第一篇：重慶市房產(chǎn)稅細(xì)則
重慶市
個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范個(gè)人住房房產(chǎn)稅的征管，保證稅款及時(shí)足額入庫(kù)，依據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)行對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法》（以下稱(chēng)《暫行辦法》），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)個(gè)人住房房產(chǎn)稅是以《暫行辦法》確定的住房為征稅對(duì)象，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。
第二章 試點(diǎn)區(qū)域
第三條 個(gè)人住房房產(chǎn)稅在主城九區(qū)行政區(qū)域范圍征收，即渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)，含北部新區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
第三章 征收對(duì)象
第四條 個(gè)人住房房產(chǎn)稅的征收對(duì)象為個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅，個(gè)人新購(gòu)的高檔住房，在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)的第二套（含）以上的普通住房。未列入征稅范圍的個(gè)人高檔住房、多套普通住房，將適時(shí)納入征稅范圍。
獨(dú)棟商品住宅是指房地產(chǎn)商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中在國(guó)有土地上依法修建的獨(dú)立、單棟且與相鄰房屋無(wú)共墻、無(wú)連接的成套住宅。
高檔住房是指建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)2倍（含）以上的住房。
新購(gòu)住房是指《暫行辦法》施行之日起購(gòu)買(mǎi)的住房，包括新建商品住房和存量住房。新建商品住房購(gòu)買(mǎi)時(shí)間以簽訂購(gòu)房合同并提交房屋所在地房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記中心的時(shí)間為準(zhǔn)，存量住房購(gòu)買(mǎi)時(shí)間以辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)時(shí)間為準(zhǔn)。
第四章 納稅人
第五條 個(gè)人住房房產(chǎn)稅的納稅人為應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)所有人。產(chǎn)權(quán)人為未成年人的，由其法定監(jiān)護(hù)人納稅；產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人納稅；產(chǎn)權(quán)所有人、監(jiān)護(hù)人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由代管人或使用人納稅。
應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)共有的，共有人應(yīng)主動(dòng)約定納稅人，未約定的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)指定納稅人。
第五章 計(jì)稅依據(jù)
第六條 應(yīng)稅住房的計(jì)稅價(jià)值為房產(chǎn)交易價(jià)，待條件成熟時(shí)按房產(chǎn)評(píng)估值征稅。
凡納入征收對(duì)象的應(yīng)稅住房用于出租的，按《暫行辦法》規(guī)定征收繳納房產(chǎn)稅，不再以租金收入計(jì)征房產(chǎn)稅。
第七條 獨(dú)棟商品住宅和高檔住房一經(jīng)納入應(yīng)稅范圍，如無(wú)新的規(guī)定，無(wú)論產(chǎn)權(quán)是否轉(zhuǎn)移、變更均屬征稅對(duì)象，其計(jì)稅交易價(jià)和適用的稅率均不再變動(dòng)。
第六章 稅 率
第八條 獨(dú)棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含）至4倍的，稅率為1%；4倍（含）以上的稅率為1.2%。
在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)第二套（含）以上的普通住房，稅率為0.5%。
第七章 應(yīng)納稅額的計(jì)算
第九條 個(gè)人住房房產(chǎn)稅應(yīng)納稅額的計(jì)算，公式：應(yīng)納稅額=應(yīng)稅建筑面積×建筑面積交易單價(jià)×稅率
應(yīng)稅建筑面積是指納稅人應(yīng)稅住房的建筑面積扣除免稅面積后的面積。
第十條 免稅面積的計(jì)算。納稅人在《暫行辦法》施行前擁有的獨(dú)棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購(gòu)的獨(dú)棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。
免稅面積以家庭為單位進(jìn)行扣除，一個(gè)家庭只能對(duì)一套應(yīng)稅住房扣除免稅面積。
納稅人家庭擁有多套應(yīng)稅住房的，按時(shí)間順序?qū)ο荣?gòu)的一套應(yīng)稅住房計(jì)算扣除免稅面積；其中：納稅人家庭擁有多套《暫行辦法》施行前的獨(dú)棟商品住宅，允許納稅人選擇一套應(yīng)稅住房計(jì)算扣除免稅面積。
在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人的應(yīng)稅住房均不扣除免稅面積。
第八章 稅收減免與緩繳稅款
第十一條 納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，由納稅人申請(qǐng)并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延期繳納當(dāng)年稅款，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。
第十二條 在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人擁有的普通應(yīng)稅住房，如納稅人在重慶市具備有戶(hù)籍、有企業(yè)、有工作任一條件的，從當(dāng)年起免征稅，如已繳納稅款的，退還當(dāng)年已繳稅款。
第十三條 因不可抗力因素造成應(yīng)稅房產(chǎn)毀損的，由納稅人申請(qǐng)并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，當(dāng)年可酌情減征或免征個(gè)人住房房產(chǎn)稅。
第九章 征收管理
第十四條 個(gè)人住房房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)時(shí)間為房產(chǎn)權(quán)屬登記日期的次月起。稅款按年計(jì)征，不足一年的按月計(jì)算應(yīng)納稅額。
第十五條 個(gè)人住房房產(chǎn)稅納稅期限為每年的10月1—31日。
應(yīng)稅住房轉(zhuǎn)讓的，在辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)時(shí)一并征收當(dāng)年個(gè)人住房房產(chǎn)稅。第十六條 個(gè)人住房房產(chǎn)稅的納稅地點(diǎn)為住房所在地。納稅人有多處應(yīng)稅房產(chǎn)，且又不在同一地方的，應(yīng)按住房的坐落地點(diǎn)，分別向住房所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納個(gè)人住房房產(chǎn)稅。
第十七條 國(guó)土房管部門(mén)應(yīng)在《暫行辦法》施行之日起3個(gè)月內(nèi)將存量獨(dú)棟商品住宅的基礎(chǔ)信息傳遞給當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)?；A(chǔ)信息包括：房屋所有權(quán)人、所有權(quán)人身份證件號(hào)碼、產(chǎn)權(quán)共有情況、聯(lián)系電話，房屋坐落、建筑面積、房地產(chǎn)項(xiàng)目（樓盤(pán)）名稱(chēng)、樓棟號(hào)，合同交易價(jià)格、房產(chǎn)權(quán)屬登記日期等。
國(guó)土房管部門(mén)實(shí)時(shí)將新購(gòu)獨(dú)棟商品住宅、高檔住房和身份證件號(hào)碼非本市的個(gè)人新購(gòu)住房的合同簽訂時(shí)間、房產(chǎn)權(quán)屬登記日期、身份證件號(hào)碼非本市的個(gè)人在重慶擁有住房情況等基礎(chǔ)信息傳遞給當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)。
第十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)建立“一戶(hù)式”個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收檔案。第十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)納稅人提供的戶(hù)口簿，確定應(yīng)稅住房的家庭人員。家庭人員以納稅人共同戶(hù)籍記載的人員為準(zhǔn)。
第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)按照征收范圍內(nèi)納稅人及家庭人員擁有住房情況，確定扣除免稅面積。
第二十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)身份證件號(hào)碼非本市的個(gè)人提供的重慶市戶(hù)籍，或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位出具的工作證明，確定其是否為納稅人。
第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)于每年8月31日前將應(yīng)稅住房的坐落地址、計(jì)稅依據(jù)、應(yīng)納稅額、申報(bào)期限等通過(guò)直接送達(dá)、郵寄、公告等方式通知納稅人。
第二十三條 納稅人應(yīng)在規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)主動(dòng)向應(yīng)稅住房所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)，報(bào)送納稅申報(bào)表，提供減免稅要件和其他納稅資料，如實(shí)辦理納稅申報(bào)。
納稅人可以直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，也可以按照規(guī)定采取郵寄、數(shù)據(jù)電文或者其他方式辦理納稅申報(bào)和報(bào)送事項(xiàng)。
第二十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)將納稅人申報(bào)情況與征收檔案信息比對(duì)，核實(shí)納稅人實(shí)際應(yīng)納稅額，進(jìn)行稅款征收，并向納稅人開(kāi)具完稅憑證。
第二十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)有利于稅收源泉控管和方便納稅的原則，可以依法委托有關(guān)單位代征個(gè)人住房房產(chǎn)稅，并發(fā)給委托代征證書(shū)。
受托代征單位以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義依法征收稅款，納稅人不得拒絕；納稅人拒絕的，受托代征單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)。
第二十六條 納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬(wàn)分之五的滯納金。
第二十七條 納稅人不進(jìn)行納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。
第二十八條 納稅人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或者少繳應(yīng)納的稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以書(shū)面通知納稅人開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款、滯納金及罰款。
第二十九條 欠繳個(gè)人住房房產(chǎn)稅的納稅人需要出境的，應(yīng)當(dāng)在出境前向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供擔(dān)保。未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。
第三十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法在辦稅場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體對(duì)欠稅的納稅人進(jìn)行定期公告，公告后仍不繳納的，納稅人欠繳個(gè)人住房房產(chǎn)稅情況納入個(gè)人征信系統(tǒng)管理。
第三十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)征管工作需要，可以對(duì)納稅人的申報(bào)納稅情況進(jìn)行檢查，納稅人必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。
第三十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法查閱、調(diào)取應(yīng)稅住房所有人與納稅相關(guān)的資料、憑證，有關(guān)單位和個(gè)人有義務(wù)如實(shí)提供。
第三十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)有義務(wù)為納稅人的納稅情況、應(yīng)稅房產(chǎn)情況及其他個(gè)人隱私信息保密，除稅收違法行為信息外，不得對(duì)外泄露納稅人的相關(guān)信息。
第十章 配套措施
第三十四條 上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)以國(guó)土房管部門(mén)公布為準(zhǔn)。
第三十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)將納稅人欠稅信息傳遞給國(guó)土房管部門(mén)，由國(guó)土房管部門(mén)對(duì)欠稅的住房予以交易限制。交易限制待納稅人繳清欠稅后解除。
第三十六條 各相關(guān)管理部門(mén)要積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)建立個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收控管機(jī)制。對(duì)納稅人轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)稅住房不能提供完稅憑證的，不予辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)等相關(guān)手續(xù)。
第三十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政、國(guó)土房管、戶(hù)籍、工商、民政、人力社保、建設(shè)等管理部門(mén)的協(xié)作配合，及時(shí)獲取第三方的涉稅信息資料，推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收管理工作。
第三十八條 全市各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊、短信等方式，宣傳個(gè)人住房房產(chǎn)稅，普及納稅知識(shí)，無(wú)償為納稅人提供納稅咨詢(xún)服務(wù)。
第十一章 附 則
第三十九條 本實(shí)施細(xì)則未盡事宜，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 本實(shí)施細(xì)則從2011年1月28日起執(zhí)行。
第二篇：重慶市房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則
重慶市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則的通知的通知
渝地稅發(fā)〔2009〕64號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）地方稅務(wù)局，市局各直屬單位：
現(xiàn)將《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則的通知》（渝府發(fā)〔2009〕44號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政策落實(shí)
《重慶市房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，對(duì)規(guī)范房產(chǎn)稅的征收管理，具有十分重要的意義。各單位要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織好對(duì)《重慶市房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則》的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)精神；要采取有效措施，確?！吨貞c市房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則》的貫徹實(shí)施。
二、加強(qiáng)政策宣傳，完善納稅服務(wù)
《重慶市房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則》實(shí)施后，出現(xiàn)了一些新的政策變化。各單位要加強(qiáng)政策宣傳，讓納稅人及時(shí)了解《重慶市房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容和有關(guān)政策的變化；要進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)。
三、加強(qiáng)跟蹤調(diào)查，規(guī)范政策執(zhí)行
各單位要跟蹤調(diào)查《重慶市房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則》的執(zhí)行情況，要深入企業(yè)了解情況、掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究和解決征管中遇到的矛盾和問(wèn)題，重大問(wèn)題要及時(shí)向市局報(bào)告。二OO九年四月三日
重慶市房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 凡坐落在本市城市（包括郊區(qū)，下同）、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)的房產(chǎn)，均應(yīng)按照本細(xì)則的規(guī)定在本市繳納房產(chǎn)稅。國(guó)家和本市另有規(guī)定的除外。
城市、縣城、建制鎮(zhèn)征收房產(chǎn)稅的范圍為城市、縣城、建制鎮(zhèn)的行政區(qū)域。
第三條 房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納。產(chǎn)權(quán)屬于全民所有的，由經(jīng)營(yíng)管理的單位繳納。產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人繳納。產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由房產(chǎn)代管人或使用人繳納。
第四條 房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除30%后的余值計(jì)算繳納。房產(chǎn)原值包括以房屋為載體，不可隨意移動(dòng)的附屬設(shè)備和配套設(shè)施。沒(méi)有房產(chǎn)原值或原值明顯不合理的，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)按照房產(chǎn)的評(píng)估值進(jìn)行核定。
出租的房產(chǎn)，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)。租金明顯偏低的，按照不低于以房產(chǎn)余值計(jì)算的房產(chǎn)稅金額進(jìn)行核定征收。
第五條 房產(chǎn)稅的稅率，依照房產(chǎn)余值計(jì)算繳納的，稅率為1.2%；依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的，稅率為12%。
第六條 下列房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅：
（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的房產(chǎn)；
（二）由國(guó)家財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的房產(chǎn)；
（三）宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn)；
（四）個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)；
（五）經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)免稅的其他房產(chǎn)；
（六）經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)由企業(yè)舉辦的各類(lèi)學(xué)校、托兒所、幼兒園自用的房產(chǎn)；
（七）民政部門(mén)舉辦安置殘疾人占總?cè)藬?shù)35%以上的福利工廠的用房。
第七條 納稅人納稅確有困難的，由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)市地稅局批準(zhǔn)后，定期減征或免征房產(chǎn)稅。
第八條 房產(chǎn)稅由房產(chǎn)所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。納稅人應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告房產(chǎn)的坐落地點(diǎn)、建造時(shí)間、原值、用途、租金收入等有關(guān)情況。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)，必要時(shí)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供房屋權(quán)屬等與征稅有關(guān)的資料。
第九條 房產(chǎn)稅全年稅額分兩次繳納，上半年的納稅期限為4月1—30日，下半年的納稅期限為10月1—31日。
以租金收入為計(jì)稅依據(jù)的房產(chǎn)稅，可以分月、分季或全年一次繳納，具體的納稅期限由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況確定，但不得跨預(yù)征稅款。
第十條 納稅人自建的房屋，自建成之次月起征收房產(chǎn)稅。
納稅人委托施工企業(yè)建設(shè)的房屋，從辦理驗(yàn)收手續(xù)之次月起征收房產(chǎn)稅；納稅人在辦理驗(yàn)收手續(xù)前已使用或出租、出借的新建房屋，應(yīng)按照規(guī)定征收房產(chǎn)稅。納稅人購(gòu)買(mǎi)的房屋，自房屋交付使用之次月起征收房產(chǎn)稅。
第十一條 房產(chǎn)稅的征收管理，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》及本細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 本細(xì)則由市地稅局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本細(xì)則自2009年1月1日起施行。
重慶地稅局網(wǎng)站問(wèn)答：房屋出租繳納稅款分以下四種情況。
（一）個(gè)人出租非住房（商鋪、寫(xiě)字間等）應(yīng)繳納以下稅款：
1、房產(chǎn)稅：以租金收入12%計(jì)算繳納。（根據(jù)《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》第四條的規(guī)定）
2、營(yíng)業(yè)稅：以租金收入的5%計(jì)算繳納。（根據(jù)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》稅目稅率表）
3、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加：以實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅稅額乘以城建稅率（按納稅人所在地不同適用7%、5%、1%三檔稅率）和教育費(fèi)附加率3%計(jì)算繳納。
4、個(gè)人所得稅：按財(cái)產(chǎn)財(cái)租賃所得，每次收入不超過(guò)四千元的，減除費(fèi)用八百元；四千元以上的，減除百分之二十的費(fèi)用，其余額為應(yīng)納稅所得額，稅率是20%。（根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第三條和第六條及《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第八條和第二十一條的規(guī)定）
5、印花稅：按財(cái)產(chǎn)租賃合同按租賃金額千分之一貼花。稅額不足1元，按1元貼花。（根據(jù)《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》及印花稅稅目稅率表）
（二）個(gè)人出租住房應(yīng)繳納以下稅款：根據(jù)財(cái)稅〔2008〕24號(hào)文件（對(duì)房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅分別做以下優(yōu)惠）:
1、房產(chǎn)稅：以租金收入4%計(jì)算繳納。
2、營(yíng)業(yè)稅：3%稅率的基礎(chǔ)上減半計(jì)算繳納。
3、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加：以實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅稅額乘以城建稅率（按納稅人所在地不同適用7%、5%、1%三檔稅率）和教育費(fèi)附加率3%計(jì)算繳納。
4、個(gè)人所得稅：對(duì)個(gè)人出租住房取得的所得暫減按10%的稅率征收個(gè)人所得稅。財(cái)產(chǎn)租賃所得，每次收入不超過(guò)四千元的，減除費(fèi)用八百元；四千元以上的，減除百分之二十的費(fèi)用，其余額為應(yīng)納稅所得額。
5、免征城鎮(zhèn)土地使用稅。
6、免征印花稅。
（三）企業(yè)納稅人出租房產(chǎn)承租方用于經(jīng)營(yíng)應(yīng)繳納以下稅款：
1、房產(chǎn)稅：以租金收入12%計(jì)算繳納。
2、營(yíng)業(yè)稅：以租金收入的5%計(jì)算繳納。
3、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加：以實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅稅額乘以城建稅率（按納稅人所在地不同適用7%、5%、1%三檔稅率）和教育費(fèi)附加率3%計(jì)算繳納。
4、企業(yè)所得稅：年終匯算清繳。
5、印花稅：按財(cái)產(chǎn)租賃合同按租賃金額千分之一貼花。稅額不足1元，按1元貼花。
（四）企業(yè)納稅人按市場(chǎng)價(jià)格向個(gè)人出租用于居住的住房應(yīng)繳納以下稅款：
1、房產(chǎn)稅：以租金收入4%計(jì)算繳納。（根據(jù)財(cái)稅〔2008〕24號(hào)文件的規(guī)定）
2、營(yíng)業(yè)稅：以租金收入的5%計(jì)算繳納。
3、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加：以實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅稅額乘以城建稅率（按納稅人所在地不同適用7%、5%、1%三檔稅率）和教育費(fèi)附加率3%計(jì)算繳納。
4、企業(yè)所得稅：年終匯算清繳。
5、印花稅：按財(cái)產(chǎn)租賃合同按租賃金額千分之一貼花。稅額不足1元，按1元貼花。
第三篇：重慶市公布房產(chǎn)稅試點(diǎn)暫行辦法和實(shí)施細(xì)則
重慶市公布房產(chǎn)稅試點(diǎn)暫行辦法和實(shí)施細(xì)則
2011年01月27日 21:21
重慶市政府網(wǎng)站1月27日消息，重慶市1月27日公布了《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)行對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法》和《重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收管理實(shí)施細(xì)則》。
全文如下：
重慶市人民政府令第 247 號(hào)
市人民政府同意《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)行對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法》和《重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予公布，自2011年1月28日起施行。
市 長(zhǎng)
二○一一年一月二十八日
重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)行對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法
為調(diào)節(jié)收入分配，引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)，根據(jù)國(guó)務(wù)院第136次常務(wù)會(huì)議有關(guān)精神，重慶市人民政府決定在部分區(qū)域進(jìn)行對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本暫行辦法。
一、試點(diǎn)區(qū)域
試點(diǎn)區(qū)域?yàn)橛逯袇^(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主城九區(qū)）。
二、征收對(duì)象
（一）試點(diǎn)采取分步實(shí)施的方式。首批納入征收對(duì)象的住房為：
1．個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅。
2．個(gè)人新購(gòu)的高檔住房。高檔住房是指建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)2倍（含2倍）以上的住房。
3．在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)的第二套（含第二套）以上的普通住房。
新購(gòu)住房是指《暫行辦法》施行之日起購(gòu)買(mǎi)的住房（包括新建商品住房和存量住房）。新建商品住房購(gòu)買(mǎi)時(shí)間以簽訂購(gòu)房合同并提交房屋所在地房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記中心的時(shí)間為準(zhǔn)，存量住房購(gòu)買(mǎi)時(shí)間以辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)時(shí)間為準(zhǔn)。
（二）未列入征稅范圍的個(gè)人高檔住房、多套普通住房，將適時(shí)納入征稅范圍。
三、納稅人
納稅人為應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)所有人。產(chǎn)權(quán)人為未成年人的，由其法定監(jiān)護(hù)人納稅。產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人納稅。產(chǎn)權(quán)所有人、監(jiān)護(hù)人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由代管人或使用人納稅。
應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)共有的，共有人應(yīng)主動(dòng)約定納稅人，未約定的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)指定納稅人。
四、計(jì)稅依據(jù) 應(yīng)稅住房的計(jì)稅價(jià)值為房產(chǎn)交易價(jià)。條件成熟時(shí)，以房產(chǎn)評(píng)估值作為計(jì)稅依據(jù)。
獨(dú)棟商品住宅和高檔住房一經(jīng)納入應(yīng)稅范圍，如無(wú)新的規(guī)定，無(wú)論是否出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)均屬納稅對(duì)象，其計(jì)稅交易價(jià)和適用的稅率均不再變動(dòng)。
屬于本辦法規(guī)定的應(yīng)稅住房用于出租的，按本辦法的規(guī)定征收房產(chǎn)稅，不再按租金收入征收房產(chǎn)稅。
五、稅率
（一）獨(dú)棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià)在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含3倍）至4倍的，稅率為1%；4倍（含4倍）以上的稅率為1.2%。
（二）在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)第二套（含第二套）以上的普通住房，稅率為0.5%。
六、應(yīng)納稅額的計(jì)算
（一）個(gè)人住房房產(chǎn)稅應(yīng)納稅額的計(jì)算。
應(yīng)納稅額=應(yīng)稅建筑面積×建筑面積交易單價(jià)×稅率
應(yīng)稅建筑面積是指納稅人應(yīng)稅住房的建筑面積扣除免稅面積后的面積。
（二）免稅面積的計(jì)算。
扣除免稅面積以家庭為單位，一個(gè)家庭只能對(duì)一套應(yīng)稅住房扣除免稅面積。納稅人在本辦法施行前擁有的獨(dú)棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購(gòu)的獨(dú)棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。納稅人家庭擁有多套新購(gòu)應(yīng)稅住房的，按時(shí)間順序?qū)ο荣?gòu)的應(yīng)稅住房計(jì)算扣除免稅面積。
在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人的應(yīng)稅住房均不扣除免稅面積。
七、稅收減免與緩繳稅款
（一）對(duì)農(nóng)民在宅基地上建造的自有住房，暫免征收房產(chǎn)稅。
（二）在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人擁有的普通應(yīng)稅住房，如納稅人在重慶市具備有戶(hù)籍、有企業(yè)、有工作任一條件的，從當(dāng)年起免征稅，如已繳納稅款的，退還當(dāng)年已繳稅款。
（三）因自然災(zāi)害等不可抗力因素，納稅人納稅確有困難的，可向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅和緩繳稅款。
八、征收管理
（一）個(gè)人住房房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為取得住房的次月。稅款按年計(jì)征，不足一年的按月計(jì)算應(yīng)納稅額。
（二）個(gè)人住房房產(chǎn)稅由應(yīng)稅住房所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。
（三）納稅人應(yīng)按規(guī)定如實(shí)申報(bào)納稅并提供相關(guān)信息。
（四）個(gè)人住房房產(chǎn)稅的征收管理依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定執(zhí)行。
九、收入使用
個(gè)人住房房產(chǎn)稅收入全部用于公共租賃房的建設(shè)和維護(hù)。
十、配套措施
（一）上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)按照政府職能部門(mén)發(fā)布的均價(jià)計(jì)算確定。
（二）有關(guān)部門(mén)要配合征收機(jī)關(guān)應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)建立存量住房交易價(jià)格比對(duì)系統(tǒng)，對(duì)各類(lèi)存量個(gè)人住房進(jìn)行評(píng)估，并作為計(jì)稅參考值。對(duì)存量住房交易價(jià)明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由的，按計(jì)稅參考值計(jì)稅。
（三）財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土房管、戶(hù)籍、工商、民政、人力社保等主管部門(mén)要共同搭建房地產(chǎn)信息平臺(tái)，抓緊建設(shè)個(gè)人住房信息系統(tǒng)。
（四）各相關(guān)管理部門(mén)要積極配合稅務(wù)部門(mén)建立個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收控管機(jī)制。對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)稅住房不能提供完稅憑證的，不予辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)等相關(guān)手續(xù)。
（五）納稅人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或少繳應(yīng)納稅款的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以書(shū)面通知納稅人開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款、滯納金及罰款。
（六）欠稅公告后仍不繳納的，納稅人欠繳個(gè)人住房房產(chǎn)稅情況納入個(gè)人征信系統(tǒng)管理。
十一、本辦法由重慶市人民政府解釋。
十二、本辦法從2011年1月28日起施行。重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范個(gè)人住房房產(chǎn)稅的征管，保證稅款及時(shí)足額入庫(kù)，依據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)行對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法》（以下稱(chēng)《暫行辦法》），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)個(gè)人住房房產(chǎn)稅是以《暫行辦法》確定的住房為征稅對(duì)象，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。
第二章 試點(diǎn)區(qū)域
第三條 個(gè)人住房房產(chǎn)稅在主城九區(qū)行政區(qū)域范圍征收，即渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)，含北部新區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
第三章 征收對(duì)象
第四條 個(gè)人住房房產(chǎn)稅的征收對(duì)象為個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅，個(gè)人新購(gòu)的高檔住房，在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)的第二套（含）以上的普通住房。未列入征稅范圍的個(gè)人高檔住房、多套普通住房，將適時(shí)納入征稅范圍。
獨(dú)棟商品住宅是指房地產(chǎn)商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中在國(guó)有土地上依法修建的獨(dú)立、單棟且與相鄰房屋無(wú)共墻、無(wú)連接的成套住宅。
高檔住房是指建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)2倍（含）以上的住房。新購(gòu)住房是指《暫行辦法》施行之日起購(gòu)買(mǎi)的住房，包括新建商品住房和存量住房。新建商品住房購(gòu)買(mǎi)時(shí)間以簽訂購(gòu)房合同并提交房屋所在地房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記中心的時(shí)間為準(zhǔn)，存量住房購(gòu)買(mǎi)時(shí)間以辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)時(shí)間為準(zhǔn)。
第四章 納稅人
第五條 個(gè)人住房房產(chǎn)稅的納稅人為應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)所有人。產(chǎn)權(quán)人為未成年人的，由其法定監(jiān)護(hù)人納稅；產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人納稅；產(chǎn)權(quán)所有人、監(jiān)護(hù)人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由代管人或使用人納稅。
應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)共有的，共有人應(yīng)主動(dòng)約定納稅人，未約定的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)指定納稅人。
第五章 計(jì)稅依據(jù)
第六條 應(yīng)稅住房的計(jì)稅價(jià)值為房產(chǎn)交易價(jià)，待條件成熟時(shí)按房產(chǎn)評(píng)估值征稅。
凡納入征收對(duì)象的應(yīng)稅住房用于出租的，按《暫行辦法》規(guī)定征收繳納房產(chǎn)稅，不再以租金收入計(jì)征房產(chǎn)稅。
第七條 獨(dú)棟商品住宅和高檔住房一經(jīng)納入應(yīng)稅范圍，如無(wú)新的規(guī)定，無(wú)論產(chǎn)權(quán)是否轉(zhuǎn)移、變更均屬征稅對(duì)象，其計(jì)稅交易價(jià)和適用的稅率均不再變動(dòng)。
第六章 稅 率
第八條 獨(dú)棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含）至4倍的，稅率為1%；4倍（含）以上的稅率為1.2%。
在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)第二套（含）以上的普通住房，稅率為0.5%。
第七章 應(yīng)納稅額的計(jì)算
第九條 個(gè)人住房房產(chǎn)稅應(yīng)納稅額的計(jì)算，公式：應(yīng)納稅額=應(yīng)稅建筑面積×建筑面積交易單價(jià)×稅率
應(yīng)稅建筑面積是指納稅人應(yīng)稅住房的建筑面積扣除免稅面積后的面積。
第十條 免稅面積的計(jì)算。納稅人在《暫行辦法》施行前擁有的獨(dú)棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購(gòu)的獨(dú)棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。
免稅面積以家庭為單位進(jìn)行扣除，一個(gè)家庭只能對(duì)一套應(yīng)稅住房扣除免稅面積。
納稅人家庭擁有多套應(yīng)稅住房的，按時(shí)間順序?qū)ο荣?gòu)的一套應(yīng)稅住房計(jì)算扣除免稅面積；其中：納稅人家庭擁有多套《暫行辦法》施行前的獨(dú)棟商品住宅，允許納稅人選擇一套應(yīng)稅住房計(jì)算扣除免稅面積。
在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人的應(yīng)稅住房均不扣除免稅面積。
第八章 稅收減免與緩繳稅款
第十一條 納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，由納稅人申請(qǐng)并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延期繳納當(dāng)年稅款，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。第十二條 在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人擁有的普通應(yīng)稅住房，如納稅人在重慶市具備有戶(hù)籍、有企業(yè)、有工作任一條件的，從當(dāng)年起免征稅，如已繳納稅款的，退還當(dāng)年已繳稅款。
第十三條 因不可抗力因素造成應(yīng)稅房產(chǎn)毀損的，由納稅人申請(qǐng)并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，當(dāng)年可酌情減征或免征個(gè)人住房房產(chǎn)稅。
第九章 征收管理
第十四條 個(gè)人住房房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)時(shí)間為房產(chǎn)權(quán)屬登記日期的次月起。稅款按年計(jì)征，不足一年的按月計(jì)算應(yīng)納稅額。
第十五條 個(gè)人住房房產(chǎn)稅納稅期限為每年的10月1―31日。
應(yīng)稅住房轉(zhuǎn)讓的，在辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)時(shí)一并征收當(dāng)年個(gè)人住房房產(chǎn)稅。
第十六條 個(gè)人住房房產(chǎn)稅的納稅地點(diǎn)為住房所在地。納稅人有多處應(yīng)稅房產(chǎn)，且又不在同一地方的，應(yīng)按住房的坐落地點(diǎn)，分別向住房所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納個(gè)人住房房產(chǎn)稅。
第十七條 國(guó)土房管部門(mén)應(yīng)在《暫行辦法》施行之日起3個(gè)月內(nèi)將存量獨(dú)棟商品住宅的基礎(chǔ)信息傳遞給當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)?；A(chǔ)信息包括：房屋所有權(quán)人、所有權(quán)人身份證件號(hào)碼、產(chǎn)權(quán)共有情況、聯(lián)系電話，房屋坐落、建筑面積、房地產(chǎn)項(xiàng)目（樓盤(pán)）名稱(chēng)、樓棟號(hào)，合同交易價(jià)格、房產(chǎn)權(quán)屬登記日期等。
國(guó)土房管部門(mén)實(shí)時(shí)將新購(gòu)獨(dú)棟商品住宅、高檔住房和身份證件號(hào)碼非本市的個(gè)人新購(gòu)住房的合同簽訂時(shí)間、房產(chǎn)權(quán)屬登記日期、身份證件號(hào)碼非本市的個(gè)人在重慶擁有住房情況等基礎(chǔ)信息傳遞給當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)。第十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)建立“一戶(hù)式”個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收檔案。
第十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)納稅人提供的戶(hù)口簿，確定應(yīng)稅住房的家庭人員。家庭人員以納稅人共同戶(hù)籍記載的人員為準(zhǔn)。
第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)按照征收范圍內(nèi)納稅人及家庭人員擁有住房情況，確定扣除免稅面積。
第二十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)身份證件號(hào)碼非本市的個(gè)人提供的重慶市戶(hù)籍，或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位出具的工作證明，確定其是否為納稅人。
第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)于每年8月31日前將應(yīng)稅住房的坐落地址、計(jì)稅依據(jù)、應(yīng)納稅額、申報(bào)期限等通過(guò)直接送達(dá)、郵寄、公告等方式通知納稅人。
第二十三條 納稅人應(yīng)在規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)主動(dòng)向應(yīng)稅住房所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)，報(bào)送納稅申報(bào)表，提供減免稅要件和其他納稅資料，如實(shí)辦理納稅申報(bào)。
納稅人可以直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，也可以按照規(guī)定采取郵寄、數(shù)據(jù)電文或者其他方式辦理納稅申報(bào)和報(bào)送事項(xiàng)。
第二十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)將納稅人申報(bào)情況與征收檔案信息比對(duì)，核實(shí)納稅人實(shí)際應(yīng)納稅額，進(jìn)行稅款征收，并向納稅人開(kāi)具完稅憑證。
第二十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)有利于稅收源泉控管和方便納稅的原則，可以依法委托有關(guān)單位代征個(gè)人住房房產(chǎn)稅，并發(fā)給委托代征證書(shū)。
受托代征單位以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義依法征收稅款，納稅人不得拒絕；納稅人拒絕的，受托代征單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)。第二十六條 納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬(wàn)分之五的滯納金。
第二十七條 納稅人不進(jìn)行納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。
第二十八條 納稅人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或者少繳應(yīng)納的稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以書(shū)面通知納稅人開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款、滯納金及罰款。
第二十九條 欠繳個(gè)人住房房產(chǎn)稅的納稅人需要出境的，應(yīng)當(dāng)在出境前向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供擔(dān)保。未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。
第三十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法在辦稅場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體對(duì)欠稅的納稅人進(jìn)行定期公告，公告后仍不繳納的，納稅人欠繳個(gè)人住房房產(chǎn)稅情況納入個(gè)人征信系統(tǒng)管理。
第三十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)征管工作需要，可以對(duì)納稅人的申報(bào)納稅情況進(jìn)行檢查，納稅人必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。
第三十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法查閱、調(diào)取應(yīng)稅住房所有人與納稅相關(guān)的資料、憑證，有關(guān)單位和個(gè)人有義務(wù)如實(shí)提供。
第三十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)有義務(wù)為納稅人的納稅情況、應(yīng)稅房產(chǎn)情況及其他個(gè)人隱私信息保密，除稅收違法行為信息外，不得對(duì)外泄露納稅人的相關(guān)信息。
第十章 配套措施 第三十四條 上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)以國(guó)土房管部門(mén)公布為準(zhǔn)。
第三十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)將納稅人欠稅信息傳遞給國(guó)土房管部門(mén)，由國(guó)土房管部門(mén)對(duì)欠稅的住房予以交易限制。交易限制待納稅人繳清欠稅后解除。
第三十六條 各相關(guān)管理部門(mén)要積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)建立個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收控管機(jī)制。
對(duì)納稅人轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)稅住房不能提供完稅憑證的，不予辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)等相關(guān)手續(xù)。
第三十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政、國(guó)土房管、戶(hù)籍、工商、民政、人力社保、建設(shè)等管理部門(mén)的協(xié)作配合，及時(shí)獲取第三方的涉稅信息資料，推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收管理工作。
第三十八條 全市各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊、短信等方式，宣傳個(gè)人住房房產(chǎn)稅，普及納稅知識(shí)，無(wú)償為納稅人提供納稅咨詢(xún)服務(wù)。
第十一章 附 則
第三十九條 本實(shí)施細(xì)則未盡事宜，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 本實(shí)施細(xì)則從2011年1月28日起執(zhí)行。
第四篇：重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收管理實(shí)施細(xì)則全文
重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收管理實(shí)施細(xì)則全文
重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)行對(duì)部分個(gè)人住房
征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法
為調(diào)節(jié)收入分配，引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)，根據(jù)國(guó)務(wù)院第136次常務(wù)會(huì)議有關(guān)精神，重慶市人民政府決定在部分區(qū)域進(jìn)行對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本暫行辦法。
一、試點(diǎn)區(qū)域
試點(diǎn)區(qū)域?yàn)橛逯袇^(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主城九區(qū))。
二、征收對(duì)象
(一)試點(diǎn)采取分步實(shí)施的方式。首批納入征收對(duì)象的住房為：
1.個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅。
2.個(gè)人新購(gòu)的高檔住房。高檔住房是指建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)2倍(含2倍)以上的住房。
3.在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)的第二套(含第二套)以上的普通住房。
新購(gòu)住房是指《暫行辦法》施行之日起購(gòu)買(mǎi)的住房(包括新建商品住房和存量住房)。新建商品住房購(gòu)買(mǎi)時(shí)間以簽訂購(gòu)房合同并提交房屋所在地房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記中心的時(shí)間為準(zhǔn)，存量住房購(gòu)買(mǎi)時(shí)間以辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)時(shí)間為準(zhǔn)。
(二)未列入征稅范圍的個(gè)人高檔住房、多套普通住房，將適時(shí)納入征稅范圍。
三、納稅人
納稅人為應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)所有人。產(chǎn)權(quán)人為未成年人的，由其法定監(jiān)護(hù)人納稅。產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人納稅。產(chǎn)權(quán)所有人、監(jiān)護(hù)人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由代管人或使用人納稅。
應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)共有的，共有人應(yīng)主動(dòng)約定納稅人，未約定的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)指定納稅人。
四、計(jì)稅依據(jù)
應(yīng)稅住房的計(jì)稅價(jià)值為房產(chǎn)交易價(jià)。條件成熟時(shí)，以房產(chǎn)評(píng)估值作為計(jì)稅依據(jù)。
獨(dú)棟商品住宅和高檔住房一經(jīng)納入應(yīng)稅范圍，如無(wú)新的規(guī)定，無(wú)論是否出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)均屬納稅對(duì)象，其計(jì)稅交易價(jià)和適用的稅率均不再變動(dòng)。
屬于本辦法規(guī)定的應(yīng)稅住房用于出租的，按本辦法的規(guī)定征收房產(chǎn)稅，不再按租金收入征收房產(chǎn)稅。
五、稅率
(一)獨(dú)棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià)在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍(含3倍)至4倍的，稅率為1%；4倍(含4倍)以上的稅率為1.2%。
(二)在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)第二套(含第二套)以上的普通住房，稅率為0.5%。
六、應(yīng)納稅額的計(jì)算
(一)個(gè)人住房房產(chǎn)稅應(yīng)納稅額的計(jì)算。
應(yīng)納稅額=應(yīng)稅建筑面積×建筑面積交易單價(jià)×稅率
應(yīng)稅建筑面積是指納稅人應(yīng)稅住房的建筑面積扣除免稅面積后的面積。
(二)免稅面積的計(jì)算。
扣除免稅面積以家庭為單位，一個(gè)家庭只能對(duì)一套應(yīng)稅住房扣除免稅面積。
納稅人在本辦法施行前擁有的獨(dú)棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購(gòu)的獨(dú)棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。納稅人家庭擁有多套新購(gòu)應(yīng)稅住房的，按時(shí)間順序?qū)ο荣?gòu)的應(yīng)稅住房計(jì)算扣除免稅面積。
在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人的應(yīng)稅住房均不扣除免稅面積。
七、稅收減免與緩繳稅款
(一)對(duì)農(nóng)民在宅基地上建造的自有住房，暫免征收房產(chǎn)稅。
(二)在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人擁有的普通應(yīng)稅住房，如納稅人在重慶市具備有戶(hù)籍、有企業(yè)、有工作任一條件的，從當(dāng)年起免征稅，如已繳納稅款的，退還當(dāng)年已繳稅款。
(三)因自然災(zāi)害等不可抗力因素，納稅人納稅確有困難的，可向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅和緩繳稅款。
八、征收管理
(一)個(gè)人住房房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為取得住房的次月。稅款按年計(jì)征，不足一年的按月計(jì)算應(yīng)納稅額。
(二)個(gè)人住房房產(chǎn)稅由應(yīng)稅住房所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。
(三)納稅人應(yīng)按規(guī)定如實(shí)申報(bào)納稅并提供相關(guān)信息。
(四)個(gè)人住房房產(chǎn)稅的征收管理依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定執(zhí)行。
九、收入使用
個(gè)人住房房產(chǎn)稅收入全部用于公共租賃房的建設(shè)和維護(hù)。
十、配套措施
(一)上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)按照政府職能部門(mén)發(fā)布的均價(jià)計(jì)算確定。
(二)有關(guān)部門(mén)要配合征收機(jī)關(guān)應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)建立存量住房交易價(jià)格比對(duì)系統(tǒng)，對(duì)各類(lèi)存量個(gè)人住房進(jìn)行評(píng)估，并作為計(jì)稅參考值。對(duì)存量住房交易價(jià)明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由的，按計(jì)稅參考值計(jì)稅。
(三)財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土房管、戶(hù)籍、工商、民政、人力社保等主管部門(mén)要共同搭建房地產(chǎn)信息平臺(tái)，抓緊建設(shè)個(gè)人住房信息系統(tǒng)。
(四)各相關(guān)管理部門(mén)要積極配合稅務(wù)部門(mén)建立個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收控管機(jī)制。對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)稅住房不能提供完稅憑證的，不予辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)等相關(guān)手續(xù)。
(五)納稅人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或少繳應(yīng)納稅款的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以書(shū)面通知納稅人開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款、滯納金及罰款。
(六)欠稅公告后仍不繳納的，納稅人欠繳個(gè)人住房房產(chǎn)稅情況納入個(gè)人征信系統(tǒng)管理。
十一、本辦法由重慶市人民政府解釋
十二、本辦法從2011年1月28日起施行
第五篇：房產(chǎn)稅改革
房產(chǎn)稅改革
一、房產(chǎn)稅開(kāi)征最新消息
2014年1月1日起，對(duì)擁有兩套住宅的家庭，人均建筑面積80平方米以上的部分，視為奢侈性住宅消費(fèi)，每年按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)征收1%-3%的房產(chǎn)稅，且沒(méi)有減除額；
家庭第三套住宅，每年征收4%-5%的房產(chǎn)稅，且沒(méi)有減除額；家庭第四套及以上住宅，每年征收10%的房產(chǎn)稅，且沒(méi)有減除額；取消原《房產(chǎn)稅暫行條例》有關(guān)個(gè)人住宅可按租金收入的12%繳交房產(chǎn)稅的規(guī)定；所有商業(yè)房產(chǎn)，每年均按租金收入的12%繳交房產(chǎn)稅，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。
家庭僅有的一套自住住宅，免征房產(chǎn)稅。
2013年12月31日以前，全國(guó)所有城鎮(zhèn)都必須將其紙質(zhì)房產(chǎn)檔案錄入電子信息庫(kù)，并建立本地的住房信息系統(tǒng)；
2013年12月31日以前，全國(guó)所有地級(jí)以上城市的住房信息系統(tǒng)都必須與住建部聯(lián)網(wǎng)，不得以任何借口推延；
2014年12月31日以前，全國(guó)所有城市的住房信息系統(tǒng)都必須與住建部聯(lián)網(wǎng)，不得以任何借口推延。微評(píng)：房產(chǎn)稅如果真如上述所說(shuō)如期開(kāi)征，房多的人將苦不堪言。這一招比交易環(huán)節(jié)征收20%所得稅還有殺傷力。房多的朋友不能心存僥幸了，該出手時(shí)就出手。怕是晚了，想出手都出不去了。不要試圖挑戰(zhàn)新一代領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)控房地產(chǎn)的決心和智慧。
國(guó)務(wù)院同意發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出，出臺(tái)資源稅改革方案，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。
方案簡(jiǎn)介
今年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和深刻變化，迫切要求加大改革力度，進(jìn)一步破除制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制障礙，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
《意見(jiàn)》指出，深化財(cái)稅體制改革。
(一)出臺(tái)資源稅改革方案，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，研究實(shí)施個(gè)人所得稅制度改革，完善消費(fèi)稅制度，研究開(kāi)征環(huán)境稅的方案。(二)全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算，試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，加快形成覆蓋政府所有收支、完整統(tǒng)一、有機(jī)銜接的公共預(yù)算體系。推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)透明，健全監(jiān)督機(jī)制。研究建立地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
(三)建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和收入管理制度。完善中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益上繳和使用管理制度。
國(guó)務(wù)院首次明確推進(jìn)房產(chǎn)稅改革 2010年06月01日“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”。在中國(guó)政府網(wǎng)（5月31日）公布的《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中，這一表態(tài)是最高決策層對(duì)于樓市調(diào)控具體稅收手段的第一次明確。受此消息影響，昨日地產(chǎn)股大幅跳水，并拖累滬指跌幅達(dá)2.4%。
業(yè)界認(rèn)為，中央動(dòng)用房產(chǎn)稅調(diào)控市場(chǎng)的預(yù)期越來(lái)越強(qiáng)，不排除上海近期推行試點(diǎn)的可能。一些分析人士認(rèn)為，房產(chǎn)稅的最主要目的或不是調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，而在于調(diào)節(jié)收入分配。同時(shí)，地方財(cái)政或?qū)⒁虼耸芤妗?/p>
值得注意的是，《意見(jiàn)》還要求，由發(fā)改委牽頭，出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的“綜合性政策”。
上海試點(diǎn)預(yù)期再起
“房產(chǎn)稅與物業(yè)稅最大的不同在于，房產(chǎn)稅是已有稅種，可以調(diào)整征收范圍后推出，而物業(yè)稅的出臺(tái)需要立法程序?！北本┐髮W(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，作為保有環(huán)節(jié)的稅種，房產(chǎn)稅是中國(guó)現(xiàn)階段的首選。
據(jù)了解，房產(chǎn)稅于1986年出臺(tái)，征收范圍為經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)（不含住宅），依照房產(chǎn)余值計(jì)征的稅率為1.2%；依照房產(chǎn)租金收入計(jì)征的稅率為12%。
根據(jù)此前流傳的上海房產(chǎn)稅草案，家庭人均面積是衡量是否征收的重要依據(jù)。如果符合征稅條件，征稅額相當(dāng)于房產(chǎn)價(jià)值的8‰。不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，將房產(chǎn)稅擴(kuò)大到住宅，可能會(huì)加重購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)。
陳國(guó)強(qiáng)表示，如推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)，勢(shì)必會(huì)進(jìn)行差異化操作，即對(duì)首套房免征或降低稅率，多套房和大戶(hù)型房屋從嚴(yán)征收。同時(shí)，與房地產(chǎn)有關(guān)的一些稅種也將被合并，避免更多成本轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者身上。據(jù)了解，目前中國(guó)與房地產(chǎn)有關(guān)的稅收多達(dá)40多種，個(gè)別地方甚至有上百種。
此前傳出上海將出臺(tái)房產(chǎn)稅，但截至目前，上海方面仍未公開(kāi)承認(rèn)。國(guó)務(wù)院昨日表態(tài)后，上海業(yè)界認(rèn)為，不排除近期推行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的可能?！艾F(xiàn)在大家都在等這個(gè)政策（房產(chǎn)稅）。正式出來(lái)了，市場(chǎng)就開(kāi)始活躍了?！痹邶埡禺a(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)副總高晚晴看來(lái)，成交量低迷的真正原因是觀望，要結(jié)束觀望，只有等包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的未明確政策出盡。
上海中科大學(xué)城營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)王士章也表示，開(kāi)發(fā)商們現(xiàn)在 “按兵不動(dòng)”，就是因?yàn)榉慨a(chǎn)稅懸而不決，他認(rèn)為房產(chǎn)稅應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)出臺(tái)。如果不出臺(tái)，市場(chǎng)受房產(chǎn)稅的影響會(huì)越來(lái)越小，至8~9月份，樓盤(pán)就可正式上市銷(xiāo)售，屆時(shí)市場(chǎng)會(huì)開(kāi)始回暖。
住建部政策研究中心副主任王玨林則認(rèn)為，外界對(duì)房產(chǎn)稅過(guò)于敏感。稅收是一項(xiàng)重要的調(diào)控手段，即便沒(méi)有本輪調(diào)控，房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收也將適時(shí)出臺(tái)。
廣東房產(chǎn)稅
房地產(chǎn)稅減免稅規(guī)定
下列房地產(chǎn)減征、免征房產(chǎn)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則：
(1)新建房屋自落成之月份起，免納3年房地產(chǎn)稅。
(2)翻修房屋超過(guò)新建費(fèi)用二分之一的，自竣工月份起，免納2年房地產(chǎn)稅。
(3)廣東省規(guī)定：
①華僑、僑眷使用僑匯購(gòu)買(mǎi)或建造的住宅，從發(fā)給產(chǎn)權(quán)證之日起，免征房產(chǎn)稅五年。
②外商投資企業(yè)新購(gòu)買(mǎi)或新建落成的房產(chǎn)，自購(gòu)買(mǎi)或新建落成之月[2]份起，免征房產(chǎn)稅三年。
③華僑投資企業(yè)新購(gòu)買(mǎi)或新建落成的房產(chǎn)，自購(gòu)買(mǎi)或新建落成之月份起，免征房產(chǎn)稅五年。
④經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，下列房地產(chǎn)可免征房產(chǎn)稅：
a.從事農(nóng)、林、牧業(yè)等利潤(rùn)較低的外商投資企業(yè)的房產(chǎn)；
b.投資于能源、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的外商投資企業(yè)的房產(chǎn)；
c.經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)免稅的其它外商投資企業(yè)的房產(chǎn)。
編輯本段房產(chǎn)稅 上海版房產(chǎn)稅四要素：
1、“起征點(diǎn)”為人均60平方米;
2、稅率按房?jī)r(jià)高低分檔;
3、“賣(mài)舊買(mǎi)新”可退稅;
4、存量房一概不征。據(jù)介紹，上海房產(chǎn)稅始自去年1月份，根據(jù)《上海市開(kāi)展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》的規(guī)定，明確對(duì)居民家庭給予人均60平方米的免稅住房面積(指住房建筑面積)扣除。即對(duì)居民家庭新購(gòu)且屬于第二套及以上住房的，合并計(jì)算的家庭全部住房面積人均不超過(guò)60平方米(含)的，其新購(gòu)的住房暫免征收房產(chǎn)稅;人均超60平方米的，對(duì)屬新購(gòu)住房超出部分的面積計(jì)算征收房產(chǎn)稅。
上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)實(shí)行差別化的比例稅率，即適用稅率暫定為0.6%，但對(duì)應(yīng)稅住房每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于上新建商品住房平均銷(xiāo)售價(jià)格2倍(含2倍)的，稅率可暫減為0.4%。試點(diǎn)過(guò)程中應(yīng)稅住房計(jì)稅依據(jù)為參照應(yīng)稅住房的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格確定的評(píng)估值。試點(diǎn)初期，暫以應(yīng)稅住房的市場(chǎng)交易價(jià)格作為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)，房產(chǎn)稅暫按應(yīng)稅住房市場(chǎng)交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納?！掇k法》中還規(guī)定了幾類(lèi)可以退還房產(chǎn)稅的情況。
渝版房產(chǎn)
1、稅收征收對(duì)象
獨(dú)棟商品住宅，不管存量還是增量;個(gè)人新購(gòu)高檔住房，高檔住房是指比主城新建商品住房建筑面積成交均價(jià)高兩倍房子;個(gè)人在重慶無(wú)戶(hù)籍、無(wú)工作和企業(yè)在重慶購(gòu)買(mǎi)房，首套房不會(huì)收稅，多套房從第二套住房，即使是普通房子也要征。
2、征稅稅率
不管獨(dú)棟商品住宅還是高檔住房，均價(jià)3倍以下收0.5%，3—4倍收1%，4倍以上收1.2%。
3、計(jì)稅依據(jù)
目前以房產(chǎn)交易價(jià)為征稅基數(shù)，三年、五年以后可能用其他評(píng)估方法。
4、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
如無(wú)存量商品住宅，買(mǎi)首套獨(dú)棟商品住宅和高檔住房都有抵扣。存量獨(dú)棟商品住宅可以抵扣180平方米，高檔住房可以抵扣100平方米。以戶(hù)計(jì)算，一戶(hù)一個(gè)人抵扣100平方米，三口之家一戶(hù)也是抵扣100平方米。
全國(guó)試點(diǎn)
解讀 家庭唯一住房享契稅“減半”優(yōu)惠 原文:三是調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅的清算和稽查。加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)。解讀：
針對(duì)上述契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠新政，昨晚財(cái)政部、稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已迅速聯(lián)合出臺(tái)了具體細(xì)則，即從2010年10月1日起，購(gòu)買(mǎi)普通住房且該住房屬于家庭唯一住房的，契稅減半征收。對(duì)出售自有住房并在1年內(nèi)重新購(gòu)房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅?！鑫ㄒ蛔》俊皽p半”征收契稅
文件明確，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅政策方面，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的普通住房，凡不符合上述規(guī)定的，不得享受上述優(yōu)惠政策。
而根據(jù)此前北京現(xiàn)行契稅政策規(guī)定，契稅征收稅率為3%，但90平方米以下的首套住房契稅按1%執(zhí)行，符合普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)的則減半征收即按照1.5%征收。而從新政看，明天即10月1日起，只有首次購(gòu)房，且該普通住房為家庭唯一住房的，才能享受契稅減半的優(yōu)惠；同樣，享受1%契稅稅 率優(yōu)惠的90平方米以下普通住房也是家庭唯一住房，才能享受優(yōu)惠。而那些購(gòu)買(mǎi)普通商品住房，但家庭還擁有多套商品住房或者公房、房改房等住房的，不再能享受契稅優(yōu)惠政策。同樣“縮水”的還有個(gè)人所得稅的優(yōu)惠政策，新政明確，對(duì)出售自有住房并在1年內(nèi)重新購(gòu)房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅。
■官方首提“房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作”
新政有關(guān)“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)”的說(shuō)法，不僅是官方首次提到了“房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作”，也首次提到了“試點(diǎn)將逐步擴(kuò)大到全國(guó)”。
業(yè)內(nèi)人士對(duì)此判斷，作為從長(zhǎng)遠(yuǎn)看能長(zhǎng)期穩(wěn)定樓市的稅費(fèi)政策，眼下被提出加快試點(diǎn)工作并將試點(diǎn)逐步擴(kuò)大到全國(guó)，將再次讓“房產(chǎn)稅”成為懸在樓市上空、影響房?jī)r(jià)預(yù)期的利劍。
房?jī)r(jià)上漲過(guò)快城市將增加用地供應(yīng)
原文:四是切實(shí)增加住房有效供給。各地要加大對(duì)各地2010年住房建設(shè)計(jì)劃和用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)際完成情況的督察考核力度，切實(shí)落實(shí)中小套型普通商品住房和保障性住房建設(shè)計(jì)劃和供地計(jì)劃。房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量。認(rèn)真落實(shí)支持公共租賃住房建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持保障性安居工程建設(shè)，抓緊制定支持公共租賃住房建設(shè)的中長(zhǎng)期貸款政策。解讀：
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“增加供應(yīng)”是“國(guó)十條”出臺(tái)后，多次房地產(chǎn)調(diào)控政策中都提及的問(wèn)題，從目前看，包括北京在內(nèi)的住宅新增供應(yīng)量確實(shí)開(kāi)始增加，北京市住房庫(kù)存量近期也從“供不應(yīng)求”的10萬(wàn)套警戒線回到了10萬(wàn)套以上?！叭绻黾庸?yīng)的系列措施能夠執(zhí)行，明年樓市平穩(wěn)就多了一張王牌。” 違法房企將被暫停購(gòu)地及放貸
原文:五是加大住房交易市場(chǎng)檢查力度，依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買(mǎi)炒賣(mài)、哄抬房?jī)r(jià)、慫恿客戶(hù)簽訂“陰陽(yáng)合同”等行為。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開(kāi)竣工時(shí)間、捂盤(pán)惜售等違法違規(guī)行為，要繼續(xù)加大曝光和處罰力度。對(duì)有上述違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購(gòu)置土地，各商業(yè)銀行停止對(duì)其發(fā)放新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款展期。解讀：
針對(duì)“依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買(mǎi)炒賣(mài)、哄抬房?jī)r(jià)、慫恿客戶(hù)簽訂?陰陽(yáng)合同?等行為”這條規(guī)定，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是幾大部委聯(lián)合出臺(tái)調(diào)控政策中首次提及對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒賣(mài)炒賣(mài)、“陰陽(yáng)合同”的查處，相比4月份的新政，此次的規(guī)定切中市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了針對(duì)性的細(xì)則細(xì)化。如以北京為例，大部分現(xiàn)在的二手房成交納稅只有實(shí)際應(yīng)納稅額的50%。新政一旦全面實(shí)施將使得二手炒家面臨高額的炒房成本。
而對(duì)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開(kāi)竣工時(shí)間、捂盤(pán)惜售等違法違規(guī)行為開(kāi)發(fā)商的處罰，也由之前籠統(tǒng)的規(guī)定具體到了“要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購(gòu)置土地，各商業(yè)銀行停止對(duì)其發(fā)放新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款展期”，可操作性強(qiáng)。熒燦地產(chǎn)相關(guān)人士認(rèn)為，IPO重啟以來(lái)，未上市的房企通過(guò)在國(guó)內(nèi)上市或借殼上市、赴港上市融資，已上市房企通過(guò)發(fā)債圈錢(qián)成了開(kāi)發(fā)商資金的重要渠道來(lái)源，而今后，故意拖延工期或者是捂房惜售一旦被查出，則將被禁止股票交易，這對(duì)于已經(jīng)上市公司的威懾絕對(duì)是有效的。新政·分析
二線城市可能出現(xiàn)價(jià)量雙跌
昨天出臺(tái)的新政，會(huì)對(duì)樓市產(chǎn)生什么樣的影響是最受關(guān)注的。對(duì)此，昨晚，包括萬(wàn)科、首創(chuàng)、金地、首開(kāi)、SOHO中國(guó)等開(kāi)發(fā)商以及中原地產(chǎn)、鏈家地產(chǎn)等經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，還有通過(guò)新聞聯(lián)播、網(wǎng)絡(luò)看到新政出臺(tái)的購(gòu)房人都在對(duì)此議論。綜合他們的觀點(diǎn)，比較一致的是，昨天出臺(tái)的新政對(duì)北京樓市的影響，可能對(duì)房?jī)r(jià)預(yù)期的打壓超過(guò)實(shí)質(zhì)性影響，市場(chǎng)會(huì)因此再度觀望；而對(duì)外地尤其是一些過(guò)去沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“國(guó)十條”的二線城市，將會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，價(jià)量雙跌或許很快出現(xiàn)。
“從昨天出臺(tái)的政策看，主管部門(mén)要打壓的就是房?jī)r(jià)的預(yù)期，即改變老百姓、業(yè)內(nèi)外人士對(duì)房?jī)r(jià)預(yù)期上漲的看法，從而給成交回暖的樓市降溫?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰臋?quán)威人士表示。在他看來(lái)，政府的目的是要在明年兩會(huì)前保持樓市穩(wěn)定，“這次政策包括限購(gòu)令、限制違規(guī)開(kāi)發(fā)商購(gòu)地等在內(nèi)，不少都是抄北京的。北京細(xì)則5月1日?qǐng)?zhí)行后，5、6月兩個(gè)月是消化觀望期，7月樓市開(kāi)始適應(yīng)新政緩過(guò)來(lái)，8月出現(xiàn)反彈。以這樣一個(gè)周期推測(cè)全國(guó)市場(chǎng)，馬上是10月，10月、11月是新政消化觀望期，12月、1月、2月是傳統(tǒng)淡季，不出意外，兩會(huì)前夕，隨著春季到來(lái)，樓市進(jìn)入平穩(wěn)回升期。”
影響
新政·影響
集中繳納契稅現(xiàn)象可能發(fā)生
按照昨天晚上出臺(tái)的新政，明天起即10月1日起，普通商品住房契稅減半征收優(yōu)惠、個(gè)人所得稅減免政策都將“棄舊用新”，這意味著，對(duì)那些購(gòu)買(mǎi)普通商品住房、非家庭唯一住房的人而言，今天將是最后一天能享受“契稅減半”優(yōu)惠的時(shí)間，因此，根據(jù)此前北京曾多次出現(xiàn)的“買(mǎi)房人集中趕優(yōu)惠政策末班車(chē)”現(xiàn)象，今天各區(qū)縣契稅部門(mén)，或?qū)⒃俅纬霈F(xiàn)購(gòu)房人集中排隊(duì)辦理契稅繳納手續(xù)現(xiàn)象。
新文件明確，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅政策方面，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的普通住房，凡不符合上述規(guī)定的，不得享受上述優(yōu)惠政策。即那些購(gòu)買(mǎi)普通商品住房，但家庭還擁有多套商品住房或者公房、房改房等住房的，明天起就不再能享受契稅優(yōu)惠政策。同樣“縮水”的還有個(gè)人所得稅的優(yōu)惠政策，新政明確，對(duì)出售自有住房并在1年內(nèi)重新購(gòu)房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士提醒購(gòu)房人，根據(jù)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，一半部委文件地方政府都會(huì)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，即新老政策將有一個(gè)過(guò)渡期，北京是否從明天起執(zhí)行契稅新規(guī)？想趕搭“契稅優(yōu)惠末班車(chē)”的購(gòu)房人出門(mén)前，最好先問(wèn)問(wèn)相關(guān)部門(mén)，如果有一個(gè)過(guò)渡期，就沒(méi)有必要“趕搭末班車(chē)”。[3]
市場(chǎng)影響 對(duì)房?jī)r(jià)有多大影響？
“假設(shè)北京的一個(gè)退休部長(zhǎng)擁有180平方米的二環(huán)內(nèi)房子，如按1.2%的稅率繳納房產(chǎn)稅，那他一年的退休工資，不吃不喝可能剛夠。”SOHO中國(guó)總裁潘石屹昨日在自己的博客上說(shuō)，房產(chǎn)稅對(duì)市場(chǎng)的影響會(huì)非常大，日本征收房產(chǎn)稅后，房地產(chǎn)立刻垮下去，20年都沒(méi)再起來(lái)，經(jīng)濟(jì)也一路下滑。
但對(duì)于“打壓房?jī)r(jià)”的效果，一些業(yè)內(nèi)人士并不看好。陳國(guó)強(qiáng)表示，擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍，主要目的在于打擊投資投機(jī)性需求，調(diào)和貧富差距，房?jī)r(jià)仍將由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。中國(guó)房地產(chǎn)信息集團(tuán)分析師薛建雄也認(rèn)為，房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響不會(huì)太大，整個(gè)市場(chǎng)的降幅應(yīng)在20%左右，而且是比照今年4月份的最高水平。
不過(guò)，也有分析人士保持謹(jǐn)慎，認(rèn)為降價(jià)幅度要看房產(chǎn)稅政策的嚴(yán)厲程度和執(zhí)行情況。
中國(guó)指數(shù)研究院陳晟說(shuō)，房產(chǎn)稅可能會(huì)延長(zhǎng)樓市的調(diào)整期，讓市場(chǎng)低迷的成交量持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間。中原地產(chǎn)研究總監(jiān)宋會(huì)雍則認(rèn)為，樓市的調(diào)整將在房產(chǎn)稅出臺(tái)后3~6個(gè)月內(nèi)完全完成。
擴(kuò)大房產(chǎn)稅范圍還有另一重要利好，即地方財(cái)政收入增加。
有資料顯示，在美國(guó)的很多州，物業(yè)稅收入可占地方財(cái)政收入的一半以上。而在中國(guó)，房產(chǎn)稅收入占地方財(cái)政的比例幾可忽略，土地出讓金的比例卻越來(lái)越大。
DTZ戴德梁行華北區(qū)研究部經(jīng)理魏冬向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，對(duì)于地方財(cái)政而言，土地收入缺乏穩(wěn)定性，且容易推高地價(jià)，如果房產(chǎn)稅的征收擴(kuò)大到住宅，將可能改變這一狀況?！熬C合性政策”待出
值得注意的是，《意見(jiàn)》還要求，由發(fā)改委牽頭，出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的綜合性政策。而“房地產(chǎn)綜合性政策”與優(yōu)化收入分配、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)一起，被納入“深化民生保障體制改革”的范疇內(nèi)。
陳國(guó)強(qiáng)告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，作為一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)政策，該政策將包含土地、房地產(chǎn)金融、稅收、市場(chǎng)監(jiān)管、住房保障等各個(gè)方面，其中，住房保障制度可能成為重要內(nèi)容。
據(jù)了解，由住建部起草的《基本住房保障法》已于去年底下發(fā)，目前正在征求意見(jiàn)，首次將保障房建設(shè)與地方政府政績(jī)進(jìn)行掛鉤。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭向進(jìn)一步指出，這也意味著房地產(chǎn)業(yè)被賦予更多的保障性質(zhì)，而非市場(chǎng)性質(zhì)。保障房建設(shè)同樣能夠拉動(dòng)上下游多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，因此，這并不會(huì)影響房地產(chǎn)業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)中的地位。
據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)5月31日消息，國(guó)務(wù)院同意發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確指出要逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。國(guó)務(wù)院的表態(tài)意味著房產(chǎn)稅改革已經(jīng)超越了研究環(huán)節(jié)，開(kāi)始步入實(shí)施階段。而“逐步推進(jìn)”的措辭也意味著房產(chǎn)稅改革不會(huì)一步到位，中央政府對(duì)房產(chǎn)稅改革的定位更傾向于是一項(xiàng)長(zhǎng)期的稅制改革，而非短期的房?jī)r(jià)調(diào)控工具。
5月下旬的A股行情在有關(guān)房產(chǎn)稅的傳聞中風(fēng)雨飄搖，最后一個(gè)交易日更是因國(guó)務(wù)院同意推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的消息等因素的影響而下跌。但事實(shí)上，關(guān)于房產(chǎn)稅怎么改，是否將征收范圍擴(kuò)大至普通住宅，改成面向所有不動(dòng)產(chǎn)征收，《意見(jiàn)》并沒(méi)有明確。
國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)起草的《意見(jiàn)》是對(duì)國(guó)務(wù)院各部委2010年經(jīng)濟(jì)體制改革工作重點(diǎn)的匯總集納。今年4月份，財(cái)政部在其2010年工作要點(diǎn)中就提出要“完善房產(chǎn)稅制度”。但國(guó)務(wù)院同意的最終表述是“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”，足可體現(xiàn)出國(guó)務(wù)院的重視和推動(dòng)這項(xiàng)改革的決心。
但區(qū)別于資源稅改革方案的直接“出臺(tái)”，房產(chǎn)稅改革“逐步推進(jìn)”的表述則預(yù)示著改革不能一蹴而就，必然會(huì)分階段、分步驟的實(shí)施。
這種“逐步推進(jìn)”可以從時(shí)間、地域、征收范圍和改革目的四個(gè)層面上理解。首先是時(shí)間上的“逐步推進(jìn)”，由于中國(guó)從事房產(chǎn)評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)規(guī)模小、人員少、公眾信任度不高，難以承擔(dān)全社會(huì)房產(chǎn)評(píng)估的重任。借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)地最終可能依靠稅務(wù)或相關(guān)部門(mén)的公職人員來(lái)完成這項(xiàng)工作。培養(yǎng)一支成熟的房產(chǎn)評(píng)估人員隊(duì)伍，需要時(shí)間上的準(zhǔn)備。此外，在納稅主體的確認(rèn)與甄別、不同類(lèi)型房屋的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、征管的方式方法、交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁等方面仍然有很多技術(shù)性的問(wèn)題需要解決，所以房產(chǎn)稅改革方案難以在短期內(nèi)出臺(tái)。
其次是地域上的“逐步推進(jìn)”。與增值稅轉(zhuǎn)型改革和資源稅改革一樣，房產(chǎn)稅的改革方案必然要選定部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，然后再向全國(guó)推行。但是在試點(diǎn)地區(qū)的選擇上是有講究的，試點(diǎn)地區(qū)必須有代表性，但是社會(huì)影響不宜太大，以防試點(diǎn)不成功，造成社會(huì)動(dòng)蕩。之前增值稅轉(zhuǎn)型改革選定東北地區(qū)，資源稅改革挑中新疆，都遵循了這一原則。
再次是征收范圍上的“逐步推進(jìn)”?，F(xiàn)行的房產(chǎn)稅只針對(duì)經(jīng)營(yíng)性用房的保有環(huán)節(jié)征收，主要征稅對(duì)象是商業(yè)地產(chǎn)。從試點(diǎn)的角度考慮，將改革范圍先期控制在商業(yè)地產(chǎn)內(nèi)具備諸多優(yōu)勢(shì)：一是商業(yè)地產(chǎn)類(lèi)型單一，納稅主體便于確認(rèn)，大都是開(kāi)發(fā)商或企事業(yè)單位；二是商業(yè)地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)幅度不如普通住宅那么大，交易價(jià)格透明，易于評(píng)估；三是商業(yè)地產(chǎn)在城市中相對(duì)集中，級(jí)差不明顯，評(píng)估結(jié)果易于與市場(chǎng)交易價(jià)格比照。
一旦貿(mào)然將房產(chǎn)稅征收范圍擴(kuò)大到普通住宅，在目前環(huán)境下，勢(shì)必影響到購(gòu)房人和房產(chǎn)持有人的預(yù)期，極有可能造成房地產(chǎn)市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩，導(dǎo)致價(jià)格變動(dòng)過(guò)快，反而不易于房屋價(jià)值評(píng)估的展開(kāi)，嚴(yán)重影響試點(diǎn)的效果。
最后，房產(chǎn)稅改革的一個(gè)重要目的，同時(shí)也是要攻克的技術(shù)障礙，就是歸并名目繁多的稅費(fèi)金，形成規(guī)范統(tǒng)一的稅種。但是中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)涉及的稅費(fèi)金太多，一次全部歸并難于操作。尤其是土地出讓金，對(duì)地方政府的財(cái)政收入影響較大，一旦銜接不當(dāng)，容易造成地方財(cái)政困難。因此要最終使房產(chǎn)稅成為地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，可能需要對(duì)相關(guān)稅費(fèi)金進(jìn)行多次合并，這也將是一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程。糾結(jié)的房產(chǎn)稅
稅收政策一直以來(lái)是樓市調(diào)控的利器，從營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅到土地增值稅，每次都能給市場(chǎng)帶來(lái)強(qiáng)烈的影響。和此前的調(diào)控政策不同的是，今年“國(guó)十一條”中的稅收政策遲遲不落地，讓業(yè)內(nèi)對(duì)此一直糾結(jié)不清。
其實(shí)早在房產(chǎn)稅受關(guān)注之前，業(yè)內(nèi)一直把精力集中在物業(yè)稅上。但是由于物業(yè)稅需要人大立法通過(guò)，又牽扯到需對(duì)地方政府的土地出讓環(huán)節(jié)征收，難度確實(shí)較大，因此從今年4月份開(kāi)始，社會(huì)各界的目光全集中在了房產(chǎn)稅上。由于1986年國(guó)務(wù)院就正式發(fā)布了《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，可以說(shuō)房產(chǎn)稅已經(jīng)有法可依，只需重新調(diào)整就可以，因此房產(chǎn)稅成為了目前最熱的話題。
關(guān)于房產(chǎn)稅的糾結(jié)最早始于今年4月底，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示：“目前是推出房產(chǎn)稅的可操作時(shí)機(jī)”。5月17日，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)助理黃漢權(quán)突發(fā)驚人之言，一篇標(biāo)題為“發(fā)改委表態(tài)3年內(nèi)房產(chǎn)稅免談”的文章一時(shí)間占據(jù)各大網(wǎng)絡(luò)頭條，引發(fā)了人們的強(qiáng)烈詰問(wèn)： “史上最嚴(yán)厲”的樓市調(diào)控政策戛然而止？房地產(chǎn)“綁架”中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)言再度靈驗(yàn)？房?jī)r(jià)將迎來(lái)新一輪瘋漲？當(dāng)天下午，發(fā)改委火速辟謠：“研究人員所發(fā)表的意見(jiàn)不代表發(fā)改委的立場(chǎng)?！庇嘘P(guān)房產(chǎn)稅的言論“內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)，造成了極為惡劣的影響”。
隨后不久，關(guān)于房產(chǎn)稅的各種消息就成為了社會(huì)最為關(guān)注的話題。在5月31日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并公布了國(guó)家發(fā)改委制定的《2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，文件將“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”列入了今年的財(cái)稅體制改革的目標(biāo)當(dāng)中，引起了市場(chǎng)各方震動(dòng)，滬深股市在當(dāng)天雙雙走低。上證綜指跌破2600點(diǎn)整數(shù)位，滬深兩市出現(xiàn)2%以上的跌幅。而5月份全月9.7%的跌幅也創(chuàng)下了自去年9月以來(lái)單月最大跌幅。也因?yàn)閷?duì)房產(chǎn)稅出臺(tái)的預(yù)期，出現(xiàn)了成交量明顯萎縮。在北京、上海、廣州等一線城市，成交量巨幅下跌。北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月30日，北京市商品住房期房日簽約量為186套，較4月的348套大幅下降46.6%。更令人關(guān)注的是，如果剔除經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房等保障性住房，5月份北京的商品住房期房簽約量，日均僅108套，環(huán)比降幅接近70%。5月上海商品住宅成交套數(shù)比4月降幅近70%。
至此，關(guān)于房產(chǎn)稅是否將出臺(tái)有了定論，權(quán)威部門(mén)的直接表態(tài)，也讓口水仗最終畫(huà)上了句號(hào)，開(kāi)征是鐵定的事情了。但是事情并非就此終結(jié)，近日在一場(chǎng)論壇上，加拿大西安大略大學(xué)休倫學(xué)院終身教授徐滇慶、SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹紛紛表示，房產(chǎn)稅的征收難度會(huì)相當(dāng)大。
征收情況
首套房征收
來(lái)自財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康的消息，中國(guó)房產(chǎn)稅即將在年內(nèi) 開(kāi)征，并且，對(duì)于大部分購(gòu)房者所關(guān)心的，首套房是否征收房產(chǎn)稅的問(wèn)題，賈康明確表示，首套房不會(huì)征收房產(chǎn)稅。
購(gòu)房者擔(dān)憂(yōu)
然而，對(duì)于房產(chǎn)稅這樣敏感的稅種，單純“首套房”不開(kāi)征房產(chǎn)稅的表態(tài)仍然無(wú)法消除大部分購(gòu)房者的擔(dān)憂(yōu)，對(duì)于房產(chǎn)稅，絕大部分購(gòu)房者的擔(dān)憂(yōu)如下：
1、房產(chǎn)稅會(huì)不會(huì)嚴(yán)重加大購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)。
對(duì)于房產(chǎn)稅比例，有關(guān)部門(mén)一直遮遮掩掩，無(wú)法從公開(kāi)報(bào)道中獲得確切的數(shù)據(jù)，然而，考慮到房產(chǎn)稅推出的初衷，不論是抑制投資也好，提升政府長(zhǎng)久的財(cái)政收入也罷，同時(shí)參考國(guó)外做法，這一稅負(fù)估計(jì)每年不會(huì)少于1%，那么這筆稅收對(duì)于大部分購(gòu)房者而言，是否會(huì)在按揭至外再構(gòu)成嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)?即便是首套房不征收，對(duì)于大部分城市居民而言，擁有兩套房的市民也比比皆是，比如河北保定北區(qū)公安局副局長(zhǎng)李剛同志，網(wǎng)傳他擁有兩套房子，他兒子名下又有3套房子，如果傳言屬實(shí)，那房產(chǎn)稅開(kāi)征該給人家造成多大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)啊。
2、房產(chǎn)稅會(huì)不會(huì)像以往的其他稅收手段，沒(méi)有起到抑制房?jī)r(jià)反而再度推高房?jī)r(jià)。
對(duì)于財(cái)政征收的渴望，使得政府非常喜歡使用增加稅收的手段來(lái)“調(diào)控房?jī)r(jià)”，然而，從已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)房產(chǎn)的62種稅費(fèi)來(lái)看，這些手段在調(diào)控房?jī)r(jià)的效用有目共睹地差，反倒嚴(yán)重增加了購(gòu)房者的成本，那么，這次的房產(chǎn)稅會(huì)不會(huì)也是再度將成本轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者而再度推高房?jī)r(jià)呢?
3、房產(chǎn)稅開(kāi)征之后，土地出讓金是否取消? 其實(shí)，這個(gè)問(wèn)題就是第二個(gè)問(wèn)題的延伸了，如果土地出讓金不取消，那么房產(chǎn)稅的開(kāi)征最大的可能性就是加重購(gòu)房者稅負(fù)以及推高房?jī)r(jià)，而參考國(guó)外成熟的做法，取消占開(kāi)發(fā)成本最大一塊的土地出讓金，改為按年征收的房產(chǎn)稅，一方面降低了房?jī)r(jià)，減輕購(gòu)房者負(fù)擔(dān)，另一方面一次性的土地收益轉(zhuǎn)化成長(zhǎng)期的稅負(fù)收入也可以減少政府的賣(mài)地財(cái)政的弊端。
帶來(lái)影響
“房產(chǎn)稅推出后，將使得當(dāng)前正在進(jìn)行的這輪房地產(chǎn)調(diào)控，達(dá)到與過(guò)去不一樣的高水準(zhǔn)?！辟Z康接受采訪時(shí)表示，房地產(chǎn)稅開(kāi)征在搭建一個(gè)制度框架，過(guò)去我們只會(huì)在交易環(huán)節(jié)征稅，保有環(huán)節(jié)并沒(méi)有到位，它是缺失的，現(xiàn)在就是要填補(bǔ)這個(gè)缺失環(huán)節(jié)，具有制度改革色彩。賈康還表示，房地產(chǎn)稅并不會(huì)是政府調(diào)控的“最后一張牌”，未來(lái)調(diào)整一定是多種手段綜合使用，比如物業(yè)稅，其實(shí)物業(yè)稅跟房產(chǎn)稅是一回事，都是在保有環(huán)節(jié)中征稅，但因物業(yè)稅有一個(gè)較長(zhǎng)立法過(guò)程，房產(chǎn)稅只需在現(xiàn)行稅收政策中進(jìn)行試點(diǎn)就能推出，因此會(huì)選擇先行推出房產(chǎn)稅，現(xiàn)在問(wèn)題在于如何不失時(shí)機(jī)地進(jìn)入試點(diǎn)。
業(yè)內(nèi)盛傳上海和重慶已積極表態(tài)，愿意首批進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)。對(duì)于這點(diǎn)，賈康表示，目前他并沒(méi)有掌握更多信息，但試點(diǎn)城市一定會(huì)在一線城市中產(chǎn)生，北京、上海、廣州都有可能。雖然最后方案尚未確定，但現(xiàn)有信息表明，房地產(chǎn)稅不會(huì)向“第一套房”征收，投資房將成為房產(chǎn)稅調(diào)控目標(biāo)。
賈康說(shuō)，房產(chǎn)稅對(duì)目前樓價(jià)肯定會(huì)有影響，但不都是負(fù)面，應(yīng)該全面看待其作用。房產(chǎn)稅對(duì)配套改革、房地產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)發(fā)展、收入再分配都有很大意義。
專(zhuān)家評(píng)論
針對(duì)此前“房產(chǎn)稅不會(huì)向第一套房征收”的報(bào)道，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康昨日稱(chēng)，首套房不征房產(chǎn)稅只是學(xué)者建議，而非代表官員表態(tài)。之前有報(bào)道稱(chēng)，在23日舉辦的第一屆西部金融國(guó)際資本論壇上，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，物業(yè)稅推出已經(jīng)是“按月計(jì)算”，目前離推出最終時(shí)間不會(huì)超出一年，而且房產(chǎn)稅不會(huì)向“第一套房”征收。還有媒體將其冠以財(cái)政部官員身份。昨日，賈康對(duì)此報(bào)道進(jìn)行了澄清，他表示首先自己不是官員的身份，這些言論為研究者的建議，其次，“按月計(jì)算”是重復(fù)全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生的判斷。本月初，針對(duì)炙手可熱的房地產(chǎn)調(diào)控問(wèn)題，在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心第十六期“經(jīng)濟(jì)每月談”上，全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生表示，試點(diǎn)推出時(shí)間已經(jīng)“論月數(shù)”，年內(nèi)是否推出則取決于市場(chǎng)表現(xiàn)。從現(xiàn)場(chǎng)答問(wèn)情況來(lái)看，對(duì)于“按月數(shù)”也只是聶根據(jù)“國(guó)五條”相關(guān)政策和發(fā)改委文件等做的推斷。
賈康昨天表示，所謂不會(huì)超過(guò)一年，只是語(yǔ)意上的順延，字面理解按月數(shù)即表示一年之內(nèi)。此外，他表示是從研究者的角度、從個(gè)人建議角度，認(rèn)為首套商品房不應(yīng)被覆蓋，房產(chǎn)稅的推進(jìn)過(guò)程，應(yīng)該是漸進(jìn)式的過(guò)程，他認(rèn)為房產(chǎn)稅的推進(jìn)，應(yīng)該考慮學(xué)者的這個(gè)建議。
近日，人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗也在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，建議房產(chǎn)稅應(yīng)該有“起征點(diǎn)”，超過(guò)一定面積才征房產(chǎn)稅，不能增加一般消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。[5]
重慶房產(chǎn)
2011年1月，正在召開(kāi)的重慶“兩會(huì)”傳來(lái)消息，“十二五”期間，重慶將加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)，開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅。目前，房產(chǎn)稅的相關(guān)方案正在進(jìn)一步完善，有望在今年一季度開(kāi)征。
多套房建筑面積超200m2可能征收房產(chǎn)稅
重慶市是最早向國(guó)務(wù)院提出進(jìn)行房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)的城市。記者了解到，重慶房產(chǎn)稅的征收對(duì)象主要是城市中的別墅、面積較大的商品住宅，定位在高檔商品房。
據(jù)消息靈通人士預(yù)測(cè)，計(jì)入征收房產(chǎn)稅商品房的建筑面積可能為144平米以上，多套房建筑面積實(shí)施累加制，超過(guò)200平米也可能被征收房產(chǎn)稅。此外，房產(chǎn)稅稅率可能為房地產(chǎn)當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格的5‰~1.5%。
一直以來(lái)，房產(chǎn)稅都被人們看成是樓市調(diào)控的一大利器，是根治炒房的“殺手锏”。然而記者采訪的一 “重慶版”房產(chǎn)稅落地在即
一些專(zhuān)家和開(kāi)發(fā)商卻認(rèn)為，“重慶版”房產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響并不大，房?jī)r(jià)不會(huì)因?yàn)檎魇辗慨a(chǎn)稅而大幅下降。
重慶朵力房地產(chǎn)股份有限公司董事長(zhǎng)黎偉表示，重慶對(duì)高檔商品住房開(kāi)征房產(chǎn)稅，從短期來(lái)看，對(duì)于抑制高檔商品房消費(fèi)會(huì)有一定作用。但從長(zhǎng)期來(lái)看，重慶商品房的剛性需求依然很大，針對(duì)高檔商品房開(kāi)征房產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)大勢(shì)不會(huì)造成太大影響?！皬囊种品?jī)r(jià)的角度講，房產(chǎn)稅的作用將不會(huì)是長(zhǎng)期的?！敝貞c市社會(huì)科學(xué)院財(cái)政金融研究所所長(zhǎng)鄧濤認(rèn)為，房產(chǎn)稅更重要的意義在于完善財(cái)稅體制，為地方政府培育重要且穩(wěn)定的財(cái)政收入來(lái)源，以及調(diào)節(jié)居民收入分配。開(kāi)征房產(chǎn)稅尚需破解諸多難題
一些財(cái)稅專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)表示，無(wú)論從完善稅制，還是從促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的角度，開(kāi)征房產(chǎn)稅都是大勢(shì)所趨。但從客觀來(lái)講，開(kāi)征房產(chǎn)稅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，還有許多問(wèn)題需要解決。
首先是征收對(duì)象的問(wèn)題。從重慶的房產(chǎn)稅征收方案看，大體方向是對(duì)高檔商品住房征稅。那么，什么樣的房子才算是高檔商品住房，是別墅還是花園洋房。
其次是稅率如何確定。假設(shè)房產(chǎn)稅稅率定為1%，如果房地產(chǎn)價(jià)格上漲的幅度高于該比率，則該稅率對(duì)抑制房地產(chǎn)投機(jī)并無(wú)實(shí)質(zhì)意義。如果稅率過(guò)高，又會(huì)給房地產(chǎn)業(yè)造成新的壓力，不利于房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
三是房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估問(wèn)題。房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)和稅率在確保公平的基礎(chǔ)上，面臨如何確定的問(wèn)題。從重慶來(lái)看，房屋所在區(qū)位不同，房產(chǎn)價(jià)值存在較大差異。如何動(dòng)態(tài)地評(píng)估房屋價(jià)值將是一項(xiàng)浩大的工程。
主要目標(biāo)
取消城市房地產(chǎn)稅，統(tǒng)一實(shí)行房產(chǎn)稅，將其改造成為名副其實(shí)的財(cái)產(chǎn)稅，公平稅負(fù)，擴(kuò)大征稅范圍，增加稅收收入，方便征管。
相關(guān)信息
1.國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的房產(chǎn)稅免征房產(chǎn)稅。但上述免稅單位的出租房產(chǎn)不屬于免稅范圍。
2.由國(guó)家財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。但如學(xué)校的工廠、商店、招待所等應(yīng)照章納稅。
3.宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。但經(jīng)營(yíng)用的房產(chǎn)不免
4.個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。但個(gè)人擁有的營(yíng)業(yè)用房或出租的房產(chǎn)，應(yīng)照章納稅。
5.對(duì)行使國(guó)家行政管理職能的中國(guó)人民銀行總行所屬分支機(jī)構(gòu)自用的房地產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅。6.從2001年1月1日起，對(duì)個(gè)人按市場(chǎng)價(jià)格出租的居民住房，用于居住的，可暫減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。
7..經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)免稅的其他房產(chǎn)：（1）老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)免稅。
（2）損壞不堪使用的房屋和危險(xiǎn)房屋，經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定，在停止使用后，可免征房產(chǎn)稅。
（3）納稅人因房屋大修導(dǎo)致連續(xù)停用半年以上的，在房屋大修期間免征房產(chǎn)稅，免征稅額由納稅人在申報(bào)繳納房產(chǎn)稅時(shí)自行計(jì)算扣除，并在申報(bào)表附表或備注欄中做相應(yīng)說(shuō)明。
（4）在基建工地為基建工地服務(wù)的各種工棚、材料棚、休息棚和辦公室、食堂、茶爐房、汽車(chē)房等臨時(shí)性房屋，在施工期間，一律免征房產(chǎn)稅。但工程結(jié)束后，施工企業(yè)將這種臨時(shí)性房屋交還或估價(jià)轉(zhuǎn)讓給基建單位的，應(yīng)從基建單位減收的次月起，照章納稅。
（5）為鼓勵(lì)地下人防設(shè)施，暫不征收房產(chǎn)稅。
（6）從1988年1月1日起，對(duì)房管部門(mén)經(jīng)租的居民住房，在房租調(diào)整改革之前收取租金偏低的，可暫緩征收房產(chǎn)稅。對(duì)房管部門(mén)經(jīng)租的其他非營(yíng)業(yè)用房，是否給予照顧，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況按稅收管理體制的規(guī)定辦理。（7）對(duì)高校后勤實(shí)體免征房產(chǎn)稅。
（8）對(duì)非營(yíng)利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅。
（9）從2001年1月1日起，對(duì)按照政府規(guī)定價(jià)格出租的公有住房和廉租住房，包括企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位向職工出租的單位自有住房，房管部門(mén)向居民出租的私有住房等，暫免征收房產(chǎn)稅。
（10）對(duì)郵政部門(mén)坐落在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)的房產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法征收房產(chǎn)稅；對(duì)坐落在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍以外的上在縣郵政局內(nèi)核算的房產(chǎn)，在單位財(cái)務(wù)帳中劃分清楚的，從2001年1月1日起不再征收房產(chǎn)稅。
（11）向居民供熱并向居民收取采暖費(fèi)的供熱企業(yè)的生產(chǎn)用房，暫免征收房產(chǎn)稅。這里的“供熱企業(yè)”不包括從事熱力生產(chǎn)但不直接向居民供熱的企業(yè)。
（12）自2006年1月1日起至2008年12月31日，對(duì)位高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓，免征房產(chǎn)稅。對(duì)從原高校后勤管理部門(mén)剝離出來(lái)而成立的進(jìn)行獨(dú)立和選并有法人資格的高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體自用的房產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅。
如何實(shí)施
成功地實(shí)施房產(chǎn)稅改革，需要有一套包括包括財(cái)產(chǎn)認(rèn)定、評(píng)估、征收以及執(zhí)行的程序在內(nèi)的強(qiáng)有力的稅收管理體系，這需要明確財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、良好的財(cái)產(chǎn)簿記、對(duì)財(cái)產(chǎn)價(jià)值的合理評(píng)估和有效的稅收征管。
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