第一篇：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就巨大，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾長(zhǎng)期積累，付出了很大的發(fā)展代價(jià)，突出表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)失衡、供給結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、要素利用效率低下、環(huán)境損害大、空間布局不夠合理等方面。從需求結(jié)構(gòu)看，主要是內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)失衡。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。從城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)看，主要是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、中西部地區(qū)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)和區(qū)域之間生活條件和基本公共服務(wù)差距較大。從要素投入結(jié)構(gòu)看，主要是資源消耗偏高，環(huán)境壓力加大，資源環(huán)境的約束日益突出。

中國(guó)以“擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)”為宗旨的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、清潔能源開(kāi)發(fā)利用。如今的中國(guó)要轉(zhuǎn)型，必須擯棄靠自然資源和要素投入驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)到更多地依靠提高資源配置效率和各類創(chuàng)新活動(dòng)上來(lái)，讓民眾能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的紅利，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民眾幸福共同提升，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型視角看幸福觀

從“幸福廣東”到“幸福重慶”，忽如一夜春風(fēng)來(lái)，“幸?！币辉~頻繁出現(xiàn)在各地政府工作報(bào)告、十二五規(guī)劃中，提高百姓幸福指數(shù)正成為各級(jí)政府的“給力”點(diǎn)。這樣的理念較之前提出的“綠色GDP”，甚至是“人文GDP”都更提高了一個(gè)層次，它充分體現(xiàn)了“以人為本”的核心思想，把“人”本身在社會(huì)中的價(jià)值提高到了一個(gè)全新的高度，是政府執(zhí)政理念和社會(huì)發(fā)展層面上的認(rèn)識(shí)升華。(新華網(wǎng))

地方黨政一把手的“幸福觀”，其根本應(yīng)該是“以人為本、以民為本”，從導(dǎo)向上應(yīng)該成為對(duì)各級(jí)黨政干部考核的重要內(nèi)容，從實(shí)現(xiàn)方式上應(yīng)該是以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為主導(dǎo)的系統(tǒng)工程。而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將是推動(dòng)“幸福觀”體系建設(shè)的最為重要的推動(dòng)力。

從2008年金融危機(jī)的發(fā)生，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。投資、消費(fèi)、出口被稱作勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車。國(guó)際金融危機(jī)從發(fā)生到現(xiàn)在，已經(jīng)對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)生了重大影響，期在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比例在下降。投資在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出谷底方面發(fā)揮了重要的作用。而消費(fèi)領(lǐng)域目前在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用沒(méi)有發(fā)揮重大的作用。而目前4.9%通脹率給百姓的生活帶來(lái)了巨大的壓力，讓老百姓感覺(jué)不到幸福。

要讓百姓感覺(jué)到幸福，就要在正確的、系統(tǒng)的“幸福觀”指引之下，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。在偶看來(lái)，就要從以下幾個(gè)方面入手：一是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，壓縮大型基建醒目，將投資更多的用于民生領(lǐng)域。通過(guò)壓縮基建投資，降低社會(huì)對(duì)鋼鐵大宗物資的需求，配合緊縮的貨幣政策壓低通貨膨脹率。將投資轉(zhuǎn)而用于社會(huì)保障、醫(yī)療體制改革、教育資源投入等公共物品提供領(lǐng)域，降低百姓的生活成本，提高百姓消費(fèi)潛力。二是在出口領(lǐng)域加強(qiáng)引導(dǎo)，限制資源性產(chǎn)品出口，扶植高科技企業(yè)發(fā)展。稀土出口可能是2010年最受關(guān)注的話題之一,大量的出口,沒(méi)有帶來(lái)更多的收入,反而帶來(lái)了巨大的污染。只有轉(zhuǎn)變出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高其科技含量和附加值，才能提高出口拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。三是在消費(fèi)領(lǐng)域降低流通成本，大力發(fā)展消費(fèi)電子商務(wù)、物流、新興服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在社會(huì)保障制度健全的基礎(chǔ)上，提高百姓消費(fèi)能力，同時(shí)通過(guò)擴(kuò)大消費(fèi)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)率。

要百姓幸福，首先就是要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)健康的發(fā)展。反過(guò)來(lái)，百姓幸福了，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)也才能夠健康發(fā)展。

第三篇：2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

【政府聲音】

溫家寶總理2010年3月5日在《政府工作報(bào)告》中宣布，中國(guó)2010年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)在于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。在成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)后，中國(guó)正以前瞻的目光面向未來(lái)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不僅將為國(guó)內(nèi)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展以及應(yīng)對(duì)全球氣候變化也具有深遠(yuǎn)意義。

溫家寶在報(bào)告中指出，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。我們把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，加快解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。

【經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然性】

從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有完全消除，各國(guó)刺激政策退出抉擇艱難，國(guó)際大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率可能加劇波動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問(wèn)題。比如，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中投資所占比重過(guò)大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產(chǎn)業(yè)尚未得到根本遏制、一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益突出等等。要解決這些問(wèn)題，根本的出路在于調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

【經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)困難】

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，市場(chǎng)信心增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大；就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固；財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加；醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會(huì)管理等方面的突出問(wèn)題亟待解決。我們必須全面、正確判斷形勢(shì)，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾，更加周密地做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。

【轉(zhuǎn)型措施表述】

措施一：繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。

一是加大技術(shù)改造力度。用好技改專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗。

二是促進(jìn)企業(yè)兼并重組。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。

三是全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點(diǎn)，健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè)，努力把我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。措施二：大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，決定國(guó)家的未來(lái)，必須抓住機(jī)遇，明確重點(diǎn)，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。

措施三：進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

一是建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。

抓緊修訂中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)

基地建設(shè)，進(jìn)一步減少、簡(jiǎn)化行政審批，堅(jiān)決清理和取消不合理收費(fèi)。

二是繼續(xù)落實(shí)財(cái)政對(duì)中小企業(yè)支持政策。對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策。中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)投資要覆蓋中小企業(yè)，地方政府也要加大投入。

三是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融支持。完善小企業(yè)信貸考核體系。鼓勵(lì)建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實(shí)解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問(wèn)題。措施四：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

第一、大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機(jī)融合。

第二、大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域。

第三、農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展?jié)摿Υ?，要加快?gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售、科技信息和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系。

第四、加快建立公開(kāi)平等規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。進(jìn)一步完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價(jià)。措施五：打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

一要以工業(yè)、交通、建筑為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能，提高能源效率。

二要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。積極推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。

三要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè)。抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用。合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)海洋資源。

四要積極應(yīng)對(duì)氣候變化。加強(qiáng)適應(yīng)和減緩氣候變化的能力建設(shè)。大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。加快國(guó)土綠化進(jìn)程，要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化取得新進(jìn)展。

措施六：推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃和政策。加快推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持。重點(diǎn)抓好西藏和四省藏區(qū)、新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的制定和實(shí)施工作。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重在發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地解決各地發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題；重在扭轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；重在加快完善公共財(cái)政體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第四篇：通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

王茂設(shè) 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是資源型城市面臨的緊迫任務(wù)。建設(shè)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范區(qū)、跨越發(fā)展的領(lǐng)先區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的集聚區(qū)，是山西省委、省政府對(duì)朔州市今后發(fā)展方向的基本定位。按照這一發(fā)展定位，朔州市必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

朔州市是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一的資源型城市，多年來(lái)在享有資源之利的同時(shí)也承受著資源過(guò)度開(kāi)采之痛。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)“一煤獨(dú)大”，是制約朔州市可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。2010年，煤炭行業(yè)完成工業(yè)增加值309.8億元，占全市生產(chǎn)總值的86%，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到94.64%。這種“站在煤堆上的經(jīng)濟(jì)”，必然是煤興則興、煤衰則衰。近年來(lái)，煤炭資源大量開(kāi)采導(dǎo)致的水資源流失與污染、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)破壞，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)很多麻煩和隱患。不轉(zhuǎn)型發(fā)展便沒(méi)有出路，已經(jīng)成為全市廣大干部群眾的共識(shí)。山西省成為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為朔州市的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。牢牢把握這一機(jī)遇，大膽先行先試，探索一條資源型城市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新路，是歷史賦予朔州市的重要使命。

資源型城市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，依托資源優(yōu)勢(shì)是基本前提，依托而不依賴資源是基本立足點(diǎn)。基于這一認(rèn)識(shí)，我們提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路：一是由“一”向“多”轉(zhuǎn)變。改變“一煤獨(dú)大”的局面，逐步形成多元支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。二是由“粗”向“細(xì)”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以煤為基，發(fā)展煤、延伸煤、超越煤，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，把煤炭產(chǎn)業(yè)在做強(qiáng)做大的同時(shí)做精做細(xì)，提高煤炭產(chǎn)品的附加值。在穩(wěn)定生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤的同時(shí)，本著“多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端”的原則，重點(diǎn)構(gòu)建煤電化、煤化工兩大產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展并做大做強(qiáng)以煤為龍頭的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。三是由“舊”向“新”轉(zhuǎn)變。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新能源、新材料工業(yè)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。根據(jù)這一思路，朔州市今后5年將重點(diǎn)打造“五大新基地”：全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤基地、保障首都用電安全的新能源和潔凈能源電力基地、全國(guó)農(nóng)區(qū)最具特色的生態(tài)畜牧基地和邊塞文化旅游基地、全國(guó)有影響的新興陶瓷基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，形成多元支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

實(shí)施“四化”戰(zhàn)略

資源型城市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面建設(shè)在內(nèi)的整體轉(zhuǎn)型發(fā)展。山西省委提出要以新型工業(yè)化、市域城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。按照這一要求，我們提出了“四化”一體、共同推進(jìn)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略。一是堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展。突出科技引領(lǐng)，園區(qū)、基地帶動(dòng)，大力培育和發(fā)展新型支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化。二是堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、農(nóng)牧結(jié)合。著眼于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，以“一村一品”、“一縣一業(yè)”為主攻方向，大力實(shí)施規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化擴(kuò)張，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)。大力實(shí)施中心城市、大縣城、小集鎮(zhèn)、新農(nóng)村“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化。四是堅(jiān)持生態(tài)立市、生態(tài)優(yōu)先。著眼于建設(shè)自然、生態(tài)、現(xiàn)代、宜居的新朔州，認(rèn)真抓好生態(tài)治理、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理工作，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化。

“四化”一體、共同推進(jìn)，并不是齊頭并進(jìn)，而是根據(jù)不同地區(qū)的客觀條件有序推進(jìn)，特別是對(duì)資源環(huán)境承載力較強(qiáng)、集聚人口和經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，使之率先突破、先行發(fā)展，以對(duì)全局產(chǎn)生示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。為此，我們提出了建設(shè)朔州市“四化一體東部新區(qū)”的構(gòu)想，即以大運(yùn)高速和北同蒲鐵路為紐帶，在朔城區(qū)、山陰縣、懷仁縣、應(yīng)縣大約4000平方公里的范圍內(nèi)加快資金、人才、技術(shù)、信息集聚，形成板塊化發(fā)展、集群化推進(jìn)的發(fā)展模式，在全省率先走出一條通過(guò)新型工業(yè)化帶動(dòng)市域城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新引擎。

第五篇：市(鎮(zhèn))工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告

××市(鎮(zhèn))工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告

今年以來(lái)，我市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以有效投入為抓手，以重點(diǎn)重大項(xiàng)目建設(shè)為載體，謀新招、創(chuàng)絕招、使實(shí)招、求實(shí)效，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)優(yōu)、自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)，加速實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，有效增強(qiáng)了工業(yè)發(fā)展的后勁和活力。

一、分析現(xiàn)狀，增強(qiáng)加快工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自覺(jué)性 我市是××的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)多年位居全省第一。但由于受傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響，一些深層次問(wèn)題不斷累積，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展面臨了多重壓力。這主要來(lái)源于四個(gè)方面：一是上有政策重壓。今年以來(lái)，中央采取了先對(duì)銀根逐步壓縮收緊、后對(duì)出口政策調(diào)降取消，先對(duì)人民幣升值、后對(duì)××行業(yè)重拳整治，先對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和外地工勞動(dòng)保障辦法調(diào)整、后對(duì)用地門(mén)檻一升再升等一系列的措施，壓迫粗放型經(jīng)濟(jì)加速淘汰、轉(zhuǎn)型。我市以冶金、紡織為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這些政策的每一次調(diào)整，都對(duì)我市各企業(yè)帶來(lái)了十分明顯的沖擊。二是下有資源環(huán)境逼壓。目前，我市的土地和環(huán)境承載力已近極限，再延續(xù)過(guò)去“攤大餅、鋪攤子”的低水平無(wú)限擴(kuò)張，已經(jīng)沒(méi)有增長(zhǎng)的空間；廣大群眾對(duì)人居環(huán)境的關(guān)注越來(lái)越高，對(duì)水、氣、聲等環(huán)境污染的容忍度越來(lái)越小。這些狀況，促使我市在資金相當(dāng)困難的情況下，不-1-

得不逐年加大對(duì)環(huán)保的投入，今年初步統(tǒng)計(jì)環(huán)保投入超1億元，消減COD130多噸，僅控源截污一項(xiàng)工程就投入3000多萬(wàn)元。三是外有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)壓。從橫向比，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理狀況十分突出，且傳統(tǒng)行業(yè)占據(jù)統(tǒng)治地位，發(fā)展后勁和發(fā)展的空間令人擔(dān)憂，而周邊各兄弟市的追趕勢(shì)頭十分強(qiáng)勁；從縱向看，我市淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)極其艱巨，企業(yè)在取舍的問(wèn)題上還邁不開(kāi)更大的步伐。四是內(nèi)有同行同類企業(yè)的擠壓。過(guò)去同行業(yè)一哄而上，很大程度上決定了相互之間競(jìng)爭(zhēng)上的“窩里斗”，造成內(nèi)耗。像我市僅××企業(yè)就有72家，××大小企業(yè)遍地開(kāi)花，還有××、××、××等行業(yè)，普遍存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。

綜上所述，我市工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力之大，既有歷史累積的因素，又有內(nèi)在迫切的需求，更有外來(lái)沖擊的必然，轉(zhuǎn)型升級(jí)，既是突破企業(yè)發(fā)展瓶頸的當(dāng)務(wù)之急，又是提升××工業(yè)核心力的首要的重大課題。轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)每個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)于黨委、政府來(lái)說(shuō)，等不得、松不得、慢不得。

二、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得初步成效

針對(duì)存在問(wèn)題，我市把工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)來(lái)抓。通過(guò)出臺(tái)一系列文件，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。特別是鼓勵(lì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)依托于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，一是上下游延伸拉長(zhǎng)，技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行提升；二是跨行業(yè)引進(jìn)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高

總體水平，使我市工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，并取得了明顯成效，形成了六種轉(zhuǎn)型模式：一是項(xiàng)目裂變型。靠持續(xù)增加有效投入、投大、投優(yōu)、投快，以大項(xiàng)目、新項(xiàng)目來(lái)迅速托升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、企業(yè)實(shí)力。在今年多種挑戰(zhàn)影響下，全市有效投入不降反增，全年100多個(gè)大小項(xiàng)目完成19億元投資，就充分說(shuō)明了我市企業(yè)在危機(jī)中尋求轉(zhuǎn)型商機(jī)、積蓄后勁的遠(yuǎn)見(jiàn)膽識(shí)。今年，67只工業(yè)投入項(xiàng)目呈現(xiàn)出單體投入大、投入檔次高等特點(diǎn)，其中超億元項(xiàng)目有5只，超5000萬(wàn)元項(xiàng)目10只，超千萬(wàn)元項(xiàng)目32只，全年完成工業(yè)投入完成16.9億元。在投入中，新能源、新材料的項(xiàng)目15只，投入10億元，占總投入的57.5%；新型建材項(xiàng)目10只，占總投入的15.7%；節(jié)能環(huán)保類項(xiàng)目12只，投入5億元，占總投入的23.6%；，充分反映了我市工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的選擇取向。特別象××集團(tuán)總投入10億元新上的××項(xiàng)目。投產(chǎn)后產(chǎn)品檔次、產(chǎn)能可與一流企業(yè)相提并論。二是裝備改進(jìn)型。用技改擴(kuò)的形式，大力提升裝備水平，提升產(chǎn)品檔次，走優(yōu)、精、特的升級(jí)之路。去年，全市工業(yè)投入的85%屬于技術(shù)改造，今年全鎮(zhèn)新征地項(xiàng)目只有4個(gè)，投入8.45億元，占項(xiàng)目數(shù)的4.8%，占投資總額的36%；而利用原有廠房、土地進(jìn)行技改的項(xiàng)目數(shù)占95.2%，占總投入的64%，像我市××行業(yè)，近幾年已累計(jì)引進(jìn)先進(jìn)的自絡(luò)筒274臺(tái)，氣流紡50條。三是延伸配套型。特別是28家的××企業(yè)差別化、精細(xì)化、高端化、名優(yōu)化的轉(zhuǎn)型舉措，改變了過(guò)去單一化的狀態(tài)，初步形成了多業(yè)并進(jìn)、多品并舉的新業(yè)態(tài)。四是技術(shù)創(chuàng)新型。依托與10所高等院校的合作，依托于19家企業(yè)研發(fā)中心，依托于15家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，依托于全年400件以上的專利和發(fā)明，我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)專注于技術(shù)創(chuàng)新的氛圍越來(lái)越濃厚，全市高新技術(shù)產(chǎn)品已累計(jì)達(dá)50多只，有效拉動(dòng)了工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的提升。五是標(biāo)準(zhǔn)品牌爭(zhēng)創(chuàng)型。到目前為止，全市已有13家工業(yè)企業(yè)承擔(dān)、參與制定了30多個(gè)國(guó)家行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，涉及6個(gè)行業(yè)。同時(shí)，更加注重品牌建設(shè)，帶動(dòng)技術(shù)研發(fā)、人才職工隊(duì)伍建設(shè)，企業(yè)精組管理等內(nèi)涵提升。到目前，全市已擁有××個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品和××個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)。六是資本運(yùn)作型。站在更高的起點(diǎn)上，追求與一流企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技，對(duì)排定的23家后備企業(yè)啟動(dòng)上市計(jì)劃，××等5家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，明年××將爭(zhēng)取上市。今后，我市力爭(zhēng)每年有××家企業(yè)完成前期準(zhǔn)備，××家進(jìn)入輔導(dǎo)期，加快推進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。

三、創(chuàng)新實(shí)踐，全力把工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深推進(jìn) 雖然歷經(jīng)陣痛，但我市工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐堅(jiān)定而踏實(shí)，既有效提升了工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，又繼續(xù)確保了××應(yīng)有領(lǐng)先地位。今年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)大幅度攀升，完成了目標(biāo)任務(wù)。但是，放眼周邊，我們時(shí)不我待、時(shí)不再來(lái)的緊迫感和危機(jī)感更為強(qiáng)烈。謀劃好、務(wù)實(shí)做好全市工業(yè)轉(zhuǎn)

型的大文章，必將是我市當(dāng)前乃至今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的首要課題。但我市更要正確定位，發(fā)揮職能，主動(dòng)作為，從三個(gè)方面來(lái)引領(lǐng)助推工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)：一是把好審批點(diǎn)。從審批的第一道關(guān)口就嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，堅(jiān)決實(shí)施淘汰多少落后產(chǎn)能、就審批多少新增項(xiàng)目的政策，促使企業(yè)騰籠換鳥(niǎo)，以舊換新。今年以來(lái)，我市已經(jīng)壓制或否決了諸如小規(guī)?！痢恋?0多個(gè)項(xiàng)目。二是抓好著力點(diǎn)。一個(gè)是全力以赴培育大企業(yè)、強(qiáng)企業(yè)，××集團(tuán)確保明年?duì)幊?0億元。一個(gè)是全力以赴培育大產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“9185”計(jì)劃，也就是要通過(guò)幾年時(shí)間的努力，打造9個(gè)超10億企業(yè)，以上產(chǎn)8個(gè)超5億企業(yè)。三是育好爆發(fā)點(diǎn)。一是加大科技創(chuàng)新的牽引力。我市正在修訂文件，改變過(guò)去重?cái)?shù)量、重普惠的做法，突出篩選創(chuàng)新型技術(shù)項(xiàng)目，加大事前幫扶補(bǔ)貼的力度，引導(dǎo)企業(yè)攻關(guān)核心技術(shù)。二是加大創(chuàng)新型中小企業(yè)裂變發(fā)展的擴(kuò)張力。我市已經(jīng)選定30家產(chǎn)品好、效益好、前景好、企業(yè)家擴(kuò)張?jiān)竿麖?qiáng)烈的中小企業(yè)，初步規(guī)劃開(kāi)展一次政銀企牽手幫扶活動(dòng)，促使這批企業(yè)盡快長(zhǎng)大長(zhǎng)高長(zhǎng)好，形成梯次配備，有序發(fā)展的新格局。三是加大高新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)的凝聚力。進(jìn)一步拓展思維，一手抓內(nèi)涵提升，一手抓招商選資的突破，盯牢盯緊××、××、××以及環(huán)保類新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，千方百計(jì)培植高新產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。