第一篇：著力打造職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)石家莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展

著力打造職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)石家莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展

石家莊科技工程職業(yè)學(xué)院李連喜

2012年12月17日，市委黨校副教授李玉華作了《完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式》的輔導(dǎo)報(bào)告，報(bào)告深入淺出，給人啟發(fā)。通過(guò)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，使我們認(rèn)識(shí)到中央提出全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的部署具有重大指導(dǎo)意義，它將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要保障。

作為一名職業(yè)教育工作者，針對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變的環(huán)境下如何辦好石家莊高等職業(yè)教育問(wèn)題進(jìn)行了思考，體會(huì)如下：

1、加大政府扶持力度。政府要充分認(rèn)識(shí)教育特別是高等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，要牢固樹(shù)立教育優(yōu)先發(fā)展的理念，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加大政府對(duì)高等職業(yè)院校人力財(cái)力的扶持力度，給職業(yè)院校一定的辦學(xué)自主權(quán)用人自主權(quán)，政府積極搭建平臺(tái)，強(qiáng)化高職與企業(yè)的深度合作。

2、探索高職教育集團(tuán)化。通過(guò)各種形式、多元主體的聯(lián)盟，借助規(guī)模效應(yīng)，以專(zhuān)業(yè)為紐帶與行業(yè)企業(yè)共同組建高職教育集團(tuán)，加強(qiáng)校企臺(tái)作、城鄉(xiāng)合作、區(qū)域合作促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的緊密結(jié)臺(tái)。

3、整合中高職教育資源。政府搭建平臺(tái)，優(yōu)化整合本市現(xiàn)有職業(yè)教育資源，強(qiáng)強(qiáng)融合、共享共贏，全力打造規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、層次高的中高職教育品牌，實(shí)現(xiàn)“中高職教育一體化”發(fā)展。

4、依托支柱產(chǎn)業(yè)設(shè)置專(zhuān)業(yè)。職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置要考慮石家莊市支柱產(chǎn)業(yè)的需要，要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)高技能人才，職業(yè)院校要擔(dān)當(dāng)起服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重任。

第二篇：大力發(fā)展職業(yè)教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

大力發(fā)展職業(yè)教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展欒城職教中心常務(wù)副校長(zhǎng)王吉全

當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨很多重大而艱巨的任務(wù)。為此，我縣提出“3211”工程。綜觀全局，要加快我縣小康建設(shè)步伐，就必須全面落實(shí)科教興縣、人才強(qiáng)縣的發(fā)展戰(zhàn)略，更加重視和加強(qiáng)職業(yè)教育，把職業(yè)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)提高勞動(dòng)者素質(zhì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，把我縣人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源，使之更好地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)，最終為我縣經(jīng)濟(jì)騰飛服務(wù)。

改革開(kāi)放以來(lái)特別是近幾年來(lái)，我縣高度重視發(fā)展職業(yè)教育，積極推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，取得了很大成績(jī)。但從我縣來(lái)看，職業(yè)教育的發(fā)展仍然是薄弱環(huán)節(jié)，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。大力發(fā)展職業(yè)教育，既是當(dāng)務(wù)之急，又是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。因此，我們要從現(xiàn)代化建設(shè)的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育的重要性和緊迫性。只有認(rèn)真剖析當(dāng)前我縣職業(yè)教育的現(xiàn)狀和問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)，才能使我縣職業(yè)教育更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，為社會(huì)培養(yǎng)合格的專(zhuān)門(mén)人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者。

一、我縣勞動(dòng)力狀況

1、新增勞動(dòng)力情況

近年來(lái)，我縣初中畢業(yè)生年保持在5000多人左右，其中考入普通高中1600人左右，考入職業(yè)學(xué)校1500人左右，近500人通過(guò)

1各類(lèi)短期培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其余近1600人新增勞動(dòng)力沒(méi)有參加職業(yè)教育培訓(xùn)流向社會(huì)。

2、農(nóng)村勞動(dòng)力情況

我縣有農(nóng)業(yè)人口24.4萬(wàn)人，勞動(dòng)力人口9.2萬(wàn)人，初中以下文化程度占60%，接受過(guò)職業(yè)技能的只占7%。我縣現(xiàn)有耕地40萬(wàn)畝，按照當(dāng)前勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)耕地測(cè)算，種植業(yè)需勞動(dòng)力4萬(wàn)人，養(yǎng)殖業(yè)需勞動(dòng)力1000人。隨著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每年大約有5000人—8000人轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)。因此，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)十分繁重。

3、企業(yè)勞動(dòng)力構(gòu)成情況

我縣有各類(lèi)企業(yè)職工1.5萬(wàn)人，其中技師130，高級(jí)工260人，年齡構(gòu)成老齡化，中級(jí)工1700人，中高級(jí)職稱(chēng)占15%，勞動(dòng)力綜合素質(zhì)低。

二、我縣職業(yè)教育現(xiàn)狀

1、縣直職業(yè)教育

我縣有縣直職業(yè)教育學(xué)校2所，職教中心年招生1200人，藝術(shù)學(xué)校年招生近400人。“雙師型”教師占專(zhuān)業(yè)教師的60%。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育

我縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)教育學(xué)校8所。由于沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校設(shè)施落后，大多數(shù)學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)職教師和專(zhuān)用校舍，難以組織開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

3、行業(yè)和企業(yè)職業(yè)教育情況

各行業(yè)和企業(yè)雖有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和制度，但大多數(shù)企業(yè)只重視當(dāng)前生產(chǎn)、安全教育，忽視職工技能培訓(xùn)，企業(yè)銷(xiāo)售額的1.5%教育培訓(xùn)

經(jīng)費(fèi)沒(méi)有得到很好地落實(shí)。技師和高級(jí)工出現(xiàn)青黃不接，真正身懷絕技的技術(shù)工人出現(xiàn)斷檔，創(chuàng)新人才不足，職工教育培養(yǎng)急需加強(qiáng)。

4、職業(yè)教育還不能滿(mǎn)足社會(huì)需要

我縣職業(yè)教育受辦學(xué)條件限制，年學(xué)歷教育1600多人，短期技能培訓(xùn)800多人，很難滿(mǎn)足現(xiàn)在企業(yè)缺少的車(chē)、鉗、鉚、電、焊、數(shù)控、機(jī)加工、服裝等技能操作型人才，城市缺少家政服務(wù)、物業(yè)等人才的需求，這就造成人才供需的不和諧局面，有的有崗無(wú)人，有的有人無(wú)崗。近年來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新項(xiàng)目、大項(xiàng)目如醫(yī)藥、機(jī)械制造、房地產(chǎn)、服裝加工等企業(yè)紛紛在我縣落戶(hù)的情況下，人才供需矛盾更為突出。

三、大力發(fā)展我縣職業(yè)教育的建議

1、加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校建設(shè)投入，確保促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)各項(xiàng)工作的正常有序開(kāi)展。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立“象抓重點(diǎn)高中那樣抓職教中心”思想，要加大對(duì)職業(yè)教育建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，增強(qiáng)職業(yè)教育的辦學(xué)實(shí)力，更好的發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的龍頭作用?，F(xiàn)有職業(yè)教育在占地、校舍、設(shè)備、師資等方面不能滿(mǎn)足日益擴(kuò)大的職業(yè)教育需求，特別是專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地遠(yuǎn)不能適應(yīng)教學(xué)和培訓(xùn)的需要。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是一項(xiàng)牽涉面廣的工作，開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)、建立信息系統(tǒng)、就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方面都需要投入，必須多渠道籌集資金，努力增加投入，重點(diǎn)解決實(shí)習(xí)場(chǎng)地、設(shè)備的投入，保證職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件和信息建設(shè)、組織輸出等工作正常開(kāi)展。因此，要通過(guò)增大資金投入來(lái)解決上述問(wèn)題。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)

成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，健全培訓(xùn)制度，抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用撤校并點(diǎn)閑置校舍資源，挑選3-5名熱愛(ài)成人教育、具有一技之長(zhǎng)的教師組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校。根據(jù)本地特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收需要，開(kāi)設(shè)自己相關(guān)專(zhuān)業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目，可采用遠(yuǎn)程教育、放光盤(pán)上課、外出參觀學(xué)習(xí)等形式開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能。這樣，既利用了閑置資源，又減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，也能保證成人教育健康發(fā)展。

3、加大企業(yè)和行業(yè)對(duì)技術(shù)工人的培訓(xùn)力度

規(guī)定企業(yè)每年拿出銷(xiāo)售額的1.5%用于職工培訓(xùn)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)為切入點(diǎn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作，抓好職工崗前培訓(xùn)、生產(chǎn)技能培訓(xùn)、安全知識(shí)培訓(xùn)、勞動(dòng)法規(guī)培訓(xùn)、晉級(jí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合，訂單培養(yǎng)，提高職工的整體素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)升級(jí)創(chuàng)新。

4、做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作

目前，我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力普遍存在非農(nóng)勞動(dòng)技術(shù)不高，科技文化素質(zhì)偏低，缺乏創(chuàng)業(yè)精神，就業(yè)能力差，就業(yè)觀念落后，依賴(lài)性強(qiáng)等問(wèn)題。一是縣政府要加大陽(yáng)光工程培訓(xùn)宣傳力度，制定培訓(xùn)補(bǔ)助政策，圍繞勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，當(dāng)前重點(diǎn)開(kāi)展機(jī)械電子、醫(yī)藥化工、餐飲服務(wù)、電氣電焊、電工鉗工、觀光農(nóng)業(yè)等培訓(xùn)。凡持有我縣農(nóng)村居民戶(hù)口、年齡在16—45周歲的農(nóng)村居民，參加我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，均可享受財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)特困戶(hù)農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)的給予重點(diǎn)扶持或減免培訓(xùn)費(fèi)。

5、圍繞新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)

一是開(kāi)展好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平，增加農(nóng)民收入。二是舉辦農(nóng)村基層干部素質(zhì)提高培訓(xùn)班，靈活學(xué)制，培養(yǎng)農(nóng)村科技骨干和致富頭人。

6、發(fā)展職業(yè)教育要根據(jù)市場(chǎng)需求，按照“長(zhǎng)短結(jié)合，以短為主，就地培訓(xùn)與輸出培訓(xùn)并重，職前職后培訓(xùn)并舉”的原則，面向市場(chǎng)，靈活多樣，不拘一格，積極開(kāi)展面向進(jìn)城務(wù)工人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，如：對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員開(kāi)設(shè)護(hù)理、家政服務(wù)、烹飪、物業(yè)管理、建筑、機(jī)械加工、焊接、服裝與設(shè)計(jì)、家用電器維修等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)領(lǐng)域與規(guī)模。同時(shí)，抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗再就業(yè)等全方位開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，著力抓好訂單教育，提高培訓(xùn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一批，就業(yè)一批，促進(jìn)勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移。

7、推進(jìn)“雙師型”教師培養(yǎng)。目前，全縣職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師中“雙師型”教師所占比例已達(dá)60%，今后還要分期、分批組織教師參加上級(jí)主管部門(mén)組織的以“新知識(shí)、新技術(shù)、新方法、新工藝”為主要內(nèi)容的教師繼續(xù)教育，同時(shí)每年安排一定數(shù)量教師到企業(yè)頂崗鍛煉和培訓(xùn)，時(shí)間不少于半月，提高他們掌握現(xiàn)代技術(shù)的能力。同時(shí)，也應(yīng)允許職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)招聘教師，鼓勵(lì)勝任教育工作的技術(shù)人員到職業(yè)學(xué)校任教彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)教師不足。

總之，職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，是培養(yǎng)

應(yīng)用人才的基地。抓好職業(yè)教育是全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民致富的重要舉措。我們應(yīng)遵循“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一”的原則，努力滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)多樣化人才的需要和人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化教育的需求，職業(yè)教育才會(huì)在調(diào)整改革中獲得新生，通過(guò)大力發(fā)展職業(yè)教育，使我縣沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)大的人力資源，才能更好地為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與騰飛服務(wù)。

2009年9月10日

第三篇：著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力環(huán)境優(yōu)化

精選范文:著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力環(huán)境優(yōu)化(共2篇)著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展 著力環(huán)境優(yōu)化天島市發(fā)展和改革委員會(huì)（2004年11月11日）

（一）多年以來(lái)，市發(fā)改委堅(jiān)持從大局出發(fā)，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力環(huán)境優(yōu)化，堅(jiān)持不懈地狠抓環(huán)境建設(shè)，取得了明顯成效。在市直機(jī)關(guān)行風(fēng)歷次評(píng)比中，我委始終名列前茅。機(jī)關(guān)駐行政服務(wù)中心還連續(xù)被評(píng)為優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，先后受到上級(jí)書(shū)面或口頭表?yè)P(yáng)10余次，收到群眾表?yè)P(yáng)信9封，錦旗8面，至今無(wú)一例投訴事件?；仡櫧陙?lái)的工作，我委在優(yōu)化投資環(huán)境方面主要抓了以下幾點(diǎn)：

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷提高優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的自覺(jué)性。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”統(tǒng)一思想，確立“以民為本”的服務(wù)理念，有計(jì)劃、有組織地組織開(kāi)展黨的基本理論、基本路線、理想和信念教育，使干部職工樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、道德觀，把想民、愛(ài)民、為民、便民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把讓群眾滿(mǎn)意作為服務(wù)工作的最終目標(biāo)，把全心全意為人民服務(wù)變成自覺(jué)的行動(dòng)。結(jié)合全市開(kāi)展的“樹(shù)講求——學(xué)轉(zhuǎn)促”、“學(xué)比趕促”等活動(dòng)，對(duì)干部職工進(jìn)行轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)教育，堅(jiān)持邊學(xué)邊整邊改，進(jìn)一步增強(qiáng)大家“破滿(mǎn)、爭(zhēng)先、創(chuàng)新、發(fā)展”的服務(wù)意識(shí)。結(jié)合《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，大力倡導(dǎo)“服務(wù)第一、信譽(yù)第一、質(zhì)量第一、效率第一”的誠(chéng)信服務(wù)理念，提倡“ 做誠(chéng)信人、辦誠(chéng)信事、交誠(chéng)信朋友”，努力營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。委黨組注意引導(dǎo)大家從服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的高度，從實(shí)現(xiàn)我市率先發(fā)展的高度，從決定城市未來(lái)發(fā)展前途的高度來(lái)看待和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。“站高一位，看遠(yuǎn)一步，想深一層”，圍繞發(fā)展看環(huán)境，身懷愛(ài)民之心、恪盡為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。要求全體同志高站位思考、高起點(diǎn)謀劃、始終把環(huán)境建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)中去運(yùn)作和把握，堅(jiān)持不懈地將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為日常工作的重要任務(wù)和永恒主題。與此同時(shí)，進(jìn)一步明確是非標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化政策界限，以利于機(jī)關(guān)全體從有利于發(fā)展的角度出發(fā)，放手放膽開(kāi)展工作。一是強(qiáng)調(diào)把因法律、法規(guī)和政策不明確、不配套，為便于更好服務(wù)而從實(shí)際出發(fā)，從有利于發(fā)展環(huán)境出發(fā)，制定本單位改革措施、規(guī)定，合理簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)同搞“上有政策、下有對(duì)策”區(qū)別開(kāi)來(lái)。二是把招商引資活動(dòng)中必要的公務(wù)招待同與項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)無(wú)關(guān)，用公款吃喝玩樂(lè)、鋪張浪費(fèi)區(qū)別開(kāi)來(lái)；把為引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目獻(xiàn)計(jì)出力、牽線搭橋而獲得的獎(jiǎng)勵(lì)與違反規(guī)定從事有償中介活動(dòng)區(qū)別開(kāi)來(lái)，以此營(yíng)造寬松的政策氛圍，鼓勵(lì)大家以飽滿(mǎn)的熱情、向上的狀態(tài)促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化，積極招商引資。三是把在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中，敢于改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取但因客觀原因造成的失誤同官僚主義的失職、瀆職行為造成的重大損失和嚴(yán)重影響區(qū)別開(kāi)來(lái)；把因探索失誤與故意違反程序、濫用職權(quán)區(qū)別開(kāi)來(lái)，鼓勵(lì)大家大膽探索，出主意，想辦法，為環(huán)境優(yōu)化獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力。委黨組旗幟鮮明的態(tài)度，澄清了是非觀念，取得了較好效果，一個(gè)“人人思創(chuàng)新，大家比貢獻(xiàn)、齊心合力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”的風(fēng)氣正在逐漸成為全委的主旋律。

二、積極支持和參與行政審批制度改革一是認(rèn)真清理、精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)。委黨組多次明確：清理、精簡(jiǎn)工作要“率先、主動(dòng)、顧全大局”，上級(jí)有規(guī)定的堅(jiān)決照辦，無(wú)明確要求的摸索創(chuàng)新。該下放的堅(jiān)決下放，該合并審批的堅(jiān)決合并，該取消審批的事項(xiàng)堅(jiān)決取消。從2001年至今，我委三次按照全市統(tǒng)一部署，較大規(guī)模地清理精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，涉及事項(xiàng)60余項(xiàng)。特別是去年6月，我委一次性精減行政審批事項(xiàng)48項(xiàng)并登報(bào)進(jìn)行公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和項(xiàng)目單位的好評(píng)。二是按照改革精神,對(duì)列入全省縣級(jí)30強(qiáng)的撫寧縣，實(shí)行擴(kuò)權(quán)改革，授予市級(jí)審批權(quán)和管理權(quán)；對(duì)原由市審核、報(bào)省審批的，支持撫寧縣直接報(bào)省審批。三是積極落實(shí)投資者投資自主權(quán)。對(duì)一般性、競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域項(xiàng)目，不再經(jīng)過(guò)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審批程序，支持項(xiàng)目單位直接依法辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、水資源及防洪評(píng)價(jià)等許可手續(xù)。同時(shí)，對(duì)必須審批的市級(jí)權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目，積極探討簡(jiǎn)化、合并程序，提高辦事效率，努力為項(xiàng)目單位創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。四是積極做好與《行政許可法》的對(duì)接工作。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加緊熟悉相關(guān)政策，找準(zhǔn)《行政許可法》與自身工作的結(jié)合點(diǎn)，以進(jìn)一步貫徹、落實(shí)好這部法律，實(shí)現(xiàn)審批內(nèi)容和方式的順利轉(zhuǎn)軌。五是全力支持行政服務(wù)中心建設(shè)。去年6月，我委抽調(diào)3名骨干，在全市職能部門(mén)中第一個(gè)成立審批科，成建制進(jìn)入行政服務(wù)中心，做到專(zhuān)人、專(zhuān)事、專(zhuān)責(zé)。同時(shí)，經(jīng)委黨組研究，原市計(jì)委將八個(gè)科室審批職能全部集中到審批科，將精簡(jiǎn)后保留的審批、審核、核準(zhǔn)等九大類(lèi)事項(xiàng)全部進(jìn)入市行政服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”辦理。今年年初，我委又將機(jī)構(gòu)合并后的行政許可事項(xiàng)再一次細(xì)致梳理，最后確定36項(xiàng)進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理，其中審批6項(xiàng)，審核10項(xiàng)，核準(zhǔn)12項(xiàng)，備案8項(xiàng)，繼續(xù)保持了“一門(mén)受理、一窗對(duì)外”的好傳統(tǒng)、好做法。三是我委駐行政服務(wù)中心窗口恪盡職守，摸索創(chuàng)新，努力追求質(zhì)量、效率和規(guī)范服務(wù)的統(tǒng)一，做到了“四個(gè)堅(jiān)持”，即，堅(jiān)持“并聯(lián)審批”。窗口人員熟練掌握并聯(lián)審批流程，增強(qiáng)牽頭單位的責(zé)任感，堅(jiān)持“一門(mén)受理，抄告相關(guān)，同步審批，限時(shí)完成”的工作要求，組織相關(guān)單位同時(shí)辦理，提高了審批效率。堅(jiān)持“規(guī)范審批”。對(duì)符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)齊備有效的項(xiàng)目，堅(jiān)持快批；對(duì)不符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，堅(jiān)決不批；對(duì)國(guó)家發(fā)展鼓勵(lì)的權(quán)限以?xún)?nèi)的項(xiàng)目，堅(jiān)持簡(jiǎn)化程序?qū)徟?。?jiān)持“窗口與委內(nèi)各業(yè)務(wù)科室協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”。即采取“雙同時(shí)”的方法：一門(mén)受理抄告相關(guān)部門(mén)窗口的同時(shí)通過(guò)《委內(nèi)審批事項(xiàng)溝通情況表》抄告委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)科室，便于委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)科室掌握項(xiàng)目報(bào)批情況；窗口辦結(jié)發(fā)文的同時(shí)抄送委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)科室，并且每月5日前將上月窗口事項(xiàng)辦結(jié)情況分門(mén)別類(lèi)加以匯總，及時(shí)報(bào)送委內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室，以保證機(jī)關(guān)掌握鮮活情況，便于委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)科室跟蹤服務(wù)。堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。做到服務(wù)第一，審批第二，用換位思考對(duì)待項(xiàng)目單位，用真情溫暖人心，贏得了上級(jí)部門(mén)和項(xiàng)目單位的廣泛贊譽(yù)。秦皇島驪驊淀粉股份有限公司引水工程是解決企業(yè)發(fā)展瓶頸制約的救急項(xiàng)目，工程的實(shí)施，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，市發(fā)展和改革委與有關(guān)部門(mén)及項(xiàng)目單位一起，研究政策，查找問(wèn)題，備齊材料，積極銜接上級(jí)部門(mén)，協(xié)調(diào)政府開(kāi)動(dòng)“綠色通道”，實(shí)施聯(lián)合審批，使得制約和影響項(xiàng)目開(kāi)工的關(guān)鍵性問(wèn)題一次性全部解決。鑒于工程規(guī)模較小，工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，又符合國(guó)家政策，我委承諾：項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究報(bào)告合并，實(shí)行一次報(bào)批；在征求有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家意見(jiàn)后省略初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，直接下達(dá)投資計(jì)劃，從而最大限度地支持了項(xiàng)目建設(shè)。昌黎縣龍泉葡萄釀酒有限公司年產(chǎn)10000噸葡萄酒生產(chǎn)線和昌黎縣一品紅葡萄釀酒有限公司年產(chǎn)6000噸葡萄酒生產(chǎn)線兩個(gè)項(xiàng)目，需要報(bào)省立項(xiàng)和批復(fù)可研。在窗口按時(shí)出具有關(guān)材料，項(xiàng)目單位及時(shí)赴省后，突然打來(lái)電話，言明按照上級(jí)要求需要改動(dòng)我委轉(zhuǎn)請(qǐng)文件，且時(shí)間緊迫，希望給予支持。經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)窗口馬上改好文并想方設(shè)法傳真給項(xiàng)目單位，使得項(xiàng)目單位不用奔波第二回就辦成了事項(xiàng)。項(xiàng)目單位非常滿(mǎn)意，在不送材料的同時(shí)一再感謝，盛贊我委的辦事效率和服務(wù)態(tài)度。

三、不斷強(qiáng)化制度建設(shè)沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。近年來(lái)，市發(fā)改委圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出臺(tái)了一批規(guī)章制度，努力從制度層面上規(guī)范象征行為。如制定了《窗口人員工作職責(zé)》。要求機(jī)關(guān)窗口人員嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)，熟練掌握有關(guān)政策，依法行政，廉潔從政；服務(wù)熱情、周到、文明、耐心、細(xì)致，辦事公開(kāi)、公正、公平。制定了《行政審批工作監(jiān)督管理規(guī)定》、《行政審批工作內(nèi)部運(yùn)行程序暫行規(guī)定》、《審批窗口公文、印章、檔案管理制度》等，規(guī)范了行政審批過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)科室間、審批各環(huán)節(jié)間的行為。制定了落實(shí)《行政許可法》的七項(xiàng)配套制度，從行政許可事項(xiàng)受理、辦理、聽(tīng)取意見(jiàn)、執(zhí)法監(jiān)督、責(zé)任追究等各個(gè)層面規(guī)范行政許可行為。制定了落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制度及相關(guān)配套制度，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違規(guī)苗頭及時(shí)制止，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)處理，決不姑息遷就。在承諾制度上。我委一是實(shí)施行政許可主辦負(fù)責(zé)制。市發(fā)改委在行政許可事項(xiàng)進(jìn)入中心辦理時(shí)，通過(guò)原有審批科室與中心窗口負(fù)責(zé)人之間簽字交接的方式，將“一門(mén)受理”作了硬性規(guī)定，強(qiáng)化了紀(jì)律約束，從而真正做到了由一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)代表本機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理行政審批事項(xiàng)，解決主辦科室和主辦人問(wèn)題。二是推行限時(shí)辦結(jié)制。項(xiàng)目建議書(shū)自受理申請(qǐng)之日起，3個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)和上報(bào)。可行性研究報(bào)告自受理申請(qǐng)之日起，7個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)和上報(bào)。初步設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃自受理申請(qǐng)之日起，5個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)和上報(bào)。三是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制。機(jī)關(guān)駐服務(wù)中心窗口對(duì)每個(gè)受理事項(xiàng)，都要嚴(yán)格按照“六公開(kāi)”的原則辦理，即向企業(yè)和群眾公開(kāi)、一次性說(shuō)明每一事項(xiàng)的“審批依據(jù)、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、需提交材料、承諾時(shí)限”，說(shuō)明我委審批事項(xiàng)全部免費(fèi)辦理等內(nèi)容，使項(xiàng)目單位心中有數(shù)，辦事明白，少跑彎路。委內(nèi)各業(yè)務(wù)科室對(duì)全市中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄等全部實(shí)行公開(kāi)，做到編前、編中、編后自始至終公開(kāi)。為保證效果，我委還設(shè)立了公開(kāi)電話、咨詢(xún)窗口、告示欄，明確了接待人員，保證解答群眾和企業(yè)提出的問(wèn)題。四是推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目單位來(lái)委辦事，第一位接待人負(fù)責(zé)辦理或接洽到主辦科室及主辦人，不得以非本職工作而不聞不問(wèn)。五是實(shí)行“同崗替代制”和“外出授權(quán)制”。通過(guò)設(shè)立ab角，確保工作銜接有序，不因個(gè)人影響部門(mén)，局部影響全局。六是推行“超時(shí)默許制”。機(jī)關(guān)駐服務(wù)中心窗口征詢(xún)委內(nèi)事項(xiàng)處理意見(jiàn)，對(duì)口業(yè)務(wù)科室原則上應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，無(wú)正當(dāng)理由逾期不反饋的，視為同意，窗口可以發(fā)文。七是建立“否定報(bào)備制”。規(guī)范說(shuō)“不”的權(quán)利，最大限度地支持招商引資。這些規(guī)定和措施，起到了“規(guī)章辦事、制度管人，機(jī)制約束”的作用，從制度層面上保證了機(jī)關(guān)工作的順利進(jìn)行。

四、積極改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高行政效能，強(qiáng)力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。近年來(lái)，特別是實(shí)行行政服務(wù)中心集中審批以來(lái)，我委同志主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，騰出更多的精力和時(shí)間，眼睛向下，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。不少同志堅(jiān)持把握“三三制 ”的工作原則，即，三分之一時(shí)間跑省進(jìn)京，三分之一時(shí)間處理一般業(yè)務(wù)，三分之一時(shí)間深入基層，自覺(jué)從更高的層次上支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善。一是千方百計(jì)爭(zhēng)取資金，努力緩解項(xiàng)目建設(shè)資金困難。自1998年以來(lái)，我市共有個(gè)47個(gè)項(xiàng)目得到國(guó)債資金支持，爭(zhēng)取到國(guó)債資金近11億元。二是積極幫助項(xiàng)目單位跑辦審批手續(xù)。對(duì)于涉及省和國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局需要報(bào)省和國(guó)家審批的大項(xiàng)目，我們實(shí)行領(lǐng)辦、代辦制，全程跟蹤辦理。如熱電聯(lián)網(wǎng)集中供熱二期可研報(bào)告、山海關(guān)古城保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建議書(shū)均已獲省發(fā)展改革委批準(zhǔn)；熱電廠三期經(jīng)過(guò)三年的公關(guān)爭(zhēng)取，國(guó)家發(fā)展和改革委已立項(xiàng)；耀華低輻射在線鍍膜技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、秦皇島軟件基地等一批項(xiàng)目被列入國(guó)家或省專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃并獲得支持。林紙一體化基地、電廠600萬(wàn)片粉煤灰西石瓦等項(xiàng)目也都取得了很大進(jìn)展。三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度協(xié)調(diào)和跟蹤管理，通過(guò)規(guī)范管理體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。特別是我委數(shù)次承擔(dān)了大型項(xiàng)目拉練活動(dòng)，跟蹤到位，服務(wù)到家，有效推動(dòng)了我市項(xiàng)目工作。與此同時(shí)，我委開(kāi)展了以“更高、更好、更有效率”為宗旨的作風(fēng)整頓和主題教育，努力提高機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的思想、道德和業(yè)務(wù)水平。行政服務(wù)中心成立以后，我委把效率擺到了更高的位置上，在指導(dǎo)思想上明確“只有微笑不是服務(wù)，優(yōu)質(zhì)高效才是根本”，在實(shí)際工作中，堅(jiān)持優(yōu)化工作流程，強(qiáng)調(diào)分工基礎(chǔ)上的密切合作，努力實(shí)現(xiàn)受理事項(xiàng)的無(wú)縫隙銜接，千方百計(jì)保證效率，取得了明顯效果。初步估計(jì)，由于集中審批、簡(jiǎn)化程序和環(huán)節(jié)以及工作人員的主觀努力等因素，我委審批事項(xiàng)辦結(jié)效率提高60%以上。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、打造服務(wù)型機(jī)關(guān)取得了明顯成效。

（二）工作中我們體會(huì)到：一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境必須首先優(yōu)化思想環(huán)境。環(huán)境只是個(gè)概念，環(huán)境是靠人創(chuàng)造的。特別是投資軟環(huán)境的建設(shè)，說(shuō)到底離不開(kāi)人的主觀能動(dòng)性。因此，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境必須首先優(yōu)化思想環(huán)境，通過(guò)個(gè)體思想的升華帶動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍認(rèn)識(shí)的飛躍。近幾年，我委的環(huán)境建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，最重要的一條就是圍繞人來(lái)做文章，通過(guò)各種方式提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)，塑造積極向上的人文氛圍。二是應(yīng)該注重優(yōu)化政策環(huán)境。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境包括開(kāi)工前的審批環(huán)境、建設(shè)中的施工環(huán)境以及投產(chǎn)后的生產(chǎn)環(huán)境。不管哪種環(huán)境，都有政策密切相關(guān)，因?yàn)閳?zhí)法、執(zhí)紀(jì)者都是用政策、法規(guī)說(shuō)話。因此，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須注意優(yōu)化政策環(huán)境?！靶士觳贿^(guò)簡(jiǎn)化”。近幾年，國(guó)家大幅度削減行政許可事項(xiàng)，從政策層面上規(guī)范行政許可行為這是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的最好方式。我委在辦理建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)時(shí)，有時(shí)盡管盡了最大努力，千方百計(jì)提高效率，效果不一定最好。國(guó)家取消了，我們輕松，項(xiàng)目單位也省事。從發(fā)改委看，我們精簡(jiǎn)了一批事項(xiàng)，合理簡(jiǎn)化了辦事程序和環(huán)節(jié)，機(jī)關(guān)就能精力集中力量研究一些帶有全局性、根本性的問(wèn)題，當(dāng)好市委、市政府的參謀，同時(shí)更多地幫助項(xiàng)目單位解決一些實(shí)際問(wèn)題。三是制度建設(shè)至關(guān)重要。制度健全了，可以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的持久優(yōu)化。

（三）我們建議：一是建議盡快與上級(jí)對(duì)口部門(mén)銜接，了解《行政許可法》實(shí)施后的配套規(guī)定、政策、制度等出臺(tái)情況。2004年行政審批制度改革力度很大，特別是《行政許可法》的出臺(tái)，將帶來(lái)政府審批內(nèi)容和方式的變革。目前國(guó)家、省以及有關(guān)上級(jí)部門(mén)正在陸續(xù)出臺(tái)一些與《行政許可法》相關(guān)的配套措施，如省發(fā)改委近日下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境》的實(shí)施意見(jiàn)，規(guī)定：對(duì)政府核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄以?xún)?nèi)的項(xiàng)目，政府只進(jìn)行核準(zhǔn)；對(duì)企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的政府核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄以外的項(xiàng)目，除國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，均實(shí)行備案制度。凡實(shí)行核準(zhǔn)和備案管理的項(xiàng)目，政府不再審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。這樣的規(guī)定直接關(guān)系到政府職能部門(mén)的事項(xiàng)辦理，處理不好，就會(huì)引發(fā)矛盾，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。因此，建議加強(qiáng)跟蹤，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)的準(zhǔn)備工作。二是建議加強(qiáng)各職能部門(mén)之間的信息交流。目前各系統(tǒng)都有新政策出臺(tái)，交流不到位，容易導(dǎo)致相互掣肘，銜接不暢。為此，建議進(jìn)一步強(qiáng)化橫向溝通，以更好地發(fā)揮并聯(lián)審批的作用。三是建議抓緊制定本市配套規(guī)定，研究《行政許可法》實(shí)施后本市權(quán)限以?xún)?nèi)各類(lèi)行政許可事項(xiàng)的配套辦法，避免出現(xiàn)空檔，帶來(lái)工作上的被動(dòng)。[著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力環(huán)境優(yōu)化(共2篇)]篇一：對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議

對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議

目前城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題不是發(fā)展思路，而是發(fā)展環(huán)境，環(huán)境問(wèn)題制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。加入ｗｔｏ后，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)演化為環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力已成為一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。因此，我們必須高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整治，以保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的突出問(wèn)題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬、軟環(huán)境有著直接而重要的關(guān)系。而目前反映較強(qiáng)烈、較多的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。企業(yè)的生存發(fā)展與軟環(huán)境息息相關(guān)。除目前普遍存在的稅費(fèi)過(guò)重，收費(fèi)門(mén)類(lèi)繁雜，以罰代法，隨意性大等現(xiàn)象外，還存在一些突出且不容忽視的問(wèn)題：

部門(mén)政策法規(guī)不盡合理。目前現(xiàn)有的一些部門(mén)政策法規(guī)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的，有的是從本部門(mén)本系統(tǒng)的需要來(lái)考慮

的，缺乏科學(xué)性、合理性和操作性，在實(shí)踐中難行得通。執(zhí)法行政簡(jiǎn)單粗暴。有的執(zhí)法行政人員在工作中缺乏法律觀念，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，甚至濫用職權(quán)，動(dòng)不動(dòng)就要帶人扣物。

優(yōu)惠政策和承諾不落實(shí)。一些地方為招商引資和扶植企業(yè)發(fā)展，政府制定了若干優(yōu)惠政策，作出了一些具體的承諾。但由于有關(guān)職能部門(mén)不認(rèn)真落實(shí)，使一些優(yōu)惠政策和承諾成

為一紙空文，使企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

部門(mén)服務(wù)觀念不強(qiáng)。企業(yè)的發(fā)展需要政府和各個(gè)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)和服務(wù)，由于一些職能部門(mén)在這方面的工作跟不上，服務(wù)意識(shí)淡薄，往往是重引進(jìn)、輕服務(wù)，重收費(fèi)、輕支持，使一些企業(yè)一開(kāi)始就遇到了不少難題。

存在上述問(wèn)題的主要原因

上述問(wèn)題之所以存在并難以克服，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是我們思想解放不徹底，缺乏為納稅者服務(wù)的思想和觀念，顛倒了主仆關(guān)系。少數(shù)執(zhí)法和行政人員認(rèn)為，他們是專(zhuān)司管理和監(jiān)督的，不存在為企業(yè)服務(wù)的思想。二是缺乏實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。一些部門(mén)不研究本系統(tǒng)制定的、本部門(mén)執(zhí)行的各項(xiàng)政策法規(guī)是否科學(xué)合理，是否符合客觀實(shí)際情況，因此在行政過(guò)程中出現(xiàn)強(qiáng)迫執(zhí)行、高壓執(zhí)行，實(shí)在執(zhí)行不通，又采取隨意執(zhí)行或不執(zhí)行的現(xiàn)象。三是財(cái)政支付上存在矛盾。不少部門(mén)和單位不是財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，都需要從自己部門(mén)的各項(xiàng)收費(fèi)返回中來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政負(fù)擔(dān)或本系統(tǒng)劃撥經(jīng)費(fèi)的不足。因此，除稅務(wù)征收應(yīng)有計(jì)劃指標(biāo)外，其他有的部門(mén)和單位也給自己的工作人員下達(dá)了強(qiáng)令性的收費(fèi)計(jì)劃指標(biāo)，造成了亂收費(fèi)、多收費(fèi)的現(xiàn)象。四是管理體制上的原因。有的部門(mén)是垂直領(lǐng)導(dǎo)，有的是

雙重領(lǐng)導(dǎo)，造成部門(mén)權(quán)利過(guò)大大，對(duì)政府統(tǒng)一制定的各項(xiàng)政策法規(guī)，特別是優(yōu)惠政策和承諾不能保證落實(shí)，有時(shí)出現(xiàn)政令不暢，令行不止；部分執(zhí)法行政人員自身素質(zhì)差，不具備代表政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的基本素質(zhì)，官氣和流氣十足，濫用職權(quán)，稱(chēng)王稱(chēng)霸。

[著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力環(huán)境優(yōu)化(共2篇)] 對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議

一是在全體干部特別是執(zhí)法行政職能部門(mén)中，深入開(kāi)展一次優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的思想教育活動(dòng)，牢固樹(shù)立為納稅者服務(wù)的思想，正確認(rèn)識(shí)和處理好管理和服務(wù)的關(guān)系，履行職責(zé)和盡義務(wù)的關(guān)系，展開(kāi)一場(chǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)治“卡”、文明禮貌治“粗”、規(guī)范收費(fèi)治“亂”、遏制源頭治“本”，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)和業(yè)主營(yíng)造一方凈土、一方樂(lè)園的實(shí)際行動(dòng)。二是統(tǒng)一解決政策法規(guī)透明度的問(wèn)題。將目前清理整頓后保留和修改的各部門(mén)政策法規(guī)以及應(yīng)收費(fèi)的項(xiàng)目匯編成冊(cè)，發(fā)放到相關(guān)的工商經(jīng)營(yíng)戶(hù)和投資者手中，明確應(yīng)該繳納的收費(fèi)項(xiàng)目名稱(chēng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額以及負(fù)責(zé)收費(fèi)的部門(mén)單位，做到依法行政，合法經(jīng)營(yíng)，按章納稅。

三是黨委、政府要強(qiáng)化治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，要由政治責(zé)任感強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)的人組成辦公室工作班子，要賦予其接受群眾舉報(bào)，負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)、監(jiān)督執(zhí)法行政部門(mén)和協(xié)同紀(jì)檢、監(jiān)察查處危害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事的實(shí)權(quán)。辦公室要配

置專(zhuān)線電話，并通過(guò)媒體公布于眾，以便為廣大群眾舉報(bào)違法違紀(jì)行為和咨詢(xún)情況開(kāi)辟更通暢的渠道。

四是切實(shí)抓好政府制訂的優(yōu)惠政策和承諾的落實(shí)到位，大力改進(jìn)政府和各職能部門(mén)的服務(wù)工作，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，凈化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。五是用法規(guī)制度和紀(jì)律維護(hù)政府的權(quán)威，保證政令暢通。要把維護(hù)還是危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提高到政治和紀(jì)律的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，不管哪個(gè)部門(mén)或個(gè)人，同優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相違背，就不是個(gè)思想和工作方法的問(wèn)題，而是政治和紀(jì)律的問(wèn)題。誰(shuí)同政府的統(tǒng)一法令相違背，誰(shuí)有意危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，就查處誰(shuí)，就端掉誰(shuí)的飯碗，這應(yīng)該成為一條鐵的紀(jì)律。要強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，加大對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度。過(guò)去那種“政府職能部門(mén)化，部門(mén)利益法規(guī)化”再也不能延續(xù)下去了，必須強(qiáng)調(diào)和維護(hù)政府的權(quán)威，要徹底改變某些職能部門(mén)“有令不行，有禁不止”的狀況，保證政令暢通，使政府制定的各項(xiàng)政策法規(guī)能完全落到實(shí)處

篇二：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況匯報(bào)

淅川縣交通運(yùn)輸局

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況匯報(bào)

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)要求，為推動(dòng)我縣科學(xué)發(fā)展、跨越趕超，建設(shè)“強(qiáng)縣名城”，促進(jìn)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，將進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)作為推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、改變工作作風(fēng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的有效載體，扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)?，F(xiàn)將情況匯告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、周密部署。

1、根據(jù)上級(jí)的安排部署，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究交通運(yùn)輸部門(mén)開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的具體意見(jiàn)和工作措施。迅速成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、黨委副書(shū)記、其他副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)參加的交通運(yùn)輸局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》。要求各單位：一是要迅速傳達(dá)文件精神,切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項(xiàng)部署和要求中來(lái)，開(kāi)展一次思想作風(fēng)整頓,堅(jiān)決糾正損害發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，一把手負(fù)總責(zé)，要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作中的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工

作有序開(kāi)展。三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。按照有關(guān)要求經(jīng)常組織檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，并把這項(xiàng)工作列入重要考核內(nèi)容。四是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。凡發(fā)現(xiàn)有損害發(fā)展環(huán)境行為的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)格追究具體責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、根據(jù)上級(jí)要求，廣泛征求各部門(mén)和各有關(guān)單位意見(jiàn)建議，研究制定了淅川縣交通運(yùn)輸局2012年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境向社會(huì)公開(kāi)承諾等內(nèi)容，并要求對(duì)承諾內(nèi)容認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。對(duì)公開(kāi)承諾事項(xiàng)利用各種媒介向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，公布了投訴舉報(bào)電話，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

二、對(duì)照實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真抓好落實(shí)

按照關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)，各單位和各部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照有關(guān)的要求，查找不足，改進(jìn)工作。

1、進(jìn)一步規(guī)范審批行為。

（1）對(duì)上級(jí)決定取消的行政許可、審批項(xiàng)目，一律取消。

（2）進(jìn)一步優(yōu)化工作流程簡(jiǎn)化程序。在運(yùn)政服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)置了公示欄，對(duì)工作流程、有關(guān)職權(quán)和服務(wù)承諾進(jìn)行了公開(kāi)，使辦事人員一目了然，方便群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。在受理審批過(guò)程中，凡是主要手續(xù)齊全，必要條件具備的按先辦后補(bǔ)的原則，馬上辦理；缺件的，提示在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊，堅(jiān)持“非禁即準(zhǔn)、非限即許”，做到零障礙、低成本、高效率”。

[著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力環(huán)境優(yōu)化(共2篇)]（3）打造文明服務(wù)窗口。開(kāi)展了服務(wù)窗口文明禮儀活動(dòng)，實(shí)行全員著裝上崗，一線執(zhí)法人員和窗口人員掛牌上崗，嚴(yán)格執(zhí)行

首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，讓每位執(zhí)法人員的行政行為自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。切實(shí)按照上級(jí)要求的把審批窗口由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

2、行政審批項(xiàng)目全部納入縣政府行政服務(wù)中心辦理。行政審批中心按照“一口受理、一次告知、同步審核、集中繳費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的要求，簡(jiǎn)化程序，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)制度，實(shí)行超時(shí)和缺席默認(rèn)制，符合即辦制的當(dāng)即辦結(jié)，一般審批件2個(gè)工作日辦結(jié)，屬聯(lián)辦件的5個(gè)工作日辦結(jié)。今年共受理路政審批5件；運(yùn)政審批40件；其它審批20件；群眾反映良好。

3、嚴(yán)格落實(shí)ab崗制，提高工作效能。機(jī)關(guān)和各部門(mén)嚴(yán)格實(shí)施ab崗制度。確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)隨到隨辦，工作不脫節(jié)。推行了現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，對(duì)于一些大型企業(yè)開(kāi)業(yè)等需要評(píng)審審批的，當(dāng)場(chǎng)審批，當(dāng)場(chǎng)回復(fù)，一次性告知；開(kāi)設(shè)了業(yè)務(wù)代辦，凡是能夠代辦的業(yè)務(wù)，主動(dòng)為經(jīng)營(yíng)者辦理；開(kāi)設(shè)了上門(mén)服務(wù)，對(duì)大型企業(yè)和業(yè)務(wù)相對(duì)集中的企業(yè)提供上門(mén)服務(wù)；延長(zhǎng)工作時(shí)間，各業(yè)務(wù)窗口，在業(yè)務(wù)高峰期，加班加點(diǎn)服務(wù)，必須堅(jiān)持到最后一名客戶(hù)離開(kāi)方可下班。堅(jiān)決克服得過(guò)且過(guò)、敷衍了事以及等、靠、拖的問(wèn)題。

4、積極推進(jìn)依法行政。縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)不新出臺(tái)任何收費(fèi)項(xiàng)目，不下達(dá)任何罰款指標(biāo)和計(jì)劃，減少了亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)及執(zhí)法不規(guī)范行為的發(fā)生。嚴(yán)格實(shí)行自由裁量權(quán)基準(zhǔn)及“罰繳分離” 制度。在執(zhí)法中，對(duì)執(zhí)法相對(duì)人首次且輕微違法

行為，堅(jiān)持以教育和限期整改為主。因違規(guī)暫扣的車(chē)輛，一律實(shí)行免費(fèi)停車(chē)。

5、圍繞職責(zé)、拓展服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境。出租行業(yè)開(kāi)通“綠色通道”，為乘客查找遺失物品，通過(guò)綠色通道幫助乘客找回現(xiàn)金 2000余元、遺失物品10余 件，物品折合人民幣萬(wàn)余元；公交公司、出租車(chē)公司在高考期間，組織學(xué)雷鋒車(chē)隊(duì)免費(fèi)接送考生200余人(次)；發(fā)揮“愛(ài)心驛站”作用，為過(guò)往的司乘人員提供幫助50余件次，提供服務(wù)咨詢(xún)近500多人次。通過(guò)各個(gè)領(lǐng)域的服務(wù)活動(dòng)，取得了較好的效果，深受群眾廣泛好評(píng)。

6、積極開(kāi)展運(yùn)輸市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)，堅(jiān)決糾正不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。為確保運(yùn)輸市場(chǎng)健康有序發(fā)展，運(yùn)輸管理局和出租車(chē)公司積極組織協(xié)調(diào)公安等相關(guān)部門(mén)，積極開(kāi)展集中整治活動(dòng)，嚴(yán)厲查處打擊“黑”運(yùn)輸、“黑”出租擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)違法違規(guī)行為，查處客運(yùn)市場(chǎng)上的拉客、甩客、賣(mài)客、惡意拒載和亂停亂放行為。今年已查處“黑”運(yùn)輸車(chē)輛67輛，“黑”出租車(chē)49部，糾正違規(guī)出租車(chē)100多輛次，有效維護(hù)乘客及廣大群眾的合法權(quán)益，改善和凈化了運(yùn)輸市場(chǎng)的環(huán)境和秩序。

7、深化政務(wù)公開(kāi)，打造陽(yáng)光工程。進(jìn)一步規(guī)范了工程管理行為，認(rèn)真開(kāi)展了行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。以打造“陽(yáng)光工程”為理念，增強(qiáng)公路建設(shè)管理運(yùn)行的透明度。為維護(hù)人民群眾的根本利益確保農(nóng)民工工資的發(fā)放，對(duì)施工單位農(nóng)民工工資實(shí)行

預(yù)扣的辦法，并印發(fā)了《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。進(jìn)一步優(yōu)化了交通領(lǐng)域發(fā)展環(huán)境。

8、強(qiáng)化內(nèi)部管理，加大督導(dǎo)檢查。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入到執(zhí)法和服務(wù) 下頁(yè)

第四篇：著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力環(huán)境優(yōu)化

著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展 著力環(huán)境優(yōu)化天島市發(fā)展和改革委員會(huì)（2004年11月11日）

（一）多年以來(lái)，市發(fā)改委堅(jiān)持從大局出發(fā)，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力環(huán)境優(yōu)化，堅(jiān)持不懈地狠抓環(huán)境建設(shè)，取得了明顯成效，著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力環(huán)境優(yōu)化。在市直機(jī)關(guān)行風(fēng)歷次評(píng)比中，我委始終名列前茅。機(jī)關(guān)駐行政服務(wù)中心還連續(xù)被評(píng)為優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，先后受到上級(jí)書(shū)面或口頭表?yè)P(yáng)10余次，收到群眾表?yè)P(yáng)信9封，錦旗8面，至今無(wú)一例投訴事件?；仡櫧陙?lái)的工作，我委在優(yōu)化投資環(huán)境方面主要抓了以下幾點(diǎn)：

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷提高優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的自覺(jué)性。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”統(tǒng)一思想，確立“以民為本”的服務(wù)理念，有計(jì)劃、有組織地組織開(kāi)展黨的基本理論、基本路線、理想和信念教育，使干部職工樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、道德觀，把想民、愛(ài)民、為民、便民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把讓群眾滿(mǎn)意作為服務(wù)工作的最終目標(biāo)，把全心全意為人民服務(wù)變成自覺(jué)的行動(dòng)。結(jié)合全市開(kāi)展的“樹(shù)講求——學(xué)轉(zhuǎn)促”、“學(xué)比趕促”等活動(dòng)，對(duì)干部職工進(jìn)行轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)教育，堅(jiān)持邊學(xué)邊整邊改，進(jìn)一步增強(qiáng)大家“破滿(mǎn)、爭(zhēng)先、創(chuàng)新、發(fā)展”的服務(wù)意識(shí)。結(jié)合《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，大力倡導(dǎo)“服務(wù)第一、信譽(yù)第一、質(zhì)量第一、效率第一”的誠(chéng)信服務(wù)理念，提倡“ 做誠(chéng)信人、辦誠(chéng)信事、交誠(chéng)信朋友”，努力營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。委黨組注意引導(dǎo)大家從服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的高度，從實(shí)現(xiàn)我市率先發(fā)展的高度，從決定城市未來(lái)發(fā)展前途的高度來(lái)看待和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。“站高一位，看遠(yuǎn)一步，想深一層”，圍繞發(fā)展看環(huán)境，身懷愛(ài)民之心、恪盡為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。要求全體同志高站位思考、高起點(diǎn)謀劃、始終把環(huán)境建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)中去運(yùn)作和把握，堅(jiān)持不懈地將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為日常工作的重要任務(wù)和永恒主題。與此同時(shí)，進(jìn)一步明確是非標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化政策界限，以利于機(jī)關(guān)全體從有利于發(fā)展的角度出發(fā)，放手放膽開(kāi)展工作。一是強(qiáng)調(diào)把因法律、法規(guī)和政策不明確、不配套，為便于更好服務(wù)而從實(shí)際出發(fā)，從有利于發(fā)展環(huán)境出發(fā)，制定本單位改革措施、規(guī)定，合理簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)同搞“上有政策、下有對(duì)策”區(qū)別開(kāi)來(lái)。二是把招商引資活動(dòng)中必要的公務(wù)招待同與項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)無(wú)關(guān)，用公款吃喝玩樂(lè)、鋪張浪費(fèi)區(qū)別開(kāi)來(lái)；把為引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目獻(xiàn)計(jì)出力、牽線搭橋而獲得的獎(jiǎng)勵(lì)與違反規(guī)定從事有償中介活動(dòng)區(qū)別開(kāi)來(lái)，以此營(yíng)造寬松的政策氛圍，鼓勵(lì)大家以飽滿(mǎn)的熱情、向上的狀態(tài)促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化，積極招商引資。三是把在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中，敢于改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取但因客觀原因造成的失誤同官僚主義的失職、瀆職行為造成的重大損失和嚴(yán)重影響區(qū)別開(kāi)來(lái)；把因探索失誤與故意違反程序、濫用職權(quán)區(qū)別開(kāi)來(lái)，鼓勵(lì)大家大膽探索，出主意，想辦法，為環(huán)境優(yōu)化獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力。委黨組旗幟鮮明的態(tài)度，澄清了是非觀念，取得了較好效果，一個(gè)“人人思創(chuàng)新，大家比貢獻(xiàn)、齊心合力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”的風(fēng)氣正在逐漸成為全委的主旋律。

二、積極支持和參與行政審批制度改革一是認(rèn)真清理、精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)。委黨組多次明確：清理、精簡(jiǎn)工作要“率先、主動(dòng)、顧全大局”，上級(jí)有規(guī)定的堅(jiān)決照辦，無(wú)明確要求的摸索創(chuàng)新。該下放的堅(jiān)決下放，該合并審批的堅(jiān)決合并，該取消審批的事項(xiàng)堅(jiān)決取消。從2001年至今，我委三次按照全市統(tǒng)一部署，較大規(guī)模地清理精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，涉及事項(xiàng)60余項(xiàng)。特別是去年6月，我委一次性精減行政審批事項(xiàng)48項(xiàng)并登報(bào)進(jìn)行公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和項(xiàng)目單位的好評(píng)。二是按照改革精神,對(duì)列入全省縣級(jí)30強(qiáng)的撫寧縣，實(shí)行擴(kuò)權(quán)改革，授予市級(jí)審批權(quán)和管理權(quán)；對(duì)原由市審核、報(bào)省審批的，支持撫寧縣直接報(bào)省審批。三是積極落實(shí)投資者投資自主權(quán)。對(duì)一般性、競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域項(xiàng)目，不再經(jīng)過(guò)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審批程序，支持項(xiàng)目單位直接依法辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、水資源及防洪評(píng)價(jià)等許可手續(xù)。同時(shí)，對(duì)必須審批的市級(jí)權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目，積極探討簡(jiǎn)化、合并程序，提高辦事效率，努力為項(xiàng)目單位創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。四是積極做好與《行政許可法》的對(duì)接工作。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加緊熟悉相關(guān)政策，找準(zhǔn)《行政許可法》與自身工作的結(jié)合點(diǎn)，以進(jìn)一步貫徹、落實(shí)好這部法律，實(shí)現(xiàn)審批內(nèi)容和方式的順利轉(zhuǎn)軌。五是全力支持行政服務(wù)中心建設(shè)。去年6月，我委抽調(diào)3名骨干，在全市職能部門(mén)中第一個(gè)成立審批科，成建制進(jìn)入行政服務(wù)中心，做到專(zhuān)人、專(zhuān)事、專(zhuān)責(zé)。同時(shí)，經(jīng)委黨組研究，原市計(jì)委將八個(gè)科室審批職能全部集中到審批科，將精簡(jiǎn)后保留的審批、審核、核準(zhǔn)等九大類(lèi)事項(xiàng)全部進(jìn)入市行政服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”辦理。今年年初，我委又將機(jī)構(gòu)合并后的行政許可事項(xiàng)再一次細(xì)致梳理，最后確定36項(xiàng)進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理，其中審批6項(xiàng)，審核10項(xiàng)，核準(zhǔn)12項(xiàng)，備案8項(xiàng)，繼續(xù)保持了“一門(mén)受理、一窗對(duì)外”的好傳統(tǒng)、好做法。三是我委駐行政服務(wù)中心窗口恪盡職守，摸索創(chuàng)新，努力追求質(zhì)量、效率和規(guī)范服務(wù)的統(tǒng)一，做到了“四個(gè)堅(jiān)持”，即，堅(jiān)持“并聯(lián)審批”。窗口人員熟練掌握并聯(lián)審批流程，增強(qiáng)牽頭單位的責(zé)任感，堅(jiān)持“一門(mén)受理，抄告相關(guān)，同步審批，限時(shí)完成”的工作要求，組織相關(guān)單位同時(shí)辦理，提高了審批效率。堅(jiān)持“規(guī)范審批”。對(duì)符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)齊備有效的項(xiàng)目，堅(jiān)持快批；對(duì)不符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，堅(jiān)決不批；對(duì)國(guó)家發(fā)展鼓勵(lì)的權(quán)限以?xún)?nèi)的項(xiàng)目，堅(jiān)持簡(jiǎn)化程序?qū)徟?jiān)持“窗口與委內(nèi)各業(yè)務(wù)科室協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”。即采取“雙同時(shí)”的方法：一門(mén)受理抄告相關(guān)部門(mén)窗口的同時(shí)通過(guò)《委內(nèi)審批事項(xiàng)溝通情況表》抄告委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)科室，便于委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)科室掌握項(xiàng)目報(bào)批情況；窗口辦結(jié)發(fā)文的同時(shí)抄送委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)科室，并且每月5日前將上月窗口事項(xiàng)辦結(jié)情況分門(mén)別類(lèi)加以匯總，及時(shí)報(bào)送委內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室，以保證機(jī)關(guān)掌握鮮活情況，便于委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)科室跟蹤服務(wù)。堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。做到服務(wù)第一，審批第二，用換位思考對(duì)待項(xiàng)目單位，用真情溫暖人心，贏得了上級(jí)部門(mén)和項(xiàng)目單位的廣泛贊譽(yù)。秦皇島驪驊淀粉股份有限公司引水工程是解決企業(yè)發(fā)展瓶頸制約的救急項(xiàng)目，工程的實(shí)施，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工作匯報(bào)《著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力環(huán)境優(yōu)化》。為此，市發(fā)展和改革委與有關(guān)部門(mén)及項(xiàng)目單位一起，研究政策，查找問(wèn)題，備齊材料，積極銜接上級(jí)部門(mén)，協(xié)調(diào)政府開(kāi)動(dòng)“綠色通道”，實(shí)施聯(lián)合審批，使得制約和影響項(xiàng)目開(kāi)工的關(guān)鍵性問(wèn)題一次性全部解決。鑒于工程規(guī)模較小，工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，又符合國(guó)家政策，我委承諾：項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究報(bào)告合并，實(shí)行一次報(bào)批；在征求有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家意見(jiàn)后省略初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，直接下達(dá)投資計(jì)劃，從而最大限度地支持了項(xiàng)目建設(shè)。昌黎縣龍泉葡萄釀酒有限公司年產(chǎn)10000噸葡萄酒生產(chǎn)線和昌黎縣一品紅葡萄釀酒有限公司年產(chǎn)6000噸葡萄酒生產(chǎn)線兩個(gè)項(xiàng)目，需要報(bào)省立項(xiàng)和批復(fù)可研。在窗口按時(shí)出具有關(guān)材料，項(xiàng)目單位及時(shí)赴省后，突然打來(lái)電話，言明按照上級(jí)要求需要改動(dòng)我委轉(zhuǎn)請(qǐng)文件，且時(shí)間緊迫，希望給予支持。經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)窗口馬上改好文并想方設(shè)法傳真給項(xiàng)目單位，使得項(xiàng)目單位不用奔波第二回就辦成了事項(xiàng)。項(xiàng)目單位非常滿(mǎn)意，在不送材料的同時(shí)一再感謝，盛贊我委的辦事效率和服務(wù)態(tài)度。

三、不斷強(qiáng)化制度建設(shè)沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。近年來(lái)，市發(fā)改委圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出臺(tái)了一批規(guī)章制度，努力從制度層面上規(guī)范象征行為。如制定了《窗口人員工作職責(zé)》。要求機(jī)關(guān)窗口人員嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)，熟練掌握有關(guān)政策，依法行政，廉潔從政；服務(wù)熱情、周到、文明、耐心、細(xì)致，辦事公開(kāi)、公正、公平。制定了《行政審批工作監(jiān)督管理規(guī)定》、《行政審批工作內(nèi)部運(yùn)行程序暫行規(guī)定》、《審批窗口公文、印章、檔案管理制度》等，規(guī)范了行政審批過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)科室間、審批各環(huán)節(jié)間的行為。制定了落實(shí)《行政許可法》的七項(xiàng)配套制度，從行政許可事項(xiàng)受理、辦理、聽(tīng)取意見(jiàn)、執(zhí)法監(jiān)督、責(zé)任追究等各個(gè)層面規(guī)范行政許可行為。制定了落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制度及相關(guān)配套制度，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違規(guī)苗頭及時(shí)制止，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)處理，決不姑息遷就。在承諾制度上。我委一是實(shí)施行政許可主辦負(fù)責(zé)制。市發(fā)改委在行政許可事項(xiàng)進(jìn)入中心辦理時(shí)，通過(guò)原有審批科室與中心窗口負(fù)責(zé)人之間簽字交接的方式，將“一門(mén)受理”作了硬性規(guī)定，強(qiáng)化了紀(jì)律約束，從而真正做到了由一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)代表本機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理行政審批事項(xiàng)，解決主辦科室和主辦人問(wèn)題。二是推行限時(shí)辦結(jié)制。項(xiàng)目建議書(shū)自受理申請(qǐng)之日起，3個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)和上報(bào)?？尚行匝芯繄?bào)告自受理申請(qǐng)之日起，7個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)和上報(bào)。初步設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃自受理申請(qǐng)之日起，5個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)和上報(bào)。三是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制。機(jī)關(guān)駐服務(wù)中心窗口對(duì)每個(gè)受理事項(xiàng)，都要嚴(yán)格按照“六公開(kāi)”的原則辦理，即向企業(yè)和群眾公開(kāi)、一次性說(shuō)明每一事項(xiàng)的“審批依據(jù)、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、需提交材料、承諾時(shí)限”，說(shuō)明我委審批事項(xiàng)全部免費(fèi)辦理等內(nèi)容，使項(xiàng)目單位心中有數(shù)，辦事明白，少跑彎路。委內(nèi)各業(yè)務(wù)科室對(duì)全市中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄等全部實(shí)行公開(kāi)，做到編前、編中、編后自始至終公開(kāi)。為保證效果，我委還設(shè)立了公開(kāi)電話、咨詢(xún)窗口、告示欄，明確了接待人員，保證解答群眾和企業(yè)提出的問(wèn)題。四是推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目單位來(lái)委辦事，第一位接待人負(fù)責(zé)辦理或接洽到主辦科室及主辦人，不得以非本職工作而不聞不問(wèn)。五是實(shí)行“同崗替代制”和“外出授權(quán)制”。通過(guò)設(shè)立AB角，確保工作銜接有序，不因個(gè)人影響部門(mén)，局部影響全局。六是推行“超時(shí)默許制”。機(jī)關(guān)駐服務(wù)中心窗口征詢(xún)委內(nèi)事項(xiàng)處理意見(jiàn)，對(duì)口業(yè)務(wù)科室原則上應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，無(wú)正當(dāng)理由逾期不反饋的，視為同意，窗口可以發(fā)文。七是建立“否定報(bào)備制”。規(guī)范說(shuō)“不”的權(quán)利，最大限度地支持招商引資。這些規(guī)定和措施，起到了“規(guī)章辦事、制度管人，機(jī)制約束”的作用，從制度層面上保證了機(jī)關(guān)工作的順利進(jìn)行。

四、積極改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高行政效能，強(qiáng)力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。近年來(lái)，特別是實(shí)行行政服務(wù)中心集中審批以來(lái)，我委同志主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，騰出更多的精力和時(shí)間，眼睛向下，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。不少同志堅(jiān)持把握“三三制 ”的工作原則，即，三分之一時(shí)間跑省進(jìn)京，三分之一時(shí)間處理一般業(yè)務(wù)，三分之一時(shí)間深入基層，自覺(jué)從更高的層次上支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善。一是千方百計(jì)爭(zhēng)取資金，努力緩解項(xiàng)目建設(shè)資金困難。自1998年以來(lái)，我市共有個(gè)47個(gè)項(xiàng)目得到國(guó)債資金支持，爭(zhēng)取到國(guó)債資金近11億元。二是積極幫助項(xiàng)目單位跑辦審批手續(xù)。對(duì)于涉及省和國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局需要報(bào)省和國(guó)家審批的大項(xiàng)目，我們實(shí)行領(lǐng)辦、代辦制，全程跟蹤辦理。如熱電聯(lián)網(wǎng)集中供熱二期可研報(bào)告、山海關(guān)古城保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建議書(shū)均已獲省發(fā)展改革委批準(zhǔn)；熱電廠三期經(jīng)過(guò)三年的公關(guān)爭(zhēng)取，國(guó)家發(fā)展和改革委已立項(xiàng)；耀華低輻射在線鍍膜技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、秦皇島軟件基地等一批項(xiàng)目被列入國(guó)家或省專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃并獲得支持。林紙一體化基地、電廠600萬(wàn)片粉煤灰西石瓦等項(xiàng)目也都取得了很大進(jìn)展。三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度協(xié)調(diào)和跟蹤管理，通過(guò)規(guī)范管理體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。特別是我委數(shù)次承擔(dān)了大型項(xiàng)目拉練活動(dòng)，跟蹤到位，服務(wù)到家，有效推動(dòng)了我市項(xiàng)目工作。與此同時(shí)，我委開(kāi)展了以“更高、更好、更有效率”為宗旨的作風(fēng)整頓和主題教育，努力提高機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的思想、道德和業(yè)務(wù)水平。行政服務(wù)中心成立以后，我委把效率擺到了更高的位置上，在指導(dǎo)思想上明確“只有微笑不是服務(wù)，優(yōu)質(zhì)高效才是根本”，在實(shí)際工作中，堅(jiān)持優(yōu)化工作流程，強(qiáng)調(diào)分工基礎(chǔ)上的密切合作，努力實(shí)現(xiàn)受理事項(xiàng)的無(wú)縫隙銜接，千方百計(jì)保證效率，取得了明顯效果。初步估計(jì)，由于集中審批、簡(jiǎn)化程序和環(huán)節(jié)以及工作人員的主觀努力等因素，我委審批事項(xiàng)辦結(jié)效率提高60%以上。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、打造服務(wù)型機(jī)關(guān)取得了明顯成效。

（二）工作中我們體會(huì)到：一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境必須首先優(yōu)化思想環(huán)境。環(huán)境只是個(gè)概念，環(huán)境是靠人創(chuàng)造的。特別是投資軟環(huán)境的建設(shè)，說(shuō)到底離不開(kāi)人的主觀能動(dòng)性。因此，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境必須首先優(yōu)化思想環(huán)境，通過(guò)個(gè)體思想的升華帶動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍認(rèn)識(shí)的飛躍。近幾年，我委的環(huán)境建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，最重要的一條就是圍繞人來(lái)做文章，通過(guò)各種方式提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)，塑造積極向上的人文氛圍。二是應(yīng)該注重優(yōu)化政策環(huán)境。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境包括開(kāi)工前的審批環(huán)境、建設(shè)中的施工環(huán)境以及投產(chǎn)后的生產(chǎn)環(huán)境。不管哪種環(huán)境，都有政策密切相關(guān)，因?yàn)閳?zhí)法、執(zhí)紀(jì)者都是用政策、法規(guī)說(shuō)話。因此，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須注意優(yōu)化政策環(huán)境?！靶士觳贿^(guò)簡(jiǎn)化”。近幾年，國(guó)家大幅度削減行政許可事項(xiàng)，從政策層面上規(guī)范行政許可行為這是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的最好方式。我委在辦理建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)時(shí)，有時(shí)盡管盡了最大努力，千方百計(jì)提高效率，效果不一定最好。國(guó)家取消了，我們輕松，項(xiàng)目單位也省事。從發(fā)改委看，我們精簡(jiǎn)了一批事項(xiàng)，合理簡(jiǎn)化了辦事程序和環(huán)節(jié)，機(jī)關(guān)就能精力集中力量研究一些帶有全局性、根本性的問(wèn)題，當(dāng)好市委、市政府的參謀，同時(shí)更多地幫助項(xiàng)目單位解決一些實(shí)際問(wèn)題。三是制度建設(shè)至關(guān)重要。制度健全了，可以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的持久優(yōu)化。

（三）我們建議：一是建議盡快與上級(jí)對(duì)口部門(mén)銜接，了解《行政許可法》實(shí)施后的配套規(guī)定、政策、制度等出臺(tái)情況。2004年行政審批制度改革力度很大，特別是《行政許可法》的出臺(tái)，將帶來(lái)政府審批內(nèi)容和方式的變革。目前國(guó)家、省以及有關(guān)上級(jí)部門(mén)正在陸續(xù)出臺(tái)一些與《行政許可法》相關(guān)的配套措施，如省發(fā)改委近日下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境》的實(shí)施意見(jiàn)，規(guī)定：對(duì)政府核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄以?xún)?nèi)的項(xiàng)目，政府只進(jìn)行核準(zhǔn)；對(duì)企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的政府核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄以外的項(xiàng)目，除國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，均實(shí)行備案制度。凡實(shí)行核準(zhǔn)和備案管理的項(xiàng)目，政府不再審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。這樣的規(guī)定直接關(guān)系到政府職能部門(mén)的事項(xiàng)辦理，處理不好，就會(huì)引發(fā)矛盾，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。因此，建議加強(qiáng)跟蹤，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)的準(zhǔn)備工作。二是建議加強(qiáng)各職能部門(mén)之間的信息交流。目前各系統(tǒng)都有新政策出臺(tái)，交流不到位，容易導(dǎo)致相互掣肘，銜接不暢。為此，建議進(jìn)一步強(qiáng)化橫向溝通，以更好地發(fā)揮并聯(lián)審批的作用。三是建議抓緊制定本市配套規(guī)定，研究《行政許可法》實(shí)施后本市權(quán)限以?xún)?nèi)各類(lèi)行政許可事項(xiàng)的配套辦法，避免出現(xiàn)空檔，帶來(lái)工作上的被動(dòng)。

第五篇：著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力環(huán)境優(yōu)化

著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展 著力環(huán)境優(yōu)化

天島市發(fā)展和改革委員會(huì)

（2004年11月11日）

（一）

多年以來(lái)，市發(fā)改委堅(jiān)持從大局出發(fā)，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力環(huán)境優(yōu)化，堅(jiān)持不懈地狠抓環(huán)境建設(shè)，取得了明顯成效。在市直機(jī)關(guān)行風(fēng)歷次評(píng)比中，我委始終名列前茅。機(jī)關(guān)駐行政服務(wù)中心還連續(xù)被評(píng)為優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，先后受到上級(jí)書(shū)面或口頭表?yè)P(yáng)10余次，收到群眾表?yè)P(yáng)信9封，錦旗8面，至今無(wú)一例投訴事件?；仡櫧陙?lái)的工作，我委在優(yōu)化投資環(huán)境方面主要抓了以下幾點(diǎn)：

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷提高優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的自覺(jué)性。

堅(jiān)持用“三個(gè)代表”統(tǒng)一思想，確立“以民為本”的服務(wù)理念，有計(jì)劃、有組織地組織開(kāi)展黨的基本理論、基本路線、理想和信念教育，使干部職工樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、道德觀，把想民、愛(ài)民、為民、便民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把讓群眾滿(mǎn)意作為服務(wù)工作的最終目標(biāo)，把全心全意為人民服務(wù)變成自覺(jué)的行動(dòng)。結(jié)合全市開(kāi)展的“樹(shù)講求——學(xué)轉(zhuǎn)促”、“學(xué)比趕促”等活動(dòng)，對(duì)干部職工進(jìn)行轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)教育，堅(jiān)持邊學(xué)邊整邊改，進(jìn)一步增強(qiáng)大家“破滿(mǎn)、爭(zhēng)先、創(chuàng)新、發(fā)展”的服務(wù)意識(shí)。結(jié)合《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，大力倡導(dǎo)“服務(wù)第一、信譽(yù)第一、質(zhì)量第一、效率第一”的誠(chéng)信服務(wù)理念，提倡“ 做誠(chéng)信人、辦誠(chéng)信事、交誠(chéng)信朋友”，努力營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。委黨組注意引導(dǎo)大家從服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的高度，從實(shí)現(xiàn)我市率先發(fā)展的高度，從決定城市未來(lái)發(fā)展前途的高度來(lái)看待和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境?！罢靖咭晃?，看遠(yuǎn)一步，想深一層”，圍繞發(fā)展看環(huán)境，身懷愛(ài)民之心、恪盡為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。要求全體同志高站位思考、高起點(diǎn)謀劃、始終把環(huán)境建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)中去運(yùn)作和把握，堅(jiān)持不懈地將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為日常工作的重要任務(wù)和永恒主題。與此同時(shí)，進(jìn)一步明確是非標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化政策界限，以利于機(jī)關(guān)全體從有利于發(fā)展的角度出發(fā)，放手放膽開(kāi)展工作。一是強(qiáng)調(diào)把因法律、法規(guī)和政策不明確、不配套，為便于更好服務(wù)而從實(shí)際出發(fā)，從有利于發(fā)展環(huán)境出發(fā)，制定本單位改革措施、規(guī)定，合理簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)同搞“上有政策、下有對(duì)策”區(qū)別開(kāi)來(lái)。二是把招商引資活動(dòng)中必要的公務(wù)招待同與項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)無(wú)關(guān)，用公款吃喝玩樂(lè)、鋪張浪費(fèi)區(qū)別開(kāi)來(lái)；把為引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目獻(xiàn)計(jì)出力、牽線搭橋而獲得的獎(jiǎng)勵(lì)與違反規(guī)定從事有償中介活動(dòng)區(qū)別開(kāi)來(lái)，以此營(yíng)造寬松的政策氛圍，鼓勵(lì)大家以飽滿(mǎn)的熱情、向上的狀態(tài)促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化，積極招商引資。三是把在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中，敢于改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取但因客觀原因造成的失誤同官僚主義的失職、瀆職行為造成的重大損失和嚴(yán)重影響區(qū)別開(kāi)來(lái)；把因探索失誤與故意違反程序、濫用職權(quán)區(qū)別開(kāi)來(lái)，鼓勵(lì)大家大膽探索，出主意，想辦法，為環(huán)境優(yōu)化獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力。委黨組旗幟鮮明的態(tài)度，澄清了是非觀念，取得了較好效果，一個(gè)“人人思創(chuàng)新，大家比貢獻(xiàn)、齊心合力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”的風(fēng)氣正在逐漸成為全委的主旋律。

二、積極支持和參與行政審批制度改革

一是認(rèn)真清理、精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)。委黨組多次明確：清理、精簡(jiǎn)工作要“率先、主動(dòng)、顧全大局”，上級(jí)有規(guī)定的堅(jiān)決照辦，無(wú)明確要求的摸索創(chuàng)新。該下放的堅(jiān)決下放，該合并審批的堅(jiān)決合并，該取消審批的事項(xiàng)堅(jiān)決取消。從2001年至今，我委三次按照全市統(tǒng)一部署，較大規(guī)模地清理精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，涉及事項(xiàng)60余項(xiàng)。特別是去年6月，我委一次性精減行政審批事項(xiàng)48項(xiàng)并登報(bào)進(jìn)行公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和項(xiàng)目單位的好評(píng)。二是按照改革精神,對(duì)列入全省縣級(jí)30強(qiáng)的撫寧縣，實(shí)行擴(kuò)權(quán)改革，授予市級(jí)審批權(quán)和管理權(quán)；對(duì)原由市審核、報(bào)省審批的，支持撫寧縣直接報(bào)省審批。三是積極落實(shí)投資者投資自主權(quán)。對(duì)一般性、競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域項(xiàng)目，不再經(jīng)過(guò)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審批程序，支持項(xiàng)目單位直接依法辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、水資源及防洪評(píng)價(jià)等許可手續(xù)。同時(shí)，對(duì)必須審批的市級(jí)權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目，積極探討簡(jiǎn)化、合并程序，提高辦事效率，努力為項(xiàng)目單位創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。四是積極做好與《行政許可法》的對(duì)接工作。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加緊熟悉相關(guān)政策，找準(zhǔn)《行政許可法》與自身工作的結(jié)合點(diǎn)，以進(jìn)一步貫徹、落實(shí)好這部法律，實(shí)現(xiàn)審批內(nèi)容和方式的順利轉(zhuǎn)軌。五是全力支持行政服務(wù)中心建設(shè)。去年6月，我委抽調(diào)3名骨干，在全市職能部門(mén)中第一個(gè)成立審批科，成建制進(jìn)入行政服務(wù)中心，做到專(zhuān)人、專(zhuān)事、專(zhuān)責(zé)。同時(shí)，經(jīng)委黨組研究，原市計(jì)委將八個(gè)科室審批職能全部集中到審批科，將精簡(jiǎn)后保留的審批、審核、核準(zhǔn)等九大類(lèi)事項(xiàng)全部進(jìn)入市行政服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”辦理。今年年初，我委又將機(jī)構(gòu)合并后的行政許可事項(xiàng)再一次細(xì)致梳理，最后確定36項(xiàng)進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理，其中審批6項(xiàng)，審核10項(xiàng)，核準(zhǔn)12項(xiàng)，備案8項(xiàng)，繼續(xù)保持了“一門(mén)受理、一窗對(duì)外”的好傳統(tǒng)、好做法。三是我委駐行政服務(wù)中心窗口恪盡職守，摸索創(chuàng)新，努力追求質(zhì)量、效率和規(guī)范服務(wù)的統(tǒng)一，做到了“四個(gè)堅(jiān)持”，即，堅(jiān)持“并聯(lián)審批”。窗口人員熟練掌握并聯(lián)審批流程，增強(qiáng)牽頭單位的責(zé)任感，堅(jiān)持“一門(mén)受理，抄告相關(guān)，同步審批，限時(shí)完成”的工作要求，組織相關(guān)單位同時(shí)辦理，提高了審批效率。堅(jiān)持“規(guī)范審批”。對(duì)符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)齊備有效的項(xiàng)目，堅(jiān)持快批；對(duì)不符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，堅(jiān)決不批；對(duì)國(guó)家發(fā)展鼓勵(lì)的權(quán)限以?xún)?nèi)的項(xiàng)目，堅(jiān)持簡(jiǎn)化程序?qū)徟?。?jiān)持“窗口與委內(nèi)各業(yè)務(wù)科室協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”。即采取“雙同時(shí)”的方法：一門(mén)受理抄告相關(guān)部門(mén)窗口的同時(shí)通過(guò)《委內(nèi)審批事項(xiàng)溝通情況表》抄告委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)科室，便于委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)科室掌握項(xiàng)目報(bào)批情況；窗口辦結(jié)發(fā)文的同時(shí)抄送委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)科室，并且每月5日前將上月窗口事項(xiàng)辦結(jié)情況分門(mén)別類(lèi)加以匯總，及時(shí)報(bào)送委內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室，以保證機(jī)關(guān)掌握鮮活情況，便于委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)科室跟蹤服務(wù)。堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。做到服務(wù)第一，審批第二，用換位思考對(duì)待項(xiàng)目單位，用真情溫暖人心，贏得了上級(jí)部門(mén)和項(xiàng)目單位的廣泛贊譽(yù)。秦皇島驪驊淀粉股份有限公司引水工程是解決企業(yè)發(fā)展瓶頸制約的救急項(xiàng)目，工程的實(shí)施，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，市發(fā)展和改革委與有關(guān)部門(mén)及項(xiàng)目單位一起，研究政策，查找問(wèn)題，備齊材料，積極銜接上級(jí)部門(mén)，協(xié)調(diào)政府開(kāi)動(dòng)“綠色通道”，實(shí)施聯(lián)合審批，使得制約和影響項(xiàng)目開(kāi)工的關(guān)鍵性問(wèn)題一次性全部解決。鑒于工程規(guī)模較小，工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，又符合國(guó)家政策，我委承諾：項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究報(bào)告合并，實(shí)行一次報(bào)批；在征求有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家意見(jiàn)后省略初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，直接下達(dá)投資計(jì)劃，從而最大限度地支持了項(xiàng)目建設(shè)。

昌黎縣龍泉葡萄釀酒有限公司年產(chǎn)10000噸葡萄酒生產(chǎn)線和昌黎縣一品紅葡萄釀酒有限公司年產(chǎn)6000噸葡萄酒生產(chǎn)線兩個(gè)項(xiàng)目，需要報(bào)省立項(xiàng)和批復(fù)可研。在窗口按時(shí)出具有關(guān)材料，項(xiàng)目單位及時(shí)赴省后，突然打來(lái)電話，言明按照上級(jí)要求需要改動(dòng)我委轉(zhuǎn)請(qǐng)文件，且時(shí)間緊迫，希望給予支持。經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)窗口馬上改好文并想方設(shè)法傳真給項(xiàng)目單位，使得項(xiàng)目單位不用奔波第二回就辦成了事項(xiàng)。項(xiàng)目單位非常滿(mǎn)意，在不送材料的同時(shí)一再感謝，盛贊我委的辦事效率和服務(wù)態(tài)度。

三、不斷強(qiáng)化制度建設(shè)

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。近年來(lái)，市發(fā)改委圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出臺(tái)了一批規(guī)章制度，努力從制度層面上規(guī)范象征行為。如制定了《窗口人員工作職責(zé)》。要求機(jī)關(guān)窗口人員嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)，熟練掌握有關(guān)政策，依法行政，廉潔從政；服務(wù)熱情、周到、文明、耐心、細(xì)致，辦事公開(kāi)、公正、公平。制定了《行政審批工作監(jiān)督管理規(guī)定》、《行政審批工作內(nèi)部運(yùn)行程序暫行規(guī)定》、《審批窗口公文、印章、檔案管理制度》等，規(guī)范了行政審批過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)科室間、審批各環(huán)節(jié)間的行為。制定了落實(shí)《行政許可法》的七項(xiàng)配套制度，從行政許可事項(xiàng)受理、辦理、聽(tīng)取意見(jiàn)、執(zhí)法監(jiān)督、責(zé)任追究等各個(gè)層面規(guī)范行政許可行為。制定了落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制度及相關(guān)配套制度，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違規(guī)苗頭及時(shí)制止，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)處理，決不姑息遷就。在承諾制度上。我委一是實(shí)施行政許可主辦負(fù)責(zé)制。市發(fā)改委在行政許可事項(xiàng)進(jìn)入中心辦理時(shí)，通過(guò)原有審批科室與中心窗口負(fù)責(zé)人之間簽字交接的方式，將“一門(mén)受理”作了硬性規(guī)定，強(qiáng)化了紀(jì)律約束，從而真正做到了由一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)代表本機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理行政審批事項(xiàng)，解決主辦科室和主辦人問(wèn)題。二是推行限時(shí)辦結(jié)制。項(xiàng)目建議書(shū)自受理申請(qǐng)之日起，3個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)和上報(bào)?？尚行匝芯繄?bào)告自受理申請(qǐng)之日起，7個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)和上報(bào)。初步設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃自受理申請(qǐng)之日起，5個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)和上報(bào)。三是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制。機(jī)關(guān)駐服務(wù)中心窗口對(duì)每個(gè)受理事項(xiàng)，都要嚴(yán)格按照“六公開(kāi)”的原則辦理，即向企業(yè)和群眾公開(kāi)、一次性說(shuō)明每一事項(xiàng)的“審批依據(jù)、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、需提交材料、承諾時(shí)限”，說(shuō)明我委審批事項(xiàng)全部免費(fèi)辦理等內(nèi)容，使項(xiàng)目單位心中有數(shù)，辦事明白，少跑彎路。委內(nèi)各業(yè)務(wù)科室對(duì)全市中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄等全部實(shí)行公開(kāi)，做到編前、編中、編后自始至終公開(kāi)。為保證效果，我委還設(shè)立了公開(kāi)電話、咨詢(xún)窗口、告示欄，明確了接待人員，保證解答群眾和企業(yè)提出的問(wèn)題。四是推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目單位來(lái)委辦事，第一位接待人負(fù)責(zé)辦理或接洽到主辦科室及主辦人，不得以非本職工作而不聞不問(wèn)。五是實(shí)行“同崗替代制”和“外出授權(quán)制”。通過(guò)設(shè)立ab角，確保工作銜接有序，不因個(gè)人影響部門(mén)，局部影響全局。六是推行“超時(shí)默許制”。機(jī)關(guān)駐服務(wù)中心窗口征詢(xún)委內(nèi)事項(xiàng)處理意見(jiàn)，對(duì)口業(yè)務(wù)科室原則上應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，無(wú)正當(dāng)理由逾期不反饋的，視為同意，窗口可以發(fā)文。七是建立“否定報(bào)備制”。規(guī)范說(shuō)“不”的權(quán)利，最大限度地支持招商引資。這些規(guī)定和措施，起到了“規(guī)章辦事、制度管人，機(jī)制約束”的作用，從制度層面上保證了機(jī)關(guān)工作的順利進(jìn)行。

四、積極改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高行政效能，強(qiáng)力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。

近年來(lái)，特別是實(shí)行行政服務(wù)中心集中審批以來(lái)，我委同志主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，騰出更多的精力和時(shí)間，眼睛向下，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。不少同志堅(jiān)持把握“三三制 ”的工作原則，即，三分之一時(shí)間跑省進(jìn)京，三分之一時(shí)間處理一般業(yè)務(wù)，三分之一時(shí)間深入基層，自覺(jué)從更高的層次上支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善。一是千方百計(jì)爭(zhēng)取資金，努力緩解項(xiàng)目建設(shè)資金困難。自1998年以來(lái)，我市共有個(gè)47個(gè)項(xiàng)目得到國(guó)債資金支持，爭(zhēng)取到國(guó)債資金近11億元。二是積極幫助項(xiàng)目單位跑辦審批手續(xù)。對(duì)于涉及省和國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局需要報(bào)省和國(guó)家審批的大項(xiàng)目，我們實(shí)行領(lǐng)辦、代辦制，全程跟蹤辦理。如熱電聯(lián)網(wǎng)集中供熱二期可研報(bào)告、山海關(guān)古城保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建議書(shū)均已獲省發(fā)展改革委批準(zhǔn)；熱電廠三期經(jīng)過(guò)三年的公關(guān)爭(zhēng)取，國(guó)家發(fā)展和改革委已立項(xiàng)；耀華低輻射在線鍍膜技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、秦皇島軟件基地等一批項(xiàng)目被列入國(guó)家或省專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃并獲得支持。林紙一體化基地、電廠600萬(wàn)片粉煤灰西石瓦等項(xiàng)目也都取得了很大進(jìn)展。三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度協(xié)調(diào)和跟蹤管理，通過(guò)規(guī)范管理體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。特別是我委數(shù)次承擔(dān)了大型項(xiàng)目拉練活動(dòng)，跟蹤到位，服務(wù)到家，有效推動(dòng)了我市項(xiàng)目工作。與此同時(shí)，我委開(kāi)展了以“更高、更好、更有效率”為宗旨的作風(fēng)整頓和主題教育，努力提高機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的思想、道德和業(yè)務(wù)水平。行政服務(wù)中心成立以后，我委把效率擺到了更高的位置上，在指導(dǎo)思想上明確“只有微笑不是服務(wù)，優(yōu)質(zhì)高效才是根本”，在實(shí)際工作中，堅(jiān)持優(yōu)化工作流程，強(qiáng)調(diào)分工基礎(chǔ)上的密切合作，努力實(shí)現(xiàn)受理事項(xiàng)的無(wú)縫隙銜接，千方百計(jì)保證效率，取得了明顯效果。初步估計(jì)，由于集中審批、簡(jiǎn)化程序和環(huán)節(jié)以及工作人員的主觀努力等因素，我委審批事項(xiàng)辦結(jié)效率提高60%以上。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、打造服務(wù)型機(jī)關(guān)取得了明顯成效。

（二）

工作中我們體會(huì)到：

一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境必須首先優(yōu)化思想環(huán)境。環(huán)境只是個(gè)概念，環(huán)境是靠人創(chuàng)造的。特別是投資軟環(huán)境的建設(shè)，說(shuō)到底離不開(kāi)人的主觀能動(dòng)性。因此，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境必須首先優(yōu)化思想環(huán)境，通過(guò)個(gè)體思想的升華帶動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍認(rèn)識(shí)的飛躍。近幾年，我委的環(huán)境建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，最重要的一條就是圍繞人來(lái)做文章，通過(guò)各種方式提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)，塑造積極向上的人文氛圍。二是應(yīng)該注重優(yōu)化政策環(huán)境。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境包括開(kāi)工前的審批環(huán)境、建設(shè)中的施工環(huán)境以及投產(chǎn)后的生產(chǎn)環(huán)境。不管哪種環(huán)境，都有政策密切相關(guān)，因?yàn)閳?zhí)法、執(zhí)紀(jì)者都是用政策、法規(guī)說(shuō)話。因此，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須注意優(yōu)化政策環(huán)境?！靶士觳贿^(guò)簡(jiǎn)化”。近幾年，國(guó)家大幅度削減行政許可事項(xiàng)，從政策層面上規(guī)范行政許可行為這是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的最好方式。我委在辦理建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)時(shí)，有時(shí)盡管盡了最大努力，千方百計(jì)提高效率，效果不一定最好。國(guó)家取消了，我們輕松，項(xiàng)目單位也省事。從發(fā)改委看，我們精簡(jiǎn)了一批事項(xiàng)，合理簡(jiǎn)化了辦事程序和環(huán)節(jié)，機(jī)關(guān)就能精力集中力量研究一些帶有全局性、根本性的問(wèn)題，當(dāng)好市委、市政府的參謀，同時(shí)更多地幫助項(xiàng)目單位解決一些實(shí)際問(wèn)題。三是制度建設(shè)至關(guān)重要。制度健全了，可以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的持久優(yōu)化。

（三）

我們建議：

一是建議盡快與上級(jí)對(duì)口部門(mén)銜接，了解《行政許可法》實(shí)施后的配套規(guī)定、政策、制度等出臺(tái)情況。2004年行政審批制度改革力度很大，特別是《行政許可法》的出臺(tái)，將帶來(lái)政府審批內(nèi)容和方式的變革。目前國(guó)家、省以及有關(guān)上級(jí)部門(mén)正在陸續(xù)出臺(tái)一些與《行政許可法》相關(guān)的配套措施，如省發(fā)改委近日下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境》的實(shí)施意見(jiàn)，規(guī)定：對(duì)政府核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄以?xún)?nèi)的項(xiàng)目，政府只進(jìn)行核準(zhǔn)；對(duì)企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的政府核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄以外的項(xiàng)目，除國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，均實(shí)行備案制度。凡實(shí)行核準(zhǔn)和備案管理的項(xiàng)目，政府不再審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。這樣的規(guī)定直接關(guān)系到政府職能部門(mén)的事項(xiàng)辦理，處理不好，就會(huì)引發(fā)矛盾，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。因此，建議加強(qiáng)跟蹤，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)的準(zhǔn)備工作。二是建議加強(qiáng)各職能部門(mén)之間的信息交流。目前各系統(tǒng)都有新政策出臺(tái)，交流不到位，容易導(dǎo)致相互掣肘，銜接不暢。為此，建議進(jìn)一步強(qiáng)化橫向溝通，以更好地發(fā)揮并聯(lián)審批的作用。三是建議抓緊制定本市配套規(guī)定，研究《行政許可法》實(shí)施后本市權(quán)限以?xún)?nèi)各類(lèi)行政許可事項(xiàng)的配套辦法，避免出現(xiàn)空檔，帶來(lái)工作上的被動(dòng)。