第一篇：抓實(shí)黨的基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考和體會(huì)

抓實(shí)黨的基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考和體會(huì)

2011-01-06

黨的基層組織建設(shè)是黨的工作的重要組成部分。在新的歷史時(shí)期，黨的基層組織建設(shè)擔(dān)負(fù)著貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、為全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的重要職責(zé)。抓實(shí)黨的基層組織建設(shè)，要在更新黨建理念、拓寬黨建思路、掌握黨建規(guī)律、提升黨建內(nèi)涵方面不斷的探索和實(shí)踐，才能進(jìn)一步增強(qiáng)黨的工作活力，進(jìn)一步夯實(shí)黨的工作基礎(chǔ)。

要更新黨建理念，想出“點(diǎn)子”，注重探索實(shí)踐。

組織工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的事業(yè)，需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和科學(xué)的態(tài)度，但這并不意味著組織工作就只能是鐵打戒律下的苦澀耕耘，組織工作應(yīng)是一項(xiàng)充滿生機(jī)活力與創(chuàng)造銳氣的事業(yè)。因此說，注重組織工作創(chuàng)新是組織工作的題中之義，更是組織工作的活力之源。

從近幾年來阿榮旗組織工作的實(shí)踐看，面對(duì)新形勢(shì)下的新問題、新挑戰(zhàn)，廣大組織工作者在組織工作領(lǐng)域進(jìn)行了很多創(chuàng)新的探索。一是在落實(shí)黨建工作責(zé)任制方面，制定出臺(tái)《旗委書記就黨建工作責(zé)任履行情況向全委會(huì)專項(xiàng)述職辦法（試行）》和《旗委書記、組織部長(zhǎng)就基層組織建設(shè)專項(xiàng)調(diào)研辦法（試行）》等規(guī)范性文件。二是在構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建格局方面，在基層黨組織中開展“三聯(lián)三幫四促進(jìn)”、城鄉(xiāng)社區(qū)手拉手、民營(yíng)企業(yè)家任村經(jīng)濟(jì)主任等活動(dòng)。三是在激發(fā)黨員干部隊(duì)伍活力方面，采取“兩推一選”、“公推直選”和村“兩委”成員交叉任職等方式，村級(jí)黨組織班子凝集力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，開展從村黨支部書記中考錄公務(wù)員和任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員試點(diǎn)工作。幾年來，旗委從提高黨建責(zé)任意識(shí)、健全考核評(píng)價(jià)制度、建立健全結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制以及在選配培養(yǎng)基層黨組織帶頭人、創(chuàng)新基層組織設(shè)置、培育先進(jìn)典型和轉(zhuǎn)化后進(jìn)黨組織等方面拓展了創(chuàng)新的空間，提供了實(shí)踐的舞臺(tái)，取得了良好成效。

要拓寬黨建思路，體現(xiàn)“點(diǎn)拔”，注重分類指導(dǎo)。

加強(qiáng)分類指導(dǎo)是我們黨一貫倡導(dǎo)的重要工作方法。在新形勢(shì)下，如何結(jié)合本單位、本部門實(shí)際，針對(duì)不同類型黨組織和黨員的特點(diǎn)，因類制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、因人施教，不斷探索黨建工作新路子，推動(dòng)黨建工作上水平，實(shí)現(xiàn)黨建工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，是黨組織面臨的一個(gè)新課題。

以黨員教育管理為例，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，阿榮旗委針對(duì)不同類別和不同層次黨員的特點(diǎn)，全面推行“在職黨員敬業(yè)爭(zhēng)優(yōu)、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員鳶式管理、代表黨員履職建言、弱困黨員扶志幫貧”為主要內(nèi)容的黨員分類教育管理方式，有效激發(fā)了黨員的積極性和主動(dòng)性，黨員作用得到有效發(fā)揮。

分類不僅是科學(xué)研究的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)有效指導(dǎo)的關(guān)鍵。只有通過客觀合理的分類，才能使分類指導(dǎo)的理念變?yōu)榫唧w的工作方法，使加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的要求落到實(shí)處。在具體的工作中，這就要求我們要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，要在工作的著力點(diǎn)上各有側(cè)重，不同類別的黨組織職能定位各不相同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其不同特點(diǎn)開展工作；要針對(duì)不同對(duì)象提出不同的要求，要

針對(duì)不同行業(yè)、不同層次、不同群體黨組織和黨員的特點(diǎn)提出相應(yīng)的要求，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

要掌握黨建規(guī)律，找準(zhǔn)“點(diǎn)面”，注重載體創(chuàng)新。

從實(shí)際出發(fā)，按照黨建的規(guī)律來做好黨的各項(xiàng)工作，既是尊重客觀規(guī)律，又能發(fā)揮主觀能動(dòng)性。要在工作的方式方法上努力貼近基層實(shí)際、貼近黨員實(shí)際，要擺正抓黨建與抓經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，精心設(shè)計(jì)并組織開展各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)。

阿榮旗在基層組織建設(shè)中，緊扣“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”這一“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”總要求創(chuàng)新工作載體，讓黨建工作的步伐緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脈搏。一是緊扣推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，開展大學(xué)生村官“駐村訪民獻(xiàn)策創(chuàng)業(yè)”主題實(shí)踐活動(dòng)。二是緊扣促進(jìn)社會(huì)和諧，開展黨群共建活動(dòng)。結(jié)合全旗的大調(diào)解工作，開展以“四個(gè)共建”、“四個(gè)聯(lián)手”為主要內(nèi)容的“四共四聯(lián)”黨群共建活動(dòng)，即，通過黨組織和群團(tuán)組織“共建班子、共建陣地、共建載體、共建隊(duì)伍，聯(lián)手發(fā)展產(chǎn)業(yè)、聯(lián)手維法維權(quán)，聯(lián)手維護(hù)穩(wěn)定、聯(lián)手服務(wù)群眾”，切實(shí)形成黨群共建工作合力，將群團(tuán)組織成員納為社會(huì)矛盾調(diào)解員，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，共同促進(jìn)社會(huì)和諧。三是緊扣服務(wù)人民群眾，開展“支部加協(xié)會(huì)”工作。深化和拓展“支部+協(xié)會(huì)”工作，在著力推進(jìn)“支部+協(xié)會(huì)”工作的基礎(chǔ)上，大力推廣“支部+合作社”工作，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作社，并將此項(xiàng)工作延伸到企業(yè)、市場(chǎng)、農(nóng)戶。同時(shí)，加大“全市百萬農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)”成員所在村典型培育工作，達(dá)到以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的目的；建立先導(dǎo)團(tuán)成員聯(lián)系幫帶制度，探索建立作用發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步服務(wù)人民群眾。四是緊扣加強(qiáng)基層組織，實(shí)行黨員集中活動(dòng)日活動(dòng)。印發(fā)《黨員集中活動(dòng)日活動(dòng)實(shí)施辦法》，將每月10日確定為全旗黨員集中活動(dòng)日，通過集中學(xué)習(xí)、集中活動(dòng)、集中召開會(huì)議等形式，實(shí)現(xiàn)黨員活動(dòng)規(guī)范化、常態(tài)化，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。

活動(dòng)載體是工作目標(biāo)、工作基礎(chǔ)、工作內(nèi)容、工作機(jī)制等內(nèi)容構(gòu)成的綜合體。創(chuàng)新載體是基層組織建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性的必然要求。通過創(chuàng)新載體，找準(zhǔn)黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，充分整合組織資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，統(tǒng)一基層黨組織的工作步調(diào)，增強(qiáng)指導(dǎo)工作的針對(duì)性，是強(qiáng)化基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)職能的重要手段。

要提升黨建內(nèi)涵，匯聚“點(diǎn)滴”，注重宣傳推介。

組工宣傳是組織工作的重要組成部分，是組織工作聯(lián)系黨和群眾的橋梁紐帶。組工宣傳，就是要用宣傳工作提升組織工作內(nèi)涵，擴(kuò)大組織工作影響，放大組織工作效應(yīng)。新聞媒體是新形勢(shì)下組織工作須臾不可離開的喉舌、耳朵、眼睛和窗口。加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織工作創(chuàng)新，必須借助新聞媒體，廣泛宣傳黨的重要方針、重要改革、重要活動(dòng)、重要經(jīng)驗(yàn)和重大典型，通過正確輿論導(dǎo)向，營(yíng)造有利于推動(dòng)組織工作改革創(chuàng)新的輿論氛圍，進(jìn)而影響、支配和規(guī)范人的行為，達(dá)到占領(lǐng)思想陣地，凝聚人心，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的目標(biāo)。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，阿榮旗大力加強(qiáng)組織工作宣傳人員，特別是黨建特約信息員隊(duì)伍建設(shè)，廣大黨建信息員認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)開展的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，在國家級(jí)（人民網(wǎng).中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）發(fā)表126篇，自治區(qū)級(jí)(自治區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)官方網(wǎng)站)采用160多篇，人民網(wǎng)為阿榮旗等宣傳工作突出單位制作了專題網(wǎng)頁，為活動(dòng)開展?fàn)I造了良好的氛圍，也把活動(dòng)開展的做法和成效及時(shí)的進(jìn)行了推廣和宣傳。在此基礎(chǔ)上，完善全旗黨建信

息資源共享體系。建立覆蓋旗、鄉(xiāng)、村的“一網(wǎng)四頁”黨建資源信息網(wǎng)，在建好用好“大組工網(wǎng)”的同時(shí)，依托阿榮黨建網(wǎng)，建立完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、大學(xué)生村官管理、遠(yuǎn)程教育學(xué)用、黨員教育管理等四個(gè)專題網(wǎng)頁，積極開展優(yōu)秀基層黨組織和黨員評(píng)選、流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)管理、黨員咨詢服務(wù)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建信息資源的共享，為黨員群眾提供一個(gè)宣傳、學(xué)習(xí)、交流和互動(dòng)的平臺(tái)。

加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作宣傳，是開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育的需要，是推進(jìn)基層黨組織工作信息化的重要方式，體現(xiàn)了民主、開放意識(shí)和創(chuàng)新精神。

與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新是一個(gè)永恒的話題?！捌埲招?，日日新，又日新?！敝挥性谛碌钠瘘c(diǎn)上不斷邁進(jìn)，銳意進(jìn)取，組織工作才能永立潮頭達(dá)到新的更高的境界，才能與時(shí)俱進(jìn)形成新的更好的理論，才能推動(dòng)基層促進(jìn)新的更強(qiáng)的發(fā)展。

第二篇：關(guān)于如何加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾的紐帶，是把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的橋梁。基層組織建設(shè)如何，直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到黨的聲譽(yù)，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固這樣的重大問題。公安邊防部隊(duì)基層黨支部是基層單位履行新使命、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)路人，是深化愛民固邊戰(zhàn)略、提高邊檢服務(wù)水平、抓好各項(xiàng)決策部署落實(shí)的實(shí)踐人，因此，適應(yīng)新形勢(shì)，破除發(fā)展難題，推動(dòng)基層黨支部科學(xué)發(fā)展已成為牽動(dòng)當(dāng)前部隊(duì)全面建設(shè)的重點(diǎn)戲。

一、目前基層黨支部建設(shè)存在的問題分析

改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，基層組織建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況新問題。黨的基層組織設(shè)置形式、工作方法、活動(dòng)內(nèi)容，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求有諸多不適應(yīng)。一些黨的基層組織確實(shí)存在著軟弱渙散的問題，黨的基層組織建設(shè)存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。

一是抓黨支部建設(shè)工作體系還不完善。目前，雖然按新形勢(shì)任務(wù)要求建立了一系列推動(dòng)基層黨支部建設(shè)措施，每半年一次考評(píng)已成為“定式”，但就目前全部隊(duì)來講，對(duì)基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)、培訓(xùn)幫帶體系還不夠具體，出現(xiàn)了對(duì)不同建制的黨支部建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、管理教育“一般粗”、制度落實(shí)“一個(gè)樣”現(xiàn)象，區(qū)分類型細(xì)化精化做得不夠，機(jī)關(guān)對(duì)基層黨支部的專門考核還未做到經(jīng)?；?，平時(shí)積累的量化成績(jī)不夠，易導(dǎo)致一次性評(píng)定結(jié)果“失真”。這些問題的存在，一方面與機(jī)關(guān)的幫建不到位有關(guān)。未能根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)對(duì)基層黨組織建設(shè)界定共性標(biāo)準(zhǔn)與具體區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層黨支部日常量化考核施之偏軟，導(dǎo)致基層支部成了“睜眼瞎”。另一方面與個(gè)別基層黨支部未能將自身建設(shè)與其他基礎(chǔ)性工作同步規(guī)劃、同步推進(jìn)有關(guān)。將黨支部建設(shè)列于“三基三化”之外，使組織建設(shè)按部就班在“慢車道”行駛，出現(xiàn)“剃頭挑子一頭冷一頭熱”現(xiàn)象。三是與黨支部建設(shè)形勢(shì)分析制度未真正建立起來有關(guān)。一些基層單位建設(shè)形勢(shì)分析會(huì)涉及黨支部建設(shè)很少甚至“空白”，這使得基層黨支部未能及時(shí)剖析整改不足，結(jié)果導(dǎo)致問題“累積”，可持續(xù)發(fā)展受累。

二是個(gè)別黨支部抓組織制度落實(shí)還不夠。個(gè)別黨支部對(duì)組織生活制度落實(shí)不經(jīng)常、不規(guī)范，為圖省事，將政治教育與黨課教育合并，以行政會(huì)議代替黨的會(huì)議，出現(xiàn)不倫不類現(xiàn)象；有的黨員干部參加組織生活不自覺，找借口逃避黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育；有的支部民主生活會(huì)缺乏嚴(yán)肅的批評(píng)與自我批評(píng)氛圍，變成“吹捧會(huì)”、“擺功會(huì)”。這些時(shí)間“擠占”、內(nèi)容“跑題”、人員“溜邊”、效果“打折”的問題，不僅使組織生活缺乏質(zhì)量、落于“虛處”，更重要的是將組織功能弱化，對(duì)基層黨組織發(fā)展建設(shè)危害極大。問題的產(chǎn)生，一是與支部日常管理教育不力有關(guān)。將黨員隊(duì)伍管理教育與部隊(duì)行政管理混淆，對(duì)增強(qiáng)黨員意識(shí)、先進(jìn)意識(shí)、模范意識(shí)的教育不夠，針對(duì)黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀經(jīng)常查擺問題工作滯后，個(gè)別支部書記、副書記人為將黨務(wù)工作行政化，使黨內(nèi)管理教育“黨味”淡化。二是與督促罰后機(jī)制不完善有關(guān)。目前，部隊(duì)對(duì)基層建設(shè)有一個(gè)比較完善的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，對(duì)基層黨支部每年開展評(píng)優(yōu)，對(duì)獲部局“先進(jìn)黨支部”的支部書記給予立功獎(jiǎng)勵(lì)，但在懲罰督促方面做得不夠，雖然我們開展了大力度的建章立制工作，但對(duì)末位的支部整改處罰力度不夠，導(dǎo)致一些

支部抱著無所謂、“平常心”的態(tài)度對(duì)待自身建設(shè)、應(yīng)付黨建考評(píng)，易出現(xiàn)落實(shí)制度形式化、走過場(chǎng)現(xiàn)象，最終導(dǎo)致個(gè)別基層黨支部發(fā)展滯后，堡壘作用發(fā)揮不明顯。

三是個(gè)別黨支部書記務(wù)黨能力還需加強(qiáng)。部分黨支部書記是業(yè)務(wù)出身，有的對(duì)黨務(wù)工作不熟，開展工作易出現(xiàn)被動(dòng)、窮于對(duì)付局面；有的雖掌握一些黨建知識(shí)，但對(duì)面臨的新情況、新問題的思路不多、辦法不多、創(chuàng)意不多；有的存在嚴(yán)重的“等、靠”思想，依賴機(jī)關(guān)幫建，出現(xiàn)推一推、動(dòng)一下，不推不動(dòng)現(xiàn)象。這些在很大程度上為基層黨建發(fā)展帶來了困難。問題的產(chǎn)生，一方面是培訓(xùn)機(jī)制還有不足。對(duì)新任黨支部書記集中時(shí)間崗前“惡補(bǔ)”有余，長(zhǎng)期灌輸教育不夠，機(jī)關(guān)培訓(xùn)后不及時(shí)跟進(jìn)問效終端效果，未經(jīng)常深入基層就黨支部建設(shè)開展專題輔導(dǎo)，使培訓(xùn)后的支部書記后勁明顯不足。二是個(gè)別支部書記對(duì)黨建工作重視不夠。不愿想黨務(wù)難題、不善想黨務(wù)新舉措，結(jié)果只能原地踏步。

二、加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)對(duì)策建議

要想推動(dòng)基層黨支部建設(shè)，最關(guān)鍵的是要將科學(xué)發(fā)展觀扎實(shí)落實(shí)于基層組織建設(shè)之中，形成一套邊防特色的評(píng)價(jià)體系、推進(jìn)落實(shí)組織制度常規(guī)化與制度化、加大黨支部書記能力建設(shè)，多形式推進(jìn)基層黨建工作駛?cè)肟茖W(xué)發(fā)展軌道。

一是著力基層黨支部科學(xué)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。要加大基層黨支部建設(shè)在基層基礎(chǔ)建設(shè)中的比例，作為單獨(dú)一項(xiàng)考慮?？蓪?duì)研討基層黨支部可持續(xù)發(fā)展問題作為一項(xiàng)會(huì)議制度、將黨支部建設(shè)狀況作為支隊(duì)級(jí)單位基層建設(shè)考核必考單獨(dú)一項(xiàng)，做到支隊(duì)級(jí)黨委謀劃基層建設(shè)必議、基層形勢(shì)分析會(huì)必議、支委會(huì)研究自身建設(shè)必議，推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)效化、考查經(jīng)?；?、督促常規(guī)化。

二是著力落實(shí)組織制度規(guī)范化機(jī)制建設(shè)。要嚴(yán)格堅(jiān)持黨委統(tǒng)抓，借鑒基層包干點(diǎn)制經(jīng)驗(yàn)，將支隊(duì)、大隊(duì)級(jí)黨委班子成員參加“雙重”民主生活會(huì)擴(kuò)大至經(jīng)常性參加基層黨支部其他組織生活，規(guī)定年內(nèi)參與時(shí)限、參與類型、參與方式，在指導(dǎo)中實(shí)現(xiàn)督促效應(yīng)、在幫建中推動(dòng)落實(shí)。要建立落實(shí)組織生活制度質(zhì)量評(píng)定“指南”，尤其是指導(dǎo)組織民主生活會(huì)與黨員思想?yún)R報(bào)時(shí)“如何談、怎樣談”的方法，為基層提升落實(shí)實(shí)效指好路子。要加強(qiáng)黨員意識(shí)的培養(yǎng)教育，在組織生活考勤制度基礎(chǔ)上，適當(dāng)建立黨員個(gè)人問題點(diǎn)評(píng)制度，通過個(gè)別教育、集體談話、黨小組會(huì)、支委會(huì)、支部大會(huì)等形式，發(fā)動(dòng)大家對(duì)個(gè)別黨員進(jìn)行幫教，使其增強(qiáng)黨員意識(shí)，增強(qiáng)參與組織生活積極性。要將基層黨支部建設(shè)調(diào)研摸排工作轉(zhuǎn)化為全省定期考核大排名措施，建立支隊(duì)級(jí)、大隊(duì)級(jí)黨委、基層支部一把手責(zé)任，動(dòng)真格、勇碰硬、敢亮丑，促進(jìn)各級(jí)真正重視基層組織建設(shè)、關(guān)心組織建設(shè)、支持組織建設(shè)。

三是著力基層黨支部書記能力建設(shè)。要注重完善培訓(xùn)機(jī)制，將支部書記培訓(xùn)與干部隊(duì)伍建設(shè)掛鉤，在對(duì)新任、現(xiàn)任支部書記、副書記培訓(xùn)同時(shí)，可考慮將黨務(wù)知識(shí)作為干部日常培訓(xùn)考核“選修課”。對(duì)培訓(xùn)后的黨支部書記，要堅(jiān)持長(zhǎng)期教、點(diǎn)滴教、隨機(jī)教原則做好傳幫帶，通過開展“上崗前談一次話”、開設(shè)“黨務(wù)難題點(diǎn)將臺(tái)”、支隊(duì)、大隊(duì)兩級(jí)對(duì)點(diǎn)幫扶等，幫助基層黨務(wù)工作者糾偏正誤、充實(shí)知識(shí)，在不斷積累經(jīng)驗(yàn)中提升能力。要注重支部書記任期考核機(jī)制的建立，不僅在培

訓(xùn)中通過理論考試與“實(shí)操”方式考核，而且在平常工作中定期以量化形式評(píng)定基層黨支部書記務(wù)黨能力，側(cè)重于履職情況、班子建設(shè)現(xiàn)狀、部隊(duì)各項(xiàng)工作成效等，合格者保留任用、基本合格者離崗培訓(xùn)、不合格者連同行政職務(wù)一并撤換，激發(fā)基層黨務(wù)工作者努力進(jìn)取、增強(qiáng)素質(zhì)、盡心工作。

（作者： 廣西公安邊防總隊(duì)靖西縣化峒公安檢查站彭宏辰）

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的調(diào)查與思考

【內(nèi)容提要】黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，新形勢(shì)下，如何有效加強(qiáng)黨的基層組織，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是目前要研究的課題。

【關(guān)鍵詞】 黨 基層組織 建設(shè) 思考

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾，宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要任務(wù)。黨的十七大明確提出要“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要舉措，十七屆五中全會(huì)再次把黨的建設(shè)作為一項(xiàng)新的偉大工程提到了全黨面前。因此，在新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，提升科學(xué)化水平, 使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，是目前需要深刻思考、探索和實(shí)踐的課題。

一、新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)存在的問題

目前，各級(jí)機(jī)關(guān)黨委高度重視黨建工作，始終以“三個(gè)代表”思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，有的還提出“黨建帶工建、團(tuán)建”的工作思路，取得了一定的成果，但與擔(dān)負(fù)的任務(wù)和形勢(shì)發(fā)展的要求相比尚存在一些不容忽視的問題，具體表現(xiàn)為以下“四個(gè)不夠”：

1、支委班子“三力”不夠強(qiáng)。一是凝聚力不夠強(qiáng)。有的班子不能認(rèn)真貫徹民主集中制；個(gè)別班子成員統(tǒng)攬全局能力較差。二是執(zhí)行力不夠強(qiáng)。有的班子工作思路不清，缺少有效工作計(jì)劃。三是戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)。有的批評(píng)與自我批評(píng)流于形式，班子解決自身問題的能力較弱。

2、黨務(wù)干部“內(nèi)功”不夠足。一是思想觀念陳舊。有的教條主義比較明顯，抓工作怕?lián)?zé)任；有的目光短淺，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)缺乏緊迫感、危機(jī)感。二是人文素質(zhì)較低。有的理論功底不夠扎實(shí)，知 1

識(shí)結(jié)構(gòu)不夠全面。三是工作本領(lǐng)較弱。有的謀劃和落實(shí)能力比較弱，推動(dòng)發(fā)展的新思路新辦法比較缺乏。四是責(zé)任心不夠強(qiáng)。有的服務(wù)意識(shí)淡薄，不求有功，但求無過。五是作風(fēng)上不夠?qū)?。有的精神松懈，工作懶散拖拉，熱衷于搞“政?jī)工程”、“形象工程”。

3、黨員主體“作用”不夠好。新時(shí)期“急、難、險(xiǎn)、重”任務(wù)比較少，真正把黨員放到風(fēng)口浪尖上去考驗(yàn)的機(jī)會(huì)也不多。平時(shí)，一些黨員放松對(duì)自身要求，混同于一般群眾，個(gè)別的甚至落后于群眾，表現(xiàn)有的在工作上拈輕怕重，在名利上“勇往直前”，有的事業(yè)心下降，當(dāng)官不干事，干事不用心，在位不在崗，在崗不盡責(zé)，而黨支部沒有更好地對(duì)黨員做教育督促工作，使黨組織缺乏吸引力，降低了團(tuán)員群眾對(duì)加入黨組織的熱情。

4、組織生活“內(nèi)容”不夠新。開展形式多樣的黨的組織生活，一方面可以活躍氣氛，有張有弛，更重要的是寓教育于活動(dòng)之中。但有的黨支部很少積極主動(dòng)地開展工作，總是上面推一推，下面動(dòng)一動(dòng)，照抄照搬，滿足于一般地完成黨委布置的任務(wù)；有的黨支部抓黨員教育的次數(shù)不算少，“三會(huì)一課”也能按規(guī)定進(jìn)行，但是工作浮在面上，只講數(shù)量，不講質(zhì)量，只講形式，不求效果；有的黨支部以改進(jìn)黨的活動(dòng)內(nèi)容與方式為名，將黨支部、黨小組活動(dòng)與打牌、吃飯等混為一體，使黨的組織活動(dòng)“變味”、“走形”，使組織生活變得庸俗化，久而久之，黨員對(duì)活動(dòng)失去了參加的興趣和熱情。

二、產(chǎn)生問題的原因剖析

當(dāng)前黨的基層組織建設(shè)存在的主要問題，原因是多方面的，從一定角度說，既有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀方面原因，也有黨組織和黨員隊(duì)伍自身方面的主觀原因。通過調(diào)查我們感到原因主要有以下“五個(gè)不到位”：

1、思想轉(zhuǎn)變不到位。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)生活多樣化趨勢(shì)日益明顯，對(duì)基層黨建工作提出了新的更高的要求。由于黨務(wù)干部未能及時(shí)適應(yīng)這種變化，基層黨建工作呈現(xiàn)出不適應(yīng)狀態(tài)。如，個(gè)別黨支部的活動(dòng)方式未作出相應(yīng)調(diào)整，致使黨員對(duì)黨組織的依托感和歸屬感逐步淡化；又如，個(gè)別黨務(wù)干部?jī)r(jià)值取向發(fā)生積極變化，同時(shí)也產(chǎn)生了一

些模糊、甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，這些模糊的、錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)不自覺地表現(xiàn)在黨的組織建設(shè)中。

2、責(zé)任意識(shí)不到位。有的黨支部，特別是支部書記抓黨建工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在“抓黨建是軟任務(wù)，抓業(yè)務(wù)是硬道理”的觀念，抓黨建工作停留于會(huì)議、文件落實(shí)，缺乏實(shí)實(shí)在在的“硬手段”；有的黨支部脫離黨建工作現(xiàn)狀開展黨建“創(chuàng)新”，導(dǎo)致“創(chuàng)新”缺乏生命力，不能有效推動(dòng)工作，提升水平；有的還存在“新瓶子裝舊酒”、遍地開花等形式主義傾向，致使黨員和群眾參與的積極性不高。

3、學(xué)習(xí)培訓(xùn)不到位。目前還存在以會(huì)代訓(xùn)，以干代學(xué)的做法，致使一些黨務(wù)干部，特別是一些新任黨務(wù)干部，既缺少黨務(wù)工作知識(shí)，又缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，不同程度地影響了支部工作的開展。

4、主體地位不到位。從黨員自身看，黨員對(duì)主體地位認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為在黨內(nèi)工作、生活中真正起支配作用的是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，而黨員不過是被指揮、被管理、被教育的對(duì)象。從組織角度看，個(gè)別黨務(wù)干部把黨員僅僅作為黨的工作對(duì)象，忽視黨員主體作用的發(fā)揮。從黨的制度角度看，有的黨支部忽視黨員的民主權(quán)利。

5、教育監(jiān)督不到位。有的黨支部對(duì)黨員的教育管理存在失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象，沒有嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，這就形成了一種效應(yīng)，導(dǎo)致個(gè)別黨員有意識(shí)無意識(shí)地效仿，制度的權(quán)威性被虛置。

三、當(dāng)前和今后加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的思考與對(duì)策

各級(jí)機(jī)關(guān)黨委正視存在的問題，將主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出的新要求，積極創(chuàng)造新環(huán)境，探索新思路，運(yùn)用新辦法，優(yōu)化新機(jī)制，努力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新，具體是以下“增強(qiáng)五種觀念”：

1、增強(qiáng)學(xué)習(xí)觀念，不斷提高黨員的素質(zhì)和能力。要抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，做到以學(xué)為榮、工學(xué)相融、學(xué)有所樂。一是要抓好支委班子建設(shè)，對(duì)支部書記要進(jìn)行培訓(xùn)，特別是對(duì)新任支部書記要及時(shí)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使他們盡快熟悉黨務(wù)工作知識(shí)，不斷提高思想政治素質(zhì)和黨務(wù)工作水平。二是要抓好黨員的學(xué)習(xí)教育，黨支部要把政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)探索有機(jī)結(jié)合，從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)學(xué)習(xí)跟進(jìn)。

2、增強(qiáng)黨性觀念，不斷發(fā)揮黨員先鋒模范作用。要積極開展“講黨性、重品行、作表率、樹形象”、“亮出身份、作出表率、樹立形象”等主題活動(dòng)，使支部黨員做到講政治，立場(chǎng)堅(jiān)定向我看齊；講效率，服務(wù)高效向我看齊；講服務(wù)，優(yōu)質(zhì)文明向我看齊；講業(yè)績(jī)，業(yè)績(jī)突出向我看齊。要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，牢固樹立集體、責(zé)任、榮譽(yù)的觀念，通過“共產(chǎn)黨員示范崗”、先進(jìn)黨支部、先進(jìn)共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，以及執(zhí)法示范崗、執(zhí)法規(guī)范標(biāo)兵等評(píng)選活動(dòng)，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。

3、增強(qiáng)組織觀念，不斷推進(jìn)黨組織工作規(guī)范化。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，明確分工，形成黨建工作齊抓共管的格局。嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度，支部要定期分析黨員、干部在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，自覺運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，不斷提高黨員干部的黨性修養(yǎng)和思想政治覺悟，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨委將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)的調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的基層工作經(jīng)驗(yàn)，注重培養(yǎng)和樹立典型，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)代面，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)對(duì)基層黨支部工作的檢查、督促和考核。

4、增強(qiáng)創(chuàng)新觀念，不斷提升組織活動(dòng)的吸引力。在工作形式上要結(jié)合實(shí)際，改革支部開展組織生活的形式，增強(qiáng)支部組織活動(dòng)的知識(shí)性、趣味性和有效性，力求新穎，豐富多彩。在工作內(nèi)容上要具有時(shí)代性，以增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為主題，廣泛開展生動(dòng)活潑、形式多樣的活動(dòng)，克服黨建“老面孔”現(xiàn)象，增強(qiáng)組織活動(dòng)的吸引力，增強(qiáng)黨員的歸屬感和責(zé)任感。如戶外拓展、體能競(jìng)技比賽等，讓大家在活動(dòng)中體會(huì)到合作的重要，激發(fā)集體榮譽(yù)感。

5、增強(qiáng)服務(wù)觀念，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的凝聚力。要在建立健全黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況通報(bào)反饋、重大決策征求意見、黨員進(jìn)步激勵(lì)等制度上進(jìn)行積極探索、實(shí)踐，突出黨員主體地位，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利。要完善落實(shí)黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，堅(jiān)持以人為本，把教育人與關(guān)心人結(jié)合起來，既要啟發(fā)教育黨員樹立正確的利益觀，又要幫助他們解決工作上、生活上的實(shí)際困難，使廣大黨員在盡義務(wù)、做貢獻(xiàn)的同時(shí)，切實(shí)感受到平時(shí)有人管、遇事有人幫，有效把廣大黨員群眾凝聚在黨

組織的周圍。

第四篇：加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

如何建強(qiáng)基層黨組織

習(xí)近平總書記近日在青海考察時(shí)指出，“社區(qū)治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員”?；鶎狱h組織是我們黨在基層陣地上的堡壘，堡壘強(qiáng)則陣地堅(jiān)，堡壘弱則陣地失。

一、加強(qiáng)基層黨員干部素質(zhì)建設(shè)。做好基層組織建設(shè)工作，基層黨員干部要做到真正重視群眾、真正關(guān)心群眾、真心愛護(hù)群眾。

①選好配強(qiáng)基層黨組織的干部，特別是“一把手”，真正樹好“風(fēng)向標(biāo)”。

②強(qiáng)化教育培訓(xùn)，充分利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，大力宣傳黨員楷模，做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，著力提高基層黨員干部素質(zhì)。

③嚴(yán)格黨員干部考核，從德、能、勤、績(jī)、學(xué)、廉著手，量化考核，將考核結(jié)果運(yùn)用到黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)中。

二、加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。任何功勞都不是個(gè)人的，而是團(tuán)隊(duì)合作的結(jié)果。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，就得加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)。

三、強(qiáng)化基層黨組織的影響力。一是科學(xué)管理，探索新的組織模式，及時(shí)理順黨組織管理體制。理順黨組織關(guān)系，正確定位基層黨組織功能，加強(qiáng)基層黨組織的制度建設(shè)。

四、進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制。作為基層黨組織“一把手”，是基層黨建工作的直接責(zé)任人，要進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制，履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃，組織協(xié)調(diào)，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。對(duì)一些薄弱環(huán)節(jié)，要采取扎實(shí)措施加以解決，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。

如何提升基層治理水平

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，深化群眾動(dòng)員、融合各方力量，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢(shì)和為民服務(wù)優(yōu)勢(shì)，不斷提升基層治理水平。

一、統(tǒng)籌治理元素，激發(fā)社會(huì)協(xié)同能力

探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社會(huì)治理新機(jī)制，建立以社區(qū)黨組織為“主心骨”、社區(qū)居委會(huì)為“組織者”、社區(qū)居民為“當(dāng)家人”、物業(yè)公司為“大管家”、轄區(qū)單位為“合伙人”五方權(quán)責(zé)主體，引導(dǎo)群團(tuán)組織同向發(fā)力，在為居民提供服務(wù)的同時(shí)，傾聽關(guān)注成員單位需求建議，健全完善民需對(duì)接、服務(wù)共建、交流促進(jìn)等工作機(jī)制，促進(jìn)雙向認(rèn)同、縱橫聯(lián)動(dòng)。

二、夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)，提升組織戰(zhàn)斗力

健全完善社區(qū)干部培養(yǎng)選拔鏈條，以社區(qū)“兩委”換屆為契機(jī)，聚焦物業(yè)管理、基層治理等方面，開展社區(qū)“兩委”干部培訓(xùn)。充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，舉辦基層治理論壇、專題研討，全員覆蓋與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合，有針對(duì)性培養(yǎng)鍛煉書記能力素質(zhì)。把表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)干部?jī)?chǔ)備到社區(qū)后備人才庫，在重點(diǎn)崗位上、重要任務(wù)中錘煉歷練。完善正向激勵(lì)、關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，選樹干部標(biāo)兵，宣傳先進(jìn)典型，增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)“源動(dòng)力”。

三、創(chuàng)新治理方式，提高基層治理效能

以破解物業(yè)管理難題為抓手，相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，明確獎(jiǎng)懲條件。發(fā)揮業(yè)委會(huì)作用，聚焦群眾反映熱點(diǎn)難點(diǎn)等問題，采取“拉家常”等方式，征求居民建議，為居民解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

充分發(fā)揮黨建，在基層治理中的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，構(gòu)建黨組織引領(lǐng)、黨員帶動(dòng)群眾參與、互助共進(jìn)的基層治理機(jī)制，以務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)基層治理，不斷提升群眾的獲得感幸福感。

如何加強(qiáng)村（社區(qū)）后備干部隊(duì)伍建設(shè)

（一）嚴(yán)格選拔，到崗到位。明確選拔聘用標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化招聘流程，及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺(tái)加強(qiáng)政策宣傳，做好日常咨詢，與人社、紀(jì)檢等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格按照要求，精心籌劃開展統(tǒng)一選拔，做好選崗工作，與任職村（社區(qū)）對(duì)接，簽訂聘用協(xié)議，及時(shí)到崗到位。

幫帶培養(yǎng)，增強(qiáng)本領(lǐng)。壓緊壓實(shí)責(zé)任主體責(zé)任，針對(duì)新到崗村級(jí)后備干部開展任職培訓(xùn)，并將村級(jí)后備干部培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)范圍，統(tǒng)一組織實(shí)施，引導(dǎo)參加學(xué)歷教育，提高知識(shí)積累和水平。選派幫扶干部等與村級(jí)后備干部開展結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)村級(jí)后備干部有效參與村級(jí)基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、環(huán)境整治、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信訪維穩(wěn)等工作，幫助完善臺(tái)賬資料，提高實(shí)際工作能力。

關(guān)懷關(guān)愛，激發(fā)熱情。注重加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍激勵(lì)保障，及時(shí)撥付村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，支持村級(jí)開展日常工作，引導(dǎo)村級(jí)后備干部開展貧困戶幫扶等。嚴(yán)格參照村干部標(biāo)準(zhǔn)，按月兌現(xiàn)落實(shí)村級(jí)后備干部基本報(bào)酬，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)績(jī)效報(bào)酬，激勵(lì)村級(jí)后備干部干事創(chuàng)業(yè)。

強(qiáng)化管理，規(guī)范提升。區(qū)級(jí)統(tǒng)一建立村級(jí)后備干部數(shù)據(jù)庫，完善人員名冊(cè)，及時(shí)做好更新。對(duì)村級(jí)后備干部實(shí)行跟蹤培養(yǎng)，進(jìn)一步細(xì)化考核評(píng)議辦法，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，補(bǔ)齊配強(qiáng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的村級(jí)后備干部及時(shí)納入重點(diǎn)培養(yǎng)范圍，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

如何加強(qiáng)村（社區(qū)）后備干部隊(duì)伍建設(shè)

（二）村（社區(qū)）后備干部隊(duì)伍是村（社區(qū)）基層干部隊(duì)伍的后備力量，加強(qiáng)村（社區(qū)）后備干部隊(duì)伍建設(shè)是增強(qiáng)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)活力的重要基礎(chǔ)，是加強(qiáng)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)的必然要求，是推動(dòng)村（社區(qū)）和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要保證。可見，加強(qiáng)村（社區(qū)）后備干部的選拔、教育和培養(yǎng)，對(duì)鞏固和提升黨在村（社區(qū)）基層組織堡壘和執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。

堅(jiān)持科學(xué)選拔，廣開門路吸收優(yōu)秀人才到后備干部隊(duì)伍中來，要進(jìn)一步拓寬視野、開門納賢，解放思想、轉(zhuǎn)化觀念，要善于把思想政治素質(zhì)強(qiáng)，事業(yè)心強(qiáng)，具有責(zé)任感和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力和有一定群眾基礎(chǔ)的人員吸收到后備干部隊(duì)伍，同時(shí)要加強(qiáng)從村（社區(qū)）致富能人、退伍軍人、兩新組織帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和大中專畢業(yè)生中選拔和培養(yǎng)村（社區(qū)）后備干部，打破地域、區(qū)位的限制，做到不拘一格選人才。

強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉，不斷提高村（社區(qū)）后備干部綜合素質(zhì)和能力。首先是幫助提升學(xué)歷，根據(jù)新時(shí)代對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)要求，制定干部學(xué)歷提升計(jì)劃和學(xué)費(fèi)補(bǔ)助制度，加強(qiáng)與高校、黨校、電大等單位聯(lián)合形式，不斷提升后備干部的學(xué)歷;其次是加強(qiáng)培訓(xùn)，結(jié)合村（社區(qū)）工作實(shí)際和現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步依托黨校、夜校等途徑加強(qiáng)對(duì)后備干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、維穩(wěn)處突、法律法規(guī)、黨史黨規(guī)、鄉(xiāng)村振興、反腐倡廉等方面知識(shí)的教育和培訓(xùn)，不斷提高后備干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;再次是強(qiáng)化鍛煉，結(jié)合村（社區(qū)）工作情況，積極主動(dòng)安排優(yōu)秀后備干部到急、難、險(xiǎn)、重的崗位進(jìn)行鍛煉，早日適應(yīng)村（社區(qū)）工作環(huán)境和群眾心理，為今后工作打好基礎(chǔ)。

做好考核使用，建立健全干部激勵(lì)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管理，常態(tài)化做好后備干部的日常管理工作，并實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，始終保持后備干部隊(duì)伍數(shù)量充足、素質(zhì)較好、結(jié)構(gòu)合理，對(duì)優(yōu)秀的后備干部按程序及時(shí)充實(shí)到村級(jí)班子隊(duì)伍中，不斷增強(qiáng)村級(jí)基層組織的生機(jī)與活力，為后備干部的成長(zhǎng)搭建好舞臺(tái)，真正讓后備干部有盼頭、有望頭、有勁頭。

第五篇：加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政黨地位的基礎(chǔ)。黨的基層執(zhí)行力是保障黨在基層的一切執(zhí)政活動(dòng)能否正常進(jìn)行及其效率如何、效果如何的重要因素，它直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實(shí)，關(guān)系到廣大群眾的切身利益。

黨的十六屆四中代表會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出，要“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹三個(gè)代表重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者?！睂W(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的基層組織建設(shè)理論，就是要把我們的理論學(xué)習(xí)和理論武裝提高到一個(gè)新水平。因此，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該不斷研究新情況、探索新路子、解決新問題，努力使黨的基層組織建設(shè)在探索中前進(jìn)、在突破中發(fā)展。

黨的十七屆四中全會(huì)提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的基層組織建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的各項(xiàng)工作十分繁重。因此，著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障，成為當(dāng)務(wù)之急。

黨的十七大強(qiáng)調(diào)指出，科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，明確了黨內(nèi)民主建設(shè)的基本思路、重大原則和重要舉措，拓寬了黨內(nèi)民主渠道，創(chuàng)新了黨內(nèi)民主形式，豐富了黨內(nèi)民主內(nèi)容，為在新的歷史條件下加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)指明了方向。按照黨的十七大精神要求，深入推進(jìn)組織工作，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，牢牢把握，全面貫徹，通過扎實(shí)的工作把黨內(nèi)民主建設(shè)推向一個(gè)新階段，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。

要加強(qiáng)的基層組織建設(shè)這是因?yàn)椋?/p>

一、黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是馬克思主義政黨的重要建黨原則。馬克思主義政黨歷來重視黨的基層組織建設(shè)，這既是馬克思主義政黨的性質(zhì)和歷史使命所決定的，又是馬克思主義建黨理論的基本原則。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是黨的基層組織地位和作用所決定的。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，關(guān)系黨自身的鞏固和發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)的真正實(shí)現(xiàn)。黨的基層組織地位的作用，集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁；黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的可靠保證；黨的基層組織是人民群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口。黨的理論和路線方針政策與否，不僅體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)和章程中，而且體現(xiàn)在黨組織和黨員的行動(dòng)上。黨的形象如何，群眾更多地、經(jīng)常地；通過黨的基層組織和黨員的行動(dòng)來了解、來認(rèn)識(shí)的，是基層群眾工作的表率。

二、新時(shí)期新階段基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新要求。

政治路線確定以后，干部就是決定的因素?？傮w上講，基層干部隊(duì)伍素質(zhì)是好的，在黨的執(zhí)政建設(shè)中，做了大量卓有成效的工作。但在一些基層黨的干部中存在的問題也不容忽視。一是部分基層干部的素質(zhì)不高，自我意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念和服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，政治理論水平低，缺乏處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，法治意識(shí)淡薄，不能依法及時(shí)處理群眾反映的問題，缺乏解決復(fù)雜問題和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。二是部分基層干部的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力較弱。三是部分基層干部的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。習(xí)慣于行政指揮型或家族式管理的方式，不善于民主決策，作風(fēng)不實(shí)，工作方法比較簡(jiǎn)單。

對(duì)黨員堅(jiān)定理想信念、保持先進(jìn)性提出了新要求。黨的先進(jìn)性要靠廣大共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)；黨員要保持先進(jìn)性，最重要的是體現(xiàn)時(shí)代要求。在新形勢(shì)下，黨員隊(duì)伍中還存在著與先進(jìn)性不相符合的問題。一

是部分黨員的理想信念動(dòng)搖，突出表現(xiàn)為“三化”，即理想信念淡化，價(jià)值觀念物化，執(zhí)政意識(shí)弱化。二是黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，存在著青年黨員、高中以上學(xué)歷的黨員比例較低，一線重要崗位、新經(jīng)濟(jì)組織中黨員較少等問題。三是部分黨員的作用不明顯一些黨員放松自身要求，不想多盡義務(wù)，不愿意帶頭，混同于普通群眾。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)，對(duì)健全黨的基層組織體系、拓展黨建工作領(lǐng)域提出了新要求。在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中，如何合理設(shè)置黨組織，如何科學(xué)確定黨組織隸屬關(guān)系，如何充分發(fā)揮黨組織的作用，都是新課題。在這一領(lǐng)域，黨組織覆蓋率比較低，黨建工作基礎(chǔ)還比較薄弱。

“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念，對(duì)擴(kuò)大黨內(nèi)民主、強(qiáng)化基層民主管理提出新要求。隨著基層民主建設(shè)的加快，人民群眾的民主意識(shí)越來越強(qiáng)，參與民主管理的愿望也越來越迫切，要求有更加廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)。當(dāng)前，基層黨內(nèi)民主的發(fā)展還不是十分充分，民主制度還不是很健全，與廣大黨員的民主愿望還有不少差距。

三、目前黨的基層執(zhí)行力方面存在的主要問題

這方面的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是執(zhí)行上盲目隨從。有些基層干部工作履職意識(shí)差，不思進(jìn)取，得過且過。把簡(jiǎn)單重復(fù)上級(jí)文件和講話精神當(dāng)作是貫徹執(zhí)行，好像是忠實(shí)執(zhí)行者，其實(shí)不然。不把上級(jí)精神與本地、本部門、本單位的實(shí)際情況相結(jié)合，教條式地執(zhí)行，這不是真正的執(zhí)行，而是對(duì)上級(jí)精神的消極敷衍。二是調(diào)解矛盾能力偏低。有的基層干部群眾觀念淡漠，對(duì)待群眾態(tài)度粗暴，習(xí)慣于用簡(jiǎn)單、蠻橫的辦法處理當(dāng)前復(fù)雜的人民內(nèi)部矛盾問題，錯(cuò)誤地認(rèn)為只要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面干預(yù)就能解決，而不重視增強(qiáng)自己處理復(fù)雜問題和依法執(zhí)政的能力，在群眾中造成不良影響。三是領(lǐng)導(dǎo)方式和方法簡(jiǎn)單。簡(jiǎn)單陳舊的方式方法必然不能適應(yīng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的需要，沿襲傳統(tǒng)的開會(huì)、發(fā)文的辦法抓工作，似乎工作就是開會(huì)，發(fā)文就是工作，把開會(huì)、發(fā)文當(dāng)成推動(dòng)工作的“萬能鑰匙”，這是作風(fēng)不實(shí)、官僚主義的典型表現(xiàn)。那么如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)呢?

一、新時(shí)期基層黨組織建設(shè)的總體要求和要解決的幾個(gè)重點(diǎn)問題

根據(jù)黨的十六大和黨的十六屆四中全會(huì)和十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)新時(shí)期基層組織建設(shè)的總體要求是，圍繞提高黨的執(zhí)政能力，進(jìn)一步調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，以基層為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，努力提高基層黨組織建設(shè)的整體水平，真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、實(shí)踐者推動(dòng)者。

著眼于加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)基層干部要做到真正重視、真正關(guān)懷、真心愛護(hù)。一是選好配強(qiáng)基層黨組織的干部，特別是“一把手”。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層干部素質(zhì)，三是關(guān)心基層干部，調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性。

著眼于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是管理好，建立健全科學(xué)有效的管理模式。二是發(fā)展好，做好新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作，把生產(chǎn)、工作第一線和青年中優(yōu)秀分子發(fā)展為黨員。三是教育好，做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

著眼于強(qiáng)化基層黨組織的影響力，構(gòu)建基層黨建工作新格局。一是科學(xué)合理構(gòu)建基層黨組織體系，探索新的組織模式，及時(shí)理順黨組織管理體制。理順黨組織關(guān)系，按照屬地管理、資產(chǎn)管理、行業(yè)管理的原則，以有利于加強(qiáng)黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨組織作用。二是正確認(rèn)識(shí)基層黨組織功能定位。黨支部主要是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心開展黨建工作，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。三是加強(qiáng)基層黨組織的制度建設(shè)?；鶎咏M織制度建設(shè)包涵了領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、干部制度、日常工作制度、監(jiān)督制度等。當(dāng)前，重點(diǎn)是健全黨內(nèi)民主制度、黨內(nèi)選舉制度、民主權(quán)利保障制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大決策征求意見制度，逐步擴(kuò)大黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作透明度。

著眼于基層黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制。作為基層黨組織“一把手”，是基層黨建工作的直接責(zé)任人，要進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制，履行好直接責(zé)任人的職責(zé)。統(tǒng)籌謀劃，組織協(xié)調(diào)，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。對(duì)一些薄弱環(huán)節(jié)，要采取扎實(shí)措施加以解決，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，把“盆景”變?yōu)椤熬G洲”。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性是一個(gè)有機(jī)的整體，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，需要我們花大力氣、下苦功夫，采取扎實(shí)有效的措施，堅(jiān)定不移地抓下去，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為企業(yè)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、以思想解放為先導(dǎo)，提升基層黨組織推動(dòng)發(fā)展的能力

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，必須堅(jiān)持樹立科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。緊緊扭住促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，最大限度的發(fā)揮其在推動(dòng)發(fā)展方面的潛能，才能夠適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)賦予的新要求。自黨的十六大以來，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，以成為全黨工作中心，黨的基層工作的重心也必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，向提升推動(dòng)發(fā)展的能力方面轉(zhuǎn)移，更加突出地體現(xiàn)出“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”這一時(shí)代主題。近年來，在加強(qiáng)基層組織推進(jìn)發(fā)展的能力方面，我們做過許多大膽而有益的嘗試，也取得了一定的效果。但面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，把提升“推動(dòng)發(fā)展”的能力作為重中之重，牢牢地抓在手上，切實(shí)發(fā)揮出基層黨組織在推進(jìn)發(fā)展中的應(yīng)有作用。加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)，必須選好配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上，要切實(shí)把那些能力強(qiáng)，敢想敢干，群眾擁護(hù)的干部選拔上來。在村黨支部班子特別是村黨支部書記的選拔上，更應(yīng)注重聽取群眾的意見和呼聲，通過“三推兩考一選”的方式，把那些能夠帶領(lǐng)群眾致富，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人，選拔上來，以班子建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)班子成員的思想政治建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層班子成員的教育和培訓(xùn)，使他們牢記發(fā)展使命，發(fā)揮最大潛能，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，施展自己的聰明才智。各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子是帶領(lǐng)廣大黨員和群眾貫徹黨的理論和路線方針政策，進(jìn)行社會(huì)主義改革、發(fā)展和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)集體，其領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的高低、大小、強(qiáng)弱對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)新要求起著至關(guān)重要的作用。黨的十七大提出要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，“嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。” 民主集中制是我們黨的根本組織制度，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。因此，要正確把握發(fā)展黨內(nèi)民主與維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的辯證關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主與集中的良性互動(dòng)，真正形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要合理分工，做到有其位，謀其政，盡其責(zé)，展其能，成其事。要建立和完善黨委班子議事規(guī)則，特別要研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的黨委議事規(guī)則。凡是重大決策的確定、重大項(xiàng)目的建設(shè)，重要干部的任免、大額資金的使用都要堅(jiān)持集體研究決定，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高決策水平。要推行黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，把票決制擴(kuò)大運(yùn)用到黨委對(duì)重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等重大決策上，使領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員充分表達(dá)自己意見，有效避免由少數(shù)人或個(gè)別人說了算的問題。要以創(chuàng)“和諧班子”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，建立領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)考評(píng)通報(bào)制度，切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量，解決好班子自身內(nèi)部矛盾，防止和克服獨(dú)斷專行和軟弱渙散，保證班子和諧統(tǒng)一。

三、以強(qiáng)化宗旨為重點(diǎn)，提升基層黨組織服務(wù)群眾的能力

近年來，通過黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以及黨內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)的不斷開展，黨員的宗旨觀念以及思想工作作風(fēng)都得到了全面的提高。但同時(shí)也必須看到，部分黨員宗旨觀念淡漠，為民服務(wù)本領(lǐng)不強(qiáng)，熱情不夠的問題還依然存在。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，還必須傾心竭力地抓好黨員的宗旨觀念教育，進(jìn)一步提高基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)的能力和水平。要教育黨員群眾傾聽群眾的呼聲，體察群眾的情緒，反映群眾的訴求，關(guān)心群眾的疾苦。要時(shí)刻把群眾滿意不滿意作為衡量自己工作的準(zhǔn)則。要把群眾的情緒作為第一信號(hào)，把群眾的要求作為第一目標(biāo)，把群眾的滿意作為第一追求。在工作中，要時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心頭，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，誠心誠意為群眾辦好事，辦實(shí)事。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們推行了“黨員承諾制”活動(dòng)，這一活動(dòng)使黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了宗旨意識(shí)，明確了責(zé)任，受到了群眾的一致?lián)碜o(hù)，這是我們?nèi)〉玫膶氋F經(jīng)驗(yàn)，是應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善。此外，我們?cè)邳h員隊(duì)伍中組織實(shí)施的“黨員與困難戶結(jié)對(duì)子”、“劃分黨員責(zé)任區(qū)”以及組織“黨員志愿者”等一系列活動(dòng)，都是開展黨內(nèi)活動(dòng)的有效載體，為廣大黨員干部發(fā)揮作用提供了寬廣的平臺(tái)。為此，在今后一個(gè)時(shí)期，我們還要進(jìn)一步把這些經(jīng)驗(yàn)和做法加以總結(jié)，不斷完善，并將其以制度的形式固定下來，為黨員干部服務(wù)群眾提供更加科學(xué)、更加有效的制度保證?；鶎狱h組織只要正確樹立群眾觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持走群眾路線，把群眾的根本利益作為我們思考問題、作出決策、開展工

作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，深入基層、深入群眾，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去。既要相信、依靠群眾，又要教育、引導(dǎo)群眾，充分調(diào)動(dòng)好最大多數(shù)群眾的積極性、創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾不斷前進(jìn).四、以增強(qiáng)合力為核心，提升基層黨組織凝聚人心的能力

黨的基層組織承載著團(tuán)結(jié)、組織群眾，增強(qiáng)合力的重要職責(zé)。如何提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，是擺在我們組織部門面前一個(gè)重要的課題。為此，我們必須適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層班子建設(shè)，使之真正成為建設(shè)和諧社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。加強(qiáng)基層班子建設(shè)，提高班子的凝聚力，最關(guān)鍵的還是選人用人的問題。不但要注重年齡結(jié)構(gòu)，文化結(jié)構(gòu)，同時(shí)還要深入的分析成員之間的思想和工作作風(fēng)等諸多因素，要通過全方位的考察考核，選準(zhǔn)干部，正確使用干部。同時(shí)，更應(yīng)注重對(duì)不同的領(lǐng)域的基層班子，采取不同的措施予以加強(qiáng)。應(yīng)該看到，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織和非公有制企業(yè)的黨建工作正成為黨建工作開辟的一個(gè)新的工作領(lǐng)域。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，首先必須確保黨建工作的覆蓋面，必須把黨建工作的觸角延伸到各個(gè)領(lǐng)域之中。特別是對(duì)于農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織和非公企業(yè)這些相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，更應(yīng)下大力氣，抓實(shí)抓好。對(duì)于農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織和非公企業(yè)，凡是具備組建條件的，都應(yīng)及時(shí)組建黨組織，不具備條件的，也應(yīng)及時(shí)建立聯(lián)合支部或選派黨建工作指導(dǎo)員，組織開展黨的工作。還應(yīng)進(jìn)一步與工會(huì)組織協(xié)調(diào)起來，通過“以工建促黨建，以黨建強(qiáng)工建”的形式，發(fā)揮黨組織在各個(gè)領(lǐng)域中的核心作用。

五、以創(chuàng)新方式為統(tǒng)領(lǐng)，提升基層黨組織促進(jìn)和諧的能力

黨的基層組織建設(shè)工作貴在創(chuàng)新。黨的基層組織是黨的組織體系中的基礎(chǔ)層級(jí)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，具有推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。因此，要把擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主作為黨內(nèi)民主建設(shè)的重要切入點(diǎn)，按照黨的十七大提出的“探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式”的要求，把這項(xiàng)基礎(chǔ)工程抓實(shí)抓好。要改革基層黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，擴(kuò)大差額選舉比例和范圍，使選舉人能在更大范圍內(nèi)有所比較，有所選擇，更好地體現(xiàn)黨管干部原則和群眾公認(rèn)原則的有機(jī)統(tǒng)一。要積極推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。以創(chuàng)新的精神推進(jìn)基層組織建設(shè)，提升基層黨組織促進(jìn)和諧的能力，應(yīng)是基層組織建設(shè)工作題中應(yīng)有之義。推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新，必須首先創(chuàng)新工作方法。要在認(rèn)真研究農(nóng)村、街道社區(qū)和非公企業(yè)黨建工作的前提下，找準(zhǔn)黨建工作與其中心工作的結(jié)合點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，使得黨建工作與其中心工作的融會(huì)融合。在農(nóng)村黨建工作中，應(yīng)繼續(xù)立足于以“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)為中心，加大創(chuàng)建 “五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨組織、基層滿意部門和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的工作力度，以創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展、帶動(dòng)基層組織建設(shè)的整體水平的提高。在街道社區(qū)黨建工作中，要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)黨建工作規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持以雙向服務(wù)為目標(biāo)，以建立協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制為保證，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，整合社區(qū)內(nèi)的組織資源、物質(zhì)資源和人力資源，不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面和影響力，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的黨建工作新格局。在非公企業(yè)黨組織中，組織開展“創(chuàng)建興企先進(jìn)黨組織，爭(zhēng)做興企模范黨員”的“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從而促進(jìn)企業(yè)的和諧健康發(fā)展。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須切實(shí)解決社會(huì)矛盾，在當(dāng)前改革不斷深化的前提下，許多利益關(guān)系和社會(huì)矛盾都匯集在基層，這就要求我們必須不斷加強(qiáng)對(duì)基層干部的能力提高工作。不斷提高他們化解矛盾、解決問題的能力和水平，善于做好群眾的思想政治工作，把矛盾和問題化解在基層，為創(chuàng)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)。

六、以規(guī)章制度為基礎(chǔ)，提升基層黨組織的管理強(qiáng)化約束的能力

重點(diǎn)落實(shí)好民主生活會(huì)制度和黨員評(píng)議制。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，進(jìn)一步健全完善并嚴(yán)格堅(jiān)持黨內(nèi)生活制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，切實(shí)抓好“三會(huì)一課”、“黨員目標(biāo)管理”等制度的落實(shí)。特別是要結(jié)合黨員職業(yè)、崗位，有針對(duì)性地開展各項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)黨員提出不同的要求。要注重實(shí)際效果，加強(qiáng)對(duì)黨員的日常管理，定期檢查他們工作和發(fā)揮作用的情況，表揚(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)；對(duì)不履行義務(wù)，不做工作的，要給予批評(píng)幫助，促其轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，還要嚴(yán)格堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度。評(píng)議工作要堅(jiān)持政治性、嚴(yán)肅性，通過評(píng)議，找準(zhǔn)問題，解決問題，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，營(yíng)造良好的民主評(píng)議氣氛。民主評(píng)議中，也可參照干部管理中的民主測(cè)評(píng)方法，征求部分黨外群眾對(duì)黨員的意見，對(duì)大多數(shù)黨員、群眾不滿意的黨員，要給予警示，限期改正缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，促其轉(zhuǎn)化?！饵h章》和《黨員權(quán)利保障條例》明確規(guī)定了黨員的民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等方面的權(quán)利。在黨員民主權(quán)利面前，所有黨員無論職務(wù)高低一律平等，任何組織和個(gè)人，都不能侵犯。因此，發(fā)展黨內(nèi)民主，必須把保障黨員民主權(quán)利作為基礎(chǔ)，既要不斷拓寬黨員了解黨內(nèi)事務(wù)的渠道，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又要引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立主體意識(shí)，提高主體素質(zhì)，嚴(yán)格黨員管理，強(qiáng)化約束，增強(qiáng)發(fā)揮主體作用的能力。要加大對(duì)黨員民主意識(shí)的教育引導(dǎo)力度，提高黨員的民主素養(yǎng)，養(yǎng)成民主的思維方式和行為習(xí)慣，為發(fā)展黨內(nèi)民主奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》，積極拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，通過實(shí)行黨員議事會(huì)、民主懇談會(huì)和黨員旁聽黨委會(huì)等形式，充分保障和實(shí)現(xiàn)黨員的民主權(quán)利，使黨員成為黨的生活的主人。要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外的原則，把黨的方針政策、決議，及時(shí)傳達(dá)給黨員。要建立和完善黨內(nèi)重大決策征求意見制度，營(yíng)造充分發(fā)揚(yáng)民主的氛圍，讓黨員暢所欲言，大膽發(fā)表自己意見。要建立和完善黨員自身權(quán)益維護(hù)制度，使黨員的意見、建議和批評(píng)能及時(shí)反映上來，并得到應(yīng)有的重視，對(duì)嚴(yán)重侵害黨員民主權(quán)利的行為，嚴(yán)加懲處，切實(shí)維護(hù)好黨員權(quán)益。