zhǎng)的目標(biāo)

城市發(fā)展要使每個(gè)人受益。應(yīng)達(dá)到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的公平。使新、舊城區(qū)都有投資機(jī)會(huì)，得到良好發(fā)展。

“精明增長(zhǎng)”的思想內(nèi)涵

D·Gregg Doyle對(duì)精明增長(zhǎng)管理的主要目標(biāo)進(jìn)行了分類，并將其概括為“4C”：

1、對(duì)一些超越地方范疇的問題進(jìn)行區(qū)域性協(xié)調(diào)（Coordination）并提出解決措施；

2、通過限制（Containment）服務(wù)區(qū)范圍提高能源、公用和市政設(shè)施的效率；

3、保護(hù)（Conservation）大城市邊緣區(qū)及其附近的開敞空間及其他資源；

4、城市社區(qū)（Community）的經(jīng)濟(jì)、再開發(fā)、城市形態(tài)以及生活質(zhì)量等。

梁鶴年認(rèn)為“精明增長(zhǎng)”理念的提出得益于新城市主義，精明增長(zhǎng)的10條原則包括：

1、混合式多功能的土地利用；

2、垂直的緊湊式建筑設(shè)計(jì)；

3、能在尺寸樣式上滿足不同階層的住房要求；

4、建設(shè)步行式社區(qū)；

5、創(chuàng)造富有個(gè)性和吸引力的居住場(chǎng)所；

6、增加交通工具種類的選擇；

7、保護(hù)空地、農(nóng)田、風(fēng)景區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)；

8、加強(qiáng)利用和發(fā)展現(xiàn)有社區(qū)；

9、做出可預(yù)測(cè)、公平和產(chǎn)生效益的發(fā)展決定；

10、鼓勵(lì)公眾參與。

Downs認(rèn)為，精明增長(zhǎng)最初是那些規(guī)劃者作為對(duì)通過郊區(qū)蔓延而帶來的許多不想要的特征的一種反應(yīng)而構(gòu)想出來的。這些特征包括新的、無約束的、低密度跳躍式擴(kuò)張，開敞空間和生態(tài)敏感地帶大規(guī)模的向城市用地轉(zhuǎn)換??隔離式的土地使用而非可以縮短交通距離的混合式土地使用。張娟提出“精明增長(zhǎng)”是一項(xiàng)涵蓋了多個(gè)層面的城市發(fā)展綜合策略，將城市發(fā)展融入?yún)^(qū)域整體生態(tài)體系和人與社會(huì)和諧發(fā)展目標(biāo)中，提出“城市增長(zhǎng)邊界”發(fā)展模式及城市內(nèi)部廢棄地的再利用等。

根據(jù)以上學(xué)者對(duì)“精明增長(zhǎng)”思想內(nèi)涵的詮釋，我認(rèn)為“精明增長(zhǎng)”思想主要體現(xiàn)在：倡導(dǎo)土地的混合利用，以便在城市中通過自行車或步行能夠便捷地到達(dá)任何商業(yè)、居住、娛樂、教育場(chǎng)所等；強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)的改建和對(duì)現(xiàn)有設(shè)施的利用，引導(dǎo)現(xiàn)有社區(qū)的發(fā)展與增強(qiáng)效用，提高已開發(fā)土地和基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，降低城市邊緣地區(qū)的發(fā)展壓力；強(qiáng)調(diào)減少交通、能源需求以及環(huán)境污染來保證生活品質(zhì)，提供多樣化的交通選擇，保證步行、自行車和公共交通間的連通性，將這些方式融合在一起，形成一種新的交通方式，是一種較為緊湊、集中、高效的發(fā)展模式；“精明增長(zhǎng)”同時(shí)還強(qiáng)調(diào)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的共同發(fā)展。

精明增長(zhǎng)的內(nèi)涵

作為應(yīng)對(duì)城市蔓延的產(chǎn)物，精明增長(zhǎng)并沒有確切的定義，不同的組織對(duì)其有不同的理解。環(huán)境保護(hù)局認(rèn)為精明增長(zhǎng)是“一種服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、社區(qū)和環(huán)境的發(fā)展模式，注重平衡發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系”；農(nóng)田保護(hù)者認(rèn)為精明增長(zhǎng)是“通過對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)的再開發(fā)保護(hù)城市邊緣帶的農(nóng)田”；國(guó)家縣級(jí)政府協(xié)會(huì)（NACo）認(rèn)為精明增長(zhǎng)是“一種服務(wù)于城市、郊區(qū)和農(nóng)村的增長(zhǎng)方式，在保護(hù)環(huán)境和提高居民的生活質(zhì)量的前提下鼓勵(lì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”?？偟膩碚f，精明增長(zhǎng)是一種在提高土地利用效率的基礎(chǔ)上控制城市擴(kuò)張、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和人們生活質(zhì)量提高的發(fā)展模式。

精明增長(zhǎng)最直接的目標(biāo)就是控制城市蔓延，其具體目標(biāo)包括四個(gè)方面：一是保護(hù)農(nóng)地；二是保護(hù)環(huán)境，包括自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境兩個(gè)方面；三是繁榮城市經(jīng)濟(jì)；四是提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。通過城市精明增長(zhǎng)計(jì)劃的實(shí)行，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

另外，精明增長(zhǎng)是在拓寬容納社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求的途徑的基礎(chǔ)上控制土地的粗放利用，改變城市浪費(fèi)資源的不可持續(xù)發(fā)展模式，促進(jìn)城市的健康發(fā)展。城市增長(zhǎng)的“精明”主要體現(xiàn)于兩個(gè)方面：一是增長(zhǎng)的效益，有效的增長(zhǎng)應(yīng)該是服從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然生態(tài)條件以及人們生活習(xí)慣的增長(zhǎng)，城市的發(fā)展不但能繁榮經(jīng)濟(jì)，還能保護(hù)環(huán)境和提高人們的生活質(zhì)量；二是容納城市增長(zhǎng)的途徑，按其優(yōu)先考慮的順序依次為：現(xiàn)有城區(qū)的再利用—基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境許可的區(qū)域內(nèi)熟地開發(fā)—生態(tài)環(huán)境許可的其他區(qū)域內(nèi)生地開發(fā)。通過土地開發(fā)的時(shí)空順序控制，將城市邊緣帶農(nóng)田的發(fā)展壓力轉(zhuǎn)移到城市或基礎(chǔ)設(shè)施完善的近城市區(qū)域。因此，精明增長(zhǎng)是一種高效、集約、緊湊的城市發(fā)展模式。

建立高效、有序的城市架構(gòu)，以適應(yīng)自然環(huán)境，改善人類居住環(huán)境是人類永無止境的探索，隨著人類社會(huì)的發(fā)展“精明增長(zhǎng)”的設(shè)計(jì)理念，在城市發(fā)展規(guī)劃中具有越來越重要的意義?！熬髟鲩L(zhǎng)”的實(shí)現(xiàn)措施

實(shí)現(xiàn)城市精明增長(zhǎng)有三條基本途徑：充分利用價(jià)格手段的引導(dǎo)作用；發(fā)揮政府的財(cái)政稅收政策的指向作用和綜合利用土地利用法規(guī)的控制作用。精明增長(zhǎng)的基本假設(shè)是通過科學(xué)的規(guī)劃可以平衡資源保護(hù)與開發(fā)之間的關(guān)系，而城市的一切發(fā)展均以土地為載體，城市增長(zhǎng)的“精明”最終落實(shí)在土地利用的精明上，因此，編制科學(xué)的土地利用規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)城市精明增長(zhǎng)的關(guān)鍵。所以本文從規(guī)劃的角度對(duì)實(shí)現(xiàn)精明增長(zhǎng)措施所進(jìn)行的探討進(jìn)行介紹。

1、斷面分析：面對(duì)傳統(tǒng)的區(qū)劃條例（zoning ordinances）和細(xì)分規(guī)則(subdivision regulations)導(dǎo)致的分散的土地利用格局，Andrés等人提出了斷面規(guī)劃法（Transect Planning）。與傳統(tǒng)的排他性分區(qū)不同，斷面規(guī)劃是將規(guī)劃區(qū)視為由農(nóng)村向城鎮(zhèn)逐步過渡的連續(xù)統(tǒng)一體，并根據(jù)城鎮(zhèn)化水平以及景觀環(huán)境的變化將規(guī)劃區(qū)域分為不同的生態(tài)帶（ecozone），在不同的生態(tài)帶內(nèi)配置不同的土地利用結(jié)構(gòu)，最后在整個(gè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)形成人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的用地格局。斷面規(guī)劃的基本假設(shè)是每個(gè)生態(tài)帶的主體景觀環(huán)境都是人類長(zhǎng)期活動(dòng)適應(yīng)自然條件的結(jié)果，因而具有存在的科學(xué)性和發(fā)展的可持續(xù)性。其規(guī)劃原則是不破壞主體景觀的和諧度。因此編制規(guī)劃的關(guān)鍵在于確定每個(gè)生態(tài)帶的主體景觀特征，再利用土地利用的空間配置“校正”各個(gè)生態(tài)帶內(nèi)的異質(zhì)景觀－即改變農(nóng)村和城市交錯(cuò)混雜的格局，消除城市中的農(nóng)村（如在城市中心未開發(fā)的閑置空間等）和農(nóng)村中的城市（如農(nóng)村腹地的辦公大樓等）。斷面規(guī)劃實(shí)質(zhì)是從景觀生態(tài)的角度阻止城市對(duì)農(nóng)村的肆虐侵占，控制低密度的城市發(fā)展模式，保護(hù)農(nóng)地和生態(tài)用地。

2、制定城市增長(zhǎng)區(qū)：城市增長(zhǎng)區(qū)是指總體規(guī)劃中劃定的容納城市增長(zhǎng)的區(qū)域，由城市增長(zhǎng)邊界（用于區(qū)域控制）或城市服務(wù)邊界（用于單個(gè)行政區(qū)內(nèi)的控制）劃定而成，所有的增長(zhǎng)都界定在界線以內(nèi)；界線之外只能用于發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)和其他非城市用途。城市增長(zhǎng)區(qū)是一種控制建設(shè)用地總量的方法。在規(guī)劃中，根據(jù)規(guī)劃期限內(nèi)（一般為20年）預(yù)測(cè)的土地需求以及設(shè)定的最小土地利用強(qiáng)度確定建設(shè)用地需求總量，并以現(xiàn)有的建設(shè)用地區(qū)為基礎(chǔ)將需求量進(jìn)行空間定位，劃定城市增長(zhǎng)區(qū)，并根據(jù)不同的情況以及市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息對(duì)邊界進(jìn)行調(diào)整。有兩種調(diào)整方式：一種方式是只考慮時(shí)間驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)（Time-driven system）的作用，不管城市增長(zhǎng)率的大小和邊界內(nèi)可供開發(fā)土地的多少，城市邊界都按規(guī)劃中預(yù)先確定的時(shí)間間隔（如俄勒岡州4-7年）進(jìn)行調(diào)整。另一種方式是只考慮事件驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)（Event-driven system）的作用, 即不論時(shí)間間隔的長(zhǎng)短，當(dāng)邊界內(nèi)可供開發(fā)土地總量達(dá)到規(guī)劃中預(yù)先設(shè)定的閾值時(shí)，都要調(diào)整邊界。

3、填充式開發(fā)和再開發(fā)：填充式開發(fā)和再開發(fā)是精明增長(zhǎng)管理中倡導(dǎo)的提高土地利用強(qiáng)度的兩項(xiàng)技術(shù)措施。填充式開發(fā)是指對(duì)市區(qū)內(nèi)公用設(shè)施配套齊全的空閑地的有效利用，再開發(fā)是對(duì)現(xiàn)有土地利用結(jié)構(gòu)的替代和再利用，是對(duì)已利用土地的開發(fā)。其目的是改變城市蔓延造成的低密度用地格局、復(fù)興城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，因此不是見縫插針式的開發(fā)，而是以合理的規(guī)劃為先導(dǎo)；開發(fā)出的土地不僅可以用于建設(shè)用地，也可用于綠地、開敞空間等所有利于改善人們生活質(zhì)量的用途。

4、發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移：為促進(jìn)中心城市的發(fā)展、保護(hù)農(nóng)地，不少社區(qū)都采用了基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移計(jì)劃。地方政府在土地規(guī)劃時(shí)劃定限制開發(fā)區(qū)（sending area）和鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)（receiving areas），發(fā)展權(quán)的轉(zhuǎn)移在兩區(qū)之間進(jìn)行。一般情況下，限制開發(fā)區(qū)劃定在需要保護(hù)的農(nóng)地或生態(tài)環(huán)境用地區(qū)，位于該區(qū)的土地不能被開發(fā)，只能將發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移出去；而鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)劃定在基礎(chǔ)設(shè)施完善、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行某擎?zhèn)或城市近郊區(qū)域。開發(fā)商從限制開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地所有者手中購(gòu)買發(fā)展權(quán)至鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行土地開發(fā)，政府則加大對(duì)鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)的投資力度進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并允許適當(dāng)加大區(qū)域的開發(fā)密度，激勵(lì)開發(fā)商在鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)進(jìn)行開發(fā)。發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移計(jì)劃在充分考慮土地所有者利益的前提下保護(hù)農(nóng)地和其他自然資源，在一定程度上削弱了市場(chǎng)力量對(duì)城市蔓延誘導(dǎo)作用。

“精明增長(zhǎng)”的基本做法

1、保護(hù)綠色空間以維持清潔的空氣、水源，為每個(gè)家庭提供步行、游玩和休閑場(chǎng)所。

2、強(qiáng)調(diào)以公共交通和步行交通為主的開發(fā)模式，改善道路規(guī)劃，擴(kuò)展多種交通模式，解決擁堵。

3、鼓勵(lì)市民參與規(guī)劃，以創(chuàng)造一種社區(qū)意識(shí)，營(yíng)造歸屬感。鼓勵(lì)相鄰社區(qū)間的協(xié)作，制定地區(qū)性發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同解決公共問題。

4、加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面通過提供高質(zhì)量的生活環(huán)境來吸引人才和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，另一方面采取修改稅法、住房補(bǔ)貼等措施，改變市中心退化 的趨勢(shì)。

5、強(qiáng)調(diào)開發(fā)計(jì)劃應(yīng)充分利用已開發(fā)的土地和基礎(chǔ)設(shè)施。

6、鼓勵(lì)土地利用的緊湊模式，反對(duì)城市蔓延。

7、緊湊型的城市空間、多組團(tuán)的結(jié)構(gòu)最符合生態(tài)要求。

8、提倡土地混合使用，住房類型和價(jià)格多樣化。

精明增長(zhǎng)的時(shí)間進(jìn)展

1、聯(lián)邦政府層面：在美國(guó)，具體的精明增長(zhǎng)的實(shí)踐行動(dòng)包括聯(lián)邦政府、州和地方政府三個(gè)層面。聯(lián)邦政府層面上，提出5項(xiàng)國(guó)家撥款，即從國(guó)家稅收中撥出7億美元給各州和地方團(tuán)體，鼓勵(lì)他們深入開展城市美化運(yùn)動(dòng)，61億美元用于緩解交通擁擠，16億美元致力于減少空氣污染，5000萬用于空氣質(zhì)量項(xiàng)目上，1000萬用于鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與地方學(xué)校設(shè)計(jì)。眾多選民投票促進(jìn)TEA一2l（Federal Transportatin Efficiency Act for the 21st Century）的更新，并致力于推動(dòng)輕軌、人行道和自行車道設(shè)施建設(shè)。為濱水地區(qū)、舊工業(yè)區(qū)和城市重要地區(qū)的再開發(fā)制定“棕地的再開發(fā)戰(zhàn)略”；聯(lián)邦政府已意識(shí)到1954年的“高速公路法案”正是全國(guó)目前城市蔓延的根源，應(yīng)該修正；投資1億美元的“定居抵押貸款”的實(shí)驗(yàn)性項(xiàng)目。全美規(guī)劃師協(xié)會(huì)（APA）經(jīng)過長(zhǎng)期努力于2002年制訂出關(guān)于精明增長(zhǎng)的立法指導(dǎo)手冊(cè)（APA Growing Smart Legislative Guidebook）以促進(jìn)各州規(guī)劃和分區(qū)的現(xiàn)代化。

2、州政府層面：馬里蘭州1997年通過5項(xiàng)立法提案包括：“精明增長(zhǎng)地區(qū)法1997”、“農(nóng)村遺產(chǎn)法1997”、“棕地復(fù)興計(jì)劃”、“創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)稅收鼓勵(lì)計(jì)劃”和“就近工作居住計(jì)劃”，這些法案成為促進(jìn)馬里蘭州精明增長(zhǎng)的核心動(dòng)力。為防止某些具有保護(hù)價(jià)值的土地資源遭到不適當(dāng)開發(fā)而對(duì)本地區(qū)的環(huán)境產(chǎn)生危害，政府積極引導(dǎo)公眾參與土地保護(hù)臺(tái)約計(jì)劃（Conservation Easement Program）。馬里蘭州大學(xué)精明增長(zhǎng)研究和教育國(guó)家中心于2000年建立，加強(qiáng)解決土地發(fā)展、資源保護(hù)和城市空間成長(zhǎng)等問題。在華盛頓州，1990年通過了“Growth ManagementAct”(GMA)，依靠鼓勵(lì)好的發(fā)展選擇特別是關(guān)于土地使用方面，以保證華盛頓州較高的生活質(zhì)量。加利福尼亞州于2001年通過了“加利福尼亞農(nóng)田保護(hù)債券法”(California Farmland Conservation Bond Act)，它可授權(quán)州政府以出售債券方式來購(gòu)買因蔓延而受到威脅地區(qū)的農(nóng)田開發(fā)權(quán)的同時(shí)促進(jìn)城市內(nèi)填式發(fā)展(Infill development)。同年通過的“地方政府總體規(guī)劃修正和可持續(xù)社區(qū)授權(quán)計(jì)劃”，可批準(zhǔn)同意上限為25萬美元的撥款分別給各縣市，用于修訂和更新其政策及規(guī)劃，并鼓勵(lì)土地使用、住房供給和交通等規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)。

3、城市政府層面：在波特蘭市，“Portland Region 2040”提出的主要策略為：嚴(yán)格控制城市增長(zhǎng)邊界，規(guī)劃預(yù)測(cè)到2017年將會(huì)新增人口40%，但城市范圍將只增加2%；將城市用地需求集中在已有中心和公交走廊周圍；增加既有居住密度，減少每戶住宅的占地面積；增強(qiáng)對(duì)綠色空間的保護(hù)；迅速擴(kuò)大輕軌系統(tǒng)和公交系統(tǒng)的服務(wù)水平和能力。奧斯丁市政府于1995年成立了由一批關(guān)鍵性的公民領(lǐng)導(dǎo)者組成的“公民規(guī)劃委員會(huì)”負(fù)責(zé)修訂規(guī)劃條款和指導(dǎo)土地使用決策。委員會(huì)于1998年公布了“奧斯丁市精明增長(zhǎng)提案”，主要達(dá)到三個(gè)目標(biāo)：①奧斯丁怎樣和在哪里增長(zhǎng)。劃出兩個(gè)主要的精明增長(zhǎng)區(qū)“DDZ”(Desired Development Zone)和“DWPZ”(Drinking Water Protection Zone)，以限定城市增長(zhǎng)邊界；②改進(jìn)生活質(zhì)量。通過鄰里規(guī)劃保護(hù)和增強(qiáng)傳統(tǒng)鄰里關(guān)系(traditional neighborhood)，維護(hù)生態(tài)敏感區(qū)和減少蔓延提高環(huán)境質(zhì)量，提供多樣性交通方式改善可達(dá)性和機(jī)動(dòng)性(accessibility and mobility)，再投資城市內(nèi)核(city core)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；③增強(qiáng)稅基(tax base)。采取多種方式刺激和吸引對(duì)城市投資。

“精明增長(zhǎng)”在我國(guó)應(yīng)用的意義

1)“精明增長(zhǎng)”理念是城市發(fā)展觀念上的變革,城市的空間擴(kuò)展必須置于區(qū)域整體生態(tài)系統(tǒng)的大背景之下,必須將城市發(fā)展與自然生態(tài)系統(tǒng)中其他生物系統(tǒng)的生存發(fā)展置于同等地位。2)由以外延擴(kuò)展為主的城市空間擴(kuò)展趨勢(shì)向內(nèi)涵更新優(yōu)化的方向演化。優(yōu)先考慮將城市新增用地需求引導(dǎo)至已經(jīng)開發(fā)建設(shè)的區(qū)域,盡量減少侵占非城市建設(shè)用地,城市的發(fā)展堅(jiān)持“速度和質(zhì)量”并重的原則。3)城市的用地模式應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持高密度、集約化、功能混合的原則,把依托于公共交通系統(tǒng)“適合居住”的社區(qū)作為城市的基本構(gòu)成單元。

“精明增長(zhǎng)”中國(guó)化的可行性

1、實(shí)施條件比較：在確定“精明增長(zhǎng)”中國(guó)化的具體含義時(shí),首先需要判定我國(guó)城市發(fā)展的具體現(xiàn)狀。不同于美國(guó)的低密度城市蔓延模式,我國(guó)城市雖處于郊區(qū)化蔓延趨勢(shì)之中,但在具體擴(kuò)散方式上呈現(xiàn)出相對(duì)高密度溢出蔓延的特點(diǎn)。工作向郊區(qū)遷移遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上城市物質(zhì)實(shí)體擴(kuò)張的速度,中心城區(qū)依然是人們向往的工作和生活地點(diǎn),并且交通出行方式呈現(xiàn)出以小汽車為主的多元化結(jié)構(gòu)。這是和我國(guó)城市發(fā)展的歷史背景和人口特點(diǎn)息息相關(guān)的。因而“精明增長(zhǎng)”的中國(guó)化內(nèi)涵就不具有象美國(guó)那樣強(qiáng)調(diào)遏制小汽車主導(dǎo)下城市低密度蔓延的內(nèi)涵。不僅如此,中國(guó)和美國(guó)的城市土地利用模式是不同的。在國(guó)家憲法下美國(guó)地方政府制定了本地區(qū)的區(qū)劃(Zoning)與我國(guó)城市規(guī)劃法所確定的從總體規(guī)劃到詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)劃工作體系不同。一般而言,區(qū)劃制定的地區(qū)總體規(guī)劃突現(xiàn)出土地的絕對(duì)功能利用劃分,由私人土地所有權(quán)所衍生出的一系列法律權(quán)利在區(qū)劃法則中得以保證和明確體現(xiàn),這種法律意義清晰化的區(qū)劃往往同時(shí)意味著土地利用模式過于機(jī)械化,而在我國(guó)由于土地所有權(quán)屬于國(guó)家,在規(guī)劃制定中往往從地區(qū)實(shí)際發(fā)展需要入手進(jìn)行土地利用的類型配比,比較注重土地利用中的混合化,所以美國(guó)“精明增長(zhǎng)”理念中的強(qiáng)調(diào)土地混合利用以創(chuàng)造多樣化的生活氣息問題在我國(guó)的城市中不象美國(guó)那樣突顯和迫切。在為市民提供住房方面,美國(guó)由于種族歧視與隔閡,產(chǎn)生了不單依據(jù)社會(huì)階層經(jīng)濟(jì)收入擇居的問題。如美國(guó)郊區(qū)化浪潮的原因不僅在于交通便利下郊區(qū)提供了工作崗位、環(huán)境幽雅的住房,還在于普遍富裕的白人不愿意和內(nèi)城中集聚的黑人居住在一起。在經(jīng)濟(jì)收入與種族居住偏好雙重作用下,美國(guó)的房地產(chǎn)開發(fā)商往往將低收入者與黑人等少數(shù)民族排斥在實(shí)際購(gòu)買房屋的能力之外,長(zhǎng)久出現(xiàn)了城市中許多社會(huì)問題,而在我國(guó)城市的住房問題與此具有很大不同。建國(guó)之初社會(huì)主義住房單位制,使得單位內(nèi)部不同收入階層的人比較集中地居住在一起,盡管隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立,房地產(chǎn)開發(fā)的浪潮導(dǎo)致城市不同收入階級(jí)的人群得以重新組合,出現(xiàn)了美國(guó)般的擇居問題,但在幾十年來住房單位制的基礎(chǔ)上,作為一個(gè)新的趨勢(shì),還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有占到主導(dǎo)地位?！熬髟鲩L(zhǎng)”把各種人群提供可支付和有質(zhì)量保證的住房作為一項(xiàng)重要的原則,是對(duì)城市社會(huì)問題的積極關(guān)切。雖然國(guó)情不同,但這對(duì)我國(guó)城市為低收入者提供經(jīng)濟(jì)適用房的政策具有積極的借鑒價(jià)值。

2、“精明增長(zhǎng)”中國(guó)化的實(shí)現(xiàn)：盡管在其他方面中美城市之間仍存在一定背景差異,但在促進(jìn)城市發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)意義上,“精明增長(zhǎng)”提出的原則無疑具有重要借鑒價(jià)值,其中的許多原則如緊湊的城市發(fā)展模式、保護(hù)生態(tài)敏感地帶和城市開敞空間、劃定城市增長(zhǎng)邊界、交通導(dǎo)向性開發(fā)等完全可以直接應(yīng)用于我國(guó)的城市規(guī)劃理論與實(shí)踐中。在這個(gè)意義上,“精明增長(zhǎng)”的中國(guó)化內(nèi)容得到了具體化?；谝陨戏治?“精明增長(zhǎng)”中國(guó)化的內(nèi)涵可以概括為以下三方面。1)政策層面上:引導(dǎo)有效的資源利用方式來保護(hù)環(huán)境,創(chuàng)造一系列有利于住房選擇的機(jī)會(huì),提供一個(gè)多樣化和高效的交通出行選擇可能,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)的改造和再開發(fā),做到?jīng)Q策可預(yù)見、公正以及財(cái)政上可行;2)技術(shù)層面上:優(yōu)化與完善城市步行系統(tǒng)環(huán)境,倡導(dǎo)交通導(dǎo)向性開發(fā)(TOD),通過建筑設(shè)計(jì)等物質(zhì)手段營(yíng)造社區(qū)場(chǎng)所感、塑造多樣性的鄰里社區(qū),采取生態(tài)規(guī)劃措施保護(hù)城市開放空間,致力于創(chuàng)建緊湊有序的城市發(fā)展模式;3)制度層面上:借鑒美國(guó)區(qū)劃的優(yōu)點(diǎn)來完善我國(guó)現(xiàn)有的城市規(guī)劃體系,加強(qiáng)規(guī)劃制定的法律清晰性與完備性。

建設(shè)一個(gè)“精明增長(zhǎng)”的城市的主要原則

土地的混合利用。在城市中，通過自行車或步行能夠便捷地到達(dá)任何商業(yè)、居住、娛樂、教育場(chǎng)所等;建筑設(shè)計(jì)遵循緊湊原理；各社區(qū)應(yīng)適合于步行；提供多樣化的交通選擇。保證步行、自行車和公共交通間的連通性。把這些方式融合在一起，形成一種新的交通方式；保護(hù)公共空間、農(nóng)業(yè)用地、自然景觀等；引導(dǎo)和增強(qiáng)現(xiàn)有社區(qū)的發(fā)展與效用。提高已開發(fā)土地和基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，能降低城市邊緣地區(qū)的發(fā)展壓力

對(duì)精明增長(zhǎng)的簡(jiǎn)要闡述

成功：精明增長(zhǎng)在美國(guó)的不同層面和不同領(lǐng)域得到了積極貫徹，且產(chǎn)生了不錯(cuò)效果。這主要?dú)w結(jié)于國(guó)家、州和地方三個(gè)能級(jí)政府的大力扶持，相互配合及其導(dǎo)向功能。聯(lián)邦政府從預(yù)算及財(cái)政資助方面、州政府從政策制訂以及超區(qū)域協(xié)作方面、城市政府從具體實(shí)施方面也都扮演了良好角色。在實(shí)施手段上，也能合理選擇法律、經(jīng)濟(jì)、行政等政策工具，恰當(dāng)?shù)赝七M(jìn)了精明增長(zhǎng)的實(shí)踐進(jìn)程。

不足：精明增長(zhǎng)的具體操作方式還需進(jìn)一步明確和細(xì)化，測(cè)量和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)尚待統(tǒng)一，針對(duì)不同地區(qū)和城市人口、地理等特征應(yīng)有區(qū)別使用精明增長(zhǎng)的管理工具；參與主體以政府組織為主，沒有充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、社團(tuán)及公民的積極參與；在推進(jìn)精明增長(zhǎng)的流程中，對(duì)于中前期的規(guī)劃制定及實(shí)施比較關(guān)注，但對(duì)于后期的效果評(píng)估和反饋則缺乏重視。

對(duì)精明增長(zhǎng)的簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)

精明增長(zhǎng)”強(qiáng)調(diào)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的共同發(fā)展，強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)的改建和對(duì)現(xiàn)有設(shè)施的利用，強(qiáng)調(diào)生活品質(zhì)與發(fā)展的聯(lián)系，是一種較為緊湊、集中、高效的發(fā)展模式。

相對(duì)于新城市主義，“精明增長(zhǎng)”是對(duì)城市發(fā)展問題的全面反思，涉及城市發(fā)展的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)、空間與環(huán)境，城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)與管理、法制與實(shí)施等各個(gè)方面的行動(dòng)計(jì)劃，需要政府宏觀調(diào)控和全民參與。美國(guó)的社區(qū)和其周圍的鄉(xiāng)村地區(qū)正在經(jīng)歷變化，一些地區(qū)正在持續(xù)衰退，一些地區(qū)發(fā)現(xiàn)維持持續(xù)的發(fā)展是如此困難，而另一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)和城市面貌正在復(fù)蘇，這與 “精明增長(zhǎng)”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施有著密切的關(guān)系。

克林頓政府在1998年提出的這項(xiàng) “精明增長(zhǎng)”計(jì)劃是非常重要的，不僅因?yàn)檫@些投資項(xiàng)目，而且因?yàn)樗鼘⑷藗兊年P(guān)注焦點(diǎn)集中到一些重要的議題上?！熬髟鲩L(zhǎng)”目前不僅是美國(guó)城市發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，而且成為全美規(guī)劃師協(xié)會(huì)的目標(biāo)口號(hào)。全美規(guī)劃師協(xié)會(huì)不僅針對(duì)規(guī)劃立法和法規(guī)改革提交過專題研究報(bào)告，而且出版了《州政府規(guī)劃法令的現(xiàn)代化——— 精明增長(zhǎng)研究論文專集》,收集了各州政府改革的行動(dòng)和實(shí)施層面的最新思想動(dòng)態(tài)，幫助各州和地方政府開發(fā)新的工作方法，管理發(fā)展和應(yīng)對(duì)變化。

美國(guó)精明增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)城市發(fā)展的啟示

一是務(wù)實(shí)，無論何種城市規(guī)劃決策，必須要從問題導(dǎo)向。

二是多視角，把城市看作是經(jīng)濟(jì)實(shí)體的城市、社會(huì)組織的城市、公共管理的城市、生態(tài)環(huán)境的城市，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)三方面公平均衡發(fā)展。

三是可借鑒性，精明增長(zhǎng)原則中的緊湊發(fā)展、土地混合使用、公共交通、防止城市蔓延等概念都值得我國(guó)絕大部分地方學(xué)習(xí)借鑒。

四是法治原則，到2002年底止，美國(guó)已有十四個(gè)州全部或部分采用“精明增長(zhǎng)的城市規(guī)劃立法指南”建議來修改法規(guī)。近20多年，中國(guó)城市化率年均提高0.87個(gè)百分點(diǎn)，兩倍于世界均速。未來20年，中國(guó)城市化仍將保持較快發(fā)展，選準(zhǔn)模式至關(guān)重要。“精明增長(zhǎng)”強(qiáng)調(diào)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的共同發(fā)展，強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)的改建和對(duì)現(xiàn)有設(shè)施的利用，強(qiáng)調(diào)減少交通、能源需求以及環(huán)境污染來保證生活品質(zhì)，是一種較為緊湊、集中、高效的發(fā)展模式。值得注意的是，美國(guó)對(duì)城市發(fā)展的引導(dǎo)中，有意識(shí)地運(yùn)用城市規(guī)劃這一重要工具達(dá)到節(jié)約城市資源的目的。也許這樣的城市形態(tài)并不完全適合我國(guó)所有城市的發(fā)展，但我國(guó)節(jié)約型城市的建設(shè)，首先也需要一個(gè)合理的城市化模式，從而有利于城市從根本上實(shí)現(xiàn)集約型的增長(zhǎng)。

我國(guó)城市正處于建設(shè)發(fā)展高潮時(shí)期，一些東南沿海的大城市和特大城市在城市功能和用地結(jié)構(gòu)置換的過程中，也已經(jīng)出現(xiàn)一定程度上的郊遷化現(xiàn)象，城市中心區(qū)和整個(gè)城市區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展成為關(guān)注熱點(diǎn)和追求目標(biāo)。針對(duì)這一點(diǎn)，“精明增長(zhǎng)”提出了一系列的解決方法，如土地功能混合、緊湊發(fā)展、強(qiáng)調(diào)公共交通建設(shè)、充分利用原有設(shè)施、改造城市舊區(qū)等等，以利于城市面向21世紀(jì)的合理的發(fā)展。對(duì)于我國(guó)城市的發(fā)展建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義。我國(guó)的城市發(fā)展應(yīng)從中國(guó)資源短缺的國(guó)情出發(fā),盡快調(diào)整策略，拋棄以外延擴(kuò)張為主的粗放式發(fā)展，向以內(nèi)涵增長(zhǎng)為主的集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，提升城市功能，促進(jìn)能源、資源的高效利用。