第一篇：駐紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)干部赴海南參觀考察報(bào)告

圍繞“發(fā)展”主題，改革創(chuàng)新機(jī)制和體制切實(shí)

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

――縣紀(jì)委派圍繞“發(fā)展”主題，改革創(chuàng)新機(jī)制和體制切實(shí)

駐紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)干部赴海南參觀考察報(bào)告

縣紀(jì)委：

為開闊視野、增長見識(shí)、促進(jìn)我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力和素質(zhì)提高，在縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，縣紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)干部一行人，于××年月日始至××年××月××日止，由縣紀(jì)委廉政辦主任××同志帶隊(duì)，原創(chuàng)：http://004km.cn前往我國最南端，改革開放的前沿陣地――海南省澄邁縣進(jìn)行參觀考察，途經(jīng)深圳、?？诘鹊?，歷時(shí)天。我們除重點(diǎn)在海南省澄邁縣學(xué)習(xí)考察他們的公車改革和派駐紀(jì)檢級(jí)組改革試點(diǎn)等工作外，還游覽了海南省的東山嶺，南山寺一些等風(fēng)景游覽區(qū)。雖然是短短五天的走馬觀花式的參觀考察學(xué)習(xí)，但卻使我們感受頗深、受益匪淺。現(xiàn)將我考察組考察學(xué)習(xí)情況，向你簡要匯報(bào)如下：

一、按照指定目標(biāo)和路線在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，一路順利推進(jìn)。

考察組于××年××月××日早上時(shí)分從××火車站出發(fā)，乘火車于當(dāng)天下午時(shí)分左右到達(dá)深圳，在深圳上布賓館領(lǐng)取飛機(jī)票時(shí)，由于密碼錯(cuò)誤，出現(xiàn)一點(diǎn)小插曲，但經(jīng)胡主任的多方聯(lián)系與協(xié)調(diào)，終于取得機(jī)票，當(dāng)晚時(shí)分乘飛機(jī)直達(dá)海南省?？谑校稳樟璩繒r(shí)左右到達(dá)海南美蘭國際機(jī)場(chǎng)時(shí)與導(dǎo)游王斌取得了聯(lián)系。在導(dǎo)游的引導(dǎo)和協(xié)助下，于月日上午時(shí)順利到達(dá)指定地點(diǎn)海南省澄邁縣委，考察組一行受到了海南澄邁縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部熱烈歡迎和熱情款待。與澄邁縣紀(jì)委的交流座談會(huì)上，澄邁縣紀(jì)委的兩位副書記，詳細(xì)地介紹了他們?cè)诠嚫母锖袜l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委體制改革及派駐紀(jì)檢組改革的成功經(jīng)驗(yàn)。胡主任也代表定南縣紀(jì)委考察組一行，向他們介紹了我縣公車改革派駐紀(jì)檢組改革情況，交流會(huì)氣氛熱烈、融洽，你問我答，我問你答，實(shí)事求是，互吐心聲，坦誠相待，取得了良好效果。隨后的行程是我們按照既定方案游覽了東南亞風(fēng)情園，熱帶植物園林，鹿回頭公園，東海灣潛水基地，中國科學(xué)研究院海南珍珠養(yǎng)殖基地、南山寺、天涯海角、東山嶺、海產(chǎn)品購物中心以及土人部落等名盛游覽區(qū)。期間即月日下午，導(dǎo)游與考察組之間出現(xiàn)了一點(diǎn)小誤會(huì)，原因起于旅游公司與導(dǎo)游間的經(jīng)濟(jì)分配問題，后經(jīng)胡主任從中協(xié)調(diào)，得于消除。游覽如期順利進(jìn)行。月日上午時(shí)許乘飛機(jī)回到深圳，月日上午乘火車返回定南縣城，到家時(shí)間為月日下午時(shí)左右，至此學(xué)習(xí)考察全程結(jié)束。為期天的學(xué)習(xí)考察中，組織協(xié)調(diào)有力，時(shí)間安排科學(xué)，學(xué)習(xí)游覽緊湊?？疾靾F(tuán)成員尊重領(lǐng)導(dǎo)、遵紀(jì)守法，相互照應(yīng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，服從指揮，聽從安排，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的品質(zhì)和風(fēng)范，得到了當(dāng)?shù)厝罕姾唾e客的好評(píng)和尊重。

二、學(xué)習(xí)考察認(rèn)真，游覽名盛活躍，感受得益頗多

㈠海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委體制改革模式有利于加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件力度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作普遍存在黨內(nèi)監(jiān)督不到位，查辦案件業(yè)務(wù)不熟、人員缺乏、力量不足、易受干擾和黨委、紀(jì)委監(jiān)督“兩頭空”等現(xiàn)象。因此加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委體制改革勢(shì)在必行。海南省澄邁縣鎮(zhèn)紀(jì)委體制改革工作（試點(diǎn)）走在了全國前列，他們的做法是：撤銷鎮(zhèn)紀(jì)委，原鎮(zhèn)紀(jì)委工作職能歸并鎮(zhèn)黨委管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委只設(shè)立一名紀(jì)檢員，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的上傳下達(dá)，反腐倡廉法律法規(guī)及政策的學(xué)習(xí)宣傳和處理群眾的來信來訪。同時(shí)，增加縣紀(jì)委編制人員，設(shè)立縣紀(jì)委派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組，其工作職責(zé)重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督和對(duì)其監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)案件的查處工作。其人員歸縣紀(jì)委直接管理，其經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)一劃拔，納入財(cái)政預(yù)算。這樣就克服了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件人員缺乏、力量不足、易受干擾、監(jiān)督不到位等問題，有力的促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作尤其是查辦案件工作的順利進(jìn)行。

㈡海南省澄邁縣公務(wù)用車改革，領(lǐng)導(dǎo)重視，改革徹底，成效明顯。

為貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)關(guān)于職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革的要求的精神，推進(jìn)廉政建設(shè)，降低行政成本，減少資源浪費(fèi)，提高工作效能，實(shí)現(xiàn)取消行政性公務(wù)用車，逐步建立公務(wù)用車社會(huì)化、市場(chǎng)化、貨幣化的新機(jī)制目標(biāo)，澄邁縣進(jìn)行了公務(wù)用車試點(diǎn)改革。他們的做法：一是成立了以縣委副書記，政府常務(wù)副縣長為組長，縣政府副縣長、縣紀(jì)委副書記為副組長，其他相關(guān)部門辦公室主任及重要局級(jí)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的公務(wù)用車制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是為保證縣公務(wù)用車制度改革的順利進(jìn)行，縣紀(jì)委、監(jiān)察局出臺(tái)了《關(guān)于公務(wù)用車制度改革的紀(jì)律暫行規(guī)定》。三是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定了詳實(shí)的《澄邁縣公務(wù)用車制度改革實(shí)施辦法》。四是積極向省紀(jì)委匯報(bào)，加強(qiáng)與省紀(jì)委聯(lián)系，積極爭取改革運(yùn)作資金。在海南省紀(jì)委的關(guān)心支持下他們爭取了車改資金多萬元。五是在公務(wù)用車改

第二篇：駐紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)干部赴海南參觀考察報(bào)告

圍繞“發(fā)展”主題，改革創(chuàng)新機(jī)制和體制切實(shí)

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

――縣紀(jì)委派圍繞“發(fā)展”主題，改革創(chuàng)新機(jī)制和體制切實(shí)

駐紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)干部赴海南參觀考察報(bào)告

縣紀(jì)委：

為開闊視野、增長見識(shí)、促進(jìn)我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力和素質(zhì)提高，在縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，縣紀(jì)

檢組領(lǐng)導(dǎo)干部一行人，于××年月日始至××年××月××日止，由縣紀(jì)委廉政辦主任××同志帶隊(duì)，原創(chuàng)：http://004km.cn/前往我國最南端，改革開放的前沿陣地――海南省澄邁縣進(jìn)行參觀考察，途經(jīng)深圳、?？诘鹊?，歷時(shí)天。我們除重點(diǎn)在海南省澄邁縣學(xué)習(xí)考察他們的公車改革和派駐紀(jì)檢級(jí)組改革試點(diǎn)等工作外，還游覽了海南省的東山嶺，南山寺一些等風(fēng)景游覽區(qū)。雖然是短短五天的走馬觀花式的參觀考察學(xué)習(xí)，但卻使我們感受頗深、受益匪淺?，F(xiàn)將我考察組考察學(xué)習(xí)情況，向你簡要匯報(bào)如下：

一、按照指定目標(biāo)和路線在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，一路順利推進(jìn)。

考察組于××年××月××日早上時(shí)分從××火車站出發(fā)，乘火車于當(dāng)天下午時(shí)分左右到達(dá)深圳，在深圳上布賓館領(lǐng)取飛機(jī)票時(shí)，由于密碼錯(cuò)誤，出現(xiàn)一點(diǎn)小插曲，但經(jīng)胡主任的多方聯(lián)系與協(xié)調(diào)，終于取得機(jī)票，當(dāng)晚時(shí)分乘飛機(jī)直達(dá)海南省?？谑?，次日凌晨時(shí)左右到達(dá)海南美蘭國際機(jī)場(chǎng)時(shí)與導(dǎo)游王斌取得了聯(lián)系。在導(dǎo)游的引導(dǎo)和協(xié)助下，于月日上午時(shí)順利到達(dá)指定地點(diǎn)海南省澄邁縣委，考察組一行受到了海南澄邁縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部熱烈歡迎和熱情款待。與澄邁縣紀(jì)委的交流座談會(huì)上，澄邁縣紀(jì)委的兩位副書記，詳細(xì)地介紹了他們?cè)诠嚫母锖袜l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委體制改革及派駐紀(jì)檢組改革的成功經(jīng)驗(yàn)。胡主任也代表定南縣紀(jì)委考察組一行，向他們介紹了我縣公車改革派駐紀(jì)檢組改革情況，交流會(huì)氣氛熱烈、融洽，你問我答，我問你答，實(shí)事求是，互吐心聲，坦誠相待，取得了良好效果。隨后的行程是我們按照既定方案游覽了東南亞風(fēng)情園，熱帶植物園林，鹿回頭公園，東海灣潛水基地，中國科學(xué)研究院海南珍珠養(yǎng)殖基地、南山寺、天涯海角、東山嶺、海產(chǎn)品購物中心以及土人部落等名盛游覽區(qū)。期間即月日下午，導(dǎo)游與考察組之間出現(xiàn)了一點(diǎn)小誤會(huì)，原因起于旅游公司與導(dǎo)游間的經(jīng)濟(jì)分配問題，后經(jīng)胡主任從中協(xié)調(diào)，得于消除。游覽如期順利進(jìn)行。月日上午時(shí)許乘飛機(jī)回到深圳，月日上午乘火車返回定南縣城，到家時(shí)間為月日下午時(shí)左右，至此學(xué)習(xí)考察全程結(jié)束。為期天的學(xué)習(xí)考察中，組織協(xié)調(diào)有力，時(shí)間安排科學(xué)，學(xué)習(xí)游覽緊湊?？疾靾F(tuán)成員尊重領(lǐng)導(dǎo)、遵紀(jì)守法，相互照應(yīng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，服從指揮，聽從安排，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的品質(zhì)和風(fēng)范，得到了當(dāng)?shù)厝罕姾唾e客的好評(píng)和尊重。

二、學(xué)習(xí)考察認(rèn)真，游覽名盛活躍，感受得益頗多

㈠海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委體制改革模式有利于加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件力度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作普遍存在黨內(nèi)監(jiān)督不到位，查辦案件業(yè)務(wù)不熟、人員缺乏、力量不足、易受干擾和黨委、紀(jì)委監(jiān)督“兩頭空”等現(xiàn)象。因此加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委體制改革勢(shì)在必行。海南省澄邁縣鎮(zhèn)紀(jì)委體制改革工作（試點(diǎn)）走在了全國前列，他們的做法是：撤銷鎮(zhèn)紀(jì)委，原鎮(zhèn)紀(jì)委工作職能歸并鎮(zhèn)黨委管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委只設(shè)立一名紀(jì)檢員，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的上傳下達(dá)，反腐倡廉法律法規(guī)及政策的學(xué)習(xí)宣傳和處理群眾的來信來訪。同時(shí)，增加縣紀(jì)委編制人員，設(shè)立縣紀(jì)委派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組，其工作職責(zé)重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督和對(duì)其監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)案件的查處工作。其人員歸縣紀(jì)委直接管理，其經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)一劃拔，納入財(cái)政預(yù)算。這樣就克服了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件人員缺乏、力量不足、易受干擾、監(jiān)督不到位等問題，有力的促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作尤其是查辦案件工作的順利進(jìn)行。

㈡海南省澄邁縣公務(wù)用車改革，領(lǐng)導(dǎo)重視，改革徹底，成效明顯。

為貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)關(guān)于職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革的要求的精神，推進(jìn)廉政建設(shè)，降低行政成本，減少資源浪費(fèi)，提高工作效能，實(shí)現(xiàn)取消行政性公務(wù)用車，逐步建立公務(wù)用車社會(huì)化、市場(chǎng)化、貨幣化的新機(jī)制目標(biāo)，澄邁縣進(jìn)行了公務(wù)用車試點(diǎn)改革。他們的做法：一是成立了以縣委副書記，政府常務(wù)副縣長為組長，縣政府副縣長、縣紀(jì)委副書記為副組長，其他相關(guān)部門辦公室主任及重要局級(jí)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的公務(wù)用車制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是為保證縣公務(wù)用車制度改革的順利進(jìn)行，縣紀(jì)委、監(jiān)察局出臺(tái)了《關(guān)于公務(wù)用車制度改革的紀(jì)律暫行規(guī)定》。三是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定了詳實(shí)的《澄邁縣公務(wù)用車制度改革實(shí)施辦法》。四是積極向省紀(jì)委匯報(bào)，加強(qiáng)與省紀(jì)委聯(lián)系，積極爭取改革運(yùn)作資金。在海南省紀(jì)委的關(guān)心支持下他們爭取了車改資金多萬元。五是在公務(wù)用車改革

進(jìn)程中始終堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。對(duì)車改單位所有的公務(wù)用車在拍賣前統(tǒng)一集中到縣車改辦指定地點(diǎn)統(tǒng)一管理，并聘請(qǐng)了多家具有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估單位進(jìn)行客觀評(píng)估，評(píng)估后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍賣。第一拍賣的是縣委書記的“坐騎”，該“坐騎”評(píng)估價(jià)值萬元，公開現(xiàn)場(chǎng)拍賣獲得萬元。拍賣會(huì)歷時(shí)三天，將具備拍賣條件的輛公務(wù)用車全部拍賣一空，獲益多萬元直接匯入縣政府

指定拍賣款專用帳戶，專款專用。六是公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員反復(fù)多次深入基層調(diào)查研究，廣泛征求意見，發(fā)放了幾千份公務(wù)用車改革調(diào)查問卷。同時(shí)，還組織人員外出考察和網(wǎng)上查詢其他地方公務(wù)用車改革的成功經(jīng)驗(yàn)。七是交通補(bǔ)貼核定標(biāo)準(zhǔn)較為科學(xué)。他們的公務(wù)交通補(bǔ)貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是采取“職務(wù)級(jí)別”的辦法核定。領(lǐng)導(dǎo)“職務(wù)”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：縣級(jí)正職元，縣級(jí)副職元，一級(jí)局（含鎮(zhèn)）正職元，副職元，二級(jí)局正職元，副職元。級(jí)別補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是：正縣級(jí)元，副縣級(jí)元，正科級(jí)元，副科級(jí)元，股長元，科員和辦事員元。值得一提的是他們把縣紀(jì)委二位副書記作為正職和正科級(jí)來對(duì)待。全縣最多補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每月元，最低標(biāo)準(zhǔn)為每月元。八是為促進(jìn)購買私車保證公務(wù)活動(dòng)正常進(jìn)行。制定了購買私車獎(jiǎng)勵(lì)政策：副縣級(jí)以上的現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)購買私車，一次性獎(jiǎng)勵(lì)萬元，提前預(yù)支三個(gè)公務(wù)用車交通補(bǔ)貼費(fèi)，一級(jí)局現(xiàn)職正職領(lǐng)導(dǎo)購買私車一次性獎(jiǎng)勵(lì)萬元，提前預(yù)支三個(gè)交通補(bǔ)貼費(fèi)。一級(jí)局現(xiàn)職副職，二級(jí)局現(xiàn)職正職領(lǐng)導(dǎo)購買私車，一次性獎(jiǎng)勵(lì)萬元，其他干部購買私車的政府協(xié)助其到銀行貸款。這樣就保證了車改后領(lǐng)導(dǎo)干部購買私車資金來源不足問題，也解決了車改后領(lǐng)導(dǎo)干部無車進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)問題。九是對(duì)原司機(jī)的處理。主要采取達(dá)到周歲的提前退養(yǎng)，臨時(shí)工解聘，其他在原單位臨時(shí)暫用做臨雜工等。十是車改涉及面廣，他們的車改對(duì)象是除公檢法以外的所有國家公務(wù)員（包括參照或擬依參照國家公務(wù)員制度管理的單位或個(gè)人）。他們的公車費(fèi)用補(bǔ)貼的范圍限定在本省內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)，出省的公務(wù)活動(dòng)按原標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)填報(bào)補(bǔ)助。據(jù)海南省澄邁縣紀(jì)委負(fù)責(zé)人介紹，該縣實(shí)行公務(wù)用車制度改革后，私車購買成倍增長，就其紀(jì)委部門來說，原有公車部，現(xiàn)私車已增至部。該縣每年可減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)萬元左右，較之以往公務(wù)用車支出可節(jié)省資金。逐步建立了公務(wù)用車的社會(huì)化、市場(chǎng)化、貨幣化制度。肥養(yǎng)了汽車市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。目前來看，群眾滿意、干部滿意，正常公務(wù)活動(dòng)未受到任何影響，相反還提高了公務(wù)活動(dòng)效率?；具_(dá)到了預(yù)想效果。

年時(shí)，我縣也進(jìn)行了公務(wù)用車制度改革，但與之相比較，我們的公務(wù)用車改革存在不徹底、不平衡，從而導(dǎo)致了有的干部下鄉(xiāng)借用下級(jí)單位公務(wù)車，甚至有的還在下屬單位報(bào)銷公務(wù)用車費(fèi)用等現(xiàn)象。原創(chuàng)：http://004km.cn/群眾不夠滿意，干部不夠樂意。我認(rèn)為雖然我縣的財(cái)政收入與澄邁縣相比相差甚遠(yuǎn)，但海南省澄邁縣的公務(wù)用車制度改革經(jīng)驗(yàn)確有其可借鑒之處。

㈢地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要在中央的大政方針下，結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)管理，努力擴(kuò)大對(duì)外開放度。

海南省地處我國邊陲，是少數(shù)民族聚集地，四周環(huán)海，海洋資源豐富，四季如春，盛產(chǎn)椰子，椰子樹遍地可種，遍地成林，陸地多平坦，名勝古跡多。在改革開放以前，這里人少地廣，經(jīng)濟(jì)落后，群眾生活水平低。自海南建省，中央畫圈為經(jīng)濟(jì)開發(fā)特區(qū)后，海南省委、省政府，結(jié)合本地實(shí)際，充分發(fā)揮本地資源的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)和海洋資源產(chǎn)業(yè)，積極擴(kuò)大對(duì)外開放，加大農(nóng)業(yè)和交通基礎(chǔ)建設(shè)，使得該省的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活有了明顯提高，人們的認(rèn)識(shí)觀念開明開放。如今，該省已成為了一個(gè)人人向往的旅游盛地和居住療養(yǎng)圣地。海產(chǎn)品開發(fā)研制了幾百上千種，成了海味大餐品嘗基地，海產(chǎn)品購買基地等。在旅游業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，其他產(chǎn)業(yè)如餐飲、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)也蓬勃興起，而且勢(shì)頭發(fā)展迅猛，有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。不足之處，我們認(rèn)為是在該省的旅游和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的同時(shí)，要加強(qiáng)科學(xué)管理，加大中部地區(qū)的交通設(shè)施建設(shè)，努力探索和開發(fā)中部旅游資源，加大人文環(huán)境的整頓力度，尤其要加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族群眾的管理和教育，加強(qiáng)道德法制建設(shè)，切實(shí)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)工作。相信海南將會(huì)有一個(gè)更加美好的明天。

總之，這次海南學(xué)習(xí)考察，考察組認(rèn)為開闊了視野，增長了見識(shí)，有啟發(fā)有收獲有意義。在各方條件允許的情況下，這種學(xué)習(xí)考察活動(dòng)建議縣紀(jì)委還應(yīng)多組織幾次。

《駐紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)干部赴海南參觀考察報(bào)告》

第三篇：紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)干部赴海南參觀考察報(bào)告

紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)干部赴海南參觀考察報(bào)

告

紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)干部赴海南參觀考察報(bào)告2007-02-08 08:04:07

圍繞“發(fā)展”主題，改革創(chuàng)新機(jī)制和體制切實(shí)

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

――縣紀(jì)委派圍繞“發(fā)展”主題，改革創(chuàng)新機(jī)制和體制切實(shí)

駐紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)干部赴海南參觀考察報(bào)告

縣紀(jì)委：

為開闊視野、增長見識(shí)、促進(jìn)我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力和素質(zhì)提高，在縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，縣紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)干部一行人，于××年月日始至××年

××月××日止，由縣紀(jì)委廉政辦主任××同志帶隊(duì)，前往我國最南端，改革開放的前沿陣地――海南省澄邁縣進(jìn)行參觀考察，途經(jīng)深圳、?？诘鹊?，歷時(shí)天。我們除重點(diǎn)在海南省澄邁縣學(xué)習(xí)考察他們的公車改革和派駐紀(jì)檢級(jí)組改革試點(diǎn)等工作外，還游覽了海南省的東山嶺，南山寺一些等風(fēng)景游覽區(qū)。雖然是短短五天的走馬觀花式的參觀考察學(xué)習(xí)，但卻使我們感受頗深、受益匪淺?，F(xiàn)將我考察組考察學(xué)習(xí)情況，向你簡要匯報(bào)如下：

一、按照指定目標(biāo)和路線在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，一路順利推進(jìn)。

考察組于××年××月××日早上時(shí)分從××火車站出發(fā)，乘火車于當(dāng)天下午時(shí)分左右到達(dá)深圳，在深圳上布賓館領(lǐng)取飛機(jī)票時(shí)，由于密碼錯(cuò)誤，出現(xiàn)一點(diǎn)小插曲，但經(jīng)胡主任的多方聯(lián)系與協(xié)調(diào)，終于取得機(jī)票，當(dāng)晚時(shí)分乘飛機(jī)直達(dá)海南省?？谑?，次日凌晨時(shí)左右到達(dá)海南美蘭國際機(jī)場(chǎng)時(shí)與導(dǎo)游王斌取得了聯(lián)系。在導(dǎo)游的引導(dǎo)和協(xié)助下，于月日上

午時(shí)順利到達(dá)指定地點(diǎn)海南省澄邁縣委，考察組一行受到了海南澄邁縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部熱烈歡迎和熱情款待。與澄邁縣紀(jì)委的交流座談會(huì)上，澄邁縣紀(jì)委的兩位副書記，詳細(xì)地介紹了他們?cè)诠嚫母锖袜l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委體制改革及派駐紀(jì)檢組改革的成功經(jīng)驗(yàn)。胡主任也代表定南縣紀(jì)委考察組一行，向他們介紹了我縣公車改革派駐紀(jì)檢組改革情況，交流會(huì)氣氛熱烈、融洽，你問我答，我問你答，實(shí)事求是，互吐心聲，坦誠相待，取得了良好效果。隨后的行程是我們按照既定方案游覽了東南亞風(fēng)情園，熱帶植物園林，鹿回頭公園，東海灣潛水基地，中國科學(xué)研究院海南珍珠養(yǎng)殖基地、南山寺、天涯海角、東山嶺、海產(chǎn)品購物中心以及土人部落等名盛游覽區(qū)。期間即月日下午，導(dǎo)游與考察組之間出現(xiàn)了一點(diǎn)小誤會(huì)，原因起于旅游公司與導(dǎo)游間的經(jīng)濟(jì)分配問題，后經(jīng)胡主任從中協(xié)調(diào)，得于消除。游覽如期順利進(jìn)行。月日上午時(shí)許乘飛機(jī)回到深圳，月日上午

乘火車返回定南縣城，到家時(shí)間為月日下午時(shí)左右，至此學(xué)習(xí)考察全程結(jié)束。為期天的學(xué)習(xí)考察中，組織協(xié)調(diào)有力，時(shí)間安排科學(xué)，學(xué)習(xí)游覽緊湊?？疾靾F(tuán)成員尊重領(lǐng)導(dǎo)、遵紀(jì)守法，相互照應(yīng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，服從指揮，聽從安排，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的品質(zhì)和風(fēng)范，得到了當(dāng)?shù)厝罕姾唾e客的好評(píng)和尊重。

二、學(xué)習(xí)考察認(rèn)真，游覽名盛活躍，感受得益頗多

㈠海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委體制改革模式有利于加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件力度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作普遍存在黨內(nèi)監(jiān)督不到位，查辦案件業(yè)務(wù)不熟、人員缺乏、力量不足、易受干擾和黨委、紀(jì)委監(jiān)督“兩頭空”等現(xiàn)象。因此加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委體制改革勢(shì)在必行。海南省澄邁縣鎮(zhèn)紀(jì)委體制改革工作（試點(diǎn)）走在了全國前列，他們的做法是：撤銷鎮(zhèn)紀(jì)委，原鎮(zhèn)紀(jì)委工作職能歸并鎮(zhèn)黨委管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委只設(shè)立一名紀(jì)檢員，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)黨委

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的上傳下達(dá)，反腐倡廉法律法規(guī)及政策的學(xué)習(xí)宣傳和處理群眾的來信來訪。同時(shí)，增加縣紀(jì)委編制人員，設(shè)立縣紀(jì)委派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組，其工作職責(zé)重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督和對(duì)其監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)案件的查處工作。其人員歸縣紀(jì)委直接管理，其經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)一劃拔，納入財(cái)政預(yù)算。這樣就克服了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件人員缺乏、力量不足、易受干擾、監(jiān)督不到位等問題，有力的促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作尤其是查辦案件工作的順利進(jìn)行。

㈡海南省澄邁縣公務(wù)用車改革，領(lǐng)導(dǎo)重視，改革徹底，成效明顯。

為貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)關(guān)于職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革的要求的精神，推進(jìn)廉政建設(shè)，降低行政成本，減少資源浪費(fèi)，提高工作效能，實(shí)現(xiàn)取消行政性公務(wù)用車，逐步建立公務(wù)用車社會(huì)化、市場(chǎng)化、貨幣化的新機(jī)制目標(biāo)，澄邁縣進(jìn)行了公務(wù)用車試點(diǎn)改革。他們 的做法：一是成立了以縣委副書記，政府常務(wù)副縣長為組長，縣政府副縣長、縣紀(jì)委副書記為副組長，其他相關(guān)部門辦公室主任及重要局級(jí)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的公務(wù)用車制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是為保證縣公務(wù)用車制度改革的順利進(jìn)行，縣紀(jì)委、監(jiān)察局出臺(tái)了《關(guān)于公務(wù)用車制度改革的紀(jì)律暫行規(guī)定》。三是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定了詳實(shí)的《澄邁縣公務(wù)用車制度改革實(shí)施辦法》。四是積極向省紀(jì)委匯報(bào)，加強(qiáng)與省紀(jì)委聯(lián)系，積極爭取改革運(yùn)作資金。在海南省紀(jì)委的關(guān)心支持下他們爭取了車改資金多萬元。五是在公務(wù)用車改革進(jìn)程中始終堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。對(duì)車改單位所有的公務(wù)用車在拍賣前統(tǒng)一集中到縣車改辦指定地點(diǎn)統(tǒng)一管理，并聘請(qǐng)了多家具有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估單位進(jìn)行客觀評(píng)估，評(píng)估后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍賣。第一拍賣的是縣委書記的“坐騎”，該“坐騎”評(píng)估價(jià)值萬元，公開現(xiàn)場(chǎng)拍賣獲得萬元。拍賣會(huì)歷時(shí)三天，將具備拍

賣條件的輛公務(wù)用車全部拍賣一空，獲益多萬元直接匯入縣政府指定拍賣款專用帳戶，?？顚Ｓ?。六是公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員反復(fù)多次深入基層調(diào)查研究，廣泛征求意見，發(fā)放了幾千份公務(wù)用車改革調(diào)查問卷。同時(shí)，還組織人員外出考察和網(wǎng)上查詢其他地方公務(wù)用車改革的成功經(jīng)驗(yàn)。七是交通補(bǔ)貼核定標(biāo)準(zhǔn)較為科學(xué)。他們的公務(wù)交通補(bǔ)貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是采取“職務(wù)級(jí)別”的辦法核定。領(lǐng)導(dǎo)“職務(wù)”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：縣級(jí)正職元，縣級(jí)副職元，一級(jí)局（含鎮(zhèn)）正職元，副職元，二級(jí)局正職元，副職元。級(jí)別補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是：正縣級(jí)元，副縣級(jí)元，正科級(jí)元，副科級(jí)元，股長元，科員和辦事員元。值得一提的是他們把縣紀(jì)委二位副書記作為正職和正科級(jí)來對(duì)待。全縣最多補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每月元，最低標(biāo)準(zhǔn)為每月元。八是為促進(jìn)購買私車保證公務(wù)活動(dòng)正常進(jìn)行。制定了購買私車獎(jiǎng)勵(lì)政策：副縣級(jí)以上的現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)購買私車，一次性獎(jiǎng)勵(lì)萬元，提前預(yù)支三個(gè)公

務(wù)用車交通補(bǔ)貼費(fèi)，一級(jí)局現(xiàn)職正職領(lǐng)導(dǎo)購買私車一次性獎(jiǎng)勵(lì)萬元，提前預(yù)支三個(gè)交通補(bǔ)貼費(fèi)。一級(jí)局現(xiàn)職副職，二級(jí)局現(xiàn)職正職領(lǐng)導(dǎo)購買私車，一次性獎(jiǎng)勵(lì)萬元，其他干部購買私車的政府協(xié)助其到銀行貸款。這樣就保證了車改后領(lǐng)導(dǎo)干部購買私車資金來源不足問題，也解決了車改后領(lǐng)導(dǎo)干部無車進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)問題。九是對(duì)原司機(jī)的處理。主要采取達(dá)到周歲的提前退養(yǎng)，臨時(shí)工解聘，其他在原單位臨時(shí)暫用做臨雜工等。十是車改涉及面廣，他們的車改對(duì)象是除公檢法以外的所有國家公務(wù)員（包括參照或擬依參照國家公務(wù)員制度管理的單位或個(gè)人）。他們的公車費(fèi)用補(bǔ)貼的范圍限定在本省內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)，出省的公務(wù)活動(dòng)按原標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)填報(bào)補(bǔ)助。據(jù)海南省澄邁縣紀(jì)委負(fù)責(zé)人介紹，該縣實(shí)行公務(wù)用車制度改革后，私車購買成倍增長，就其紀(jì)委部門來說，原有公車部，現(xiàn)私車已增至部。該縣每年可減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)萬元左右，較之以往公務(wù)用車支出可節(jié)

省資金。逐步建立了公務(wù)用車的社會(huì)化、市場(chǎng)化、貨幣化制度。肥養(yǎng)了汽車市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。目前來看，群眾滿意、干部滿意，正常公務(wù)活動(dòng)未受到任何影響，相反還提高了公務(wù)活動(dòng)效率。基本達(dá)到了預(yù)想效果。

年時(shí)，我縣也進(jìn)行了公務(wù)用車制度改革，但與之相比較，我們的公務(wù)用車改革存在不徹底、不平衡，從而導(dǎo)致了有的干部下鄉(xiāng)借用下級(jí)單位公務(wù)車，甚至有的還在下屬單位報(bào)銷公務(wù)用車費(fèi)用等現(xiàn)象。群眾不夠滿意，干部不夠樂意。我認(rèn)為雖然我縣的財(cái)政收入與澄邁縣相比相差甚遠(yuǎn)，但海南省澄邁縣的公務(wù)用車制度改革經(jīng)驗(yàn)確有其可借鑒之處。

㈢地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要在中央的大政方針下，結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)管理，努力擴(kuò)大對(duì)外開放度。

海南省地處我國邊陲，是少數(shù)民族聚集地，四周環(huán)海，海洋資源豐富，四季如春，盛產(chǎn)椰子，椰子樹遍地可種，遍地成林，陸地多平坦，名勝古跡多。在改革開放以前，這里人少地廣，經(jīng)濟(jì)落后，群眾生活水平低。自海南建省，中央畫圈為經(jīng)濟(jì)開發(fā)特區(qū)后，海南省委、省政府，結(jié)合本地實(shí)際，充分發(fā)揮本地資源的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)和海洋資源產(chǎn)業(yè)，積極擴(kuò)大對(duì)外開放，加大農(nóng)業(yè)和交通基礎(chǔ)建設(shè)，使得該省的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活有了明顯提高，人們的認(rèn)識(shí)觀念開明開放。如今，該省已成為了一個(gè)人人向往的旅游盛地和居住療養(yǎng)圣地。海產(chǎn)品開發(fā)研制了幾百上千種，成了海味大餐品嘗基地，海產(chǎn)品購買基地等。在旅游業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，其他產(chǎn)業(yè)如餐飲、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)也蓬勃興起，而且勢(shì)頭發(fā)展迅猛，有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。不足之處，我們認(rèn)為是在該省的旅游和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的同時(shí)，要加強(qiáng)科學(xué)管理，加大中部地區(qū)的交通設(shè)施建設(shè)，努力探索和開發(fā)中部旅游資源，加大人文環(huán)境的整頓力度，尤其要加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族群眾的

管理和教育，加強(qiáng)道德法制建設(shè)，切實(shí)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)工作。相信海南將會(huì)有一個(gè)更加美好的明天。

總之，這次海南學(xué)習(xí)考察，考察組認(rèn)為開闊了視野，增長了見識(shí)，有啟發(fā)有收獲有意義。在各方條件允許的情況下，這種學(xué)習(xí)考察活動(dòng)建議縣紀(jì)委還應(yīng)多組織幾次。

第四篇：赴海南考察報(bào)告

赴海南考察報(bào)告

第3組，對(duì)口考察教務(wù)處

（1）了解學(xué)校高中課程方案及其形成的操作程序。

海南中學(xué)高中課程方案在開始實(shí)施時(shí)，走了彎路，如：允許學(xué)生選進(jìn)度快、慢的物理、化學(xué)或者選進(jìn)度快、慢的歷史、地理，結(jié)果到了高二年，大大增加學(xué)校排課的難度，學(xué)生自己選快慢也未必合適自身的實(shí)際接受能力，該校的課程表到了高二，文科生就有“一開始就選文”的課表和“后來才選文”的所謂理改文的課表。也就是說，海南中學(xué)當(dāng)年高一課表本身就有不成熟的排課，到了高二課表，又被動(dòng)出臺(tái)“修正高一做法的課表”，所以海南中學(xué)的課表參考意義不大。

海南中學(xué)課表的操作程序：新生入學(xué)，先確定行政班，各行政班高一主要上必修課，也就確定必修課程。而選修課程的確定程序是：先向家長和學(xué)生宣傳高中課改選課的意義，由各學(xué)科組長或備課組長講：在整個(gè)高中本學(xué)科有那些模塊？主要內(nèi)容？基本要求、基本學(xué)分、最多學(xué)費(fèi)、不同發(fā)展方向的學(xué)生該有什么選擇？我校這個(gè)學(xué)科是準(zhǔn)備怎樣開課的。再由教務(wù)處講：高中課程方案（教育部及本校），八大領(lǐng)域基本要求、原則，整個(gè)學(xué)分管理和學(xué)生畢業(yè)的學(xué)分要求，強(qiáng)調(diào)高中新課程的新特點(diǎn)是綜合實(shí)踐活動(dòng)。其中研究性學(xué)習(xí)大致該如何開展，目的在于克服傳統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠地方，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。指出高中新課程評(píng)價(jià)，不光是看考試分?jǐn)?shù)，還看過程。不光是教師評(píng)價(jià)還有學(xué)生自評(píng)、互萍，形成綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。其中60%考試，40%過程評(píng)價(jià)（30%教師評(píng)價(jià)，看平時(shí)作業(yè)、學(xué)習(xí)態(tài)度等，10%為學(xué)生自評(píng)、互評(píng)）。教務(wù)處事先設(shè)定限制每個(gè)選修模塊班級(jí)容量，告訴學(xué)生如何到時(shí)到電腦教室選課，學(xué)生輸入自己選課意向后，自動(dòng)形成選修模塊的班級(jí)即選修課的教學(xué)班。實(shí)際上，每個(gè)班級(jí)還是有一張課程表，只是必修課在本班（行政班）教室上，選修課則各自到所選的教學(xué)班上課。根本無需每位學(xué)生發(fā)給一張課表。當(dāng)然，學(xué)生也有自己個(gè)性化課表，那就是每個(gè)學(xué)生在選修課時(shí)段所選模塊不一樣，符合課改的理念要求。

（2）了解考察校高中課程方案如何應(yīng)對(duì)高考方案進(jìn)行調(diào)整。

海南中學(xué)及海南華僑中學(xué)開始實(shí)施高中課改時(shí)，高考方案并未出臺(tái)。高中課改實(shí)施后的第二年，高考方案出臺(tái)，要求在2007年高考時(shí)，擬報(bào)考理工類、體育類的考生須參加思想政治、歷史、地理、信息技術(shù)和通用技術(shù)的基礎(chǔ)會(huì)考；擬報(bào)考文史類、藝術(shù)類的考生須參加物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)和通用技術(shù)的基礎(chǔ)會(huì)考?？荚嚪秶鸀楦鲗W(xué)科必修模塊和畢業(yè)必修學(xué)分要求的選修模塊?；A(chǔ)會(huì)考時(shí)間2006年6約?；A(chǔ)會(huì)考400分以10%比例記入高考成績。

應(yīng)對(duì)高考方案進(jìn)行調(diào)整是：安排基礎(chǔ)會(huì)考科目每科20節(jié)復(fù)習(xí)，每周安排一次測(cè)試。方案一，周六下午3科，周五下午第3、4節(jié)或周四下午第3、4節(jié)，只考一科。方案二，周六上午四門考試，下午語、數(shù)、外。（各科考試時(shí)間除“技術(shù)”90分鐘外，均各60分鐘）。

（3）了解考察校選修II課程資源開發(fā)及其與高考適應(yīng)性。

海南中學(xué)選修II課程與我校近3年做法是一樣的。課程門數(shù)是開了不少。有相當(dāng)部分課程是學(xué)科類的拓展選修，與高考適應(yīng)性較大。

（4）了解考察校排課方案及其相應(yīng)軟件適用性。

海南中學(xué)、海南華僑中學(xué)的排課還是手工排課。從海南中學(xué)拿到該校排課方案，海南

中學(xué)排課的軟件是廣西師大羅星凱教授開發(fā)。實(shí)踐后只有該軟件的一小部分可用于學(xué)生的選課。海南華僑中學(xué)干脆不用該軟件，由學(xué)生上交選課清單，班主任匯總交教務(wù)處。

（5）了解考察校模塊教學(xué)學(xué)分認(rèn)定指導(dǎo)意見和相關(guān)規(guī)定。

海南中學(xué)在這方面做得較好。該校學(xué)分認(rèn)定軟件是自己學(xué)校開發(fā)的。由于我校已試行學(xué)分管理，所以這方面變化不大。林福榮老師曾與該校索取軟件，尚不能如愿。

（6）了解考察校選課指導(dǎo)意見及選課指導(dǎo)手冊(cè)的形成過程及其實(shí)用性。

“選課指導(dǎo)意見”一般是省級(jí)頒發(fā)的。沒要到考察校的選課指導(dǎo)意見，選課指導(dǎo)手冊(cè)是要到了，比較有參考價(jià)值。但其中有部分實(shí)用性不不大，如選修II中課程開發(fā)，宜注意開設(shè)哪些在學(xué)科正課時(shí)間內(nèi)安排不下的選課I，把這類選修I結(jié)合到校本選修課程去更有實(shí)效性。

第五篇：鳳陽旅游局赴海南考察報(bào)告

鳳陽縣赴海南考察旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報(bào)告

按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)指示，于11月19—22日，縣委常委、宣傳部長錢家廣率領(lǐng)旅游局、旅游發(fā)展有限公司邸金強(qiáng)、胡先雷、楊永強(qiáng)等四位同志，赴海南省就旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、考察行程及海南旅游現(xiàn)狀

（一）考察行程

考察組行程計(jì)劃在三亞考察學(xué)習(xí)兩天半時(shí)間，時(shí)間緊，任務(wù)重。19日下午3點(diǎn)，飛機(jī)抵達(dá)三亞市鳳凰機(jī)場(chǎng)，考察組不顧旅途疲勞，直接乘車前往南海佛教文化苑。

考察期間，考察組先后參觀了南海佛教文化苑、呀諾達(dá)、檳榔谷、亞龍灣、大東海、天涯海角等六大景區(qū)，認(rèn)真觀摩了海南民俗文化、熱帶雨林、濱海沙灘等不同類別景區(qū)的建設(shè)與布局。同時(shí)，還分別與三亞市旅游局、海南三道彎大區(qū)小鎮(zhèn)旅業(yè)有限公司及三亞市天涯海角旅游發(fā)展有限公司，進(jìn)行了三場(chǎng)業(yè)界座談交流會(huì)。

（二）海南旅游現(xiàn)狀

海南旅游集觀光、休閑、度假、居住、商務(wù)、地產(chǎn)等多種功能于一體，全面帶動(dòng)“食、宿、行、游、購、娛”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，由單一觀光型旅游向休閑度假生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型。近些年來，海南省已推出大量休閑度假村、高爾夫球場(chǎng)、旅游景區(qū)主題休閑公園等休閑度假旅游產(chǎn)品，吸引了大量的國內(nèi)外

游客。海南旅游業(yè)收入占GDP總量的75%，已發(fā)展成為海南的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)。

二、海南旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

（一）政府重視

海南國際旅游島上升為國家發(fā)展策略后，海南成為全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，旅游業(yè)發(fā)展成為社會(huì)的焦點(diǎn)，受到各界人士的關(guān)注。資源、政策、產(chǎn)業(yè)、需求是海南旅游發(fā)展的四大動(dòng)力。

三亞市旅游局陳敏建副局長介紹了三亞旅游發(fā)展的主要?dú)v程和一些做法。一是營銷：三亞市2003年財(cái)政收入在2億多時(shí)，拿出1500多萬元做為旅發(fā)資金用于宣傳營銷。2010年財(cái)政收入30多億時(shí)，拿出2億多做為旅發(fā)資金用于宣傳營銷，而且每年組織的大型主題活動(dòng)另外增加預(yù)算，總體用于旅游發(fā)展的資金不少于財(cái)政收入的10%；二是招商：海南曾是蠻夷之地，交通不便，經(jīng)濟(jì)落后。海南建省后，三亞市為迅速改變這一面貌，出臺(tái)了一系列招商優(yōu)惠政策，用陳局長本人話說“那時(shí)也是一場(chǎng)艱難的抉擇與一段痛苦歷程”?，F(xiàn)在好了，三亞五星酒店11家，在建8家，目前在亞龍灣投資五星酒店必須是國際品牌，否則有錢也無門；三是旅游+地產(chǎn)：旅游的快速發(fā)展，吸引了大量房地產(chǎn)開發(fā)商涌進(jìn)三亞，加速了旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)了旅游地產(chǎn)的發(fā)展。反之，旅游地產(chǎn)的增值與發(fā)展，又吸引了大量的旅游休閑度

假、經(jīng)商投資、候鳥移居等眾多游客，強(qiáng)有力地推動(dòng)旅游的良性發(fā)展。

海南三道彎大區(qū)小鎮(zhèn)旅業(yè)有限公司張勇總經(jīng)理介紹了海南一些主要旅游景區(qū)的開發(fā)與管理。一是協(xié)調(diào)發(fā)展：旅游開發(fā)要遵循“百姓收益，游客滿意，區(qū)域進(jìn)步，企業(yè)發(fā)展”的先行理念，倡導(dǎo)區(qū)域共同致富，和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；二是注重品質(zhì)：景區(qū)建設(shè)要充分利用資源優(yōu)勢(shì)，凸顯產(chǎn)品特質(zhì)，注重產(chǎn)品品質(zhì)。高規(guī)格，高標(biāo)準(zhǔn)地開發(fā)適合市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品，必須做到開發(fā)一處，成功一處。

二、海南旅游發(fā)展解析

（一）資源：海南省自然資源豐富，土地面積339萬公頃，占全國熱帶土地面積的42.5%。各類植物4200多種，森林面積121.4萬公頃，內(nèi)陸水域面積3.67萬公頃，海岸線長達(dá)1528公里，天然港灣68個(gè)，淺海灘涂2.57萬公頃。海南島是一塊保持著熱帶自然風(fēng)貌的處女地，擁有得天獨(dú)厚的熱帶旅游資源，集自然風(fēng)光、民族風(fēng)情、熱帶溫泉、文化古跡以及珍稀動(dòng)植物為一體，擁有一批高品位的景點(diǎn)，濱海沙灘、藍(lán)色海洋、熱帶雨林、珍禽異獸、黎苗風(fēng)情構(gòu)成其他的熱帶生態(tài)景觀和人文景觀。這里四季無冬，空氣清新，水質(zhì)純凈，被譽(yù)為“一個(gè)未受污染的長壽島”。海南省得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境和稀缺的自然資源，在全國乃至全世界都是罕有的。

（二）政策：海南省做為全國唯一的旅游開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)，具有幾大政策優(yōu)勢(shì)。

1、國家政策：做為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國際旅游島，海南省享受很多特有的優(yōu)惠政策，具有先行先試權(quán)，一事一議權(quán)。

2、地方政策：

（1）財(cái)政扶持政策：海南省實(shí)施積極的財(cái)政政策，通過擴(kuò)大投資、落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策等措施，推動(dòng)居民消費(fèi)，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（2）人才引進(jìn)政策：重獎(jiǎng)做出突出貢獻(xiàn)的人才。擁有省部級(jí)以上科研成果或重大發(fā)明創(chuàng)造并主持推廣、實(shí)施，給我省帶來顯著經(jīng)濟(jì)效益，年利稅達(dá)500萬元以上的，由省政府按其中一年利稅額的5%予以一次性重獎(jiǎng)。獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)或成果轉(zhuǎn)化二等獎(jiǎng)以上的主要完成人，省政府給予10-20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

剛性調(diào)入海南省的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才配偶、子女戶口可選擇在海口、三亞等我省內(nèi)市縣落戶。家屬就業(yè)優(yōu)先照顧，子女就學(xué)可自由擇校，享受本地學(xué)生同等待遇。

（三）產(chǎn)業(yè)：海南旅游集觀光、休閑、度假、居住、商務(wù)、地產(chǎn)等多種功能于一體，全面帶動(dòng)“食、宿、行、游、購、娛”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，由單一觀光型旅游向休閑度假生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型。近些年來，海南省已推出大量休閑度假村、高爾夫球場(chǎng)、旅游景區(qū)主題休閑公園等休閑度假旅游產(chǎn)品，吸引了大量的國內(nèi)外游客。海南旅游業(yè)收入占GDP總量的75%，已發(fā)展成為海南的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）需求：海南省優(yōu)美的自然環(huán)境和豐富的休閑旅游度假產(chǎn)品，形成了強(qiáng)大的市場(chǎng)吸引力，海南島已成為國內(nèi)外眾多游人向往的旅游目的地。隨著海南國際旅游島的建成，知名度和影響力不斷提高，源源不斷的消費(fèi)群體帶來“需求支撐”。

三、鳳陽旅游現(xiàn)狀

（一）基本情況：

1、經(jīng)營情況：鳳陽縣旅游發(fā)展有限公司系國有獨(dú)資企業(yè)，注冊(cè)資產(chǎn)2000萬元，職工120人，下設(shè)人力資源部、財(cái)務(wù)融資部、市場(chǎng)營銷部、規(guī)劃建設(shè)部、環(huán)境與文物保護(hù)部、行業(yè)質(zhì)檢部、導(dǎo)游服務(wù)部及辦公室等部門，轄小崗村、狼巷迷谷、韭山洞、明皇陵和鼓樓五大景區(qū)。

公司成立之前，各大景區(qū)入不敷出，年年虧損。整合時(shí)已欠外債1600多萬元，除國債外，必須償還的債務(wù)650多萬元。整合后，公司加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大市場(chǎng)開發(fā)力度，增收節(jié)支，當(dāng)年就扭虧為盈。2010年預(yù)計(jì)營業(yè)收入突破1200萬元，可實(shí)現(xiàn)利稅400多萬元。

2、產(chǎn)品情況：鳳陽旅游產(chǎn)品種類豐富，人文、自然、紅色一應(yīng)俱全。但開發(fā)尚屬初級(jí)階段，存在食、宿、行、購、娛等短板問題，綜合接待能力嚴(yán)重不足，產(chǎn)品單一，檔次低，與同類產(chǎn)品相比僅屬二、三流水平。

3、市場(chǎng)情況：鳳陽旅游市場(chǎng)半徑在200公里左右，年游客量150萬人次，一日游占總量的90%以上，旅游團(tuán)隊(duì)占

客源的49%?？驮粗饕獊碜院戏?、南京、滁州、蚌埠等大中城市。

（二）發(fā)展優(yōu)勢(shì)：

1、區(qū)域優(yōu)勢(shì)：

（1）交通：鳳陽交通便捷，南洛、合徐兩條高速和即將興建的合淮阜至南洛高速連接線緊緊圍繞在鳳陽縣城周圍，東西南北的游客均可迅速通達(dá)鳳陽；即將開通的京滬高鐵蚌埠站離鳳陽縣城15公里，屆時(shí)，北京、天津、上海等地的游客，乘高鐵抵達(dá)鳳陽也僅在3個(gè)時(shí)間以內(nèi)。

（2）區(qū)域：鳳陽地處華東地區(qū)，人口密集，生活富裕。以500公里為半徑，周邊的省會(huì)城市有8個(gè)，總?cè)丝诔^5億人，擁有巨大的購買力市場(chǎng)。

2、資源優(yōu)勢(shì)：

（1）明文化發(fā)源地：厚重的淮河文化，哺育了一代農(nóng)民皇帝朱元璋，留下了豐碩的歷史文化遺存，彰顯了鳳陽在明文化中的特殊地位。文化是旅游的精髓，旅游是文化的載體，二者相輔相成，隨著文化消費(fèi)需求的不斷提升，明文化也將得到進(jìn)一步開發(fā)與利用。

（2）小崗村風(fēng)向標(biāo)：1978年“敢為人先”的小崗人，按下18顆鮮紅的手印，拉開了中國農(nóng)業(yè)改革的帷幕。2008年9月，胡錦濤總書記來到小崗村視察，發(fā)表了重要講話，再次將小崗村推向改革的前沿。2009年11月，優(yōu)秀村官、人民的好干部沈浩同志，因積勞成疾倒在工作一線上，中央

領(lǐng)導(dǎo)親自批示，全國掀起一股學(xué)習(xí)沈浩事跡的熱潮，再一次將小崗村推向公眾的視野。可以說，小崗村是中國農(nóng)業(yè)改革的一面旗幟，具有無可替代的品牌效應(yīng)。

（三）制約因素：

1、優(yōu)惠政策力度小：鳳陽旅游經(jīng)營開發(fā)已經(jīng)20年了，雖然出臺(tái)了許多招商優(yōu)惠政策，但與其他區(qū)域的政策相比，還有很大差距，還需要進(jìn)一步解放思想，還沒有真正突破旅游項(xiàng)目招商為零的尷尬局面。犧牲眼前一點(diǎn)利益，造福子孫后代。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不配套：旅游是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，涉及城市建設(shè)、道路交通、環(huán)境保護(hù)、食宿服務(wù)、文化娛樂等眾多行業(yè)。鳳陽旅游產(chǎn)業(yè)鏈還存在很多不足，解決這些不足又需要方方面面的努力，僅靠旅游部門是無法實(shí)現(xiàn)的。

3、政府主導(dǎo)跟不上：旅游發(fā)展相對(duì)成熟的地區(qū)，基本上都是由政府來主導(dǎo)，協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量，齊心協(xié)力做大做強(qiáng)的。鳳陽歷屆政府也把旅游事業(yè)發(fā)展放在了重要的議事日程之中，但由于各種原因，很多工作還只是停留在討論研究階段，沒有真正的落到實(shí)處，延緩了鳳陽旅游大發(fā)展的速度。

四、鳳陽旅游發(fā)展思路及建議

（一）大規(guī)劃：旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合本地資源特點(diǎn)，要做好、做細(xì)、做精旅游產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)規(guī)劃。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，從旅游行業(yè)服務(wù)的角度，做好鳳陽產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)規(guī)劃，力爭3—5年的時(shí)間全面打造旅游產(chǎn)業(yè)一條龍服務(wù)，努力改善鳳陽旅游地接服務(wù)環(huán)境。

2、城鎮(zhèn)規(guī)劃：城鎮(zhèn)是旅游服務(wù)的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，做好城鎮(zhèn)旅游規(guī)劃，加強(qiáng)功能建設(shè)，打造靚麗城鎮(zhèn)，有效提升旅游城鎮(zhèn)形象。

3、亮點(diǎn)規(guī)劃：高規(guī)格、高品位的規(guī)劃出旅游產(chǎn)品新亮點(diǎn)，使之成為鳳陽旅游眾多繁星中的月亮，成為眾多游人趨之若鶩的超強(qiáng)動(dòng)力。

（二）大建設(shè)：大投入、大建設(shè)是旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必要保證。健康、和諧的旅游業(yè)在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、增動(dòng)力、惠民生等方面都將產(chǎn)生積極作用。

1、項(xiàng)目建設(shè)：建議盡快落實(shí)“當(dāng)年小崗”、“韭山國家地質(zhì)公園”、“明皇陵AAAA配套設(shè)施”等項(xiàng)目建設(shè)。這些項(xiàng)目投資建成后，鳳陽旅游景區(qū)品味將有一個(gè)質(zhì)的提升。

2、道路建設(shè)：鳳陽外部大交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成，縣內(nèi)景區(qū)間的交通條件還有待于進(jìn)一步改善。交通部門應(yīng)加強(qiáng)景區(qū)道路建設(shè)，必要時(shí)，可以要求交通部門制定景區(qū)道路改造時(shí)間表，限期建設(shè)完工。

3、酒店建設(shè)：鳳陽做為政治大縣和旅游大縣，目前，竟然一家星級(jí)賓館都沒有，酒店建設(shè)嚴(yán)重滯后，供需矛盾異常明顯。如招商引資不能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，建議政府可無償給

予旅游發(fā)展有限公司一塊酒店項(xiàng)目用地，限期完成一家不低于四星級(jí)酒店的項(xiàng)目建設(shè)。

（三）大營銷：營銷是企業(yè)的生命線，也是提升旅游城市形象的必要手段。只有大宣傳、大策劃才能迅速擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，使之產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)。

1、大宣傳：許多旅游大省、大市、大縣都在央視媒體投放廣告宣傳，展示旅游城市魅力與形象，也取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。我縣如果暫時(shí)還不具備這個(gè)條件，可以先期考慮在安徽衛(wèi)視做形象宣傳。

2、大策劃：策劃幾個(gè)像“鳳陽花鼓文化旅游節(jié)”這樣的大型活動(dòng)?？煽紤]在文化交流、體育賽事、商務(wù)會(huì)展、娛樂表演等方面精心策劃，用活動(dòng)做影響，用活動(dòng)做宣傳。

（四）大發(fā)展：沒有政府主導(dǎo)，就很難實(shí)現(xiàn)鳳陽旅游大發(fā)展。建議把旅游發(fā)展納入政府常態(tài)化工作目標(biāo)，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)與管理，為旅游發(fā)展創(chuàng)造良好的工作條件。

鳳陽縣旅游 楊永強(qiáng)

二0一0年十一月二十七日