第一篇：推進經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型的建議論文

從貸款主體看，個人貸款比重逐年上升。按照貸款主體可將貸款分為兩類，一類是包括城鎮(zhèn)居民、農(nóng)戶和個體工商戶的個人貸款，另一類是企事業(yè)單位貸款?！笆晃濉币詠?，個人貸款占全部貸款的比重持續(xù)上升，2011年末達到了22。52%，比“十五”、“十一五”期末分別上升12。

6、2。02個百分點。個人貸款的快速增長，促進了房地產(chǎn)市場的繁榮、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷擴大，增強了經(jīng)濟發(fā)展活力。從企業(yè)貸款類型來看，中小企業(yè)貸款呈上升趨勢。2011年末，烏海市中小企業(yè)貸款余額127。8億元，比年初增長26。56%，高于各項貸款增速10。18個百分點，高于大型企業(yè)貸款增速28。65個百分點；中小企業(yè)貸款占各項貸款的比重39。29%，高于上年同期4。33個百分點，在穩(wěn)健貨幣政策形勢下，中小企業(yè)貸款呈高速增長態(tài)勢。中小企業(yè)貸款的快速增長，有效地緩解了中小企業(yè)融資難的問題，確保部分有信用、有市場、有潛力的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)得到充分信貸支持。

從貸款投向看，加大民生領域貸款投放力度。一是經(jīng)濟適用住房建設成為新亮點。2011年，烏海市不斷加大保障性住房建設步伐，全年開工各類保障性住房18771套，為確保這一惠民政策的實施，轄內(nèi)金融機構嘗試開辦了經(jīng)濟適用住房貸款業(yè)務。烏海市銀行業(yè)金融機構發(fā)放保障性住房貸款余額42萬元。二是支持社會弱勢群體創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。2011年末，銀行業(yè)金融機構發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔保貸款6744萬元，比年初增加694萬元，增長11。47%，微利貸款項目占小額擔保貸款余額的85。95%，信貸對微利項目的支持力度逐年加大，已成為烏海市金融支持就業(yè)再就業(yè)工作的有力推動手段。三是涉農(nóng)信貸持續(xù)增長，積極推動“產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。近年，烏海市銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額由2005年的1275萬元增至2011年的36。29億元。四是支持節(jié)能減排項目發(fā)展，優(yōu)化人居環(huán)境?！笆晃濉币詠?，烏海市銀行業(yè)金融機構嚴格限制“兩高一資”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的準入，大力推進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，逐步將支持低碳經(jīng)濟作為信貸重點。2011年末，烏海市銀行業(yè)金融機構支持節(jié)能減排貸款余額15。98億元。

從信貸產(chǎn)品種類看，滿足了多元化的融資需求。近年來，工行烏海分行在全區(qū)工行系統(tǒng)中第一家辦理銀團貸款包銷承諾函、第一家辦理無銀行信用支持信托理財業(yè)務、第一家辦理信用證項下賣方融資業(yè)務，2011年還先后辦理了全行首筆國際信用證開征，首筆“網(wǎng)貸通”、首筆商品融資和首筆股權并購貸款等新融資產(chǎn)品業(yè)務。農(nóng)行烏海分行建立轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、融資租賃、信托融資、銀行承兌匯票、國際業(yè)務、煤炭整合主體等六大項目庫，強化重點客戶名單制管理。2011年成功辦理全區(qū)農(nóng)行首筆2億元國內(nèi)信用證業(yè)務，成功辦理了全區(qū)農(nóng)行首筆電子銀行匯票業(yè)務，金額100萬元，實現(xiàn)了金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。2007年，建行就開始嘗試從非信貸表外業(yè)務來解決大中企業(yè)的融資需求，引進信托公司作為第三方收購企業(yè)的股權，但不參與企業(yè)的實際經(jīng)營，約定一定的收益，到期企業(yè)購回其股權的一種信托理財融資。從2007年至今，建行烏海分行通過信托計劃發(fā)行，累計為大企業(yè)融資30億元，有力支持了企業(yè)的融資難問題，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

信貸結構調(diào)整的主要矛盾

（一）存與貸的矛盾———資金外流，信貸投放不足，造成存貸結構失衡。由于產(chǎn)業(yè)結構限制，部分商業(yè)銀行在金融危機影響下的烏海市很難尋求到符合信貸準入條件的項目，難以抵制信貸投放的沖動，不得不尋找信貸投放的新途徑。2011年末，烏海市銀行業(yè)金融機構跨區(qū)域投出信貸資金69。72億元，占各項貸款余額的21。43%，高于同期7。26個百分點；比年初增加13。86億元，占全市新增貸款的30。24%，高于同期8。84個百分點。而國有商業(yè)銀行在信貸管理上出于規(guī)避風險和選擇優(yōu)質(zhì)客戶的考慮，對資金配置偏向于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。郵儲銀行在改革后信貸業(yè)務發(fā)展仍然緩慢，存款和存款增量分別遠大于貸款和貸款增量，資金“抽水機”依然在攫取有限的金融資源。從2005年至2011年全市存貸款變化形勢來看，考慮銀行機構剝離、核銷、置換等多種因素，存貸差也由2005年的25。98億元擴大到168。83億元，信貸投放不足引起存貸市場結構嚴重失衡。

（二）大與小的矛盾———信貸資金向大客戶、大項目集中，小企業(yè)和民營經(jīng)濟的信貸需求受到制約。近年來，由于烏海市大型項目建設和投資有限，國有商業(yè)銀行逐利傾向明顯，風險控制要求增強，導致銀行經(jīng)營戰(zhàn)略和市場定位趨同，差異性很小。對所謂優(yōu)質(zhì)客戶的競爭日益激烈，多頭授信問題突出，貸款越來越向轄區(qū)部分尚處優(yōu)勢地位的企業(yè)和行業(yè)集中，特別是大額貸款向優(yōu)勢行業(yè)及重點企業(yè)的集中趨勢更為明顯。據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測，2008年至2011年，烏海市5000萬元以上貸款大客戶從23戶增加至72戶，大客戶貸款總額從40。29億元增加至181。58億元；500萬元以上貸款客戶從57戶增加至292戶，貸款從45。8億元增加至222。87億元，信貸資源配置傾向于大客戶、大項目。信貸資金向“大戶”集中，一定程度上滿足了大企業(yè)、大項目的資金需求和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，但信貸資金過分向“大戶”集中是一柄“雙刃劍”，它帶來的一些負面影響不容忽視。一方面，由于貸款集中于優(yōu)質(zhì)客戶，可能提高了銀行的信貸資產(chǎn)質(zhì)量和當期效益，但當政策及市場因素發(fā)生變化，優(yōu)勢行業(yè)過度旺銷的勢頭減弱，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營就會出現(xiàn)波動，信貸風險積聚，從而影響銀行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，甚至引發(fā)地區(qū)性金融風險。另一方面，信貸資金大量集中在“大客戶”，客觀上影響了中小企業(yè)的資金融通，“抓大放小”的結果是中小企業(yè)合理的資金需求得不到滿足，信貸資金供求結構發(fā)生嚴重偏差，風險的過度集中，不利于制定科學的信貸政策和信貸策略，不利于分散信貸風險。

（三）新與舊的矛盾———信貸資金大量投向傳統(tǒng)壟斷行業(yè)，對新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的信貸支持不足。烏海市是依托資源發(fā)展起來的小型工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結構單一性的問題相當突出，雖然近年在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、升級等方面的成績較為突出，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在電力、煤焦、化工、建材等行業(yè)的基本格局沒有改變。尤其是在目前穩(wěn)健貨幣政策下，信貸規(guī)模受到嚴控，金融機構更會將有限的資金投入到收益最大、風險相對較低的領域，而且烏海市的經(jīng)濟結構以第二產(chǎn)業(yè)為主，多方面因素使烏海市信貸投入集中度高的現(xiàn)象短期內(nèi)難以改變。2011年末，烏海市銀行業(yè)信貸資金大量流向煤焦、交通、化工、建材等傳統(tǒng)壟斷行業(yè)，四行業(yè)貸款余額分別為58。83億元、34。44億元、33。34億元、16。92億元，合計占各項貸款余額的44。12%，四行業(yè)新增貸款占各項貸款新增額的13。23%，新增貸款客戶集中度偏高將會助長企業(yè)的投資沖動，信貸結構調(diào)整對地方經(jīng)濟結構調(diào)整的作用有限。另一方面，對接續(xù)替代、高新技術等新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的支持卻顯得較為薄弱，沒有針對接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面的信貸產(chǎn)品來滿足這類小企業(yè)的信貸需求。

（四）長與短的矛盾———中長期貸款占比較高，貸款期限結構不合理，使流動性受到威脅。烏海市固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長導致銀行中長期貸款高位運行。2011年，烏海市完成社會固定資產(chǎn)投資286。9億元，同比增長20。2%；固定資產(chǎn)投資大增對GDP增長貢獻明顯，同期GDP取得了17。5%的增長。同時，經(jīng)濟發(fā)展進入重化工階段，城市化建設、基礎設施建設進程加快，加大了對中長期貸款的需求。2011年末，烏海市銀行業(yè)機構中長期貸款余額達172。95億元，占貸款總額53。17%，高于短期貸款比重11。89個百分點。另一方面，金融機構通過對近年自身信貸資產(chǎn)質(zhì)量的考察，發(fā)現(xiàn)中長期貸款的總體質(zhì)量明顯優(yōu)于企業(yè)短期流動資金貸款，不少銀行存在偏好中長期貸款傾向，其原因：第一，從安全性角度看，中長期貸款主要投向是政府重點扶持的、有財政資金擔保的能源、交通、通訊等基礎性設施產(chǎn)業(yè)，以及有房產(chǎn)抵押的住房按揭，信貸資金安全度相對較高。第二，從盈利性角度看，中長期貸款具有金額大、管理成本低等特點，而利息收入高，總體贏利性明顯優(yōu)于短期貸款。中長期貸款投放過多，占比過高，影響資產(chǎn)負債結構的均衡，使流動性受到威脅。

（五）進與退的矛盾———“兩高”行業(yè)貸款受到國家嚴格控制，部分貸款退出難度也較大。烏海是一個以能源、化工、建材、特色冶金為支柱產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)城市。依托資源優(yōu)勢，從2002年開始，高載能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為烏海市經(jīng)濟快速增長起到了助推作用。但隨著國家宏觀調(diào)控政策的不斷深入，烏海市的高載能、煤焦化產(chǎn)業(yè)成為調(diào)控重點，先后關閉取締了數(shù)百家不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，而與這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關的煤炭、電力等行業(yè)蘊藏的金融風險也逐步顯現(xiàn)。另一方面，環(huán)保政策趨嚴，對信貸資金安全構成潛在威脅。從烏海市轄內(nèi)經(jīng)濟結構調(diào)整情況看，主要存在綜合能源消費煤量超標，綜合耗能高，面臨“兩高一剩”行業(yè)有水泥、電力、焦炭等行業(yè)，涉及轄內(nèi)銀行業(yè)大量貸款。對“兩高”企業(yè)進行治理，從長遠看有利于改善經(jīng)濟運行環(huán)境，提高金融機構信貸資產(chǎn)質(zhì)量，但短時間內(nèi)由于涉及社會資源的再配置、勞動力的再安置、信貸資金的再調(diào)整等多個方面，一旦企業(yè)陷入困境，風險容易轉(zhuǎn)嫁到金融機構。

優(yōu)化信貸結構，促進經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型的建議

（一）加快金融業(yè)自身發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮金融的核心作用。改變過去依賴規(guī)模擴張的粗放經(jīng)營模式，著力完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，強化內(nèi)部治理和風險管理。提高創(chuàng)新發(fā)展能力和國際競爭力，進一步健全和完善多元化的金融機構組織體系。加快多層次的金融市場體系建設，顯著提升直接融資比重，完善調(diào)控貨幣信貸總量的手段和方式，進一步增強利率、匯率等價格杠桿在促進經(jīng)濟結構調(diào)整中的重要作用。

（二）找準支持經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結構調(diào)整的著力點和突破口。要繼續(xù)按照區(qū)別對待、有保有控的原則，著力優(yōu)化信貸結構，盤活存量，優(yōu)化增量，提高金融支持經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的信貸支持力度，全面落實支持三農(nóng)小企業(yè)發(fā)展和擴大就業(yè)金融政策。大力發(fā)展消費信貸，有效促進、擴大內(nèi)需，執(zhí)行好差別化放貸政策，對符合條件的保障性住房建設項目及時發(fā)放貸款，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌配置信貸資源，以“信貸杠桿”促進經(jīng)濟結構調(diào)整升級。繼續(xù)堅持“區(qū)別對待、有保有壓”信貸原則，通過信貸結構調(diào)整，統(tǒng)籌配置信貸資源，支持重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，推進產(chǎn)業(yè)結構升級、經(jīng)濟結構優(yōu)化和增長方式轉(zhuǎn)變。圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域和在建重點項目的貸款支持力度，在保證支持市級重點續(xù)建和收尾項目資金需求的同時，適當安排信貸資金支持投資規(guī)模大、技術水平高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、投資效益好的市級重點新開工項目。合理安排新開工項目貸款，把握新增中長期項目貸款額中新、老項目比例在“2/8~3/7開”。通過發(fā)放并購貸款或其他貸款，支持企業(yè)兼并、重組、整合，促進產(chǎn)業(yè)升級。嚴把信貸關口，嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)貸款投放，禁止向國家已經(jīng)明確為產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和項目盲目貸款。

（四）充分發(fā)揮金融系統(tǒng)的合力，提供多樣融資渠道。銀行證券保險業(yè)要取長補短，互為補充，共同發(fā)揮好對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的支撐和保障作用。以解決中小企業(yè)融資難問題為例，既需要主要商業(yè)銀行推進中小企業(yè)信貸管理制度創(chuàng)新，發(fā)展新的中小型銀行機構，擴大銀行服務的覆蓋面和供給能力。又需要加快推進創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板的建設，引導社會資金向具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)資中小企業(yè)聚集，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。還可以通過發(fā)展股權投資基金等途徑，提供豐富多樣的融資渠道。

（五）加強金融生態(tài)環(huán)境建設，不斷增強對信貸資金的吸引力。按照“政府主導、央行參謀、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，加強征信系統(tǒng)建設，推行“信用社區(qū)”創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶評比，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)信用環(huán)境。認真開展縣域金融生態(tài)環(huán)境建設考核工作，推動金融生態(tài)環(huán)境建設工作。加大金融知識的宣傳和普及，提高社會公眾和企事業(yè)單位對金融服務和金融風險的認知度，不斷增強金融意識、信用意識、守法意識和市場意識，營造和諧安全的金融生態(tài)環(huán)境

第二篇：經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型

雖然中國經(jīng)濟發(fā)展成就巨大，但經(jīng)濟結構不合理的矛盾長期積累，付出了很大的發(fā)展代價，突出表現(xiàn)在需求結構失衡、供給結構不協(xié)調(diào)、要素利用效率低下、環(huán)境損害大、空間布局不夠合理等方面。從需求結構看，主要是內(nèi)需與外需、投資與消費失衡。從產(chǎn)業(yè)結構看，主要是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)基礎薄弱、工業(yè)大而不強、服務業(yè)發(fā)展滯后，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。從城鄉(xiāng)和區(qū)域結構看，主要是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、中西部地區(qū)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)和區(qū)域之間生活條件和基本公共服務差距較大。從要素投入結構看，主要是資源消耗偏高，環(huán)境壓力加大，資源環(huán)境的約束日益突出。

中國以“擴內(nèi)需，調(diào)結構”為宗旨的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，增加國內(nèi)市場需求，擴大進口貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級、清潔能源開發(fā)利用。如今的中國要轉(zhuǎn)型，必須擯棄靠自然資源和要素投入驅(qū)動的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，把經(jīng)濟發(fā)展引導到更多地依靠提高資源配置效率和各類創(chuàng)新活動上來，讓民眾能夠分享經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利，實現(xiàn)傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式到現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使得經(jīng)濟發(fā)展與民眾幸福共同提升，經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型視角看幸福觀

從“幸福廣東”到“幸福重慶”，忽如一夜春風來，“幸?！币辉~頻繁出現(xiàn)在各地政府工作報告、十二五規(guī)劃中，提高百姓幸福指數(shù)正成為各級政府的“給力”點。這樣的理念較之前提出的“綠色GDP”，甚至是“人文GDP”都更提高了一個層次，它充分體現(xiàn)了“以人為本”的核心思想，把“人”本身在社會中的價值提高到了一個全新的高度，是政府執(zhí)政理念和社會發(fā)展層面上的認識升華。(新華網(wǎng))

地方黨政一把手的“幸福觀”，其根本應該是“以人為本、以民為本”，從導向上應該成為對各級黨政干部考核的重要內(nèi)容，從實現(xiàn)方式上應該是以經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型為主導的系統(tǒng)工程。而經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型將是推動“幸福觀”體系建設的最為重要的推動力。

從2008年金融危機的發(fā)生，對中國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。投資、消費、出口被稱作勞動經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車。國際金融危機從發(fā)生到現(xiàn)在，已經(jīng)對中國的出口產(chǎn)生了重大影響，期在拉動經(jīng)濟發(fā)展中的比例在下降。投資在拉動中國經(jīng)濟走出谷底方面發(fā)揮了重要的作用。而消費領域目前在拉動國民經(jīng)濟中的作用沒有發(fā)揮重大的作用。而目前4.9%通脹率給百姓的生活帶來了巨大的壓力，讓老百姓感覺不到幸福。

要讓百姓感覺到幸福，就要在正確的、系統(tǒng)的“幸福觀”指引之下，推進經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型。在偶看來，就要從以下幾個方面入手：一是調(diào)整投資結構，壓縮大型基建醒目，將投資更多的用于民生領域。通過壓縮基建投資，降低社會對鋼鐵大宗物資的需求，配合緊縮的貨幣政策壓低通貨膨脹率。將投資轉(zhuǎn)而用于社會保障、醫(yī)療體制改革、教育資源投入等公共物品提供領域，降低百姓的生活成本，提高百姓消費潛力。二是在出口領域加強引導，限制資源性產(chǎn)品出口，扶植高科技企業(yè)發(fā)展。稀土出口可能是2010年最受關注的話題之一,大量的出口,沒有帶來更多的收入,反而帶來了巨大的污染。只有轉(zhuǎn)變出口產(chǎn)品結構，提高其科技含量和附加值，才能提高出口拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的動力。三是在消費領域降低流通成本，大力發(fā)展消費電子商務、物流、新興服務等相關產(chǎn)業(yè)。在社會保障制度健全的基礎上，提高百姓消費能力，同時通過擴大消費產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)率。

要百姓幸福，首先就是要經(jīng)濟、社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)健康的發(fā)展。反過來，百姓幸福了，經(jīng)濟、社會各項事業(yè)也才能夠健康發(fā)展。

第四篇：加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整

加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整

陳肇雄

《 人民日報 》（2011年07月26日07 版）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局。經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有決定性意義。我們必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著眼于解決經(jīng)濟運行中的深層次矛盾、增強可持續(xù)發(fā)展的長期動力，加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整。

推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整刻不容緩

后國際金融危機時期的國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢表明，加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整勢在必行、刻不容緩。

培育國際競爭新優(yōu)勢的迫切需要。國際金融危機打破了世界經(jīng)濟原有的格局，國際經(jīng)濟環(huán)境在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。發(fā)達國家試圖調(diào)整需求結構，改變過度依賴負債消費的發(fā)展模式，通過增加中小出口企業(yè)貿(mào)易融資、有條件放松高科技產(chǎn)品出口管制、迫使貿(mào)易伙伴擴大市場開放以及貨幣貶值等手段擴大出口；大力推進“再工業(yè)化”，大幅增加研發(fā)投入，支持新能源、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占科技和產(chǎn)業(yè)競爭制高點。適應國際經(jīng)濟環(huán)境的重大變化，搶占未來科技和經(jīng)濟競爭的戰(zhàn)略制高點，贏得參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢，迫切需要我們加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整。

實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合實力顯著增強。但與此同時，經(jīng)濟結構不合理導致的能源、資源和環(huán)境等瓶頸制約問題日益凸顯。這些問題如果得不到有效解決，就難以支撐我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

順應人民群眾過上更好生活新期待的迫切需要。全面建設小康社會是國家的發(fā)展目標，是人民群眾的共同期待。經(jīng)過改革開放以來的持續(xù)快速發(fā)展，我國經(jīng)濟不斷躍上新臺階，人民生活總體上已經(jīng)達到小康水平，但現(xiàn)在的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康。全面建設小康社會，要求我們加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，形成城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)互動的發(fā)展格局，更好地滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整面臨的突出矛盾和問題

“十二五”時期是我國經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關鍵時期。加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，需要我們清醒認識、科學把握面臨的突出矛盾和問題。

外部環(huán)境的不確定性因素增多。在我國經(jīng)濟結構調(diào)整與全球經(jīng)濟結構變化互動性不斷增強的情況下，世界范圍內(nèi)消費方式、經(jīng)濟發(fā)展方式和人類生活方式的變革，以及氣候變化、糧食安全、能源資源安全等全球性問題的凸顯，一些國家貿(mào)易保護主義的抬頭等，都增加了我國經(jīng)濟發(fā)展的外部風險，使我國經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整面臨的形勢更為嚴峻。

我國經(jīng)濟的結構性矛盾非常突出。國際金融危機的沖擊，使我國經(jīng)濟長期積累的結構性

矛盾明顯暴露出來，主要是：在需求結構方面，內(nèi)需與外需、投資與消費失衡；在產(chǎn)業(yè)結構方面，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，工業(yè)大而不強，服務業(yè)發(fā)展滯后；在要素投入結構方面，經(jīng)濟增長過度依賴物質(zhì)資源投入，自主創(chuàng)新能力不足，資源整合能力不強；在區(qū)域結構方面，區(qū)域發(fā)展差距拉大與區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構現(xiàn)象并存；等等。只有解決好這些突出的結構性矛盾和問題，我國經(jīng)濟才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

制約經(jīng)濟結構調(diào)整的體制性障礙仍然存在。改革開放以來，我國經(jīng)濟體制改革不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，為加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整提供了動力、創(chuàng)造了條件。但收入分配機制不合理、社會保障體系不健全、資源和要素價格形成機制尚未理順、金融體制和資本市場改革有待深化等體制機制中的深層次矛盾依然存在，成為經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要制約因素。

經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的突破口和著力點

加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，需要找準突破口、把握著力點，努力實現(xiàn)在調(diào)整中謀發(fā)展、在發(fā)展中促調(diào)整。

擴大消費需求。充分利用我國人口多、幅員廣、市場回旋余地大，正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段的有利條件，進一步完善消費政策、改善消費環(huán)境、培育消費熱點，引導消費結構升級，提升消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用。堅持以投資帶消費、以消費促投資，進一步調(diào)整和優(yōu)化投資結構，使投資更多地向保障和改善民生傾斜、向經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜、向自主創(chuàng)新傾斜、向節(jié)能環(huán)保傾斜，努力實現(xiàn)投資與消費之間的良性循環(huán)。大力推進收入分配制度改革，加快形成城鄉(xiāng)居民收入增長、勞動報酬增長與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)的長效機制，切實提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，以收入水平的提高支撐消費需求的擴大。

構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務業(yè)現(xiàn)代化，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極推進信息化和工業(yè)化融合，廣泛應用先進適用技術和工藝設備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，加大技術改造力度，優(yōu)化企業(yè)組織結構，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化發(fā)展。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的效益型農(nóng)業(yè)、設施先進的科技型農(nóng)業(yè)、資源節(jié)約的節(jié)約型農(nóng)業(yè)和環(huán)境友好的生態(tài)型農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重核心技術攻關、科技成果轉(zhuǎn)化和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等重點領域，培育一批成長性好、科技含量高、競爭能力強的龍頭型、科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，建設一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，加快形成先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，建立健全公平、規(guī)范、透明的市場準入標準，拓展新領域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，推進規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，促進服務業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應。

提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，重點加強中小城市和小城鎮(zhèn)建設，增強以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，促進農(nóng)村富余勞動力逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品商品化率，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。突出空間立體化、功能多樣化、建設集約化，增強城鎮(zhèn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)承載功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。在優(yōu)化發(fā)展

東部沿海地區(qū)城市群的同時，在中西部地區(qū)培育和發(fā)展一批城市群，打造新的區(qū)域經(jīng)濟增長極，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強科技創(chuàng)新。我國經(jīng)濟增長過于依賴物質(zhì)資源投入的一個重要原因，是科技創(chuàng)新能力不強、缺乏核心技術。應加快自主創(chuàng)新步伐，堅持以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，努力在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和核心技術上取得突破，掌握一批重要的自主知識產(chǎn)權和核心技術標準。健全技術創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務體系，支持建設一批高水平的科技創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新示范和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，搭建公共技術服務平臺。培養(yǎng)和集聚創(chuàng)新型人才，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施自主知識產(chǎn)權戰(zhàn)略與培養(yǎng)一流科學家和科技領軍人才有機結合起來，不斷壯大創(chuàng)新型人才隊伍。

建設“兩型社會”。建設“兩型社會”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會）是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。應按照技術水平高、資源利用率高、投入產(chǎn)出率高、產(chǎn)品附加值高的要求，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“兩型化”改造和“兩型產(chǎn)業(yè)”的規(guī)?；l(fā)展。積極發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，大力推進節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，加快建立“兩型”生產(chǎn)體系，努力推動綠色低碳發(fā)展。正確處理轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式與轉(zhuǎn)變生活方式的關系，引導消費結構升級，增強人們的節(jié)約意識、環(huán)保意識，推廣使用綠色產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品，倡導適度消費、文明消費，反對鋪張消費、奢侈消費，養(yǎng)成合理消費、綠色消費習慣，推動形成有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的健康文明消費模式。建立生態(tài)教育機制，樹立全民生態(tài)文明觀，提升全社會生態(tài)文明素養(yǎng)。

優(yōu)化社會管理。我們在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中面臨的問題，既有經(jīng)濟結構不合理的制約，也有社會結構不合理的影響。應重視優(yōu)化社會管理，切實加強以保障和改善民生為重點的社會建設，筑牢經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的社會基礎。實施更加積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，建立和諧勞動關系。堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設。大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。創(chuàng)新社會管理模式，形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權益保障機制，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，切實維護社會和諧穩(wěn)定，全面提高社會管理科學化水平。

創(chuàng)新體制機制。推進經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關鍵在于創(chuàng)新體制機制。深入推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等領域改革，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，形成有利于經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的制度安排。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，增強市場主體的動力和活力。積極穩(wěn)妥推進財稅體制改革，深化金融等體制改革，更好地支持社會事業(yè)發(fā)展和民生改善，支持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。把政府職能轉(zhuǎn)到“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”的軌道上來，引導和調(diào)動社會各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成政府、企業(yè)和社會共促經(jīng)濟結構調(diào)整的新格局。

（作者為中共湖南省委常委、長株潭試驗區(qū)工委書記）

第五篇：有關推進網(wǎng)點經(jīng)營轉(zhuǎn)型的建議

有關推進網(wǎng)點經(jīng)營轉(zhuǎn)型的建議

經(jīng)營環(huán)境的巨大變化對農(nóng)行零售網(wǎng)點提出了更高要求，但由于前期網(wǎng)點轉(zhuǎn)型工作更多體現(xiàn)在網(wǎng)點布局優(yōu)化、功能分區(qū)、渠道整合等硬轉(zhuǎn)型上，在網(wǎng)點資源配置、機制創(chuàng)新、績效管理、服務文化等軟轉(zhuǎn)型上的問題尚未觸及，一定程度上制約著網(wǎng)點核心競爭力的提升。因此隨著硬件的逐步到位,各項軟件工作急需推進。網(wǎng)點既是農(nóng)行從事金融業(yè)務經(jīng)營的基層營業(yè)機構利潤產(chǎn)生的微觀基礎，也是農(nóng)行與客戶直接接觸、向客戶營銷產(chǎn)品并服務于客戶的主要渠道形象展示的重要窗口。營業(yè)網(wǎng)點強，則農(nóng)行整體強，而要使營業(yè)網(wǎng)點強，必須加快網(wǎng)點經(jīng)營管理的轉(zhuǎn)型。

一、加強網(wǎng)點功能定位，提升經(jīng)營效率

以網(wǎng)點柜面業(yè)務量及客戶業(yè)務種類等基礎數(shù)據(jù)為依據(jù)進行功能分設，不必進行“一刀切”。基礎的貴賓區(qū)、自助區(qū)及其他各區(qū)域，都盡量按照網(wǎng)點改造要求進行分設，但在高、低柜的分設上，則不必一概而論。應對各網(wǎng)點的柜面業(yè)務量及其中的低柜業(yè)務進行統(tǒng)計分析，確定一定的標準，對日均業(yè)務量低于一定數(shù)量或非現(xiàn)金業(yè)務量低于一定比例的網(wǎng)點無需進行高、低柜的分設，仍按現(xiàn)行的綜合柜員制運行，否則，勢必會造成目前人員緊張與人力浪費的矛盾，增加單位成本。具體表現(xiàn)為按崗位設置人員不夠，對分設的高、低柜人員都未能充分運用，有大半的時間空閑，無業(yè)務辦理。在具備分設高、低柜的網(wǎng)點，其高、低柜人員要各具特色。高柜人員相比而言，因涉及現(xiàn)金業(yè)務，要求從業(yè)人員工作嚴謹，能快速準確辦理各項業(yè)務，減少客戶等候時間和工作差錯的發(fā)生，而低柜人員則因為以宣傳推介產(chǎn)品為主，直接與客戶溝通，更注重于具有較好的親和力和與人溝通的能力。加快實施網(wǎng)點的前后臺業(yè)務分離,通過集中運營操作降低網(wǎng)點運營成本、提高內(nèi)控能力。

二、開展客戶價值管理，提升服務水平

將高端客戶創(chuàng)造的效益與低端客戶進行比較分析，使大家明白“二八定律”，從而狠抓個人高端客戶的維護和拓展。按照客戶對本行貢獻的大小劃分不同的層次類別實行差別對待，盡力滿足客戶特別是大客戶（三星級以上客戶）的需求，根據(jù)其具體的需求提供個性化的金融服務。最根本的，是客戶在柜面辦理業(yè)務時要為其營造良好的服務環(huán)境，讓其感受到“星級標準、特殊待遇”，有“被重視 ”的感覺，這就需要網(wǎng)點在硬件和軟件上進行更新，達到一定的標準，包括舒適美觀的服務環(huán)境，不斷改進的營業(yè)器具，不斷完善的便民設施，熱情的服務態(tài)度，高效的服務效率，為其專門開設的貴賓窗口等，提高高端客戶的忠誠度。當然大眾化的服務也必不可少，就是既要有普通客戶服務區(qū)，又要有貴賓服務區(qū)，既要有傳統(tǒng)業(yè)務，又要有新興業(yè)務，努力形成穩(wěn)定的多元化客戶群，促進各項業(yè)務的全面發(fā)展。

三、構建企業(yè)文化，塑造網(wǎng)點形象

營業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營轉(zhuǎn)型關鍵靠一支牢固確立農(nóng)行核心價值觀及與之緊密相連理念的員工隊伍，這就需要形成優(yōu)秀的企業(yè)文化。因此，農(nóng)行在構建營業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營管理長效機制的過程中，一定要加快企業(yè)文化建設，讓農(nóng)行“誠信立業(yè)、穩(wěn)健行遠 ”的核心價值觀，“以市場為導向，以客戶為中心，以效益為目標”的經(jīng)營理念在每個員工的思想中扎根，讓合規(guī)經(jīng)營、遵紀守法成為員工的一種習慣，讓責任心、事業(yè)心和進取心在員工自覺履行崗位職責中得到充分的體現(xiàn)。堅持把客戶滿意作為衡量網(wǎng)點工作的重要標準，牢固樹立“客戶至上、因需而變”理念，著力縮短交易和客戶等待時間、改善服務態(tài)度、努力降低客戶流失率，提升客戶滿意度。