第一篇：管理概論

組織文化的作用與如何塑造組織文化

摘要：先進文化是一個國家、一個民族和一個執(zhí)政黨的形象，使旗幟，先進文化是人類文明進步的結(jié)晶，使推動人類社會前進的精神動力和智力支持。企業(yè)文化是企業(yè)成長的靈魂，是一種經(jīng)濟文化、組織文化、管理文化，是推動企業(yè)不斷前進持續(xù)高速運轉(zhuǎn)的強大精神力量。21世紀是一個文化沖擊的世紀，企業(yè)能否培育自己的文化并發(fā)揮其作用，將決定其在21世紀的生存能力，企業(yè)的文化將成為未來企業(yè)的第一競爭力。

關(guān)鍵詞：組織文化；作用；塑造引言

隨著我國改革開放的進程以及知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)成長壯大，企業(yè)之間的競爭越來越激烈，面隊世界金融風暴，組織文化對企業(yè)的生存和發(fā)展的作用越來越大，成為企業(yè)管理當中的核心要素。在這種情勢下，營造一種企業(yè)文化可以為企業(yè)管理提供最有利、最長效的支持。組織文化與企業(yè)的生存、發(fā)展緊密相連，所以構(gòu)造組織文化，也成為建立現(xiàn)代企業(yè)管理體制必不可少的關(guān)鍵因素。企業(yè)文化的作用

一個組織，有很多因素可以促成成功，有些因素帶有偶然和幸運的色彩，有些因素只能是短期因素而不能持久。但無論是如何成功的，組織都會面臨一個無法擺脫的問題：如何保持并持續(xù)成功？如何在外部快速變化和內(nèi)部不斷變革的環(huán)境中維系企業(yè)健康持續(xù)的生命？面對同樣的課題，不同的組織選擇了不同的解決路徑——戰(zhàn)略重組、經(jīng)營轉(zhuǎn)型、組織變革、領導更換、人力資源開發(fā)、流程再造、質(zhì)量管理??但是，當我們進行變革的時候，總是感到有一種無形的東西在牽引我們，影響我們的變革效率。這就是組織中的但卻是件事的組織力量——組織文化。正如文化管理學者奎因所說“流程再造、TQM、所見編制在很多組織中失敗的原因是組織仍保留這原來的文化，只是改變了技術(shù)或者程序，而沒有在組織中的發(fā)展方向、價值觀和文化方面做根本性的改變”。

組織文化是一個組織在長期生產(chǎn)經(jīng)營中形成、積累，經(jīng)過篩選提煉形成并倡導的一套有兩作風、行為方式及價值觀念，它是組織的一種無形的資產(chǎn)。有人將其稱為組織的“靈魂立法”。組織一個寬泛的概念，包含各種類型，組織文化具體到公司、企業(yè)又稱為公司文化、企業(yè)文化。

企業(yè)文化建設，核心是以人為本，企業(yè)文化是為廣大員工服務的，要把員工 1

各方面的積極性都調(diào)動起來，為實現(xiàn)企業(yè)總?cè)蝿辗铡Ｆ髽I(yè)要做人的工作，必須發(fā)揮企業(yè)精神、理念、管理、作風、形象、品牌等方面的力量，從而用企業(yè)文化培養(yǎng)競爭力，以企業(yè)文化推動生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展。

組織文化不僅造就了獨特的組織，而且造就了獨特的個體?！澳軌蚴挂粋€組織與眾不同的是組織的文化氛圍以及用一系列的制度和行動來強化的價值觀。”比如說，盡管華為和中興都是通信領域的知名組織，中興在人們眼中是以穩(wěn)健見長，在業(yè)內(nèi)人們提到華為就會想起狼性文化。正如張維迎所說，組織的核心競爭力是組織長期形成的一套理念、一套辦法，這些東西是對手偷不走、拆不開、員工跳槽都帶不走的東西哦。然而這些東西卻區(qū)分組織與組織，也區(qū)分了組織的員工。

組織文化能對組織整體和組織每個成員的價值取向及行為取向起引導作用，并且規(guī)定組織行為的價值取向、明確組織的行動目標、確立組織的規(guī)章制度和行為方式。因為組織文化一旦形成，它就建立起了自身系統(tǒng)的價值和規(guī)范標準。組織通過制度文化、倫理道德規(guī)范約束組織全體員工的言行，使組織領導和員工在一定范圍內(nèi)活動；組織通過廣大員工認可的價值觀而獲得的一種控制功能來達到組織文化的自我控制；組織文化將組織員工緊緊地聯(lián)系在一起同心協(xié)力、共同奮斗，具體通過目標凝聚、價值凝聚理想凝聚來實現(xiàn)。

組織文化對組織員工的思想、心里和行為具有約束和規(guī)范作用。組織文化的約束不是制度式的硬約束，而是一種軟約束，這種約束產(chǎn)生于組織的組織文化分為、群體行為準則和道德規(guī)范。群起意識、社會輿論、共同的習俗和風尚等精神文化內(nèi)容，會造成強大的使個體行為從眾化的群體心理壓力和動力，是組織成員產(chǎn)生心里共鳴，繼而達到行為的自我控制。

看一個案例：

1975年，在美國的汽車修理間中，在人們還無法購買到一臺個人計算機的年代，一項新的愛好正在被發(fā)掘出來，這就是微型計算機。這時的微型計算機看上去與組裝的金屬盒子差不多，能夠執(zhí)行簡單的計算和運行幾個簡單的游戲。保羅·艾倫和比爾·蓋茨敏銳地洞察到將電腦這種少數(shù)專業(yè)愛好者中的“玩具”轉(zhuǎn)變?yōu)楦咂占靶偷挠嬎愎ぞ咚N含的巨大潛力，他們合伙創(chuàng)建了微軟公司，開發(fā)了微軟最初的產(chǎn)品微軟BASIC——一種軟件語言程序，出售給第一種“個人計算機”MITS Altair 8800，從而使得PC的功能對每個人來說都成為有用和觸手可及的。

比爾和保羅提出的早期夢想是“讓每張辦工作和每個家庭都擁有一部電腦”，但雇員只有3人，當年收入16000美元。1986年，微軟在NASDAQ上市，上市后的經(jīng)營利潤年率持續(xù)保持在30%以上，到1995年，微軟年收入已達61億美元，擁有大約200多種產(chǎn)品，月17800名雇員。微軟控制了PC軟件市場中最重要的部分——操作系統(tǒng)的80%——85%。這些軟件在操作系統(tǒng)上運行，使用戶能在計算機上執(zhí)行特定的任務。沒有哪一個與計算機或信息技術(shù)有關(guān)的行業(yè)和用戶不受到微軟及其產(chǎn)品的影響。

1999年時微軟創(chuàng)造輝煌的頂峰，它的凈收益近80億美元，增長率達到73%,2000年凈收益更是達到94億美元的新高。但進入的二十一世紀，微軟神話逐步回落。不過，微軟仍然是一家強大的公司，2002年它仍然創(chuàng)造了近80億美元的凈收益，在全球擁有5萬多名雇員，為227向產(chǎn)品和服務提供支持，在74個國家擁有分支機構(gòu)。由于它在桌面型電腦市場上的壟斷地位和它390億美元的先進儲備，他將在未來幾年內(nèi)繼續(xù)在軟件市場占主導地位，從編程語言和操作系統(tǒng)到Internet服務與游戲軟件，活躍于每一個人們所能聯(lián)想到的軟件領域。

比爾·蓋茨所創(chuàng)立的微軟至今仍然保持著無論你是在編碼還是在做服務都始終有著向上的情緒以及強烈的興趣?，F(xiàn)在的微軟與當初創(chuàng)立時沒有什么不同，微軟的產(chǎn)品更加服務于大眾，這和微軟公司的當初所創(chuàng)立的強烈的用戶體驗是密切相關(guān)。為什么全世界有這么多的人喜歡用微軟的軟件，因為他簡單，因為他符合我們的正常邏輯。這些都源于微軟的企業(yè)文化。也正是由于這樣的企業(yè)文化才推動微軟在世界上屹立于不倒的地位。

3塑造企業(yè)文化

先來看看海爾的例子：

海爾集團公司的前身是1984年引進德國利博海爾電冰箱生產(chǎn)技術(shù)成立的青島冰箱廠，此前，冰箱廠是一個虧損147萬元的集體小廠。

1985年4月，冰箱廠當中砸毀了有嚴重質(zhì)量問題的76臺冰箱，震撼了工廠的員工，也震撼了供不應求的冰箱生產(chǎn)行業(yè)，并以此為契機開始了攀登高峰的旅程：1988年榮獲國家質(zhì)量獎，1991年12月，青島電冰箱廠、青島空調(diào)器廠、青島冰柜廠共同組建成了海爾集團，總裁張瑞敏帶領集團進入第二階段的沖鋒陷陣。

從1992年到1996年的五年間，海爾集團通過上市募集自檢、將海爾文化于OEC管理體系一直到被兼并企業(yè)中等方式進行規(guī)模擴張運作，銷售收入從8億元飆升到61.6億元，海爾商標在1996年的無形資產(chǎn)價值達到77億元，成為名副其實的中國家電第一名牌。

1999年，海爾開始新的征程：從海爾的國際化到國家化的海爾，以“先難后易”為原則，堅持以出口創(chuàng)牌而不是出口創(chuàng)匯為導向，在世界各地建設海爾，在當?shù)厣a(chǎn)、當?shù)刂圃臁Ｔ诘侥莻€地銷售產(chǎn)品；然后再進行當?shù)厝谫Y、當?shù)厝谑?、和當?shù)匚幕嗳诤?，最終目的是做本土化的海爾，參與國際化競爭。據(jù)全球權(quán)威消費市場調(diào)查與分析機構(gòu)EUROMONITOR最新調(diào)查結(jié)果顯示，按公司銷量統(tǒng)

計，海爾集團目前在全球白色電器只在商中排名第五；按品牌銷量統(tǒng)計，海爾躍升全球第二大白色家電品牌。海爾已經(jīng)成長為國際化的海爾。

近20年來，海爾保持了約80%的年增長率，2003年全球營業(yè)額達到806億元，員工3萬多人。目前海爾已建立起一個具有國際競爭力的全球設計網(wǎng)絡、制造網(wǎng)絡、營銷與服務網(wǎng)絡。2004年初，海爾稱為中國唯一入選世界品牌實驗室編制的《世界最具影響力的100個品牌》的品牌（世界五大品牌價值評估機構(gòu)之

一）。

伴隨海爾的快速增長，海爾在管理和企業(yè)文化上的創(chuàng)新與共享也引起了世界管理界地關(guān)注與高度評價，目前海爾已有十多個案例分別被收進哈佛大學、歐洲工商管理學院、瑞士洛桑國際管理學院等世界著名學府的MBA案例庫，成為全球商學院的通用教材。海爾保持持續(xù)增長的奧秘在哪里呢？是緣于她不斷創(chuàng)新的企業(yè)文化。

企業(yè)是社會的一個細胞，是經(jīng)濟、技術(shù)、思想、文化、行為的綜合體，而企業(yè)文化是支配企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、質(zhì)量保證體系、社會行為等一系列活動的靈魂。企業(yè)文化是企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營等實踐活動中創(chuàng)造并培養(yǎng)出來的，具有本企業(yè)特點的精神財富。它由企業(yè)的物質(zhì)文化、制度文化和理念文化構(gòu)成，其中，理念文化占主導地位。理念文化是企業(yè)逐漸培養(yǎng)形成的共同行為準則和價值觀念。企業(yè)文化是經(jīng)濟意義和文化意義的綜合體，應用于企業(yè)的方方面面的活動之中。企業(yè)文化是無形的精神力量，它制約、調(diào)動、推進企業(yè)全體員工的積極性，使企業(yè)各項工作順利發(fā)展。其中企業(yè)領導者的精神、企業(yè)員工的認同感和利益共同體，恰恰是企業(yè)文化的三個重要因素。

企業(yè)領導者的工作作風、思想境界、行為準則，對企業(yè)產(chǎn)生的影響，反映了企業(yè)領導者在企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營活動中的價值觀念，工作標準和事業(yè)追求。它既是企業(yè)領導者個人素質(zhì)、信念和行為的反映，又是企業(yè)領導者對本企業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)營之道和企業(yè)發(fā)展的理念。企業(yè)領導者是企業(yè)的代表，是企業(yè)的決策者，是決定企業(yè)成敗的重要因素，這種特殊地位同樣決定了企業(yè)領導者是企業(yè)文化建設的第一要務，有什么樣的思想，就有什么樣的企業(yè)文化。海爾公司的成功體現(xiàn)了這一點，正是由于企業(yè)領導者張瑞敏的大膽改革，對于質(zhì)量差的冰箱砸毀的第一斧，才造就了今天海爾集團的質(zhì)量第一的品牌。而海爾公司的斧子的故事在業(yè)內(nèi)形成了一段佳話，因為這不光是對消費者的負責，也是對企業(yè)的負責，面對這樣的企業(yè)，消費者完全可以相信，認同。

要想企業(yè)領導者的個人行為和個人思想變?yōu)槿w員工的共同意識，就需要經(jīng)過企業(yè)全體與員工認同的過程，這個認同過程，就是企業(yè)文化建設形成和發(fā)展的必有之路。只有全體與員工認同了，才能有行動上的自覺，才能真正激發(fā)起員工的積極性和創(chuàng)造性。還要說海爾公司，當張瑞敏拿著斧子劈向質(zhì)量不合格的產(chǎn)品

時，給企業(yè)的職工帶來不光是震撼，更是一種對于企業(yè)的質(zhì)量的認同。張瑞敏通過這種方式，讓質(zhì)量這一企業(yè)文化深入員工內(nèi)心，得到了員工的認同，這也是海爾成功的原因。

企業(yè)利益體建設，是企業(yè)文化建設所必須的前提條件和保障。在企業(yè)利益共同的目標中，每一個員工都是利益共同體，都有各自的目標如何使這些目標都朝著企業(yè)整體大目標匯總，形成合力，是企業(yè)領導者始終追求的目標。因此，企業(yè)必須建立和完善有利于調(diào)動多方面積極性的良好企業(yè)利益機制，協(xié)調(diào)好企業(yè)利益和員工利益之間的相互關(guān)系，使企業(yè)、員工的利益形成一體，緊密相連，構(gòu)成上下一心，榮辱與共，為企業(yè)的建設和發(fā)展共同奮斗的優(yōu)秀團隊。

領導者的精神、企業(yè)員工的認同感和利益共同體，是企業(yè)文化的重要因素，在企業(yè)文化建設中如果給予高度重視，可以獲得事半功倍的效果。結(jié)論

市場經(jīng)濟的實踐告訴我們，困難的企業(yè)各有各的原因，但有一點是共同的，這就是企業(yè)文化建設滑坡；興盛的企業(yè)各有各的做法，但有一點是相通的，這就是企業(yè)文化的引領。許多企業(yè)的發(fā)展事實告訴我們，企業(yè)文化墻，實力弱者可振興；企業(yè)文化弱，實力強的企業(yè)可變衰；企業(yè)文化強，實力強企業(yè)更勝；企業(yè)文化弱，實力弱的企業(yè)必倒。企業(yè)各級領導者，特別是企業(yè)主要領導者，一定要學會用企業(yè)文化新理念領航，必須自覺高度重視企業(yè)文化的作用。塑造企業(yè)文化既有領導者的責任又有下屬的義務，只有二者密切配合才能給這個企業(yè)的文化帶來色彩，才能使這個企業(yè)得到增效，盈利。

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第二篇：管理概論（范文）

成事在天，而某事在人

--論人事管理的重要性

課程：管理概論

專業(yè)：時尚設計與傳播 學號：2007152152 姓名：施萌博

指導老師：蘇慶新

太陽神以它的 CI 創(chuàng)新，把企業(yè)發(fā)展推向了燦爛輝煌的頂峰。在 90 年代初葉，創(chuàng)造了中國第一個發(fā)展奇跡，成為照亮神州大地的一顆耀眼明星。可惜，CI 創(chuàng)新為之帶來的成果，沒有長久維持住。不到五年時間，就輝煌不再。為什么會如此？更多的人也仍是從決策上找原因，是決策失誤所至。為什么會決策失誤？這深層原因才更值得回味。

1998年8月8日是廣東太陽神集團公司10周年大慶的日子。而此時此刻，關(guān)于“太陽神”落山的說法卻已是婦孺皆知的事了。從1989年的年產(chǎn)值4300萬元到1993年以13億元的業(yè)績傲視群雄，再到1997年的2億元保健品銷售和香港上市股票僅值9分錢，變化之大確實令人扼腕。在此期間，其管理體制經(jīng)歷了四次大的“地震”：

1990年董事長駱輝“杯酒釋兵權(quán)”。在保持待遇不變的情況下，與駱輝一起闖天下的9位“開國元勛”基本退出了高層管理。他們中間沒有一個是大學生。與此同時，一批年青的管理者脫穎而出，挑起了大梁。

1991年，企業(yè)的發(fā)展更見迅猛。每天從各地匯往總部的現(xiàn)金收入達兩三百萬，對企業(yè)內(nèi)部的管理提出了更高的要求。此時，駱輝千方百計地從國有企業(yè)挖來精英人物。他們一來就擔任了太陽神的一級經(jīng)理(副總)，掌管了市場部，企管部，財務部，事業(yè)發(fā)展部等七個重要部門，有效地解決了在快速膨脹過程中的管理問題，并確定了太陽神“層級結(jié)構(gòu)”的管理模式。使太陽神的整體工作風格從“主觀發(fā)揮”為主轉(zhuǎn)向以控制為主。這種制度使太陽神至今未出現(xiàn)根本的決策失誤。但是在這種相互制衡的行政主導體制下，重要的決議往往拖而不決。

在1995年的澳門會議上，針對決策效率低下的局面，駱輝痛下決心，采取掛職下放的方式，將這些高層行政主管全部推到基層擔任省級分公司副經(jīng)理，希望他們直接了解市場一線的競爭狀況。與此同時，駱輝選調(diào)了10余位年輕有為的干部，組建總經(jīng)理助理室，賦予他們體制調(diào)整的權(quán)力。但是由于種種原因這些措施似乎進行得很不順利。1996年，總經(jīng)理助理室主任，曾為打下西南地區(qū)市場立下大功的鄭志文辭職。

1997年，駱輝聘請美國哈佛大學MBA王哲為太陽神集團股份有限公司執(zhí)行董事和太陽神集團有限公司總經(jīng)理。他的年薪為140萬港元，遠遠超過了一級經(jīng)理的待遇。同時，他連炒數(shù)位高層管理人員，大幅度更換中層管理人員，并將原屬于公司福利的住房、手機等全部賣給使用者。此外，王哲人雖來頭不小，但因?qū)χ形牡穆?、說、寫均不熟悉，與員工的溝通上有不小的障礙，也從未做過中國保健品行業(yè)。

對于目前的局面，駱輝自然難辭其咎。他日前深居簡出，與社會和員工處于半隔絕狀態(tài)。連許多高層人員都說，說服駱輝的任何嘗試都將是失敗的。即使你認為自己完全掌握了真理，在駱輝的雄辯面前，沒人能獲得成功。

太陽神，這個靠 CI 形象撐起來的大漂亮氣球，沒過多久，開始泄氣萎縮。輝煌也隨著其泄氣萎縮而消失。到 1996 年，企業(yè)就出現(xiàn)嚴重虧損，1997 年的虧損更是加劇。其股價一路走低，下跌到慘不忍睹的 9 分港幣。1998 年太陽神的業(yè)績進一步下滑，進入它十年華誕之時，給人留下的就只有冷落、衰敗的景象了。

太陽神不再神的原因，有它的大老板的市場決策失誤。但一深思，卻發(fā)現(xiàn)不僅僅是市場決策失誤，更深層的原因，直接是他的才俊人事政策。

在中國保健飲料業(yè)界，太陽神有被尊稱為中國新興企業(yè)的“黃鋪軍?！钡拿烂?。但從這個美名的背后，卻發(fā)現(xiàn)太陽神的一個令人頓足的敗筆。它通過 CI 取得成功之后，就停留在 CI 創(chuàng)新上，沒有在企業(yè)內(nèi)部管理上下功夫，以通過內(nèi)部管理水平的提升，來鞏固 CI 創(chuàng)新帶來的外部市場成果。隨著時間的推移，CI 創(chuàng)新的新鮮感漸漸消失了，企業(yè)凝聚力也漸漸消失了。一些人，尤其是從名牌大學畢業(yè)的高材生們，漸漸失去了對太陽神的依戀，一批又一批地從太陽神出走。在 90 年代的中國南方保健品、飲料和食品企業(yè)中，只要稍具規(guī)模的企業(yè)，都可以找到曾在太陽神這座“黃鋪軍?！绷粝律碛暗那嗄瓴?/p>

俊。

但可悲的是從太陽神這所“黃鋪軍?！背鰜淼牟趴?，卻不是太陽神事業(yè)發(fā)展嫡系部隊的將帥，而是自立山頭，或者以高昂的身價投向了競爭對手，并最終在市場上成為對太陽神進行傾力圍剿的急先鋒。他們明白太陽神的戰(zhàn)略，他們熟悉太陽神的市場運作技巧，個個能知己知彼，作到百戰(zhàn)不殆。因而使太陽神的形象廣告，變成了“當太陽升起的時候，我們的兄弟都成了對手”這樣一種無可奈何的悲鳴。太陽神也就是在這種悲鳴聲中，漸漸衰微下去的。

在這里，我們還要簡單地回顧一下太陽神的人事政策所走過的歷史。1990 年通過“杯酒釋兵權(quán)”的陰謀，把與它一塊創(chuàng)業(yè)的九位元老趕出了企業(yè)決策層，而由不惜重金聘來的青年才俊和能人賢士所取代。這些青年才俊以其青年人特有的浪漫，在太陽神進行了一系列的新思想試驗?；ň拶Y完成的 CI 系統(tǒng)就是一例。而當太陽神的 CI 設計取得一些成就時，這又更堅定了老總這一人事政策的決心。不斷通過各種途徑挖取青年才俊，并期望通過實戰(zhàn)，把他們訓練成為企業(yè)發(fā)展的通才。他痛下決心，把他們從高層行政管理的職位上拉了下來，放到省級分公司副經(jīng)理的位置上去鍛煉，以求使他們成為既具知識才華，又具有實踐實戰(zhàn)經(jīng)驗的通才。但這一措施不僅沒有獲得這些青年才俊的理解，反而導致怨言橫生，加劇了離心傾向。最后他們成為通才之后，一個個都另攀了高枝。

進入 90 年代中葉之后，企業(yè)步步走低。1997 年太陽神已明顯出現(xiàn)夕陽西下的局面。懷漢新從太陽神總裁寶座上引退下來，引進出

身哈佛大學 MBA 的洋經(jīng)理人王哲入主太陽神。這倒是體現(xiàn)了懷漢新不計個人聲譽得失，心胸寬廣的高尚品質(zhì)。同時也由此可以看出他的良苦用心。希望通過“空降兵”力挽狂瀾，振救瀕臨危機的太陽神的決心?？上н@位洋統(tǒng)帥辜負了厚望，沒有給太陽神帶來希望。

這位“空降兵”洋統(tǒng)帥之所以辜負了厚望，其原因有三： 洋統(tǒng)帥的高薪讓內(nèi)部高層管理人員感到不平，致使彼此之間無法真誠合作、相互協(xié)調(diào)。

洋統(tǒng)帥入主之后大量換血，趕走了在太陽神已經(jīng)形成一定歸屬感的中高層管理人員，致使企業(yè)的凝聚力進一步下降。

這個洋統(tǒng)帥不懂漢語，與員工無法溝通，無法實現(xiàn)有效的管理。前兩個原因卻是與“空降兵”人事政策相伴的痼疾。洋統(tǒng)帥的入住，不僅沒有能夠振救太陽神，相反還使太陽神加劇了下滑和衰敗。

影響組織結(jié)構(gòu)的四個權(quán)變因素中企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)環(huán)境、人員素質(zhì)、企業(yè)技術(shù),“太陽神”就占了至少前三項，領導的權(quán)力集中，專斷獨裁影響了企業(yè)的正確戰(zhàn)略決策；企業(yè)環(huán)境和文化的風云變幻；職員的高學歷與低能力（協(xié)作，溝通能力等）都是導致太陽神極具下滑的重要因素。四次管理變革看似必要，但是其關(guān)鍵是動搖了員工的穩(wěn)定工作環(huán)境和情緒。太陽神高層想從戰(zhàn)略意義上去管理企業(yè)，而這一理解并不排斥戰(zhàn)略規(guī)劃，但更強調(diào)的是一種戰(zhàn)略意識，或者說戰(zhàn)略性思維的運用。但是其高層思路太閉塞，而且固執(zhí)且權(quán)利集中。其實，戰(zhàn)略管理并不是一個什么神秘的概念，它就是一種思路，一種分析問題和解決問題的思路。從這一意義上講，它與我們平常認識問題也要

有思路沒有什么不同。所不同的是，戰(zhàn)略管理的思路是一種系統(tǒng)思路，強調(diào)應站在長遠和全局的角度去認識企業(yè)管理問題，而不是習慣上的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”、就事論事的片斷式思路。而太陽神的高管們就犯了此條大忌。這也就導致了人事任命與管理的失誤。

一招不慎，滿盤皆輸。人事管理政策上的重大失誤是使該公司陷入日前困境的內(nèi)部管理主要原因。

與保健行業(yè)另一新星娃哈哈的人事政策對比。

太陽神之所以沒有守住輝煌，相反快速由盛到衰，是直接與它沒有員工發(fā)展管理意識的人事開發(fā)政策密切相關(guān)的。這可以由與太陽神同為保健行業(yè)兩顆新星的娃哈哈的人事政策得到說明。娃哈哈除了經(jīng)營決策穩(wěn)重、謹慎外，它在企業(yè)人事政策上堅守三個原則：

用熟而不用生； 用專才而不用通才；

用執(zhí)行型人才，而不用才俊型人才。

就像一位太陽神的員工所說，太陽神是一個要做長久的企業(yè)，必須穩(wěn)健、規(guī)范，這是國情的需要，喜歡短期炒作的人不適合從事太陽神事業(yè)。

所以說最好的不一定是最合適的，不論是企業(yè)決策還是人事管理，要找到對企業(yè)適合的才是對企業(yè)最好的。重大決策要股東共同抉擇，也要適度聽取一線員工或管理人員的寶貴建議；而在人事管理上，我們都不妨學習日本松下公司的原則，不要最好和最壞，只要勤奮努力的中等人才，因為高學歷人才可能擁有專業(yè)技能和知識水準，但是

他們?nèi)狈ι踔翛]有社會經(jīng)驗。在選人用人方面不僅要考慮到其知識素養(yǎng)，還有其政治素質(zhì)，思維素質(zhì)，管理能力，身體素質(zhì)，創(chuàng)新意識等眾多因素的綜合層面去考慮啟用。

所以，通過“太陽神”事件，我們能充分認識到企業(yè)管理的重中之重是人事管理，因為成事在天，而某事在人，人事是管理基礎。

第三篇：酒店管理概論

2012/2013年第一學期期中考試試卷

酒店管理概論

一、填空題（2分*30）

1.酒店的基本功能有、、、、、、。

號2.酒店根據(jù)市場及賓客特點可分為、、、、考。根據(jù)酒店的規(guī)模大小可分為：客房數(shù)少于300間的一般

為；客房數(shù)在300—600間的為；客房數(shù)在600間以上的為。

3.酒店的產(chǎn)品特點可概括為，酒店產(chǎn)品價值的，酒店產(chǎn)品質(zhì)量的，酒店產(chǎn)品的，酒店產(chǎn)品生產(chǎn)與消費的。

名4.酒店產(chǎn)品是由酒店的和兩部分構(gòu)成。

姓5.酒店管理師與的統(tǒng)稱。酒店的四大資源

是、、、和。是酒店資源的核心。

二、名詞解釋（5分*4）酒店產(chǎn)品———級班酒店———

酒店管理———

直線職能型組織形式———

二、簡答題（5分*4）1.簡述酒店經(jīng)營與管理的關(guān)系

2.什么是酒店制度化管理？簡述制度化管理的重要性。

3.簡述酒店人力資源管理的基本原理。

4.酒店員工培訓必須遵循的原則是什么？

第四篇：倉庫管理概論

1、倉庫管理概論

2、倉庫運作管理(標識、儲存、維護、有效期管理）

3、倉庫運作管理(進出庫、賬務與盤點、消防安全管理）

4、呆廢料的管理與防治

5、庫存管理（ABC分類法、MRP、JIT）

6、倉庫管理與ISO9001:2000標準的要求 第一部分：倉庫管理概論 倉庫有什么作用? ●倉庫的功能 傳統(tǒng)的觀念

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，物流已由少品種大批量進入多品種小批量或多批次小批量的時代。倉庫在現(xiàn)代物流作業(yè)中扮演著非常重要的角色 ●倉庫的功能 現(xiàn)代的觀念

如何能成為一名優(yōu)秀的倉管員呢？ 倉管員的七條主要職責

1、建立倉庫管理制度和作業(yè)規(guī)范；

2、物品的進出庫管理；

3、根據(jù)物料流動速度，擬訂合理庫存標準；

4、物料防護及倉庫安全措施；

5、定期搞好物料的盤點工作；

6、管理庫用機具和設備；

7、物料的有效期管理。

倉管員應具備的五點素質(zhì)和技能

1、熟悉倉儲管理業(yè)務，較強的業(yè)務知識水平；

2、熟悉商品知識，具有正確維護和保養(yǎng)商品的能力；

3、熟悉倉儲設備知識，具有正確操作與保養(yǎng)設備的能力；

4、具備計算機操作能力；

5、具有倉儲統(tǒng)計、賬務處理能力 對倉管員的其他要求

1、認真細心

2、反應迅速

3、嚴格把關(guān)

4、主動性

第二部分：倉庫運作管理 制造型企業(yè)的倉庫管理 物料的收、管、發(fā)、運 把握的原則——

及時、準確、安全、節(jié)約 及時

物料入庫要做到——

①及時接運卸車；②及時清點驗收；

③及時搬運入庫；④及時登賬、立卡、建檔；⑤及時傳遞單據(jù)；⑥及時處理存在問題的物料。及時

物料管理要做到——

①及時堆放歸類，存放有序，便于收發(fā)和處理； ②及時通風防潮，確保質(zhì)量完好； ③及時維護保養(yǎng)；

④及時結(jié)算，確保賬務準確 及時

物料出庫要做到——

①及時備貨、及時發(fā)運、及時結(jié)算； ②先進先出。準確

收發(fā)和管理物料要做到：

品名、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量配套、單據(jù)號、統(tǒng)計報表準確等 安全

做好防潮、防熱、防凍、防雷、防洪、防火、防爆、防蟲、防盜；嚴格遵守操作規(guī)程和各項安全制度，搞好電源、火源、水源管理，完善消防設施等。節(jié)約

①做好物料防護工作，確保物料質(zhì)量完好，降低維護管理費用； ②做到物料合理堆放，提高庫房利用率； ③加強庫用設備的保養(yǎng)，提高工作效率； ④提高倉庫自動化管理水平倉庫運作管理之一

產(chǎn)品包裝標志與物料標識 商品包裝常用的五種標志

1、指示性標志

2、危險性標志

3、環(huán)保標志

4、質(zhì)量認證標志

5、商檢標志 指示性標志

依據(jù)包裝物內(nèi)商品的特性，指示儲運過程中的作業(yè)人員，進行安全、合理操作要求的圖像及文字的特殊記號。

GB191-85：包裝儲運圖示標志，一共有十種標志。白紙黑字

2、危險性標志

危險性標志是用來表明包裝物內(nèi)的商品屬于哪一類危險品及危險程度的標志，通常用圖像和文字來表示。

作用：警示物流作業(yè)人員，加強必要的安全防護措施，保證作業(yè)過程中人、財、物的安全，應貼在醒目位置。

危險性標GB190-85——《危險貨物包裝標志》 危險性標志有爆炸品、有毒品、劇毒品、腐蝕性物品、氧化劑、自燃物品等18種。具體參見GB190-85。

3、環(huán)保標志

環(huán)保標志又稱為環(huán)境標志、生態(tài)標志，是一種反映環(huán)保意識的商品包裝標志。TC207/SC3/ISO14020： 環(huán)境標志與聲明——基本原則

商品上標有環(huán)保標志，表示該商品屬于環(huán)保型的商品（包括商品及其包材），即商品使用后可以再次回收利用；一種商品若要使用環(huán)保標志，必須通過國家的全面審查，證明符合環(huán)境保護的要求才準予使用。

如：聯(lián)邦德國——藍色安琪爾 質(zhì)量認證標志

是認證機構(gòu)設計并發(fā)布的一種專用標志，用以標明該產(chǎn)品已達到某一特定標準或技術(shù)規(guī)范。

通常分為三種：

方圓認證標志、長城認證標志、PRC認證標志。方圓認證標志

①方圓認證標志（分為合格認證標志和安全認證標志；前者針對一般工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、自愿采用；后者針對有安全要求的工業(yè)產(chǎn)品，強制執(zhí)行）主管單位——國家技術(shù)監(jiān)督局

②長城認證標志（電工類商品，適用范圍為有安全要求的電工產(chǎn)品）主管機構(gòu)——中國電工產(chǎn)品認證委員會

③PRC認證標志（電子元器件專用，適用范圍是電子元器件商品）主管機構(gòu)——中國電子元器件質(zhì)量認證委員會 物料標識的兩種分類 ①產(chǎn)品標識 ②檢驗狀態(tài)標識 物料標識單

一般來講物料標識單上應有以下一些內(nèi)容：物料名稱、批號、數(shù)量、規(guī)格型號、入庫日期、檢驗狀態(tài)等。

物品包裝標識的要求

1、嚴格按統(tǒng)一的標準執(zhí)行；

2、簡明、清晰、易認；

3、標識部位要醒目；

4、選用顏料、標識尺寸要適當 倉庫運作管理之二 物料的儲存和防護 物料擺放的六條原則

①面向通道擺放——便于物料在倉庫內(nèi)移動和取出；

②先進先出的原則——防止貨物因保管時間過長而發(fā)生變質(zhì)和損耗等； ③周轉(zhuǎn)頻率對應——根據(jù)物料進貨發(fā)貨的不同頻率來確定貨物的存放位置。

④同類歸一——相同或相類似的物料存放在相同或相近的位置，便于分揀和查找； ⑤重量、形狀對應——便于搬運和安全作業(yè)；

⑥五五堆放——五五成行、五五成方、五五成包、五五成堆、五五成層；方便物料的數(shù)量控制、清點盤存。

產(chǎn)品防護的基本要求

1、嚴格驗收入庫物品；

2、合理安排儲存場所；

3、妥善進行堆放隔潮措施；

4、控制好倉庫溫濕度；

5、認真進行商品在庫檢查；

6、搞好倉庫清潔衛(wèi)生。物料變質(zhì)與防護

①氧化（五金塑膠類產(chǎn)品的變色等——防護：儲存在干燥、通風、散熱和低溫的地方）； ②銹蝕（金屬及合金產(chǎn)品等——防護：儲存在干燥、通風的地方）； ③霉爛與蟲蛀（食品類、木制品、紙制品、皮革類、紡織類等——控制倉庫溫濕度和蟲害防護）。物料霉變的五種防護方法

①化學藥劑防霉——如使用硝基苯甲醛、環(huán)氧乙烷的粉末或片劑等； ②氣調(diào)防霉腐——密封、降氧、充氣等； ③低溫冷藏防霉腐； ④干燥防霉腐；

⑤其他方法如紫外線等。影響物料質(zhì)變的三種內(nèi)在因素

①物料的物理性質(zhì)——吸濕性、導熱性、耐熱性、透氣性等； ②物料的機械性質(zhì)——指物料的形態(tài)、結(jié)構(gòu)在外力作用下的變化；

③物料的化學性質(zhì)——化學穩(wěn)定性、毒性、腐蝕性、燃燒性、爆炸性等 影響物料質(zhì)變的五種外在因素 ①空氣中的氧氣； ②太陽光； ③溫、濕度；

④微生物和倉庫害蟲； ⑤衛(wèi)生條件和有害氣體等。危險品的十種類型 ①爆炸性物品；

②氧化劑(會引起燃燒)； ③壓縮氣體和液化氣體； ④自燃物品； ⑤遇水燃燒物品； ⑥易燃液體； ⑦易燃固體； ⑧毒害性物品； ⑨腐蝕品； ⑩放射性物品。

危險品儲存的八注意

①儲存地選址；②專柜專人管理； ③警告標志；④明確標識；

⑤分區(qū)分類儲存；⑥堆放高度要求； ⑦搬運、裝運控制；⑧應急措施等 物料的有效期管理

①于標識單注明生產(chǎn)日期； ②于文件中規(guī)定物料保存期限； ③定期進行檢查。倉庫運作管理之三 物料的進出庫管理 物料入庫交接程序

訂購單——送貨單——點收檢查——辦理入庫手續(xù)——物料放置到指定位置——物料標識 物料入庫可能出現(xiàn)的問題

1、證件不齊；

2、數(shù)量短缺；

3、質(zhì)量不符合要求；

4、價格不一致。物料出庫流程

內(nèi)部：領料人填領料單——主管簽字——憑單領料——核對品名規(guī)格數(shù)量并發(fā)料

外部：出庫單——客戶確認——付款——倉庫發(fā)料——確認規(guī)格數(shù)量無誤后在領料人處簽字 物料出庫要求的“三不” 三不：未接單據(jù)不登帳 未經(jīng)審單不備貨 未經(jīng)復核不出庫 物料出庫要求的“三核”

三核：即在發(fā)貨時要 核實憑證 核對帳卡 核對實物

物料出庫要求的“五檢查”

五檢查：即對單據(jù)和實物進行

品名檢查、規(guī)格檢查、包裝檢查、件數(shù)檢查、重量檢查。倉庫運作管理之四 物料的賬務與盤點 物料盤點 盤點的運作：

盤點計劃——訂定目標——執(zhí)行盤點 ——比較分析——調(diào)整、處理和改善 物料盤點的六檢查

1．檢查物料賬上數(shù)量、實物數(shù)量、標識卡上數(shù)量是否一致； 2．檢查物料的收發(fā)情況及是否按先進先出的原則發(fā)放物料； 3．檢查物料的堆放及維護情況；

4．檢查物料有無超儲積壓，損壞變質(zhì)； 5．檢查對不合格品及呆料的處理； 6．檢查安全設施及消防安全情況 倉庫運作管理之五 倉庫的安全管理 重點——消防管理 火災產(chǎn)生的必備條件

1、火源(明火/電火花/雷電/自燃)；

2、可燃物質(zhì)；

3、燃燒環(huán)境。防火的六種措施

1、普及防火知識并定期演習；

2、遵守“建筑設計防火規(guī)范”；

3、電氣設備應符合規(guī)范的要求；

4、易燃易爆危險品妥善保管；

5、明火作業(yè)需經(jīng)相關(guān)部門批準；

6、足夠的消防設備和報警裝置。滅火的四種方法

1、冷卻滅火法

——將滅火劑（如CO2）噴灑在可燃物上，使其溫降至自燃點以下；

2、拆移滅火法

——將燃燒物與可燃物分離開來；

3、窒息滅火法

——使燃燒物與氧氣隔絕；

4、抑制滅火法

——將化學滅火劑噴入燃燒區(qū)，阻止燃燒 第三部分：

呆廢料的管理與防治

從“現(xiàn)場七大浪費”中可以看出，呆廢料的存在確實給企業(yè)帶來很大的損失。

呆料給企業(yè)造成的損失

1、資金積壓的損失；

2、物料陳腐化損失；

3、變成廢料的損失；

4、空間及設施的損失；

5、倉儲管理費用的損失。物料儲存--總的損失為20%-24%/年

呆料是怎樣形成的？

1、客戶取消訂單或減少訂單量；

2、市場變化造成滯銷；

3、安全庫存量不合理；

4、設計變更或設計錯誤所致；

5、賬務不準；

6、采購原因等。呆料的防治對策？ ——因果圖——

1、選用合理的庫存管理模式；

2、做好盤點——賬物卡一致；

3、嚴格控制ECN；

4、執(zhí)行先進先出原則；

5、加強采購控制及及時處理等。呆料如何處理？

1、與其他廠換料；

2、退還供應商；

3、再加工其他材料；

4、報廢等。

廢料給企業(yè)造成的損失

1、搬運的損失；

2、處理費用的損失；

3、廢料再生的費用等。廢料是怎樣形成的？

1、對呆料姑息養(yǎng)奸；

2、防護失當造成物料報廢；

3、未嚴格控制物料的保存期限；

4、特采意識的結(jié)果等。

呆廢料管理應提出的八個問題？

①是否統(tǒng)計貴司有多少呆廢料？②多久統(tǒng)計一次？③占總庫存量的多少？④會造成多少損失？⑤同行業(yè)的呆料率是多少？⑥哪一類呆廢料最多？⑥有無分析產(chǎn)生的原因？⑦該如何處理呆廢料？⑧有無具體的管理防治對策？ 第四部分：庫存管理 ABC分類法、MRP、JIT 庫存管理的目標

在確保倉儲安全的前提下，使庫存費用、訂貨費用、缺貨損失的總和降至最低。ABC分類法的產(chǎn)生

倉庫儲存的物品中，有重的有輕的，有體積大的有體積小的，有金額大的有金額小的，有批量多的有批量少的。盡管物品品種繁多，但對企業(yè)運作起主導作用的物品只能是其中少數(shù)的些物品，所以有必要對庫存物品進行重點管理。ABC分類法與巴雷特曲線

任何復雜的事情，都存在“關(guān)鍵的少數(shù)和一般的多數(shù)”，比如講：少數(shù)營銷人員的營業(yè)額占絕大比重；少數(shù)產(chǎn)品占生產(chǎn)量的絕大部分；少數(shù)幾種物品的庫存量及資金占絕大部分等——少數(shù)事物具有決定性的影響作用，如果我們將有限的精力集中于具有決定性的少數(shù)事物，而不是平攤，肯定會事半功倍 ABC分類法的概念

ABC分類法是將庫存物品按品種和占用資金的多少分為三類： ①特別重要的庫存（A類）； ②一般重要的庫存（B類）； ③不重要的庫存（C類）。

然后針對不同等級分別進行管理和控制。ABC三種類型的特點

① A類：品種少、占用資金多、采購較難； ② B類：品種較多、占用資金一般；

③ C類：品種多、占用資金少、采購容易。ABC分類法分類原則參考比例

A類：品目累計5%~15%，平均資金占用額累計百分數(shù)60%~80%； B類：品目累計20%~30%，平均資金占用額累計百分數(shù)20%~30%； C類：品目累計60%~80%，平均資金占用額累計百分數(shù)5%~15%。ABC三類物品的管理方法

1、A類：實行重點管理——

①采取定期訂貨的方式，進行嚴格的檢查、盤點，減少不必要的庫存； ②重點保管和養(yǎng)護A類在庫物品，防止變質(zhì)； ABC三類物品的管理方法

1、A類：實行重點管理——

③詳細記錄并經(jīng)常檢查分析物品進出庫情況，保證不拖延交貨期； ④在保證供應的前提下，保持盡可能低的庫存量和安全庫存量，同時加強與供應鏈上下游合作，加快庫存周轉(zhuǎn)率。

2、B類：采用一般管理，采用比A類產(chǎn)品簡單的管理方法；其中銷售金額較高的物品采用定量訂貨方式和定期定量混合方式。

3、C類：采用簡單管理方式——

①可大量采購，減少訂貨次數(shù)，安全庫存量可大些； ②減少這類物品的庫存管理人員和設施； ③庫存檢查、盤點時間可長些；

④對于很快能訂到的物品，甚至可不設庫存。

第五篇：公共事業(yè)管理概論

公共事業(yè)管理概論

類型：

解答題（3*10）

論述題（2*20）

材料分析（1*30）

解答題（3*10）：

一、公共事業(yè)

（1）公共產(chǎn)品的特點：非排他性、非競爭性、效用的不可分割性

（2）公共產(chǎn)品的分類：

以具體表現(xiàn)形式分：純公共物品和準公共物品

以受益范圍為依據(jù)：全國性的公共物品和地方性的公共物品

（3）公共事業(yè)管理的內(nèi)涵

內(nèi)涵:政府對公共組織的規(guī)范和發(fā)展，及以滿足社會公共需要為基本目標、直接為社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的提高創(chuàng)造條件或提供服務、不以營利為目的的各種社會活動，所進行的規(guī)劃組織、協(xié)調(diào)和控制的活動。

二主體

公共事業(yè)管理的主體是政府、非政府組織

政府在公共事業(yè)管理的優(yōu)勢和局限，體現(xiàn)在哪里？

優(yōu)勢：

1、政府提供公共物品和公共服務（能源開發(fā)、基礎設施、公共交通）

2、保持社會經(jīng)濟穩(wěn)定增長

3、創(chuàng)造良好的市場環(huán)境

4、調(diào)節(jié)收入分配

局限：

1、公共政策失效

2、政府組織存在低效率

3、存在尋租及腐敗

什么是非政府組織

指正式成立的、自我管理、非營利、以一定程度的自愿參與的為特點的民間組織

（2）非政府組織在公共事業(yè)管理中的作用、含義、特征

作用： 促進社會溝通

增加社會公共物品的供給

促進政府職能的轉(zhuǎn)移

促進就業(yè)

含義：廣義是指政府和營利的企業(yè)之外的一切社會組織，即事業(yè)單位、社會團體和民辦非企業(yè)單位

狹義指政府管理概念里的民間組織

特征：一是組織性，也稱正規(guī)性。

二是民間性，又稱非政府性。

三是非營利性。

四是自治性

五是自愿性。

六是非政治性

五、事業(yè)單位的改革、目標和趨勢、、民辦非企業(yè)單位

（1）事業(yè)單位

改革：初步探索改革的階段——主要集中在事業(yè)單位機構(gòu)和人事制度改革方面，重點是試圖改變事業(yè)單位的一些制度上的弊端。

全面推進改革的階段——開始探索與社會主義市場經(jīng)濟體制相配套的事業(yè)單位管理體制，同時還將事業(yè)單位的管理納入了法制化得軌道。

改革深化和各事業(yè)領域多元化發(fā)展階段——改革深化和各事業(yè)領域多元化發(fā)展的階段，從此事業(yè)單位全面進入市場。

事業(yè)單位改革的目標：必須以國家的宏觀改革目標位依據(jù)。建立一個政府主導的，充分整合社會資源的餓，獨立于政府和企業(yè)的視野管理體系應該是我們繼續(xù)推進視野單位改革的基本目標。

基本目標：建立一個以政府為主導，充分整合社會資源，獨立于政府和企業(yè)的事業(yè)管理體系

基本趨勢：

1、分類改革

2、創(chuàng)新改革

3、健全法制

事業(yè)單位改革的目標定位

第一，事業(yè)單位的社會化。

事業(yè)單位的社會化有兩層基本含義 : 其

一、社會事業(yè)社會辦。其

二、資源配置和服務的社會化。

第二，事業(yè)單位運行的法制化和民主化。

六、績效管理的內(nèi)涵、實施和步驟

內(nèi)涵：為實現(xiàn)特定的績效目標，對原有資源配置進行優(yōu)化，并通過

績效評估不斷完善計劃的管理過程。

實施和步驟：

1、確立績效目標

2、制定績效指標

3、實施績效計劃

4、進行績效評估

5、反饋評估結(jié)果

七、目標管理的內(nèi)含、特點

內(nèi)涵：組織通過通過參與管理的方式確立目標，并經(jīng)過逐級分權(quán)而使下層享有充分的自主權(quán)，實現(xiàn)自我控制和自我管理，以創(chuàng)造性地到達預定目標的一種新的管理理論和管理方法。

特點：

分權(quán)與自我控制式的管理。

參與式的管理

面對成果的管理

八、決策了解一下

論述題（2*20）熱點問題

1、高等管理體制改革創(chuàng)新

主要是解決政府與包攬辦學的格局，逐步建立以政府辦學為主體、社會各界 共同辦學的法制。

。。。

2、看病難、看病貴產(chǎn)生

原因：

（1）物價指數(shù)長期走高，人們感覺醫(yī)療費用上升過快。

（2）醫(yī)學技術(shù)進步帶來的醫(yī)療費用增長。

（3）疾病模式轉(zhuǎn)變引發(fā)醫(yī)療費用增長。

（4）政策“雙刃劍”。

政府會怎么辦？

一是調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置格局

二是加快完善醫(yī)療保障制度。

三是強化公立醫(yī)院公共服務職能，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，規(guī)范收支管理，糾正片面創(chuàng)收傾向。

四是建立國家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保證群眾基本用藥。五是嚴格醫(yī)療機構(gòu)、技術(shù)準入和人員執(zhí)業(yè)資格，引導社會資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，支持有資質(zhì)人員依法開業(yè)，方便群眾就醫(yī)

六是發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”的優(yōu)勢，大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的發(fā)展。

3、住房難

原因：

（1）開發(fā)商炒作

（2）房地市場需求旺盛

（3）土地開發(fā)成本上升

政府會怎么辦？

（1）加強市場監(jiān)控

（2）加強經(jīng)濟適用房和廉租房建設力度和管理

（3）合理確定并嚴格控制福利性住房建筑設計標準

（4）高度重視穩(wěn)定住房價格

4、科技是第一生產(chǎn)力

（1）科技管理的主要特點：靈活性、整體性和協(xié)調(diào)性、長遠性和預見性

（2)科技管理的原則：系統(tǒng)性原則、前瞻性原則、能級性原則、協(xié)作性原則、綜合平衡原則

5、保障房

材料分析（1*30）

環(huán)境

（1）、環(huán)境管理體制概念：環(huán)境管理體制是指環(huán)境管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和組成方式，即采用怎樣的組織形式以及如何將這些組織形式結(jié)合成為一個合理的有機系統(tǒng)，并以怎樣的手段和方法來實現(xiàn)環(huán)境管理的任務。

（2）環(huán)境管理體制具有的特征：

?跨行業(yè)性

? 主管機構(gòu)要客觀公正

? 保證管理俄權(quán)威

? 決策監(jiān)督統(tǒng)一

? 環(huán)境保護法律、法規(guī)和政策實施環(huán)境管理，應須依靠地方政府和其他政府部門以及社會公眾的參與。

（3）現(xiàn)行環(huán)境管理體制的特點

1、總體上，立法、行政、司法和社會組織在執(zhí)行環(huán)境保護政策中各有其發(fā)揮作用的領域。

2、在所有這些力量中，政府行政管理是主要的力量。

3、在政府部門之間，環(huán)境保護政策的實施職能也根據(jù)政策內(nèi)容不同而采取不同的方式。

4、相對政府的作用而言，司法機關(guān)和社會團體、公民個人在實施環(huán)境保護政策方面力量較弱，發(fā)揮作用的空間比較有限

5、行政資金有限

（4）現(xiàn)行環(huán)境體制存在的主要問題

1.機構(gòu)規(guī)格不相匹配，難以保障參與綜合決策

2.部門職責交叉嚴重，難以統(tǒng)一監(jiān)管到位

3.綜合協(xié)調(diào)能力不足，難以形成管理合力

4.中央對地方監(jiān)督制約乏力，難以落實地方政府責任制

（5)如何完善環(huán)境保護管理機制 ？

1.完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制

2.建立科學的環(huán)保政績考核機制

3.建立和完善環(huán)境監(jiān)督機制