第一篇：關(guān)于縣"兩新"組織黨建工作的調(diào)查與思考

關(guān)于縣“兩新”組織黨建工作的調(diào)查與思考

面對新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織（以下簡稱“‘兩新’組織”）迅速發(fā)展的新形勢，如何做好“兩新”組織黨建工作，拓寬黨建工作覆蓋面，確保“兩新”組織沿著社會主義市場經(jīng)濟(jì)方向正確、健康發(fā)展，這是擺在每位黨務(wù)工作者面前的一個新課題。最近，我就××縣“兩新”組織黨建工作情況開展了一次專題調(diào)查。總體感到，近年來，××縣積極探索“兩新”組織黨建工作的有效途徑，取得了初步成效，但目前“兩新”組織黨建工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，必須進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)。

一、近年來抓“兩新”組織黨建工作的基本情況及做法

近年來，××縣結(jié)合自身實際，大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)好范文，全國公務(wù)員共同天地，全縣“兩新”組織快速、健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截止2004年底，全縣有新經(jīng)濟(jì)組織27139家,其中個體工商戶26430戶，私營企業(yè)702家，外商投資企業(yè)7家;有新社會組織759家,其中民辦中小學(xué)校、幼兒園67家，民辦醫(yī)院、診所692家?！皟尚隆苯M織從業(yè)人員11.8萬人，有中共黨員1800名，新發(fā)展黨員4名。從業(yè)人員中有3名以上黨員的“兩新”組織52個，有1-2名黨員的“兩新”組織18個，無黨員的“兩新”組織12個。

目前，在全縣新經(jīng)濟(jì)組織中已建立黨組織6個，占應(yīng)建數(shù)的11.53；在全縣新社會組織中已建立黨組織4個，占應(yīng)建數(shù)的7.69?！痢量h鴻達(dá)能源公司、士杰中英文學(xué)校等6個“兩新”組織，其新建黨組織大部分都能堅持“以黨建帶工、青、婦建”，把“兩新”組織工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織建設(shè)作為“兩新”組織黨建工作的重要內(nèi)容。

××縣加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的主要做法是：

1、健全三種制度，抓責(zé)任促示范。縣委高度重視“兩新”組織黨建工作，積極引導(dǎo)各級黨組織從解放思想入手，從觀念創(chuàng)新破題，從健全機(jī)制著力，解“扣子”、換“腦子”，增強(qiáng)了抓“兩新”組織黨建工作的責(zé)任感和使命感。一是建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系辦點制度。建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“兩新”組織辦黨建工作示范點制度，40余名縣級領(lǐng)導(dǎo)不僅為“兩新”組織的發(fā)展出謀劃策，而且為“兩新”組織黨組織的成立和運作進(jìn)行指導(dǎo)。二是健全組建工作責(zé)任制。為進(jìn)一步加強(qiáng)對“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了責(zé)任體系，明確登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門及屬地黨委為責(zé)任主體?？h委與基層黨委簽訂《黨建工作責(zé)任書》，要求各黨委切實履行黨建工作職責(zé)。在對破產(chǎn)、改制企業(yè)職工黨員進(jìn)行全面托管的同時，對具備條件的“兩新”組織及時建立黨組織。將規(guī)模較大的10個“兩新”組織（職工人數(shù)50人以上、黨員人數(shù)3名以上）確定為“兩新”組織黨組織籌建單位，并限定各責(zé)任主體組建期限。三是建立健全黨建工作特派員制度。縣委總攬工作全局，向黨建工作薄弱及尚無黨員的“兩新”組織派駐黨建工作特派員，這項舉措是一新的嘗試。今年4月，××縣結(jié)合先進(jìn)性教育活動，從縣直黨政機(jī)關(guān)改非、離崗的科級黨員中選派30名黨建特派員到非公有制經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)黨建工作。這些同志政治意識強(qiáng)，綜合素質(zhì)高，黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富，對于做好“兩新”組織黨建工作具有明顯優(yōu)勢。

2、構(gòu)建三種模式，抓管理促組建。我縣把“兩新”組織黨建工作納入了黨的建設(shè)總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，做到同規(guī)劃、同研究、同部署、同檢查、同考核，杜絕黨員“掛空”，消滅黨建工作“空白點”。一是對改制企業(yè)黨員實行屬地管理。近幾年，××縣對原15家國有工業(yè)企業(yè)和72家國有商業(yè)企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換后，撤銷了黨總支6個，黨支部25個，涉及黨員職工近1500人。原市屬企業(yè)雷坪礦拍賣后，撤消了黨委，所屬的147名黨員管理權(quán)屬下放到地方。秉著“有利于開展黨的活動、有利于加強(qiáng)黨員管理”的原則，對這些改制企業(yè)的黨員管理實行整體移交，屬地管理。二是對區(qū)域相對集中的流動黨員實行社區(qū)管理。在流動黨員集中的中心城鎮(zhèn)，結(jié)合社區(qū)建設(shè)組建單獨支部或聯(lián)合支部，對流動黨員集中管理。與此同時，積極探索外出務(wù)工流動黨員的管理方式，在流動黨員集中的地方建立臨時總支、支部，讓流動黨員離鄉(xiāng)離土不離黨。2004年4月，××縣四里鄉(xiāng)黨委就在四里籍黨員集中的廣東省東莞市成立駐東莞黨支部，對該市相對集中的近40名黨員進(jìn)行跟蹤管理。三是對相關(guān)相近行業(yè)的黨員實行行業(yè)管理。依托行業(yè)協(xié)會，對同行業(yè)或相近行業(yè)的黨員按就近、便利的原則，組建單獨或聯(lián)合支部。2003年，××縣就以縣個私協(xié)為依托成立了個私協(xié)會支部，對在城的流動個體工商戶黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理。

3、開展三種活動，抓載體促教育。根據(jù)“兩新”組織的特點，按照“業(yè)余、小型、分散、務(wù)實”的原則，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，加強(qiáng)對“兩新”組織黨員的教育引導(dǎo)工作。一是開展“比黨性、比奉獻(xiàn)”活動，教育引導(dǎo)“兩新”組織中的黨員做無私奉獻(xiàn)的模范。在堅持有利于生

產(chǎn)經(jīng)營的原則下，采取知識競賽、崗位比武等靈活多樣的形式開展“黨員先鋒崗”、“人人為企業(yè)做貢獻(xiàn)”、“崗位無事故，行為做模范”等活動，號召非公有制領(lǐng)域的全體黨員比黨性、比奉獻(xiàn)，真正為“兩新”組織的發(fā)展謀路子、出點子、干出樣子?！痢量h鴻達(dá)能源公司黨支部13名黨員在活動開展中，“參與不干預(yù)、配合不遷就、引導(dǎo)不強(qiáng)制”，結(jié)合企業(yè)實際，建立“黨

員示范崗”，黨員勇挑重?fù)?dān)，企業(yè)效益大增，黨組織的凝聚力明顯增強(qiáng)，今年第一季度就有8人向黨組織遞交了入黨申請書。二是開展黨員“星級評議”活動，教育引導(dǎo)“兩新”組織中的黨員做奮發(fā)有為的模范。在堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)教育的前提下，廣泛開展“兩新”組織領(lǐng)域“黨員星級評定”活動，并把該項活動作為縣委“萬千百十”黨建工程的重要內(nèi)容。在星級黨員評定活動中對不同層面的黨員，圍繞“奮發(fā)有為”提出具體要求：對企業(yè)主黨員，教育引導(dǎo)他們帶頭合法經(jīng)營，熱心公益事業(yè)，處理好勞資關(guān)系，自覺遵守黨的紀(jì)律和接受黨組織的教育管理和監(jiān)督；對于管理層黨員，教育引導(dǎo)他們加強(qiáng)同企業(yè)主的聯(lián)系和溝通，反映民意，注意在保證監(jiān)督方面發(fā)揮作用；對于一般員工黨員，則教育他們通過做好本職工作和不斷提高自身素質(zhì)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大員工為搞好生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。三是開展“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”活動，教育引導(dǎo)“兩新”組織中的黨員做爭先創(chuàng)優(yōu)的模范。注重培養(yǎng)、挖掘、宣傳“兩新”組織黨建工作的先進(jìn)黨組織和先進(jìn)個人，并在評選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“黨員經(jīng)濟(jì)能人”、“優(yōu)秀基層黨組織”時實行政策傾斜，營造“學(xué)先進(jìn)，趕先進(jìn)”的濃厚氛圍，促進(jìn)“兩新”組織黨建工作的有序開展。近年來，共有2個“兩新”組織黨組織被評為縣“先進(jìn)基層黨組織”。

二、當(dāng)前抓“兩新”組織黨建工作存在的主要困難和問題

近年來，我們在探索“兩新”組織黨建工作的過程中，也碰到了一些具體困難和問題，主要表現(xiàn)有“四難”：

一是形成共識難。近年來，由于一些黨員和黨務(wù)干部對發(fā)展“兩新”組織與黨的奮斗目標(biāo)之間的關(guān)系困惑不解，因此，對抓“兩新”組織黨建工作存在模糊認(rèn)識。有的認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展就行了，黨的建設(shè)可有可無；有的認(rèn)為“兩新”組織性質(zhì)特殊，黨員人數(shù)少，建不建黨組織關(guān)系不大；有的認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)組織情況復(fù)雜，黨建工作難開展，有畏難情緒，等等。由于思想認(rèn)識未統(tǒng)一，導(dǎo)致一些部門和單位對抓“兩新”組織黨建工作只停留在一般號召上，聽之任之，或不想抓、不愿抓，從而影響了“兩新”組織黨建工作的全面開展。目前，全縣40個規(guī)模企業(yè)及民辦醫(yī)院、學(xué)校中，建立了黨組織的只有6個，其中發(fā)展了黨員的只有2個。

二是黨組織設(shè)置難。一方面，一些私營企業(yè)主黨的觀念比較淡薄，對建不建黨組織無所謂，有的企業(yè)主特別是非黨員企業(yè)主由于對黨的方針、政策缺乏了解，存在“三怕”心理：一怕黨組織建立后，會干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營決策，打亂企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，削弱和制約他們的權(quán)力；二怕黨組織活動過多，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，加大管理成本；三怕黨組織建立后適時解除黨員的勞動關(guān)系受到制約，增加自身負(fù)擔(dān)，因而對建立黨組織缺乏理解和支持。另一方面，由于“兩新”組織中黨的力量薄弱，建立黨組織比較困難。如鳳神山山泉水廠、銳馳礦業(yè)有限公司、太和辣業(yè)有限公司等企業(yè)因規(guī)模小，黨員數(shù)量少，不能單獨組建黨組織，而象蓉園建材發(fā)展有限公司、發(fā)盛石墨有限公司這類企業(yè)又因黨員流動性大，“朝增暮減”，黨組織難建立，即使建立，也難穩(wěn)定。

三是黨員隊伍教育管理難。由于“兩新”組織分布比較零散，導(dǎo)致“兩新”組織中的黨員分布零散，給黨員隊伍教育管理帶來很大難度。而且一些黨員長期在私營企業(yè)工作，受雇傭思想和拜金主義思想的影響，黨性和組織觀念逐漸淡薄，有的認(rèn)為自己到私營企業(yè)工作的目的是為了賺錢，過不過組織生活無所謂，只是定期回支部交黨費，有的甚至是代繳，教育管理有名無實；個別還存在既不到原單位過組織生活，也不愿暴露身份的現(xiàn)象，成了地地道道的“自由黨員”。

四是黨組織和黨員的作用發(fā)揮難。有的“兩新”黨組織由于時間、經(jīng)費沒有保證，疏于對黨員的教育、管理和監(jiān)督，“有組織無活動”的現(xiàn)象十分突出，黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得不到有效發(fā)揮。有些黨員頭腦中存在著“雇傭”思想，認(rèn)為黨員和其他員工同是企業(yè)主的“打工仔”，談不上發(fā)揮什么帶頭作用，或者發(fā)揮作用的方式也僅限于做點好事、參加一些公益活動。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的對策思考

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在營造“兩新”組織黨建工作的外部環(huán)境上求突破。一要切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)對做好“兩新”組織黨建工作的重要性認(rèn)識。各級領(lǐng)導(dǎo)都要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識新時期加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的重要性和緊迫性。要把“兩新”組織黨建工作納入黨的基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，制定切實可行的措施。開展“兩新”組織黨建工作，不能長時間停留在抓多少算多少，抓到什么程度算什么程度的工作水平上，必須從宏觀上、全局上來規(guī)范和規(guī)劃。要及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，表彰先進(jìn)，以點帶面，推進(jìn)“兩新”組織的黨建工作。二要營造加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的輿論氛圍。要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，大力宣傳黨組織對“兩新”組織的促進(jìn)、支持和保障作用，做好業(yè)主的引導(dǎo)、說服和解釋工作；要宣傳“兩新”黨建工作的目的、重大意義，黨建工作與“兩新”組織相互促進(jìn)、同步發(fā)展的典型事例和成功經(jīng)驗，增強(qiáng)各級黨組織抓“兩新”組織黨建工作的自覺性，激發(fā)職工群眾支持黨建工作的熱情，形成上下重視、關(guān)心和支持“兩新”組織黨建工作的良好氛圍。三要明確“兩新”組織中黨組織的主要職責(zé)和作用。新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中的黨組織作用，主要是注重政治導(dǎo)向。其主要職責(zé)應(yīng)是：貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，引導(dǎo)和支持“兩新”經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營，照章納稅；增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)出資人、經(jīng)營管理者與企業(yè)員工的關(guān)系，維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)員工為搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。

2、抓住關(guān)鍵，在強(qiáng)化“兩新”組織黨建工作的措施上求突破。一要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作特派員隊伍建設(shè)。派遣黨建工作特派員指導(dǎo)“兩新”組織黨建工作，這是加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的有力保證。但如何真正發(fā)揮黨建特派員的作用還需要進(jìn)行不斷的積極探索。黨建特派員要積極深入所聯(lián)系“兩新”組織，對各方面情況進(jìn)行充分調(diào)研，制訂工作措施要力求有針對性、實效性。已經(jīng)建立黨組織的，要幫助和指導(dǎo)怎樣增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分發(fā)揮黨組織為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的作用；條件成熟但還未建立黨組織的，要幫助和指導(dǎo)按照正常程序建立健全黨組織；同時，要幫助和引導(dǎo)建立健全共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，并充分發(fā)揮其在促進(jìn)“兩新”組織發(fā)展中的積極作用。二要進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織中黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。配強(qiáng)配齊班子，選好“兩新”組織中的黨組織負(fù)責(zé)人，對于做好“兩新”組織黨建工作至關(guān)重要。要嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，切實把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、組織能力強(qiáng)，善于做思想政治工作、具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗、知識和能力，并且對“兩新”有關(guān)問題和情況比較熟悉的正式黨員選任到“兩新”組織中的黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，培訓(xùn)內(nèi)容要突出“兩新”組織黨建工作的特點，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性，著力提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三要進(jìn)一步加大在“兩新”組織中組建黨組織的工作力度。要加大在新經(jīng)濟(jì)組織中組建黨組織的力度。凡具備單獨建立黨組織條件的，應(yīng)盡快建立黨組織，同時要采取切實措施，防止出現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)組織中黨組織家族化的問題；暫時不具備條件的，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰、方便工作”的原則，聯(lián)合建立黨支部；對沒有黨員的，要通過黨建特派員積極發(fā)展培養(yǎng)建黨對象，或依托工會組織等形式開展黨的工作。要加快在新社會組織中組建黨組織工作的步伐。新社會組織在籌備過程中就應(yīng)同步考慮黨組織建設(shè)問題。具備條件的新社會組織要盡快建立黨的組織。新社會組織常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專職人員中的黨員，應(yīng)把黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新社會組織黨組織中來，參加新社會組織黨的組織生活。

3、創(chuàng)新機(jī)制，在推動“兩新”組織黨建工作的規(guī)范管理上求突破。一要創(chuàng)新“兩新”組織黨建工作責(zé)任機(jī)制。要把“兩新”組織發(fā)展黨員工作列為各級黨組織黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要嚴(yán)格按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，把發(fā)展黨員的重點放在生產(chǎn)經(jīng)營管理者、科技骨干和一線優(yōu)秀青年上。要嚴(yán)把“公示”關(guān)，充分接受職工群眾監(jiān)督，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。要把發(fā)展黨員工作的著力點放在培養(yǎng)壯大入黨積極分子隊伍上，積極引導(dǎo)職工向黨組織靠攏。二要創(chuàng)新黨員管理機(jī)制。要探索建立“兩新”組織黨員教育管理的新方法，緊密結(jié)合“兩新”組織黨員特點，重點抓好理想信念教育、黨的先進(jìn)性教育、“三觀三德”教育，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的先鋒意識和角色意識。同時，立足于“兩新”組織的實際情況，注重開展市場經(jīng)濟(jì)理論、科技知識、經(jīng)營管理知識和崗位技能的培訓(xùn)。要在縣直機(jī)關(guān)工委設(shè)立流動黨員管理站，加強(qiáng)對流動黨員管理，為流動黨員提供各種服務(wù)。要推行黨員履行義務(wù)公示制度，定期對每名黨員參加組織生活、發(fā)揮先鋒模范作用好范文，全國公務(wù)員共同天地、遵紀(jì)守法等方面情況進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。要實行黨員警示制度，對長期不參加黨組織的生活、不交納黨費、不做黨所分配工作，表現(xiàn)差的黨員，黨組織要及時發(fā)出“警示卡”，限期整改。三要健全黨建、工建和團(tuán)建共建互促制度。在黨建特派員負(fù)責(zé)建立健全“兩新”組織工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織的基礎(chǔ)上，“兩新”組織中的黨組織要按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，指導(dǎo)工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織按各自章程開展活動，相互促進(jìn)，相互發(fā)展，實現(xiàn)良性共振的局面。

第二篇：新形勢下加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的調(diào)查與思考

新形勢下加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作 的調(diào)查與思考

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出:抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會以及各類新社會組織中建立黨組織力度中建立黨組織的工作力度。胡錦濤總書記對進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作也作出了重要指示：“要在繼續(xù)抓組建黨組織的同時，努力探索和總結(jié)黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用的經(jīng)驗”。隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，“兩新”組織（新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織，下同）逐步成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支重要力量。新形勢下，如何增強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的有效性，充分發(fā)揮“兩新”黨組織“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，已經(jīng)成為我們必須正視并努力解決的一項重要而緊迫的政治任務(wù)。為此，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神、科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，我們就新形勢下如何加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作進(jìn)行了專項調(diào)研，召開各類座談會26個，先后與205名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部和“兩新”組織干部職工代表進(jìn)行了座談。在此基礎(chǔ)上，形成專題報告，簡要總結(jié)了近年來我區(qū)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的經(jīng)驗做法，調(diào)查分析存在的主要問題，并提出相應(yīng)的對策和建議。

一、更新觀念，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織黨建工作的重要意義

“兩新”組織是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。在“兩新”組織中建立黨的組織，開展黨的工作，加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是新形勢下鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)我們建設(shè)新城區(qū)既定目標(biāo)的迫切需要。我們必須要高度重視這一領(lǐng)域黨的工作，切實增強(qiáng)做好“兩新”組織黨建工作的緊迫感和歷史使命感。

第一，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，是不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面、加快推進(jìn)“兩新”建設(shè)的重要任務(wù)。近年來，隨著二三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展壯大，越來越與現(xiàn)代企業(yè)制度和先進(jìn)生產(chǎn)力相結(jié)合，已經(jīng)成為建設(shè)小康社會、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的一支充滿活力、極具潛力的重要力量。從我區(qū)情況看，已經(jīng)出現(xiàn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)等5個市級開發(fā)區(qū)，越來越多的私營、外資企業(yè)陸續(xù)入駐，個體工商戶、新社會組織大量涌現(xiàn)?！皟尚隆苯M織已經(jīng)成為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要組成部分。為此，作為黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織必須積極主動的適應(yīng)“兩新”組織發(fā)展實際，及時延伸黨的工作觸角，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，使黨組織真正成為推動“兩新”組織發(fā)展的政治核心力量，為全區(qū)“兩新”建設(shè)注入強(qiáng)勁動力。

第二，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，是全面落實科學(xué)發(fā)展 觀、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，部分企業(yè)主對在“兩新”組織開展黨的工作有這樣或那樣的顧慮。有人認(rèn)為“兩新”組織是靠自己力量建立起來的，只要守法經(jīng)營，按章納稅就行了，何必再建黨支部；有人擔(dān)心在企業(yè)建立黨組織會束縛自己的手腳，損害自己的利益，影響生產(chǎn)經(jīng)營；還有人顧慮黨組織建立后企業(yè)主的地位問題，如果企業(yè)主和書記發(fā)生矛盾時怎么辦，找誰去解決。這實際上是對“兩新”組織黨組織認(rèn)識上的一個偏差?？v觀非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，1978年黨的十一屆三中全會以來，在黨的改革開放的正確路線指引下非公經(jīng)濟(jì)得以逐步發(fā)展壯大?！皟尚隆苯M織的起步得益于黨的方針政策，“兩新”組織的發(fā)展壯大也與黨的幫助是分不開的。在“兩新”組織組建黨組織，目的就是為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足于“服務(wù)、促進(jìn)、引導(dǎo)”，黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營中參與而不干預(yù)，協(xié)調(diào)而不包攬，監(jiān)督而不強(qiáng)制，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展“保駕護(hù)航”。同時，通過黨組織的工作和黨員的先鋒模范作用，使企業(yè)倡導(dǎo)的經(jīng)營理念、企業(yè)精神，在全體員工中得到更好的貫徹、充分的體現(xiàn)，使企業(yè)形象得到進(jìn)一步提升，企業(yè)凝聚力和號召力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

第三，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，是鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)凝聚群眾實現(xiàn)共同奮斗的客觀要求?！皟尚隆苯M織作為極其活躍的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，集中了一大批新社會階層和有文化、有技術(shù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，據(jù)統(tǒng)計，目前我區(qū)新社會階層從業(yè)人員25多萬人，從業(yè)黨員6000多名，他們是推 進(jìn)改革、繁榮經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的重要力量。隨著“兩新”組織的迅速發(fā)展，還會有越來越多的大中專畢業(yè)生、科技人員、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人到“兩新”組織中就業(yè)。要更好地團(tuán)結(jié)他們，激勵他們充分發(fā)揮作用，就必須切實加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)，把包括新的社會階層在內(nèi)的一切力量凝聚在黨組織的周圍，使他們始終保持正確的政治方向，真正成為促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的一支重要力量。這是執(zhí)政黨的組織優(yōu)勢和政治力量所在，也是黨執(zhí)政的重要歷史使命之一。實踐證明，只有我們做好基層黨建工作，使黨組織真正成為黨聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，團(tuán)結(jié)包括非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、自由職業(yè)者在內(nèi)的新的社會階層人民群眾在內(nèi)的一切力量，我們的黨才會有更加堅實的階級基礎(chǔ)，更為廣泛的群眾基礎(chǔ)和不可動搖的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能更好的團(tuán)結(jié)凝聚廣大群眾實現(xiàn)共同奮斗。

二、我區(qū)“兩新”組織黨建工作現(xiàn)狀分析

截至目前，全區(qū)共有“兩新”組織39912家，其中，非公有制企業(yè)2757家，個體工商戶36912家，社會團(tuán)體100家，民辦非企業(yè)單位143家?！皟尚隆苯M織從業(yè)人員達(dá)到25萬人，從業(yè)黨員5247人。建立黨組織的“兩新”組織共288家（新經(jīng)濟(jì)組織267家，新社會組織21家），其中，建立黨委的2家，建立黨總支的10家，建立黨支部的276家。近年來，區(qū)委將“兩新”組織黨建工作納入基層黨建工作總體規(guī)劃，以創(chuàng)建“五個好”黨組織活動為載體，不斷加強(qiáng)“兩新”組織黨組織規(guī)范化建設(shè)，積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑，創(chuàng)新工作 載體，有效提高了“兩新”組織黨建工作整體水平。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建齊抓共管的“兩新”組織黨建工作格局。強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，明確部門分工，有效整合各方面力量，形成推進(jìn)“兩新”組織黨建工作的強(qiáng)大合力。

一是構(gòu)建黨政齊抓、上下聯(lián)動的“兩新”組織黨建工作格局?！皟尚隆苯M織黨建工作是黨建的新領(lǐng)域，也是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面。抓“兩新”組織黨建工作不僅要整合組織資源，更要爭取政府部門的管理資源，充分挖掘、切實依托群團(tuán)組織的工作資源，形成推進(jìn)工作的整體合力。區(qū)委建立了由區(qū)委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工會、共青團(tuán)、工商局、工商聯(lián)、個體私營協(xié)會等有關(guān)部門共同參與的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。制定了《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作的意見》，再次調(diào)整明確了14家職責(zé)單位在推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作中的職責(zé)和任務(wù)。如，區(qū)委組織部負(fù)責(zé)牽頭，領(lǐng)導(dǎo)并協(xié)調(diào)好各責(zé)任單位，全面推動全區(qū)非公黨建工作的深入開展；區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)宣傳，樹立先進(jìn)典型，宣傳成功經(jīng)驗，為非公黨建營造良好的工作氛圍；區(qū)工商聯(lián)負(fù)責(zé)抓會員企業(yè)，協(xié)助屬地黨組織做好會員企業(yè)黨員調(diào)查、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、建立黨組織等工作；區(qū)國稅局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)個私協(xié)等單位充分發(fā)揮職能局、協(xié)會優(yōu)勢，對全區(qū)所有非公企業(yè)進(jìn)行全面普查，建立非公企業(yè)動態(tài)管理檔案；區(qū)工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)積極推進(jìn)非公企業(yè)工會、團(tuán)、婦聯(lián)組織建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán) 組織的組織優(yōu)勢，為黨組織組建創(chuàng)造條件。制定了《促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作計劃的通知》，要求區(qū)工商、勞動、稅務(wù)、環(huán)保、工業(yè)局等職能部門，充分發(fā)揮職能作用，加大對非公經(jīng)濟(jì)的服務(wù)力度。近年來，各職能單位和部門積極發(fā)揮本單位職能作用，各盡所能、黨群聯(lián)動、黨政齊抓、齊心協(xié)力，形成推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的強(qiáng)大合力，基本上建立了區(qū)委組織部牽頭抓總、工商聯(lián)抓大、個私協(xié)抓面，各部門多方參與、齊抓共管的黨建工作格局，對于提升全區(qū)“兩新”組織黨建工作水平、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分重要的作用。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推動“兩新”組織建支工作。多次召開非公企業(yè)建立黨組織工作部署會、推進(jìn)會和座談會，部署組建黨組織工作、聽取各單位的進(jìn)展情況、研究下一步工作措施。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，研究制定《區(qū)委常委會黨建工作責(zé)任制的實施意見》，將聯(lián)系和指導(dǎo)非公企業(yè)開展黨建工作作為重要任務(wù)列入常委責(zé)任制，11名區(qū)委常委每人聯(lián)系2家規(guī)模以上非公企業(yè)，定期到企業(yè)指導(dǎo)和督促企業(yè)建立黨組織。截至目前，全區(qū)共有239名局級、處級領(lǐng)導(dǎo)干部與規(guī)模以上非公企業(yè)建立了黨建工作聯(lián)系點，覆蓋企業(yè)307家。全區(qū)共選派467名科級或科級以下干部作為黨建指導(dǎo)員，聯(lián)系企業(yè)356家。為加大指導(dǎo)力度，從全區(qū)黨政機(jī)關(guān)抽調(diào)了5名熟悉黨務(wù)工作的處級干部和10名科級干部組成5個督導(dǎo)組，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織組建工作進(jìn)展情況。在此基礎(chǔ)上，制定了周匯報、日報表等工作制度，確保建支工作的順利開展。三是成立專門機(jī)構(gòu)，努力開創(chuàng)“兩新”組織黨建工作新局面。區(qū)委成立社會工委，負(fù)責(zé)全區(qū)“兩新”組織黨建工作。制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會領(lǐng)域黨建工作的實施意見》、《關(guān)于開展商務(wù)樓宇黨工共建試點工作的實施方案》、《關(guān)于在全區(qū)開展非公有制企業(yè)黨建“五個好”創(chuàng)建活動的實施意見》，對“兩新”組織黨建工作做出了全面部署，提出了長期性和階段性的工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織黨建工作方向，全面啟動了非公企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位黨建工作。

2、擴(kuò)大覆蓋，創(chuàng)新模式加大黨組織組建力度。抓好建支工作，是“兩新”組織黨建工作的重點，也是難點。為此，區(qū)委集中精力，創(chuàng)新模式，狠抓黨組織組建工作。

一是條塊結(jié)合摸底數(shù)。首先，依托工商聯(lián)、個私協(xié)、國稅局、地稅局、園區(qū)工委等單位做好“兩新”組織基本情況和職工黨員的調(diào)查工作，建立全區(qū)非公企業(yè)和新社會組織數(shù)據(jù)庫，做到單位數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、從業(yè)人員心里有數(shù)。其次，為更深入的掌握“兩新”組織黨組織、黨員隊伍現(xiàn)狀，準(zhǔn)確分析規(guī)模以上非公企業(yè)和社會組織尚未建立黨組織的原因和規(guī)律，我們研究制作了六張“統(tǒng)計表”，即《規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作周報表》、《規(guī)模以上非公企業(yè)尚未建立黨組織原因調(diào)查表》、《規(guī)模以上非公企業(yè)中共黨員信息采集表》、《規(guī)模以上非公企業(yè)黨員情況匯總表》、《先進(jìn)非公企業(yè)黨組織統(tǒng)計表》和《社會組織黨建工作統(tǒng)計表》，責(zé)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)工委、國資 委黨委在轄區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)和社會組織中開展黨員普查登記工作，進(jìn)行“拉網(wǎng)式”調(diào)查、梳理，動員流動黨員、“口袋黨員”亮出政治身份,消除“怕麻煩、怕來去不自由、怕被另眼相看”等思想顧慮，并認(rèn)真填寫六張“統(tǒng)計表”，定期上報更新內(nèi)容。真正實現(xiàn)了底數(shù)清、情況明、基礎(chǔ)牢。即，單位總數(shù)、分布、黨員數(shù)量等底數(shù)清；黨組織組建情況以及工作開展情況明；建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級“兩新”組織黨員基本情況動態(tài)管理臺帳，為下一步組建工作打牢了基礎(chǔ)。

二是創(chuàng)新模式建支部。由于企業(yè)的規(guī)模、隸屬關(guān)系、黨員人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營范圍不同，在組織設(shè)臵上，針對不同非公企業(yè)的實際情況，按照有利于發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，有利于加強(qiáng)對非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)黨員的教育管理和開展黨的活動原則，采取單獨建支、企業(yè)聯(lián)建、村企聯(lián)建等多種方式，因地制宜，組建黨組織。即，對于有3名以上正式黨員、生產(chǎn)經(jīng)營較穩(wěn)定、有合適書記人選的企業(yè)，單獨建支，隸屬所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委管理；對于生產(chǎn)規(guī)模相對較小，職工人數(shù)較少的企業(yè)，按照“企業(yè)規(guī)模適中、企業(yè)數(shù)量適度、地域相鄰為主、行業(yè)相鄰為輔”的原則，幾家企業(yè)聯(lián)合建立黨組織。如永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的10家規(guī)模以上非公企業(yè)聯(lián)合建立黨組織，有效擴(kuò)大了黨組織的覆蓋面。對于村辦企業(yè)或村里自行招商引資的企業(yè)，由村級黨組織負(fù)責(zé)建立非公企業(yè)黨支部，并隸屬于村級黨組織管理，有利于企業(yè)黨支部的管理和黨員開展活動。截至目前，全區(qū)90%規(guī)模以上非公企業(yè)已經(jīng)建立了黨組織。三是抓好群團(tuán)促黨建。在沒有黨員或暫不具備建支條件的“兩新”組織，我們采取先選派黨建工作指導(dǎo)員、建立工會和共青團(tuán)組織等措施，使黨群工作先行進(jìn)入到這些組織中，及時培養(yǎng)入黨積極分子，做好發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊伍，為下一步建立黨組織創(chuàng)造條件。2009年，全區(qū)非公企業(yè)發(fā)展黨員200名，培養(yǎng)入黨積極分子369名，共有303人向黨組織遞交了入黨申請書。截至目前，我區(qū)已建立非公企業(yè)工會366個，團(tuán)組織77個，共派駐黨建工作指導(dǎo)員81人，指導(dǎo)、幫助非公企業(yè)開展工作，實現(xiàn)了黨的工作100%覆蓋，有效促進(jìn)了非公企業(yè)的健康發(fā)展。

3、完善制度，切實加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織自身建設(shè)。在抓好組建工作的同時，著眼于加強(qiáng)“兩新”黨組織自身建設(shè)、提高工作的能力和水平，在全區(qū)開展了創(chuàng)建“五個好”非公有制企業(yè)黨支部活動，建立了各項制度，對黨組織工作進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。召開了“區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作推進(jìn)會”，對開展創(chuàng)建“五個好”非公有制企業(yè)黨支部活動進(jìn)行了動員部署。每年底，組織一次專項檢查考評。幾年以來，以創(chuàng)建“五個好”活動為契機(jī)，著力加強(qiáng)“兩新”組織黨組織自身建設(shè)，積極探索黨支部發(fā)揮作用的有效途徑。

一是加強(qiáng)“兩新”組織黨支部班子建設(shè)，提高支部書記工作能力和水平。全區(qū)“兩新”組織黨組織通過企業(yè)員工選舉、上級黨委選派等多種方式，全部配齊了書記。一大批政治信念堅定、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、在職工中有一定影響的黨員加入了企 業(yè)黨務(wù)工作者隊伍。為提高黨支部書記的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，各基層黨委圍繞黨的基本理論、社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論以及《公司法》、《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)，采取各種方式，對本地區(qū)、本系統(tǒng)“兩新”組織黨組織書記進(jìn)行了培訓(xùn)，確保每名黨組織書記每年至少參加一次系統(tǒng)培訓(xùn)。同時，要求各基層黨委要加大對“兩新”組織黨組織書記的關(guān)愛力度，幫助他們解決生活工作中的困難，特別要協(xié)調(diào)好黨組織書記與企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)系，解除后顧之憂。

二是加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。針對“兩新”組織中的黨員流動性大、思維多樣化、素質(zhì)差異大等特點，本著“小型、靈活、務(wù)實”的原則，從強(qiáng)化黨性觀念、組織歸屬意識和增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性入手，規(guī)范了“三會一課”、發(fā)展黨員“雙推雙公示”、流動黨員管理制度和黨員聯(lián)系員工制度等各項制度。并采取集中學(xué)習(xí)、業(yè)余自學(xué)、組織培訓(xùn)等多種形式，在企業(yè)黨員中深入開展共同理想教育、責(zé)任意識教育和民主法制教育，不斷提高其思想政治素質(zhì)。同時，深入開展“雙培一推”活動，努力把黨員培養(yǎng)為企業(yè)的生產(chǎn)能手和業(yè)務(wù)骨干；把企業(yè)業(yè)務(wù)骨干中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員；把優(yōu)秀黨員業(yè)務(wù)骨干推薦到企業(yè)決策層，參與企業(yè)的決策管理，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮積極作用。

三是加強(qiáng)黨支部制度建設(shè)，提高黨建工作規(guī)范化水平。為規(guī)范黨內(nèi)制度建設(shè)，我們研究制定了《關(guān)于開展黨員經(jīng)常性教育工作的實施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的實 施方案》，同時，制定下發(fā)了《區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部工作指導(dǎo)手冊》，對“兩新”組織黨組織堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員經(jīng)常性教育、黨費收繳和管理等制度進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和明確，并將《手冊》的貫徹執(zhí)行情況作為創(chuàng)建“五個好”非公企業(yè)黨組織活動的重要考核內(nèi)容，有效提高了非公企業(yè)黨組織規(guī)范化制度化水平。同時，加強(qiáng)了黨支部活動陣地建設(shè)，配備了必要的活動設(shè)施，并要求黨支部堅持“建、用”并舉和“一室多用”的原則，積極開展受黨員群眾歡迎的寓教于樂活動，有效提高活動場所的使用率，使活動陣地真正成為團(tuán)結(jié)凝聚企業(yè)職工的重要載體。為解決活動經(jīng)費問題，區(qū)委按照每名黨員每年100元的標(biāo)準(zhǔn)，為全區(qū)“兩新”組織黨組織統(tǒng)一發(fā)放了工作和活動經(jīng)費，用于“兩新”組織加強(qiáng)黨員教育管理、豐富組織生活等工作。

4、創(chuàng)新活動載體，積極探索“兩新”組織黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑。

一是發(fā)揮政治核心作用，提高黨組織的凝聚力和向心力。每年舉辦非公經(jīng)濟(jì)黨建工作研討會、企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會、“兩新”組織黨支部書記聯(lián)席會議，交流黨建工作經(jīng)驗，研究探討新形勢下做好“兩新”組織黨建工作的新方法、新途徑。充分發(fā)揮黨組織聯(lián)系群眾、凝聚群眾作用，積極開展化解矛盾、幫困扶貧以及寓教于樂、健康向上的企業(yè)文化活動，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。如，天龍科技有限公司黨支部十分注重企業(yè)文化在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，為此，大力加強(qiáng)企業(yè)的文化建設(shè)，創(chuàng)辦了企業(yè)內(nèi)部刊物《時代天龍》，每月一期，主要反映了企業(yè)的管理、生產(chǎn)經(jīng)營和安全生產(chǎn)、文明員工等，該刊物被市工商聯(lián)評為“優(yōu)秀內(nèi)刊內(nèi)報”；今年新投資1.2萬元建立了企業(yè)櫥窗，每月更新一期，主要展示了外國友人來廠、企業(yè)大事、企業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)文化生活等方面的內(nèi)容；每周六晚上八點開放卡拉OK，并經(jīng)常組織拔河、籃球、乒乓球比賽活動，活躍了職工業(yè)余文化生活，增進(jìn)職工間友誼，營造健康向上的企業(yè)文化氛圍。

二是創(chuàng)新黨員活動載體，發(fā)揮黨員的骨干帶頭作用。在全區(qū)“兩新”組織中推行了“黨員責(zé)任區(qū)”活動，各非公企業(yè)黨組織通過開展黨員先鋒崗、勞動競賽、技術(shù)技能比賽等各種活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮骨干帶頭作用。如，大友家具公司等12家非公企業(yè)黨支部開展了“黨員掛牌上崗”活動，為每名黨員制作了一枚“共產(chǎn)黨員”胸牌，使黨員有別于普通員工，有效調(diào)動了黨員的工作熱情和積極性，活動開展以來，黨員帶頭學(xué)習(xí)各項業(yè)務(wù)知識和技能，帶頭為職工辦實事，從而影響和帶動了一大批企業(yè)員工，企業(yè)的生產(chǎn)效率得到很大提高，受到了企業(yè)主和員工的歡迎。

三是積極動員非公企業(yè)參與新農(nóng)村和新城區(qū)建設(shè)。在各級黨組織的號召和引導(dǎo)下，各非公企業(yè)在發(fā)展自身生產(chǎn)的同時，充分發(fā)揮自身資金、信息、人才、市場等優(yōu)勢，積極投身新農(nóng)村和新城區(qū)建設(shè)。

一方面，積極吸納“兩新”組織參與聯(lián)村結(jié)對幫扶新農(nóng)村活動。目前，全區(qū)上百家“兩新”組織參與了幫扶農(nóng)村工作，各企業(yè)已投入幫扶資金超過1000萬元。另一方面，在各級黨組織的號召和動員下，各非公企業(yè)，特別是規(guī)模較大的工商聯(lián)會員企業(yè)，積極參與社會公益事業(yè)，開展服務(wù)農(nóng)民、奉獻(xiàn)社會活動。據(jù)統(tǒng)計，幾年來，620家工商聯(lián)會員企業(yè)用于社會公益事業(yè)的各項資金累計已過億元。

通過多年的努力，我區(qū)在加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的實踐中，積累了一些彌足珍貴的創(chuàng)新經(jīng)驗，取得了一些實實在在的實踐成果和制度。但我們應(yīng)該看到，與“兩新”組織的快速發(fā)展相比，與其他領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)相比，我區(qū)“兩新”組織黨建工作還是相對比較薄弱，遇到的困難和阻力還不少。造成這種局面的原因是多方面的，有客觀原因，也有主觀原因：

1、認(rèn)識問題沒有完全解決。從客觀上看，雖然大部分“兩新”組織的業(yè)主承認(rèn)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，愿意接受國家法律法規(guī)和政策的管理，但有少數(shù)業(yè)主對黨組織有戒心，有抵觸，對在本企業(yè)建立黨組織采取不允許、不支持、不配合的態(tài)度，因而增加了在“兩新”組織開展黨建工作的難度。從主觀上看，我們黨內(nèi)的一些同志，對在“兩新”組織中開展黨建工作的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為那些企業(yè)屬于私人所有，它們只要好好生產(chǎn)經(jīng)營、照章納稅，就可以了，開展黨的工作，大可不必，甚至擔(dān)心在那里開展黨建工作會得罪企業(yè)主，影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。由于他們對黨組織在“兩新”組織究竟發(fā)揮什么作用認(rèn)識不清，客觀上對“兩新”組織黨建工作造成了一定影響。

2、黨組織覆蓋面不廣，黨員管理難度大。我區(qū)的“兩新”組織數(shù)量較多而規(guī)模相對較小，員工流動性強(qiáng)，黨員人數(shù)較少。黨員絕大多數(shù)是流動黨員，具有不穩(wěn)定性的特點。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)“兩新”組織黨員人數(shù)僅占“兩新”組織從業(yè)人數(shù)的2.4%，遠(yuǎn)低于全區(qū)黨員占總?cè)丝?.9%的比例，有的黨員甚至不愿意亮明身份或轉(zhuǎn)移組織關(guān)系,相當(dāng)一部分企業(yè)黨員人數(shù)不足3名，給黨組織設(shè)臵和黨員教育管理帶來困難。

3、組織生活難正常。非公企業(yè)日常事務(wù)一般由企業(yè)管理人員兼管，而黨員大都是工薪階層，不參與生產(chǎn)經(jīng)營決策，業(yè)務(wù)工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。特別是聯(lián)合支部，組織一次活動難度很大，開個會兩三個小時都召集不全。有的黨員半年交一次黨費，基本不能正常參加組織生活，黨組織討論重大事務(wù)往往因為到會率不夠而無法正常進(jìn)行。同時，黨組織開展活動還必須取得業(yè)主的支持，難以協(xié)調(diào)，辦法不多，活動效果不夠理想。

除此以外，企業(yè)黨務(wù)工作者的素質(zhì)不高、各項工作制度不健全等，也在不同程度上制約了企業(yè)黨支部作用的發(fā)揮。這一切都說明“兩新”組織黨建現(xiàn)狀與“兩新”組織的蓬勃發(fā)展不相適應(yīng)，明顯滯后于客觀形勢的發(fā)展需要。

三、加強(qiáng)新時期村級黨組織建設(shè)的對策建議

通過研究分析，我們認(rèn)為要解決如上“兩新”組織黨建工作中存在的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)“兩新”組織黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力，使“兩新”組織真正成為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展的一個重要組成部分，必須堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合的區(qū)情實際，全面地加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，促進(jìn)兩新組織的和諧發(fā)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。繼續(xù)加強(qiáng)對“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立不抓“兩新”組織黨建工作就是失職，抓不好就是不稱職的責(zé)任意識；繼續(xù)堅持區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和社會工委牽頭、各有關(guān)部門參與的“兩新”組織黨建工作聯(lián)系會議制度，形成相互配合、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力抓黨建的工作格局；堅持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部點制度，抓好“兩新”組織黨建工作示范點建設(shè)，不斷提高黨建工作制度化、規(guī)范化水平；健全完善考核制度，把“兩新”組織黨建工作納入?yún)^(qū)委對各基層黨工委“組織工作”考核內(nèi)容，將基層黨工委的工作完成情況進(jìn)行量化考核評比。

2、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。實踐證明，企業(yè)負(fù)責(zé)人的支持和社會各界的認(rèn)可，是做好“兩新”組織黨建工作的重要條件。首先要采取有效措施，加強(qiáng)對企業(yè)主的宣傳教育。通過在電視臺、電臺、黨建網(wǎng)、時訊等各種媒體開辟黨建工作專欄，召開企業(yè)主座談會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點實地調(diào)研等多種方式，大力宣傳在“兩新”組織建立黨組織的重要性、必要性，宣傳“兩新”組織黨建的典型經(jīng)驗做法和促進(jìn)作用，使“兩新”組織黨建工作深入人心，為非公企業(yè)黨建工作營造了良好的氛圍。其次，要通過開展豐富多彩的活動來發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，用一流的業(yè)績讓企業(yè)主親身體會到黨組織在企業(yè)中的作用和價 值，消除其抵制和防范心理。取得了很好的效果。

3、擴(kuò)大覆蓋面，進(jìn)一步拓展“兩新”組織黨建工作領(lǐng)域。繼續(xù)抓好“兩新”組織黨組織組建力度，對企業(yè)黨員實施動態(tài)管理，對有黨員的企業(yè)隨時做好黨組織組建工作。做好黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，在同一企業(yè)連續(xù)工作6個月以上的黨員，要求其將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到該單位黨組織或該單位所在地黨組織。對確因特殊情況不能轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，應(yīng)出具黨員證明信，或持《流動黨員活動證》參加“兩新”組織黨組織或所在地黨組織的活動。嚴(yán)格實行入黨積極分子“雙推一考”、發(fā)展黨員“雙推雙公示”、“發(fā)展黨員票決制”制度，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，壯大“兩新”組織黨員隊伍，特別是將符合入黨條件的企業(yè)中層以上管理人員和技術(shù)骨干作為重點發(fā)展對象，優(yōu)先發(fā)展。

4、完善工作制度，不斷提高非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作水平。一是進(jìn)一步健全“三會一課”、發(fā)展黨員、民主評議黨員、黨費收繳管理等常規(guī)工作制度。二是繼續(xù)大力推行黨建工作指導(dǎo)員制度。運用目標(biāo)管理手段加強(qiáng)對黨建工作指導(dǎo)員履行職責(zé)和完成任務(wù)情況的考核，尤其要把在企業(yè)優(yōu)秀員工中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員、幫助尚不具備建立黨組織條件的“兩新”組織創(chuàng)造條件建立黨組織作為考核的重點內(nèi)容。三是建立“兩新”組織業(yè)主培訓(xùn)制度。充分利用區(qū)、鎮(zhèn)黨校，加強(qiáng)對廣大業(yè)主的培訓(xùn)，著重抓好對黨員業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大的企業(yè)業(yè)主的共同理想、責(zé)任意識、民主法制、科技和教育管理等方面的培訓(xùn)。同時，采取多種方式方法，做好細(xì)致的思想工作，增強(qiáng) 對黨的感情。

5、改進(jìn)活動方式，創(chuàng)新黨員教育管理模式?！皟尚隆苯M織黨組織開展活動，完全不同于機(jī)關(guān)事業(yè)單位；“兩新”組織黨員的標(biāo)準(zhǔn)，也不同于機(jī)關(guān)黨員。一個“兩新”組織黨組織是否發(fā)揮了作用，要看黨組織在“兩新”組織發(fā)展中貢獻(xiàn)了多少份額；黨員是否具有先進(jìn)性，要看他在日常生產(chǎn)工作中的現(xiàn)實表現(xiàn)。為此，要根據(jù)“兩新”組織黨員數(shù)量少、分布散、參差不齊的特點，宜提倡分散自學(xué)，分層次交流討論，減少集中學(xué)習(xí)次數(shù)；提倡自警自律，減少組織控制；以“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營活動為中心，靈活開展黨內(nèi)活動，形成“業(yè)余、小型、靈活、務(wù)實”的活動方式。活動內(nèi)容上，注意加強(qiáng)對黨員的政治理論教育，注意提高黨員的綜合素質(zhì)，著力提高他們的崗位創(chuàng)新能力。活動方式上，堅持把黨內(nèi)活動與“兩新”組織管理及產(chǎn)品銷售等活動融合起來，開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動?；顒訒r間上，妥善處理好與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系，科學(xué)、合理地進(jìn)行安排。

6、切實抓好示范點建設(shè)，充分發(fā)揮典型示范作用。進(jìn)一步抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委社會黨組織示范點建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大人力、物力投入和扶持指導(dǎo)的力度，完善各項組織制度。培植一批“兩新”組織黨建工作示范點或示范基地。通過示范引路，抓規(guī)范，抓提高，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范輻射作用，推動本地區(qū)“兩新”組織黨建工作整體水平不斷提高，努力使非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊伍 好，工作機(jī)制好，發(fā)展業(yè)績好，群眾反映好”的“五個好”目標(biāo)，推動地區(qū)“兩新”組織蓬勃發(fā)展。

第三篇：新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織“兩新”組織黨建工作的調(diào)查與思考

新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織“兩新”組織黨建工作的調(diào)查與思考

【關(guān)鍵詞】“兩新”組織黨建工作黨工共建“四難”積極融入有機(jī)結(jié)合隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的確立和政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，各種類型的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織（以下簡稱“

兩新”組織）應(yīng)運而生，蓬勃發(fā)展。到底，區(qū)已登記注冊個體工商戶22803戶，從業(yè)人員51443人；已登記注冊私營企業(yè)1804戶，從業(yè)人員25780人?！皟尚隆苯M織日益成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會生活中的一支重要力量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。

“兩新”組織的發(fā)展，既豐富了市場經(jīng)濟(jì)條件下黨建工作的內(nèi)涵，拓寬了黨建工作的領(lǐng)域，同時也對黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)：作為執(zhí)政黨，如何占領(lǐng)這塊陣地，確保其沿著社會主義市場經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展?這是黨建工作中一個無法回避的重大現(xiàn)實課題。加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，成為擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。

一、“兩新”組織黨建工作的基本情況

區(qū)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，在“兩新”組織中堅持“黨工共建”：黨建帶工建，工建促黨建，帶促互動雙贏發(fā)展，在黨的基層組織設(shè)置形式、黨建工作運行機(jī)制、黨員教育管理方式等多方面進(jìn)行了有益的探索。

1、工會建設(shè)先行一步

《工會法》和《重慶市工會條例》的頒布施行，給“兩新”組織工會組織的組建和活動的開展提供了法律武器。在“兩新”組織特別是外資（外資控股）企業(yè)，建工會組織易，建黨組織難。因為，工會組織擁有法律保障的優(yōu)勢。區(qū)委審時度勢，因勢利導(dǎo)，堅持“黨建帶工建，工建促黨建”，十分重視并加強(qiáng)對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，先行一步抓好“兩新”組織工會建設(shè)：

——革新管理體制。先后在27個鎮(zhèn)（街、風(fēng)景區(qū)管委會）和個體私營企業(yè)協(xié)會建立了工會工作委員會，各工會工委接受同級黨委和區(qū)總工會的雙重領(lǐng)導(dǎo)，主任由同級黨政副職領(lǐng)導(dǎo)兼任。

——分類指導(dǎo)建會。按照“先搭臺，后充實，再完善，逐步規(guī)范”的建會工作思路，根據(jù)“兩新組織”的不同規(guī)模、分布情況，堅持宜分則分、宜合則合，或區(qū)域、或行業(yè)、或聯(lián)合、或單獨，對零星個體工商戶建立街道社區(qū)聯(lián)合會，用三年時間實現(xiàn)了“兩新”組織大面積建會的工作目標(biāo)。

——突出依法維權(quán)。全面建立平等協(xié)商、簽訂集體合同制度，指導(dǎo)基層建立勞動爭議調(diào)解委員會，成立職工法律援助中心健全工會法律援助機(jī)制，堅持“五必訪”并大力實施送溫暖工程。

——豐富活動載體。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展合理化建議、技術(shù)革新、崗位練兵、技能大賽、“雙愛雙評”活動，廣泛開展職工喜聞樂見的文化體育活動，增強(qiáng)工會組織的凝聚力，職能作用得到較好發(fā)揮。

到末，區(qū)共建984個“兩新”組織工會組織，覆蓋15693個單位，占“兩新”組織總數(shù)的80％，發(fā)展會員61601名，職工入會率達(dá)到85.4％。

2、黨建工作扎實推進(jìn)

區(qū)“兩新”組織工會組織建設(shè)——“條塊結(jié)合”的管理模式，靈活多樣的設(shè)置形式，豐富多彩的活動載體，為“兩新”組織黨建工作打下了良好的基礎(chǔ)，黨建工作得到扎實推進(jìn)。到末，101戶有3名以上正式黨員的“兩新”組織，71個共建立了基層黨組織：

——構(gòu)建黨組織管理體制。區(qū)設(shè)立新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織工作委員會，作為區(qū)委派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。采取屬地化管理，相應(yīng)建立德感、雙福、珞磺工業(yè)園區(qū)片區(qū)黨的基層組織；采取行業(yè)管理，相應(yīng)建立區(qū)殘聯(lián)企業(yè)總支和民區(qū)政局機(jī)關(guān)黨委管理本系統(tǒng)基層黨組織；對一部分規(guī)模、影響較大，黨建工作基礎(chǔ)較好的新經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)行直管。從而形成了覆蓋全區(qū)、上下貫通的“兩新”組織黨建工作管理體系。

——創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式。按照“有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用、有利于‘兩新’組織發(fā)展和壯大”的原則，區(qū)根據(jù)“兩新”組織黨建基礎(chǔ)、黨員數(shù)量和分布情況的差異，采取“建、聯(lián)、掛、派”等方式靈活設(shè)置黨組織，做到成熟一個、組建一個、鞏固一個。“建”，即對有3名以上正式黨員的，單獨建立黨組織；“聯(lián)”，即對黨員人數(shù)不足3人的，本著便于聯(lián)系和管理的原則，與同行業(yè)或地域鄰近的企業(yè)聯(lián)合建立黨支部；“掛”，即對僅有個別黨員的，采取掛靠的方式，編入企業(yè)主管部門或?qū)俚氐哪硞€支部；“派”，即對固定職工人數(shù)50人以上，僅有個別黨員，或固定職工50人以下，但發(fā)展較快、效益較好的非公經(jīng)濟(jì)組織，選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

——改進(jìn)黨組織活動方式。按照“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的規(guī)律，區(qū)組織開展“共產(chǎn)黨員示范崗”和“先進(jìn)基層黨組織”創(chuàng)建活動、無職黨員設(shè)崗定職活動和“結(jié)對共建”活動，為“兩個作用”的發(fā)揮搭建平臺。按照“業(yè)余、小型、分散、務(wù)實”的原則，創(chuàng)新工作載體，探索企業(yè)需要、業(yè)主認(rèn)同、職工擁護(hù)、黨員歡迎的黨建活動形式，形成了社會化的黨務(wù)工作者配備方式、網(wǎng)絡(luò)化的黨務(wù)工作方式和“小型、業(yè)余、靈活、多樣”的活動方式，并與工會組織的勞動競賽、“雙愛雙評”等活動有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)了黨建工作的時效性和吸引力。

——靈活黨組織管理方法。按照“黨員受教育，企業(yè)增效益，群眾得利益”的原則，區(qū)建立健全“兩新”組織黨建工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系企

業(yè)黨建工作制度和“黨員先鋒指數(shù)”評價體系，不斷推進(jìn)“兩新”組織黨建工作的長效機(jī)制的建立。圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)的發(fā)展，切實加強(qiáng)對黨員的教育管理，努力提高黨員的素質(zhì)，積極發(fā)揮先鋒模范作用。

3、帶促互動雙贏發(fā)展

按照“黨工共建”的工作路數(shù)，區(qū)建立了聯(lián)席會議制度，把基層工會組織建設(shè)列入黨的基層組織固本強(qiáng)基工程重要內(nèi)容，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，形成了帶促互動雙贏發(fā)展的生動局面：

——增強(qiáng)了黨工組織的工作活力。黨組織和工會組織聯(lián)合開展為企業(yè)所需、為經(jīng)營者認(rèn)同、受黨員歡迎、得到職工擁護(hù)的豐富多彩的活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，調(diào)動廣大職工的工作積極性。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，利華貿(mào)易有限公司黨支部開展“一個系統(tǒng)一個主題實踐活動”，川江車輛制造有限公司黨委開展黨員“三帶頭”活動實施“凝聚力工程”，推進(jìn)了企業(yè)的跨越式發(fā)展。區(qū)個私協(xié)會黨總支開展“共產(chǎn)黨員經(jīng)營門市（攤位）”公開掛牌活動，亮出黨員身份，接受社會監(jiān)督，樹立信譽(yù)的同時也提高了效益。區(qū)“兩新”組織中廣泛深入開展的合理化建議、勞動競賽、群眾經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、“雙愛雙評”、創(chuàng)建“黨員示范崗”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”等主題活動和豐富多彩的文體活動，有效地增強(qiáng)了黨組織和工會組織的工作活力。

——提高了黨工組織的活動能力。大多數(shù)“兩新”組織黨組織和工會組織充分利用現(xiàn)有資源，廣泛開展工作和活動，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，黨工工作聯(lián)動發(fā)展。有的黨支部辦公室和工會辦公室合署辦公室，黨員活動室和職工活動室合并安排，黨組織活動經(jīng)費和工會會員活動經(jīng)費合理使用，使“兩新”組織黨組織和工會組織做到有牌子，有辦公場所，有活動陣地，有活動經(jīng)費。未建立黨組織的工人醫(yī)院等“兩新”組織，積極依托工會組織培養(yǎng)入黨積極分子，把職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，為建立黨組織創(chuàng)造條件；建立黨組織的禾豐化工有限公司等“兩新”組織，則依托工會廣泛開展黨的工作，提高黨在職工群眾中的影響力。

——促進(jìn)了“兩新”組織的和諧發(fā)展。多數(shù)黨組織和工會組織能認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和工會組織的橋梁紐帶作用，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，為職工排憂解難，營造向上的企業(yè)文化和和諧的勞資關(guān)系。工會組織堅持“五必訪”，廣泛開展為困難職工“送溫暖”活動，為職工辦實事好事，體現(xiàn)“職工之家”的溫暖。金橋房地產(chǎn)公司黨支部和工會努力解決職工的“四難”問題，抓好職工勞動合同和集體合同的簽訂，保障困難職工的基本生活，設(shè)立了助學(xué)基金資助困難職工子女上大學(xué)，讓職工感受到了企業(yè)黨組織和工會的關(guān)懷，拉近了企業(yè)主與職工的距離。海倫地毯有限公司發(fā)揮黨委和工會優(yōu)勢，及時妥善調(diào)處勞資糾紛，化解企業(yè)內(nèi)部矛盾，促進(jìn)企業(yè)的和諧和發(fā)展。

二、“兩新”組織黨建工作存在的問題及原因

“兩新”組織在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中形成，在國家法律允許的范圍內(nèi)獨立自主地開展活動，絕大多數(shù)沒有上級主管單位，甚至沒有“掛靠”單位。區(qū)“兩新”組織黨建工作和各地一樣，存在著一系列帶有共性的困難和問題。概括起來有“四難”：

1、思想認(rèn)識難統(tǒng)一

——“老板”思想認(rèn)識問題。普遍對建立黨組織、開展黨的工作心存疑慮，一是擔(dān)心黨組織建立后，對業(yè)主的威信造成損害，削弱他們的權(quán)力；二是擔(dān)心黨組織活動過多，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，給管理帶來麻煩。

——黨務(wù)干部思想認(rèn)識問題。受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，不少黨務(wù)工作者對如何搞好“兩新組織”的黨建工作顯得束手無策。于是有人呼吁制定《“兩新”組織黨組織工作條例》，把“兩新”組織黨建工作納入法制化軌道；有人主張強(qiáng)化職能部門對“兩新”組織的監(jiān)管力度并與黨建工作“一體化”，避免“兩張皮”；有人認(rèn)為“兩新”組織是獨立的經(jīng)濟(jì)組織，性質(zhì)特殊，情況復(fù)雜，開展黨建工作難度大，有畏難情緒。

——黨員思想認(rèn)識問題?！皟尚隆苯M織中的黨員多數(shù)是國有集體企業(yè)下崗再就業(yè)人員和各單位退休人員，同時流動性、分散性和差異性大。加上受市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響和“兩新組織”管理體制的影響，有的黨員的世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生了偏差，黨員意識有所淡化。

2、地位職責(zé)難界定

黨在“兩新”組織中到底是什么地位？應(yīng)盡哪些職責(zé)？目前尚無一個確切的定位。但可以肯定地說，“兩新”組織黨組織不同于鎮(zhèn)村黨組織的“領(lǐng)導(dǎo)核心”，不同于機(jī)關(guān)黨組織的“保證監(jiān)督”，更不同于國有企業(yè)的“政治核心”。如何定位，是一個亟待解決的問題。

從實際情況看，“兩新”組織的黨組織大都依附于行政，很多時候“不能說”、“不可做”，幾乎形同虛設(shè)。調(diào)查顯示，區(qū)“兩新”組織黨組織真正做到參與決策的不到20%，絕大多數(shù)參與流于形式，10%左右的黨組織根本參與不了決策。

3、組織建設(shè)難到位

——黨組織組建難。多數(shù)“兩新”組織由于規(guī)模較小、從業(yè)人員中黨員人數(shù)少、流動性大等原因，不具備單獨建立黨組織的條件；還有一些“兩新”組織雖然具備條件，但業(yè)主不支持，黨組織組建不起來。

——黨務(wù)人才選拔難?！皟尚隆苯M織中黨務(wù)人才缺乏，多數(shù)沒有落實黨務(wù)干部待遇，導(dǎo)致優(yōu)秀黨務(wù)人才難以留住。黨務(wù)干部必須有長期專業(yè)的從業(yè)知識和經(jīng)驗，并且有十足的熱心、耐心，必須是個多面手，有著全面的知識和良好的調(diào)節(jié)能力，能正確處理黨建工作和企業(yè)經(jīng)營之間的關(guān)系，但是這樣的人才在“兩新”組織中甚少。

——黨組織開展活動難。有的黨組織活動難以取得業(yè)主的理解和支持，而且員工的工作、休息時間難以統(tǒng)一，致使黨組織開展活動時常出現(xiàn)無時間、無場地的情況。有的企業(yè)人員分散，黨員很難召集，安排組織活動非常困難?；顒咏?jīng)費缺乏，也是影響黨組織活動的正常開展重要原因之一。由于《黨章》對黨務(wù)經(jīng)費來源未作明確規(guī)定，更沒有其它有力的法規(guī)制度支持，無錢辦事一直是“兩新”組織黨建工作的難題。由于經(jīng)費難以落實，一些“兩新”組織黨組織活動只能停留在組織黨員開開會、讀讀報，少搞或不搞活動；有的業(yè)主借口經(jīng)營困難，不僅分文不撥，活動業(yè)余安排，經(jīng)費個人自籌，甚至要求黨組織不能公開掛牌。

——黨組織發(fā)揮作用難?！皟尚隆苯M織作為一個相對獨立的社會實體，大多數(shù)工作憑業(yè)主的意志來決定，在經(jīng)營活動的重大問題上，黨組織無權(quán)參與決策；黨員和業(yè)主的雇傭關(guān)系，使得黨員不敢監(jiān)督，監(jiān)督職能無法有效地發(fā)揮。大多數(shù)黨組織沒有專職的黨務(wù)干部，在工作中常常顧此失彼，疲于應(yīng)付，缺少了與上級黨組織和職工群眾的溝通聯(lián)系，使得黨組織不能很好地在單位、員工、政府之間搭起溝通的橋梁，協(xié)調(diào)作用難以發(fā)揮。不少黨組織的活動與單位的經(jīng)營發(fā)展結(jié)合不緊密，難以充分調(diào)動黨員、職工的積極性，為單位的發(fā)展建言獻(xiàn)策；一些黨員感到受雇于人必受制于人，個人目標(biāo)同黨的宗旨不能有機(jī)結(jié)合在一起，先鋒模范作用難以發(fā)揮。

4、黨員教育管理難開展

——組織生活開展不正常。黨員的政治理論學(xué)習(xí)熱情不高，參加組織生活不主動，黨員學(xué)習(xí)往往被業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)取代。黨員多為管理人員和業(yè)務(wù)骨干，經(jīng)常出差，導(dǎo)致黨員分散，活動時間難保證。黨組織生活的形式單一，活動的時間、方法、內(nèi)容上與本單位和黨員的工作實際結(jié)合不夠緊，同時缺乏有力的督促考核激勵機(jī)制。

——組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不正常。不少黨員流動性大、工作不穩(wěn)定，感到組織關(guān)系轉(zhuǎn)接比較麻煩，不愿轉(zhuǎn)；有的黨員怕參加了黨的組織活動，耽誤自己的工作時間，影響自己的收入，被老板炒魷魚，不想轉(zhuǎn)；個別黨組織甚至認(rèn)為黨員管理難，不愿接。導(dǎo)致有的黨員黨組織關(guān)系長期滯留原單位，長期不繳黨費、不過黨組織生活，成為“掛名黨員”；有的黨員因為業(yè)主不支持黨建，隱瞞自己黨員身份，成為“口袋黨員”。

——黨員發(fā)展工作不正常。黨務(wù)干部多為兼職，工作時間和經(jīng)費難以保證，對發(fā)展黨員工作不重視，入黨積極分子的培養(yǎng)教育、考察等工作出現(xiàn)空檔；“兩新”組織用工制度靈活，人員流動快，入黨積極分子隊伍不穩(wěn)定；工學(xué)時間上的沖突，一般很難保證申請入黨積極分子集中培訓(xùn)的時間。

——黨費收繳不正常。有的黨組織對黨費收繳辦法不了解、不熟悉，不知道怎么收；大部分“兩新”組織員工收入不穩(wěn)定，有的企業(yè)特別是外資（外資控股）企業(yè)的員工工資是保密的，無法確定準(zhǔn)確的黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)；個別黨員缺乏經(jīng)常的黨性鍛煉，長期游離于黨組織之外，存在黨費漏繳現(xiàn)象。

——黨員發(fā)揮作用不正常。有的黨員的黨性意識弱化，不愿意接受黨組織的監(jiān)督和約束；有些黨員認(rèn)為黨員和其他員工同是企業(yè)主的“打工仔”，談不上發(fā)揮什么帶頭作用，或者發(fā)揮作用的方式也僅限于做點好事、參加一些公益活動。同時，黨組織在黨員管理方式上存在跟不上、不靈活等問題，沒有形成真正的制約激勵機(jī)制。

三、“兩新”組織黨建工作的對策思考

通過調(diào)查研究，我們認(rèn)為：“兩新”組織中的黨的建設(shè)能不能得到加強(qiáng)，根本上講并不取決于對黨的建設(shè)重要性的認(rèn)識是否明確，也不取決于是不是把黨組織在“兩新”組織中的地位用法律的形式規(guī)定下來，而取決于能不能把黨的工作積極融入經(jīng)濟(jì)工作中，把黨的工作與“兩新”組織的生存和發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，成為“兩新”組織發(fā)展的臂膀和不可缺少的組成部分。真正做好了“積極融入”和“有機(jī)結(jié)合”兩篇文章，“兩新”組織黨建工作就大有可為，大有作為。

1、提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)抓好“兩新”組織黨建工作的責(zé)任感和緊迫感

——增強(qiáng)憂患意識。“兩新”組織黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的一個重要領(lǐng)域，在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命中面臨著艱巨的任務(wù)。假如我們不能及時在各類“兩新”組織中建立黨的組織，開展黨的工作，錯過了市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的重要時機(jī)，勢必削弱黨對全社會的影響力和凝聚力，從而削弱黨的執(zhí)政地位。

——打破思維慣性。要敢于突破傳統(tǒng)黨建工作格局的影響，克服計劃經(jīng)濟(jì)和行政命令體制下傳統(tǒng)管理模式和工作方法的影響，提高對市場經(jīng)濟(jì)以及黨建工作規(guī)律性的認(rèn)識和把握，著力于黨建理念與工作思路的創(chuàng)新，大膽地闖，大膽地試，做到工作思想和工作方法的與時俱進(jìn)。

——創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。將“兩新”組織黨建工作納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局之中，納入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局之中，納入黨的建設(shè)總體布局之中，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)方面密切配合、齊抓共管的黨建工作格局，盡快改變“兩新”組織黨的工作薄弱的狀況。

2、準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，科學(xué)界定“兩新”組織中黨的地位和作用

——科學(xué)定位黨組織的地位和作用?！皟尚隆苯M織黨組織不同于鎮(zhèn)村黨組織的“領(lǐng)導(dǎo)核心”，不同于機(jī)關(guān)黨組織的“保證監(jiān)督”，更不同于國有企業(yè)的“政治核心”。因此，“兩新”組織中的黨組織，應(yīng)當(dāng)尊重、了解、把握和利用市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，把黨的工作積極融入經(jīng)濟(jì)工作中，把黨的工作與“兩新”組織的生存和發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，加強(qiáng)黨同群眾的聯(lián)系，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)“兩新”組織員工努力工作，促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展，成為該組織中的戰(zhàn)斗堡壘和職工群眾的政治核心，對生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展具有支持、促進(jìn)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。

——明確黨組織的職責(zé)和任務(wù)?，F(xiàn)代企業(yè)制度下，法人治理結(jié)構(gòu)并不能完全擔(dān)負(fù)起的協(xié)調(diào)企業(yè)所有者經(jīng)營者勞動者三者利益、解決企業(yè)內(nèi)部矛盾、塑造企業(yè)精神、凝聚人心等職責(zé)。“兩新”組織黨的工作就應(yīng)以此為主攻方向，積極宣傳黨和國家的方針政策，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鼓勵、引導(dǎo)“兩新”組織依法進(jìn)行活動，使其健康發(fā)展；抓好黨組織的自身建設(shè)，積極開展黨的活動，加強(qiáng)黨員的發(fā)展、教育、管理；協(xié)助做好職工的思想政治工作和“兩新”組織的精神文明建設(shè)；協(xié)調(diào)內(nèi)部勞資關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益，領(lǐng)導(dǎo)工青婦組織，發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。

3、改進(jìn)設(shè)置形式，健全夯實“兩新”組織黨建工作的組織基礎(chǔ)

——合理設(shè)置組織。堅持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實際出發(fā)，在要求、模式、進(jìn)程和方法上不搞“一刀切”，因時、因地、因人制宜，做到“成熟一個、建立一個、健全一個、鞏固一個”。不具備建立黨組織條件的，應(yīng)先建立工青婦等群眾組織。改制企業(yè)可在原有黨組織的基礎(chǔ)上作相應(yīng)調(diào)整和完善，經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化的，可進(jìn)行調(diào)整或重新組建。暫不具備單獨建立黨組織條件的新建組織，可采取建聯(lián)合支部、委派黨建指導(dǎo)員等形式開展黨建工作，并積極按條件發(fā)展吸納新黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

——理順隸屬關(guān)系。遵循因地制宜、因企制宜和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)一指導(dǎo)、分級管理，建立樹形管理模式，在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行直接管理和分級管理?！皟尚隆苯M織中經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、黨建基礎(chǔ)較好、黨員相對集中的，由“兩新”組織黨工委直接管理；業(yè)務(wù)隸屬關(guān)系明確的，按照其行政隸屬關(guān)系進(jìn)行歸口管理；相對集中的（如工業(yè)園區(qū)），建立區(qū)域性的基層黨組織；分散各地的，按照屬地關(guān)系進(jìn)行屬地化管理，接受“兩新”組織黨工委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

——健全機(jī)構(gòu)配強(qiáng)班子。大力推動黨委建制的“兩新”組織設(shè)立黨務(wù)工作部門，同時配備相應(yīng)的專兼職黨務(wù)干部。堅持從管理層熟悉政工業(yè)務(wù)、思想作風(fēng)正派、組織能力較強(qiáng)、善于做思想政治工作的黨員中選拔黨組織負(fù)責(zé)人，并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產(chǎn)生。組織部門可采取組織推薦、雙向選擇的辦法從外單位選配或組織推薦下派的辦法，落實暫無合適人選的“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人，并重點在“兩新”組織內(nèi)外培養(yǎng)一批黨務(wù)工作骨干，避免“兩新”組織黨建人才出現(xiàn)青黃不接的情況。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范運行提高“兩新”組織黨建工作質(zhì)量

——建立健全工作指導(dǎo)制度。積極思考探索針對性強(qiáng)、約束力大的可行措施，進(jìn)一步建立完善“兩新”組織黨建工作制度和黨建指導(dǎo)員工作制度，逐步建立起“兩新”組織黨建工作部門聯(lián)席會議制度、黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)制度、選派黨務(wù)工作者制度、黨員發(fā)展聯(lián)系制度、黨建工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算制度，著力黨組織負(fù)責(zé)人難選配、黨員難發(fā)展、工作無人抓等問題。指導(dǎo)基層黨組織采用“小型、業(yè)余、靈活、多樣”的活動方式，開展為“兩新”組織所需要、為黨員所歡迎、為職工所擁護(hù)、為經(jīng)營者所理解和支持的活動。指導(dǎo)“兩新”組織根據(jù)自身情況建立發(fā)展黨員、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等工作制度，規(guī)范工作流程，確保其黨建工作的有效性。

——建立健全學(xué)習(xí)教育制度。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，根據(jù)“兩新”組織實際情況，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，改進(jìn)學(xué)習(xí)手段，建立起學(xué)分積累制、結(jié)對送學(xué)制、競賽學(xué)習(xí)制等，抓好“兩新”組織黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高黨員隊伍素質(zhì)。建立完善“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等制度，使黨員學(xué)習(xí)教育活動經(jīng)?；?、制度化，不斷提高黨性休養(yǎng)。建立黨費收繳管理制度，堅持標(biāo)準(zhǔn)，靈活方法，對收繳和管理使用情況進(jìn)行核查，督促黨員正確行使權(quán)利和履行義務(wù)。

——建立健全考核評價制度。分類別、分層次建立起以業(yè)績?yōu)橹攸c，以品德、知識、能力等為基本要素構(gòu)成的“兩新”組織黨員評價體系。堅持黨內(nèi)外群眾評議結(jié)合、職工參評、業(yè)主點評、組織鑒評為主要內(nèi)容的民主評議黨員的辦法，對黨員發(fā)揮先鋒模范作用情況進(jìn)行考核。建立黨組織黨建工作目標(biāo)考核制度，分類制定黨組織在思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面的工作達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合黨員考核情況和“兩新”組織的三個文明建設(shè)情況開展檢查評比，對黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用情況進(jìn)行考核。

5、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，推動“兩新”組織黨建工作向縱深發(fā)展

——建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé) “兩新”組織黨建工作的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評等工作，實行定期研究、定期通報、定期會辦、定期督查。制定政策措施，在企業(yè)入駐前的談判時，明確要求將“黨組織及其工作機(jī)構(gòu)公開掛牌，公開活動；人員納入編制，經(jīng)費納入預(yù)算”寫入公司章程；把“兩新”組織黨建工作情況，列入黨委政府對有關(guān)單位的工作考核范圍。

——根據(jù)不同類型，注重分類指導(dǎo)。按照“兩新”組織形式的不同，分別明確各類企業(yè)黨組織職責(zé)、權(quán)利及管理辦法，合力打造各具特色的黨建工作新模式。對黨建工作基礎(chǔ)較為薄弱的（如外資企業(yè)、合資企業(yè)），采取主要領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤的辦法，進(jìn)行整頓或幫扶；對黨建工作基礎(chǔ)較好的（如改制企業(yè)），注重加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)制，推進(jìn)黨建工作規(guī)范化。指導(dǎo)“兩新”組織黨組織開展好活動，特別是在“兩個作用”的發(fā)揮上做足功夫。

——加強(qiáng)活動陣地建設(shè)，加大經(jīng)費支持力度。黨的地方組織利用黨費配送電教設(shè)備等硬件設(shè)施，完善黨員教育活動陣地。全額回?fù)茳h費，解決黨員活動經(jīng)費問題。堅持“黨工共建”，資源共享。

——創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，提高“兩新”組織黨建工作社會效能。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，努力為“兩新”組織提供良好的社會環(huán)境。加大宣傳力度，及時總結(jié)和宣傳搞好“兩新”組織黨建工作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的事例，消除顧慮，形成共識。注意發(fā)現(xiàn)、培植和樹立一批黨建工作的先進(jìn)典型，確立一批黨建工作示范點，指導(dǎo)和推進(jìn)面上工作。

第四篇：建設(shè)“兩新”組織黨建聯(lián)合會的調(diào)查與思考

建設(shè)區(qū)域性黨建聯(lián)合組織 促進(jìn)非公黨組織建設(shè)

——無錫惠山區(qū)建設(shè)“兩新”組織黨建聯(lián)合會的調(diào)查與思考

內(nèi)容提要 為了探索黨建工作對經(jīng)濟(jì)工作更大的影響力，無錫市惠山區(qū)于2012年聯(lián)合部分影響力強(qiáng)的企業(yè)和關(guān)聯(lián)度高的機(jī)關(guān)部門，組建了惠山區(qū)“兩新”組織黨建聯(lián)合會。區(qū)域性黨建聯(lián)合組織的初步實踐是一個成功的開端，它引導(dǎo)了非公經(jīng)濟(jì)黨組織的有形發(fā)展、健康發(fā)展，引導(dǎo)了非公企業(yè)黨員的有效拓展、質(zhì)量拓展，更引導(dǎo)了地區(qū)非公企業(yè)黨建文化的和諧進(jìn)步，但同時也遇到一些瓶頸問題需要去化解，還有很多空間需要去拓展。

關(guān)鍵詞 區(qū)域性； 黨建； 聯(lián)合組織

惠山區(qū)地處無錫北部，是全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地之一，匯集各類中小型非公經(jīng)濟(jì)組織近萬家。多年的集聚發(fā)展，加上近幾年國家對“兩新”組織黨建工作的高度重視，該區(qū)在非公企業(yè)中組建了1000多家“兩新”組織黨組織，覆蓋到98%以上的非公企業(yè)。非公企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動與黨組織的發(fā)展息息相關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)層和管理層的結(jié)構(gòu)中黨員占主導(dǎo)地位、生產(chǎn)一線黨員身份的員工起骨干作用、各類崗位離不開黨員的引領(lǐng)。為了探索黨建工作對經(jīng)濟(jì)工作更大的影響力，發(fā)揮更優(yōu)質(zhì)的促進(jìn)作用，該區(qū)于2012年聯(lián)合部分影響力強(qiáng)的企業(yè)和關(guān)聯(lián)度高的機(jī)關(guān)部門，應(yīng)運而生組建了惠山區(qū)“兩新”組織黨建聯(lián)合會，躍上了黨建促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的新平臺。

一、惠山區(qū)建設(shè)“兩新”組織黨建聯(lián)合會的主要做法

1、架構(gòu)選擇?；萆絽^(qū)“兩新”組織黨建聯(lián)合會。

企業(yè)各自都有良好的企業(yè)文化，如“幸福華光”、“活力雙歡”、“魅力錦繡”等。一是凝聚向心合力。江蘇錦繡鋁業(yè)有限公司黨支部在車間工作現(xiàn)場開展模范班組亮崗位、示范黨員亮身份活動，在廠區(qū)大院建設(shè)150米黨建文化長廊墻，內(nèi)部創(chuàng)刊《錦繡報》，設(shè)置企業(yè)動態(tài)、政策解讀、先進(jìn)事跡等板塊，激勵進(jìn)取。通過黨建帶群建，開展干部與員工結(jié)對、黨員與群眾結(jié)對、師傅與徒弟結(jié)對，增進(jìn)黨群關(guān)系。開展“金點子征集”、“巾幗建功”、“團(tuán)員推優(yōu)”等活動，將一線員工、外來職工納入職代會體系，與管理層共商發(fā)展規(guī)劃。二是提振發(fā)展信心。高佳太陽能股份有限公司黨支部在企業(yè)遭受金融危機(jī)和行業(yè)危機(jī)的時刻，通過基層黨員渠道向職工傳遞安定、自強(qiáng)的信號，提出“節(jié)約”倡議，組織職工建言獻(xiàn)策，通過各種方式號召員工和企業(yè)一同走出困境，最終兌現(xiàn)“不停產(chǎn)、不裁員、不降薪”的承諾。三是關(guān)愛員工成長。無錫市宏泰起重電機(jī)股份有限公司黨支部針對外來民工子女上學(xué)難、困難黨員職工多等問題，幫助8名外來民工協(xié)調(diào)解決子女上學(xué)問題，每年看望慰問困難職工及黨員15人次。投入400余萬元建成4000平方米職工宿舍，供200余名職工住宿，騰出數(shù)間宿舍投入10余萬元建成流動黨員“陽光家園”，接通有線電視，購置圖書和活動器材，豐富職工業(yè)余生活。無錫華光汽車部件集團(tuán)有限公司黨支部圍繞業(yè)務(wù)技能、知識素質(zhì)、基礎(chǔ)管理等內(nèi)容，累計開展教育培訓(xùn)12000小時、支出費用15萬元，每年舉辦元霄節(jié)燈謎競猜活動、春季登山比賽、夏季職工游泳健身賽、“119”消防演練運動會、華光員工文化活動周等活動。

2、帶動當(dāng)?shù)匚幕?。一是濃厚誠信經(jīng)營氛圍。江蘇健龍新田摩托車制造有限公司黨支部通過推行黨員掛牌上崗、黨員責(zé)任包區(qū)，強(qiáng)化黨員榮譽(yù)感和自律意識，圍繞“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、企業(yè)得發(fā)展、職工得實惠”，公開承諾黨員“五帶頭”，帶頭遵紀(jì)守法、帶頭提高素質(zhì)、帶頭節(jié)能降耗、帶頭建言獻(xiàn)策、帶頭安全生產(chǎn)，當(dāng)好“主心骨”和“排頭兵”，開展崗位工作項目自查、生產(chǎn)流程檢查、節(jié)能降耗排查，主動提出改進(jìn)生產(chǎn)工藝、改良產(chǎn)品質(zhì)量、改變經(jīng)營方式，幾年間黨員提合理化建議2000多條，為企業(yè)降本增收2000多萬元，黨建文化助推企業(yè)發(fā)展、正向引導(dǎo)企業(yè)文化。紅星美凱龍惠山五洲商場黨支部秉承“促使顧客作出對紅星美凱龍的情感選擇”的服務(wù)理念，通過給表現(xiàn)積極、緊密聯(lián)系廣大群眾的黨員經(jīng)營戶和優(yōu)秀黨員商戶授牌的舉措，激發(fā)廣大黨員模范帶頭作用，并把行動落實在實際銷售過程中，帶動周邊商戶營造公平經(jīng)營、舒心消費的購物環(huán)境。二是濃厚人才興區(qū)氛圍。無錫中彩集團(tuán)黨支部高舉黨建“人才工作示范點”這一金字招牌，結(jié)合全區(qū)黨員發(fā)展“330”工程，向雙高人才拋出“入黨”的橄欖枝，把黨建工作融入人才工作，以人才工作促進(jìn)黨建工作，實現(xiàn)“黨員”和“能人”角色和身份的統(tǒng)一融合。江蘇錦繡鋁業(yè)有限公司黨支部一方面借助“雙創(chuàng)”計劃、“530”項目等平臺吸納海內(nèi)外高學(xué)歷科研人員加盟，另一方面用3年時間投入100萬元培養(yǎng)100名技術(shù)能手、骨干精英和管理人才。三是濃厚熱心公益氛圍。每家企業(yè)的班子成員人人做到帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭遵守各項規(guī)章制度，帶頭參加社會公益活動。江蘇錦繡鋁業(yè)有限公司黨支部與無錫宏達(dá)紡織專件、金匯律師事務(wù)所等企業(yè)結(jié)對共建，共同研討和帶動區(qū)域企業(yè)黨課共享，設(shè)立500萬元錦繡獎學(xué)金、提供20個實習(xí)崗位，為惠山中等專業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)提供實訓(xùn)基地；無錫中彩集團(tuán)黨支部積極參與捐資助學(xué)、熱心助老公益活動；紅星美凱龍惠山五洲商場黨支部每名黨員每月聯(lián)系經(jīng)營戶一次、提一條合理化建議，每月聯(lián)系群眾一次、做一件好事實事。

3、共享發(fā)展信息。一是突出了政治資源和經(jīng)濟(jì)資源相結(jié)合。黨建聯(lián)合會既有機(jī)關(guān)部門會員，又有企業(yè)會員，政治資源和經(jīng)濟(jì)資源相對豐富。其運作以黨建為紐帶，把資源有效整合起來，政治經(jīng)濟(jì)互促共進(jìn)。政府部門送政策，經(jīng)信、人社、環(huán)保、工商、國地稅等部門采取結(jié)對聯(lián)系、上門處理、難事特辦等方法，解決企業(yè)困境。黨群部門送關(guān)懷，組織、宣傳、工青婦等部門采取陣地聯(lián)建、制度聯(lián)辦、活動聯(lián)推等形式，做強(qiáng)企業(yè)文化。二是突出了強(qiáng)黨建和強(qiáng)發(fā)展相結(jié)合。黨建聯(lián)合會針對企業(yè)會員，堅持黨建引領(lǐng)，幫助企業(yè)會員實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)化”，把黨的政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為民企發(fā)展的機(jī)遇優(yōu)勢，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為民企發(fā)展的人才優(yōu)勢，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為民企發(fā)展的和諧優(yōu)勢，把黨的特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為民企發(fā)展的制度優(yōu)勢，把黨的信仰優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)優(yōu)勢。各部門整合黨組織資源，抱團(tuán)服務(wù)促發(fā)展，組建“政策法律、人才用工、信貸融資、科技創(chuàng)新、項目審批”等5個專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，在“中國惠山”網(wǎng)上公布64名專業(yè)服務(wù)團(tuán)成員名單、服務(wù)范圍和聯(lián)絡(luò)方式，方便企業(yè)隨時咨詢、求助。

三、“兩新”組織黨建聯(lián)合會建設(shè)存在的不足

惠山區(qū)“兩新”組織黨建聯(lián)合會成立后，通過努力實踐，取得了可喜的發(fā)展，發(fā)揮出積極的作用，但同時也遇到一些瓶頸問題需要去化解，根據(jù)形勢的發(fā)展還有很多空間需要去拓展。

1、發(fā)展規(guī)模比較小，發(fā)展空間還比較大。

第五篇：關(guān)于“兩新”組織黨建工作的思考

關(guān)于“兩新”組織黨建工作的思考

黨的十六屆四中全會通過的《決定》要求:以提高黨的執(zhí)政能力為重點,全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）中建立黨組織的工作力度,探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑。如何做好“兩新”組織黨建工作，拓寬黨建工作覆蓋面，使其健康穩(wěn)步發(fā)展，這是擺在各級黨組織面前的一個新課題。

一、“兩新”組織黨建工作存在的問題及分析

1.受思想認(rèn)識所困擾，對“兩新”組織黨建工作不適應(yīng)。

從對一些“兩新”組織的業(yè)主和黨員的調(diào)查來看，存在“虛、難、怕”的思想：“虛”是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下對加強(qiáng)“兩新”組織的黨建工作，持無所作為的觀點，在一定程度上存在“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”，“重建廠、輕建黨”的現(xiàn)象；“難”是指存在畏難情緒，認(rèn)為“黨員難管理、活動難開展、作用難發(fā)揮、經(jīng)費難解決”；“怕”是指認(rèn)為在“兩新”組織中建立黨支部，業(yè)主可能會有顧慮等等。

2.受企業(yè)性質(zhì)所制約，不易開展黨建工作?！皟尚隆苯M織的所有制性質(zhì)特點，決定了它的財產(chǎn)具有私有性，員工具有雇傭性，業(yè)主具有至高無上的權(quán)威。這種特性使得“兩新”組織黨建工作有“四難”：一是黨建工作難覆蓋，二是組織生活難集中，三是具體問題難解決，四是組織作用難發(fā)揮。大多數(shù)黨組織的負(fù)責(zé)人，不能進(jìn)入核心領(lǐng)導(dǎo)層，對各項重大事情無從知曉、無權(quán)過問，從而制約了黨組織的作用發(fā)揮。

3.傳統(tǒng)的規(guī)章在“兩新”組織中不適用。一些舊的做法和思路為新的工作展開留下了障礙。例如，在相對穩(wěn)定從業(yè)人員和相對固定的條件下要求有足夠的黨員人數(shù)就可成立黨的組織的規(guī)定，在人員流動性強(qiáng)的“兩新”組織中就有相當(dāng)?shù)牟僮麟y度；再如，按照黨的組織文件規(guī)定，黨費要按照一定的比例上繳上級黨組織。同時黨費也要留一部分作為黨組織活動的必要支出，在機(jī)關(guān)或者國有企業(yè)，一般這項費用由行政撥付，但是在“兩新”組織中，行政撥付問題不好解決，但是黨費還要上交上級組織，這就存在著黨組織活動經(jīng)費難以保證的問題，等等。

4.黨建基礎(chǔ)工作較弱，黨的組織覆蓋面不廣。目前許多地方“兩新”組織還存在建黨上的空白點，黨組織覆蓋率還較低。在許多“兩新”組織中還存在“黨員找不到組織，組織找不到黨員”的現(xiàn)象。此外，“兩新”組織黨建工作管理體制未完全理順，管理缺位的問題也不同程度存在。再者，就是這些“兩新”組織的業(yè)主們，比較注重的是眼前的經(jīng)濟(jì)效益，對黨支部工作關(guān)心支持不夠。

5.管理教育不到位，黨員作用發(fā)揮難。當(dāng)前，對黨員的管理主要是沿用傳統(tǒng)的屬地化管理模式，即由黨員戶口和行政關(guān)系所在的單位實行靜態(tài)管理的管理格局與黨員經(jīng)營活動的流動性不適應(yīng)，導(dǎo)致流動黨員的黨內(nèi)生活制度松弛，黨組織對黨員管理監(jiān)督不力，在“兩新”組織務(wù)工的黨員實際上成了“兩不管”的黨員。有些黨員甚至從企業(yè)改制后就沒有參加過組織活動，有些黨員不愿亮出“身份”，黨員的政治影響力明顯減弱，黨員的先鋒模范作用難以發(fā)揮。

二、改進(jìn)“兩新”組織黨建工作的對策與思考

1.加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，在擴(kuò)大“兩新”組織影響力上下功夫。一是按照優(yōu)秀黨支部的要求，在“兩新”組織中樹立先進(jìn)模范黨支部，培養(yǎng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；二是在對企業(yè)進(jìn)行宣傳時，要把對黨組織的宣傳緊緊結(jié)合起來，擴(kuò)大“兩新”黨組織的作用和影響力；三是堅持把對“兩新”組織優(yōu)秀黨員的精神獎勵和物質(zhì)激勵相結(jié)合，把政治待遇同經(jīng)濟(jì)待遇相結(jié)合；四是探索“兩新”黨組織干部在企業(yè)中的行政待遇問題，以使這些干部在生產(chǎn)活動中發(fā)揮更好的模范帶頭作用。

2、鞏固基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)，在加快組建步伐上下功夫。一要奠定扎實的組建基礎(chǔ)，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入“兩新”組織，摸清“兩新”組織及黨建工作的具體情況，為有效開展黨組織組建工作奠定良好基礎(chǔ)；二要把握科學(xué)的組建步驟，按“先易后難、示范帶動”的原則，在黨員人數(shù)多、上規(guī)模的“兩新”組織先行開展組建試點工作；三要形成良好的組建合力，凡符合條件的都應(yīng)在“兩新”組織中建立獨立黨支部或聯(lián)合黨支部，切實做到“組建一個、鞏固一個、規(guī)范一個”。

3.加強(qiáng)教育，強(qiáng)化培訓(xùn)，在提高“兩新”組織黨員適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)能力上下功夫。一是建立“兩新”組織黨員教育培訓(xùn)的長效機(jī)制，著力提高黨員的思想素質(zhì)；二是認(rèn)真研究黨員教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；三是著力提高黨員的生存技能，增強(qiáng)他們適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力。

4.積極引導(dǎo)，凝聚人心，在引導(dǎo)監(jiān)督維權(quán)上下功夫。一是要做好政治方向上的引導(dǎo)工作,確?！皟尚隆苯M織在日?；顒犹貏e是在關(guān)鍵時刻不偏離軌道。二要維護(hù)企業(yè)與職工的合法權(quán)益,引導(dǎo)廣大員工尊重和維護(hù)出資者、經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)等權(quán)益，同時監(jiān)督出資者、經(jīng)營者切實保障員工的工資、福利及各項勞保措施的落實。

5.規(guī)范管理，創(chuàng)新載體，在發(fā)揮黨組織和黨員的作用上下功夫。結(jié)合企業(yè)管理的需要，創(chuàng)造性地開展“以良好的形象感召人、以出色的工作影響人”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等黨員樹立形象活動，促使黨員在企業(yè)充分發(fā)揮模范帶頭作用。

6.積極探索，多方籌資，在解決“兩新”組織活動經(jīng)費上下功夫。一是黨員繳納的黨費可大部分或全部返還給企業(yè)黨組織；二是活動經(jīng)費確有困難時，上級黨組織應(yīng)從分管的黨費中適當(dāng)撥補(bǔ)一部分；三是在嚴(yán)格遵守《黨費收繳管理辦法》的前提下，適當(dāng)劃撥經(jīng)費以保證“兩新”組織的組織活動經(jīng)費；四是建議出臺有關(guān)“兩新”組織黨的活動專項經(jīng)費的政策，以保證“兩新”組織中黨組織活動的正常開展。