第一篇：在全市律師行業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話

同志們:

這次會議是經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同意召開的一次重要會議，也是我市首次專題研究部署包括律師行業(yè)在內(nèi)的新社會組織黨建工作會議。剛才，同志作了一個很好的講話，林金漢同志傳達(dá)了全省律師行業(yè)黨建工作會議精神，內(nèi)容全面，要求明確，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

近年來，在市委、市委分管

領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我市各級黨組織認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，創(chuàng)新思路，加大力度，切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)，尤其是規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作取得了顯著成效，工作成績排在全省前列。目前，全市規(guī)模以上非公企業(yè)596家全部建立黨組織，黨組織覆蓋率達(dá)100%，其中單獨(dú)建立黨組織的564家，單獨(dú)組建率為94.63%。在抓好新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的同時，全市新社會組織黨建工作也在不斷推進(jìn)。至今年10月底，全市有新社會組織618個，從業(yè)人員8千多人，黨員約1千名，已建立黨組織42個。其中，律師行業(yè)黨建工作抓得早，有一定的工作基礎(chǔ)和工作成效。在各級黨組織的努力下，我市新社會組織黨建工作雖然取得了一定成績，但與先進(jìn)地區(qū)相比還有不少差距，還存在一些不容忽視的問題。對此，我們要高度重視，認(rèn)真研究和解決。

新社會組織是基層黨建工作一個新的重要領(lǐng)域。加強(qiáng)新社會組織黨建工作，對于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位，都具有十分重要的意義。我們要切實(shí)增強(qiáng)做好新社會組織黨建工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在統(tǒng)籌其他領(lǐng)域基層黨建的同時，及時把工作重心轉(zhuǎn)移到新社會組織黨建工作上來，按照省委提出的“擴(kuò)大覆蓋、規(guī)范管理、發(fā)揮作用”的總體要求和時間進(jìn)度，積極進(jìn)取，勇于突破，力爭通過一年左右時間的努力，使規(guī)模較大、員工較多、工作基礎(chǔ)較好的新社會組織實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋；通過兩年左右時間的努力，使規(guī)模較小的新社會組織實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋；通過三年左右時間的努力，涌現(xiàn)一批領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、作用發(fā)揮好、社會反映好的新社會組織黨組織。

下面，我就做好律師行業(yè)等新社會組織黨建工作講四點(diǎn)意見。

一、健全組織、壯大隊伍，不斷夯實(shí)新社會組織黨建工作基礎(chǔ)

抓好黨組織組建工作，壯大黨員隊伍，是現(xiàn)階段加強(qiáng)新社會組織黨建面臨的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。要積極借鑒新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，加大黨組織組建力度，壯大黨員隊伍，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，切實(shí)改變黨組織組建率不高、黨員數(shù)量不多的狀況，為新社會組織黨建各項(xiàng)工作開展搭建平臺。

1．開展調(diào)查摸底，全面掌握情況。底數(shù)還不清的地方和單位要組織專門力量對所轄區(qū)域新社會組織情況進(jìn)行集中摸查，通過基層上報、部門聯(lián)審、核對注冊、逐個調(diào)查等多種措施，深入進(jìn)行排查，并逐一造冊登記，設(shè)立工作臺帳。要重點(diǎn)摸清新社會組織行業(yè)、職能、隸屬關(guān)系、人員結(jié)構(gòu)、黨建工作狀況、業(yè)主或負(fù)責(zé)人思想動態(tài)等情況，做到單位性質(zhì)清、員工人數(shù)清、經(jīng)營狀況清、黨員數(shù)量清、黨組織設(shè)置清，為開展組建黨組織工作提供依據(jù)。要建立新社會組織黨建工作情況定期報告制度，及時、準(zhǔn)確了解掌握新社會組織黨建工作基本情況。

2．加強(qiáng)分類指導(dǎo)，擴(kuò)大組織覆蓋。新社會組織面廣量大，情況復(fù)雜，黨組織組建工作基礎(chǔ)參差不齊。要按照“先易后難、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)、全面覆蓋”的原則，積極推進(jìn)組建工作。一是突出重點(diǎn)抓組建。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，把規(guī)模較大、管理較規(guī)范、影響較大的社會中介組織和民辦非企業(yè)單位，如律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院等，作為當(dāng)前組建工作的重點(diǎn)和突破口，排出工作進(jìn)度表，加快組建步伐，鞏固已有成果，力爭取得大的突破。二是創(chuàng)新模式抓組建。對于有3名以上正式黨員、具備建立黨組織條件的新社會組織，要單獨(dú)建立黨支部；對于黨員人數(shù)不足3名的，按照“行業(yè)相近、地域相鄰、工作方便”原則，與其他新社會組織聯(lián)合建立黨支部；對工作有困難、暫不具備組建條件的，可選派黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)開展一些基礎(chǔ)性工作，或先行建立工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。此外，可通過建立“商務(wù)樓宇支部”，在街道、社區(qū)設(shè)立流動黨員黨支部等形式，把新社會組織中的黨員組織起來。三是把好關(guān)口抓組建。要充分發(fā)揮新社會組織登記管理部門的審核管理優(yōu)勢，通過把好“登記關(guān)”和“年檢關(guān)”，督促組建黨組織。新社會組織登記注冊時，登記管理部門要求他們同步設(shè)置黨組織；年審時，新社會組織要向登記管理部門報告成立黨組織、黨員教育管理和發(fā)展黨員的情況。

3．加大培養(yǎng)力度，壯大黨員隊伍。黨員數(shù)量少、發(fā)展難、流動性大，是制約新社會組織黨組織組建工作的重要因素。要突破工作難點(diǎn)，加強(qiáng)入黨積極分子隊伍建設(shè)，及時把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的職員，特別是高學(xué)歷、有專長、工作一線的青年骨干列為黨員發(fā)展對象，重點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，發(fā)展和壯大黨的力量。要通過組織推薦、引導(dǎo)用人單位定向招聘黨員等途徑，把應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人和下崗職工中的黨員充實(shí)到新社會組織黨員隊伍中來。同時，要通過查找流動黨員、設(shè)立管理臺帳等措施，將流動黨員納入組織管理之中，穩(wěn)定黨員隊伍。

二、理順關(guān)系、完善機(jī)制，大力推進(jìn)新社會組織黨建工作規(guī)范化管理

針對新社會組織自身特點(diǎn)及其

黨建工作實(shí)際，積極探索并不斷完善各項(xiàng)黨建工作機(jī)制，切實(shí)把新社會組織黨組織納入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；芾淼能壍馈?/p>

1．理順黨建工作管理體制。要按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于開展黨的活動的原則，建立健全地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)主管單位或行政掛靠單位黨組織管理為主，行業(yè)協(xié)會黨組織管理為依托的黨建工作管理體制。對行業(yè)準(zhǔn)入條件比較嚴(yán)格、規(guī)模較大、數(shù)量較多、管理比較規(guī)范的，且已成立行業(yè)協(xié)會的新社會組織，如律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等，以業(yè)務(wù)主管黨組織管理為主，依托行業(yè)協(xié)會黨組織進(jìn)行管理；對一些專業(yè)性較強(qiáng)、數(shù)量較少、暫不宜成立行業(yè)黨組織的新社會組織，如民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院等，可由業(yè)務(wù)主管單位或行政掛靠單位黨組織直接管理；對專業(yè)性不強(qiáng)、規(guī)模較小，且對街道社區(qū)依附性較強(qiáng)的新社會組織，如社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等，可由街道社區(qū)黨組織管理。

2．完善黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)機(jī)制。新社會組織中黨務(wù)工作者多為兼職，流動性大、工作獨(dú)立性強(qiáng)。針對這一實(shí)際情況，進(jìn)一步創(chuàng)新黨建工作隊伍建設(shè)機(jī)制，努力打造一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊伍，為新社會組織黨建工作提供保障。一是選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。注重從新社會組織管理層和優(yōu)秀職工黨員中挑選、培養(yǎng)黨組織書記，盡量從中層以上管理人員或有威信的骨干員工中挑選黨組織班子成員；對暫時沒有支部書記合適人選的新社會組織，則從機(jī)關(guān)、街道社區(qū)的優(yōu)秀黨員干部中推薦選派。二是加強(qiáng)黨務(wù)工作者選拔培養(yǎng)。注重從新社會組織黨員隊伍中挖掘、培養(yǎng)黨務(wù)人才，及時將其中的管理人員或骨干員工培養(yǎng)成黨務(wù)工作者，同時可以從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及部分退休老同志中挑選思想政治素質(zhì)高、具有豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的黨員干部，充實(shí)到新社會組織黨務(wù)工作者隊伍中。三是提高黨務(wù)工作者隊伍素質(zhì)。把新社會組織黨務(wù)工作者培訓(xùn)納入基層黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，依托各級黨校等培訓(xùn)陣地，創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果，切實(shí)提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

3．建立健全黨建工作運(yùn)行保障機(jī)制。要進(jìn)一步推動黨組織建設(shè)、黨員管理的制度化和規(guī)范化，形成運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力的工作機(jī)制。一是創(chuàng)新教育管理制度。根據(jù)新社會組織行業(yè)特點(diǎn)和黨員實(shí)際，結(jié)合業(yè)務(wù)工作的開展，進(jìn)一步完善“三會一課”制度、民主評議黨員制度、黨組織定期約談制等各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格黨的組織生活，增強(qiáng)組織活力。二是建立流動黨員管理服務(wù)體系。進(jìn)一步整合資源，建立健全流動黨員服務(wù)體系，探索利用網(wǎng)絡(luò)、信息庫、信息卡等科技手段，建立流動黨員教育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行動態(tài)管理。主動為流動黨員辦理《流動黨員活動證》，為黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系提供全程代辦服務(wù)。三是健全物質(zhì)保障機(jī)制。各級黨組織要加大投入力度，爭取經(jīng)費(fèi)支持，探索通過財政列支、黨費(fèi)補(bǔ)助、單位自籌等途徑，為新社會組織建立黨組織、開展活動提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。注重黨組織活動場所建設(shè)，每個黨組織都要有一定面積的多功能的黨群活動室、一面黨旗、一套電教設(shè)備、一塊黨的基本知識和制度刊板，以及一批學(xué)習(xí)讀物等，切實(shí)做到規(guī)范化設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

三、圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮新社會組織黨組織和黨員積極作用

充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，既是檢驗(yàn)新社會組織黨建工作成效的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，也是新社會組織黨建工作的生命力所在。面對新形勢新任務(wù)，必須從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度出發(fā)，把新社會組織黨建放在黨和國家工作大局中來謀劃、來推進(jìn)，積極為黨組織和黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，不斷增強(qiáng)新社會組織黨建工作的活力。

1．加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提供政治保障。新社會組織涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科技、教育、衛(wèi)生等多個領(lǐng)域，業(yè)務(wù)涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、社會保障等多個環(huán)節(jié)，承擔(dān)著提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等多種公共服務(wù)職能，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。新社會組織的地位和特點(diǎn)，決定了我們必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)這一領(lǐng)域黨的工作，確保正確的政治方向。要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，切實(shí)解決新社會組織及其職員在理想信念、政治方向、執(zhí)業(yè)規(guī)范和服務(wù)意識等方面存在的突出問題，引導(dǎo)業(yè)主理解和支持黨的工作，自覺抵制錯誤政治理念和不良社會思潮的侵蝕，在各項(xiàng)工作中與黨和國家保持一致。堅持用中國特色社會主義最新理論成果武裝黨員頭腦，堅定理想信念，提高黨員的政治理論水平，增強(qiáng)黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。

2．創(chuàng)新活動載體，促進(jìn)自身發(fā)展。只有緊貼新社會組織經(jīng)營管理實(shí)際，不斷創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的途徑和辦法，促進(jìn)新社會組織自身建設(shè)和健康發(fā)展，新社會組織黨建工作才能得到業(yè)主的支持，才能充滿生機(jī)與活力。要找準(zhǔn)黨組織和黨員發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，努力把黨的活動帶入新社會組織執(zhí)業(yè)活動的全過程，融入日常管理的各個環(huán)節(jié)，融入文化建設(shè)的各個方面，使行業(yè)管理、精神文明建設(shè)、黨的工作融為一體，相互促進(jìn)，共同提高。要創(chuàng)新活動形式，按照“業(yè)余、小型、分散、務(wù)實(shí)”原則，因地制宜地開展黨的活動，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳媒手段，暢通黨組織和黨員、黨員和黨員、黨員和職員之間的交流渠道，活躍黨內(nèi)生活，增強(qiáng)黨組織的吸引力和親和力。要豐富活動內(nèi)容，以創(chuàng)建“五個好”黨組織為抓手，積極開展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾制、“亮身份、明職責(zé)、比業(yè)績”等主題實(shí)踐活動，引導(dǎo)新社會組織黨員爭當(dāng)崗位能手和發(fā)展先鋒，把廣大黨員的先進(jìn)性最大限度地激發(fā)出來，把黨組織的威信樹立起來。同時，要注重克服形式主義，增強(qiáng)活動的針對性和實(shí)效性。

3．發(fā)揮組織優(yōu)勢，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。要充分利用新社會組織中如律師、會計師、建筑師、民辦醫(yī)院醫(yī)師等專業(yè)人才資源，組織和引導(dǎo)他們在應(yīng)對重大自然災(zāi)害、處置群體性事件、化解社會矛盾、維護(hù)社會公平正義等工作中發(fā)揮積極作用。如我市成立的農(nóng)村律師維穩(wěn)團(tuán)，在保障農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定方面就發(fā)揮了重要作用。要進(jìn)一步拓寬黨員參政議政渠道，吸納更多的新社會組織優(yōu)秀黨員擔(dān)任各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員，特別是結(jié)合黨代會任期制和黨代會代表常任制的實(shí)施，支持和引導(dǎo)廣大黨員為科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。要注重發(fā)揮新社會組織接觸社會層面廣、掌握社會資源較多的優(yōu)勢，通過廣泛開展一幫一結(jié)對子、組建黨員志愿者服務(wù)隊等方式，引導(dǎo)新社會組織和黨員積極參與社會公益活動，幫扶弱勢群體，服務(wù)各界群眾，充分展示新社會組織的良好形象。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)新社會組織黨建工作新局面

抓好新社會組織黨建工作，重在領(lǐng)導(dǎo)、貴在落實(shí)。各級黨組織和有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)新社會組織黨建工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，采取有力措施把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效，使之成為現(xiàn)階段基層黨建工作的新亮點(diǎn)。

1．強(qiáng)化責(zé)任，形成合力。進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨組織抓基層黨建工作的“主業(yè)”意識，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)尤其是分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到新社會組織開展調(diào)研和指導(dǎo)，了解和掌握新社會組織黨建工作情況，幫助解決工作中遇到的問題和困難。各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，登記管理部門、業(yè)務(wù)主管單位等各司其職，密切配合，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)把新社會組織黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2．強(qiáng)化考核，督促推進(jìn)。要把新社會組織黨建工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，納入黨建工作總體部署，與其他領(lǐng)域黨建工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核。加大督促檢查力度，把抓新社會組織黨建工作的情況和成效，列入各級黨委（黨組）抓基層黨建責(zé)任制考核評價的重要內(nèi)容，作為評比表彰的重要條件，確保各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。各地黨委組織部門要會同司法行政機(jī)關(guān)黨組織，認(rèn)真落實(shí)這次會議精神，進(jìn)一步制定相關(guān)措施，努力把中組部和司法部聯(lián)合下發(fā)的《通知》要求貫徹落實(shí)好，不斷提高律師行業(yè)黨建工作水平。

3．強(qiáng)化探索，典型引路。新社會組織黨建工作沒有固定模式，具體情況也千差萬別，需要研究的問題很多。因此，我們要在抓特色、抓創(chuàng)新方面狠下功夫，努力創(chuàng)造出更多更好的經(jīng)驗(yàn)。要深入研究不同新社會組織的行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性、針對性地提出組建黨組織、加強(qiáng)黨員教育管理、發(fā)揮黨組織和黨員作用的對策和措施，切實(shí)增強(qiáng)黨建工作實(shí)效。要加強(qiáng)黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)，培養(yǎng)和樹立一大批新社會組織黨組織和黨員先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面地推動新社會組織黨建工作不斷發(fā)展。

同志們，加強(qiáng)律師行業(yè)等新社會組織黨建工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好全省律師行業(yè)黨建工作會議和全市組織工作會議精神，搶抓機(jī)遇、迎難而上，努力開創(chuàng)我市新社會組織黨建工作新局面,為建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態(tài)環(huán)保，實(shí)現(xiàn)的跨越發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：在全縣律師工作會議上的講話

在全縣律師工作會議上的講話

同志們：

這次會議是為了進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為、加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)、深化律師制度改革各項(xiàng)措施的一次重要會議。剛才X副局長宣讀的兩個文件，就如何發(fā)揮好律師隊伍在全面依法治縣中的重要作用提出了明確要求，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我再講幾點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)律師黨建工作，正確把握基本方向

律師工作是中國特色社會主義司法制度的組成部分，中國特色社會主義的核心特征是中國共產(chǎn)黨。在憲法框架下，包括律師工作在內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)都必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，才能堅強(qiáng)有力、健康持續(xù)的發(fā)展，這是律師工作一切認(rèn)識和實(shí)踐的基礎(chǔ)前提。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把律師行業(yè)黨建工作擺上重要議事日程。

要在思想上解決對律師行業(yè)的某些片面觀念，提高對律師行業(yè)黨建工作重要性和緊迫性認(rèn)識，克服重業(yè)務(wù)發(fā)展輕黨的建設(shè)、重經(jīng)濟(jì)效益輕思想道德建設(shè)的傾向。要本著有利于黨組織規(guī)范管理，有利于黨員管理教育，有利于開展黨的活動的原則，選用德才兼?zhèn)?、有工作?zé)任感的骨干律師。今后凡是審核審批律師事務(wù)所有關(guān)上報材料時，如律師注冊等均要考慮所在黨支部給出的參考意見，實(shí)現(xiàn)真正意義上的監(jiān)督。

（二）規(guī)范管理，提高素質(zhì)，為律師行業(yè)黨建工作創(chuàng)造良好的條件。

要做到規(guī)范管理，使每名黨員律師都能找到自己的組織，過上正常的組織生活，使基層黨支部能夠在律師這個特殊行業(yè)中更好地發(fā)揮作用。要加大在律師隊伍中發(fā)展黨員的力度，要有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有組織地把律師隊伍中的優(yōu)秀分子吸收到黨的隊伍中來，增強(qiáng)律師行業(yè)黨組織的生機(jī)和活力。

（三）完善制度，豐富載體，努力提高律師行業(yè)黨組織活動質(zhì)量。

要認(rèn)真研究律師行業(yè)黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷探索律師行業(yè)黨建工作新路子。針對律師自由化和個性化的職業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合律師事務(wù)所實(shí)際，可突破傳統(tǒng)的活動模式，以小型、多樣為原則，在有利于黨組織開展活動，有利于黨員的教育管理，有利于事務(wù)所發(fā)展的前提下，開展黨組織活動。要建章立制，確保黨組織活動正?；?、制度化。要通過制定黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)、具體措施及各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)黨支部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，使黨支部工作規(guī)范有序。

二、加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)，提升規(guī)范執(zhí)業(yè)水平

規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，有效發(fā)揮律師職能作用，關(guān)鍵是要建設(shè)一支政治堅定、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信的律師隊伍。今后律師管理股要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，加大依法監(jiān)管力度，著力打造一支依法誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)的律師隊伍。

（一）著力提升律師專業(yè)水平。

要教育引導(dǎo)律師以法為業(yè)、以律為師，從內(nèi)心深處信仰法治，忠于事實(shí)真相，堅持用事實(shí)說話、以證據(jù)服人，絕不歪曲事實(shí)、偽造證據(jù)，更不誘導(dǎo)、威脅他人提供虛假證據(jù)，影響司法機(jī)關(guān)正常辦案。廣大律師要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高辯護(hù)、代理能力，努力成為法律服務(wù)的行家里手，為全面依法治縣提供更好的智力支持與法治支撐。

（二）著力引導(dǎo)律師提高職業(yè)操守。

良好的職業(yè)操守是律師安身立命之本。要大力加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大律師自覺踐行社會主義核心價值觀，始終堅持為民服務(wù)宗旨，遵守“忠誠、為民、法治、正義、誠信、敬業(yè)”的職業(yè)道德，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。要大力加強(qiáng)律師文化建設(shè)，引導(dǎo)律師堅持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)司法權(quán)威。

（三）著力加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育。

引導(dǎo)律師牢固樹立紀(jì)律觀念，恪守執(zhí)業(yè)邊界，注重執(zhí)業(yè)自律，嚴(yán)格依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利，嚴(yán)守執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不鬧庭罷庭，妨礙訴訟、仲裁活動正常進(jìn)行；嚴(yán)守執(zhí)業(yè)道德，不泄露當(dāng)事人隱私。要堅持謹(jǐn)言慎行，對案件公開發(fā)表言論時，要依法、客觀、公正、審慎，不作誤導(dǎo)性宣傳、評論，更不能肆意炒作案件，搞“輿論審判”，切實(shí)維護(hù)律師行業(yè)整體形象。

三、加強(qiáng)律師管理工作，統(tǒng)籌推進(jìn)健康發(fā)展

能否充分發(fā)揮律師在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，是衡量一個地方法治建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在全面依法治縣中，必須把律師工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，強(qiáng)化保障，促進(jìn)發(fā)展。

（一）切實(shí)加強(qiáng)律師監(jiān)督指導(dǎo)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

由于律師特殊的身份和功能，其執(zhí)業(yè)活動，特別是在代理敏感案件和群體性事件時的言行更是為社會所關(guān)注，處理不當(dāng)會對社會穩(wěn)定造成影響，甚至被少數(shù)別有用心的人所利用。因此，律師管理股要認(rèn)真履行指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，指導(dǎo)律師所加強(qiáng)對本所律師的教育管理，加強(qiáng)律師事務(wù)所委托代理協(xié)議、出庭函和介紹信等法律文書的管理工作，防止律師私自代理敏感案件和群體性事件，引導(dǎo)律師牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，決不允許出現(xiàn)違反政治紀(jì)律的事件。

（二）切實(shí)加強(qiáng)律師事務(wù)所規(guī)范化管理。

要加強(qiáng)監(jiān)督檢查、督促律師事務(wù)所健全完善內(nèi)部管理制度，并抓好制度落實(shí)。要明確律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、合伙人的管理職責(zé)，各律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人是律師事務(wù)管理的第一責(zé)任人，對本所律師出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題要承擔(dān)管理責(zé)任。要加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)檔案管理建設(shè)，完善律師誠信執(zhí)業(yè)數(shù)據(jù)庫、黨建工作數(shù)據(jù)庫等有關(guān)基礎(chǔ)性的檔案數(shù)據(jù)，進(jìn)一步推進(jìn)全縣律師管理工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)活動規(guī)范化建設(shè)。

認(rèn)真開展“雙隨機(jī)”抽查檢查工作。加強(qiáng)對律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動的日常監(jiān)督與管理，完善執(zhí)業(yè)律師代理重大敏感案件的報備和監(jiān)管制度，嚴(yán)格開展律師事務(wù)所檢查考核和律師考核工作。嚴(yán)格執(zhí)行律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，嚴(yán)肅查處律師違反法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)定的行為，依法查處假冒律師執(zhí)業(yè)和非法從事法律服務(wù)的行為，維護(hù)整個律師行業(yè)聲譽(yù)和廣大律師整體利益。

同志們，我縣律師工作過去成績斐然，未來前景美好，讓我們在上級司法行政機(jī)關(guān)和縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)我縣律師工作新局面，以優(yōu)異的成績?yōu)榻h100周年獻(xiàn)禮！

第三篇：在全市建設(shè)工作會議上的講話

新春佳節(jié)剛過，我們就召開全市建設(shè)工作會議，主要是總結(jié)2003工作，部署2004年工作任務(wù)，動員全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步解放思想、銳意改革，自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)，以更大氣魄，樹更高目標(biāo)，鼓更大干勁，推動城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。首先，我代表市建委黨委向一貫關(guān)心支持建設(shè)事業(yè)的市直各有關(guān)部門表示衷心感謝，向?yàn)榻ㄔO(shè)事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高敬意，向受表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈祝賀!剛才，久成秘書長宣讀了于建成市長給會議的致信，張市長還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)會議的安排，講三個問題。

一、關(guān)于2003年工作回顧

剛剛過去的2003年是不平凡的一年，是我們戰(zhàn)勝各種困難，取得顯著成績的一年。一年來，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各有關(guān)部門的大力配合支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快城市化進(jìn)程、建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)實(shí)干，奮發(fā)進(jìn)取，行業(yè)管理全面加強(qiáng)，城市環(huán)境明顯改善，城市品位明顯提升。建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了觀念更新、機(jī)制創(chuàng)新、市場運(yùn)作、有序推進(jìn)的新階段。我市被省政府首批表彰為“山東省園林城市”，被評為“山東省人居環(huán)境范例獎”；市建委被授予“山東省建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”稱號，并在全省建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)工作會議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。概括起來，主要在八個方面實(shí)現(xiàn)了新提高。

規(guī)劃編制和管理水平有了新提高。市區(qū)理順了規(guī)劃管理體制，真正實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋。成立了城市規(guī)劃委員會，健全了規(guī)劃技術(shù)初審、專家評審、規(guī)劃委員會審查、政府審批的規(guī)劃決策機(jī)制。完成了萬平口世帆賽場地、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院、老城區(qū)控制性詳規(guī)等規(guī)劃設(shè)計，開展了北京路、燈塔廣場、火車站廣場等一批重點(diǎn)路段、廣場的規(guī)劃，詳規(guī)覆蓋率有了較大提高。堅持“以一流的規(guī)劃指導(dǎo)一流的建設(shè)”，聘請深圳北林苑景觀設(shè)計公司、美國EDSA規(guī)劃設(shè)計公司和同濟(jì)大學(xué)對萬平口海濱生態(tài)公園、萬平口世帆賽帆船場地設(shè)施等進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計；東港區(qū)聘請清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)編制高科園、兩城產(chǎn)業(yè)園和劉家灣趕海園規(guī)劃；莒縣聘請青島設(shè)計院完成了新城區(qū)6平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃；日照開發(fā)區(qū)聘請同濟(jì)大學(xué)編制了分區(qū)規(guī)劃；嵐山辦事處聘請同濟(jì)大學(xué)編制了嵐山總體規(guī)劃及日照工業(yè)園規(guī)劃；五蓮聘請山東省規(guī)劃院對總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整。全市規(guī)劃設(shè)計投入首次超過千萬元，規(guī)劃設(shè)計水平顯著提高?？辈煸O(shè)計、施工圖設(shè)計審查和城建檔案管理都得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

城市功能和品位有了新提高。完成城建投入9.8億元，加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。市區(qū)上海路、青島路、山海路、連云港路、臨沂路、北環(huán)路、大連路、太公三路，莒縣浮來中路，五蓮站前路，嵐山玉泉三路等一大批城市重點(diǎn)道路相繼開工或建成，全市形成了縱橫交錯的城市大交通框架。按照一路一燈、一街一景的標(biāo)準(zhǔn)，對城市道路和廣場進(jìn)行了高水平亮化改造，為城市增添了亮麗風(fēng)景。堅持生態(tài)建市、綠化先行，大力加強(qiáng)了城市綠化建設(shè)，先后建成了青島路、海珠路、嵐山人民廣場、玉泉廣場，莒縣站前廣場和五蓮芙蓉廣場等綠地廣場，新增城市綠地110 萬平方米，初步形成了喬灌花搭配、點(diǎn)線面結(jié)合的大綠化格局。加快了萬平口世帆賽場地設(shè)施建設(shè)，港池開挖已基本完成，比賽指揮中心、運(yùn)動員俱樂部已經(jīng)封頂，沉箱開始澆灌，護(hù)堤已伸入海中138米，完成投資4000萬元。著眼于營造良好的人居環(huán)境，對流經(jīng)市區(qū)的營子河進(jìn)行了徹底治理，昔日的“龍須溝”變成了“玉帶河”。廣泛吸引社會資金，改造新建了80多座造型新穎的公廁，得到國家優(yōu)秀旅游城市檢查考核組的高度評價，為創(chuàng)建國家優(yōu)秀旅游城市奠定了基礎(chǔ)。

以環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)的城市管理有了新提高。扎實(shí)開展了防治“非典”工作，加強(qiáng)了基層單位、施工工地、居民小區(qū)的“非典”防治，為全市的防治“非典”工作做出了積極的貢獻(xiàn)。以“抓雙創(chuàng)、防非典”為突破口，圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和園林城市，堅持把提升城市環(huán)境質(zhì)量作為關(guān)系廣大人民群眾切身利益和城市長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，大力實(shí)施了城市環(huán)境綜合整治。各級普遍實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包片包線、部門包村、沿路沿街單位包區(qū)域責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任。東港區(qū)、日照開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)、嵐山積極參與了環(huán)境衛(wèi)生突擊周、突擊月活動，莒縣、五蓮大力開展了“城區(qū)管理年”活動，莒縣被評為全省環(huán)境綜合整治先進(jìn)單位。市區(qū)會同環(huán)保、公安、工商等部門組成綜合執(zhí)法隊伍，采取疏堵結(jié)合的辦法，對沿街廣告、流動攤點(diǎn)等進(jìn)行了集中整治，共清理規(guī)范各類戶外廣告近萬個。強(qiáng)化了城市維護(hù)管理。對城區(qū)人行道集中進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，鋪裝改造20多萬平方米；對市區(qū)所有破損道路全部進(jìn)行了維修，道路平整率有了大幅提高；實(shí)施了老城區(qū)亮化工程，方便了居民生活，強(qiáng)化了城市夜景效果。建立了市、區(qū)、街道、村居四級城市環(huán)衛(wèi)長效管理機(jī)制，營造了良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境。

建筑市場和質(zhì)量安全管理水平有了新提高。完成建安產(chǎn)值18億元，同比增長12%，工程合格率達(dá)100%。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開展了整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，全市建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。集中進(jìn)行了“六個專項(xiàng)治理”活動，對轉(zhuǎn)包、違法分包、“掛靠”等行為進(jìn)行集中整治；質(zhì)量通病治理取得明顯成效，創(chuàng)省優(yōu)工程２１項(xiàng)，４項(xiàng)工程獲泰山杯獎；加大了建筑綜合執(zhí)法工作力度，及時查處了一些違規(guī)行為；依法加強(qiáng)了招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、工程造價和工程質(zhì)量管理，施工許可證核發(fā)率、工程招投標(biāo)率均達(dá)到了100%；工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理工作更加規(guī)范，裝飾裝修管理工作有了良好開端；勞動保障金管理進(jìn)一步加強(qiáng)，超額完成了省確定的工作目標(biāo)；建設(shè)科技創(chuàng)新和培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)了新突破，有３項(xiàng)QC成果在全省獲獎；切實(shí)加強(qiáng)了建筑施工和燃?xì)獍踩a(chǎn)管理，落實(shí)了安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和全員負(fù)責(zé)制，一手抓宣傳，一手抓整頓，形成了全員、全方位、全過程抓安全的良好局面；扎實(shí)開展了清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，圓滿完成了省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。

房地產(chǎn)開發(fā)與管理有了新提高。進(jìn)一步落實(shí)住房貨幣化政策，累計歸集住房公積金5.7億元，結(jié)存2.9億元，公積金繳交率達(dá)65%；深入開展了整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作，出臺了《日照市經(jīng)濟(jì)適用住房市場化運(yùn)作實(shí)施辦法》和《城市房屋拆遷管理辦法》，順利完成了經(jīng)濟(jì)適用住房市場化運(yùn)作，成功舉辦了首屆中國?日照房地產(chǎn)博覽會，通過政策驅(qū)動和執(zhí)法檢查，全面活躍和規(guī)范了房地產(chǎn)市場；完成房地產(chǎn)開發(fā)投資11億元，房屋施工面積110萬平方米，同比分別增長67%和31%；加強(qiáng)了房地產(chǎn)有形市場建設(shè)，簡化程序，讓利于民，房地產(chǎn)交易空前活躍，成交額達(dá)22.9 億元；產(chǎn)權(quán)產(chǎn)藉和中介服務(wù)全面加強(qiáng)；依法完成了日照港鐵路西擴(kuò)、山海路、營子河、火車站廣場改造等拆遷清障任務(wù)，保證了城市建設(shè)的順利進(jìn)行。

公用事業(yè)保障能力有了新提高。建成了兩城河引水工程、嵐山供水工程及五蓮石畝子凈水工程，開工建設(shè)了馬陵水庫供水工程，城市供水基本滿足當(dāng)前城市發(fā)展需要；加快了治污設(shè)施建設(shè)，第一污水處理廠建成投運(yùn)，敷設(shè)污水管道11.2公里；垃圾處理廠已列入國債項(xiàng)目并開工建設(shè)，莒縣污水處理廠擴(kuò)建工程正加緊施工；加快了供熱管網(wǎng)的改造和延伸，集中供熱能力提高了40%；新開通了7條公交線路，服務(wù)水平有了新提高；推進(jìn)了天然氣合作項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了民間資本進(jìn)入城市經(jīng)營；加快了大學(xué)科技園路網(wǎng)及供水、供熱、供氣工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)與大學(xué)經(jīng)濟(jì)的良性互動；初步完成了環(huán)衛(wèi)體制改革，邁出了市政公用事業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的重要一步。

小城鎮(zhèn)建設(shè)管理有了新提高。堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)了對小城鎮(zhèn)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，全市完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資5.6億元，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。開展了“村鎮(zhèn)規(guī)劃年”活動，初步構(gòu)筑了較為完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系；大力推進(jìn)村鎮(zhèn)管理法制化，在全市17個小城鎮(zhèn)組建了村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察隊伍，極大地提高了村鎮(zhèn)管理水平；加強(qiáng)了小城鎮(zhèn)典型的培育和引導(dǎo)，莒縣夏莊鎮(zhèn)被評為“全省中心鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”，東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)、莒縣浮來鎮(zhèn)被省政府首批命名為“山東省歷史文化名鎮(zhèn)”。

行政效率和服務(wù)水平有了新提高。深入開展了“革除障礙、跨越發(fā)展”主題教育，干部職工大局意識、服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)跨越發(fā)展為目標(biāo)，對現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)全面梳理、大幅精簡，精簡幅度超過周邊城市同行業(yè)；簡化審批程序，所有審批事項(xiàng)全部放到建設(shè)行政審批大廳，實(shí)行“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)；啟用了建設(shè)服務(wù)中心大廈，促進(jìn)了行政服務(wù)全面提速；層層簡化審批環(huán)節(jié)，在開發(fā)區(qū)、高科園設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場辦理規(guī)劃、建設(shè)審批業(yè)務(wù)；設(shè)立了外來投資項(xiàng)目快速審批通道，急事急辦，特事特辦，全過程跟蹤服務(wù)，營造了務(wù)實(shí)高效的建設(shè)發(fā)展環(huán)境。在全系統(tǒng)繼續(xù)開展了內(nèi)部行評活動，進(jìn)一步加強(qiáng)了96111服務(wù)熱線建設(shè)，行風(fēng)建設(shè)步入了制度化、規(guī)范化軌道。大力加強(qiáng)了黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、計劃生育、社會治安綜合治理，各項(xiàng)工作均取得了好成績。

總結(jié)2003年工作，我們的主要做法是：

(一)堅持以跨越發(fā)展為主題，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。各級堅持把跨越發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在順境時乘勢而上，在逆境時迎難而進(jìn)，以敢打必勝的精神促進(jìn)了事業(yè)的大發(fā)展。在城市建設(shè)中，東港區(qū)、日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)牢固樹立大局意識，不講價錢、不提條件，超前做好拆遷清障協(xié)調(diào)工作，全力為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供服務(wù)，保證了重點(diǎn)工程的順利進(jìn)行。莒縣著眼于城市建設(shè)的大發(fā)展，科學(xué)制定了“發(fā)展新區(qū)、完善老區(qū)、產(chǎn)業(yè)拉動、市場運(yùn)作”的工作思路，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)，加快了新區(qū)開發(fā)步伐，目前6平方公里的新城區(qū)已初具規(guī)模。五蓮立足于城市功能的完善提高，集中有限資金，實(shí)行重點(diǎn)突破，建設(shè)了一大批便民利民的“民心工程”，得到了人民群眾的充分肯定。嵐山抓住大項(xiàng)目紛紛落地的機(jī)遇，及時調(diào)整工作思路，主動與大項(xiàng)目對接，城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新跨越，完成城建總投資4.2億元，創(chuàng)歷史新高。世帆賽場地建設(shè)辦公室面對時間緊、任務(wù)重、技術(shù)要求高等諸多困難，堅持“建精品、樹形象”，保證了工程進(jìn)度。市自來水公司抓住機(jī)遇，果斷決策，建設(shè)了兩城河供水工程，搶先占領(lǐng)了市場，為供水事業(yè)的持續(xù)發(fā)展增添了后勁。市市政公司堅持以事業(yè)凝聚人心，以發(fā)展鼓舞士氣，順利通過了ISO9001質(zhì)量認(rèn)證，工程產(chǎn)值首次突破億元。在城市綠化建設(shè)中，市園林處干部職工發(fā)揮主力軍作用，高質(zhì)量、快速度地完成了任務(wù)。在營子居、海濱一路、營子河拆遷中，面對拆遷任務(wù)重、拆遷難度大等諸多困難，市房管局、拆遷辦干部職工迎難而上，想方設(shè)法，全力加快拆遷進(jìn)度，按期完成了拆遷任務(wù)，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。實(shí)踐證明，這種加快發(fā)展的歷史責(zé)任感，這種完不成任務(wù)誓不罷休的強(qiáng)烈事業(yè)心，是我們戰(zhàn)勝困難、取得成績的力量源泉，也是我們必須十分珍視、努力發(fā)揚(yáng)、長期依靠的寶貴精神財富。

(二)堅持以深化改革為動力，創(chuàng)新機(jī)制，加快發(fā)展。強(qiáng)化市場意識，轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)出了工作新活力。一是運(yùn)用市場化手段推動萬平口世帆賽場地設(shè)施建設(shè)。面對世帆賽場地開挖工期緊、任務(wù)重、資金短缺的困難，及時調(diào)整工作思路，按照“市場運(yùn)作、良性循環(huán)、滾動發(fā)展”的原則，通過市場化運(yùn)作，優(yōu)選了施工隊伍，縮短了建設(shè)工期，降低工程造價1698萬元。二是運(yùn)用市場化手段推動房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺了《日照市經(jīng)濟(jì)適用住房市場化運(yùn)作實(shí)施辦法》，變劃撥用地為掛牌出讓，變暗補(bǔ)為明補(bǔ)，變定向購買住房為自主選擇購房，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)適用房運(yùn)作上的“用地市場化、審批程序化、補(bǔ)貼貨幣化、購房自主化、監(jiān)管規(guī)范化”，做到了住房困難戶、房地產(chǎn)開發(fā)商、人民群眾、政府四滿意。出臺了《關(guān)于加快舊城改造的意見》，堅持規(guī)劃先行、政府壟斷土地一級市場和政府扶持三個原則，將原村居占地由政府統(tǒng)一規(guī)劃、收回拍賣，對原土地升值部分，除用于農(nóng)民的舊房變新房、平房變樓房的補(bǔ)償外，其余收歸政府，用于“城中村”改造后的設(shè)施配套；修訂了基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)辦法，加強(qiáng)了收費(fèi)管理，基本做到了應(yīng)收必收，拓寬了融資渠道。三是運(yùn)用市場化手段推動環(huán)衛(wèi)體制改革。在建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，市環(huán)衛(wèi)處按照企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，實(shí)行了干管分離，提高了工作效率和清掃保潔質(zhì)量。初步建立了市、區(qū)、街道、村居四級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。四是運(yùn)用市場化手段成功舉辦了首屆中國?日照房地產(chǎn)博覽會。采取政府組織與市場運(yùn)作相結(jié)合的方式，重點(diǎn)在房地產(chǎn)博覽的規(guī)律特點(diǎn)、市場運(yùn)作的機(jī)制辦法上，進(jìn)行有效的探索和創(chuàng)新，達(dá)到了以會養(yǎng)會、不用政府投入的目的。會展期間，利用國家、省、市多種媒體，大容量、立體化的宣傳推介日照優(yōu)良的居住環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢。通過舉行房博會，加強(qiáng)了日照與全國房地產(chǎn)業(yè)界的交流合作，促進(jìn)了我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，培育強(qiáng)化了房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位，培植了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。各級在經(jīng)營城市上都進(jìn)行了積極探索，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，積極吸引民營資本進(jìn)入城市建設(shè)，大力推進(jìn)廣告經(jīng)營權(quán)、綠地認(rèn)養(yǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施冠名權(quán)等招標(biāo)拍賣，加大了招商引資力度，全市建設(shè)系統(tǒng)招商引資突破5000萬元。城市建設(shè)融資渠道明顯拓寬，城市資產(chǎn)經(jīng)營步入了加速發(fā)展的軌道。實(shí)踐證明，思路一變天地寬。市場化運(yùn)作既出效益，又出速度。只要學(xué)會市場化運(yùn)作，就能突破資金制約的“瓶頸”，就能推動城市建設(shè)的跨越發(fā)展。

(三)堅持以提高效益為中心，完善制度，強(qiáng)化管理。各級圍繞經(jīng)濟(jì)和社會效益這個中心，著眼于調(diào)動和發(fā)揮人的主觀能動性，加強(qiáng)了工程施工、企業(yè)運(yùn)營、市場規(guī)范等全過程、全方位的管理。五蓮全面推行了招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，對工程建設(shè)實(shí)施全過程、全方位監(jiān)控，確保了工程質(zhì)量。莒縣深入扎實(shí)地開展了整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，組織了質(zhì)量、安全、建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法等檢查活動，建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。市質(zhì)量監(jiān)督站一手抓精品創(chuàng)建，一手抓通病治理，加大科技投入，革新檢測手段，提高了工程質(zhì)量整體水平。市招標(biāo)辦著眼于搭建公開、公平、公正的市場競爭平臺，在全省率先推行了中標(biāo)后管理辦法、市民旁聽制度等，促進(jìn)了建筑市場的規(guī)范和完善。市房管局堅持貼近市場、貼近用戶的服務(wù)理念，完善房產(chǎn)交易市場，設(shè)立房源信息中心，建立房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都有了新突破。各生產(chǎn)經(jīng)營單位強(qiáng)化市場意識，遵循市場規(guī)律，運(yùn)用市場機(jī)制，搶占市場，擴(kuò)大經(jīng)營，增強(qiáng)了競爭實(shí)力和內(nèi)部活力。市公交公司瞄準(zhǔn)大市場，著眼大發(fā)展，運(yùn)用市場機(jī)制，對管理制度和經(jīng)營制度進(jìn)行大膽革新，引入競爭機(jī)制，加大科技投入，全方位挖潛增效，多元化開拓經(jīng)營，公交事業(yè)迅猛發(fā)展。市建筑院、規(guī)劃院堅持走出去、請進(jìn)來，積極與高水平的設(shè)計機(jī)構(gòu)合作，廣泛吸納國內(nèi)外先進(jìn)規(guī)劃設(shè)計理念，并加強(qiáng)本土人才的培育和管理，設(shè)計水平不斷提高。市測繪院實(shí)行承包經(jīng)營、量化管理、貢獻(xiàn)定酬，調(diào)動了廣大干部職工的積極性，業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效率連年攀升。

(四)堅持以人為本，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)。牢固樹立“加快發(fā)展關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”的觀念，全面加強(qiáng)了黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，全系統(tǒng)各級黨組織帶頭講政治、講團(tuán)結(jié)、講大局，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。深入扎實(shí)地開展了“革除障礙，跨越發(fā)展”主題教育，認(rèn)真整改在思想作風(fēng)、體制機(jī)制等方面存在的問題，廣大干部職工的創(chuàng)新意識、發(fā)展意識、大局意識明顯增強(qiáng)；落實(shí)了廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大了源頭治理力度，筑牢了思想道德防線。按照“精干、效能”的原則，綜合運(yùn)用考核、競爭上崗、公示、試用期等配套措施，對部分機(jī)關(guān)干部進(jìn)行調(diào)整，起到了凝聚人心、激勵干勁的良好效果。機(jī)關(guān)各科室轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入現(xiàn)場，服務(wù)基層，充分發(fā)揮了職能作用。工青婦等群團(tuán)組織圍繞中心工作，開展了形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，弘揚(yáng)了團(tuán)結(jié)進(jìn)步的時代新風(fēng)。各級各單位大力加強(qiáng)文化建設(shè)，靠過硬的思想政治工作凝聚人心，促進(jìn)了事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。各窗口服務(wù)單位以內(nèi)部行評為動力，建章立制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立了愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會的良好風(fēng)氣。

過去一年建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展，各項(xiàng)工作的新突破，人心思上的好形勢，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市直各有關(guān)部門的支持配合，得益于歷屆建委黨委打下的良好基礎(chǔ)，是全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表市建委黨委向關(guān)心、支持建設(shè)事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門表示衷心的感謝！向辛勤工作在建設(shè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問候和崇高的敬意！

過去一年我們雖然取得了令人鼓舞的成績，但工作中也還存在不少困難和問題：一是規(guī)劃建設(shè)管理水平與省內(nèi)先進(jìn)城市相比還有較大差距；二是城市建設(shè)資金短缺的矛盾仍然十分突出；三是建設(shè)體制與市場化、國際化要求還有較大差距；四是公用事業(yè)改革有待進(jìn)一步深化；五是建設(shè)行政審批效率特別是規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目審批效率有待進(jìn)一步提高；六是行風(fēng)建設(shè)力度有待進(jìn)一步加大，工作機(jī)制和服務(wù)手段需要進(jìn)一步創(chuàng)新。這些問題，必須在今后的工作中采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于2004年工作打算

2004年是實(shí)現(xiàn)十五計劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)十六屆三中全會精神，推動建設(shè)事業(yè)跨越發(fā)展、爭取大見成效的重要一年。做好全年的建設(shè)工作，對于推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。

2004年工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)城市、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營、高強(qiáng)度投入，樹立創(chuàng)新意識、精品意識、市場意識，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高檔次水平，做大做強(qiáng)做美城市，努力營造功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。

初步計劃指標(biāo)是：加快城市建設(shè)步伐，完成投資25億元。硬化和改造城市道路39條(段)；新增城市綠化面積356 萬平方米；建設(shè)改造廣場11 處、面積108 萬平方米；建成垃圾處理廠；加快市區(qū)百發(fā)居委、營子居委等舊村改造步伐，重點(diǎn)整治海珠路、海曲路；加快公用事業(yè)改革，提高公用事業(yè)服務(wù)水平和保障能力；加快建筑業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值20億元，增加值5億元，利稅1億元；繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場和房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會信用制度的建立；繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)的示范帶動作用；加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的時代精神，依法行政，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體安排是：圍繞一個中心，強(qiáng)化三種意識，實(shí)現(xiàn)九個突破。使城市功能明顯增強(qiáng)，城市環(huán)境明顯改善，輻射帶動能力明顯提高。

“一個中心”：就是圍繞“干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”這個中心，緊緊抓住新一輪解放思想、加快發(fā)展的機(jī)遇，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營，以大手筆、大氣魄推動城市建設(shè)速度和質(zhì)量大跨越，實(shí)現(xiàn)“年年有變化、三年見成效、五年大變樣”的城建目標(biāo)。

“三種意識”：一是創(chuàng)新意識。面對區(qū)域競爭日趨激烈的新形勢，堅持用長遠(yuǎn)的眼光、開闊的思路和創(chuàng)新的思維，想問題、作決策、抓工作，實(shí)現(xiàn)在思想、機(jī)制、措施、落實(shí)上的創(chuàng)新。二是精品意識。尊重規(guī)律，多借外腦，問計于民，慎重決策，真正做到精心策劃、精心設(shè)計、精心施工、精心管理，精益求精，讓每一項(xiàng)工程都成為“精品”，成為亮點(diǎn)。三是市場意識。正確處理資金來源少與建設(shè)項(xiàng)目多的矛盾，充分發(fā)揮市場機(jī)制在城市發(fā)展中的作用，堅定不移地推進(jìn)市場化改革，靠改革拓寬融資渠道，靠市場聚集建設(shè)資金。

“九個突破”：

(一)加大規(guī)劃投入，在提高規(guī)劃編制和管理水平上實(shí)現(xiàn)新突破。突出規(guī)劃的龍頭地位，把強(qiáng)化規(guī)劃管理、提高規(guī)劃水平擺上工作的首要位置，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的指導(dǎo)調(diào)控作用。積極推進(jìn)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，確定城市長遠(yuǎn)發(fā)展的空間形態(tài)和產(chǎn)業(yè)布局。以融入半島城市群為契機(jī)，在全省海岸線總體規(guī)劃指導(dǎo)下，完成海岸帶分區(qū)規(guī)劃和局部控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快建立總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、法定圖則和修建性詳規(guī)五位一體的規(guī)劃體系。推進(jìn)萬平口區(qū)域規(guī)劃設(shè)計國際招標(biāo)，搞好市區(qū)北京路、海濱五路、海珠路、海曲路景觀設(shè)計，燈塔廣場、火車站廣場等規(guī)劃設(shè)計及五蓮222省道西側(cè)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃、莒縣歷史文化名城規(guī)劃，嵐山臨海工業(yè)區(qū)、老城區(qū)控制及修建性詳細(xì)規(guī)劃，確保5年內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋城市規(guī)劃建成區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)。完善公眾參與、專家評審、政府決策三位一體的規(guī)劃審批機(jī)制。積極推行“陽光規(guī)劃”，擴(kuò)大公眾參與，接受社會監(jiān)督，提高管理和服務(wù)效率。加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的用地規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察職能，嚴(yán)厲打擊各種違法用地和違法建設(shè)行為。

(二)推進(jìn)城市建設(shè)現(xiàn)代化，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“突出重點(diǎn)、解決熱點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”的原則，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城市的功能質(zhì)量和藝術(shù)質(zhì)量，精心打造品牌城市。堅持“量力而行、盡力而為、適度舉債”的原則，加快以山海路、臨沂路、海珠路、深圳路、香港路、天閣山路，莒縣東環(huán)路、北環(huán)路，五蓮東外環(huán)路，嵐山工業(yè)區(qū)東西大通道為重點(diǎn)的城市交通設(shè)施建設(shè)，搞好與高速公路的銜接，形成暢通、便捷、開放的城市交通網(wǎng)絡(luò)；堅持高標(biāo)準(zhǔn)、大氣魄，集中人力、財力、物力建設(shè)萬平口世帆賽基地，改造燈塔廣場、火車站廣場及五蓮站前廣場等廣場，精心打造城市建設(shè)的新亮點(diǎn)；加快桃花島風(fēng)情園、海洋博物館、太公島公園等景點(diǎn)建設(shè)，推動旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；按照一路一燈、一街一景的原則，加快城市亮化建設(shè)，增強(qiáng)城市夜景效果；搞好城市供水設(shè)施和管網(wǎng)的建設(shè)改造，加快城市燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)，大力推行集中供熱；提高污水處理率，建成垃圾處理廠，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市打好堅實(shí)的基礎(chǔ)；圍繞創(chuàng)建國家園林城市，堅持生態(tài)建市、綠化先行，加快三山(臥龍山、奎山、黃山)、三河(營子河、沙墩河、張家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路綠化和大環(huán)境綠化，構(gòu)筑進(jìn)城見林、出門見綠、城中有林、城在林中的綠化環(huán)境。

(三)創(chuàng)新城市長效管理機(jī)制，在城市環(huán)境綜合整治上實(shí)現(xiàn)新突破。結(jié)合創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市，按照“集中力量、突出重點(diǎn)，一整一條路、一整一個街區(qū)，整治一片、規(guī)范一片”的方針，制定環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃。繼續(xù)對市容環(huán)境進(jìn)行集中整治，使日照整體形象再上新水平。搞好城市綠化、美化、凈化，清理衛(wèi)生死角，進(jìn)一步提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量；加快市區(qū)百發(fā)居委、營子居委等舊村改造步伐，逐步改變“城中村”面貌。本著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、政企分開、適度競爭，責(zé)任與職權(quán)一致、管理與服務(wù)統(tǒng)一的原則，逐步深化城市管理體制改革。

(四)整頓規(guī)范建筑市場，在提高建筑管理水平上實(shí)現(xiàn)新突破。以培植支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以規(guī)范和培育市場、建立長效管理機(jī)制為重點(diǎn)，深化行業(yè)管理和市場管理，加大依法行政力度，加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，推動科技進(jìn)步，開創(chuàng)建筑業(yè)發(fā)展的新局面。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，控制建筑企業(yè)總量，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。積極探索工程質(zhì)量安全監(jiān)管方式的改革，把工作重心從實(shí)體質(zhì)量和施工現(xiàn)場安全抽檢，轉(zhuǎn)移到引導(dǎo)企業(yè)建立和完善質(zhì)量、安全保證體系上。進(jìn)一步規(guī)范和完善有形建筑市場，大力推行和規(guī)范公開招標(biāo)，擴(kuò)大招投標(biāo)范圍，逐步將勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理、材料設(shè)備采購和重要專業(yè)工程項(xiàng)目納入有形建筑市場進(jìn)行交易。深化工程建設(shè)管理體制改革，建立以市場主體信用評價為主的行業(yè)自律體系。創(chuàng)新工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理機(jī)制，加大勞動保障金管理力度，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合執(zhí)法工作。

（五）著眼于培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。以放開住房二級市場為突破口，著力改善住房消費(fèi)環(huán)境，盡快把住宅與房地產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。全面放開已購公房上市交易，簡化手續(xù)，降低收費(fèi)，促進(jìn)住房二級市場的繁榮。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，明確房地產(chǎn)市場發(fā)展的指導(dǎo)思想，不斷完善供應(yīng)政策，健全市場體系，加強(qiáng)市場監(jiān)督，強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。實(shí)行成區(qū)連片綜合開發(fā)，堵住零星建設(shè)的口子。全面實(shí)施住宅產(chǎn)品、材料強(qiáng)制淘汰和商品房性能認(rèn)定制度，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快經(jīng)濟(jì)適用房市場化運(yùn)作政策的實(shí)施，建立公平公正、競爭有序的房地產(chǎn)市場秩序。

(六)創(chuàng)新體制機(jī)制，在市政公用事業(yè)改革上實(shí)現(xiàn)新突破。將今年定為全系統(tǒng)的“改革年”，到年底基本完成市政公用事業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)政事、政企分開，建管分開，管養(yǎng)分離，基本建立起投資多元化、運(yùn)作市場化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、管理法制化的市場體系，使市政公用事業(yè)走上良性發(fā)展軌道。條件具備的鼓勵直接轉(zhuǎn)制，一步到位；條件不具備的，可以先改企，待具備條件以后再改制；對生產(chǎn)性、經(jīng)營性和作業(yè)性單位根據(jù)各自情況，采取不同的改革形式。采取多種形式加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵民營化，提倡國有資本退出，提倡集團(tuán)化、區(qū)域化經(jīng)營。強(qiáng)化價格調(diào)控力度，盡快理順生產(chǎn)和經(jīng)營性行業(yè)的價格，為市政公用事業(yè)健康發(fā)展提供有力的資金支持。各區(qū)縣也要按照統(tǒng)一部署，科學(xué)制定計劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

（七）堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。積極探索“中國特色城鎮(zhèn)化道路”，加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐。按照“一個中心城市、兩個縣域中心、八個中心鎮(zhèn)”的總體格局，重點(diǎn)抓好夏莊、濤雒、街頭等八個中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)大力實(shí)施“村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃年”活動，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計水平；狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙；多渠道籌集資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動、工業(yè)向園區(qū)集中、資源向城鎮(zhèn)聚集，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的載體功能和輻射功能。

（八）繼續(xù)抓好清欠工作，在清理“雙欠”上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步強(qiáng)化措施，切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。規(guī)劃、招標(biāo)、房管、建管、備案等單位要嚴(yán)格把關(guān)，對嚴(yán)重拖欠工程款的單位，堅決不予批建新上項(xiàng)目，在建項(xiàng)目不予辦理有關(guān)手續(xù)，對惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，取消投標(biāo)資格，情節(jié)嚴(yán)重的收回資質(zhì)證書。要完善市場準(zhǔn)入和清出制度，建立從源頭治理拖欠和有效預(yù)防拖欠的長效機(jī)制。建筑業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導(dǎo)廣大企業(yè)自覺抵制業(yè)主的不合理要求，防止不正當(dāng)競爭。各區(qū)縣要對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真檢查，確保業(yè)主投資按期到位。

（九）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。要把學(xué)習(xí)十六屆三中全會精神列為當(dāng)前的一項(xiàng)首要政治任務(wù)，緊密結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)，以全會精神統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。要鞏固審批改革成果，繼續(xù)精簡審批程序，推動建設(shè)行政工作進(jìn)一步提速。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，建立嚴(yán)格的行政審批責(zé)任制。要繼續(xù)深化政務(wù)公開工作。市建委將設(shè)立建設(shè)規(guī)劃公示大廳，并在市區(qū)主要廣場設(shè)立城市規(guī)劃公示欄，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性。建立日照建設(shè)信息網(wǎng)，凡能公開的事項(xiàng)全部網(wǎng)上公開，并利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。要強(qiáng)化行政效能監(jiān)察。認(rèn)真受理社會投訴，著力解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違規(guī)違紀(jì)問題，以嚴(yán)查實(shí)糾的效果教育職工，取信于民。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成2004年的城建任務(wù)光榮而艱巨，各級一定要認(rèn)清形勢，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（一）要勇于創(chuàng)新，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力。要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須堅持機(jī)制創(chuàng)新，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一要創(chuàng)新公用事業(yè)運(yùn)營機(jī)制。我市《關(guān)于加快市政公用事業(yè)改革的意見》即將出臺，各級要按照統(tǒng)一部署，盡快排出改革的時間表，積極穩(wěn)妥實(shí)施，整體系統(tǒng)推進(jìn)。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把措施定得全面一些，確保改革的順利推進(jìn)。二要創(chuàng)新投融資體制。加大經(jīng)營城市力度，探索通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股等方式，盤活城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)保值、增值、變現(xiàn)。建立健全招商責(zé)任制，及時掌握各種信息，重大項(xiàng)目建立專門班子全程跟蹤。廣泛引入市場機(jī)制，讓市場機(jī)制、利益機(jī)制、效益機(jī)制成為城市化的主要動力，使規(guī)劃建設(shè)管理工作走上市場經(jīng)濟(jì)軌道。三要創(chuàng)新用人機(jī)制。要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，堅持以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績用干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要改善用人環(huán)境，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，打破常規(guī)，大膽引進(jìn)，并解除其后顧之憂，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好，逐步提高干部隊伍素質(zhì)。要鼓勵干事創(chuàng)業(yè)，真正讓有本事、能干事、會干事、能干成事的人能夠甩開膀子大干，最大限度地調(diào)動和保護(hù)其創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

（二）要真抓實(shí)干，樹立務(wù)實(shí)高效的部門形象。目標(biāo)已經(jīng)明確，形勢催人奮進(jìn)。發(fā)奮圖強(qiáng)，真抓實(shí)干，就能乘勢而上；錯失機(jī)遇，無所作為，只能延誤發(fā)展。各級一定要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，繼續(xù)發(fā)揮有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上的精神，以飽滿的熱情和高昂的斗志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，迎難而上，加快發(fā)展。要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽識、創(chuàng)新的舉措，努力把潛在的戰(zhàn)略機(jī)遇期轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)的快速發(fā)展期。要堅持抓機(jī)關(guān)，帶基層；抓班子，帶隊伍；抓干部，帶群眾。要把完成任務(wù)作為講政治的重要體現(xiàn)，繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人。要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，強(qiáng)化大局意識，維護(hù)政令暢通；要緊緊圍繞中心工作，主動配合，合力攻堅，確保全年任務(wù)的圓滿完成。

（三）要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，為跨越發(fā)展提供根本保證。要以黨的十六屆三中全會精神為指針，以“樹行業(yè)新風(fēng)、讓人民滿意”為主題，繼續(xù)實(shí)施“提速工程”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率；實(shí)施“誠信工程”，深化和完善社會服務(wù)承諾制度，確保承諾兌現(xiàn)；實(shí)施“創(chuàng)新工程”，不斷完善行風(fēng)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。各區(qū)縣要繼續(xù)搞好“一站式”服務(wù)大廳建設(shè)，完善服務(wù)功能，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量。要積極推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，大力組織開展精神文明創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)各級文明單位、青年文明號、文明示范崗，擔(dān)當(dāng)創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)的主力軍。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，對(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)黨員干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。要牢記“兩個務(wù)必”，牢固樹立長期艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，堅決抵制奢侈浪費(fèi)行為，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。要大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，不斷提高干部隊伍的整體素質(zhì)，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位。要根據(jù)形勢發(fā)展，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，善于綜合運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)的手段領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)工作，切實(shí)為跨越發(fā)展提供政治、組織和領(lǐng)導(dǎo)保證。

同志們，2004年，我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)負(fù)重奮進(jìn)、敢打必勝的精神，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，抓住機(jī)遇，乘勢而上，努力實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)事業(yè)的新跨越。

謝謝大家！

第四篇：在全市建設(shè)工作會議上的講話

～-02-19

同志們：

春節(jié)剛過，就召開全市建設(shè)工作會議，這充分說明了市委、市政府對建設(shè)工作的高度重視，也說明了建設(shè)工作非常重要。會議召開之前，連市長專門主持召開了市政府常務(wù)會議，對建設(shè)工作進(jìn)行了專題研究。對如何做好今年的建設(shè)工作，連市長還要做重要講話，同志們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會議研究的意見，講三個方面的問題。

一、～年建設(shè)工作的回顧

～年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“大臨沂、新臨沂”的宏偉目標(biāo)要求，解放思想，抓住機(jī)遇，用心用力，干事創(chuàng)業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重要載體的建設(shè)事業(yè)，也取得了顯著成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）城市規(guī)劃管理工作取得了新突破。

去年，我市全面加強(qiáng)了規(guī)劃編制和管理工作。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù)臨沂城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，請名家、聘高手，積極開展了《臨沂市城市總體規(guī)劃》修編工作，組織編制了南坊片區(qū)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)水城規(guī)劃、沂蒙紅嫂廣場規(guī)劃等26個重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計項(xiàng)目和專業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目，13個綜合環(huán)境整治規(guī)劃方案和一批舊城改造、物流園區(qū)、招商引資規(guī)劃設(shè)計項(xiàng)目，完善了城市規(guī)劃體系。目前，臨沂城城市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到了66％。集中力量對違法建設(shè)進(jìn)行了查處，先后對24個影響較大的違法建設(shè)項(xiàng)目公開曝光，查處過程接受社會監(jiān)督。實(shí)施了陽光規(guī)劃、效率規(guī)劃，對478個城市重點(diǎn)規(guī)劃和重要地段建設(shè)規(guī)劃，堅持批前批后全過程公示。強(qiáng)化城市規(guī)劃宣傳工作，成功舉辦了～臨沂市城市規(guī)劃成果展和紅色雕塑展，向全市人民展示了“大臨沂、新臨沂”的總體框架和美好發(fā)展前景。各縣也都根據(jù)實(shí)際情況，加快了城市規(guī)劃修編步伐，確定了今后城市發(fā)展的方向，指導(dǎo)城市建設(shè)和管理。目前，我市的總體規(guī)劃修編工作走在全省前列，市規(guī)劃局被評為“全國城市勘察測繪先進(jìn)單位”、“全省城市規(guī)劃工作先進(jìn)集體”。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得新進(jìn)展。

一是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市完成城建投資13．6億元，實(shí)施了一大批城市建設(shè)項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，投資環(huán)境明顯改善。臨沂城區(qū)完成城市建設(shè)投資10．9億元。以“一創(chuàng)六建”活動為動力，實(shí)施了以道路、排水、綠化、亮化、公廁改造為重點(diǎn)的民心工程。投資5．9億元進(jìn)行道路整治和建設(shè)，改造和新增道路面積384萬平方米，打通了金源路等6條斷頭路，完成了工業(yè)大道、聚才路的改造，濱河大道一期工程竣工通車，對通達(dá)路、沂蒙路、金雀山路、海關(guān)路等城市主干道進(jìn)行全面改造和提升，開工建設(shè)了沂蒙路祊河大橋，對金雀山路沂河大橋進(jìn)行改造；蘭山區(qū)對15條城市道路進(jìn)行了全面整修；河?xùn)|區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)了東興路。投資4950萬元在36條路段安裝路燈10706盞，同時對部分沿街建筑物、戶外廣告、橋梁和廣場游園進(jìn)行亮化。投資1．1億元，進(jìn)行了綠化建設(shè)，新增綠地面積458．91公頃，栽植補(bǔ)植行道樹1．7萬株，綠化率比上年提高3．3個百分點(diǎn)。投資880萬元加強(qiáng)了環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，新建改建公廁29座，對部分主干道實(shí)行了機(jī)械化清掃保潔。投資2641萬元進(jìn)行了排水和污水處理工程建設(shè)，城區(qū)雨水下泄時間縮短1－2小時。投資1．4億元鋪設(shè)供熱管網(wǎng)，新增供熱面積166萬平方米。開工建設(shè)了日供水30萬噸供水工程。

各縣也都加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蒼山縣加強(qiáng)了縣城道路建設(shè)力度，貫通了外環(huán)路，對縣城主要道路進(jìn)行了改造維修。郯城縣、費(fèi)縣實(shí)施了出入口等道路改造工程，改善了縣城整體對外形象。臨沭實(shí)施了蒼源河整治工程，使昔日的臭水溝建成了集游覽、休閑、娛樂于一體的城市景觀帶。其他縣也都加大了投入，建設(shè)了一批城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，改善了城市形象。

二是加快了村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。大力推進(jìn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資39．7億元。搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，全市29個省級中心鎮(zhèn)、23個市級重點(diǎn)鎮(zhèn)、67％的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和71％的村莊完成了新一輪總體規(guī)劃編制工作。落實(shí)百萬農(nóng)戶致富工程，有6538個農(nóng)戶通過房屋產(chǎn)權(quán)抵押貸款7046萬元。積極開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，小城鎮(zhèn)面貌有了很大改善，全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作繼續(xù)走在了全省前列。去年10月份，全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會在我市召開，與會人員對我市村鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法給予了充分肯定。

三是工程建設(shè)和建筑業(yè)健康發(fā)展。全面加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域的管理工作，工程建設(shè)質(zhì)量不斷提高，創(chuàng)魯班獎1項(xiàng)，泰山杯7項(xiàng)，九曲沂河大橋獲中國市政工程金杯獎。建筑業(yè)改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值95億元，實(shí)現(xiàn)增加值22億元、利稅6億元。

四是加強(qiáng)了建設(shè)領(lǐng)域的穩(wěn)定工作。按照建設(shè)“平安臨沂”的要求，集中力量開展了以規(guī)范房屋拆遷、解決群眾上訪問題為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理工作，取得了比較好的效果，治理工作走在全省前列。認(rèn)真解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，清理拖欠工程款13．6億元、拖欠農(nóng)民工工資1．77億元，完成了年初制定的任務(wù)目標(biāo)。狠抓安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，認(rèn)真開展了城市燃?xì)?、建筑施工、風(fēng)景名勝區(qū)和公園、危舊房屋等專項(xiàng)整治活動，建設(shè)行業(yè)未發(fā)生重大安全事故。

五是建設(shè)行業(yè)招商引資工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。完成招商引資項(xiàng)目26個，投資額115．3億元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目13個，投資額21．7億元。

（三）城市管理執(zhí)法工作開創(chuàng)新局面。

進(jìn)一步理順了城市管理體制，組建了市執(zhí)法局和各區(qū)執(zhí)法分局，初步建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、市區(qū)聯(lián)動、全民參與”的城市管理新格局；出臺了《臨沂市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》和《臨沂市城市管理行政執(zhí)法暫行辦法》兩個規(guī)范性文件，完善了規(guī)章制度；加強(qiáng)了執(zhí)法隊伍建設(shè)，做到了嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，城市管理行政執(zhí)法水平有了顯著提高，我市城市管理執(zhí)法工作走在全省前列。市城市管理執(zhí)法支隊先后被評為“全省建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制先進(jìn)單位”、“全省文明城管監(jiān)察隊伍”。

（四）房地產(chǎn)業(yè)邁上了新臺階。

大力實(shí)施安康居住工程，加快建立五個層次的住房供應(yīng)體系，經(jīng)濟(jì)適用房竣工面積7．22萬平方米，銷售11．4萬平方米，為部分中低收入家庭解決了住房。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升，完成投資26．1億元，增長15．8％。堅持依法拆遷，做到“四合法，一到位”，克服困難，完成了城市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的拆遷工作，保障了城市建設(shè)順利進(jìn)行。

（五）集中力量開展了城市環(huán)境綜合整治活動，城市環(huán)境明顯改善。

結(jié)合爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城、環(huán)保模范城、迎國慶、舉辦第二屆書圣文化節(jié)等活動，對城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共場所、居民小區(qū)等垃圾死角集中進(jìn)行了清理，共清理垃圾死角320余處，清運(yùn)垃圾11萬噸。大力實(shí)施“藍(lán)天工程”，徹底取締淘汰了1噸以下燃煤爐灶1060臺，關(guān)停石灰窯498座、炒粉廠36家、石子廠99家，對62家小生化廠下達(dá)了停產(chǎn)通知。集中開展了露天燒烤與沿街餐飲攤點(diǎn)專項(xiàng)整治，取締了露天燒烤，沿街餐飲門店一律進(jìn)店經(jīng)營。開展了賓館飯店油煙污染治理工作，油煙污染得到有效遏制。積極推廣新型墻體材料和開展禁止使用實(shí)心粘土磚工作，實(shí)心粘土磚產(chǎn)量下降了10億標(biāo)磚，年節(jié)約耕地1640畝。積極推廣預(yù)拌混凝土，使用總量達(dá)200萬立方米，使用率提高了40個百分點(diǎn)。深入開展了建筑市場執(zhí)法檢查，查處了一批違法違規(guī)工程。集中力量狠抓了違法違章建筑的治理，重點(diǎn)拆除了亂搭亂建和有礙市容景觀的“露頭丑”。采勸呼”、“刷”、“罰”、“查”、“逮”的辦法，對“野廣告”進(jìn)行有效治理。大力實(shí)施暢通工程，加大交通管理設(shè)施建設(shè)，緩解了交通擁擠的現(xiàn)象。投資8800萬元，新購20輛觀光巴士，更新了97輛公交車和600輛出租客車，建設(shè)了98個港灣式公交停車站點(diǎn)，城市公交設(shè)施進(jìn)一步完善。實(shí)施占道停車專項(xiàng)整治，規(guī)范治理了停車站點(diǎn)，清理了流動攤點(diǎn)、探頭市場和店外占道經(jīng)營，保證了人車通行方便，店外經(jīng)營問題得到有效解決。鋪裝人行道板34萬平方米，道路罩面維修2．9萬平方米，鋪裝整修路沿石9．6萬米。在新建改建道路過程中，各類管線按程序一次性下地敷設(shè)。各縣也都高度重視城市環(huán)境綜合整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，強(qiáng)化措施，取得了比較好的效果。在去年全省城市環(huán)境綜合整治考評中，省考評組對我市的城市環(huán)境綜合整治工作給予了比較好的評價。

～年，是建設(shè)事業(yè)大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌大變化的一年，也是建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績的一年。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是各級各部門密切配合、齊抓共管的結(jié)果，是全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工充分發(fā)揮主力軍作用，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作的結(jié)果。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是個別領(lǐng)導(dǎo)同志對建設(shè)工作重要性認(rèn)識不夠，在實(shí)際工作中存有畏難發(fā)愁的現(xiàn)象。二是城市建設(shè)中缺少精品工程、缺少特色；小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)還沒有擺上重要位置。三是由于國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，對建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)量大量減少，一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目征用土地存在困難，影響了開工建設(shè)。四是在城市建設(shè)中存在著資金、拆遷等方面的困難。五是需要進(jìn)一步理順城市管理體制，建立健全城市管理的長效機(jī)制。六是普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)量不足，部分群眾住房困難。七是公用事業(yè)改革需要進(jìn)一步加快。這些問題要引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究逐一進(jìn)行解決。

二、堅持“三高”標(biāo)準(zhǔn)，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作新局面

今年的建設(shè)工作，要緊緊圍繞建設(shè)“大臨沂、新臨沂”的目標(biāo)要求，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展。

（一）突出規(guī)劃“龍頭”地位，高起點(diǎn)編制和組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)建設(shè)有序發(fā)展。

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的方略、城市建設(shè)的行動綱領(lǐng)、城市管理的基本依據(jù)，是政府指導(dǎo)調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段。因此，要把城鄉(xiāng)規(guī)劃放在更加突出的位置，緊緊抓住不放。

第一，全面加快規(guī)劃編制體系建設(shè)。一是搞好臨沂城城市總體規(guī)劃的評審論證和報批工作，要將規(guī)劃區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田、紅線、紫線、綠線、藍(lán)線、黃線等規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容在規(guī)劃圖紙上詳細(xì)標(biāo)明；加快綜合交通、歷史文化名城保護(hù)、綠地系統(tǒng)、生態(tài)水城、茶山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)等重點(diǎn)規(guī)劃和城市供水排水、城市防災(zāi)、燃?xì)狻崃Φ雀黜?xiàng)專業(yè)規(guī)劃的編制工作。二是加快各縣城的總體規(guī)劃修編工作，今年年底完成報批。三是重點(diǎn)搞好近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，切實(shí)加強(qiáng)城市綠地、自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域保護(hù)。要提高控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，～年臨沂城和各縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率要提高16個百分點(diǎn)。

第二，突出規(guī)劃的前瞻性，提高規(guī)劃設(shè)計水平。要突出規(guī)劃的超前性和科學(xué)性，放開規(guī)劃設(shè)計市場，完善競爭機(jī)制，吸引國內(nèi)外高水平設(shè)計人員參與我市的規(guī)劃設(shè)計。對重點(diǎn)區(qū)域、重要地段和重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)行方案征集制度，聘請國內(nèi)外著名專家進(jìn)行設(shè)計；也可以聘請專家做顧問，讓他們出思路，出方案，由我們自己的設(shè)計人員來完成，以確保城市規(guī)劃的高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量。

第三，完善規(guī)劃管理體制和監(jiān)管機(jī)制，確保規(guī)劃順利實(shí)施。各縣要盡快建立和完善有公務(wù)員、專家學(xué)者和群眾代表參加的城市規(guī)劃委員會，對城市發(fā)展策略、各類城市規(guī)劃和重大項(xiàng)目選址等進(jìn)行審議，推進(jìn)規(guī)劃審批的科學(xué)化、民主化；要堅持城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類園區(qū)、村鎮(zhèn)實(shí)施集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理。要推行政務(wù)公開制度，使群眾可以直接了解、參與、監(jiān)督規(guī)劃編制、審批、實(shí)施的全過程。要大力實(shí)施“陽光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”，從規(guī)劃工作的各個環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步精簡辦事程序，簡

化辦事手續(xù)，縮短規(guī)劃審批時限，切實(shí)提高工作效率，努力為促進(jìn)城市建設(shè)和招商引資提供更好更優(yōu)的服務(wù)。

第四，突出規(guī)劃的權(quán)威性，依法強(qiáng)化規(guī)劃管理。要盡快建立起延伸到規(guī)劃區(qū)內(nèi)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居的規(guī)劃監(jiān)管體系，確保規(guī)劃覆蓋整個城市規(guī)劃區(qū)、覆蓋規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目、覆蓋一切建設(shè)活動的全過程。要加強(qiáng)城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理，堅持按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求進(jìn)行土地招標(biāo)、拍賣、掛牌。要切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和對風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理，進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法檢查力度，依法嚴(yán)肅查處違法用地和違法建設(shè)活動，對嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的違法建設(shè)，不搞“以罰代拆”，堅決依法拆除，確保各類建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施落地，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

（二）以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本，高標(biāo)準(zhǔn)組織城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，打造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。

最近，市委、市政府根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，已經(jīng)研究確定，在鞏固以前城市環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，將環(huán)境綜合整治活動由城市向村鎮(zhèn)延伸，再用三年左右的時間，打一場城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。今年是我市全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的第一年，3、4月份全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場會要在我市召開，因此，搞好環(huán)境綜合整治工作顯得尤為重要和緊迫。各級各有關(guān)部門一定要把這項(xiàng)工作放在突出重要的位置，切實(shí)抓緊抓好。

1、深入開展城市環(huán)境綜合整治。按照《～年臨沂市城市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》確定的13項(xiàng)整治內(nèi)容，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，今年我們要集中力量重點(diǎn)抓好十個方面的整治。一是搞好城市道路建設(shè)改造。重點(diǎn)搞好海關(guān)路、金雀山路、沂蒙路、沂州路、通達(dá)路、沂河路、濱河大道7條道路的整治改造，打通6條斷頭路，建設(shè)北外環(huán)路、西外環(huán)路，搞好南坊至半程鎮(zhèn)駐地及327國道義堂段的道路建設(shè)和兩側(cè)建筑物的綜合整治，搞好206國道城區(qū)段和蒙山大道立交橋南段道路改造及兩側(cè)建筑物的綜合整治；搞好東興路、東紅公路彭于埠至沂南界的道路改造及兩側(cè)建筑物的綜合整治，確保這些道路交通暢通，路面完好，衛(wèi)生整潔，綠化齊整，環(huán)境優(yōu)美。二是搞好城市園林綠化整治。圍繞提高城市生態(tài)和景觀環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格實(shí)施城市“綠線綠章管制”，加快城市綠化步伐。要突出特色綠化，加大大樹、常綠樹、有色彩樹的引進(jìn)移植，完成24段道路綠化，15處街頭綠地建設(shè)，重點(diǎn)搞好濱河大道東岸和西岸西側(cè)綠化，搞好公園綠化擴(kuò)建和紅嫂廣場建設(shè)，搞好澳龍、華藥市場周圍的綠化，繼續(xù)實(shí)施30萬畝環(huán)城林建設(shè)工程。三是搞好亮化整治。對臨沂人民廣嘗火車站廣嘗王羲之故居、東方紅游園等公共場所及城區(qū)道路兩側(cè)6層以上的公共建筑物實(shí)施燈飾夜景照明，對雙嶺路、濱河大道兩側(cè)綠化帶、街頭綠地進(jìn)行夜景照明；對臨沂城各出入口和沂河北大橋、通達(dá)路祊河大橋、沂蒙路祊河大橋、解放路九曲沂河大橋、金雀山路沂河橋、沂河路沂河大橋、蒙山大道立交橋等7座橋梁進(jìn)行亮化改造；城區(qū)主次干道全部按標(biāo)準(zhǔn)安裝路燈，亮燈率達(dá)到98％以上，給市民創(chuàng)造一個美好的燈光夜景。四是搞好城市環(huán)境衛(wèi)生整治。進(jìn)一步加大對城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居住小區(qū)、城中村及廣嘗重點(diǎn)街道環(huán)境衛(wèi)生的治理，消除衛(wèi)生死角，徹底根除城市“臟、亂、差”；認(rèn)真查處廣嘗車站等公共場所隨地吐痰、便溺、亂倒垃圾等不文明行為；對主次干道實(shí)行機(jī)械化清掃，全日保潔，垃圾日產(chǎn)日清。全面落實(shí)“門前五包”，駐城各級各部門各單位要包衛(wèi)生、包綠化、包美化、包看護(hù)、包秩序，院內(nèi)和周圍10米范圍內(nèi)的垃圾要及時清理，院墻上的“野廣告”要及時清除，辦公區(qū)要做到窗明幾凈，院內(nèi)搞好綠化，整潔有序。認(rèn)真落實(shí)《臨沂市城市公共廁所建設(shè)管理辦法》，全面提升公廁建設(shè)水平，在市區(qū)新建改建二類以上公廁20座，開放沿街單位內(nèi)部公廁90座。五是搞好供水工程建設(shè)。加快日供水30萬噸工程建設(shè)和城市供水管網(wǎng)改造，深入開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動。六是搞好水環(huán)境整治。重點(diǎn)整治沂河、祊河、涑河、陷泥河、青龍河，清理河道藍(lán)線內(nèi)違法違規(guī)建筑，清理河道淤泥、垃圾，搞好沿河綠化，對河堤道路進(jìn)行改造，實(shí)行雨污分流。目前，涑河、陷泥河、青龍河的整治規(guī)劃設(shè)計方案已經(jīng)確定，蘭山區(qū)、羅莊區(qū)要抓緊組織力量進(jìn)行施工。七是搞好暢通工程建設(shè)。整頓規(guī)范城區(qū)所有機(jī)動車，重點(diǎn)整頓公交車、出租車、三輪車的運(yùn)營，查糾機(jī)動車違章行駛；搞好城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)，配套建設(shè)各類道路交通附屬設(shè)施、交通標(biāo)志和交通管理設(shè)施，嚴(yán)禁占用機(jī)動車道和人行道停車；實(shí)施城區(qū)公共交通專業(yè)規(guī)劃，合理設(shè)置、建設(shè)規(guī)范的港灣式停車站點(diǎn)，設(shè)置各種站牌；清理、規(guī)范沿路洗車點(diǎn)、修車點(diǎn)。八是搞好“藍(lán)天工程”的實(shí)施。加強(qiáng)廠礦企業(yè)的煙塵治理，徹底取締磚廠、石灰窯、石料開采加工等“土斜企業(yè)；拆除1噸／小時以下燃煤鍋爐，限期治理搬遷城區(qū)重污染企業(yè)；加快集中供熱步伐，加快城區(qū)燃?xì)狻⑻烊粴夤芫W(wǎng)配套建設(shè)，確保到～年城區(qū)集中供熱普及率達(dá)到50％以上，到～年城區(qū)氣化率達(dá)到95％以上；改進(jìn)道路清掃方式，防治揚(yáng)塵污染；對機(jī)動車尾氣污染進(jìn)行治理，治理城區(qū)沿街餐飲攤點(diǎn)的油煙超標(biāo)排放，確保環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)不低于全年天數(shù)的70％。九是搞好戶外廣告整治。嚴(yán)格戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗等必須符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，新設(shè)及改造廣告牌要同時進(jìn)行亮化；對城區(qū)內(nèi)墻體廣告、燈箱廣告及門頭牌匾進(jìn)行清理規(guī)范。建立起科學(xué)完善的戶外廣告規(guī)劃、設(shè)置管理制度。十是搞好舊村居的改造。按照政府組織、政策扶持、市場運(yùn)作的原則，全面啟動舊住宅小區(qū)、危舊房、棚戶區(qū)和城中村整治改造，規(guī)劃一步到位，分期進(jìn)行改造，配套設(shè)施建設(shè)齊全，確保群眾滿意。改造過程中要妥善做好拆遷補(bǔ)償安置工作。

各縣城的環(huán)境綜合整治工作由各縣政府根據(jù)各縣的實(shí)際，制定實(shí)施方案，采取有效措施，加大工作力度，認(rèn)真組織實(shí)施。

2、搞好村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。按照《臨沂市村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》的要求，搞好綜合整治。重點(diǎn)完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，今年要完成80％一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃修編任務(wù)；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化

真落實(shí)《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，確保燃?xì)獍踩?。?shí)行建筑施工安全生產(chǎn)許可制度，在工程造價中計提安全施工設(shè)施費(fèi)用，健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證和考核體系。深入開展安全法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范的宣傳，全面提高各類安全管理人員、一線操作人員的安全意識和操作技能。在城市燃?xì)狻⑺C(jī)拆裝、基坑開挖、房屋拆除等事故易發(fā)、高發(fā)的環(huán)節(jié)和部位，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，堅決遏制惡性事故發(fā)生。

三、加大支持力度，加強(qiáng)自身建設(shè)，為建設(shè)工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

建設(shè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。各級政府要高度重視建設(shè)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè)工作擺上重要議事日程，作為重中之重抓緊抓好。要在政策保障、資金投入、體制創(chuàng)新等各個方面給予大力支持，努力為建設(shè)事業(yè)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各級建設(shè)主管部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，主動當(dāng)好黨委政府的參謀和助手。要深入學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握其基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，把握新形勢下建設(shè)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極開展建設(shè)領(lǐng)域重大問題的調(diào)查研究，建立對社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時調(diào)查分析和反饋機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展。要進(jìn)一步推行政務(wù)公開制度，公開審批標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、審批結(jié)果，增強(qiáng)審批工作的科學(xué)性和透明度，廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督。深化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，建立健全行業(yè)誠信建設(shè)評價和信息系統(tǒng)，建立建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)信用體系和失信懲誡機(jī)制，在全系統(tǒng)各行業(yè)廣泛開展誠信活動。進(jìn)一步提高“12319”服務(wù)熱線、執(zhí)法投訴舉報熱線、政府“行風(fēng)熱線”等信息渠道的服務(wù)水平，努力打造成為便民為民的“連心線”。要加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)，努力提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到“打鐵先要自身硬”，以良好的精神面貌、優(yōu)良的行業(yè)作風(fēng)、出色的服務(wù)質(zhì)量，推動建設(shè)工作上水平、上臺階。

同志們，今年建設(shè)工作的任務(wù)十分繁重，我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，努力做好城市建設(shè)的各項(xiàng)工作，為建設(shè)“大臨沂、新臨沂”做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣建設(shè)工作會議上的講話

縣委副書記

在城市建設(shè)工作動員會上的

講

話

（2010年1月19日）

同志們：

剛剛閉幕的全縣經(jīng)濟(jì)工作會議把城市建設(shè)工作列為2010全縣四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，今天在這里召開2010年城市建設(shè)工作動員會，主要任務(wù)是安排部署2010年的城市建設(shè)工作，把城市建設(shè)任務(wù)細(xì)化，分解到人，力爭把我縣城市建設(shè)工作做好做實(shí)。

2009年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣廣大干部職工克服重重困難，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，圓滿完成了城市建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了令人矚目的成績。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作穩(wěn)步開展。在《縣總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》于2009年11月9日通過了省、市專家的評審；順利完成了8個中心鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃和83個中心村村莊規(guī)劃的編制工作，并通過了省、市專家的評審。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。過去一年，先后開工建設(shè)了眉山大道東延、新縱路、富民路北段、縱一路拓寬、經(jīng)二路南段開通等一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；完成了經(jīng)一路北段等路段兩側(cè)彩磚鋪設(shè)工程及高速引線、富民路中段等主要路段的綠化帶綠化任務(wù)；完成了城市公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站的規(guī)劃建設(shè)工作；縣污水處理廠運(yùn)行穩(wěn)定；垃圾處理場二區(qū)

建設(shè)已基本完工。三是居民住房保障體系日趨健全。2009年共確定低家庭戶數(shù)為1018戶，發(fā)放廉租住房資金12萬元。同時，積極抓好經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房的建設(shè)工作，總建筑面積為5萬平方米水岸陽光小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)正在緊張施工中；水岸陽光小區(qū)配套的1.4萬平方米廉租住房已經(jīng)完工，廣場路南段東側(cè)1.5萬平方米的和諧家園廉租住房正在緊張施工中；總投資180萬元的東坡市場廉租住房改造項(xiàng)目，現(xiàn)已改造完畢，第一批84戶廉租住房家庭已喬遷新居。

2010年，是確保完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好城建工作，對于樹立郟縣新形象，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。我們要緊緊圍繞建設(shè)宜居之城、生態(tài)之城、旅游之城的目標(biāo)定位，按照完善規(guī)劃、強(qiáng)化基礎(chǔ)、健全功能的要求，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，努力將郟縣建設(shè)成城市布局合理、配套設(shè)施完備、人文氣息濃厚的現(xiàn)代化城市。剛才，克民同志對2010年城市建設(shè)工作做了安排部署，這個安排是經(jīng)縣委、縣政府研究決定的，力度大、起點(diǎn)高、任務(wù)重，為確保做好2010年城市建設(shè)工作，我再講三點(diǎn)意見。

一、為什么縣委、縣政府決心在2010年抓大城建工作 一是推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2009年我縣城鎮(zhèn)化率為32%，“十一五”規(guī)劃綱要提出到2010年我國城鎮(zhèn)化率要達(dá)到47％，我縣城鎮(zhèn)化率與國家要求相比還有很大差距，在當(dāng)前城鄉(xiāng)收入差距呈擴(kuò)大趨勢的情況下，加快城市建設(shè)步伐，搞好城市建設(shè)，能夠

有效縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。城市建設(shè)好了，能夠有效增強(qiáng)工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺能力、城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動、共同發(fā)展的格局；能夠充分發(fā)揮城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心的作用，帶動周邊地區(qū)快速發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，加快社會事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)涉及人民群眾切身利益的突出問題的解決，進(jìn)而帶動經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是提升城市品位。目前，我縣城區(qū)建筑面積不小，但沒有一處是精品，也看不出特色，基本都是千篇一律，千人一面，體現(xiàn)不出郟縣是個文化古城的特色來。在下一步城市建設(shè)工作中，充分體現(xiàn)出我們郟縣的文化特色，在建筑風(fēng)格上，我們要實(shí)行現(xiàn)代化建筑和仿古建筑相結(jié)合，大力發(fā)展現(xiàn)代化建筑，建筑物設(shè)計要打破“火柴盒式”的外觀，做到造型各異，為城市增彩添色，打造獨(dú)具特色的城市品牌，提高城市品位。

三是推進(jìn)招商引資。通過多年的實(shí)踐，大家清醒地認(rèn)識到：城市是人類文明的聚集地，是發(fā)展三產(chǎn)的重要載體；抓城市建設(shè)本身就是抓投資增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市環(huán)境的提升就是投資環(huán)境的提升，城市是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“載體”，也是招商引資的“載體”，因此，我們要加大舊城改造與新區(qū)開發(fā)的工作力度、改善城市形象，提升城市服務(wù)功能，進(jìn)一步拉大城市框架，不斷提高城市品位，這樣一來，我們的環(huán)境就好了，外商到我們這里投資的熱情也就會更高。

四是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。近幾年來，由于國家相繼出臺了一系列惠農(nóng)政策，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展，我縣農(nóng)民的居住、交通條件明顯改善，但因缺乏整體規(guī)劃和管理，農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。因此，我們要徹底解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，運(yùn)用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收；運(yùn)用城市理念改造農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村改變面貌；運(yùn)用市民理念轉(zhuǎn)化農(nóng)民，提高農(nóng)民的素質(zhì)，把農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

五是提高市民素質(zhì)。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)建設(shè)，改進(jìn)公共衛(wèi)生設(shè)施，可以提高市民的文明行為和素質(zhì)，以垃圾箱和公廁為例，設(shè)置的少，市民的不文明行為就多一些。城市公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀為原則，既不能過于簡陋，也不能過于奢華。全縣要統(tǒng)一規(guī)劃公共衛(wèi)生設(shè)施（如垃圾箱、公廁等）在道路、場所的布局，布局合理才能保證便民利民。

此外，城市建設(shè)還可以改善民生，方便人民群眾生活，集聚民心。城市建設(shè)還可以完善城市功能，推動城市發(fā)展。

二、2010年大城建工作怎么干

今天的會議上，我們下發(fā)了《縣2010年城市建設(shè)新規(guī)劃、新目標(biāo)》，其中排出了五篇文章，共計四十三項(xiàng)大城建重點(diǎn)工程，總投資超過十億人民幣。這四十三項(xiàng)大城建工程涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、完善城市功能等各個方面，是我們2010年及以后一

個時期的重點(diǎn)任務(wù)。我從性質(zhì)特點(diǎn)為四十三項(xiàng)工程作四個分類，并提出以下工作要求

“看不見的工程”要做細(xì)。所謂看不見的工程，就是三線入地工程。從今年開始，在老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)中，廣電、電信、移動、聯(lián)通等各種通訊電纜一律采取地埋方式，不得再架設(shè)桿線。供電線路也要盡快入地，即使暫時不能入地的，也要預(yù)留好管溝或預(yù)埋管道，以免以后入地時再次開挖道路。以上的管線入地工程，相關(guān)責(zé)任單位必須要做細(xì)，否則，出現(xiàn)問題后，很難查找和修復(fù)。

“群眾急需的工程”要做實(shí)。這類工程，主要是與老百姓生活密切相關(guān)的工程。第一個是廉租住房保障工程和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程。主要任務(wù)是，完成廉租住房6萬平方米和經(jīng)濟(jì)適用房4萬平方米的的建設(shè)任務(wù)，落實(shí)城區(qū)最低收入住房困難家庭廉租住房保障，采取現(xiàn)金補(bǔ)貼和實(shí)物配租的形式補(bǔ)助住房困難家庭，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，解決城區(qū)部分特困人口住房問題。第二個是農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)、鋼材建材交易市場建設(shè)、汽車修配中心建設(shè)和小西湖農(nóng)貿(mào)市場改造工程。使小商小販集中經(jīng)營，改善市容環(huán)境。第三個是中醫(yī)院搬遷及第二人民醫(yī)院新建病房樓建設(shè)工程。要把這兩項(xiàng)工程建好，解決居民就醫(yī)難問題。第四個是城區(qū)道路貫通工程。使城區(qū)形成縱橫交錯的道路路網(wǎng)，拉大城市框架，方便居民出行。以上群眾急需的工程，都與老百姓的生活息息相關(guān)，都是老百姓急于解決的問題。這些工程，干的好不好，關(guān)系人心向背，相關(guān)責(zé)任單位一定要“把老百姓的事當(dāng)事”，把老百姓急需的事做實(shí)。

“長遠(yuǎn)起作用的工程”要做好。所謂長遠(yuǎn)起作用的工程，就是指滿足長遠(yuǎn)發(fā)展需要的工程。第一個是做好城市規(guī)劃編制工作。為郟縣城市的長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。第二個是“三館”及會展中心、文化廣場建設(shè)工程。提升郟縣品位，塑造城市新形象。第三個是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。重點(diǎn)要做好和平路、興業(yè)路、鳳翔路、文化路向東延伸等四條道路的建設(shè)工程，建成后，將使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成縱橫交錯的路網(wǎng)，進(jìn)一步拉大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的框架。第四個是東城區(qū)九年一貫制學(xué)校建設(shè)工作。滿足現(xiàn)階段城區(qū)學(xué)生義務(wù)階段教育的需要。以上4個工程，對郟縣的長遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義，相關(guān)單位一定要嚴(yán)格保證質(zhì)量，確保長遠(yuǎn)起作用。

“促進(jìn)發(fā)展的工程”要做快。所謂促進(jìn)發(fā)展的工程，是指能夠直接帶動或推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程，尤其是能夠推動商貿(mào)經(jīng)濟(jì)繁榮活躍的工程。第一個是穆斯林廣場建設(shè)工程。把北街穆斯林廣場建設(shè)成獨(dú)具民族特色的飲食文化廣場，展現(xiàn)郟縣新形象。第二個是經(jīng)三路中段開通工程。使之建成后與經(jīng)三路南段相連形成郟縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)龍頭，促進(jìn)郟縣商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展。

無論是“看不見的工程”、群眾急需的工程，還是長遠(yuǎn)起作用的工程、促進(jìn)發(fā)展的工程，都在體現(xiàn)著我們提出的 “建設(shè)宜居之城、生態(tài)之城、旅游之城”的理念；都在說明，四十三大

工程是兼顧民生、兼顧發(fā)展、兼顧當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)的工程；都在說明，我們是建設(shè)一個富有個性、富有品位、富有實(shí)力的城市，一個不只屬于哪一個人、而是屬于所有人的城市。

三、做好2010年大城建工作的保障措施

大城建四十三項(xiàng)工程為我們城市的發(fā)展描繪了美麗的畫卷，為我們推動經(jīng)濟(jì)增長孕育著美好希望。要將畫卷和希望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還需要我們真抓實(shí)干、真正推動、提高效率、提高質(zhì)量。城市建設(shè)管理工作量大，任務(wù)繁重，必須動員全社會的力量，調(diào)動各方面的積極性，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)做起，采取得力措施，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)。要樹立大局意識和一盤棋思想，全縣動員，全民參與，各個部門和單位都要盡職盡責(zé)地落實(shí)好工作任務(wù)，務(wù)必做到五個到位：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。為做好2010年的城市建設(shè)工作，為確保今年城建任務(wù)落到實(shí)處，縣委、縣政府高度重視，縣委成立了由我任政委，同志任副政委，同志任指揮長，各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的城市建設(shè)指揮部。縣委、縣政府對城建的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了逐項(xiàng)分解，將每一項(xiàng)工作分解落實(shí)到部門，落實(shí)到責(zé)任人，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，各相關(guān)單位和具體責(zé)任人要服從大局，特別要抓好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，確保按時開工，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平完成創(chuàng)建任務(wù)，確保城市建設(shè)工作取得實(shí)效。

二是獎懲措施要到位。對今年的城建工作任務(wù)，要列入全

縣目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核制度，建立激勵機(jī)制，對按期完成任務(wù)、做出重大貢獻(xiàn)的，給予榮譽(yù)、資金獎勵；對工作被動、不按時完成任務(wù)的，進(jìn)行通報批評。督查局要加大監(jiān)督檢查力度，通過定期不定期檢查，促進(jìn)工作落實(shí)，對工作不到位、行動不積極、影響工作進(jìn)度的單位和個人，要實(shí)行問責(zé)制，追究有關(guān)部門和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三是制度建設(shè)要到位。要建立調(diào)度會制度，每周二指揮部召開調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實(shí)際問題；要建立督查制度，督查組要履行職責(zé)，加強(qiáng)督查，實(shí)行月通報、季排名、半年初評、年終總評；同時，要建立倒排工期制度。各單位要按照創(chuàng)建指揮部的要求，結(jié)合自身實(shí)際，倒排工期，確保按時按要求完成任務(wù)。

四是資金保障要到位。經(jīng)營城市是籌集城市建設(shè)資金、加快城市建設(shè)的主要形式，在下一步的工作中，要加大城市經(jīng)營的力度，盤活國有資產(chǎn)，最大限度的盤活存量、引進(jìn)增量、擴(kuò)大總量，廣泛引用社會資金進(jìn)行城市建設(shè)。同時，財政部門要加大資金撥付的力度，相關(guān)單位也要利用國家擴(kuò)大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的契機(jī)，多渠道爭取政策性建設(shè)資金，以用于城市建設(shè)。要采取多渠道融資的方法，籌集城市建設(shè)資金。

五是輿論宣傳要到位。宣傳、廣電部門要發(fā)揮宣傳主渠道作用，要通過多種宣傳渠道，采取多種宣傳形式，做到電視有圖像，報紙有文字，宣傳有內(nèi)容。及時報道城市建設(shè)工作動態(tài)，先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和作法，切實(shí)讓廣大人民群眾了解抓城建工作的意義，了解縣委、縣政府的決心和信心，增強(qiáng)全社會的城市意識、公德意識、文明意識，提高社會各界和廣大市民參與城市建設(shè)工作的主動性、自覺性、積極性。

同志們，2010年的工作任務(wù)較往年更加艱巨，困難更多，責(zé)任更加重大，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，我們要以這次會議為新的起點(diǎn)，振奮精神，堅定信心，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)全縣城市建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，為加快 縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！