第一篇：最大限度釋放體制機制改革紅利

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會《決定》提出，“加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障”，在理論和實踐兩個層面上都是重大突破。以此為契機，加大改革力度，突破舊的束縛，最大限度釋放體制機制改革紅利，是將反腐敗不斷引向縱深的根本之策。

以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點，從嚴(yán)管黨治黨，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

紀(jì)檢監(jiān)察工作是國家治理體系的重要組成部分。執(zhí)政黨實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于堅持從嚴(yán)管黨、治黨，提高治理“腐敗問題”能力的現(xiàn)代化。各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”，更加科學(xué)有效落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是促進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的核心在于黨委負(fù)主體責(zé)任，特別是一把手要認(rèn)真履行責(zé)任。班子成員必須對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要像抓分管工作一樣，投入足夠時間精力?！稕Q定》指出，要“加強對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用”。紀(jì)委要負(fù)監(jiān)督責(zé)任，加強對常委會成員的監(jiān)督，是職責(zé)所在，必須理直氣壯、履職到位。紀(jì)委書記要做到抓早抓小，發(fā)現(xiàn)班子內(nèi)成員的苗頭性問題，及時了解核實、扯扯袖子，必要時大喝一聲，這也是對班子成員最大的幫助和愛護(hù)。

建立健全以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的辦案機制，加強查辦案件工作，讓“老虎”、“蒼蠅”無處藏身

《決定》提出：“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告?！泵鞔_以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主查辦案件，為加大辦案力度提供了體制保障。上級紀(jì)委要加強對下級紀(jì)委執(zhí)紀(jì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點解決好基層紀(jì)委“不愿辦案、不會辦案、無力辦案”等難題，督促其把主要精力放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上。要加強辦案能力建設(shè)，按照“內(nèi)部突出主業(yè)、外部整合力量”的工作思路，進(jìn)一步強化信訪、黨風(fēng)政風(fēng)、執(zhí)法等內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派駐(出)機構(gòu)的辦案職能，進(jìn)一步加大聯(lián)動辦案、交叉辦案、提級辦案的工作力度。要加強溝通協(xié)調(diào)。查辦案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，但不是要擺脫同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實好“雙向報告”，緊緊依靠同級黨委的支持，科學(xué)把握查辦案件的時機，努力取得最佳的政治效果、法紀(jì)效果和社會效果。

以健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度為關(guān)鍵，不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)成果

作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，決定了必須堅持經(jīng)常抓、長期抓，必須通過建立常態(tài)化制度，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。要以“釘釘子”的精神抓作風(fēng)建設(shè)。要堅持“兩手抓”，一手抓領(lǐng)導(dǎo)示范，一手抓督查問責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)帶好頭，不搞隨意變通，不搞有意規(guī)避，不打擦邊球，上行下效，好的作風(fēng)就會蔚然成風(fēng)。共產(chǎn)黨最講認(rèn)真，堅持在“認(rèn)真”二字上下功夫，嚴(yán)格執(zhí)行制度和規(guī)定，始終保持強大的震懾壓力，不良風(fēng)氣就不會滋長。要以“積小為大”的理念抓作風(fēng)建設(shè)?！疤煜麓笫?，必作于細(xì)?！币獔猿謴膶嶋H出發(fā)，從簡單問題入手，由易到難，由淺入深，步步為營，積小勝為大勝。各地應(yīng)在執(zhí)行好中央“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際搞一些“自選動作”，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)“漸入佳境”。要以問題導(dǎo)向原則抓作風(fēng)建設(shè)，讓人民群眾有序參與到作風(fēng)建設(shè)中來，讓群眾參與監(jiān)督和評議，避免“自說自話、自彈自唱”。

構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制，抓好源頭治理，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子

《決定》提出：“堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。”落實這一精神，一要讓制度剛性運行，打造牢不可破的籠子。制度的生命在于落實，對破壞制度的行為必須發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，強化問責(zé)追究，維護(hù)制度權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二要讓權(quán)力在陽光下運行，保證權(quán)力不被濫用。要保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，創(chuàng)造條件讓人民群眾更好地了解和監(jiān)督黨和政府工作，努力形成推進(jìn)改革發(fā)展的正能量。三要讓市場決定資源配置，不斷壓縮腐敗空間。政府部門行政審批事項過多、直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動過多，是導(dǎo)致權(quán)力尋租、腐敗問題多發(fā)的重要原因之一。因此，要適應(yīng)“使市場在資源配置中起決定性作用”的要求，進(jìn)一步加大行政審批制度改革力度，從根本上減少權(quán)力尋租的機會。

完善執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作機制，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平

中央紀(jì)委要求“聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”。結(jié)合實際推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，一要強化“再監(jiān)督”機制，體現(xiàn)有序。紀(jì)委要牽好頭，強化角色意識，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查作用，體現(xiàn)“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查和執(zhí)法的再執(zhí)法”的職能定位，集中精力履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)。二要創(chuàng)新監(jiān)督機制，體現(xiàn)有效。要進(jìn)一步探索廉政約談制度，推進(jìn)約談制度化，加強溝通了解，提高監(jiān)督效率。推行“簽字背書”制度，強化主體責(zé)任，促進(jìn)責(zé)任壓力逐級傳遞、責(zé)任層層落實。同時，也要正確處理好創(chuàng)新與職能科學(xué)定位的關(guān)系，創(chuàng)新必須在紀(jì)檢監(jiān)察職能范圍內(nèi)實施，切不可劍走偏鋒，越位創(chuàng)新。三要完善管理機制，體現(xiàn)有力。探索完善地方派駐管理工作，落實好“兩個為主”的要求，上級紀(jì)委要加強對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，加強各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高履職能力和水平。

匯報人：xiexiebang

第二篇：體制機制改革

“深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度”——黨的十七大從建設(shè)社會主義民主政治、加快建設(shè)社會主義法治國家的高度，為深化司法體制改革提出了新要求。

優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強政法隊伍建設(shè)、改革司法保障體制??２００８年底，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》部署了４個方面、６０項改革任務(wù)。

自上而下，先易后難，突出重點，整體推進(jìn)??在黨中央的高度重視和統(tǒng)一部署下，各政法機關(guān)和有關(guān)部門密切配合攻堅克難，呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、扎實有序、舉措頻出的良好態(tài)勢。

這是一場波瀾壯闊而又復(fù)雜艱巨的改革——深化司法體制機制改革，為社會公平正義提供法治保障，向著“公正高效權(quán)威”的目標(biāo)砥礪奮進(jìn)。

第三篇：轉(zhuǎn)變政府職能釋放改革紅利

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轉(zhuǎn)變政府職能 釋放改革紅利

作者：

來源：《機構(gòu)與行政》2013年第05期

轉(zhuǎn)變政府職能，是在當(dāng)前形勢下穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到這一階段的客觀要求。新一屆政府成立一個多月內(nèi)，兩次召開國務(wù)院常務(wù)會議，取消和下放了133項行政審批事項。開弓沒有回頭箭，下一步還要繼續(xù)推進(jìn)，以更大的勇氣和智慧，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。

行政審批制度改革是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的重要一招，今年要開好頭。一要以簡政放權(quán)穩(wěn)增長。市場主體是社會財富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力的源泉。要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步打開轉(zhuǎn)變政府職能這扇大門，激發(fā)市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力，這是不花錢能辦事、少花錢多辦事的“良方”。要最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動、一般投資項目和資質(zhì)資格等的許可、審批，切實防止審批事項邊減邊增、明減暗增。二要以簡政放權(quán)推轉(zhuǎn)型。把穩(wěn)當(dāng)前和增后勁結(jié)合起來，加快體制機制創(chuàng)新，使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在公平的市場競爭中優(yōu)化升級，為轉(zhuǎn)型提供“源頭活水”。三要以簡政放權(quán)促就業(yè)。穩(wěn)增長、促發(fā)展從根本上講是為了擴大就業(yè)。要加快企業(yè)工商登記等制度改革，大力發(fā)展中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)，提供更廣就業(yè)門路、更多就業(yè)機會。同時，要調(diào)動中央和地方兩個積極性，發(fā)揮地方政府貼近基層的優(yōu)勢，把由地方實施更有效的審批事項，堅決下放給地方。

改革不僅要取消和下放權(quán)力，還要創(chuàng)新和改善政府管理，管住管好該管的事。放和管兩者齊頭并進(jìn)。要切實加強市場監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境，對食品、環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域群眾高度關(guān)注、反映強烈的問題，要重拳打擊違法違規(guī)行為，讓不法分子付出付不起的代價。要創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，把政府工作重點放在“保基本”上，在非基本的公共服務(wù)領(lǐng)域，更多發(fā)揮市場和社會組織作用。必要的行政審批也必須規(guī)范，防止滋生腐敗，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運作透明、制約有效、權(quán)責(zé)分明。要騰出更多精力抓大事、議長遠(yuǎn)、謀全局，增強宏觀調(diào)控的針對性、有效性和權(quán)威性，堅決完成遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴張等硬任務(wù)。

市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，行政權(quán)力必須在法律和制度的框架內(nèi)運行，同時也要依法規(guī)范企業(yè)、社會組織和個人的行為。

新一輪轉(zhuǎn)變政府職能的大幕已經(jīng)拉開。要嚴(yán)格落實任務(wù)和責(zé)任，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。要把職能轉(zhuǎn)變工作納入考核，建立長效機制。改革要公開透明，把取消、下放和保留的行政審批事項，依法及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

（本文系國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動員全國電視電話會議上的講話摘要）

第四篇：用好“三張清單”釋放改革紅利

用好“三張清單”釋放改革紅利

為全面深化“放管服”改革工作，秭歸縣不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)群眾和企業(yè)辦事流程便利化。以“三張清單”全力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，助推我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、“行政審批事項清單”讓部門職能職責(zé)更明確 大力推進(jìn)簡政放權(quán)，減少政府審批，放寬市場準(zhǔn)入。大幅度減少政府審批，全面清理規(guī)范各類行政許可，徹底終結(jié)非行政審批，最大限度地拓展市場作用空間、釋放企業(yè)發(fā)展活力。

秭歸縣按照國務(wù)院、省市行政審批制度改革要求，落實銜接、調(diào)整規(guī)范行政審批事項，實現(xiàn)目錄化、動態(tài)化管理。2014年在2009年確定的370項行政審批事項基礎(chǔ)上保留行政審批事項143項、取消130項、轉(zhuǎn)其他權(quán)力62項，承接上級下放和部門申報新增63項。梳理確定206項行政審批事項，其中：行政許可173項和非行政許可33項。2015年根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省市（州）級和縣（市、區(qū)）級行政審批事項通用目錄的通知》（鄂政辦發(fā)﹝2015﹞2號）有關(guān)要求，全面調(diào)整規(guī)范縣級行政審批事項。保留40項、規(guī)范名稱68項、調(diào)整事項設(shè)置65項、取消或轉(zhuǎn)其他32項，新增78項，調(diào)整規(guī)范后的行政審批事項共計225項（行政許可208項，非行政許可17項）。2016年按照上級要求取消行政審批事項11項、承接新增5項、調(diào)整為其他類11項、調(diào)整事項名稱4項、合并7項，保留縣級行政審批事項202項，全面取消非行政許可審批這一審批類別。2017年提請縣人民政府決定取消14項、承接新增9項、調(diào)整14項，秭政發(fā)[2017]4號公布調(diào)整保留縣級行政審批事項194項。2018年初按照省市關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項目等事項的決定，取消18項、調(diào)整10項、承接新增3項，公布縣級行政審批事項清單185項。制定實施《秭歸縣行政審批目錄管理辦法》，編制辦事指南和服務(wù)流程，對審批事項的準(zhǔn)入、實施和監(jiān)管進(jìn)行規(guī)定。加大信息公開力度，在政府門戶網(wǎng)公開每一項權(quán)力的依據(jù)、流程、責(zé)任，接受社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。切實強化“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為、清單之外無權(quán)力”意識，以法治思維和法治方式履行職責(zé)。

二、“中介服務(wù)事項清單”讓市場環(huán)境更公平規(guī)范行政審批中介服務(wù)，推廣應(yīng)用中介服務(wù)管理平臺，是深化“放管服”改革、預(yù)防尋租腐敗、強化事中事后監(jiān)管的需要，是“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革的具體抓手，是推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。我縣自2015年開始對涉及行政審批的中介服務(wù)事項、服務(wù)機構(gòu)、中介服務(wù)收費等全面進(jìn)行了清理登記，公布縣級行政審批中介服務(wù)事項53項。重點整治“紅頂中介”，深入推進(jìn)中介服務(wù)脫鉤改制，破除服務(wù)壟斷，規(guī)范服務(wù)行為，組織開展3輪共計14個部門“紅頂中介”專項整治，完成4家從事與主管部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)事業(yè)單位改制。解決行政審批中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時長、收費亂、壟斷性強等突出問題，推動我縣中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范、健康、快速發(fā)展，為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。同時注重湖北省行政審批中介服務(wù)管理平臺推廣運用，制定實施《關(guān)于做好省行政審批中介服務(wù)管理平臺推廣應(yīng)用及規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為的通知》（秭審改發(fā)[2017]1號），中介服務(wù)網(wǎng)是中介機構(gòu)提供信息展示、網(wǎng)上交易的網(wǎng)絡(luò)平臺，為公眾、項目業(yè)主、中介機構(gòu)提供信息查詢、入駐管理、公告發(fā)布、競價交易、監(jiān)督評價等服務(wù)。統(tǒng)一實施行政審批中介服務(wù)的網(wǎng)上展示、規(guī)范服務(wù)、在線交易和管理工作，著力打造行政審批中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”。平臺自2017年8月份正式運行以來，已有12個項目在監(jiān)管平臺隨機中選中介服務(wù)機構(gòu)。其中今年3月份有5個項目成功選取中介機構(gòu)，網(wǎng)上自選中介服務(wù)模式正在形成。

三、“四辦清單”讓服務(wù)群眾更貼心

全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的要求。要求合法合規(guī)的一般事項“馬上辦”，減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場辦理等候時間；大力推行“網(wǎng)上辦”，凡與生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”；面向個人的事項“就近辦”，將審批服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村服務(wù)中心或大廳，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦；推動高頻事項“一次辦”，提高網(wǎng)上一次辦好、現(xiàn)場一次辦好、網(wǎng)上受理現(xiàn)場一次辦好的事項比例。今年九月我縣已完成《行政審批和政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項清單》的梳理，涉及37個部門，940個事項，并在縣政府門戶網(wǎng)站公布實施。

以上“三張清單”的公布實施，對方便企業(yè)和群眾辦事，不斷優(yōu)化我縣營商環(huán)境具有重要意義。下一步我縣將加強“三張清單”運用的督辦，讓清單見實效，逐步解決企業(yè)和群眾所反映的“堵點、痛點、難點、熱點”問題。

第五篇：李克強：體制機制創(chuàng)新本身就是紅利

[鍵入文字]

7月15日，李克強總理主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家學(xué)者座談會。會上，6位專家學(xué)者分別從各自角度對政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策提出建議。巧合的是，幾乎每位專家的建議，都涉及“體制機制創(chuàng)新”。

李克強總結(jié)說，體制機制創(chuàng)新本身就是紅利。就像知識產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)的資本一樣，政府的體制機制創(chuàng)新仍有巨大空間，創(chuàng)新得好，可以釋放出更多紅利。

中國經(jīng)濟(jì)仍有較高速的增長潛力，公共消費性投資是新的增長點

清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵的發(fā)言，主要圍繞公共消費投資展開。他分析說，中國經(jīng)濟(jì)仍有較高速的增長潛力，公共消費性投資是新的增長點，但需要深化投融資體制改革。他建議，發(fā)行國家建設(shè)債，加快地方債改革，有效化解金融風(fēng)險。

“你講得很好，我還想問一下。”李克強說，“提高國債比例涉及赤字率的問題。按你的計算，我們的赤字率多少合適？”

李稻葵回答：“我的想法是，可以設(shè)立國家信用擔(dān)保的資本賬戶，用國債支撐國家公共消費性投資。”

李克強鼓勵他“研究一套可操作的技術(shù)性辦法”：“公共消費產(chǎn)品確實是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘短板’，需要加快建設(shè)。在這方面，我們傳統(tǒng)的投資體制有弊端，而你提出了新思路。怎樣把新思路和體制機制創(chuàng)新結(jié)合起來，請你繼續(xù)研究，提出更加深入的建議?！?/p>

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長趙晉平用PPT展示了一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)。他對天津、寧波、北海、昆明4個港口城市的560家外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查后得出結(jié)論，中國目前實際出口增長形勢正漸趨改善，外部有利因素有所增加，但外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力巨大，下一步的政策著力點應(yīng)放在促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級上。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授宋國青通過對金融領(lǐng)域的分析提出，擴大股權(quán)融資比例是緩解杠桿率上升的唯一辦法。他建議，要增強金融市場競爭，加快利率市場化。

政府要明確自己在市場中的“中性化”身份，要不斷進(jìn)行自我革命

中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍提出，推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須要改善制度環(huán)境。政府要明確自己在市場中的“中性化”身份，要不斷進(jìn)行自我革命。他同時建議，要進(jìn)一步破除行政壟斷，放開民間資本進(jìn)入一些領(lǐng)域的行政壁壘，給市場資金更多出路。

“混合所有制改革非常有必要，但現(xiàn)在，很多民營企業(yè)對混合所有制還存有顧慮。”劉勝軍說。

“什么顧慮？”李克強馬上問。

“主要有三個方面。一是政府拿出什么東西來混合？二是民營資本能占多大比例？三是混合‘聯(lián)姻’后會不會受到干預(yù)？”

社科院民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋的發(fā)言，集中聚焦于民營經(jīng)濟(jì)。他建議，政府要改革財政收支方式，把更多自主權(quán)讓給企業(yè)，從而提高資金利用效率。

呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會秘書長柴強對房地產(chǎn)市場形勢進(jìn)行了分析判斷?！胺績r再像過去那樣單邊過快上漲，肯定不可持續(xù)，上下雙向波動才是房價的常態(tài)?！辈駨娊o出判斷，“但房價總體上不會大跌，也不會崩盤?，F(xiàn)在的房價形勢不是拐點，而是正常波動?！?/p>

定向調(diào)控不是“大水漫灌”，而是“滴灌”、“噴灌”，是定向發(fā)力

針對專家學(xué)者的建議，李克強作了總結(jié)。他特別強調(diào)，我們追求的發(fā)展，必須是有質(zhì)量、有效益、節(jié)能環(huán)保、去除水分的發(fā)展，通過發(fā)展要讓人民有就業(yè)、收入有增長。

李克強系統(tǒng)梳理了國務(wù)院“定向調(diào)控”的基本思路。他說，定向調(diào)控的內(nèi)涵是保持定力、有所作為、精準(zhǔn)發(fā)力、統(tǒng)籌施策，是此前“區(qū)間調(diào)控”的深化。

“有人認(rèn)為，定向調(diào)控就是‘降準(zhǔn)’，這是一種誤解?！崩羁藦娂m正道，“定向調(diào)控不是‘大水漫灌’，而是‘滴灌’、‘噴灌’，是定向發(fā)力，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、薄弱地帶來進(jìn)行調(diào)控?！?/p>

他列舉了定向調(diào)控的三大措施：簡政放權(quán)、有效增加公共產(chǎn)品供給、大力支持實體經(jīng)濟(jì)。李克強坦率承認(rèn)，雖然新一屆政府取消下放了大批行政審批事項，但目前各級政府職能仍存在一些“錯位”：“不該管的管得過多，該管的又沒管到位?！庇行徟马椷€沒有完全取消、下放到位；一些官員不同程度存在“不作為”現(xiàn)象，有時甚至“找不到蓋章的人”。

“政府一旦不作為，改革就落不到實處?！崩羁藦娬f，“而定向調(diào)控的目的，就是讓政府一方面簡政放權(quán)、一方面放管結(jié)合，從而更多激發(fā)市場和社會活力?！?/p>

在談及有效增加公共產(chǎn)品供給時，李克強說，當(dāng)前中國公共產(chǎn)品供給仍是“短板”，特別是中西部地區(qū)鐵路、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，以及衛(wèi)生、養(yǎng)老保險等基本服務(wù)都很匱乏，在這方面，投資的潛力十分巨大。

“但投資的錢從哪來？我認(rèn)同你們講的，不能單靠政府。”他說，“必須要改革投融資體制機制，讓社會資本充分進(jìn)入，政府也可以通過購買服務(wù)來增加公共產(chǎn)品的有效供給?！?/p>

李克強強調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終要靠實體經(jīng)濟(jì)支撐。今年以來，中央政府采取了一系列措施，通過定向降準(zhǔn)、擴大小微企業(yè)所得稅減免范圍、放寬民營經(jīng)濟(jì)社會資本準(zhǔn)入等政策，把更多資本引向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

他總結(jié)道：“目前來看，定向調(diào)控的三方面措施，既補上了關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的‘短板’，對經(jīng)濟(jì)也起到了支撐作用。事實上，這些舉措本身就是在促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生?！?/p>

中國經(jīng)濟(jì)要在相當(dāng)長時期內(nèi)保持中高速發(fā)展，就須實現(xiàn)價值鏈從中低端向中高端邁進(jìn) 李克強強調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)要在相當(dāng)長時期內(nèi)保持中高速發(fā)展，就須實現(xiàn)價值鏈從中低端向中高端邁進(jìn)。打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動。

“中國經(jīng)濟(jì)走到今天，不能再僅僅依靠速度，更要提升質(zhì)量和效益?！彼f，“我們過去長期依賴低附加值出口，把產(chǎn)品廉價賣出去，賺的僅是苦力錢。今后必須要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量?！?/p>

李克強說，創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新，也包括體制機制創(chuàng)新。中國的體制機制創(chuàng)新空間很大，要通過體制機制的創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

“我們過去有一種老觀念，動不動就說放多少錢，覺得有多少錢才能辦多少事?！彼f，“事實上，比錢更重要的是‘體制機制’創(chuàng)新。”

李克強最后說：“就像知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的資本一樣，體制機制創(chuàng)新本身就是紅利。政府的體制機制創(chuàng)新仍有巨大空間，創(chuàng)新得好，可以釋放出更多的紅利?！保ㄐら?/p>